VIOLENCIA A LA MUJER: UNA MIRADA

INTERNA A NUESTRA SOCIEDAD

CAPTULO I
DESCRIPCIN DE LA VIOLENCIA EN EL PER
1.1.

DEFINICIN Y CONTEXTO

La violencia provine del latn violentia y hace referencia a un

comportamiento deliberado, que provoca, o puede provocar,
daos fsicos o psicolgicos a otros seres.
La Organizacin Mundial de la Salud define la violencia
como: El uso intencional de la fuerza o el poder fsico, o
como amenaza, contra uno mismo, otra persona o un grupo
o comunidad, que cause o tenga muchas probabilidades de
causar lesiones, muerte, daos psicolgicos, trastornos del
desarrollo o privaciones.
Enfocndonos a la Violencia contra la mujer las Naciones
Unidas lo define como todo acto de violencia de gnero que
resulte, o pueda tener como resultado un dao fsico, sexual
o psicolgico para la mujer, inclusive las amenazas de tales
actos, la coaccin o la privacin arbitraria de libertad, tanto
si se producen en la vida pblica como en la privada.
La violencia en el Per es un problema social de graves
consecuencias para la salud, la economa y el desarrollo de
los pueblos, se instala de manera silenciosa en numerosas
familias y deja sus terribles secuelas.
Esta manifestacin del ejercicio de poder de una persona
sobre otra, afecta la salud fsica, sexual y/o psicolgica de
las personas que la sufren, principalmente las mujeres y las
nias. Sin embargo, la violencia es un problema que
generalmente se calla y se oculta principalmente por la
propia vctima; se la instituye como prctica cotidiana,
perpetundose a travs de generaciones en la crianza de las
hijas e hijos; los que a su vez, la replican cuando son padres.
La violencia contra la mujer constituye un evento que est
presente en la mayora de las sociedades, sin diferenciacin
de clase, raza, edad, religin o pas,

pero a menudo no es

reconocida y se acepta como parte del orden establecido

permitindose

que

los

perpetradores

queden

impunes

cuando tcitamente se condona su delito.

En 1993 la Declaracin sobre la Eliminacin de la Violencia
contra la Mujer de las Naciones Unidas proporcion una base
para definir violencia por motivos de gnero o basada en
gnero. Segn el artculo 1 de la Declaracin, la Violencia
contra la Mujer es entendida como: Todo acto de violencia
basado en la pertenencia al sexo femenino que tenga o
pueda tener como resultado un dao o sufrimiento fsico,
sexual o psicolgico para la mujer, as como las amenazas
de tales actos, la coaccin o la privacin arbitraria de la
libertad, tanto si se producen en la vida pblica como en la
vida privada.
La violencia basada en gnero constituye un ejercicio de
negacin de derechos fundamentales de la mujer como ser
humano, especialmente el derecho a la vida y a la
integridad fsica, psicolgica, social y moral; en otras
palabras, constituye un atentado bsico contra la dignidad,
la

autonoma,

personalidad; a

la

voluntad,

no

el

libre

ser vctimas de

desarrollo

de

la

violencia fsica o

psquica ni sometidas a tratos inhumanos o humillantes,

todo lo cual, en buena cuenta, lastima profundamente su
calidad como ser humano y como sujeto de derechos.
Adems, la violencia basada en gnero atenta contra el
derecho a la salud, esto es, a gozar de condiciones que
posibiliten el pleno desarrollo de los potenciales psquicos,
fsicos y sociales del ser humano, impidindole llevar una
vida digna. Y, especficamente, el atropello al derecho a la
libertad abarca lo referido al ejercicio de la sexualidad y los

derechos reproductivos en el marco de los derechos

humanos.

1.2.

TIPOLOGA EN EL AMBITO PERUANO

1.2.1.
VIOLENCIA FAMILIAR
La violencia familiar son todos los actos violentos que
se producen en el seno de un hogar, incluye fenmenos
de violencia contra la mujer, esta accin ejercida por el
integrante de un grupo familiar contra otro produce un
dao en el aspecto fsico o psquico.
En el pas, el 71,5% de las mujeres alguna vez unidas
sufrieron algn tipo de violencia por parte del esposo o
compaero, que comparado con el ao 2009, se redujo
en 5,4 puntos porcentuales.
La violencia fue declarada en mayor porcentaje por
mujeres divorciadas, separadas o viudas, con estudios
en primaria y secundaria y ubicadas en el segundo
quintil de riqueza. Por edad, se evidencia porcentajes
significativos en las mujeres entre 25 y 49 aos de edad
(entre 70,4% y 73,2%).
1.2.1.1.VIOLENCIA PSICOLGICA Y VERBAL
La Encuesta Demogrfica y de Salud Familiar
2013 indag sobre las situaciones por las que
pasan las mujeres como el hecho de que el
esposo o compaero se pona celoso o molesto, si
ella conversaba con otro hombre, si l la acusaba
frecuentemente de ser infiel, si le impeda que
visite o la visiten sus amistades, si l trataba de
limitar las visitas/contactos a su familia, si l
insista siempre en saber todos los lugares donde
ella iba o desconfiaba de ella con el dinero.

