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Nuevo Modelo Policial Federal 080709vp
Nuevo Modelo Policial Federal 080709vp
POLICIAL FEDERAL
ndice
I.
Prlogo
II.
Introduccin
III.
IV.
Marco Normativo
V.
13
Concepto
13
Caractersticas
14
Objetivo General
16
Objetivos Especficos
17
Componentes
20
1. Coordinacin
20
2. Modernizacin
22
3. Homologacin
23
24
28
6. Desarrollo Policial
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34
37
39
47
51
VI.
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NUEVO MODELO
POLICIAL FEDERAL
I. Prlogo
El sentido original del Estado es el de salvaguardar la seguridad de la Nacin por ello,
desde el primer da, el Gobierno de la Repblica asumi el compromiso de actuar con toda
la fuerza del Estado, sin titubeos, para restablecer el orden y la autoridad. La estrategia a
seguir se deline en el Plan Nacional de Desarrollo, Eje 1: Estado de Derecho y Seguridad y
en el Programa Sectorial de Seguridad Pblica.
Los objetivos de la seguridad pblica son defender la integridad y derechos de las
personas y preservar las libertades, el orden y la paz pblicos. La Secretara de Seguridad
Pblica, para cumplir con su misin bajo los principios constitucionales de legalidad,
objetividad, eficiencia, profesionalismo, honradez y respeto a los derechos humanos, dise
la Estrategia Integral de Prevencin del Delito y Combate a la Delincuencia.
Entre sus programas estratgicos est la conformacin de un Nuevo Modelo Policial
Federal que restablezca el sentido original de la funcin de la seguridad pblica del Estado,
cuya premisa es Proteger y Servir a la Comunidad.
Esa premisa implica, al interior de la Secretara de Seguridad Pblica, consolidar el
proyecto institucional que considera las vertientes de desarrollo de un servicio profesional de
la polica; la modernizacin de los centros penitenciarios que fortalezca el desarrollo de
condiciones para la adecuada reinsercin de los internos a la sociedad; el uso y
aprovechamiento de tecnologa de punta para la sistematizacin y procesamiento de
informacin estratgica; el fortalecimiento de los mecanismos de coordinacin entre los
cuerpos policiales de los tres rdenes de gobierno, as como el fomento de una cultura de la
legalidad y prevencin del delito, en plena concordancia y colaboracin con la ciudadana.
Para avanzar en este sentido, la Secretara est brindando a sus policas la
capacitacin necesaria y ha impulsado el uso de instrumentos legales, tecnolgicos y de
coordinacin para devolver a la sociedad mexicana la seguridad y tranquilidad que
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NUEVO MODELO
POLICIAL FEDERAL
II. Introduccin
Los presentes Lineamientos establecen un esquema general del Nuevo Modelo Policial
Federal que incluye tanto el sustento jurdico como conceptual, as como el cambio
estructural y de modelo operativo. No pretende ser un texto de anlisis de las causas
sociales, polticas o econmicas que puedan dar origen al fenmeno delictivo.
Su alcance y trascendencia se circunscriben en identificar los componentes que
intervienen en la operacin de las corporaciones de polica y de seguridad penitenciaria del
pas para el combate frontal y efectivo contra la delincuencia, y que debern adoptarse en
las Instituciones de Seguridad Pblica de los tres rdenes de gobierno en el marco de la Ley
General del Sistema Nacional de Seguridad Pblica.
La orientacin del Nuevo Modelo Policial Federal se enfoca en alinear los esfuerzos del
Estado Mexicano en la atencin del fenmeno delictivo por medio de la coordinacin de
acciones bajo un mando nico; la homologacin de procedimientos y estructuras
institucionales, as como la implantacin de un sistema de operacin que incluya no slo su
persecucin, sino tambin la prevencin del delito, mediante la utilizacin de la inteligencia
como herramienta principal.
Por su parte, el Modelo establece la estrategia que permita lograr una administracin
eficiente y la profesionalizacin de la estructura de seguridad penitenciaria.
Un aspecto fundamental en este planteamiento es la participacin activa de la
comunidad. El papel que los ciudadanos desempean en las labores preventivas y como
fuente de informacin respecto de la inseguridad en sus ciudades, poblaciones, colonias,
barrios o comunidades, es sustancial para el buen desempeo de la polica, porque slo con
su concurso el combate a la delincuencia puede tener xito.
