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MINISTERIO DE HACIENDA
MINISTERIO DE DESARROLLO SOSTENIBLE Y PLANIFICACION
VICEMINISTERIO DE INVERSION PUBLICA
Y FINANCIAMIENTO EXTERNO
VICEMINISTERIO DE MEDIO AMBIENTE, RECURSOS NATURALES Y
DESARROLLO FORESTAL
LA PAZ - BOLIVIA
INDICE GENERAL
1. TIPOLOGA DE LAS INVERSIONES AMBIENTALES
2.1.1.2 DIAGNSTICO
2.1.1.3 OBJETIVO
4
I
2.2.1.2 DIAGNSTICO
2.2.1.3 OBJETIVO
2.2.1.5
2.2.2
METAS Y ACTIVIDADES
EVALUACIN DEL PROYECTO
9
II
10
10
2.2.4
11
DESCRIPCIN DE LA PLANILLA
12
12
2.3.1.2 DIAGNSTICO
12
12
12
12
13
2.3.1.3 OBJETIVO
13
13
13
13
14
14
14
III
14
15
15
16
16
16
17
ANEXO A.
19
ANEXO B
43
43
ANEXO C.
53
ANEXO D
60
IV
en el numeral anterior. La meta se fijar como una modificacin del indicador de estado al
finalizar el proyecto.
Freeman III, M.A. 1993. The measurement of environmental and resources values. Theory and Methods.
Resources for the Future, Washington, D.C.
costo eficiencia que sirva posteriormente para la toma de decisiones, o que permitan
construir con el tiempo estndares que se puedan utilizar como criterio de comparacin.9
Mientras se construye esa base de datos, a partir de la experiencia, se puede comparar el
valor de los indicadores costo eficiencia con otros obtenidos del anlisis de proyectos
anteriores similares, ejecutados en Bolivia o en el exterior. Cuando los indicadores de
costo-eficiencia obtenidos para el proyecto se aparten en ms de un 50% (por encima o
por debajo) de los indicadores de referencia, los costos y las metas del proyecto debern
ser revisadas.
La lista de beneficios del proyecto, ser un criterio complementario para la toma de
decisiones sobre la viabilidad del proyecto.
2.1.3 Anlisis de sensibilidad
Dado que las metas de los proyectos de Conservacin y Manejo de los de Recursos
Naturales y Ecosistmicos no son prcticamente susceptibles de anlisis de sensibilidad,
este anlisis se debe concentrar en la construccin de escenarios basados en la variacin
de los costos de inversin, especficamente en lo relacionado con la adquisicin de
terrenos y equipos, por considerarse que son estos los que ms inciden en el costo total
del proyecto. Se propone construir dos escenarios adems de la situacin actual. Un
primer escenario consiste en establecer un aumento del 10% en el monto total de la
inversin. El otro escenario consiste en establecer una disminucin del 10% en el monto
total de la inversin. La sensibilidad del proyecto se debe ver reflejada en el indicador del
VANS y de los indicadores de costo-eficiencia para cada meta.
2.1.4 Descripcin de la Planilla Parametrizada
La descripcin de la planilla se presenta en el Anexo C
Ejemplos del calculo de indicadores de costo-eficiencia para ese tipo de proyectos se encuentran
en el Anexo A.
proyectos similares. Se debe hacer referencia a cuales son las normas y regulaciones
ambientales aplicables al problema de deterioro que se quiere corregir y en que forma
esas normas estn siendo violadas.
2.2.1.2.4. Descripcin de Problemas
Se deben describir el o los problemas que se quieren resolver y sus causas. El problema
se describe con referencia a una situacin base optimizada11. La comparacin de la
situacin base optimizada con la situacin con proyecto determinar el aporte neto del
proyecto. Para esto se utilizan los indicadores de estado12. Ejemplos de estos
indicadores de estado para proyectos de conservacin y manejo de cuencas hidrogrficas
se encuentran en el Anexo A.
2.2.1.3 Objetivo
Se debe plantear de manera concisa el Objetivo General del proyecto. Este debe estar
enmarcado dentro de los propsitos de la poltica nacional en materia de Medio Ambiente.