Entre las formas de violencia que se dan en el

seno familiar destaca la violencia psicolgica y/o
verbal (67,5%) que es aquella en la que la vctima
no sufre fsicamente sino a nivel sentimental; la
violencia fsica es cuando se causa dao en la
integridad fsica de la vctima y representa el
35,7%.
Segn mbito geogrfico, se aprecia que la
violencia familiar es ejercida tanto en el rea
urbana

como

rural

(71,5%

en

promedio);

generalmente en la Sierra y Selva (74,1% en

promedio) y en los departamentos de Apurmac
(85,1%), Huancavelica (82,5%) y Cusco (81,1%).
A nivel departamental las formas de violencia se
presentan de manera diferenciada. La violencia
psicolgica es mayor en Apurmac y Huancavelica
(82,7% y 80,4%, respectivamente) en cambio, la
violencia fsica se evidencia en mayor porcentaje
en Cusco (53,0%).
La violencia fsica reciente representa el 11,5%,
se da en mayor porcentaje en mujeres de 15 a 24
aos de edad (15,8%, en promedio), casadas o
convivientes (11,9%), con estudios secundarios
(13,5%) y del segundo quintil de riqueza (15,3%).
Los empujones, sacudidas o que le tir algo
fueron declarados con ms frecuencia (9,2%),
sigue las abofeteadas o retorcidas del brazo
(6,8%).
Del total de mujeres que padecieron violencia
fsica por parte de su esposo o compaero, el
55,4% sufri alguna vez este tipo de violencia
cuando l estaba bajo los efectos del licor/drogas

o ambas; generalmente, declararon aquellas de

40 a 44 aos de edad, con menor nivel educativo
o sin nivel, ubicadas en el primer quintil de
riqueza, del mbito rural, de la regin Sierra y de
los

departamentos

de

Ayacucho,

Cusco,

Moquegua y Apurmac.

1.2.2.
La

VIOLENCIA SEXUAL A LA MUJER

violencia
sexual
constituye
una

de

las

manifestaciones de la violencia basada en gnero que,

sobre la base del contexto cultural e histrico de
opresin femenina, se caracteriza por la utilizacin de
la sexualidad para sostener dicha opresin. Es en
este contexto donde el cuerpo femenino puede ser visto
y tratado como territorio de control y dominio, teniendo
como elementos de apoyo y refuerzo las costumbres,
prcticas, ritos, creencias, imaginario popular y las
leyes que legitiman y perennizan la construccin del
proceso de generizacin masculina en asociacin con la
conquista del cuerpo y la sexualidad de las mujeres.
Segn mbito geogrfico, la violencia fsica y/o sexual
se presenta en mayor porcentaje en mujeres alguna vez
unidas del rea urbana (37,1%), regiones Sierra y Selva
(39,0% en promedio) y de los departamentos de Cusco
y Junn (53,7% y 50,1%, respectivamente).
El acoso sexual se refiere a conductas de carcter
sexual a las que recurre el agresor, caracterizadas por
ser repetitivas y no deseadas por la vctima. Las
manifestaciones de agresin sexual de un agresor si
bien se refieren a un mismo comportamiento,
irse

intercalando

con

otras

conductas

pueden

igualmente

repetitivas. Las conductas que a continuacin se

presentan, no incluyen algunas tcticas y discursos que
paralelamente son utilizados por los agresores en su
intento

por

mencionados
insinuantes,
insinuaciones,

conseguir

su

propsito;

posteriormente:
conversaciones
bromas

con

estos

son

gesticulaciones
contenido

piropos,

sexual,

tocamientos,

manoseos y forcejeos
Aunque el Per ya no sea el pas con la tasa ms alta de
denuncias de violacin sexual en la regin una revisin
actualizada del Observatorio de Seguridad Ciudadana
de la OEA evidencia que el Per ocupa el segundo lugar
con la tasa de denuncias de delitos violacin con un 28,
35% y el primer puesto lo ocupa Bolivia con un 33,3%.
Es importante saber que en el Per las penas asignadas
a la violaciones sexuales a menores de edad son las
ms altas de la regin; el art. 173 del Cdigo Penal
establece que la violacin sexual de una persona menor
de 10 aos es sancionada con pena privativa de la
libertad de cadena perpetua, y si sta tiene 10 y menos
de 14 aos la pena es no menor de 30 ni mayor de 35
aos de pena privativa de libertad.
Sin embargo la que se establece cuando la mujer es
adulta es muchsimo ms baja, aproximadamente la
quinta parte, el art.170 del Cdigo Penal establece que
la violacin sexual de una persona mayor de 18 aos es
no menor de 6 ni mayor de 8 aos de pena privativa de
libertad.
1.2.2.1.DENUNCIAS PERDIDAS
Se calcula que en Amrica Latina y El Caribe, solo
el 5% de vctimas de violacin sexual denuncian
sus casos ante la polica u otras autoridades, o