NUEVO MODELO
POLICIAL FEDERAL
NUEVO MODELO
POLICIAL FEDERAL
Los componentes enumerados cubren los distintos mbitos a los que se les otorga la
atencin necesaria para conseguir un cambio significativo en los resultados obtenidos por
las instituciones policiales: coordinacin y homologacin que permite la modernizacin de
procedimientos y estructuras, privilegiando el uso de la informacin en labores preventivas y
de persecucin del delito, adoptando un esquema de desarrollo policial integral que
incorpora al personal de seguridad y custodia penitenciaria. Tambin abarca el control de
confianza, as como el acercamiento a la comunidad, incluyendo sistemas de transparencia
y rendicin de cuentas.
Con la aplicacin de este Modelo se pretende que la seguridad pblica, derecho de
todos los ciudadanos, se garantice con la calidad, diligencia y profesionalismo que merece
nuestra sociedad.
III.
La seguridad pblica como una funcin a cargo del Estado contemporneo, as como la
expectativa que se tiene respecto de la actuacin de la polica como instancia a cargo de
esta actividad ha sufrido profundas transformaciones, generalmente vinculadas con las
caractersticas econmicas, polticas y sociales de cada comunidad, as como con la
evolucin del fenmeno delictivo. En nuestro pas se han presentado procesos alternos de
crecimiento entre la seguridad y la delincuencia.
A principios del siglo XX la poblacin de Mxico era apenas de 12 millones de
habitantes, en su mayora campesinos que habitaban en zonas rurales, con un 82% de
analfabetismo y una vida comunitaria basada en valores tradicionales y en frreos controles
polticos, lo que propiciaba la inaplicabilidad del Estatuto Orgnico de 1856 que garantizaba
la libertad, la seguridad, la propiedad y la igualdad.
No existan los cuerpos policiales al servicio de la sociedad y, en contraste, proliferaban
corporaciones que respondan a los intereses de unos cuantos. La Constitucin de 1917,
que en su Artculo 115 establece la seguridad pblica como una de las facultades del
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municipio, tampoco le otorg la importancia que tena ya que no se regul como un derecho
del gobernado ni se establecieron lmites constitucionales a los cuerpos policiales.
Es hasta 1925 que se orden la unificacin de los cuerpos policiales haciendo de la
polica una carrera, y en 1948 se cre la Comisin Consultiva de la Polica del Distrito
Federal, entre cuyas obligaciones estaba lograr un mejor entendimiento entre la polica y la
sociedad, dndose algunos pasos en el sentido de fortalecer la participacin ciudadana. No
obstante el reconocimiento del problema, el fenmeno delictivo no lograba abatirse con
eficiencia.
El paso de la sociedad rural de los aos treinta a otra con caractersticas urbanas, as
como la explosin demogrfica, la corrupcin y la impunidad, fueron algunos factores
decisivos en la generacin de una serie de males pblicos, entre ellos, el incremento de la
delincuencia y nuevas formas criminales.
Es decir, hasta la dcada de los sesenta la actividad criminal se circunscriba a un delito
de perfil convencional, no organizado ni violento, que operaba bajo el principio de la
habilidad y sagacidad del delincuente para la comisin del ilcito y se concentraba en las
grandes ciudades como la ciudad de Mxico, Guadalajara y Monterrey. En las dcadas de
1970 y 1980 la delincuencia continuaba centrndose en delitos del fuero comn,
principalmente el robo y los homicidios.
Sin embargo, a partir de ese momento la delincuencia comn increment su presencia
en las grandes ciudades, acompaada ahora por la delincuencia organizada, situacin que
se agrav debido a la ausencia de un marco legal en seguridad y justicia penal acorde a las
caractersticas del pas, reflejndose en un incremento significativo en los ndices delictivos:
tan slo en 10 aos, de 1980 a 1990, el nmero de presuntos delincuentes consignados por
delitos contra la salud se increment en ms de 400%, los robos en 100%, las violaciones
69%, dao en propiedad ajena 55% y lesiones en 45%.
Durante la administracin del Presidente Miguel de la Madrid (1982-1988) se modific
el Artculo 115 Constitucional a fin de precisar la forma de organizacin y atribuciones del
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NUEVO MODELO
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En este rubro, hacia finales de 2007 el pas contaba con 445 centros de reclusin
administrados por los tres rdenes de gobierno, en los cuales se encontraban 212 mil 841
internos. De stos, 59% estaban sentenciados, mientras el resto (41%) se encontraban
sujetos a proceso. La capacidad total instalada es de 165 mil 970 espacios, lo que resulta en
un dficit aproximado de 30% de la poblacin penitenciaria.
