Diagnostico Sectorial PDF

Diagnstico Sectorial para la Planeacin
en el Estado de Campeche
Uzcanga Prez Nelda Guadalupe, Maya Martnez Aixchel,
Cano Gonzlez Alejandro de Jess
Centro de Investigacin Regional Sureste

Campo Experimental Edzn
San Francisco de Campeche, Campeche, Mxico. Septiembre de 2012
Publicacin Especial No. 2 ISBN: 978-607-425-833-2
Directorio
Secretara de Agricultura, Ganadera,
Desarrollo Rural, Pesca y Alimentacin
Lic. Francisco Javier Mayorga Castaeda
Secretario
M. Sc. Mariano Ruz-Funes Macedo
Subsecretario de Agricultura
Ing. Ignacio Rivera Rodrguez
Subsecretario de Desarrollo Rural
Ing. Ernesto Fernndez Arias
Subsecretario de Alimentacin y Competitividad
M. Sc. Jess Antonio Berumen Preciado
Oficial Mayor
Dr. Everardo Gonzlez Padilla
Coordinador General de Ganadera
Ing. Ramn Corral vila
Comisionado Nacional de Acuacultura y Pesca
L.E. Pedro Adalberto Gonzlez Hernndez
Subsecretario de Fomento a los Agronegocios
David Lpez Victoriano
Director General de Estudios Agropecuarios y
Pesqueros
M.V. Z. Renato Olvera Nevares
Director General Adjunto de Planeacin
y Evaluacin de Programas
Ing. Benjamn Azar Garca
Delegado de la SAGARPA en el Estado
Ing. Adalberto Leal Nez
Subdelegado de Planeacin y Desarrollo Rural
Ing. Miguel ngel Reyes Chvez
Subdelegado Agropecuario
Lic. Alejandro Isidro Medina
Subdelegado de Pesca
Gobierno del Estado de Campeche

Lic. Fernando Eutimio Ortega Berns
Gobernador Constitucional del Estado
Dr. Everardo Aceves Navarro
Secretario de Desarrollo Rural
M.C. J. Natividad Hidalgo Flores
Subsecretario de Planeacin,
Servicios y Apoyos a la Productividad
Ing. Carlos Eduardo Ortiz Lanz
Subsecretario de Fomento Agropecuario
M.V.Z. Genaro Abreu Barroso
Subsecretario de Desarrollo Agrcola
Lic. David Alberto Uribe Haydar

Secretario de Pesca y Acuacultura
M.V.Z. Genaro Abreu Barroso
Subsecretario de Desarrollo Agrcola
Comit Tcnico Estatal de Evaluacin

Ing. Benjamn Azar Garca
Presidente
Dr. Everardo Aceves Navarro
Tcnico
Lic. Eligio Chvez Vargas
Coordinador del CTEE
Instituto Nacional de Investigaciones

Forestales, Agrcolas y Pecuarias
Dr. Pedro Brajcich Gallegos
Director General
MSc. Arturo Cruz Vzquez
Coordinador de Planeacin y Desarrollo
Dr. Salvador Fernndez Rivera
Coordinador de Investigacin, Innovacin y
Vinculacin
Lic. Marcial A. Garca Morteo
Coordinador de Administracin y Sistemas
Centro de Investigacin
Regional Sureste
M.C. Jaime Pia Razo
Director Regional
Dr. Ral Daz Plaza
Director de Investigacin
M.C. Hctor Torres Pimentel
Director de Planeacin
C.P. Cesar Domingo Ortegn Sabido
Director de Administracin

M.C. Mario Rivera De Labra
Director de Coordinacin
y Vinculacin en Campeche
Dia gnstico Sectorial

par a la Planeacin en el
Estado de Campeche
M.C. Nelda Guadalupe Uzcanga Prez
Investigadora del Programa de Socioeconoma
Dra. Aixchel Maya Martnez
Investigadora del Programa de Manejo

Forestal Sustentable y Servicios Ambientales
Dr. Alejandro de Jess Cano Gonzlez
Investigador del Programa de Manejo Integral de Cuencas
2012
No est permitida la reproduccin total o parcial de esta publicacin, ni la transmisin de

ninguna forma o por cualquier medio, ya sea electrnico, mecnico, fotocopia, por registro
u otros mtodos sin el permiso previo o por escrito de la institucin.
Instituto Nacional de Investigaciones Forestales, Agrcolas y Pecuarias

Av. Progreso No. 5 Barrio de Santa Catarina, Delegacin Coyoacn, C.P. 04010,
Mxico, D.F.
Publicacin Especial No. 2 DIAGNSTICO SECTORIAL PARA LA PLANEACIN EN EL

ESTADO DE CAMPECHE. Primera edicin 2012. Impreso en Mxico.
ISBN: 978-607-425-833-2
Cita correcta de esta publicacin:

Uzcanga P., N. G., Maya M., A., Cano G., A. DIAGNSTICO SECTORIAL PARA LA
PLANEACIN EN EL ESTADO DE CAMPECHE. Instituto Nacional de Investigaciones
Forestales, Agrcolas y Pecuarias. Centro de Investigacin Regional Sureste.
San Francisco de Campeche, Campeche, Mxico 148 p.
Colofn.
Esta publicacin se termin de imprimir en septiembre de 2012, con un tiraje de 350
ejemplares en grupo impresor Multi Impresos. Calle Veracruz Nmero 2D entre Panam
y Ecuador Colonia Santa Ana, C.P. 24050 en San Francisco de Campeche, Campeche,
Mxico.
Agradecimientos
Los responsables del Diagnostico Sectorial para la Planeacin en el Estado de Campeche
agradecen al Comit Tcnico Estatal de Evaluacin (CTEE) rgano auxiliar de El Comit
Tcnico del Fideicomiso del Fondo Agropecuario de Campeche, para la evaluacin de los
programas en co-ejercicio de la SAGARPA y SDR, por el financiamiento para la realizacin
de este trabajo.
A la Secretara del Medio Ambiente y Aprovechamiento Sustentable (SMAAS) quien a travs
del departamento de Ordenamiento Territorial proporcion la informacin del Ordenamiento
Ecolgico Territorial y Desarrollo Sustentable del Estado de Campeche.
Diagnstico Sectorial para la Planeacin en el Estado de Campeche
Contenido
Pg.
Resumen Ejecutivo.............................................................................................................. 9
Introduccin........................................................................................................................ 13
Captulo 1.- Caractersticas del medio rural y de las actividades agropecuarias y
pesqueras en el Estado
1.1. Aspectos socioeconmicos de la poblacin del medio rural y pesquero................ 15

Caractersticas de la poblacin............................................................................... 15
Niveles de pobreza.................................................................................................. 16
Poblacin econmicamente activa . ....................................................................... 17
Actividades econmicas.......................................................................................... 18
Integracin del ingreso............................................................................................ 19
Nivel educativo y competencias laborales ............................................................. 19
1.2 Recursos naturales del Estado aprovechados en las
actividades econmicas del medio rural y pesquero............................................... 20
Recursos naturales disponibles ............................................................................. 20
Aprovechamiento de los recursos naturales .......................................................... 21
Agentes econmicos .............................................................................................. 22
Estado que guardan los recursos naturales . ........................................................ 23
Regulacin de los recursos naturales .................................................................... 23
1.3 Estructura del sector productivo, agropecuario, pesquero
y en el medio rural en su conjunto........................................................................... 24
Composicin y peso relativo de las actividades productivas ................................. 24
Cadenas productivas relevantes ............................................................................ 25
Competitividad de las unidades econmicas ......................................................... 25
Acervo de infraestructura y oferta de servicios ...................................................... 26
Captulo 2.- Identificacin y anlisis de la problemtica del medio rural y pesquero
2.1. Identificacin de problemas..................................................................................... 29
Problemtica del subsector agrcola....................................................................... 29
Eje Fsico-ambiental................................................................................................ 30
Eje econmico......................................................................................................... 32
Eje Humano............................................................................................................. 35
Eje social................................................................................................................. 37
Problemtica del subsector pecuario...................................................................... 38
Eje Fsico-ambiental................................................................................................ 39
Eje econmico......................................................................................................... 40
Eje humano............................................................................................................. 42
Eje social................................................................................................................. 43
Apicultura................................................................................................................ 44
Eje fsico ambiental................................................................................................. 44
Eje econmico......................................................................................................... 45
Eje humano............................................................................................................. 46
Campeche

Pg.
Eje social................................................................................................................. 47
Problemtica del subsector pesquero..................................................................... 48
Eje fsico-ambiental................................................................................................. 48
Eje econmico......................................................................................................... 51
Eje humano............................................................................................................. 52
Eje social................................................................................................................. 54
2.2 Intervencin pblica sobre los problemas identificados........................................... 55
Captulo 3.- Potenciales que favorecen la actividad econmica en el medio rural y
pesquero del Estado
3.1. Regiones socioeconmicas del Estado de Campeche........................................... 59
Regin socioeconmica I........................................................................................ 60
Regin socioeconmica II....................................................................................... 64
Regin socioeconmica III...................................................................................... 69
3.2 Regin pesquera...................................................................................................... 73
Capitulo 4.- Caractersticas de la poblacin que presenta los problemas identificados
4.1 Caracterizacin de la poblacin potencial................................................................ 77
4.2 Tipificacin y cuantificacin de la poblacin potencial............................................. 81
Regin socioeconmica I........................................................................................ 82
Regin socioeconmica II....................................................................................... 86
Regin socioeconmica III...................................................................................... 90
Conclusiones...................................................................................................................... 95
Bibliografa......................................................................................................................... 97
Anexo 1............................................................................................................................ 101
Anexo 2.............................................................................................................................116
Glosario............................................................................................................................ 138
ii
Campeche
ndice de rbol de problemas

Pg.
rbol 1. Agrcola: Carencia de tecnolgica modernizada y sustentable............................ 30

rbol 2. Agrcola: Desarrollo irregular de asentamientos agrcolas................................... 32
rbol 3. Agrcola: Bajo rendimiento de los cultivos............................................................ 34
rbol 4. Agrcola: Alto costo de produccin........................................................................ 34
rbol 5. Agrcola: Baja competitividad de los cultivos........................................................ 35
rbol 6. Agrcola: Escasos estudios en innovacin tecnolgica......................................... 36
rbol 7. Agrcola: Migracin de la poblacin rural.............................................................. 37
rbol 8. Agrcola: Mala organizacin de los productores................................................... 38
rbol 9. Pecuario: Deficiencia o carencia de infraestructura.............................................. 40
rbol 10. Pecuario: Baja competitividad del subsector pecuario....................................... 42
rbol 11. Pecuario: Insuficiente asistencia tcnica y capacitacin..................................... 43
rbol 12. Pecuario: Mala organizacin social.................................................................... 44
rbol 13. Apcola: Reduccin de las reas forestales........................................................ 45
rbol 14. Apcola: Sanidad e inocuidad de la miel............................................................. 46
rbol 15. Apcola: Falta de capacitacin y actualizacin.................................................... 47
rbol 16. Apcola: Mala organizacin social....................................................................... 48
rbol 17. Pesquero: Sobreexplotacin de especies........................................................... 49
rbol 18. Pesquero: Reduccin de las reas de pesca..................................................... 50
rbol 19. Pesquero: Baja competitividad de la produccin................................................ 52
rbol 20. Pesquero: Falta de investigacin y transferencia de tecnologa......................... 53
rbol 21. Pesquero: Mano de obra poco calificada............................................................ 54
rbol 22. Pesquero: Dbil organizacin social................................................................... 55
Campeche
iii
ndice de mapas
Pg.
Mapa 1. Unidades de paisaje del Estado de Campeche................................................... 58

