INDICE

1. Residuos solidos...............................................................................................1
1.1. Como aprovecha Bolivia los residuos slidos?..........................................2
2. DESECHOS PELIGROSOS.............................................................................4
2.2. TRATAMIENTO DE DESECHOS PELIGROSOS EN BOLIVIA.................4
3. ARIDOS..........................................................................................................12
3.1. Ley de manejo de ridos en Bolivia.........................................................13
4. COMO AFECTA LA INDUSTRIALIZACION Y LA HURBANIZACION PUDIERA
AFECTAR NEGATIVAMENTE AL DESARROLLO.............................................14
5. BOLIVIA ANTE LA CONTAMINACION ATMOSFERICA E HIDRICA.............16
6. BIBLIOGRAFIA...............................................................................................21
7. ANEXOS.........................................................................................................22

1. Residuos solidos
Los residuos slidos, constituyen aquellos materiales desechados tras su vida
til, y que por lo general por s solos carecen de valor econmico.
Se componen principalmente de desechos procedentes de materiales utilizados
en la fabricacin, transformacin o utilizacin de bienes de consumo. Todos
estos residuos slidos, en su mayora son susceptibles de reaprovecharse o
transformarse con un correcto reciclado. Los principales "productores" de
residuos slidos somos los ciudadanos de las grandes ciudades, con un
porcentaje muy elevado, en especial por la poca conciencia del reciclaje que
existe en la actualidad. Afortunadamente esto est cambiando poco a poco, y
problemas como el cambio climtico, son ahora una amenaza real y a corto
plazo.
El residuo slido urbano (RSU) o residuo urbano es aquel que no es gaseoso ni
lquido y que se genera en los ncleos urbanos o en sus zonas de influencia:
domicilios particulares, comercios, oficinas y servicios. El residuo slido urbano
no comprende los catalogados como peligrosos, aunque se pudieran producir
en los anteriores lugares o actividades.
La mayora de los residuos slidos urbanos que genera una sociedad, es
considerada la basura domstica, que est compuesta por:
Materia orgnica: restos procedentes de la limpieza o preparacin de los
alimentos, junto a la comida que sobra y los restos de las podas. Estos
residuos se depositan en un contenedor negro o gris.
Papel y cartn: peridicos, revistas, publicidad, cajas y embalajes. Todo ello
debe ir al contenedor azul.
Plsticos: botellas, bolsas, embalajes, briks y tetrabriks, platos, vasos, cubiertos
desechables; y tambin metales, como latas o botes; que se deben depositar
en los contenedores amarillos.
Vidrio: botellas, frascos diversos o vajilla rota de cristal, que se depositan en el
contenedor verde.
1

1.1. Como aprovecha Bolivia los residuos slidos?

El aprovechamiento de residuos slidos, la prevencin, el desarrollo de
mercados para la comercializacin y el consumo de productos reciclables son
algunos de los objetivos principales de la Ley Marco de Gestin Integral de
Residuos, norma nacional que fue promulgada ayer.
Esta norma se constituye en la Ley Marco que definir las directrices y la
poltica de gestin integral de residuos, que busca solucionar los problemas de
forma integral, a travs de una planificacin, comunicacin, gestin operativa y
de forma preponderante.
Adems, plantea realizar una coordinacin interinstitucional para la prevencin
sobre la generacin de residuos y del fomento al cambio de patrones de
produccin y consumo mediante la planificacin.
Otro de los aspectos a destacar es el aprovechamiento de residuos y el
desarrollo de mercados para la comercializacin y consumo de productos
reciclables.
Tambin establece el cierre de botaderos y la implementacin de rellenos
sanitarios para la disposicin final ambiental; la norma no descarta la
investigacin y el desarrollo de tecnologas para la Gestin Integral de
Residuos.
Tras la promulgacin de la norma, el presidente Evo Morales reflexion sobre la
responsabilidad

que

deben

tener

las

personas;

debera

comenzar

personalmente (de cada uno), ser de inters familiar y llegar hasta la

comunidad si queremos una Madre Tierra libre de contaminacin, dijo.
Destac que una forma de combatir el calentamiento global es que la
humanidad cuide el agua y se dote de este lquido elemento como tambin de
energa. Tambin cuestion el uso de las bolsas de polietileno considerada
como elemento contaminante.
Por su parte, la ministra de Medio Ambiente y Aguas, Alexandra Moreira,
inform que la Cepal para 2020 proyecta que entre todos los pases de