En la actualidad, el sistema penitenciario del pas carece de una poltica nacional que
articule los mecanismos de reclusin y reinsercin de los internos sentenciados en los tres
mbitos de gobierno. Su falta se manifiesta en diversas problemticas que han desviado el
sentido original de los centros de reclusin, originndose fenmenos como sobrepoblacin y
abuso de la prisin preventiva, que an cuando tiene su fundamento en la estructura del
sistema de administracin de justicia, dificultan el control y la vigilancia de los internos en los
centros penitenciarios como consecuencia de la situacin jurdica en la que se encuentran,
ya sea como procesados o sentenciados.
Asociado a ese fenmeno se aprecia la contaminacin crimingena, resultado de la
convivencia de los internos que han delinquido por primera vez con los reincidentes, lo que
se ha traducido en que los centros penitenciarios se conviertan en una especie de escuela
del delito y de fomento a la corrupcin.
Sin embargo, la sobrepoblacin penitenciaria en los estados y municipios ha suscitado
una de las problemticas que ms presiona al sistema: el surgimiento de actividades
delictivas planeadas en el interior de los centros de reclusin, y por ende, se dificulta el
cumplimiento de los supuestos para la reinsercin social que establece la Constitucin.
IV.
Marco Normativo
Los principios fundamentales y la filosofa del Nuevo Modelo Policial Federal estn
fundados tanto en el Plan Nacional de Desarrollo como en el Programa Sectorial de
Seguridad Pblica para el perodo 2007-2012.
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funcin, lo que permite consolidar un Nuevo Modelo Policial Federal bajo los principios de
legalidad, objetividad, eficiencia, profesionalismo, honradez y respeto a los derechos
humanos.
La nueva relacin que emana del contenido de la reforma privilegia la coordinacin
entre el Ministerio Pblico y las instituciones policiales de los tres rdenes de gobierno para
conformar el Sistema Nacional de Seguridad Pblica. Adicionalmente, una parte del nuevo
texto constitucional destaca la incorporacin del proceso de reconocimiento y certificacin,
con la finalidad de controlar y regular el ingreso y desempeo de los miembros de las
instituciones de seguridad pblica del pas.
En materia de tecnologa se establece la competencia compartida de la Federacin, el
Distrito Federal, los estados y los municipios en el mbito de sus respectivas atribuciones,
para la operacin y desarrollo de bases de datos criminalsticos, del personal de las
instituciones de seguridad pblica y dems acciones tendientes a cumplir los objetivos de la
seguridad pblica.
Tambin establece la obligacin de formular polticas pblicas tendientes a prevenir la
comisin de delitos y, para tal efecto, impulsa la participacin de la comunidad en los
procesos de evaluacin de las polticas de prevencin del delito, as como de las
instituciones de seguridad pblica.
Por ltimo, el contenido del Artculo 21 Constitucional previene que los fondos de ayuda
federal para la seguridad pblica, a nivel nacional, sern aportados a las entidades
federativas y municipios para ser destinados exclusivamente a estos fines, acotando con ello
la posibilidad de que los recursos destinados a la seguridad pblica se canalicen para
atender otros rubros.
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El marco normativo delimita los diversos mbitos de competencia de la organizacin, funcin y actuacin de las
instituciones de seguridad pblica en los tres rdenes de gobierno, as como los principios bsicos de actuacin a los
que se deben apegar. El Nuevo Modelo Policial se fundamenta en las reformas legales al Artculo 21 de la
Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, aprobadas por el constituyente permanente; que son los
siguientes:
Coordinacin,organizacinyfuncionesdelaSeguridadPblicaporatribucinconstitucional
Reforma
Constitucional
Por su parte, las reformas constitucionales a los Artculos 18 y 20 que establecen las bases
para que el sistema penitenciario se organice sobre los principios del trabajo, la capacitacin
para el mismo, la educacin, la salud y el deporte, como medios para lograr la reinsercin
del sentenciado a la sociedad y procurar que no vuelva a delinquir.