que buscan otros tipos de ayuda y atencin

profesional.
Este dato dara cuenta que la falta de denuncia es
la principal causa de la impunidad de los miles de
casos que existen en el pas; la que se dara por
vergenza,

temor,

por

la

estigmatizacin

existente, pero tambin porque no se confa en el

sistema de justicia.
La informacin estadstica disponible muestra que
las denuncias de violencia sexual se pierden en el
camino y no llegan al Poder Judicial, o llegando a
ste

no

obtienen

sentencia

(condenatoria

absolutoria).
Por ejemplo, en el ao 2014, DEMUS solicit
informacin sobre el nmero de casos atendidos
en el sistema de justicia durante el ao 2013. La
PNP report 5,326 denuncias de delitos contra la
libertad sexual, el Ministerio Pblico 17,763 casos,
y

el

Poder

Judicial

2,085

casos.

Esta

data

evidencia que el nmero de casos que llegan a

procesarse judicialmente es casi la octava parte
de lo que recibe el Ministerio Pblico.
1.2.2.2.LA ATENCIN DEFICIENTE EN SALUD
Actualmente no existe un registro de vctimas de
violencia sexual en el sector salud. Las fichas de
tamizaje y epidemiolgica que se suelen aplicar
en los establecimientos de salud, estn centradas
en detectar y registrar casos de violencia familiar,
no violencia sexual (ms all de que la mencionen
tangencialmente). Adems, el sector salud tiene
varios protocolos de atencin a las vctimas de
violencia de gnero, que no estn armonizados y
en algunos casos son contradictorios, generando

confusin en los operadores de salud. En ese

marco, sin saber cuntas vctimas de violencia
sexual atienden, y sin tener una normatividad
clara.
Un informe de la Defensora del Pueblo (2012) dio
cuenta que el 44.3% del personal de salud
entrevistado no estaba capacitado en la atencin
de violencia de gnero, asimismo evidenci que
en los casos de violacin sexual la aplicacin de
pruebas de laboratorio no superaba en ningn
caso

el

50%

prescripcin

de

(VIH,

ITS,

Hepatitis

medicamentos

el

B)

32%.

la
La

Defensora concluye que existe un alto grado de

incumplimiento de los protocolos sanitarios en
esta materia, lo que dificulta la recuperacin de
la salud fsica y mental de la vctima de violencia
sexual pudiendo ocasionarle un dao an mayor a
su salud y a sus condiciones de vida.
1.2.2.3.MUJERES

EXPUESTAS

AL

EMBARAZO

FORZADO
El nico anticonceptivo que sirve luego de una
violacin sexual es la Anticoncepcin Oral de
Emergencia (AOE), y su provisin gratuita est
prohibida desde el ao 2009, por una sentencia
del Tribunal Constitucional

(Exp. 02005-2009-

PA/TC del 16 de octubre de 2009).

Si la vctima es una nia, adolescente o mujer con
recursos econmicos, con informacin sobre la
AOE y tiene una farmacia en tu entorno, puede
comprar este mtodo anticonceptivo. Pero si la
vctima no tiene recursos o no hay una farmacia

cerca, simplemente se expone a un embarazo no

deseado producto de un hecho violento.
En el caso de que la vctima quede embarazada,
en el Per se le obliga a mantener la gestacin,
pues el aborto por violacin est penalizado. En
este caso, ms all de si la pena privativa de
libertad es de 3 meses como establece el Cdigo
Penal vigente, o se sanciona con prestacin de
servicios a la comunidad como propone el actual
Congreso; lo cierto es que la sola penalizacin
empuja a las vctimas a servicios clandestinos de
muy mala calidad, en los que su vida y salud
estn en riesgo.
En el ao 2007, segn el censo nacional, haba
1028 nias de 12 aos y 1162 nias de 13 aos
con un hijo. Es decir haba 2190 nias-madres por
violacin, nias-madres que ni siquiera estn
consideradas