Mapa 2. Regiones socioeconmicas del Estado de Campeche........................................ 59
Mapa 3. Potencialidad agrcola y superficie sembrada: Regin socioeconmica I............ 61
Mapa 4. Potencialidad pecuaria y volumen de la produccin: Regin socioeconmica I.. 62
Mapa 5. Potencial apcola y volumen de la produccin: Regin socioeconmica I........... 63
Mapa 6. Potencial agroforestal de la Regin socioeconmica I......................................... 64
Mapa 7. Cambio de uso de suelo y vegetacin................................................................. 65
Mapa 8. Potencial agrcola y superficie sembrada: Regin socioeconmica II................. 66
Mapa 9. Potencial pecuario y volumen de produccin: Regin socioeconmica II............ 67
Mapa 10. Potencial apcola y volumen de produccin: Regin socioeconmica II............ 68
Mapa 11. Potencial forestal y volumen de produccin: Regin socioeconmica II............ 69
Mapa 12. Potencial agrcola y superficie sembrada: Regin socioeconmica III.............. 70
Mapa 13. Potencial pecuario y volumen de la produccin: Regin socioeconmica III . .. 71
Mapa 14. Potencial apcola y volumen de la produccin: Regin socioeconmica III....... 72
Mapa 15. Potencial forestal y volumen de la produccin: Regin socioeconmica III . .... 73
Mapa 16. rea sujeta a ordenamiento marino y regional del Golfo de Mxico y Mar Caribe..... 74
Mapa 17. Estratificacin de los municipios del Estado de Campeche............................... 78
Mapa 18. Regin socioeconmica I................................................................................... 79
Mapa 19. Regin Socioeconmica II.................................................................................. 80
Mapa 20. Regin Socioeconmica III................................................................................. 81
Mapa 21. Potencial agrcola de la regin socioeconmica I.............................................. 82
Mapa 22. Potencial pecuario de la regin socioeconmica I............................................. 83
Mapa 23. Potencial para la actividad silvcola: Regin socioeconmica I......................... 83
Mapa 24. Potencial para la actividad apcola: Regin socioeconmica I........................... 84
Mapa 25. Potencial forestal: Regin socioeconmica I...................................................... 84
Mapa 26. Potencial para bienes y servicios ambientales: Regin socioeconmica I........ 85
Mapa 27. Potencial para turismo sustentable: Regin socioeconmica I.......................... 85
Mapa 28. Potencial agrcola: Regin socioeconmica II.................................................... 87
Mapa 29. Potencial pecuario: Regin Socioeconmica II.................................................. 87
Mapa 30. Potencial para la actividad apcola: Regin socioeconmica II.......................... 88
Mapa 31. Potencial para la actividad forestal: Regin socioeconmica II......................... 88
Mapa 32. Potencial para bienes y servicios ambientales: Regin socioeconmica II....... 89
Mapa 33. Potencial para turismo sustentable: Regin socioeconmica II ........................ 99
Mapa 34. Potencial para la silvicultura: Regin socioeconmica II.................................... 90
Mapa 35. Potencial agrcola: Regin socioeconmica III................................................... 91
Mapa 36. Potencial pecuario: Regin socioeconmica III.................................................. 92
Mapa 37. Potencial forestal: Regin socioeconmica III.................................................... 92
Mapa 38. Potencial apcola: Regin socioeconmica III.................................................... 93
Mapa 39. Potencial para bienes y servicios ambientales: Regin socioeconmica III...... 93
Mapa 40. Potencial para turismo sustentable: Regin socioeconmica III........................ 94
Mapa 41. Potencial para la actividad silvcola: Regin socioeconmica III....................... 94
iv
Campeche
Anexo 1
Pg.
Cuadro 1. Principales poblaciones rurales por ndice...................................................... 101

Cuadro 2. Grado de ruralizacin por municipio................................................................ 101
Cuadro 3. Pobreza multidimensional y carencias sociales por entidad........................... 101
Cuadro 4. Pobreza multidimensional y poblacin indgena y no indgena en Mxico..... 102
Cuadro 5. Poblacin ocupada por sector de actividad econmica.................................. 102
Cuadro 6. Poblacin subocupada Estatal........................................................................ 102
Cuadro 7. Actividades ms importantes segn la produccin bruta total......................... 103
Cuadro 8. Actividad principal de las unidades de produccin.......................................... 103
Cuadro 9. Origen de los ingresos del productor............................................................... 104
Cuadro 10. Nivel de ingresos de la poblacin ocupada................................................... 104
Cuadro 11. Unidades de produccin segn escolaridad y
nivel de estudios aprobados por el productor................................................ 105
Cuadro 12. Superficie nacional de la cobertura de manglares........................................ 105
Cuadro 13. Agua potable y alcantarillado de Campeche (2005)...................................... 106
Cuadro 14. Usos del suelo de Campeche (ha)................................................................ 106
Cuadro 15. Unidades de riego de los municipios de Campeche..................................... 107
Cuadro 16. Organizaciones de productores de miel........................................................ 107
Cuadro 17. Flota pesquera por tipo de embarcacin de Campeche................................ 107
Cuadro 18. Unidades de manejo para la conservacin de la vida silvestre en Campeche... 108
Cuadro 19. Acuferos sobreexplotados en la Pennsula de Yucatn................................ 109
Cuadro 20. reas naturales protegidas de Campeche para 2010................................... 109
Cuadro 21. PIB en miles de pesos por actividad del 2005 al 2009.................................. 109
Cuadro 22. Valor de la produccin pecuaria.....................................................................110
Cuadro 23. Valor de la produccin pesquera....................................................................110
Cuadro 24. Valor de la produccin forestal.......................................................................110
Cuadro 25. Priorizacin de las cadenas agroalimentarias y agroindustriales
del sector agropecuario y pesquero de Campeche........................................111
Cuadro 26. Infraestructura portuaria del Estado...............................................................112
Cuadro 27. Carga martima de los puertos del Estado.....................................................112
Cuadro 28. Localidades con telefona rural de la SCT......................................................112
Cuadro 29. Unidades de produccin con instalaciones para su actividad........................113
Cuadro 30. Instalaciones para la actividad pecuaria.........................................................113
Cuadro 31. Cobertura vegetal de Campeche entre los aos 1979 a 2005 (ha)................113
Cuadro 32. Produccin de miel en el Estado de Campeche.............................................114
Cuadro 33. Serie histrica de la produccin pesquera de Campeche,.............................114
Cuadro 34. Superficie estatal de aprovechamiento
potencial del Estado de Campeche (ha).........................................................114
Cuadro 35. Poblacin objetivo de los programas sociales................................................115
Campeche
Anexo 2
Pg.
Figura 1. Habitantes por edad y sexo...............................................................................116

Figura 2. Dinmica poblacional urbana y rural del Estado................................................116
Figura 3. Localidades rurales por municipio......................................................................117
Figura 4. Porcentaje de poblacin urbana y rural del Estado...........................................117
Figura 5. Pobreza multidimensional y carencias sociales.................................................118
Figura 6. Indicadores de pobreza......................................................................................118
Figura 7. Grupos de habla indgena en el Estado.............................................................119
Figura 8. Poblacin ocupada.............................................................................................119
Figura 9. Principales entidades federativas en la produccin bruta total, 2008............... 120
Figura 10. Producto interno bruto por sector productivo.................................................. 120
Figura 11. Unidades de produccin segn actividad........................................................ 121
Figura 12. Porcentaje por nivel de escolaridad................................................................ 121
Figura 13. Escuelas en formacin para el trabajo............................................................ 122
Figura 14. Mapa geogrfico del Estado de Campeche.................................................... 122
Figura 15. Climas prevalecientes en el Estado de Campeche......................................... 123
Figura 16. Regiones hidrolgico-administrativas de Campeche...................................... 123
Figura 17. Vegetacin de Campeche............................................................................... 124
Figura 18. Riqueza faunstica del Estado de Campeche................................................. 124
Figura 19. Superficie de agua por municipio.................................................................... 125
Figura 20. Municipios pesqueros de Campeche ............................................................. 125
Figura 21. Municipios pesqueros de Campeche.............................................................. 126
Figura 22. Uso consuntivo del agua en Campeche ........................................................ 126
Figura 23. Uso del suelo y tipos de vegetacin de Campeche........................................ 127
Figura 24. Porcentaje de participacin en el valor de la produccin por actividad.......... 127
Figura 25. Superficie sembrada y valor de la produccin (cclicos-2009)........................ 128
Figura 26. Porcentaje de superficie sembrada y valor de la produccin (perenes-2009)..... 129
Figura 27. Posicionamiento estratgico de las cadenas agroalimentarias...................... 130
Figura 28. Posicionamiento estratgico de las cadenas agroalimentarias ..................... 130
Figura 29. Carga martima registrada en puerto segn movimiento................................ 131
Figura 30. Red de carreteras y caminos rurales.............................................................. 131
Figura 31. Inversin en infraestructura para el sector primario........................................ 132
Figura 32. Mapa de intervenciones pblicas del subsector agrcola................................ 132
Figura 33. Mapa de intervenciones pblicas del subsector pecuario (ganadera)........... 133
Figura 34. Mapa de intervenciones pblicas del subsector pecuario (apicultura)............ 134
Figura 35. Mapa de intervenciones pblicas del subsector pesquero............................. 135
Figura 36. Volumen de la produccin pecuaria (ton) de Campeche................................ 136
Figura 37. Poblacin potencial de los problemas identificados........................................ 137
vi
Campeche
Siglas
APFF
ATyC
CDI
CEDESU
CGEO
COLPOS
CONABIO
CONACYT
CONAGUA
CONANP
CONAPESCA
CONEVAL
CSP
CTEE
ECOSUR
FIRA
INCA RURAL
INEGI
INIFAP
PAPIR
PEMEX
SAGARPA
SCT
SDR
SIACON
SIAP
SMAAS
SNIARN
SRA
UAC
rea de Proteccin de Flora y Fauna