Latinoamrica se producir 200 millones de toneladas de residuos los cuales

deben ser gestionados y tratados en las diferentes naciones.
DATOS OFICIALES
En Bolivia casi generamos dos millones de toneladas de residuos anualmente,
de estas el 90% es depositada en botaderos a cielo abierto, pero an algo peor,
el 37% de estos botaderos estn ubicados en riveras de ros, en lugares que
nos afectan por ejemplo en las fuentes de agua, lagos, lagunas, segn datos
del Ministerio de Medio Ambiente y Agua.
Normativa
A nivel nacional, entre las gestiones 2001-2002, se formul la primera
normativa para Residuos Slidos generados en Establecimientos de Salud,
que comprende de siete normas bolivianas (NB 69001 a NB
69007) que normalizan la gestin de los residuos desde su generacin,
almacenamiento, manejo, tratamiento y disposicin final. Estas normas fueron
complementadas por el Reglamento para la
Gestin de Residuos Slidos Generados en Establecimientos de Salud
(RGRSGES), aprobada mediante Resolucin Ministerial N0131 del Ministerio
de Salud y Previsin Social. Y, adicionalmente se ha planteado 3 normas que
incluyen Diagnstico, Sealizacin y Aprovechamiento.
El Reglamento RGRSGES, establece tres clases de residuos slidos
generados en los establecimientos de salud, estas son:

Respecto al almacenamiento de los residuos se tiene la siguiente clasificacin

bajo norma boliviana.
Clasificacin de los residuos por recipiente de almacenamiento de colores:

Rojo,

Biolgicos,

patolgicos,

corto

sangre,

punzantes,

hemoderivados,
cadveres,

quirrgico,

asistencia

de

anatmico,

pacientes

en

aislamiento.
Azul, residuos farmacuticos, radioactivos y qumicos peligrosos.
Negro, residuos comunes.
2. DESECHOS PELIGROSOS
Los desechos peligrosos han sido definidos por la EPA como desechos o
combinaciones de desechos que presentan un peligro considerable presente o
potencial a la salud humana o a organismos vivos debido a que: 1) tales
desechos no son degradables o persisten en la naturaleza, 2) pueden ser
concentrados biolgicamente, 3) pueden ser letales, o 4) por otra parte pueden
causar o tender a producir efectos acumulativos perjudiciales (2). Se ha
reservado un captulo separado para la discusin de los desechos peligrosos
debido a que la tecnologa y el manejo de estos desechos son altamente
especializados. Todava hay necesidad de conocer mucho ms sobre este
tema, ac la intencin es nicamente la de introducir al lector en el manejo de
desechos peligrosos; no se presentan datos e informacin especfica de
diseos.
2.2. TRATAMIENTO DE DESECHOS PELIGROSOS EN BOLIVIA
TITULO II
DEL MARCO INSTITUCIONAL
CAPITULO I
DEL MINISTERIO DE DESARROLLO SOSTENIBLE Y MEDIO AMBIENTE

ARTICULO 9 Las atribuciones y competencias del MDSMA corresponden a lo

dispuesto por la Ley 1493, D.S. 23660 y el Reglamento General de gestin
Ambiental, as como otras disposiciones legales en vigencia.
ARTICULO 10 Para efectos del presente Reglamento, el MDSMA tendr las
siguientes funciones, atribuciones y competencias:
a) definir polticas para la correcta utilizacin y manejo de sustancias
peligrosas en el marco de las estrategias de proteccin ambiental;
b) expedir normas tcnicas para el manejo de Sustancias Peligrosas en
coordinacin con los Organismos Sectoriales Competentes y Prefecturales;
c) establecer las pruebas estndar para la determinacin de sustancias
peligrosas de acuerdo al artculo 2 del presente reglamento en coordinacin
con los Organismos Sectoriales Competentes;
d) coordinar con las instituciones pblicas y privadas, el establecimiento y
actualizacin del Sistema de Informacin sobre sustancias peligrosas;
e) Aprobar normas, en coordinacin con los Organismos Sectoriales
Competentes, para la importacin y/o exportacin de sustancias peligrosas, sin
perjuicio de las disposiciones y reglamentaciones que sobre el particular,
apliquen otras autoridades legalmente constituidas.
CAPITULO V
DEL PROGRAMA DE ACCION INTERSECTORIAL PARA SUSTANCIAS
PELIGROSAS
ARTICULO 14El MDSMA, en coordinacin con las Autoridades Sectoriales
correspondientes, establecer un Programa de Accin Intersectorial as como
el Programa Nacional de Seguridad Qumica para sustancias peligrosas, sobre
la base de listas internacionales vigentes para elaborar normas tcnicas
pertinentes, previendo o tomando en cuenta:
a) la identificacin y clasificacin de las sustancias peligrosas, en funcin de
sus propiedades, caractersticas y grado de peligrosidad;