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Caractersticas
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MINISTERIOS
PBLICOS
N
U
E P
V O
O L
I
M C
O I
D A
E L
L
O
CAMBIOSLEGALES
ASPECTONORMATIVO
ARTICULACINY
COOPERACIN
INVESTIGACIN
POLICAS
SISTEMAINTEGRALDEDESARROLLOPOLICIAL
PROFESIONALIZACIN
MODELODEOPERACIN
METODOLGICO
OPERATIVO
REACTIVOREPRESIVO
PREVENCINDEL
DELITO
INTERCONEXINDE
LASBASESDEDATOS
SISTEMANICODE
INFORMACIN
CRIMINAL
PREVENTIVOPROACTIVO
HOMOLOGACINDEPROTOCOLOS,METODOLOGASY
PROCEDIMIENTOS
PARTICIPACIN
CIUDADANA
RECUPERACINDE
ESPACIOSPBLICOS
PROXIMIDAD
SOCIAL
TRANSPARENCIAY
RENDICINDECUENTAS
INTERCAMBIODE
INFORMACIN
TECNOLOGADE
PUNTA
METODOSUNIFORMESDE
ACTUACIN
INTEGRACINDE
INFORMACIN
constante con la ciudadana y la colaboracin en procesos que tienen que ver con
la transparencia y la rendicin de cuentas es posible modificar la percepcin
negativa que la sociedad tiene de los cuerpos policiales y de seguridad
penitenciaria, porque slo con su participacin ser posible restaurar el tejido social
y reforzar la cultura de la legalidad para una convivencia armoniosa y segura.
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Articula
sistemas
de
Inteligencia
basados
en
la
homologacin
de
los
9 ParticipacinCiudadana
9 ProximidadSocial
9 Prevencindeldelito
9 Profesionalizacin
9 Evaluacin
9 Transparencia
9 PlataformaMxico
9 SUIC
9 SistemaGerencialde
9 PlataformaMxico
Operacin
9SUIC
9SistemaGerencialdeOperacin
Objetivo General
Lograr la transformacin de las corporaciones policiales en el pas, bajo un Nuevo
Modelo Policial Federal que incorpore a la actuacin de los cuerpos de seguridad pblica y
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Objetivos Especficos
Operar con mtodos, procesos y procedimientos homologados;
Desarrollar un enfoque de prevencin del delito en la actuacin policial;
Aumentar la participacin de la ciudadana con la polica como parte de la estrategia de
prevencin del delito;
Es indispensable la formacin continua y el perfeccionamiento de habilidades durante
toda la carrera profesional del polica.
Promover y fortalecer la coordinacin entre los cuerpos de seguridad pblica y
penitenciaria de los tres rdenes de gobierno.
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NuevoModelodeActuacinPolicial
Objetivos
CertificacindeProcesosy
ProcedimientosPoliciales.
HomologacindeProcesosy
Procedimientos.
EstndaresUnificados.
Legalidad
Objetividad
Eficiencia
Profesionalismo
Honradez
RespetoalosDerechos Humanos
VI. Componentes
El Nuevo Modelo Policial Federal se integra por once componentes bsicos que se
interrelacionan entre s, y que son la base de la reestructuracin de la organizacin y
funciones de la polica y de la administracin penitenciaria de los tres rdenes de gobierno,
con el fin de mantener el equilibrio entre las funciones de prevencin, investigacin y
reaccin caractersticas de las corporaciones policiales y de los centros de reclusin.
1. Coordinacin.
La Coordinacin comprende las bases jurdicas para lograr el acuerdo de las facultades
concurrentes entre la Federacin, el Distrito Federal, los estados y los municipios en materia
de seguridad pblica, puntualizando las materias de enlace y tramos de actuacin en cada
mbito de competencia, reservando para la Polica Federal el mando en las operaciones
conjuntas.
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Es por ello, que para dar sentido y fortaleza a la reforma constitucional, la Ley General
del Sistema Nacional de Seguridad Pblica define las directrices del marco de coordinacin
entre los actores de la seguridad pblica y penitenciaria del pas.
Coordinacin
EstadosyD.F.
Federacin
Municipios
Instrumentos Tcnicos|
Instrumentos Jurdicos|
Procedimientos
Sistemticos
de Operacin
Homogneos
Instrumentos Administrativos
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ACTUALIZACINY
REDEFINICIN
MODELOSYESQUEMAS
Normativos
Operativos
Organizacionales
Tecnolgicos
MATERIALIZACIN
PRINCIPIOSCONSTITUCIONALES
Legalidad
Eficiencia
Profesionalismo
Honradez
Objetividad
RespetoalosDerechosHumanos
MODIFICACIN
RENOVACIN
La
DELASCORPORACIONESPOLICIALES
YDESEGURIDADPENITENCIARIA
Sumarconormativo
Suestructuraorgnicofuncional
SudesarrollodelserviciodeCarrera
Policial
EQUIPOSDETRABAJO
Vehculos
Armamento
Comunicacin
Uniformes
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PROTOCOLOS
DE ACTUACIN
UNIFICACIN
SISTEMATIZACION
METODOLOGAS Y
PROCEDIMIENTOS
PLANEACIN
EJECUCIN
EVALUACION
INFORMACIN
CRIMINAL
RECOPILACIN
CLASIFICACIN
ANLISIS
EXPLOTACIN
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NARCOTRFICO
NARCOMENUDEO
VENGANZAS
SECUESTRO
LEVANTONES
ROBODEVALORES
YASALTOBANCARIO
ROBODECARGAY
VEHCULOS
ROBOACASAHABITACIN
INCREMENTOEN
LAEXTORSIN
ROBOATRANSENTE
CONSUMO
DEDROGA
informantes,
vendedores
de
artculos
ilegales,
talleres
de
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En este sentido, se deben fortalecer las acciones para asegurar la cobertura del
sistema de atencin de emergencias (066), as como los necesarios para facilitar y fomentar
la denuncia annima (089), a travs de la implementacin de centros de atencin a la
denuncia ciudadana con el apoyo de herramientas tecnolgicas como el call center
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y/o
resolucin.