Asistencia Tcnica y Capacitacin (Componente del Programa
Soporte)
Comisin Nacional de Desarrollo de los Pueblos Indgenas
Centro de Estudios de Desarrollo Sustentable y de
Aprovechamiento de la Vida Silvestre
Coordinacin General de Enlace y Operacin, FAO.
Colegio de Postgraduados
Comisin Nacional para el Conocimiento y Uso de la Biodiversidad
Consejo Nacional de Ciencia y Tecnologa
Comisin Nacional del Agua
Comisin Nacional de reas Naturales Protegidas
Comisin Nacional de Acuacultura y Pesca
Consejo Nacional de Evaluacin de la Poltica de Desarrollo Social
Comit Sistema Producto
Comit Tcnico Estatal de Evaluacin
Colegio de la Frontera Sur
Fideicomiso Instituido en Relacin a la Agricultura
Instituto Nacional para el Desarrollo de Capacidades del Sector
Rural
Instituto Nacional de Estadstica, Geografa e Informtica
Instituto Nacional de Investigaciones Forestales, Agrcolas y
Pecuarias
Programa de Apoyos a los Proyectos de Inversin Rural
Petrleos Mexicanos
Secretara de Agricultura, Ganadera, Desarrollo Rural, Pesca y
Alimentacin
Secretara de Comunicaciones y Transportes
Secretara de Desarrollo Rural
Sistema de Informacin Agroalimentaria y de Consulta
Servicio de Informacin Agroalimentaria y Pesquera
Secretara de Medio Ambiente y Aprovechamiento Sustentable
Sistema Nacional de Informacin y de Recursos Naturales
Secretara de Reforma Agraria
Universidad Autnoma de Campeche
Campeche
vii
Resumen Ejecutivo
En el desarrollo del Captulo 1, referente a las caractersticas del medio rural y de las actividades agropecuarias y pesqueras en el Estado, se puede afirmar que la poblacin total del
Estado de Campeche (822,441 habitantes) est distribuida en 2,778 localidades, en su mayora (99.40%) rurales (menores a 2,500 habitantes) y rurales ampliadas (de 2,500 a 4,999
habitantes). El 31.39% de estas localidades rurales se ubican en el municipio de Carmen,
23.47% en Candelaria y 10.01% en Champotn. Asimismo, los municipios con mayor grado
de ruralizacin fueron Carmen, Candelaria y Palizada, con valores por arriba de la media
estatal, misma que asciende a 1.09 y con bajo nivel de escolaridad (8.5 aos en promedio).
De la poblacin campechana de 14 aos y ms, el 59.94% (365,686 habitantes) es econmicamente activa, 58.80% se emplea principalmente en el sector terciario para comercio de
diferentes giros, otra proporcin (20.72%) se emplea en el sector secundario para la industria manufacturera de productos alimenticios, bebidas y tabaco y el 20.03% se ocupa en el
sector primario para la produccin agrcola, pecuaria, pesca, forestal, apcola y acuacultura
en orden de importancia, segn el valor de la produccin total estatal registrada durante el
2009. De manera general, el 44.70% de la poblacin campechana tiene en promedio 2.6
carencias sociales y los municipios con mayor pobreza son Candelaria, Escrcega, Calakmul, Calkin y Hopelchn.
El Captulo 2 hace referencia a aspectos socioeconmicos relevantes de la poblacin
del sector rural, los cuales son la base para el desarrollo del anlisis de los problemas
observados en cada subsector. Particularmente, la actividad apcola se plante como
estudio de caso por sus caractersticas e importancia social y econmica. La problemtica
se present en cuatro ejes estratgicos de desarrollo: 1) Fsico ambiental, 2) Econmico, 3)
Humano y 4) Social, encontrando lo siguiente:
Subsector
1. Fsico-ambiental
2. Econmico
Agrcola
Carencia de tecnologa modernizada,

desarrollo irregular
de
asentamientos
agrcolas.
Bajos rendimientos,
altos costos de produccin y baja competitividad de los cultivos.
Pecuario
Deficiencia o caren- Baja competitividad Insuficiente asisten- Mala organizacia de infraestructura del subsector pecua- cia tcnica y capaci- cin social.
y equipo para el mario.
tacin.
nejo de animales y
forrajes.
Apcola
Reduccin de reas Sanidad e inocuidad. Falta de capacitacin Mala organizaforestales.

y actualizacin del cin social de
R.H.
los apicultores.
Pesquero
Sobreexplotacin de Baja competitividad

especies pesqueras de la produccin pesy reduccin de las quera.
reas de pesca.
Campeche
3. Humano
4. Social
Escasos estudios de Mala organizainnovacin tecnol- cin de los progica y migracin de ductores.
la poblacin rural a
localidades urbanas.
Falta de investigacin y transferencia

de tecnologa, mano
de obra poco calificada.
Dbil organizacin social de

los pescadores.
Para determinar las potencialidades productivas de los municipios del Estado de Campeche,
tema concerniente al Captulo 3, se hizo una regionalizacin socioeconmica empleando
158 variables de este tipo, quedando el Estado dividido en tres regiones y concluyendo lo
siguiente:
Regin socioeconmica 1. En ella la zona del litoral y el centro de Palizada no son aptos para
la agricultura; sin embargo tienen alto potencial para el desarrollo de actividades de turismo
sustentable, as como para la produccin de bienes y servicios ambientales (captura de
carbono, por ejemplo). Existen algunas zonas de Palizada que no estn siendo utilizadas
de acuerdo a su potencial; por ejemplo, la zona norte del municipio es apta para turismo
sustentable y la zona centro para aprovechamiento forestal. La zona centro de Calkin,
Tenabo y Hecelchakn son aptos para el desarrollo de actividades agrcolas, forestales y
para la apicultura.
Regin socioeconmica 2. Los municipios de Hopelchn, Escrcega, Candelaria y la regin
este de Calakmul son aptos para la actividad apcola; sin embargo, la reduccin de reas
forestales, la falta de sanidad e inocuidad de la miel, as como problemas organizacionales
son las principales limitantes de esta potencialidad. La gran mayora de esta regin es
apta para fomentar actividades de turismo sustentable e impulsar a los 199 ejidos de esta
regin socioeconmica a travs de instrumentos de pago por captura de carbono y servicios
hidrolgicos. Por otro lado, esta regin socioeconmica presenta una aptitud moderada y
marginal para el desarrollo de actividades productivas como la agricultura y la produccin
pecuaria, reflejada en la baja competitividad, altos costos de produccin, bajos rendimientos
y baja rentabilidad. nicamente la zona oeste del municipio de Candelaria es apta para el
desarrollo de la actividad pecuaria. El este del municipio de Calakmul es marginalmente
apto para la agricultura.
Regin socioeconmica 3. Es potencial para el desarrollo de la actividad apcola, forestal,
bienes y servicios ambientales y turismo sustentable, caso contrario para la produccin
pecuaria, ya que se observa marginalidad para el desarrollo de esta actividad, principalmente
en Campeche, este de Champotn y la regin costera de Carmen. Por su parte, la zonas
centro de los municipios de Carmen y Champotn son aptas para la produccin pecuaria,
con limitantes como la falta de modernizacin de la infraestructura y equipo. A pesar de que
la poblacin de esta regin socioeconmica no es potencial por ubicarse en los estratos
ms altos, se identific un rea potencial (forestal) que no est siendo aprovechada y que
podra ser utilizada con un sistema silvopastoril con enfoque sustentable.
Para caracterizar a la poblacin del Estado de Campeche, en el captulo cuatro, que
presenta los problemas identificados se utiliz la estratificacin tipo socioeconmica que
determin el INEGI, en donde se presentan siete niveles, siendo el primero de ellos el
presenta la situacin menos favorable, mientras que el siete comprende a la poblacin que
refleja la mejor situacin relativa.
Siguiendo esta estratificacin, a nivel nacional el Estado de Campeche, junto con otras cinco
entidades federativas, se ubica en el nivel dos, es decir, tiene una menor ventaja relativa
socioeconmica en relacin a otros estados del pas. Sin embargo, al hacer un anlisis
por cada uno de los municipios del Estado de Campeche, se identific que los estratos
de mayor frecuencia fueron 5 y 3. Los municipios con mayor ventaja relativa, en orden de
10
Campeche
importancia, son Campeche, Carmen, Calkin, Hecelchakn y Champotn. Los municipios

con mayores carencias y escasos recursos, poblacin objeto de los programas sociales
de apoyo, son los municipios de Calakmul, Candelaria, Tenabo, Hopelchn, Escrcega y
Palizada.
En cuanto a la tipificacin y cuantificacin de la poblacin potencial, la regin socioeconmica
1 cuenta con una superficie de aprovechamiento agrcola de 28,395 ha aptas; sin embargo,
slo se identific una superficie de 3,314 ha con aprovechamiento agrcola, con una aptitud
marginal para el desarrollo productivo de la regin a travs de la agricultura. En el caso del
aprovechamiento pecuario de esta regin, se ubicaron 16,170 ha aptas para el desarrollo
de la actividad; sin embargo, en Palizada se identific que en 14,148 ha no aptas para esta
actividad se est realizando aprovechamiento pecuario, de las que una proporcin est
caracterizada en el Ordenamiento Territorial de Campeche como apta para la actividad
silvcola. Esta regin tambin cuenta con superficies de alto potencial apcola, sobre
todo en Calkin, Hecelchakn y Tenabo; esta actividad impacta en 42 ejidos; pero, an
as, se identificaron zonas con potencial en Palizada que no estn siendo aprovechadas
actualmente para la actividad apcola.
En el caso del aprovechamiento forestal, se identific la misma zona con potencial apcola,
apto para plantaciones forestales y reforestacin. De igual manera, hay zonas aptas en
el municipio de Palizada no aprovechadas para esta actividad que podan beneficiar 485
ejidatarios en ese municipio. Esta regin tiene un alto potencial para el aprovechamiento
de bienes y servicios ambientales, como captura de carbono y turismo sustentable, que
impactaran en aproximadamente 11,402 ejidatarios, condicin contraria para la actividad
silvcola, que es catalogada de moderada a no apta para esta regin socioeconmica.
Para la segunda regin socioeconmica, nicamente 593 ha con aprovechamiento agrcola
ubicadas en el municipio de Hopelchn son aptas para la agricultura, el resto de la superficie
que cuenta con cultivos (77,616.67 ha) est ubicada en zonas de aptitud moderada y
marginal para la agricultura. Por su parte, 111,410 ha estn siendo aprovechadas para
la produccin pecuaria en terrenos con potencial apto para la actividad, ubicadas en su
mayora en el municipio de Candelaria y delimitacin poltica entre Carmen y Candelaria;
mientras que 179,869 ha se encuentran en suelos con una aptitud de moderada a no apta
para los municipios de esta regin socioeconmica. La mayora de los ejidos (135) de los
municipios de Hopelchn, Escrcega y Candelaria estn ubicados en zonas aptas para la
explotacin apcola. Los ejidos ubicados al Este del municipio de Calakmul (38 ejidos) se
encuentran tambin en zona apta para la apicultura.
Para el caso del aprovechamiento forestal, los ejidos ubicados en las colindancias con
el municipio de Carmen y Campeche son los que cuentan con un potencial apto para el
aprovechamiento forestal, mientras que los ejidos ubicados en la zona de la montaa del
municipio de Hopelchn y en la zona limtrofe entre Calakmul y Estado de Quintana Roo,
as como la zona Suroeste del municipio de Candelaria presentan una potencialidad de tipo
moderado; 24 ejidos del municipio de Calakmul, as como la mayora de los de Escrcega
y Candelaria tienen una potencialidad forestal de marginal a no apto, con excepcin de la
regin limtrofe con el municipio de Carmen y dos reas ubicadas, una en el municipio de
Hopelchn y otra en Calakmul. La potencialidad de los ejidos ubicados en esta regin para
el aprovechamiento de bienes y servicios ambientales es apta.
Campeche
11
La condicin anterior se presenta para el aprovechamiento de la potencialidad de turismo