2.2.1.4 Anlisis Organizacional
El anlisis organizacional debe incluir el nombre de la(s) entidad(des) responsables de
realizar el proyecto. Complementariamente se debe describir la organizacin prevista al
interior de la(s) institucin(es) responsables para desarrollar el proyecto y asegurar el
logro de sus objetivos. En esta seccin se debe mencionar la experiencia y los resultados
de la entidad ejecutora en proyectos similares, y las fortalezas institucionales con que
cuenta para desarrollar el proyecto.
2.2.1.5 Metas y Actividades
El objetivo general se lograr mediante el cumplimiento de una o de varias metas. A cada
uno de los problemas identificados en el numeral anterior, y descritos mediante
indicadores de estado, le corresponde una meta. Complementariamente, los aspectos
tcnicos u operativos que resulten relevantes para cada meta deben ser descritos. Se
listarn y describirn las actividades necesarias para lograr la meta.
Esta(s) meta(s) se establecer(n) en forma cuantitativa, mediante la utilizacin de los
mismos indicadores de estado seleccionados para describir la situacin base optimizada
del problema en el numeral anterior. La meta se fijar como una modificacin del
indicador de estado al finalizar el proyecto.
2.2.2
11
Los costos que se establecen en los proyectos de manejo de cuencas son costos de
inversin, costos produccin y costos de operacin y mantenimiento.
Los costos de inversin ms comunes corresponden a compra de terrenos, maquinaria y
equipo y obras fsicas. Dentro de los costos de produccin se encuentran compra de
insumos (fertilizantes, materiales de oficina, combustibles), mano de obra calificada y
mano de obra no calificada. Los costos de operacin y mantenimiento incluyen
mantenimiento y reparacin de equipos e infraestructura, actualizacin de software,
entrenamiento de tcnicos, etc.
Los costos de inversin, produccin, operacin y mantenimiento para todas las metas del
proyecto, se deben corregir por las razones precio cuenta de la divisa y la mano de obra
establecidas por el Organo Rector del SNIP.
Para descontar el flujo de costos, se recurrir a la tasa social de descuento establecida
por el Organo Rector del SNIP.
2.2.2.5 Determinacin de los criterios para la toma de decisiones
Debido a que los proyectos de manejo y conservacin de cuencas tienen un objetivo ms
socioeconmico que privado, no se recomienda llevar a cabo la evaluacin financiera del
proyecto, sino la evaluacin socioeconmica.
En este tipo de proyectos no se contemplan alternativas. Esto por cuanto, de hecho las
alternativas constituiran proyectos diferentes. Sin embargo, cada proyecto cuenta con
una o varias metas expresadas cuantitativamente en trminos del cambio en los
indicadores de estado. La relacin entre el valor actualizado de los costos sociales
(CAES) de cada meta del proyecto y el cambio esperado en su correspondiente indicador
de estado, genera indicadores costo-eficiencia.
Los indicadores de costo eficiencia se utilizarn para evaluar cada meta con relacin al
costo de alcanzarla. Esto permitir ir armando, en el tiempo, una base de indicadores
costo eficiencia que sirva posteriormente para la toma de decisiones, o que permitan
construir con el tiempo estndares que puedan ser utilizados como criterio de
comparacin13.
La lista de beneficios del proyecto ser un criterio complementario para la toma de
decisiones sobre su viabilidad.
2.2.3 Anlisis de sensibilidad
Para este tipo de proyecto los costos de inversin constituyen el rubro ms importante de
los costos, especialmente los relacionados con la compra de equipo, maquinara y obras
fsicas. Se propone construir dos escenarios adems de la situacin actual. Un primer
escenario consiste en establecer un aumento del 10% en el monto total de la inversin. El
otro escenario consiste en establecer una disminucin del 10% en el monto total de la
13
Ejemplos del calculo de indicadores de costo-eficiencia para ese tipo de proyectos se encuentran
en el Anexo A.
10
inversin. La sensibilidad del proyecto se debe ver reflejada en los indicadores de costoeficiencia para cada meta.
2.2.4
Descripcin de la Planilla
11
12
13
lo cual se debe tener en cuenta un horizonte de tiempo o vida til del proyecto de 5, 10 y
15 aos respectivamente.
2.3.2.1 Evaluacin Socioeconmica
La evaluacin socioeconmica se centrar en la comparacin de los beneficios y costos
atribuibles a la realizacin del proyecto, corregidos por las razones precio cuenta que han
sido establecidos por el Ministerio de Hacienda y que permitirn valorar la conveniencia
del proyecto desde el punto de vista del pas en su conjunto, con el objetivo de emitir un
juicio sobre la conveniencia de su ejecucin en lugar de otros.