Con la participacin de la ciudadana se pretende recuperar los espacios pblicos
ocupados por la delincuencia, abatir la impunidad, disminuir los niveles de incidencia
delictiva, fomentar la cultura de la legalidad, garantizar a la sociedad el goce de sus
derechos y libertades y recuperar la confianza ciudadana hacia el polica.
El logro de estos objetivos se dar a partir de integrar a la comunidad en la aplicacin
programas especficos de carcter interinstitucional, previo diagnstico de la situacin
prevaleciente en una determinada comunidad; promover la realizacin de juntas y reuniones
con lderes y representantes vecinales; promover la implantacin de las estrategias
gubernamentales como Limpiemos Mxico, Rescate de Espacios Pblicos, Escuela
Segura, y de Prevencin y Tratamiento de las Adicciones, en los tres rdenes de gobierno.
La proximidad social es una estrategia de trabajo de las instituciones de seguridad
pblica estrechamente vinculada con la participacin ciudadana, que se sustenta
principalmente en el acercamiento y la vinculacin de la polica con la comunidad o
poblacin que vive y convive en un determinado espacio geogrfico (barrio, pueblo, colonia,
etctera), para identificar y atender sus demandas de seguridad y orden pblico, as como
gestionar la resolucin de necesidades relacionadas con el mejoramiento del entorno y su
PROXIMIDAD
SOCIAL
PARTICIPACION
CIUDADANA
PREVENCIN
DELDELITO
calidad de vida.
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PrevencindelDelito
Federal
PlaneacinPolicial
Estrategias
Estatal
Policiales
HerramientasPoliciales
TcticasPoliciales
Denuncia
Ciudadana
Municipal
PMSUIC
Informe
Policial
Homologado
Anlisisde
Informacin
Policial
Logstica
Policial
OperativosConjuntos
ProductosPoliciales
9
9
9
9
9
ProgramasdePrevencin
RecuperacindeEspacios
RestablecimientodelOrdenPblico
DistribucindeRecursos
GeneracindeInteligenciaPolicial
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callejeros
los
productores
nacionales
importadores
de
drogas
internacionales.
En el marco del Nuevo Modelo Policial Federal se desarrollarn mtodos para la
capacitacin del personal de las corporaciones y se canalizarn recursos tcnicos a los tres
rdenes de gobierno para la recoleccin de informacin, su anlisis y explotacin, apoyando
la investigacin de delitos, favoreciendo el diseo de programas y operativos ms apegados
a los requerimientos de seguridad de cada comunidad.
Por ltimo, a las polticas de prevencin del delito se incorporan los programas de
reinsercin social para los sentenciados en los centros penitenciarios. Para ello, el Estado
debe trabajar en la generacin de las condiciones para desarrollar programas de trabajo,
capacitacin, educacin, salud y deporte, en los cuales los internos participen de forma
continua y activa.
Tambin se debe enfatizar en el control y seguimiento de todos aquellos procesados o
sentenciados que por alguna razn gozan de libertad provisional o condicionada y fortalecer
el mecanismo para cumplimentar rdenes de reaprehensin para encontrar a quienes se
encuentran prfugos de la justicia, ya que los delincuentes que huyen, frecuentemente son
infractores reincidentes que seguirn cometiendo delitos mientras estn en libertad.
Estos programas requieren contar con la participacin de las familias de los internos y
de la sociedad en su conjunto, lo que permitir reducir las posibilidades de los internos a
reincidir.