sustentable, con la diferencia de que las reas de la zona limtrofe con el municipio de
Carmen y dos reas ubicadas, una en el municipio de Hopelchn y otra en Calakmul, les
corresponde una potencialidad para este tipo de aprovechamiento de marginal a no apto.
Por otro lado, 24 ejidos del municipio de Calakmul, presentan una condicin no apta para el
aprovechamiento silvcola, a diferencia de los 175 ejidos de la regin socioeconmica que
poseen un potencial silvcola del rango apto a marginal. Sobresale en esta regin el hecho
de que la zona este del municipio de Calakmul presenta una potencialidad no apta para
cinco de los siete aprovechamientos analizados.
El potencial agrcola apto a moderado de la regin tres se encuentra ubicado, en su gran
mayora, en los municipios de Campeche y Champotn, amasando una superficie de 88,553
ha. Son mnimos los aprovechamientos agrcolas ubicados en la regin marginal y no apta
(13,589 ha). Se observa que en las colindancias del municipio de Carmen con Escrcega
y Candelaria existe una subutilizacin de la aptitud moderada para la agricultura, dado que
el nmero de polgonos destinados a esta actividad es mnima. Sucediendo lo mismo en la
regin sur del municipio de Champotn.
El aprovechamiento pecuario de esta regin se encuentra distribuido principalmente entre
los municipios de Carmen y Champotn (208,262 ha); para el caso de la aptitud moderada
del aprovechamiento pecuario (35,357 ha) la distribucin se presenta en su mayora en
los municipios de Campeche y Champotn, pero se observa un ralo aprovechamiento. El
18.90% de la superficie pecuaria de la regin se encuentra distribuida en una aptitud de
tipo marginal para el desarrollo productivo de esta actividad y 18,876 ha estn ubicadas
en zonas no aptas. En cuanto al aprovechamiento forestal, la regin presenta una vasta
superficie aprovechable de tipo apto a moderado; sin embargo, no fue posible contar con
datos consistentes de plantaciones forestales que permitan determinar la superficie con
aprovechamiento de tipo forestal, con excepcin de las 2,849 ha ubicadas en el municipio
de Carmen y Campeche.
Para el aprovechamiento apcola con un potencial alto a moderado sobresalen los municipios
de Campeche y Champotn. Por consiguiente, los 137 ejidos distribuidos en esta regin
presentan condiciones favorables para el desarrollo de la actividad apcola. La potencialidad
de bienes y servicios ambientales de los municipios de Campeche, Champotn y Carmen
resulta de los tipos apta y moderada para la mayora de la superficie, con un aprovechamiento
del tipo marginal en las inmediaciones de la ciudad de Champotn. Situacin muy similar
para el Potencial del turismo sustentable en cuanto a la zona apta, pero con unas grandes
zonas marginales en el municipio de Carmen. La potencialidad silvcola de la regin tres se
ve predominada por un aprovechamiento moderado a marginal, con un rea apta en el sur
del municipio de Champotn y Carmen.
12
Campeche
Introduccin
La Organizacin de Naciones Unidas para la Agricultura y la Alimentacin (FAO), a travs
del Proyecto de Evaluacin y Anlisis de Polticas brinda asistencia tcnica a la Secretara
de Agricultura, Ganadera, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentacin (SAGARPA) y a los
Comits Tcnicos de Evaluacin Estatal (CTEE) para la realizacin de los diagnsticos
sectoriales para la planeacin de las 32 entidades federativas del la Repblica Mexicana.
El objetivo de estos diagnsticos sectoriales es identificar y analizar la problemtica
relevante que afecta al sector agropecuario y pesquero de cada entidad, los principales
agentes econmicos afectados por dicha problemtica y el potencial que favorece las
actividades econmicas en la entidad, con la finalidad de que los responsables de las
polticas pblicas de desarrollo del Sector cuenten con informacin actualizada y de calidad,
que les facilite retroalimentar la toma de decisiones para orientar las polticas pblicas de
fomento y desarrollo. De tal forma que el objetivo general de este diagnstico es identificar
la problemtica del sector agropecuario y pesquero del Estado de Campeche.
Para lograr lo anterior se consultaron referencias de programas de apoyo institucionales,
foros de consulta, informes de gobierno, as como estadsticas de las instituciones de los
gobiernos federal y estatal (INEGI, SIAP, SDR, Programa de Ordenamiento Territorial y
Desarrollo Sustentable del Estado de Campeche, entre otras). Asimismo, se realizaron 14
talleres participativos con 441 productores y 44 tcnicos del sector agropecuario y pesquero
de Campeche para captar y priorizar la problemtica de cada uno de los subsectores.
Complementariamente, se aplicaron 270 encuestas con la meta de obtener, de manera
directa, informacin cuantitativa de algunas variables socioeconmicas que permitieran
caracterizar a la poblacin rural del Estado. Se utilizaron diferentes herramientas para
el anlisis de datos, obtenidos de fuentes oficiales y va directa, como los software
especializados Primer6, SPSS base 19 y ArcGis 9.3, este ltimo para la generacin de
mapas.
La estructura de este Diagnstico Sectorial para la Planeacin en el Estado de Campeche
est organizada en cuatro captulos: Caractersticas del medio rural y de las actividades
agropecuarias y pesqueras en el Estado; Identificacin de problemas; Potenciales que
favorecen la actividad econmica en el medio rural y pesquero del Estado; Caractersticas
de la poblacin que presenta los problemas identificados.
Campeche
13
Captulo 1
Caractersticas del medio rural y de las actividades
agropecuarias y pesqueras en el Estado
1.1. Aspectos socioeconmicos de la poblacin del medio rural y pesquero

En este captulo se abordar, a manera de sntesis, datos relevantes para conocer las
caractersticas demogrficas, sociales y econmicas de la poblacin rural y pesquera del
Estado de Campeche. Se tomar como referencia de localidad rural a poblaciones de menos de 2,500 habitantes que viven en una localidad y como rural ampliada aquellas que
albergan de 2,500 a 4,999 habitantes (INEGI, 2000).
Caractersticas de la poblacin
En el 2010 en el Estado de Campeche viven cerca de 822,441 personas (0.70% de la poblacin
nacional), de las cuales 414,720 (51.40%) son mujeres y 407,721 (48.6%) son hombres. La
relacin de hombres y mujeres indica que hay 98 hombres por cada 100 mujeres. La mitad de
la poblacin del Estado es menor a 25 aos con una razn de dependencia por edad de 53.1,
es decir, que por cada 100 personas en edad productiva (15 a 64 aos) hay 53 en edad de
dependencia (menores a 15 aos o mayores a 64 aos) (Vase Figura 1 en Anexo 2) (INEGI,
2011). Por su parte, la poblacin rural de Campeche oscila entre los 25 a 59 aos, por lo que
la mayora de esta poblacin es adulta, seguida por los nios (6 a 14 aos), jvenes (15 a 24
aos) y ancianos (de 60 aos y ms) (INEGI, 2005).
Sin embargo, a nivel nacional para las poblaciones rurales y rurales, ampliadas la proporcin de hombres es mayor debido al ndice de masculinidad (98 media nacional), sobresaliendo los estados de Baja California Sur, Quintana Roo, Sonora, Nuevo Len, Tamaulipas
y Campeche con mayor predominio masculino (Vase Cuadro 1 en Anexo 1) (INEGI, 2000).
El comportamiento de la poblacin en general, desde 1900 hasta el 2010, se ha ido incrementando a partir de la dcada de los 40s y para 1960 la poblacin casi se duplic en
comparacin con el ao 1900. Analizando la dinmica poblacional en un perodo de 60 aos
y haciendo diferenciacin entre poblacin urbana y rural, se observa que la poblacin urbana ha crecido exponencialmente desde 1960 hasta el 2010, siendo Campeche (259,005
habitantes), Carmen (221,094 habitantes) y Champotn (83,021 habitantes) los municipios
ms poblados (INEGI, 2011), mientras que la poblacin rural, que representa el 22.20% de
la poblacin del Estado en 2010, conserva la misma tendencia conservadora a lo largo del
tiempo (Vase Figura 2 en Anexo 2).
La poblacin total del Estado se encuentra distribuida en un total de 2,778 localidades de
las cuales el 99.40% (2,760 localidades) son poblaciones menores de 4,499 habitantes o
tambin clasificadas como localidades rurales y rurales ampliadas, distribuidas principalmente el 31.39% en el municipio de Carmen, 23.47% en Candelaria y 10.01% en Champotn (Vase Figura 3 en Anexo 2).
Campeche
15
Con base a la metodologa propuesta por INEGI (2000) se calcul el grado de ruralizacin
por municipio tomando como referencia los Censos de Poblacin y Vivienda de los aos
2000, 2005 y 2010 encontrando que los municipios que registran mayor grado de ruralizacin fueron Carmen, Candelaria y Palizada por arriba de la media estatal de 1.09 (Vase
Cuadro 2 en Anexo 1).
Uno de los principales factores del comportamiento de la poblacin rural es la emigracin
interna del campo a la ciudad y otras entidades que ha ocasionado el despoblamiento de
las localidades rurales desde 1950 (Vase Figura 4 en Anexo 2). Se estima que durante el
2005 salieron del Estado cerca de 2,818 personas para vivir en otra entidad, de las cuales,
de cada 100 personas, 30 se fueron a vivir a Quintana Roo, 21 a Yucatn, 11 a Veracruz, 11
a Tabasco y cuatro a Tamaulipas (INEGI, 2005).
Segn datos de la emigracin internacional durante el ao 2000, 2,192 habitantes de Campeche se fueron a vivir a Estados Unidos, esto significa que 3 de cada 1,000 personas se
encuentra viviendo en ese pas. A nivel nacional esta relacin es de 16 de cada 1,000 Mexicanos (INEGI, 2005).
Niveles de pobreza
Una persona se encuentra en pobreza multidimensional si no tiene garantizado el ejercicio
de al menos uno de sus derechos para el desarrollo social, y si sus ingresos son insuficientes para adquirir los bienes y servicios que requiere para satisfacer sus necesidades (CONEVAL, 2008). Esta definicin considera tres dimensiones o espacios analticos: bienestar
econmico, derechos sociales y contexto territorial.
De acuerdo con los dos primeros espacios, a partir del ingreso y las carencias, las personas
pueden ser clasificadas en uno de los siguientes cuatro grupos: pobres multidimensionales;
vulnerables por carencias sociales, vulnerables por ingresos o no pobres multidimensionales ni vulnerables. Al incluir el espacio territorial estos cuatro grupos se despliegan en zonas
de alta y baja cohesin social.
En 2008, 44.20% de la poblacin mexicana era pobre multidimensional, es decir, haba
47.2 millones de personas que tenan carencia en al menos uno de los siguientes rubros:
educacin, salud, seguridad social, calidad de la vivienda, servicios bsicos en la vivienda
y alimentacin (carencias sociales) y un ingreso inferior a la lnea de bienestar econmico
(LBE). Esta poblacin tena 2.7 carencias sociales en promedio, lo cual implica que para
la poblacin en pobreza multidimensional existan un total de 127.1 millones de carencias
sociales.
A nivel estatal, el 44.70% de la poblacin para el 2008 (0.35 millones de habitantes) se
encontraban en condicin de pobreza multidimensional con 2.6 carencias sociales en promedio (Vase Cuadro 3 en Anexo 1).
Del total de la poblacin de Campeche que se encontraba en condicin de pobreza
multidimensional, el 10.40% se identificaron como pobreza extrema y 34.40% con pobreza
moderada. El 30.20% de la poblacin son vulnerables por carencia social y 4.80% son
vulnerables por su ingreso y nicamente 20.30% de la poblacin campechana no son
pobres ni vulnerables (Vase Figura 5 en Anexo 2).
16
Campeche
Analizando la pobreza multidimensional del Estado por municipio con indicadores como:
pobreza alimentaria (obtencin de la canasta bsica), de capacidades (canasta bsica, salud,
educacin) y de patrimonio (canasta bsica, salud, educacin, vestido y vivienda) (Vase
Figura 6 en Anexo 2), se observ que los municipios con menor poblacin en condicin
de pobreza fueron Carmen y Campeche. En contraparte, en los municipios de Candelaria,
Escrcega, Calakmul, Calkin y Hopelchn, ms del 40% de su poblacin se encuentran en
condiciones de pobreza patrimonial, alimentaria y de capacidades (CONEVAL, 2005).
Por otro lado, la poblacin indgena en el 2008, a nivel nacional, reflejaba que tres de cada
cuatro personas hablantes de lengua indgena eran pobres multidimensionales (75.70%),
en contraste con la poblacin nacional total, en donde la proporcin era de 44.20% (Vase
Cuadro 4 en Anexo 1). Destaca el hecho de que ms de la mitad de la poblacin indgena
pobre viva en pobreza multidimensional extrema. Esta poblacin, con tres o ms carencias
e ingresos inferiores a la lnea de bienestar mnimo, representaba 39.20% de la poblacin
indgena, casi 30 puntos porcentuales ms que la incidencia de pobreza extrema en la
poblacin nacional (CONEVAL, 2008).
A nivel estatal, el 11.08% de la poblacin (91,094 habitantes) de cinco aos y ms, hablan
alguna lengua indgena y de cada 100 personas que hablan alguna lengua indgena 3 no
hablan espaol, lo que quiere decir que 2,926 personas no hablan espaol en Campeche,
de cada 100 personas de cinco aos y ms, que hablan alguna lengua indgena, 78 hablan
lengua maya (Vase Figura 7 en Anexo 2) (INEGI, 2011).
Poblacin econmicamente activa
Actualmente, alrededor de un 72% (75.6 millones) de la poblacin en Mxico se encuentra
en edad de trabajar, de dicho porcentaje 1,693,033 personas se localizan en reas rurales y
de stas 8 millones 576 mil 866 (53%) forman parte de la poblacin econmicamente activa
(PEA) (CIDRS, 2007).
A nivel estatal el 59.94% (365,686 habitantes) de la poblacin de 14 aos y ms es econmicamente activa (PEA) y el 40.06% (244,401 habitantes) no lo es. La poblacin ocupada
del Estado realiza sus actividades productivas dentro de los diferentes sectores: 1) Primario: relacionado con actividades en la agricultura, ganadera, silvicultura, caza y pesca, 2)
Secundario: industria extractiva, de la electricidad, industria manufacturera y construccin y
3) Terciario: para actividades comerciales, restaurantes y servicios de alojamiento, servicios
profesionales, financieros y corporativos, servicios sociales, servicios diversos, gobierno y
organismos internacionales (Vase Figura 8 en Anexo 2) (INEGI, 2010i).
De acuerdo con el Cuadro 5 (Anexo 1), el sector terciario fue el que ms poblacin ocup
en el Estado con el 58.80%, donde el 28.03 % de esta poblacin se dedic al comercio
en diferentes giros: 10.23% a restaurantes y servicios de alojamiento, 40.97% a servicios
diversos y otros no restauranteros y de alojamiento, 6.43% servicios de transporte y 14.34%
al Gobierno y organismos internacionales.
El sector secundario emple el 20.72% de la poblacin ocupada, y de sta el 46.97% se
dedic a la industria manufacturera, principalmente de productos alimenticios, bebidas
y tabaco, 42.69% a la construccin y 10.35% a la industria extractiva y electricidad. El
sector primario que represent el 20.03% de la poblacin ocupada, se integro tanto por la
Campeche
17
poblacin que se dedica a la produccin agrcola como pecuaria, pesca, silvicultura y caza
(INEGI, 2010a)
De este universo de personas ocupadas en el Estado, 62.90% son trabajadores subordinados y remunerados, 3.73% son empleadores, 25.40% son trabajadores por cuenta propia,
y 7.96% son trabajadores no remunerados. Las remuneraciones por sector indican que el
68.23% provienen del sector terciario, 22.12% del sector secundario, 8.98% del sector primario y 0.67% no se especifica (INEGI, 2010a).
Existe un 6.17% de la poblacin, clasificada como subocupada, integrada por los ocupados
que trabajan menos de 35 horas semanales y que desean trabajar ms horas y se encuentran disponibles para hacerlo. De esta poblacin el 37.88% le corresponde al sector primario con aproximadamente 1,922 personas. (Vase Cuadro 6 en Anexo 1).
Actividades econmicas
A nivel nacional existe un universo de 5144,056 unidades econmicas (27727,406 personas ocupadas). De estas unidades econmicas, 4724,892 realizaron actividades en 2008 y
419,164 iniciaron actividades en 2009. De las que realizaron actividades en 2008, 3948,021
unidades econmicas se ubicaron en reas urbanas y 776,871 en rea rural, esta ltima
con 1909,834 de personal ocupado a nivel Nacional (INEGI, 2009a).
En 2008, el Estado ocup la posicin nmero 30 de los 32 estados de la Repblica Mexicana con una participacin de 0.6% (41,727 unidades econmicas), ocupando al 1% del total
de personal ocupado a nivel nacional. El 65% del personal ocupado a nivel estatal fueron
hombres y 34.70% mujeres. De las 41,727 unidades econmicas existentes en Campeche
el 78.40% (32,714 unidades econmicas) se ubicaron en reas urbanas y el 21.60% (9,013
unidades econmicas) en rea rural (INEGI, 2009a).
En cuanto a la generacin de produccin bruta total a nivel nacional ($10998426,457.00
en miles de pesos), el Estado de Campeche se ubica entre las ocho entidades federativas
con mayor produccin bruta total (Vase Figura 9 en Anexo 2), que en su conjunto aportan
el 61.10% de la produccin nacional. En el Cuadro 7 (Anexo 1) se presentan las diez actividades ms importantes segn la produccin bruta total reportadas para el 2008.
Si bien el Estado de Campeche es una de las ocho entidades de mayor contribucin en la
produccin bruta total (INEGI, 2009a), esta se debe principalmente a la industria extractiva
del petrleo y gas, de ah que el 82.82% del PIB estatal se derive del sector secundario,
principalmente, el 16.24% del sector terciario y un reducido 0.93% del sector primario (Vase Figura 10 en Anexo 2) (INEGI, 2010).
Del porcentaje de aportacin del sector primario proveniente de actividades relacionadas
con la agricultura, ganadera, silvicultura, caza y pesca, se analizar la referente al sector
agropecuario y forestal a travs de las unidades de produccin segn el tipo de actividad
que desarrollen. Segn el ltimo censo agropecuario en el Estado de Campeche existen
53,309 unidades de produccin en una superficie de 2146,428.8 ha, entendiendo por unidad de produccin, al conjunto formado por los terrenos con o sin actividad agropecuaria
o forestal en el rea rural o con actividad agropecuaria en el rea urbana, ubicados en un
mismo municipio (INEGI, 2007).
18
Campeche
Del total de unidades de produccin existentes en el Estado, el 78% (41,497 unidades de