2.3.2.1.1 Identificacin y estimacin de los beneficios
Los beneficios econmicos de los proyectos de manejo de control de la calidad ambiental
corresponderan principalmente al valor de los aumentos logrados en la productividad de
la fuerza laboral a causa del mejoramiento de la calidad ambiental y lo correspondiente a
los costos evitados en servicios mdicos y de salud. Debido a la dificultad de valorar este
tipo de beneficios se propone hacer un listado de ellos y de ser posible cuantificarlos sin
llegarlos a valorar.
Otros beneficios no cuantificables fcilmente en trminos monetarios, como la proteccin
de la diversidad biolgica, el mejoramiento del paisaje, las mejoras en el bienestar de la
poblacin etc. deben listarse de manera indicativa. Algunos beneficios que se puedan
cuantificar en trminos fsicos, pero no monetarios (ej.: disminucin en la concentracin
de determinados contaminantes en el aire o en el agua, disminucin en cierto porcentaje
de la frecuencia de una determinada enfermedad asociada con niveles altos de
contaminacin, etc), se deben expresar cuantitativamente.
2.3.2.1.2. Identificacin de las externalidades
Para los proyectos de Control de la Calidad Ambiental las externalidades son los efectos
ambientales positivos sobre otros agentes, distintos a la poblacin objetivo del proyecto.
Como en el caso de los beneficios ambientales de este tipo de proyectos, las
externalidades positivas son difciles de valorar. En todo caso, se debe hacer una lista de
las posibles externalidades positivas que genera el proyecto.
2.3.2.1.3. Identificacin y estimacin de los costos
Los costos que se establecen en proyectos de control de la contaminacin son: costos de
inversin, costos de produccin y costos de operacin y mantenimiento.
Los costos de inversin ms comunes corresponden a compra de predios, equipos
computacionales de monitoreo, laboratorios, sistemas de informacin, maquinaria,
vehculos, obras fsicas, etc. Dentro de los costos de produccin se encuentran compra de
insumos (reactivos de laboratorio, combustibles, materiales de oficina, mano de obra
calificada y mano de obra no calificada). Dentro de los costos de operacin y
mantenimiento se encuentran: actualizacin de software, reparacin y mantenimiento de
laboratorios, sistemas de informacin, maquinaria, vehculos, obras fsicas, etc.
14
Los costos de inversin, produccin, operacin y mantenimiento para todas las metas del
proyecto, deben ser corregidos por las razones precio cuenta de la divisa y la mano de
obra establecidas por el Organo Rector del SNIP.
Para descontar el flujo de costos, se recurrir a la tasa social de descuento establecida
por el Organo Rector del SNIP
2.3.2.2 Determinacin de los Criterios para la Toma de Decisiones
Debido a que los proyectos de control de la calidad ambiental tienen ms un objetivo
socioeconmico que privado, no se recomienda llevar a cabo la evaluacin financiera para
este tipo de proyectos, sino la evaluacin socioeconmica.
En este tipo de proyectos no se contemplan alternativas. Esto por cuanto, de hecho las
alternativas constituiran proyectos diferentes. Sin embargo, cada proyecto cuenta con
una o varias metas expresadas cuantitativamente en trminos del cambio en los
indicadores de estado. La relacin entre el valor actualizado de los costos sociales
(CAES) de cada meta del proyecto y el cambio esperado en su correspondiente indicador
de estado, genera indicadores costo-eficiencia.
Los indicadores de costo eficiencia se utilizarn para evaluar cada meta con relacin al
costo de alcanzarla. Esto permitir ir armando, en el tiempo, una base de indicadores
costo eficiencia que sirva posteriormente para la toma de decisiones, o que permitan
construir con el tiempo estndares que puedan ser utilizados como criterio de
comparacin15.
Mientras se construye esa base de datos, a partir de la experiencia, se puede comparar
el valor de los indicadores costo eficiencia con otros obtenidos del anlisis de proyectos
anteriores similares, ejecutados en Bolivia o en el exterior. Cuando los indicadores de
costo-eficiencia obtenidos para el proyecto se aparten en ms de un 50% (por encima o
por debajo) de los indicadores de referencia, los costos y las metas del proyecto debern
ser revisadas.