en

el

reporte

de

embarazo

adolescente que anualmente publica el INEI, pues

ninguna mujer a esa edad debera ser madre.
1.2.2.4.ABORTO INSEGURO
Slo en Amrica Latina, de los 4.4 millones de
abortos realizados en la regin en el 2008, el 95%
fueron inseguros. Del mismo modo, segn la OMS,
durante el mismo ao, el 12% de todas las
muertes maternas en Amrica Latina y El Caribe;
se debieron a abortos inseguros.
As tambin es alarmante saber que cerca de un
milln

de

mujeres

en

nuestra

regin,

son

hospitalizadas anualmente por complicaciones

derivadas del aborto inseguro. Esto sin tener en
cuenta que slo entre el 10% y 20% de las
mujeres que requieren un tratamiento mdico por

complicaciones

de

la

prctica

clandestina,

recurren a los servicios de salud; siendo las ms

vulnerables las mujeres del mbito rural y en
situacin de pobreza y pobreza extrema.
Por otro lado, en el caso peruano y de la discusin
suscitada en torno a la despenalizacin en casos
de violacin; las cifras sealan que en el Per,
anualmente alrededor del 60% de embarazos son
no deseados, de los cuales el 35% de esos
embarazos terminan en abortos. As mismo, se
calcula que cada ao se realizan 371, 420 abortos
clandestinos, realizados en condiciones insalubres
y por personal no calificado. Nuevamente, el
crculo de la vulnerabilidad se vuelve a cerrar de
cara a las mujeres en situacin de pobreza y
pobreza extrema.
De acuerdo al Ministerio de Salud en el ao 2010;
el 71% de muertes maternas correspondieron a
causas directas, dentro de ese porcentaje el 45%
de muertes fueron a causa de hemorragias, el 9%
por abortos y el 6% por infecciones. Asimismo se
reporta que durante el mismo ao se atendieron
55.359 abortos incompletos a nivel nacional,
producto de los cuales 109 mujeres fueron
denunciadas. Todo esto sin mencionar que somos
el pas con el ndice de violacin ms elevado de
la regin: 4 de cada 5 violaciones se producen en
menores de edad, 90% de los mismos al interior
de la propia familia, sumado ello a un 34% de
nias menores de 14 aos de edad que son
obligadas a conservar el hijo del violador.

1.2.3.
VIOLENCIA A LA TRABAJADORA DEL HOGAR
A pesar de que en nuestra sociedad las trabajadoras del
hogar se desempean

como

remunerada

bajo diferentes

no

tales

de

manera

y variadas

condiciones laborales (que no siempre se plasman en

un contrato escrito), es preciso sealar una definicin
que describa a las personas que se encargan de realizar
las tareas del quehacer domstico. Trabajadora del
hogar

es

la

persona

que

presta

remunerados en un hogar ajeno.

Esta
definicin
no
guarda
correspondencia

con

la

sus

servicios

necesariamente

realidad

en

que

se

desenvuelven especialmente las mujeres trabajadoras

del hogar, dado que la ley estipulada para regular esta
labor difcilmente se llega a concretar en la prctica.
En la actualidad, el servicio domstico se caracteriza
por ser una actividad inherente a la mujer en tanto
constituye un rol natural femenino que no requiere de
una capacitacin previa o especfica, por lo que es
desvalorizado al ser percibido como una actividad
secundaria, irrelevante y no productiva.
De acuerdo al Censo Nacional, la poblacin femenina
que

se

desempea

como

trabajadora

del

hogar,

constitua en el Per el 9.3 % de la PEA femenina de 15

aos a ms (195,425 mujeres). (60) En el ao 1996, el
90,9% de las trabajadoras del hogar se encontraban
radicando en el rea urbana y slo el 9,1% en el rea
rural,

siendo

Lima

la

ciudad

donde

se

hallaba

concentrado el mayor nmero de ellas.

El trabajo domstico remunerado es una de las
principales puertas de ingreso al mercado laboral
mundial de las mujeres con bajo nivel de instruccin y