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6. Desarrollo Policial
SISTEMANACIONALDELDESARROLLOPOLICIAL
FORTALEZCA
CARRERAPOLICIAL
Oportunidadesde
ingresoydesarrollo
Proyectodevida
profesionaly
personal
LOGRAR
B
A
S
A
D
O
POLICA
SEGURIDADPENITENCIARIA
Cientifica,honesta,
eficienteycon
vocacindeservicio
SURGIMIENTO
Equilibriodel
Desarrollo
Institucional
GARANTIZAR
SistemadeMritos
tres
rdenes
de
gobierno;
destinado
garantizar
la
estabilidad,
movilidad
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C onsolidar el
sentidode
pertenencia
Sistema
de
pensiones
por
antigedad y riesgo
de trabajo .
Servicios mdicos
privados, crdito
hipotecario
y
prstamos
ServicioProfesionaldeCarreraPolicial
Desarrollo
Policial
Planeacin
Ingreso
Formacin
Permanencia
Desarrollo
Profesional
Conclusin
RgimenDisciplinario
Procedimientos
Sanciones
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NUEVO MODELO
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Las evaluaciones de Control de Confianza tienen por objetivo evaluar bajo un solo
mecanismo y criterios uniformes, a elementos en activo y seleccionar a personal de nuevo
ingreso responsable de prevenir la comisin de delitos, salvaguardar la seguridad e
integridad de los bienes y las personas.
Se busca garantizar el apego al marco normativo en el actuar de los servidores
pblicos;
con
este
mecanismo
se
regular
el
ingreso,
seleccin,
permanencia,
Evaluacin Mdica
Evaluacin Toxicolgica
Evaluacin Psicolgica
Evaluacin Poligrfica, y
Evaluacin Socioeconmica
Evaluacin Mdico-Toxicolgica:
OBJETIVO: Verificar que el estado de salud del personal evaluado sea el adecuado
para el puesto y cargo, detectando oportunamente la presencia de enfermedades crnicodegenerativas, infectocontagiosas, neurolgicas y otras patologas que en algn momento
puedan poner en riesgo al elemento o a la institucin. Asimismo, a travs del examen
toxicolgico se detecta oportunamente el consumo por parte de los elementos de sustancias
adictivas ilegales o legales sin prescripcin mdica.
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Evaluacin Psicolgica:
OBJETIVO: Detectar aquellas caractersticas de personalidad y nivel de rendimiento
intelectual que posibiliten una mayor capacidad de adaptacin a las actividades de la Polica
y que aseguren un desempeo eficiente y eficaz del elemento acorde a los principios y
normas que rigen el funcionamiento de la Institucin.
Evaluacin Poligrfica:
OBJETIVO: Detectar a travs de la evaluacin factores de riesgo que implicara la
contratacin de algn candidato, o asegurar que el personal que ya labora en la corporacin
no haya incurrido en conductas que estn fuera de los lineamientos y principios de legalidad,
objetividad, eficiencia, profesionalismo, honradez y respeto a los derechos humanos. La
aplicacin est enfocada a determinar la veracidad de la
informacin
proporcionada
por el candidato, a travs de los cambios fisiolgicos que se presentan ante determinadas
preguntas que le son formuladas.
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Evaluacin Socioeconmica:
OBJETIVO: Verificar que el nivel de vida del evaluado corresponda a su nivel de
ingresos y a su trayectoria profesional; en su caso, identificar factores que pongan en riesgo
los principios y la imagen institucional. Este proceso consiste en corroborar la informacin
proporcionada por el evaluado, a travs de la investigacin de sus antecedentes, la
verificacin de la autenticidad de sus documentos y la investigacin del entorno
socioeconmico en el que se desenvuelve.
A este esquema se incorpora al personal de seguridad penitenciaria, con el propsito
fundamental de reducir la corrupcin de sus integrantes a partir de la aplicacin de las
evaluaciones de control de confianza para el ingreso y permanencia en la carrera
penitenciaria.
8. Organizacin y Estandarizacin Salarial
La organizacin de la funcin en las instituciones policiales de seguridad pblica y de
seguridad penitenciaria establece los criterios para el desarrollo de los perfiles de puesto de
la nueva polica, la estructura orgnica, la jerarquizacin de grados y mandos, y la
estandarizacin salarial en las instituciones policiales.