La lista de beneficios del proyecto, ser un criterio complementario para la toma de
decisiones sobre su viabilidad.
2.3.3 Anlisis de sensibilidad
Dado que las metas de los proyectos de control de la calidad ambiental, en buena parte
estn fijados por los estndares ambientales definidos por la legislacin, ellas no son
susceptibles de anlisis de sensibilidad. Por lo tanto, el anlisis de sensibilidad se debe
concentrar en la posible variacin de los costos de inversin, especficamente en lo
relacionado con compra de terrenos y adquisicin de equipos, que son los que ms peso
tienen en el costo total de este tipo de proyectos.
15
Ejemplos del calculo de indicadores de costo-eficiencia para ese tipo de proyectos se encuentran
en el Anexo A.
15
16
17
16
17
Ambiental. Esta incluye las ...normas y lmites dentro de los cuales debern desarrollarse
las obras y ...se constituir en la referencia tcnico legal para la calificacin peridica del
desempeo y ejecucin de dichas obras proyectos o actividades. 19.
Aunque esos pronunciamientos de la autoridad ambiental, nacional o regional, definen el
preciso alcance de las acciones de prevencin, mitigacin y control ambiental en los
proyectos sectoriales, resulta conveniente contar, para la evaluacin del proyecto, con
una estimacin previa aproximada del monto de esos gastos.
A continuacin se describen los criterios a tener en cuenta para hacer una cuantificacin
aproximada de los costos inherentes a la implementacin de acciones de prevencin,
mitigacin y control durante la construccin y la operacin de los proyectos de energa,
transporte, saneamiento bsico, salud y agropecuario, incluyendo el costo de las
auditoras ambientales20.
De acuerdo con la legislacin relevante, el Estudio de Evaluacin de Impacto Ambiental
debe proponer un Programa de Prevencin y Mitigacin para las fases de construccin y
operacin de los proyectos. La Licencia Ambiental que expide la autoridad competente,
puede complementar las acciones de prevencin y mitigacin propuestas en ese Plan, y
es la referencia tcnico legal para la calificacin peridica del desempeo ambiental de
los proyectos.
Para prever, de manera aproximada, los costos de las medidas previstas en el Programa
de Prevencin y Mitigacin y los de la auditora ambiental del proyecto durante sus fases
de construccin y operacin, se puede utilizar el Cuadro 2. El costo de la implementacin
de las medidas de previstas en el Programa de Prevencin y Mitigacin y de la Auditora
de Ambiental, correspondera al producto entre los costos totales del proyecto y el nmero
que se encuentra al cruzar la posible categora del proyecto con su costo total21.
Cuadro 2. Participacin de los Costos Ambientales por Categora y Monto
en el Costo Total del Proyecto.
Costo del Proyecto
Categora del Proyecto
millones de $ Bol.
1
2
3
4
< 30
0.0250
0.0175
0.0125
30-60
0.0225
0.0150
0.0100
60-120
0.0200
0.0125
>120
0.0175
Este valor se deber incorporar en el flujo de fondos con el fin de internalizar los costos
ambientales en el proceso de evaluacin del proyecto. En el primer ao del proyecto se
incorporar el 50% de este valor. El otro 50% se distribuir en partes iguales durante el
resto de la vida til del proyecto.
19
18
ANEXO A.
Diagnstico
de
30oC.
Los
suelos
son
oxisoles
altamente
19
La
presencia
del
Ministerio
de
Desarrollo
20
Relacin
Planes
Programas
y Relacin
con
Planes
Programas:
Este
proyecto
Anlisis
Entidad
Ejecutora:
Direccin
de
Parques
Naturales
Organizacional
21
Meta 1.
Seleccionar
las
parcelas
donde
se
harn
las
demostraciones y la capacitacin.
Meta 2.
22
EVALUACION SOCIOECONOMICA
Identificacin
Estimacin
Costos
Los
23
positivas
Proyecto
externalidades
del
24
proyecto, se pueden
25
Si los indicadores de
26
27
Diagnstico
28
para
cultivos
limpios,
monocultivos,
laboreo
29
Relacin
Planes
Programas
con
Planes
Programas:
Este
proyecto
Organizacional
prefectura de XXXXX.