altos grados de pobreza, es decir, es un empleo de

sobrevivencia. No se elige ser trabajadora del hogar,
sino que dichas mujeres no tienen mejores opciones
laborales. Se suma al tema de gnero, las categoras de
raza y clase para agravar la vulnerabilidad de los
derechos laborales de las trabajadoras del hogar en el
Per, ya que, sufren una discriminacin por mltiples
motivos, por ser mujeres, migrantes, pobres, con bajos
niveles educativos, entre otros. Adems se desarrolla
en un contexto de pos colonialidad con antecedentes
como la servidumbre y la esclavitud, en donde contar
con una trabajadora del hogar era un signo de estatus
social.
En nuestro pas existen dos grandes modalidades en las
que se inscribe el servicio domstico, por lo que se
puede diferenciar a: a) Trabajadoras del hogar cama
afuera, cuya vivienda es geogrficamente diferente a
su lugar de trabajo, usualmente tienen establecido un
horario de trabajo que puede o no corresponder a una
jornada de 8 horas diarias y cuentan con bajo nivel
salarial; y, b) Trabajadoras del hogar cama adentro,
caracterizadas porque su centro de trabajo es tambin
su lugar de vida, con escasas posibilidades de tener un
horario de trabajo delimitado; su baja remuneracin -de
tenerla- estara compuesta tanto por una recompensa
monetaria como de especies; bajo esta modalidad tener
vida privada es prcticamente imposible, facilitndose
adems el recorte - ausencia de salidas.
Segn los testimonios de las propias trabajadoras del
hogar, la modalidad de cama adentro es la ms
precaria en cuanto al respeto de sus derechos y la sita

en riesgo de sufrir violencia fsica, psicolgica, sexual,

excesivas horas de trabajo, manipulacin sentimental,
entre otros.
Las mujeres

representan

el

83%

de

todos

los

trabajadores domsticos a nivel mundial. Adems,

cerca del 7,5 % de todas las trabajadoras asalariadas
son trabajadoras domsticas, cifra que aumenta en
Amrica Latina y el Caribe, donde el trabajo domstico
remunerado representa ms de un cuarto del empleo
asalariado femenino (26,6%).
Si bien la mayora de trabajadores domsticos son
mujeres, ms de una tercera parte de todas las
trabajadoras domsticas no tienen derecho a la licencia
de maternidad ni a las prestaciones relacionadas con
este derecho.
1.2.3.1.TRABAJO INFANTIL Y EDUCACIN
En el ao 2001 la ENAHO estim que el trabajo
infantil domstico haba ascendido a 110,496
nias, nios y adolescentes, donde el 21% lo
conformaban varones y el 79% mujeres. (38) Esta
supremaca femenina fue corroborada en otro
estudio pero con una mayor predominancia de
mujeres (90%) respecto a los varones (10%).
Cabe resaltar que el grupo conformado por nios
y nias que se encuentran por debajo de los 14
aos (edad mnima de admisin al empleo) sera
el

ms

vulnerable.

responsabilidades

Ahora

que se les

bien,

las

asignan a las

mujeres se refieren a labores a realizarse al

interior del hogar (cuidado de nios/as, limpieza,
cocina,

lavandera,

otorgadas

los

etc.),

varones

mientras
son

que

actividades

las
a

efectuarse al exterior de la casa (lavar carros,

cuidar el jardn, realizar mandados y/o compras,
entre otras).
Dado que la poblacin femenina que realiza el
trabajo domstico constituye

el

motivo de

estudio de la presente investigacin, haremos

referencia a algunos aspectos propios de este
sector en especial.
Respecto a las condiciones de trabajo, predomina,
en las familias empleadoras el no respeto por los
derechos laborales y los derechos humanos de las
trabajadoras del hogar. Muchas de ellas no
perciben un salario, sino slo una propina o algn
pago espordico; otras slo tienen derecho a casa
y alimentacin; quienes perciben una retribucin
econmica, tienen como pago promedio entre el
15% - 30% de una remuneracin mnima vital
mensual. Las jornadas de trabajo superan las 9
horas diarias, llegando hasta las 14 horas en
algunas ocasiones. La mayora de las trabajadoras
del hogar no acceden a la seguridad social y sus
horas de descanso por da y por semana no son
respetadas, sobre todo cuando trabajan bajo la
modalidad cama adentro; del mismo modo, no
les son reconocidas sus vacaciones.
Las trabajadoras del hogar que estudian bajo
estas condiciones, en su mayora,

encuentran

muy difcil realizar sus labores y cumplir con

las exigencias acadmicas, presentando atraso,
repitencia y desercin escolar. Y a pesar de que
manifiestan su deseo por no interrumpir y/o

retomar

sus

estudios

profesionalmente

(los

lograr

datos

de

superarse
la

ENAHO

sealan que las trabajadoras del hogar entre 6 y

13 aos que no asisten a la escuela alcanzan el
78.7%; las que

tienen entre 14 y 17 aos suman

el 65.1%; cifras realmente alarmantes, por cuanto

el dejar de recibir educacin, limita la insercin de
esta poblacin a otras ocupaciones dentro del
mercado laboral.
Contrariamente a lo que ocurre en otras labores,
en el trabajo domstico no necesariamente existe
o supone una vocacin. La insercin a esta
actividad responde ms bien a una necesidad
econmica por cuanto estas mujeres proceden de
niveles de pobreza deprimentes, sea del rea
urbana o rural, siendo la ltima zona geogrfica
la

que

predomina.