produccin) realizan actividades agropecuarias o forestales y el 22% (11,812 unidades de
produccin) realizan otro tipo de actividad (Vase Figura 11 en Anexo 2). De dicho 78% de
unidades de produccin dedicados a la actividad agropecuaria o forestal, con excepcin
de las que reportaron exclusivamente actividades en vivero o invernadero (33 unidades
de produccin), el 72.61% tienen como actividad principal la agricultura, el 22.28% la cra
y explotacin de animales, 0.09% corte de rboles, 0.28% a la recoleccin de productos
silvestres y el 4.73% se dedica a otra actividad (Vase Cuadro 8 en Anexo 1).
Integracin del ingreso
El bienestar econmico, medido a travs del ingreso, permite conocer las necesidades que
pueden ser satisfechas mediante la adquisicin de bienes y servicios que se obtienen en
los mercados con recursos monetarios. La insuficiencia de ingreso se traduce en la limitacin de las opciones de vida de los individuos; por tal razn, una persona carece de este
espacio si su ingreso no le permite satisfacer sus necesidades y acceder a las condiciones
de vida que son aceptables en su sociedad (INEGI, 2000).
La poblacin del campo presenta condiciones inferiores de vida a las del medio urbano
en trminos de salud, educacin, empleo, nivel de ingreso y acceso a bienes y servicios
bsicos. En el pas existen 5753,577 trabajadores y productores ocupados en actividades
agropecuarias, de ellos slo 2091,207 (36%) son trabajadores asalariados que cuentan
con prestaciones laborales. De las personas dedicadas a actividades primarias, cerca del
33% trabaja de 40 a 48 horas y, en contraste con las largas jornadas de trabajo, alrededor
del 26% percibe menos de un salario mnimo, el 21% gana entre 1 y 2 salarios mnimos,
mientras que el 32% no recibe ingresos (CIDRS, 2007).
Por otro lado, el 84.18% de las unidades de produccin o productores, perciben sus ingresos de la actividad agropecuaria o forestal, 25.39% recibe ingresos de otra actividad, 5.90%
recibe dinero a travs de los programas del gobierno y el 2.35% recibe dinero desde otro
pas. De este ltimo porcentaje, los envos son realizados, principalmente por los hijos o
hijas de los productores seguidos por los realizados por el esposo o esposa (Vase Cuadro
9 en Anexo 1) (INEGI, 2007).
A nivel estatal hay una poblacin ocupada de 160,040 habitantes que realizan actividades
relacionadas con el sector agropecuario y pesquero, sin embargo del total de trabajadores
subordinados y remunerados (517,315 trabajadores), slo el 8.98% (46,455 trabajadores)
perciben remuneraciones por realizar actividades dentro del sector primario. Del total de
la poblacin ocupada estatal, el 41.98% recibe uno y hasta dos salarios mnimos, 19.63%
recibe de tres y hasta cinco salarios mnimos, 11.49% recibe ms de cinco salarios mnimos
y 9.43% no percibe ingresos, pues trabajan por cuenta propia dedicados a actividades de
subsistencia (Vase Cuadro 10 en Anexo 1).
Nivel educativo y competencias laborales
A nivel estatal existen un total de 1,917 escuelas de educacin bsica que en su mayora
son de escuela primaria y de preescolar, el grado promedio escolar es de 8.5, figurando en
primer lugar los municipios de Campeche (9.7), Carmen (9.1), Hecelchakn (8.1) y Calkin
(8.1) (INEGI, 2009) (Vase Figura 12 en Anexo 2).
Campeche
19
La integracin de los porcentajes de la oferta educativa es coincidente con el nivel de estudios de los productores de las 41,466 unidades de produccin ubicadas en el Estado con
actividad agropecuaria o forestal, En el 76% de las unidades de produccin, el productor,
cuenta con algn nivel de escolaridad y el 24% restante no. Del porcentaje que cuenta con
escolaridad, el 67.50% de los productores tiene estudios de primaria, 19.70% secundaria,
5.70% otro tipo de estudios, 5.40% cuenta con preparatoria y 1.70% no tiene ningn nivel
concluido (Vase Cuadro 11 en Anexo 1).
Por otro lado, existe oferta educativa de 70 escuelas en formacin para el trabajo, ubicadas
en su mayora en los municipios de Campeche, Carmen y Escrcega (Vase Figura 13 en
Anexo 2), adems de las 51 escuelas indgenas ubicadas, 31 de ellas, en el municipio de
Calakmul.
1.2 Recursos naturales del Estado aprovechados en las actividades econmicas