b) las recomendaciones de Naciones Unidas, otras organizaciones

internacionales, nacionales y las hojas de seguridad de los fabricantes y
proveedores de sustancias peligrosas;
c) el inventario de actividades con sustancias peligrosas, de acuerdo con el
inciso a), que servir para desarrollar el registro de actividades con sustancias
peligrosas a nivel nacional.
d) el tipo de pre-tratamiento, tratamiento o disposicin adecuados para cada
sustancia peligrosa, sea sta fsico-qumica, biolgica, trmica u otra, as como
las normas tcnicas pertinentes que establezcan los estndares de
peligrosidad;
e) los casos en que resulta factible la minimizacin y/o reutilizacin de la
sustancia;
f) la estrategia a seguir para que las empresas generadoras u operadoras con
sustancias peligrosas se adecuen a las normas tcnicas correspondientes, con
el objeto de lograr una reduccin progresiva de deshechos y residuos
peligrosos;
g) la informacin contenida en el Manifiesto Ambiental contemplado en el
Reglamento de Prevencin y Control Ambiental, en lo que respecta a
sustancias peligrosas;
h) mtodos y tecnologas para lograr una reduccin progresiva de desechos y
residuos peligrosos;
i) la publicacin de manuales de manejo y control de sustancias peligrosas,
destinados a fomentar, en el mbito cientfico-y/o tecnolgico, el desarrollo de
actividades e incorporacin de tecnologas limpias que coadyuven a optimizar,
prevenir y reducir los riesgos; y
j) la elaboracin de manuales con metodologas para Anlisis de Riesgos.

TITULO IV
DE LAS ACTIVIDADES CON SUSTANCIAS PELIGROSAS
CAPITULO I
DEL MANEJO Y GENERACION
ARTICULO 28 El manejo de las sustancias peligrosas comprende las
siguientes

actividades,

OPTIMIZACION,

interconectadas

RECICLAJE,

individuales:

RECOLECCION,

GENERACION,
TRANSPORTE,

ALMACENAMIENTO, TRATAMIENTO Y CONFINAMIENTO.

ARTICULO 29 Los servicios para el manejo de sustancias peligrosas, en
cualquiera de sus fases o en todas ellas, podrn ser prestados por persona
natural o jurdica, pblica o privada, constituida y autorizada para tal fin y
debidamente registrada ante entidad y Autoridad Ambiental Competente.
ARTICULO 30 Toda persona natural o colectiva, pblica o privada que utilice,
comercialice, importe, exporte o maneje sustancias peligrosas establecidas en
listas sectoriales, deber cumplir las normas tcnicas del presente Reglamento.
ARTICULO 31 La persona natural o colectiva, pblica o privada que efecte
manejo de sustancias peligrosas debe contratar, obligatoriamente, un seguro
que cubra los posibles daos resultantes de las actividades con sustancias
peligrosas, incluidas las inherentes a su comercializacin y transporte.
ARTICULO 32 Toda persona natural o colectiva, pblica o privada, que realice
actividades con sustancias peligrosas est obligada a registrar sus actividades
en un cuaderno de registro, con firma del responsable, en el que deber
indicarse, de acuerdo con el caso:
a) fecha, calidad, cantidad, caractersticas y grado de peligrosidad de las
sustancias;
b) fecha de recepcin, embarque, movimiento, almacenamiento, origen,
destino y motivo por el cual se recibieron o entregaron las sustancias
peligrosas;

c) reporte de incidentes y/o accidentes, que considere:

1) identificacin, domicilio y telfonos de la empresa poseedora de las
sustancias y del responsable de su manejo;
2) indicacin del volumen, caractersticas fsicas, qumicas, biolgicas, grado
de peligrosidad u otros datos de la(s) sustancia(s) involucradas;
3) medidas adoptadas y por adoptar para controlar sus efectos adversos;
4) medidas de seguridad que podrn ser difundidas y efectivizadas para
atenuar el impacto negativo;
d) lugares de confinamiento de desechos peligrosos:
1) volumen, origen, caractersticas y grado de peligrosidad de los desechos
depositados;
2) lugar y fecha de confinamiento;
3) sistemas de disposicin utilizados;
4) rea ocupada y rea disponible.
ARTICULO 33Ocurrido un accidente, la persona natural o colectiva, pblica, o
privada, informar obligatoriamente en un plazo no mayor a 24. hrs. a la
Autoridad Ambiental Competente, respecto a derrames, filtraciones, fugas,
impactos sinrgicos imprevistos u otros accidentes que pudieran haberse
producido en el curso de actividades con sustancias peligrosas.
ARTICULO 34 A efectos del artculo anterior, la Autoridad Ambiental
Competente registrar los hechos y ordenar la adopcin de las medidas
complementarias que sean necesarias, para garantizar el cumplimiento de las
normas tcnicas y disposiciones de este registro. Asimismo coordinar las
acciones pertinentes a fin de tomar las medidas de seguridad y auxilio
necesarias.
ARTICULO 35 Los productos qumicos, biolgicos u otros, que tengan fecha
de vencimiento o caducidad determinada y que no hayan sido sometidos a
procesos de rehabilitacin o regeneracin, sern considerados sustancias
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peligrosas y estarn sujetas al presente Reglamento, normas tcnicas, Cdigo