Tambin

se

debe

al

maltrato que reciben al interior de sus familias,

as como el riesgo de sufrir algn episodio de
violencia sexual de parte de algn familiar.

CAPITULO II
EL ESTADO PERUANO Y LAS DENUNCIAS DE VIOLENCIA A
LA MUJER
2.1

LAS

INSTITUCIONES

PBLICAS

PARA

ATENDER

LA

VIOLENCIA CONTRA LA MUJER

2.1.1 LA AUTORIDAD COMUNAL
Las autoridades comunales tienen su propia ley para
solucionar problemas comunales y tambin la violencia
contra las mujeres. La denominan justicia popular, la
explican de esta manera. Si hay una denuncia,
convocamos a una asamblea comunal. All asisten todos
los pobladores de la comunidad, hombres, mujeres,
adultos, nios y ancianos. Todos. All se presenta el
caso, hablan las personas involucradas y luego la
comunidad decide el castigo o la sancin que se puede
dar.
La sancin depende del caso. En algunas circunstancias
la comunidad decide que la mujer perdone al esposo y
en otras que se castigue al agresor. Lo castigan dndole
azotes con un chicote. Para los casos de violencia
contra las mujeres no llaman al fiscal ni a la polica.
2.1.2 LA DEMUNA
La Defensora Municipal del Nio y del Adolescente
(DEMUNA) es un servicio del Sistema Nacional de
Atencin Integral que funciona en los gobiernos locales,
cuya finalidad es promover y proteger los derechos que
la legislacin reconoce a los nios y adolescentes

Pese a estas diferencias de consolidacin, entre las

DEMUNAS

distritales

existen

coincidencias

que

el

contexto rural les imprime. Ninguna institucin elabora

su

plan

de

trabajo,

estos

son

redactados

por

consultores o asesores externos. Los responsables se

encargan solo de ejecutarlos y ninguno conoce el
presupuesto asignado para realizar sus actividades. La
DEMUNA no est equipada con los recursos que
realmente les corresponde. La municipalidad les asigna
equipos usados y poco actualizados cuando en realidad
los equipos comprados para las DEMUNA son nuevos y
modernos, justamente por esto son destacados a otras
reas.
Las municipalidades
principalmente

estn

debido

creando

los

las

posibles

DEMUNAS
ingresos

econmicos que podran tener por cumplir las metas de

este plan.

Esto significa que si la DEMUNA cumple

ciertas metas mnimas de prevencin y atencin de la

violencia, el Estado central enviar fondos econmicos
al municipio. Usualmente este fondo es usado para
otras reas del municipio que nada tienen que ver con
este objetivo entiende que la DEMUNA es la defensora
de las mujeres, nios y adolescentes, por lo tanto las
mujeres

acuden

este

espacio

para

denunciar,

tambin, la violencia que se ejerce contra ellas. Pero de

acuerdo a la ley, este espacio solo debe recibir
denuncias

sobre

violencia

hacia

los

nios

adolescentes.
2.1.3 PUESTO DE SALUD DE NIVEL DISTRITAL
El principal problema que tienen las mujeres es la
violencia. El personal del puesto de salud de tambin

refiere que las mujeres son altamente afectadas por

hechos de violencia por parte de sus parejas.
En los puestos de salud la violencia contra las mujeres
la abordan en las charlas de prevencin de la violencia,
en la atencin de mujeres golpeadas y en ocasiones
realizan denuncias de estos casos. Estas formas de
atencin estn relativamente estandarizadas, porque
tienen un protocolo de atencin elaborado por el
Ministerio de Salud que implica la aplicacin de la ficha
de tamizaje de violencia familiar.
Es muy difcil que las mujeres denuncien hechos de
violencia. La mujeres solo acuden al puesto de salud
cuando sus heridas o hematomas ya no son tan
visibles. Acuden para pedir una medicina para el dolor.
El personal de salud las atiende pero las mujeres
mayormente ocultan la causa de los moretones. A ellas
se les ofrece la alternativa de derivar sus casos a la
instancia provincial pero se niegan.
2.1.4 EL CENTRO DE EMERGENCIA MUJER
Los Centros de Emergencia Mujer

son

servicios

gratuitos y especializados de atencin multidisciplinaria

para personas afectadas por violencia familiar y sexual.
Brindan orientacin legal, defensa judicial, consejera
psicolgica y apoyo social. Asimismo, realizan labor
preventiva

promocional

dentro

de

su

mbito

de

responsabilidad.
En el Per fueron creados en el 2000 bajo la direccin
del Programa Nacional contra la Violencia Familiar y
Sexual. Todos los CEM tiene tres lneas de intervencin:
atencin a las vctimas, generacin de informacin y
prevencin de la violencia y promocin de la cultura de
paz.