Para que el desarrollo de la carrera policial sea posible, la estructura orgnica y la
jerarquizacin de grados y mandos se desarrolla en perfiles de puesto de cuatro reas del
servicio policial que son: preventiva y de reaccin, investigacin del delito y seguridad
penitenciaria. La estructura y jerarquizacin de estas reas se sustentan en cuatro escalas o
niveles jerrquicos de mando y responsabilidad, clasificados en:
Escala Bsica, con funciones primordiales de operacin y ejecucin
Oficiales, con funciones de enlace y vinculacin
Inspectores, con funciones bsicas de planeacin y coordinacin
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NUEVO MODELO
POLICIAL FEDERAL
EsquemaGeneral
SecretariodeSeguridadPblica
SubsecretariosdeSeguridad Pblica
Investigacin
SeguridadPenitenciaria
Director General
Comisario General
Comisario Jefe
Comisario
Comisario
Jefe de Divisin
Comisariode
Seguridad
Penitenciaria
Inspector
Subdirector
Oficial
Jefe de Oficina
Polica Primero
Analista
Polica Segundo
Oficial
Jefe de Grupo
Suboficialde
Guardias
Polica Primero
Oficial de Caso
CustodioPrimero
Polica Segundo
Investigador
CustodioSegundo
EdaddeRetiro55aos
Suboficial
Inspectorde
Custodios
OficialdeGuardias
Subinspector
Jefe de Unidad
Departamental
InspectorJefede
Guardias
GradoMximo paralos
Municipios yDemarcaciones
Territoriales
Inspector Jefe
Inspector
Jefe de Unidad
EdaddeRetiro
60Aos
Inspector General
Director de rea
EdaddeRetiro
65Aos
ProximidadSocial
GradoMximo
para
Federaciny
losEstados.
Administracin
Polica Tercero
Polica
Custodio
En congruencia con lo anterior, el modelo establece como condicin para todas las
corporaciones del pas la estandarizacin salarial para garantizar la permanencia y la calidad
del personal; comprende el establecimiento de tabuladores equitativos y diferenciados, de
acuerdo con el mbito de competencia, grado jerrquico, especialidad, riesgo, cargo o
comisin y antigedad, entre otros, con porcentajes fijos para estandarizar los niveles
salariales de las corporaciones de los tres rdenes de gobierno, reducir desigualdades y
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NUEVO MODELO
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Puestospor
Designacin
ComisarioGeneral
ComisarioJefe
Comisario
InspectorGeneral
InspectorJefe
PuestosporConcurso
Inspector
Subinspector
Oficial
Suboficial
PolicaPrimero
PolicaSegundo
Polica Tercero
Polica
Municipal
Estatal
Federal
Para tal efecto, se est desarrollando un esquema modelo por reas econmicas, que
defina los niveles salariales de las corporaciones policiales y de seguridad penitenciaria,
atendiendo a las diferencias regionales existentes y conforme a la disponibilidad financiera
que para tal efecto apruebe el H. Congreso de la Unin.
componente
incorpora
la
utilizacin
de
sistemas
de
informacin
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NUEVO MODELO
POLICIAL FEDERAL
Como piedra angular para el ptimo funcionamiento de los componentes del Nuevo Modelo Policial, se establece el
intercambio de informacin nacional sobre seguridad pblica a travs de la Plataforma Mxico, que permite
consultar y explotar bases de datos entre las corporaciones policiales de los tres rdenes de gobierno a travs de su
interconexin con la implementacin del Sistema nico de Informacin Criminal.
Interconexin
Interconectar los Nodos de Interconexin en Telecomunicaciones de las sistemas y bases de datos de las instituciones
de seguridad pblica de los tres rdenes de gobierno para el intercambio de informacin.
Plataforma
Mxico
Herramientasinformticas
Consultay
captura
Tableros
decontrol
Alertamiento
y
colaboracin
enlnea
IPH
Kardex
SUIC
SGO
SUAP
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NUEVO MODELO
POLICIAL FEDERAL
La
Interconexin
Transporte
de
los
servicios
de
las
redes
de
Radiocomunicacin.
Todo ello bajo un esquema de seguridad que incluye privilegios por roles, autenticacin,
red privada virtual por usuario y comunicacin encriptada hasta las bases de datos, entre
otros.
La migracin de los enlaces nacionales de las instituciones de seguridad pblica a
Plataforma Mxico, permitir a las corporaciones policiales y los centros penitenciarios de
los tres rdenes de gobierno obtener los siguientes beneficios:
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NUEVO MODELO
POLICIAL FEDERAL
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NUEVO MODELO
POLICIAL FEDERAL
INFORMACIN
ESTATAL
SERVICIO
WEB
PLATAFORMA
MXICO
FEDERAL
INFORMACIN
SERVICIO
WEB
MUNICIPAL
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NUEVO MODELO
POLICIAL FEDERAL
II.