de Salud y otras disposiciones legales conexas y complementarias.
ARTICULO 36 Los comercializadores de sustancias peligrosas como producto
terminado, incluidos los alimentos contaminados, deben acatar los preceptos
de este Reglamento, normas tcnicas, el Cdigo de Salud, otras disposiciones
legales conexas y complementarias.
CAPITULOII
DE LA OPTIMIZACION
ARTICULO 37 Las empresas generadoras de sustancias peligrosas tomarn
en cuenta medidas de prevencin y optimizacin en el uso, tratamiento,
sustitucin de elementos,procesos tecnolgicos, entre otros, para reducir el
volumen y caractersticas nocivas de las sustancias peligrosas.
ARTICULO 38 El MDSMA, mediante sus dependencias tcnicas, ofrecer a
operadores con residuos peligrosos la informacin sobre tecnologas limpias,
procesos de reconversin industrial y dems actividades tendentes a lograr
niveles ptimos de eficiencia en el aprovechamiento de sus componentes tiles
y reducir la generacin de otros residuos.
CAPITULO III
DE LOS PROCESOS DE TRATAMIENTO
ARTICULO 39 Cualquier proceso de tratamiento de sustancias peligrosas se
realizar preferentemente en el lugar de su generacin; sus desechos, para su
confinamiento, deben cumplir con los requerimientos de normas tcnicas.
ARTICULO 40 Cualquier proceso de tratamiento de residuos peligrosos debe
regirse a lo dispuesto en este Reglamento para todas las actividades con
sustancias peligrosas, en cuanto sea aplicable y en observancia de las
correspondientes normas tcnicas.
CAPITULO IV
DE LA SELECCION Y RECOLECCION
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ARTICULO 41 La seleccin y recoleccin de sustancias peligrosas deber

efectuarse separadamente de las sustancias no peligrosas, con participacin
de personal tcnico especializado, en unidades predefinidas y autorizadas
conforme a normas tcnicas.
ARTICULO 42La persona natural o colectiva, pblica o privada, responsable
de la seleccin y recoleccin de sustancias peligrosas, debe adoptar las
medidas de seguridad e higiene que sean necesarias, a fin de resguardar a su
personal de efectos adversos por exposicin y contacto con las sustancias que
manipulan.
ARTICULO 43 Toda persona natural o jurdica, pblica o privada, que
organice, directa o indirectamente, servicios de seleccin y recoleccin de
sustancias peligrosas o sus desechos, debe sujetarse a lo dispuesto en el
presente Reglamento.
ARTICULO 44 Las empresas de servicio de limpieza pblica prohibirn a sus
dependientes la aceptacin de sustancias peligrosas o sus desechos.
CAPITULO VII
DEL TRATAMIENTO Y CONFINAMIENTO
ARTICULO 54 Los proyectos de construccin y funcionamiento de plantas de
tratamiento o confinamiento de sustancias peligrosas o sus desechos,
requieren de un Estudio de Evaluacin de Impacto Ambiental - EEIA -, de
acuerdo con lo dispuesto por el Reglamento de Prevencin y Control
Ambiental.
ARTICULO 55Para efecto del confinamiento de sustancias peligrosas, la
persona natural o colectiva, pblica o privada, deber seleccionar del conjunto
de desechos, aquellos considerados peligrosos, y envasarlos adecuadamente,
conforme a normas tcnicas a ser formuladas sectorialmente en coordinacin
con la Autoridad Ambiental Competente dispuestas al efecto.
ARTICULO 56 Los lugares destinados al confinamiento de desechos
peligrosos deben ser debidamente sealizados, para poner en evidencia y en
forma permanente, la naturaleza y peligrosidad del rea.
10

ARTICULO 57 Debe considerarse medidas preventivas, de recoleccin y

tratamiento de los lixiviados que pudieran generarse en el lugar de
confinamiento

de

desechos

peligrosos,

conforme

normas

tcnicas

correspondientes.
ARTICULO 58 El confinamiento de desechos peligrosos no podr realizarse
en lugares o zonas urbanas, agrcolas o con potencial agrcola, lagunas, ros y
napas freticas.
ARTICULO 59 Queda prohibida la disposicin final o confinamiento de
sustancias peligrosas por intermedio de servicios de limpieza pblica. Asimismo
queda prohibida su importacin con el solo propsito de confinamiento.
TITULO VI
DE LAS INFRACCIONES Y SANCIONES ADMINISTRATIVAS
CAPITULO UNICO
ARTICULO 62 Se consideran infracciones administrativas las contravenciones
a las disposiciones de este Reglamento, cuando ellas no configuren delito.
ARTICULO 63 De acuerdo con lo dispuesto por el Reglamento General de
Gestin Ambiental, se establecen las siguientes infracciones administrativas:
a) importar o exportar sustancias peligrosas sin autorizacin del Organismo
Sectorial Competente;
b) no implementar y ejecutar las medidas correctivas aprobadas por la
Autoridad Ambiental Competente;
c) efectuar sus actividades con sustancias peligrosas sin renovar la licencia de
operacin;
d) no entregar a la Autoridad Ambiental Competente, en el plazo establecido
en el Captulo V, Ttulo IV de este Reglamento, el respectivo Manifiesto de
Transporte expedido por el Ministerio de Hacienda (Direccin General de
Aduanas).