A las mujeres que acuden al CEM se les asigna una

ficha nica de registro de casos y se le deriva
primeramente

al

servicio

psicolgico.

El

CEM

literalmente acompaa a las mujeres en todos los

procesos de la denuncia: a la polica, medicina legal o
exmenes

mdicos

juzgados.

Todo

el

equipo

multidisciplinario interviene en cada caso. Incluso

llaman telefnicamente a las mujeres para recordarles
las fechas de sus audiencias. Hay que resaltar que el
personal de ambos CEM tiene experiencia de trabajo en
temas de violencia contra las mujeres, varias han
trabajado en ONG feministas en temas de prevencin
de la violencia y salud reproductiva. Todos hablan
quechua a excepcin de las psiclogas.
El CEM es percibido como un referente y garante de la
defensa de los derechos de las mujeres por las propias
mujeres entrevistadas as como por los funcionarios del
Estado, sobre todo del nivel distrital. Sin embargo, los
funcionarios del nivel provincial peyorativamente lo
califican como feminista.
La polica no quiere recibir denuncias y cuando las
recibe re-victimiza a las mujeres, medicina legal no
atiende oportunamente y/o hace evaluaciones que
benefician a los agresores, el fiscal y el juez demoran
en la revisin de expedientes y en la lectura de las
sentencias. El personal del CEM

seala que esto

perjudica su trabajo porque las mujeres abandonan la

denuncia y su objetivo es garantizar a las mujeres el
derecho a vivir sin violencia.
2.1.5 LA FISCALA
En la fiscala hay que diferenciar dos funciones: la
funcin del rea de medicina legal y la de los fiscales.

La mdico forense tiene la obligacin de atender

inmediatamente a las mujeres.
La fiscala tiene recursos logsticos y de infraestructura
limitados, muchas veces deben de comprar hojas,
fotocopiar o imprimir con su propio dinero. Estas
deficiencias se suman al hecho que no todos hablan
quechua. Ellos acuden al personal de limpieza y de
vigilancia

para realizar las traducciones mientras

realizan las pericias mdicas, esto atenta contra la

proteccin de la intimidad de las mujeres. Los mdicos
forenses agregan que su mayor dificultad son las
notificaciones. Ellas deben de enviar los informes
mdicos periciales a la polica pero no cuentan con ese
servicio ni con presupuesto para esto. Estos informes
mdicos son relevantes porque deben ser parte del
expediente policial que ser derivado nuevamente a la
fiscala.
El trabajo de los fiscales se centra en recibir el informe
policial,

revisarlo

y analizarlo,

en

esta

etapa

se

cercioran que el informe rena los elementos de

prueba. Despus proceden a interpretar la demanda.
Los fiscales describen los hechos, solicitan que se
confirmen las medidas de proteccin y establecen la
parte resolutiva fundamentando la demanda. La medida
de proteccin es un documento que los fiscales emiten
para dar garantas provisionales del resguardo de la
integridad fsica y moral de las mujeres agredidas.
Seguidamente, los fiscales derivan los casos al juzgado.
2.2

EJEMPLOS: LOS CASOS DE VIOLENCIA A LA MUJER Y LA

JUSTICIA EN EL PER

Hoy en da miles de mujeres peruanas han sufriendo y vienen

sufriendo algn tipo de violencia, ya sea de un tipo de abuso,
fsico, psicolgica o sexual o, como en muchos casos, todo al
mismo tiempo, generando mucha alarma en los ndices de casos
registrados en nuestro pas.
El Ministerio de la Mujer y Poblaciones Vulnerables ante esto
arrojan que, en los ltimos cinco meses del ao 2016, se han
reportado casi seis mil casos de violencia familiar y sexual y hay
solo 46 casas de refugio para las vctimas.
Entre los casos de ms mediticos que se hicieron pblico por
los medios de comunicacin, y despertaron la indignacin de
miles de personas en el pas, por la ineficacia de la justicia
peruana encontramos:
El caso de Arlette Contreras, a quien su expareja desnud,
arrastr y golpe brutalmente en un hostal en Ayacucho, acto
que fue registrado por las cmaras de seguridad del lugar y a lo
que el Poder Judicial le dio al victimario, Adriano Pozo, hijo de un
regidor ayacuchano de nombre Jorge Pozo, solo un ao de
prisin suspendida por el delito de lesiones leves cuando la
acusacin principal haba sido intento de violacin e intento de
homicidio.
El otro es el de la joven bailarina, Lady Guilln, quien despus de
un ao de aguantar maltratos denunci pblicamente y
penalmente a su expareja en el 2012, cuando fue salvajemente
golpeada, dejndola con el rostro desfigurado y con varias
fracturas. Ante esta denuncia la Fiscala pidi para el agresor,
Rony Garca, 27 aos de prisin por el delito de secuestro y siete
aos por violencia familiar, pero todo cambio en marzo que se
dio inicio al juicio oral donde el Poder Judicial acab absolviendo
a Garca por el delito de secuestro y solo le dio cuatro aos de
prisin suspendida por delitos contra la vida, el cuerpo y la
salud.