del medio rural y pesquero
El Estado de Campeche se localiza en la regin sureste del territorio Mexicano, forma parte
de la Pennsula de Yucatn y se ubica entre los paralelos 17 48 y 20 52 de latitud Norte,
as como entre los meridianos de Greenwich 89 06 y 92 27 de longitud Oeste. Campeche
colinda al Norte con el Golfo de Mxico y el Estado de Yucatn, al Este con el Estado de
Quintana Roo y con Belice, al Sur con Tabasco y la Repblica de Guatemala y al Oeste
con Tabasco y el Golfo de Mxico. El Estado representa el 3% del territorio mexicano,
cuenta con una superficie de 57,924 km (5792,435 ha) y est integrado por 11 municipios
ilustrados en la Figura 14 (Anexo 2) (INEGI, 2005).
El clima predominante en el Estado es clido sub hmedo, con lluvias en verano que
alcanzan una precipitacin anual acumulada de 805 a 2,100 mm, temperatura promedio
anual de 26C, con valores mnimos promedio de 17C en invierno y mximos promedio
de 35C en verano. Segn la clasificacin de Kppen, modificado por Garca (1964), en
Campeche el clima es de tipo intertropical, con cuatro variantes regionales, determinados
por la latitud, la altitud, y por la influencia marina (Vase Figura 15 en Anexo 2).
Recursos naturales disponibles
Campeche tiene una extensin territorial de 57,924 Km2, por ello ocupa el lugar 17 a nivel
nacional; de esta extensin, 523 km2 son de litorales (4.50% del total nacional) y 2,200 de
lagunas continentales. Asimismo, el Estado est dividido en cuatro regiones hidrolgicas: la
Grijalva-Usumacinta, Yucatn Oeste (Campeche), Yucatn Norte (Yucatn) y Yucatn Este
(Quintana Roo). La primera ubicada al sur y al oeste de la entidad; en ella se concentra la mayor
cantidad de corrientes y cuerpos de agua (ros Candelaria, Usumacinta, Salsipuedes, Palizada,
Pejelagarto y Mamantel; las lagunas de Trminos, Pom y Panlao). La segunda regin abarca
el 43.37% de la superficie estatal y est localizada al centro de la entidad; en ella se ubican
las Cuencas Cerradas y Ro Champotn entre otros, albergando las corrientes Champotn,
Las Pozas y Desempeo, as como los cuerpos de agua E. Sabancuy, laguna Noh (Silvituc)
y laguna Chama-ha. La tercera regin se encuentra Yucatn Norte (Yucatn) ubicada al norte
del Estado, integrada slo por la Cuenca Yucatn y carece de corrientes y cuerpos de agua
importantes. Por ltimo, encontramos a la regin Yucatn Este (Quintana Roo) que cuenta con
las Cuencas Cerradas y Baha de Chetumal, as como las corrientes Escondido y Azul, adems
del cuerpo de agua Laguna Noha (SEMARNAT, 2008a) (Vase Figura 16 en Anexo 2).
20
Campeche
El Estado de Campeche cuenta con una gran diversidad de vegetacin; en la zona costera
se encuentra el mangle, arbusto caracterstico de zonas pantanosas, tules y pastizales.
En la regin de la sierra, ubicada en la zona suroeste del Estado, encontramos maderas
preciosas como: cedro, granadillo, caoba, pich y chach, as como rboles frutales, tales
como el chicozapote que es utilizado para la extraccin de chicle o como el mago, as como
cultivos de maz y tomate de importancia en esta regin (SAGARPA, 1991) (Vase Figura
17 en Anexo 2).
La regin de la selva est clasificada en selva baja caducifolia, selva mediana subcaducifolia,
selva baja perennifolia y subperennifolia con especies maderables como: caoba, cedro,
ciricote, granadillo, pich, palma de huano y ramn, palo de tinte o palo de Campeche,
usado en la extraccin de tintes naturales, condimentos como: ail, moral, achiote, romero,
perejil, mejorana y vainilla. Abundan los rboles frutales como: mamey, nance, mango,
pltano, ciruela, pia, meln, sanda, zapote, guanbana, pitahaya, canistel, palmeras y
flores (Martnez y Galindo-Leal 2002).
Por su parte, los ecosistemas de manglar estn presentes en 17 estados de la Repblica
y de ellos, Campeche es el que posee la mayor superficie del pas (29.90%), seguido por
Yucatn, Sinaloa y Nayarit (Vase Cuadro 12 en Anexo 1). Los sitios identificados para
Campeche son Laguna de Trminos, Champotn-Campeche y Petenes-Celestn-Palmar
(CONABIO, 2008).
De tal forma que los 523 km2 de litoral y 51,100 km2 de plataforma continental de Campeche,
los cuerpos de agua intermitentes en la zona (11,618 ha) y permanentes (47,855 ha),
ms las condiciones orografcas y clima favorables, hacen del Estado el medio propicio
para la ganadera, agricultura, forestara y la extraccin de diversas especies pesqueras
(CONAPESCA-SAGARPA, 2008).
Sin embargo, a pesar de toda esa riqueza natural, la degradacin qumica de los
suelos agrcolas es un fenmeno latente, afectando durante el 2002 cerca de 416,000
ha aproximadamente (Plan Estatal de Desarrollo, 2009). En cuanto a la zona costera y
marina del Golfo de Mxico, consideradas de alta productividad y riqueza de especies,
presenta deterioro ambiental por la descarga continua de aguas residuales domsticas e
industriales de las ciudades costeras (lvarez et al. 2008), poniendo en riesgo moderado el
aprovechamiento de este recurso.
Campeche cuenta con una rica variedad de especies de fauna y flora como 459 especies
de vertebrados, de las que el 2.83% son peces, 4.57% anfibios, 18.30% reptiles, 53.59%
de aves y 20.69% de mamferos (Vase Figura 18 en Anexo 2) (INEGI, 2009) y ms de
900 especies que van desde las angiospermas hasta los helechos debido al mosaico de
ecosistemas que presenta (Duno et al., 2010).
Aprovechamiento de los recursos naturales
El Estado cuenta con 2,221.24 km2 de agua distribuidos en su gran mayora (91.24%) en el
municipio de El Carmen de vocacin pesquera, ya que en l se produce el 42.05% del valor
y el 44.05% del volumen de la produccin estatal (Vanse figuras 19, 20 y 21 en Anexo 2)
(CONAGUA, 2010) (SAGARPA, 2009).
Campeche
21
Del volumen concesionado de agua a Campeche, 657.4 millones de metros cbicos (0.82%)
del volumen concesionado de agua a nivel nacional, 77.88% son empleados para las
actividades agropecuarias, forestales, pesqueras y acucolas, 19.44% para abastecimiento
pblico y 2.67% para la industria (Vase Figura 22 en Anexo 2) (CONAGUA, 2010; INEGI,
2009).
En el 2005, el 94.10% de la poblacin de la regin hidrolgico-administrativa Pennsula
de Yucatn contaba, para el mismo ao, con servicio de agua potable y el 76.30% con
alcantarillado, observando que se encuentra dentro de los rangos de la media nacional. El
mismo comportamiento se observa a nivel estatal (88% de la poblacin con agua potable y
78.40% con alcantarillado) (Vase Cuadro 13 en Anexo 1) (CONAGUA, 2010).
En el Estado, los municipios de Campeche y Carmen son los que tienen mayor nmero de
viviendas con estos servicios (38.12% con agua potable y 37.49% con alcantarillado para
el primero de ellos; mientras que el 23.67% de las viviendas de Carmen cuentan con agua
potable y el 30% con drenaje). En cuanto a plantas potabilizadoras de agua en operacin,
Campeche slo cuenta con una ubicada en el municipio de Palizada, con capacidad de 20
litros por segundo.
Por otro lado, los 5792,435 ha de superficie estatal presentan diferentes usos de suelo y
tipos de vegetacin; de ellos, el 4.02% pertenecen a agrcolas, 13.62% a pastizales, 15.90%
a selvas, 7.10% a otros tipos de vegetacin, 56.69% a vegetacin secundaria, 0.46% a
reas sin vegetacin, 0.31% a asentamientos humanos y el resto a zonas reforestadas
(5.28%) (Vase Figura 23 en Anexo 2) (INEGI, 2009).
El municipio que tiene mayor potencial para la produccin agrcola es Hopelchn (20.96%
del total de la superficie agrcola potencial), junto con Campeche y Champotn (17.23% y
15.19% respectivamente); mientras que los municipios con menor potencial agrcola son:
Escrcega, Candelaria y Calkin (0.06%, 1.11% y 3.58%). Al considerar la superficie de
pastizales, se puede decir que los municipios con un buen potencial pecuario son Carmen,
Candelaria y Champotn (31.44%, 21.14% y 13.45% respectivamente). En cuanto a la
produccin forestal, Calakmul es el que tiene un mayor potencial respecto a su superficie
de selva (52.54%), seguido de Escrcega y Candelaria (19.01% y 11.34%); mientras que
los que menor superficie forestal tienen son Palizada, Hopelchn y Campeche (2.59%, 2.08
y 0.26%) (INEGI, 2009) (Vase Cuadro 14 en Anexo 1).
Agentes econmicos
Para la actividad agrcola se tienen identificadas 45,363 ha de superficie regable y 202,546
de temporal; en las primeras se cuenta con 519 unidades de riego en operacin, ubicndose
la mayora en el municipio de Campeche (159), Champotn (89) y Carmen (79); en el
primero de ellos la superficie regable representa el 43.09% de la superficie total cultivable
del municipio de Campeche; 20.15% de Champotn y 37.25% de Carmen (Vase Cuadro
15 en Anexo 1) (Gobierno del Estado de Campeche, 2010).
Por su parte, en Campeche hay un total de 78 organizaciones apcolas que estn haciendo
uso de los recursos naturales del Estado. De ellas, 17 se encuentran en Hopelchn que
acaparan el 27.53% de los productores mieleros; 15 en Hecelchakn con el 8.04% de
los productores; 12 en Champotn con 22.29% de los productores; mientras que Calkin
22
Campeche
y Campeche cuentan con 10 organizaciones cada uno con el 8.65% de los productores
y 13.16% respectivamente (Vase Cuadro 16 en Anexo 1) (Gobierno del Estado de
Campeche, 2010).
Las embarcaciones que estn explotando el recurso pesquero en Campeche son 4,792, de
las que el 7.55% son camaroneras, el 0.06% ostioneras, 45.99% escameras y el 46.38% de
otro tipo. La mayora son lanchas (71.53%), mientras que las de altura slo corresponden al
2.81% (Vase Cuadro 17 en Anexo 1) (Gobierno del Estado de Campeche, 2010).
Las unidades de manejo para la conservacin de la vida silvestre (UMA) que estn haciendo
uso de la flora y fauna de Campeche han variado en nmero en el periodo 1999-2010,
siendo en el ao 2000 cuando fue aprobado el mayor nmero de ellas (18 extensivas y
14 intensivas), abarcando una superficie de 207,721 ha, lo que represent el 7.50% de
la superficie nacional de UMAS registradas. En 2010 fueron establecidas dos unidades
extensivas en una superficie de 15,947 ha, haciendo hincapi en que esta informacin no
es acumulativa, es decir, que adems de estas dos hay otras ya aprobadas (Vase Cuadro
18 en Anexo 1) (SNIARN, 2011).
Estado que guardan los recursos naturales
Mxico cuenta con 653 acuferos, de los que el 15% estn sobreexplotados; de ellos
cuatro se encuentran en la regin hidrolgico-administrativa Pennsula de Yucatn, de los
que ninguno presenta sobreexplotacin (Vase Cuadro 19 en Anexo 1). Sin embargo, un
acufero en Xpujil presenta fenmenos de salinizacin de suelos y aguas subterrneas
salobres, lo que es producido por altos ndices de evaporacin en zonas de niveles someros
de agua subterrnea, disolucin de minerales evaporticos y presencia de agua congnita
de elevada salinidad (CONAGUA, 2010).
En cuanto a la deforestacin, para 1993 se report una cubierta forestal, para Campeche,
de 4661,783 ha, misma que corresponde al 0.67% de la superficie forestal nacional. Sin
embargo, a nivel nacional se estima una tasa de deforestacin de 351,445 hectreas/ao,
mientras que para Campeche se observ, en este periodo, una tasa de de forestacin entre
96,000 y 100,000 ha; para este tiempo se tena una superficie de 1500,000 ha deforestadas
(Snchez y Rebollar, 1999).
Regulacin de los recursos naturales
Campeche cuenta con una superficie de reas naturales protegidas de 2286,347.6 ha, mismas
que representan el 33.60% de la superficie estatal. Esta superficie est distribuida en ocho
categoras municipales, estatales y federales: un rea de proteccin de flora y fauna ubicada en
los municipios del Carmen, Palizada y Champotn, la que representa 19.19% de la superficie
estatal; tres reservas de la bisfera, las cuales son Calakmul (12.48% de la superficie estatal),
abarcando territorio de los municipios de Calakmul y Campeche; Los Petenes (4.88%) en
los municipios de Calkin, Campeche, Hecelchakn y Tenabo; Ra Celestn (0.40%), con
una porcin de ella en el municipio de Calkin (Vase Cuadro 20 en Anexo 1). Tambin se
cuentan con dos zonas sujetas a conservacin ecolgica, mismas que representan 8.98% de
la superficie estatal; un parque urbano (0.03%) y un jardn de regeneracin o conservacin de
especies (0.49%) (Arriaga et al., 1998; Arriaga et al., 2000; SEMARNAT-CONAMP, 2011).
Campeche
23
Es importante mencionar que estas reas naturales cuentan con un potencial productivo
importante para Campeche; sin embargo, al ser terrenos bajo alguna categora de proteccin,
la explotacin que en ellas se d tiene que ser bajo las normas a las que estn sujetas,
establecidas por instituciones gubernamentales como la CONAMP o la Secretara del Medio
Ambiente, por lo que es necesario enfocar este aprovechamiento hacia actividades como
el ecoturismo, misma que puede ser productiva y, al mismo tiempo, amigable con el medio
ambiente.
En Campeche, de las categoras mencionadas, se tiene un rea de proteccin de flora
y fauna (11.21% del total nacional de APFF), misma que se ubica en los municipios del
Carmen, Palizada y Champotn; tambin se tienen tres reservas de la bisfera (9.10%
del total nacional de las RB) y ellas son: Calakmul (66.53% del estatal), abarcando
territorio de los municipios de Calakmul y Campeche; Los Petenes (26.02%), en los
municipios de Calkin, Campeche, Hecelchakn y Tenabo; Ra Celestn (7.49%), con
una porcin de ella en el municipio de Calkin (Vase Cuadro 20 en Anexo 1) (CONANP,
2010; INEGI, 2009).
Es importante mencionar que estas reas naturales abarcan slo 18.76% de la superficie
estatal, pero ocupan una proporcin importante de los municipios en los que se encuentran
(30.95%), siendo stos de potencial productivo para Campeche; sin embargo, al ser terrenos
bajo alguna categora de proteccin, la explotacin que en ellas se d tiene que ser bajo
las normas a las que estn sujetas, establecidas por instituciones gubernamentales como
la CONAMP o la Secretara del Medio Ambiente, por lo que es necesario enfocar este
aprovechamiento hacia actividades como el ecoturismo, misma que puede ser productiva y,
al mismo tiempo, amigable con el medio ambiente.
1.3 Estructura del sector productivo, agropecuario, pesquero y en el medio