Sistema
nico
de
Administracin
centros
penitenciarios,
que
permite
capturar,
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NUEVO MODELO
POLICIAL FEDERAL
Datos Generales
Filiacin
Fotografias
Historia Laboral
Historial Academico
ADN
ID
Estado
Comisiones
Nombre
Municipio
Cargo
acadmico,
laboral
disciplinario
de
los
Adicionar
Guardar
Imprimir
rea de Adscripcin
Registro Dactiloscopico
Registro de Voz
Calidad de la Huella
ID
Grabar
Enrrolar
Stop
Guardar
Reproducir
Guardar
Consultar
Imprimir
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NUEVO MODELO
POLICIAL FEDERAL
la
Organizaciones Criminales
insumo
esencial
que
es
el
Informe
Casos
Policial
Organizacin
Ficha
Criminal
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NUEVO MODELO
POLICIAL FEDERAL
de
los
Estados,
Tribunales
Locales
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NUEVO MODELO
POLICIAL FEDERAL
SistemadeInterconexinParalaGeneracinde
InteligenciaOperativa
INSUMOS
Despliegue
Operativo
(ProximidadSocial)
PROCESOS
Captura
Patrullaje
ControlOperativo
(CentrodeRadio)
Unidadde
Anlisis
PRODUCTOS
Intervencin
Policial
Revisiones
Aplicacinde
reglamentos
Denuncia
Annimay
Emergencias
Consultamvila
puestodemando
(PDAs)
InformePolicial
Homologado
Estadode
Fuerza
*Coberturade
Servicio
(Fatiga)
Denuncias
Consultade
Informacin
Criminal
Tablerosde
control
Procesamiento
y anlisisde
informacin
Redesde
Vinculacin
Alertamientos
Colaboraciny
coordinacincon
otrasinstituciones
(UCIIP,UMIP).
Ordenesde
operacin
Cruces
especializados
Consultade
informacinde
referencia
Estadstica
Delictiva
Mapas
delincuenciales
ModusOperandi
Consignas
Operativos
Conjuntos
Cateos
Traslados
Preservacin
dellugardelos
hechos
Apoyoa
mandamientos
Fichascriminales
Planestcticos
Consignas
Investigacinde
casos
RETROALIMENTACIN
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NUEVO MODELO
POLICIAL FEDERAL
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NUEVO MODELO
POLICIAL FEDERAL
El Nuevo Modelo Policial integra a la operacin policial de los tres rdenes de gobierno la investigacin profesional y
por objetivos para prevenir la comisin de delitos y combatir a la delincuencia, a partir de la produccin y uso
intensivo de la informacin, de su anlisis y de la generacin de inteligencia policial susceptible de ser operada con
oportunidad y eficacia. Este componente se integra de la siguiente manera:
Prevencindeldelito
Vinculacin y participacin ciudadana
Redes ciudadanas
Polticas de prevencin del delito.
Entidad de consulta y participacin de la comunidad
Patrullaje preventivo.
Planeacinpolicial
Operacin
Policial
Informacin y anlisis
Investigacin
de
gabinete y de campo.
Estadsticasdel
sector.
Mapasgeodelictivos.
Prospectivapolicial.
Intervencinpolicial
Planoperativo
Protocolos
de
coordinacin y mando
nico con los tres
rdenes de gobierno.
ManualBsicode
PolicaPreventivo.
Procedimientos
Sistemticosde
Operacin.
Este sistema permite tener una conexin en tiempo real, de manera segura controlada
y simultnea de aproximadamente 5 mil usuarios, lo que representa una ventaja estratgica
para la planeacin y ejecucin de operaciones policiales contra la delincuencia. Su uso
constituye un cambio significativo en la forma de operar de las policas, ya que por primera
vez se contar con una aplicacin tecnolgica de punta para generar procesos de anlisis e
inteligencia operativa.
Componentes:
Tableros de control
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POLICIAL FEDERAL
de la sociedad.
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NUEVO MODELO
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NUEVO MODELO
POLICIAL FEDERAL
POLICIAL.
Es
el
proceso
metodolgico,
continuo,
organizado,
especializado que precisa de anlisis y sntesis que el Polica desarrolla respecto a diversos
aspectos que expliquen la perpetracin del hecho punible.
KARDEX. Cedula de informacin que contiene la informacin personalizada de personal
policial, la cual las instituciones policiales debern inscribir y mantener actualizada
permanentemente en el Registro Nacional de Personal de Seguridad Pblica contemplada
en la Ley General del Sistema Nacional de Seguridad Pblica.
MTODO. Proceso o camino sistemtico establecido para realizar una tarea o trabajo con el
fin de alcanzar un objetivo predeterminado.
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