Ante estos problemas en el pas se han generado el Proyecto de

Ley 03045/2013 que propone modificar el artculo 21 de la Ley
26260, Ley de Proteccin Frente a la Violencia Familiar,
incorporando la prohibicin de portar armas de fuego a quienes
hayan sido condenados por el delito de violencia familiar.
El Proyecto de Ley 03044/2013 tiene por objeto actuar contra la
violencia de gnero poniendo en marcha en el mbito educativo
un Plan Nacional de Sensibilizacin y Prevencin de la Violencia
de Gnero. Est desde el 11/12/2013 en la comisin Mujer y
Familia.
El Proyecto de Ley 02683/2013 propone modificar los artculos
377 y 378 del Cdigo Penal, referente a brindar mayor
proteccin contra la violencia familiar y efectividad en la
prestacin de garantas personales. El dictamen favorable
sustitutorio de la comisin de Mujer y Familia fue unnime el
19/05/2014. Falta dictamen de la comisin de Justicia
El Proyecto de Ley 01896/2012 propone modificar los artculos 2,
3, 11 y 29 del Texto nico Ordenado de la Ley 26260, Ley de
Proteccin frente a la violencia familiar, aprobado por el Decreto
Supremo 006-97-JUS y el Cdigo de los Nios y Adolescentes.
Desde el 13/06/2013 est el dictamen favorable sustitutorio por
unanimidad de la comisin de Mujer y Familia. Falta el dictamen
de la comisin de Justicia
Finalmente, el Proyecto de Ley 01212/2011 propone prevenir y
erradicar toda forma de violencia hacia la mujer y la familia,
otorgando asistencia y proteccin inmediata a las vctimas y
estableciendo los mecanismos para reparar los daos que les
hubieran sido ocasionados y sancionar y rehabilitar a los
agresores. Desde el 13/06/2013 est el dictamen favorable
sustitutorio por unanimidad de la comisin de Mujer y Familia.
La generacin de modificaciones y agregados a las medidas
para contrarrestar la violencia contra la mujer pueden ser de
ayuda, pero no es lo nico necesario ya que como se ha podido

apreciar en los dos casos descritos lneas arriba las sentencias

brindadas por la justicia, nos muestra como las influencias o
ciertos arreglos o vnculos, ayudan al cambio de sentencia que
deben tener las personas acusadas, porque lo que hay que
entender que no solo los arreglos a una ley, generaran un
cambio sino tambin los profesionales que se tienen en estos
puesto que tiene que hacer cumplir lo que se seala, por lo cual
tambin debe mejorarse y reforzarse las sanciones que pueden
estar sumergidos los funcionarios.

2.3

LA SOCIEDAD PERUANA Y LAS ACCIONES CONTRA LA

VIOLENCIA A LA MUJER
Como se ha venido sealando el ndice contra la violencia contra
mujer se vienen incrementando, los casi seis mil casos de
violencia familiar y sexual, las ms 54 mujeres que han fallecido
vctimas del feminicidio en lo que va del 2016, generan una
tremenda angustia y preocupacin en la sociedad y ms en la
poblacin afectada, que son las mujeres.
Estas cifras y los casos que observamos cada da y que vienen
agraviando a la mujer sin duda son muestra del machismo que
se vive en nuestro pas, as como otros indicadores que hay en
las personas que abusan de las mujeres.
Los estereotipos de nuestra sociedad de igual modo son un ente
contribuidor a estos casos, en nuestra realidad, donde la justicia
no cumple su rol, y donde si no sales a las calles no te hacen
caso, la sociedad y en ella las mujeres en su mayora con el fin
de poner un fin a todo esto y que las autoridades tomen cartas
al asunto, hoy en da muestran su trabajo en conjunto,
organizndose en marchas pacficas para ser escuchadas y
apoyndose en la tecnologa para promover la conciencia en
todos.
Una muestra de esto es la movilizacin #NiUnaMenos que se
realizar este 13 de agosto, promovida por miles de mujeres que

se juntaron va Facebook, en un grupo cerrado, para realizar las

coordinaciones, la indignante de injusticia en las denuncias de
Arlette Contreras y Lady Guilln, fueron algunas de los motivos
que las impulsaron a organizarse.