Descripcin de la Organizacin prevista para el proyecto:
Descripcin de Experiencias Anteriores: para asegurar el
xito del proyecto se ha previsto un sistema altamente
descentralizado y participativo de ejecucin. El proyecto
estar bajo la responsabilidad de la prefectura XXXX. Contar
con un director, el cual ser responsable de ejecutar las
acciones indicadas por un Consejo Coordinador en el que
estarn los representantes de la comunidad, de los gobiernos
de los dos municipios de la cuenca y de la prefectura. En este
comit participar tambin el representante de la Unidad de
Conservacin
de
Tierras
del
Ministerio
de
Desarrollo
Metas
Meta 1.
30
Meta 2.
Descripcin General de la Meta 2: Elevar los rendimientos
de los cultivos de la cuenca mediante la proteccin del suelo y
la mejor utilizacin del riego de manera que se logre un
aumento en el ingreso de los habitantes.
Aspectos Tcnicos de la Meta 2: Seran los mismos de la
meta uno.
Aspectos Operativos de la Meta 2: Seran los mismos de la
meta uno.
31
Costos
Identificacin
Descripcin
Beneficios
externalidades
32
positivas
del
Proyecto
erosin)
y la meta misma
proyecto, se pueden
33
34
35
Anlisis
Sensibilidad
Diagnstico
importante
vertimientos
actividad
contaminantes
minera.
de
Sin
esta
embargo,
actividad
los
limitan
36
que
entra
en
las
cadenas
trficas
37
Descripcin
Problemas
Relacin
Planes
Programas
y Minera Estatal.
Relacin con Planes y Programas: Este proyecto se
enmarca dentro del Programa Minas Limpias y Competitivas
del Ministerio de Minas.
Anlisis
Organizacional
empresa
internacional
de
reconocida
experiencia.
38
Metas
Nota:
Meta 1.
la
debe relacionarse agua de la cuenca del Ro Potos de manera que esta pueda
con el problema eventualmente volver a ser utilizada como fuente de agua
incluido atrs.
de
39
EVALUACION SOCIOECONOMICA
Identificacin
Estimacin
Costos
Identificacin
Descripcin
Beneficios
externalidades
positivas
del
Proyecto
Minimizacin
de
riesgos
de
conflictos
con
las
comunidades.
Identificacin de Externalidades Positivas:
40
proyecto, los
41
Se propone
Se
42
ANEXO B
VALORACION CONTINGENTE. MARCO TEORICO.
1. Introduccin
En la valoracin contingente
43
22
Freeman, M.A. (1993). The Measurenment of Environmental Resources Values. Theory and Methods.
Resources fo the Future. Washington, D.C.
44
(1) U(J,Y,S)
donde:
Y: Ingreso
S: Vector que define las caractersticas socioeconmicos del individuo.
J: 1= si se acepta el proyecto
0= si se rechaza el proyecto.
Hanemann, W.M. (1984). Welfare Evaluation in Contingent Valuation Experiments with Discrete
Responses. American Journal of Agricultural Economics. 66(1):332-341.
45
Dado que el investigador no conoce esta funcin, se asume que ste puede
predecir su valor esperado, de la siguiente manera:
(5) U (J,Y,S) = V (J,Y,S) + J
Donde:
46
donde:
0 y 1, son variables aleatorias independientes e idnticamente distribuidas.
Para simplificar la notacin llamaremos:
= 0 - 1
(8) V = V1 (1,Y-A,S) V0 (0,Y,S)
El valor de A corresponde a la Variacin Compensada.
De esta forma, la probabilidad (Pr) de una respuesta afirmativa esta dada por:
Pr [ Entrevistado responde S ] = Pr [ V > ] = F [V]
Si se supone una forma funcional para V y una distribucin de probabilidad para
, se obtendr un modelo que explica las decisiones del entrevistado, donde F
representa la funcin de densidad acumulada de .
47
Una vez definida la distribucin de errores (Logit o Probit), se debe buscar una
forma funcional apropiada que permita construir el modelo economtrico que
cumpla con los supuestos necesarios de las funciones de utilidad indirecta.