rural en su conjunto
En este apartado se describirn las actividades productivas del medio rural, las cadenas
productivas prioritarias para el Estado as como la infraestructura disponible para el desarrollo de sus actividades.
Composicin y peso relativo de las actividades productivas
El PIB de las actividades primarias, para el 2009 en miles de pesos, ascendi a $3479,138
a precios corrientes y $2640,739 a precios de 2003 (Vase Cuadro 21 en Anexo 1) (INEGI,
2010). Entre las principales actividades del medio rural de acuerdo con el valor total de la
produccin registrada en 2009 se encuentra en primer lugar la actividad agrcola con un
aporte del 42.26% del valor de la produccin del Estado, en segundo lugar la ganadera con
una participacin del 34.06%, pesca con el 16.43%, la actividad forestal con un 2.52% y en
menor porcentaje la produccin de miel 4.02% y acuacultura con un 0.74% del valor de la
produccin total del Estado (Vase Figura 24 en Anexo 2) (SIAP, 2009).
Del porcentaje de participacin de la actividad agrcola al valor de la produccin total, el
30.18% le corresponde a los cultivos cclicos, sobresaliendo el cultivo de maz grano tanto
en superficie sembrada como en valor, siendo el municipio de Hopelchn con mayor superficie sembrada, seguido de Escrcega, Champotn y Campeche. Caso contrario el cultivo
de sanda que a pesar de tener un porcentaje bajo de superficie sembrada (Vase Figura
24
Campeche
25A en Anexo 2) contribuye en un 8.24% a la integracin del valor de la produccin de cultivos cclicos (Vase Figura 25B en Anexo 2) (SIAP, 2009).
En cuanto a los cultivos perenes, stos aportan el 12.08% del valor de la produccin agrcola del Estado sobresaliendo en primer lugar en superficie sembrada y aporte al valor de la
produccin el cultivo de caa de azcar, naranja, y mango (Vase Figura 26A en Anexo 2).
Sin embargo, cultivos como papaya y toronja con menor nmero de hectreas sembradas a
nivel estatal, tienen porcentajes significativos en el aporte del valor de la produccin (Vase
Figura 26B en Anexo 2) (SIAP, 2009).
En cuanto a la actividad ganadera, como ya se mencion, sta aporta el 34.06% al valor
de la produccin total, registrando la cadena de bovinos carne el mayor valor en miles de
pesos $714,817.00, seguido de la cadena ave con $267,098.00 bovinos leche $224,324.00,
porcino $180,344.00, ovino $34,338.00, huevo $60,257.00, guajolote $21,425.00 y caprino
$775.00. La produccin de miel aporta el 4.02% del valor en miles de pesos equivalente a
$177,668.00 (Vase Cuadro 22 en Anexo 1) (SIAP, 2009).
La actividad pesquera tiene una participacin del 16.43% en el valor de la produccin estatal, sobresaliendo el camarn de lnea con una produccin de 2,928 ton, pulpo con 3,982
ton, robalo con 2,430 ton y especies de escamas y otros con 13,742 ton (Vase Cuadro 23
en Anexo 1). La actividad acucola contribuye con el 0.74% de la integracin del valor de
la produccin estatal con una produccin total de 778,675 ton de especies, principalmente
de camarn, tilapia y corvina con un valor en miles de pesos de $32,638 (CONAPESCA,
2009).
En cuanto a la actividad forestal registra una aportacin del 2.52% en valor de la produccin
en miles de pesos de $111,328.00. Destacando la produccin de especies comunes forestales como: chicozapote, jabn, machiche, puct, tzalam, yaaxnic, y otras maderas duras.
Entre las especies preciosas que se producen en el Estado se encuentran: caoba, cedro y
guayacn. Los municipios de Escrcega y Champotn son los principales productores de
especies tropicales y preciosas y particularmente el municipio de Campeche para la produccin de cedro (Vase Cuadro 24 en Anexo 1).
Cadenas productivas relevantes
Las cadenas agroalimentarias y agroindustriales priorizadas del sector agropecuario y pesquero de Campeche, con informacin del perodo 2003-2008, fueron 34 (Vase Cuadro
25 en Anexo 1); esta priorizacin considera las dimensiones socioeconmica y de competitividad y, con la puntuacin ponderada, se determin que dos de ellas son estratgicas
para el Estado (miel y arroz), una de sostenimiento (caa de azcar) y las 31 restantes de
mantenimiento (Vanse figuras 27 y 28 en Anexo 2) (Maya et al., 2011).
Competitividad de las unidades econmicas
La tendencia de precios del subsector agrcola, en un perodo de cinco aos (2005-2009)
fue a la alza, con un incremento entre el 1 y el 50% en sus precios, por lo que se considera
que el desempeo econmico de este subsector fue adecuada; sin embargo, se observa
que algunos cultivos como el mango, el maran y el chile verde tuvieron una tendencia
a la baja, con un decremento entre el 51 y 80% de sus precios, lo que pudo deberse a la
Campeche
25
apertura de mercados y, por ende, a la mayor exigencia en la calidad e inocuidad de los