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e) incumplimiento de las normas tcnicas relativas al reciclaje, seleccin,

recoleccin, transporte, almacenamiento, tratamiento y confinamiento de
sustancias peligrosas.
ARTICULO 64 Las infracciones establecidas en el artculo precedente sern
sancionadas por la Autoridad Ambiental Competente, de conformidad con lo
establecido en la LEY y en el Reglamento General de Gestin Ambiental.
TITULO VIII
DISPOSICION FINAL
CAPITULO UNICO
ARTICULO 67 El cumplimiento del presente Reglamento no exime de
obligaciones respecto a otras disposiciones legales en vigencia y que no se
opongan al mismo.
ARTICULO 68Las empresas que a la fecha se encuentren realizando
actividades con sustancias peligrosas, debern cumplir con el Art. 15 del
presente Reglamento, en el plazo de noventa (90) das a partir de su entrada
en vigor.
3. ARIDOS
El rido es el material granulado que se utiliza como materia prima en la
construccin, principalmente.
El rido se diferencia de otros materiales por su estabilidad qumica y su
resistencia mecnica, y se caracteriza por su tamao. No se consideran como
ridos aquellas sustancias minerales utilizadas como materias primas en
procesos industriales debido a su composicin qumica.
3.1. Ley de manejo de ridos en Bolivia
Artculo 1.- (Concepto) Se considera como ridos o agregados a la arena,
cascajo, ripio, piedra, grava, gravilla, arenilla, lama, arcilla y turba que se
encuentran en los lechos y/o mrgenes de los ros o en cualquier parte de la
superficie o interior de la tierra.
12

Artculo 2.- Se determina la competencia de los Gobiernos Municipales en el

manejo de los ridos o agregados, motivo por el cual se modifica y
complementa el Cdigo de Minera (Ley N 1777, de 17 de marzo de 1997), en
su Artculo 14, establecindose la exclusin de los ridos; quedando redactada
de la siguiente manera:
Artculo 14. Se excluyen de las disposiciones de este Cdigo, el petrleo, los
dems hidrocarburos y las aguas minero medicinales, que se rigen por leyes
especiales. De igual manera, se excluyen los ridos y los agregados.
La Superintendencia de Minas no tiene competencia en la regulacin de los
ridos o agregados.
Artculo 3.- La administracin y la regulacin de los ridos o agregados, estar
a cargo de los Gobiernos Municipales, en coordinacin con las organizaciones
campesinas y las comunidades colindantes con los ros.
Artculo 4.- Los Gobiernos Municipales, mediante Ordenanzas Municipales,
aprobaran las normas de manejo y conservacin de los ros y las cuencas de
su jurisdiccin municipal, donde estarn establecidas las normas de
explotacin de agregados.
Estas normas deben estar enmarcadas en la Ley de Medio Ambiente y sus
reglamentos. Para los ros y cuencas que abarcan varios municipios, los
Gobiernos Municipales de estos municipios de forma conjunta, elaboraran sus
planes de manejo y conservacin de ros y cuencas.
Los Gobiernos Municipales, en base a la Ley del Medio Ambiente y sus
reglamentos, podrn gestionar auditorias ambientales ante las autoridades
competentes, de las explotaciones irracionales o irregulares de los ridos. En
base a informes tcnico lgales, podrn declarar pausas ecolgicas en los ros
que estn afectados y que Representen riesgos de desastres naturales. De
forma obligatoria realizaran evaluaciones tcnicas y legales de las concesiones
de ridos otorgadas a la fecha con informes y conclusiones.
Artculo 5.- Los Gobiernos Municipales, mediante Ordenanzas Municipales,
aprobaran las tasas por la explotacin de los ridos; estos recursos estarn
13