48
1 + (Y-A) - (0+Y)
V = 1 - 0 - A
La funcin de probabilidad de aceptar el proyecto: Pr[V > ] = F[V] es:
F[V] = Prob. [(1 - 0) -A ]
F[V] = Prob. [ -A ]
Este modelo permite estimar nicamente la diferencia 1 - 0, y no cada uno de
ellos. A este modelo se lo conoce como Sin efecto Ingreso, ya que el cambio en
el nivel de utilidad (V) y, por tanto, la probabilidad de responder si, no depende
del nivel de ingreso.
Si se supone una distribucin de probabilidad Logit o Probit asociada a (error),
se puede obtener la funcin de probabilidad correspondiente. Utilizando el mtodo
de mxima verosimilitud se obtienen los estimadores adecuados para y , con
ellos se puede obtener la mxima disposicin a pagar a travs de la expresin:
= - A
A= / - /
El valor que hace que para el individuo sea indiferente entre pagar y recibir el
servicio o no pagar y no recibirlo, se define para = 0.
Max.D.P. = - A = 0
A = / (MEDIDA MONETARIA DEL CAMBIO EN EL NIVEL DE UTILIDAD)
donde:
49
E(A) = /
E() = 0
: Representa el aumento en el nivel de utilidad asociado con la disponibilidad del
proyecto.
: Utilidad Marginal del Ingreso.
En general la utilidad depende de otras variables adems del ingreso, si se
generaliza el procedimiento y se incluye el vector S se tiene:
V1 (1,Y-A,S) V0 (0,Y,S) = S -A
A = S/
: Vector K de coeficientes asociados con K caractersticas socioeconmicas.
S : Valor promedio para cada caracterstica.
50
v = = + Log 1-A/ Y
0 Log
(1-A/Y) = A/Y
Entonces:
= + A/Y
Despejando obtenemos:
A= Y/ - Y/
El valor que hace que para el individuo sea indiferente pagar y recibir el servicio o
no pagar y no recibirlo, se define para = 0.
A= Y/
Y: Ingreso Promedio
51
Con el fin de tener un rango representativo de valores que la gente este dispuesta
a pagar, se inicia el proceso trabajando con grupos focales para garantizar una
encuesta bien diseada que permita obtener informacin de buena calidad de tal
manera que se tengan buenas estimaciones de la DAP.
52
ANEXO C.
DESCRIPCION DE LAS PLANILLAS DE PROYECTOS DE INVERSION EN
MEDIO AMBIENTE
INTRODUCCION
La planilla parametrizada tienen como objeto proveer una herramienta gil y
eficiente en el proceso de preparacin y evaluacin de proyectos del sector de
medio ambiente. La planilla ha sido diseada principalmente para los proyectos
de conservacin, manejo de cuencas y control de calidad ambiental y guarda una
concordancia plena con las metodologas desarrolladas para estos tipos de
proyectos. Para la construccin de la planilla se ha utilizado Office 95 con el fin de
facilitar su aplicacin en trminos de requerimientos de maquina y de manejo. Se
recomienda leer el Manual del Usuario con el fin de familiarizarse con el manejo
general de la planilla y con los requerimientos de hardware y software as como de
las instrucciones a seguir para su instalacin.
PORTADA
La portada de la planilla hace referencia a los entes gubernamentales para los
cuales fue desarrollada. Aparecen tambin las secciones que conforman la
planilla, las cuales son: Preparacin, Metas; Costos; Evaluacin Socioeconmica;
Indicadores; Fuentes de Financiacin; Anlisis de Sensibilidad; Conclusiones y
Recomendaciones.
53
elaborada la planilla, se puede seleccionar la seccin que se desee del men que
presenta la portada.
Diagnstico
El diagnstico debe ser sobre una situacin actual base optimizada y su
descripcin en pocas frases debe permitir identificar en una forma gil el problema
a solucionar. Tenga en cuenta lo descrito en la metodologa elaborada para cada
tipo de proyecto, por cuanto se puede presentar diferencias menores en trminos
de la informacin requerida para hacer la descripcin del diagnstico.
El
54
PROBLEMAS
De ser posible trate establecer como mximo tres problemas a solucionar.
Dependiendo del tipo del proyecto, describa el problema, las causas y su
evolucin en la situacin base optimizada. Cada problema y sus causas deben
ser reflejado en un indicador de estado para la situacin base optimizada. Escriba
este valor de indicador de estado en trminos de unidades fsicas. Recuerde que
el indicador de estado describe cuantitativamente los recursos, o un proceso de
deterioro para la situacin base optimizada.