destinados al plan de manejo de los ros y cuencas, a la construccin de

defensivos y a obras que beneficien a las comunidades colindantes con los
ros.
Artculo 6.- Los Gobiernos Municipales, mediante evaluaciones anuales y en
funcin a sus normas de manejo de ros y cuencas y las normas de explotacin
de agregados, a travs de autorizaciones anuales, podrn permitir a terceros la
explotacin de agregados. Las concesiones realizadas a la fecha y que
cumplen con los requisitos legales y tcnicos para la explotacin de agregados,
deben sujetarse a las normas de manejo de los ros y cuencas y a la regulacin
de los Gobiernos Municipales.
Artculo 7.- Las comunidades colindantes con los ros o donde se encuentren
los agregados, realizaran el control social del cumplimiento de las normas de
manejo de los ros y cuencas, presentando los informes y las denuncias de
irregularidades ante el Honorable Concejo Municipal.
Artculo 8.- Se derogan y abrogan todas las disposiciones legales contrarias a
la presente Ley.
4. COMO AFECTA LA INDUSTRIALIZACION Y LA HURBANIZACION
PUDIERA AFECTAR NEGATIVAMENTE AL DESARROLLO
El problema del crecimiento demogrfico urbano y la evolucin de la
urbanizacin
Me parece prudente y pertinente profundizar un poco ms en este aspecto, ya
que as entenderemos la forma en la cual se relacionan estas 2 variables y se
genera el crecimiento de la ciudad. Adems, entenderemos lo que ha pasado al
respecto desde la dcada de los 70, que es lo que nos interesa.
En lo que se refiere al fenmeno de la urbanizacin, no podemos decir que las
2 causas presentadas sean slo causas; son su causa y consecuencia.
Empecemos con el origen como tal de las primeras ciudades, pero no me
refiero a las del Renacimiento, cuyas causas son totalmente distintas, sino a las
de la Revolucin Industrial. El burgus crea su empresa, pero necesita quin le
trabaje. Tienta a las gentes con el poder del dinero para que trabajen para l.
14

Pero la gente, podramos decirlo, est dispersa, o situada en pequeos ncleos

de poblacin, como pueblos. Entonces esa gente, al verse atrada hacia un
punto especfico, se conglomera en l. Resultado: aumento de la poblacin en
aquel punto por migracin, digamos que del campo a la ciudad. Ya con sus
primeros obreros, el burgus puede agrandar su empresa y mejorarla, para lo
que necesita ms mano de obra. Hipnotizada por esperanzas de poder
econmico, la gente contina confluyendo hacia aquel punto, convirtindose en
ms obreros. Pero, oh problema!: la gente dej sus casas lejos de all. Dnde
van a vivir? Pues habiten las viviendas del sector (recordemos que ya haban
pequeos ncleos de poblacin, donde estaba nuestro burgus con su
empresa), o hagan muchas nuevas. Su empresa crece ms y ms y el
fenmeno se repite cuantas veces sea necesario, a la par con un crecimiento
demogrfico por migracin, y un crecimiento espacial del terreno de esas
industrias y casas. Resultado: una ciudad.
Pero llevamos slo la mitad de la respuesta. A un lugar donde confluye la
poblacin han de ir tambin todas aquellas personas que, por sus trabajos, se
ven beneficiadas por una conglomeracin poblacional. En stos momentos no
se me ocurre (yo s que hay muchos) otro ejemplo que el del doctor. El doctor
acude tambin a la ciudad porque hacia all se va su clientela, y all puede
adquirir ms. Este hecho, a largo plazo, se traduce en mejores condiciones de
salud que en el campo, puesto que hay doctores. Esto va acompaado con otra
circunstancia: el nacimiento de la biologa y primeros desarrollos en la
medicina. La consecuencia lgica: baja en las tasas de mortalidad urbana. Esto
va de la mano con otro hecho muy conocido de la poca. Por la alta tendencia
a la mortalidad, las parejas procuraban tener muchos hijos. Haban muchas
familias que fcilmente tenan desde 6 7 hasta 13 14 hijos. Pero
naturalmente, alrededor del 70% de todos ellos moran, as que quedaban con
2 3. Sin embargo, ahora, con unos doctores partcipes de las races de la
medicina moderna, la posibilidad de muerte disminuye drsticamente. Y con
tantos hijos por familia, la consecuencia es una explosin demogrfica; para
ser ms especficos, una explosin demogrfica urbana.
Las grandes poblaciones favorecen la creacin de ms industrias, lo que hace
que haya ms gente. Implican la creacin de ms viviendas, con lo que la
15

ciudad contina su expansin. Por otra parte, la ciudad tiene la facultad de

empobrecer el campo (es una idea que desarrollar posteriormente), por lo que
la gente ve con mayor esperanza a la ciudad y aumentan las migraciones. Los
problemas a los que voy a hacer mencin ya empezaron desde aqu, pero se
mantenan en un grado moderado.
Acomodemos ahora estas variables a los aos 70. Durante estos aos lo que
ocurre es un gran desarrollo de la medicina no slo porque se hacen muchos
descubrimientos y hay un desarrollo cientfico como tal, sino que, gracias a las
polticas proteccionistas de la Edad de Oro, la gente empez a tener un mayor
acceso a todos esos descubrimientos. Ahora bien, aqu nos metimos con un
segundo punto, y es que hay un gobierno que asegura una calidad de vida
digna para sus gobernados. La consecuencia: otro drstico descenso de las
tasas de mortalidad, ante unas de natalidad que iban en aumento. Y es
precisamente durante estos aos que el crecimiento an ms desmesurado de
la poblacin urbana empieza a manifestar sus graves consecuencias en
muchos de los mbitos de la vida del hombre: se supera una "poblacin
crtica", ante los cuales los problemas de la urbanizacin se mantenan en un
grado "aceptable", y explotan a la par con la explosin demogrfica.
Es as como el fenmeno de la urbanizacin, en especial desde los 70, se
vuelve, como lo demostrar a continuacin, la gran causa de la gran mayora
de los problemas del mundo actual.
5. BOLIVIA ANTE LA CONTAMINACION ATMOSFERICA E HIDRICA
La contaminacin es un problema que ha afectado, afecta y continuar
incidiendo en la vida cotidiana de los pobladores de Bolivia, urbanos y rurales.
En la poca de la Colonia, la contaminacin minera alcanz su mxima
expresin con la explotacin del cerro Rico de Potos. En ese entonces, Potos
concentraba poblaciones de importancia, dando inicio, seguro, a los primeros
problemas de contaminacin por desechos domsticos. Posteriormente, y con
la modernidad, durante la Repblica y hasta la actualidad, los problemas de
contaminacin se han diversificado e incrementado. Est, por ejemplo, la
contaminacin urbana, tanto por aguas domsticas, como por desechos
16