55
relacionado con las metas, los indicadores de estado y debe guardar relacin con
los planes y programas.
Relacin con Planes y Programas: Indique el nombre de los planes y programas
en los cuales se encuentra enmarcado el proyecto y con los cuales guarda
relacin.
ANALISIS ORGANIZACIONAL
Entidad Ejecutora: Escriba el nombre de la entidad o entidades que van a llevar a
cabo el proyecto.
Descripcin de la Organizacin Prevista para Ejecutar el Proyecto: Indique la
forma como va a estar organizada la ejecucin del proyecto, mencionando los
principales nombres, cargos, responsabilidades y lneas de dependencia, como si
estuviera describiendo el organigrama del equipo del proyecto.
Descripcin de Experiencias Anteriores: Escriba las experiencias que ha tenido el
equipo y la entidad ejecutora en la realizacin de proyectos similares. De ser
posible mencione las fortalezas y debilidades.
METAS
Para cada una de las metas llene los siguientes campos:
Descripcin General de la Meta: Indique el valor y la forma como se va a alcanzar
la meta ya que esto se puede dar en forma gradual a travs de la vida til del
proyecto. Tenga en cuenta que el objetivo del proyecto se alcanzar a travs del
cumplimiento de las metas.
Aspectos Tcnicos: Indique los aspectos tcnicos ms importantes requeridos
para lograr el cumplimiento de la meta.
Aspectos Operativos: Mencione los aspectos operativos ms relevantes para el
cumplimiento de la meta.
Cambios en los Indicadores de Estado: Existen varias casillas relacionadas con el
cambio en el indicador de estado en un determinado tiempo. Tenga en cuenta
56
EVALUACION SOCIOECONOMICA
Informacin General: Se presentan en este cuadro una serie de parmetros que
han sido estimados por el VIPFE y por tanto no se puede hacer ningn tipo de
modificacin.
Identificacin y Descripcin de los Beneficios del Proyecto: Escriba a manera de
lista y de ser posible en orden de importancia los beneficios ms sobresalientes
que tiene la realizacin del proyecto.
57
INDICADORES DE ESTADO
En este cuadro el programa presenta para cada meta, el indicador de estado para
la lnea base (situacin base optimizada), el indicador de estado para el
cumplimiento de la meta y la variacin necesaria en el indicador de estado para
alcanzar la meta.
58
Con el fin de tener informacin sobre las distintas fuentes a travs de las cuales se
financiar el proyecto.
ANALISIS DE SENSIBILIDAD
Tenga en cuenta algn criterio que le permita modificar el rubro de la inversin
dentro de un rango del 10% hacia arriba o hacia abajo con respecto a la
disponibilidad de la inversin inicial. Escriba el valor seleccionado dentro de ese
rango. El programa recalcular para cada meta los indicadores de costo-eficiencia
con el fin de poder ver la variacin de estos indicadores ante el cambio propuesto.
CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES
En esta seccin se debe seleccionar la aprobacin, la reformulacin o el abandono
del proyecto.
59
ANEXO D
24
Dependiendo del sector, los proyectos generan una gran variedad de impactos
donde la importancia y la ponderacin dependen de la magnitud y el dao
causado.
24
Se considera impacto ambiental una alteracin positiva o negativa, provocada en el medio ambiente o en los
recursos naturales, por una accin o actividad humana cualquiera.
60
De acuerdo con el Artculo 24, Captulo IV, Ley No 1333 de 1992: Todas las
obras, actividades pblicas o privadas, con carcter previo a su fase de inversin,
deben contar obligatoriamente con la identificacin de la categora de impacto
ambiental, la cual se establece a partir de la Ficha Ambiental. Por lo tanto, la
Ficha Ambiental es el documento tcnico que marca el inicio del proceso de
evaluacin de impacto ambiental. Las siguientes son las categoras establecidas
por El Ministerio de Desarrollo Sostenible y Medio Ambiente:
La misma Ley define la Evaluacin de Impacto Ambiental (EIA) como: ... conjunto
de procedimientos administrativos, estudios y sistemas tcnicos que permiten
estimar los efectos que la ejecucin de una determinada obra, actividad o proyecto
puedan causar sobre el medio ambiente.
61
La
62