slidos, pero tambin otras fuentes de contaminacin que antes pasaban

desapercibidas, como la contaminacin del aire y la contaminacin acstica.
Est, tambin, la contaminacin por agroqumicos, especialmente plaguicidas,
que no slo contaminan las aguas y los alimentos, sino tambin tienen un
efecto acumulativo de contaminacin sobre el suelo.
La consciencia de que la contaminacin es un problema para la salud y
tambin para la produccin es reciente. En occidente una obra marca un antes
y un despus en torno esta preocupacin. En 1966, Rachel Carson escribe La
primavera silenciosa, que inicia lo que se ha venido a llamar una moderna
conciencia ambiental sobre los efectos de los pesticidas en el medio
ambiente y las consecuencias de la contaminacin. Sin embargo deben pasar
unos aos para que esta preocupacin tome carne a nivel mundial, y es recin
en la dcada del setenta que se incluye este tema en la discusin de las
Naciones Unidas.
En Bolivia, la preocupacin llega a nivel estatal y de las normas a principios de
los noventa, luego de la Cumbre de la Tierra de Ro de Janeiro y de la
promulgacin de la Ley del Medio Ambiente.
El cuidado del medio ambiente ha ido creciendo en las sociedades modernas y
la boliviana no es ajena a este proceso; sin embargo estamos muy lejos de
asegurar un ambiente saludable para las poblaciones actuales y se ve poco
probable que lo logremos para las futuras. Es frecuente escuchar que las
sociedades occidentalizadas tienen una menor consciencia al respecto por su
visin antropocentrista, con relacin a las sociedades denominadas originarias;
lo

que

se

puede

ver

histricamente

en

la

actualidad

es

que,

independientemente al origen de una sociedad o su visin, la contaminacin

resultante de sus procesos productivos o de sus actividades domsticas est
presente, causando problemas. Tambin se

puede constatar que con la

modernidad han ingresado al diario vivir mquinas, como los automviles,

mucha veces suntuarios, que contaminan, as como en los procesos
productivos, principalmente agrcolas, insumos contaminantes fruto de
exportaciones de empresas en el mundo desarrollado y tambin en las
economas en crecimiento de Asia. Se trata de mquinas que muchas veces
17

estn prohibidas en sus lugares de origen; pero que se venden en pases

donde las normas y los controles son ms dbiles.
Las caractersticas del desarrollo econmico en la historia de Bolivia, basado
durante la Colonia y buena parte de la Repblica en la extraccin de minerales,
dejan en el centro de la preocupacin a la contaminacin minera. Cuencas
enteras se ven afectadas por este tipo de contaminacin y como consecuencia
directa las poblaciones que en ellas viven. Las caractersticas de acumulacin
que tiene este tipo de contaminacin, denominada tcnicamente pasivos
mineros, agravan an ms la situacin, aunque por la cantidad de minerales
que concentran podran ser una fuente de generacin de ingresos y, en
muchos casos, una va de remediacin parcial del problema. Por ejemplo, en
cuencas como las del lago Poop las aguas han perdido su calidad para
consumo humano, para riego y, ms recientemente, no permiten que vida se
desarrolle en ellos, ocasionando la prdida de la que otrora era una fuente de
alimento muy importante: la pesca. Esta situacin se da en cuencas enteras de
las reas de la minera tradicional de occidente, pero tambin afecta
directamente a reas urbanas de gran importancia como las ciudades de Oruro
y Potos. La contaminacin en zonas de minera del oro en el norte de La Paz y
otras regiones de la amazona, no debe pasar desapercibida ya que se
potencia por los procesos de deforestacin; la lixiviacin de suelos
descubiertos provoca que se incremente la contaminacin por mercurio.
Y son las aguas de Bolivia las que reciben y conducen gran parte de la
contaminacin, provenga sta de la minera, de desechos urbanos e
industriales, o de otras fuentes menos percibidas como los agroqumicos y
pesticidas. Esta contaminacin ha bajado la calidad del agua para consumo
humano en muchas regiones del pas, pero tambin ha afectado las fuentes de
agua para uso agrcola y pecuario. No se puede desconocer el efecto de este
proceso sobre la biodiversidad, donde ros, lagos y otros cuerpos de agua ya
no permiten vida. Esta grave situacin puede irse complicando con una
previsible reduccin de la cantidad de agua dulce disponible como
consecuencia de los cambios climticos. No es extrao escuchar que en
muchas regiones el agua escasea, a diferencia del pasado; y ya es visible la
disminucin de los glaciares en nuestras montaas, siendo el caso ms
18

carismtico Chacaltaya, que antes de lo previsto se ha quedado sin su manto

blanco. Han comenzado a surgir en nuestro territorio conflictos crecientes
vinculados a la disponibilidad y uso del agua, y surgen preguntas sobre los
derechos diferenciados para su uso.
La creciente urbanizacin de nuestro pas (desde hace algunas dcadas ms
del 50% de la poblacin vive en reas urbanas) ha incrementado la
contaminacin, principalmente del agua, pero de manera creciente de los
mismos espacios urbanos. Esta contaminacin es visible, como el caso de los
desechos slidos y las aguas servidas, pero menos visible como la
contaminacin del aire y la contaminacin acstica. En las ciudades y los
pueblos, pero tambin en todas las carreteras de Bolivia, se puede ver una
acumulacin de desechos plsticos (bolsas y botellas principalmente),
resultado en parte s de una mayor disponibilidad de estos materiales, pero
tambin de la inadecuada educacin de la poblacin y la falta de conciencia. Es
a partir de los espacios urbanos, que conviven diariamente con esta
problemtica, que se podra generar movimientos, especialmente de jvenes y
nios, para enfrentar el problema de manera contundente.
Sin embargo no podemos desconocer que vivimos en una sociedad que debe
generar ms bienes para combatir la pobreza, pero, a la vez, tiene un
incontenible deseo de mejorar continuamente en busca de mayores
comodidades, muchas veces innecesarias. Estos patrones de desarrollo han
provocado tensiones entre crecimiento econmico y calidad ambiental, por
ejemplo al interior del Estado, cuando paradjicamente por una lado sus
polticas y acciones promueven importantes inversiones en el sector extractivo
de recursos naturales (minera e hidrocarburos) o en el sector caminero, y por
el otro debe velar por los derechos de los afectados por la contaminacin u
otros efectos no deseados sobre el medio ambiente. Existen tensiones entre
sectores productivos y laborales, y movimientos ambientales: se escuchan
voces que manifiestan que el cuidado del medio ambiente frena el desarrollo y,
desde otra perspectiva, que no se est velando por su derecho a un medio
ambiente sano y saludable. S est claro que las voces de las generaciones
futuras no se escuchan, o a sus interlocutores. Pese a ello, hay miles de
bolivianos, como menciona el informe temtico de desarrollo humano del
19

PNUD, La otra frontera, que han apostado por un crecimiento incluso

exportador, que respeta el medio ambiente, por lo tanto es posible seguir ese
camino.
Finalmente, cabe mencionar que en nuestro pas se ha desarrollado un marco
normativo de control de la calidad ambiental y que al mismo tiempo ha habido
un importante aumento de la institucionalidad en este campo. Si bien la
normativa vigente cuenta con parmetros internacionales de alto nivel, ha
fallado por su dbil vinculacin con la realidad nacional y el pensamiento de los
actores sociales, y porque la institucionalidad no ha logrado la suficiente
potencia en este esquema de comando control. Podemos decir demasiados
castigos y lmites y pocos incentivos; o, por otro lado, todas las actividades
productivas, independientemente de su tamao o sector, pasan por una misma
o similar medida. La nueva Constitucin y los derechos que establece son una
oportunidad inigualable para avanzar, esperemos, pensando ms en los pobres
y afectados por los problemas ambientales, que en el desarrollo econmico,
unas veces de un corporativismo empresarial sin mucha consciencia, otras
veces de un estatismo creciente sin una claridad de desarrollo integral,
generador de empleos y con sostenibilidad.

6. BIBLIOGRAFIA
http://www.mmaya.gob.bo/redcompostaje/files/biblioteca/05%20PLANIF
%20NORMATIVA/01%20PNGIRS.pdf
http://www.definicionabc.com/medio-ambiente/residuos-peligrosos.php
http://definicion.de/residuo-peligroso/

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http://www.lexivox.org/norms/BO-L-3425.html
http://www.monografias.com/trabajos5/prour/prour.shtml#pro#ixzz4FqFX5Fev
http://www.scielo.org.bo/scielo.php?script=sci_arttext&pid=S199074512009000200001

7. ANEXOS

21

An
ex
os
22

23

24