productos (INEGI, 2009; INEGI; 2007; INEGI, 2005; Gobierno del Estado, 2010; Maya et
al., 2011).
El panorama que se observa en la produccin agrcola de Campeche es que esta rea
ofrece una alternativa de supervivencia para un importante nmero de familias rurales,
pero la escasa inversin en infraestructura y tecnologa ha ocasionado que la mayora de
la superficie sembrada sea de temporal y slo un porcentaje pequeo cuente con sistema
de riego, por lo que los cultivos se caracterizan por su baja productividad y bajos niveles de
ingresos para los productores.
Por su parte, cultivos como caa de azcar, arroz, maz y palma de aceite mostraron una
tendencia a la alza, siendo los dos primeros los de mayor competitividad en Campeche,
con exportaciones de $5,608247,710.00 e importaciones de $243953,000.00 para la
caa de azcar y para arroz $312900,000.00 en exportaciones y $5,158120,110.00 de
importaciones (SIAP, 2010).
El subsector pecuario presenta una situacin similar a agrcola, con una tendencia de sus
precios a la alza durante el mismo perodo. Los productos de mayor competitividad son la
miel y bovinos carne y, de ellos, la miel es un producto considerado como estratgico para
Campeche, mismo que ha alcanzado estndares de exportacin nacional e internacional;
para esta cadena agroalimentaria se tienen valores de $1,165504,990.00 en exportaciones
y $194,740.00 en importaciones. Sin embargo, los altos costos de los insumos y la escasa
tecnologa repercuten en un bajo nivel de productividad y competitividad para este subsector.
En el subsector pesquero las especies de mayor competitividad fueron camarn, caracol
y pulpo; sin embargo, este subsector est considerado en vas de desarrollo, como de
mantenimiento, ya que no se cuenta con la tecnologa adecuada, las artes de pesca empleadas
son artesanales y predatorias; se observan ndices importantes de sobreexplotacin de las
especies; asimismo, el manejo de los productos no se da bajo las normas de sanidad e
inocuidad establecidas y no se cuenta con infraestructura adecuada para el almacenaje,
empacado y transformacin (SAGARPA, 2002; SAGARPA, 2003; SAGARPA, 2008).
Acervo de infraestructura y oferta de servicios
A pesar de que el Estado de Campeche cuenta en su territorio con la presencia de
Petrleos Mexicanos (PEMEX) y con toda la infraestructura relacionada a la paraestatal, la
infraestructura para la exportacin es an limitada y frecuentemente se utilizan los recursos,
estructura e infraestructura de Estados aledaos como Yucatn, sobre todo con relacin al
esquema portuario y aeroportuario.
Por ejemplo, en el 2006 el aeropuerto internacional de la Ciudad de Campeche estuvo
subutilizado, por la baja frecuencia de vuelos nacionales y la ausencia total de vuelos
regionales e internacionales, mientras que el de Carmen tena vuelos diarios que enlazan
a otras ciudades, vuelos privados hacia otros destinos en Mxico y los Estados Unidos
de Norteamrica. Adems, existan cuatro aeropistas en Xpujil, Palizada, Candelaria y
Escrcega (Gobierno del Estado de Campeche, 2006).
26
Campeche
En cuanto a las acciones que se han propuesto para mejorar el servicio aeroportuario
destaca la modernizacin y rehabilitacin de los equipos de los aeropuertos as como la
promocin del uso de la infraestructura aeroportuaria entre las lneas areas regionales,
nacionales e internacionales (Plan Estatal de Desarrollo 2003-2009).
En general, en el 2008, el Estado contaba con un total de dos aeropuertos internacionales
(San Francisco de Campeche y Ciudad del Carmen), 18 aerdromos y un padrn de 115
aeronaves de nacionalidad mexicana (75 de servicio pblico-comercial, 36 de servicio
privado y 4 del Estado) (SCT, 2008).
En cuanto a la infraestructura portuaria segn la longitud de obras de proteccin, atraque y
reas de almacenamiento, los puertos de Ciudad del Carmen, San Francisco de Campeche
y Lerma son los que cuentan con mayor infraestructura mientras que en los puertos Emiliano
Zapata y Seybaplaya la construccin de obras de atraque ha estado orientada a la actividad
comercial en contraste con el puerto de Isla Arena cuya infraestructura es en obras de
infraestructura pesquera (Vase Cuadro 26 en Anexo 1).
De acuerdo con la carga martima registrada por los principales puertos de altura y
cabotaje ubicados en el Estado: en Cabo Arcas, Lerma, Carmen y Seybaplaya hubo un
movimiento de carga martima de 61754,031 ton, de las cuales 1.67% se registraron en
puertos de cabotaje y 98.33% restante en puertos de altura (SCT, 2008). A travs de los
puertos de altura se registro un trnsito de 60721,845 ton, 1,785 ton se importaron a
travs del puerto de Ciudad del Carmen y 60720,060 ton se exportaron desde el puerto
de Cayo Arcas (Vase Cuadro 27 en Anexo 1 y Figura 29 en Anexo 2). El movimiento de
cabotaje de carga martima asciende a un total de 1 032,186 ton de las cuales salieron del
Estado 298,178 ton por los puertos de Cabo Arcas y Seybaplaya y se introdujeron 734,008
ton por Cd. Carmen, Lerma y Seybaplaya, que cuentan con infraestructura pesquera o
comercial (SCT, 2008).
En 2008, la superficie de rodamiento del Estado fue de 5,591 km distribuidos de la siguiente
manera: 685 km son de brechas mejoradas, 793 km de terracera, 262 km superficie
revestida y 3,851 km superficie pavimentada, principalmente de dos carriles. Los caminos
rurales ascendieron a una superficie de 2,579 km de rodamiento integrados principalmente
por la superficie revestida y de terracera, adems de 1,524 km de superficie pavimentada
(SCT, 2008) (Vase Figura 30 en Anexo 2).
Actualmente las lneas de distribucin carretera tienen como prioridades la conclusin de
los ejes carreteros interestatales, incremento a la inversin en programas de conservacin
y mantenimiento, rutinarios y peridicos. Modernizacin y mantenimiento de la red troncal
propuesto en el Plan Estatal de Desarrollo (2003-2009), que actualmente ascienden a
1,245 km, principalmente de dos carriles, construir nuevos caminos que integren a la red
carretera, hacia regiones, comunidades, zonas productivas y/o de potencial turstico, en
especial las localidades de ms de 100 habitantes, proponer alternativas factibles para el
desarrollo de reas de carga y descarga de productos
La red ferroviaria se ha mantenido esttica y disponible prcticamente para el uso de
PEMEX, el gobierno del Estado pretende modernizar la red ferroviaria con vas auxiliares
para evitar atravesar las ciudades, afectar las vialidades y con ello reducir los riesgos a la
poblacin (Plan Estatal de Desarrollo 2003-2009). La compaa de ferrocarriles de Chiapas
Campeche
27
Mayab, S.A de C.V, cuya participacin a nivel nacional es del 7.5%, tiene la concesin de
las vas ferroviarias del Estado desde 2008, cuya longitud total es de 358 km para trasporte
de mercancas como: productos forestales, agrcolas, animales y sus productos, minerales,
petrleo y sus derivados entre otros (SCT, 2008).
En cuanto a red de comunicacin hay un total de 245 localidades rurales con servicio de
telefona rural. 216 localidades estn comunicadas por la SCT y 135 por Telmex (Vase
Cuadro 28 en Anexo 1). De manera general en el Estado se han invertido cerca de 999.5
millones de pesos en infraestructura de comunicacin y transporte. El 93.40% (934.3
millones de pesos), proviene del sector central referido a recursos pblicos y 6.60% (65.2
millones de pesos) provienen del sector paraestatal. Esta inversin ejercida arroj una
participacin del 2.40% a nivel nacional (SCT, 2008).
En lo que respecta a infraestructura del sector agropecuario y pesquero para el desarrollo
de las actividades primarias, la actividad agrcola cuenta con un total de 794 unidades de
riego de las cuales el 65.36% est en operacin. Del total de la superficie regable (45,363
ha), 1,486 ha tienen sistema riego y 1,036 tienen riego suplementario (Gobierno del Estado,
2010).
Sin embargo, menos del uno por ciento (121 unidades de produccin) de las 30,108 unidades
de produccin cuya actividad principal es la agricultura poseen algn tipo de infraestructura,
caso contrario para las 38 unidades de produccin con bosque o selva que se dedican a
corte de rboles, pues el 55.30% cuenta con algn tipo de infraestructura para el desarrollo
de sus actividades forestales (Vase Cuadro 29 en Anexo 1) (INEGI, 2007).
Con relacin al equipo e instalaciones de la actividad pecuaria, las orientadas al manejo de
ganado bovino presentan mayor nmero de existencias para el desarrollo de su actividad
propias de la cra y explotacin de animales, seguidas de las existencias para el manejo de
porcinos y aves (Vase Cuadro 30 en Anexo 1) (INEGI, 2007).
El Gobierno del Estado durante el perodo de 16 de septiembre de 2009 a 30 de junio de 2010
invirti cerca de $101709,870.00 en infraestructura para el desarrollo de actividades del
sector primario distribuidos de la siguiente manera el 34.24% en sistemas de riego, 17.54%
en infraestructura acucola principalmente en tinas y piletas para el cultivo y produccin
de tilapia, 15.46% en infraestructura y equipamiento para planta de acopio, proceso y
comercializacin de especies marinas en fresco, congelado y seco-salado, tres unidades de
produccin de hielo y una despulpadora, 32.76% en infraestructura para almacenamiento de
agua para ganado, bebederos, comederos, cerco elctrico, construccin de caminos, malla
borreguera, galeras, sala de ordea, picadoras, bombas, zahrdas, ordeadora, generador
elctrico, depsito de agua, veletas, lminas, alambre de pas, lneas de conduccin,
aspersores de mochilas etc. (Vase Figura 31 en Anexo 2)
28
Campeche
Captulo 2
Identificacin y anlisis de la problemtica del
medio rural y pesquero
En este captulo se realiza una descripcin detallada de las problemticas identificadas
en el medio rural, tomando como base la descripcin y anlisis realizado en los 14 talleres
participativos, a travs de la informacin obtenida de entrevistas a los principales actores
involucrados en el medio rural; as como las problemticas observadas en los sistemas
producto de inters en el Estado. Con el objetivo de sustentar la informacin obtenida
se revisaron los Planes municipales de desarrollo 2009-2015, Plan estatal de desarrollo
2009-2015, Plan municipal de desarrollo de Champotn 2009-2012, Plan municipal de
desarrollo de Hecelchakn 2009-2012, Plan de desarrollo municipal rural de Calakmul 20062007, Primer informe de gobierno del Estado de Campeche 2010, Programa municipal
de ordenamiento ecolgico y territorial de Carmen y Campeche, Programa municipal de
ordenamiento ecolgico y territorial de Candelaria, Programa de ordenamiento ecolgico
marino y regional del Golfo de Mxico y Mar Caribe, Programa especial concurrente para
el desarrollo rural sustentable 2007-2012, Plan rector de sistemas producto, Plan sectorial
2003-2009 del sector pesquero y acucola, Agenda de innovacin tecnolgica 2009 sector
agrcola, pecuario y pesca, Programa de ordenamiento territorial y desarrollo sustentable del
Estado de Campeche 2010, adems de realizar una revisin documental de las diferentes
dependencias involucradas en el sector rural.
2.1. Identificacin de problemas

Dentro del presente apartado se hace referencia a aspectos socioeconmicos relevantes
de la poblacin del sector rural, los cuales son la base para el desarrollo del anlisis de las
problemticas que estn presentes, partiendo desde el anlisis de los problemas observados
en cada subsector mismos que afectan el desarrollo de las actividades econmicas y
por tanto, el desarrollo en su conjunto del sector agropecuario y pesquero del Estado. El
anlisis de las problemticas ser presentado por ejes estratgicos de desarrollo:1) Fsico
ambiental, 2) Econmico, 3) Humano y 4) Social.
A partir del anlisis de los problemas observados en cada subsector a travs de los
documentos revisados, talleres y las entrevistas realizadas, se dimensiona la magnitud y
la relacin existente entre las problemticas identificadas, evaluando la intervencin que
tienen las dependencias gubernamentales en los tres niveles de gobierno, as como los
proyectos y programas que impactan sobre las problemticas que las afectan.
Problemtica del subsector agrcola
Aun cuando la actividad agrcola aporta un 42.26% del valor de la produccin estatal se
puede observar que ste enfrenta una serie de limitaciones que a continuacin se discutirn
en cada eje estratgico de desarrollo.
Campeche
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Eje Fsico-ambiental
La superficie territorial del Estado de Campeche es de 5792,435 ha, de las que 234,165
ha fueron sembradas (4.04%) y 216,005 ha cosechadas (3.72%). De la superficie agrcola
sembrada, el 92.80% es de temporal, mientras que el 7.20% es de riego; por su parte,
de la superficie cosechada, el 63.55% fue mecanizada. En cuanto a la superficie por
especie, los cultivos con mayor rea sembrada y cosechada, son maz (66.73% y 65.57%
respectivamente), arroz palay (6.46% y 6.11%), sorgo (6.16% y 5.76%) y caa de azcar
(4.63% y 4.09%).
Por lo anterior se puede mencionar que una de las problemticas a las que se enfrenta
este subsector es que la mayora de la poblacin dedicada a esta actividad siembra para
autoconsumo y las tcnicas tradicionales que aplican ocasionan que el rendimiento de los
cultivos sea bajo y, en ocasiones, se den casos de siniestralidad, como ocurre en el municipio
de Carmen con los cultivos de maz y arroz, donde el manejo inadecuado de estos cultivos
ocasiona, por ejemplo, el deslave de los suelos y la consecuente contaminacin de cuerpos
de agua, al no considerar las condiciones edafoclimticas del Municipio (rbol 1).
rbol 1. Agrcola: Carencia de tecnolgica modernizada y sustentable
Fuente: Talleres participativos con productores del subsector agrcola,

realizados en diferentes municipios y localidades del Estado
Revisin de los documentos citados.
30
Campeche
Por otro lado, es necesario promover el ordenamiento ecolgico del territorio estatal,
mediante la publicacin del programa de ordenamiento ecolgico territorial y de los
programas municipales de ordenamiento ecolgico, la implementacin del Sistema estatal
de informacin ambiental para el diagnstico, monitoreo y evaluacin de tendencias en
interaccin de los sectores ambiental, econmico y social, el diseo e implementacin del
Plan estatal para la mitigacin y adaptacin del cambio climtico, realizacin de acciones de
educacin ambiental y construccin de capacidades, ejecucin de estudios y acciones para
conservacin y aprovechamiento sustentable de los recursos hdricos del Estado y, con ello,
lograr un mejor ordenamiento del sector agrcola que permita un mejor aprovechamiento
de los recursos naturales para obtener una mayor produccin y, que al mismo tiempo, se
cause el menor dao posible al medio ambiente. Un dato alarmante que refleja la inmediata
resolucin de esta problemtica es que la frontera agropecuaria creci, entre 1997 y 2002,
en 29 mil 540 hectreas y, de ellas, cerca de 88.40% es de uso agrcola (rbol 2).
Asimismo, la falta de infraestructura para la disposicin de agua ocasiona que la mayora
de los cultivos sean de temporal; sin embargo, cuando se dispone de ella es mediante la
extraccin de agua subterrnea, pero el desarrollo y la expansin del suministro de este tipo
de agua en zonas rurales no han sido planificado ni gestionado, sino que simplemente se
han efectuado suponiendo que el recurso es inagotable.
Un ejemplo de lo anterior es el aprovechamiento de la infraestructura hidroagrcola, la cual
est constituida por 794 unidades de riego, pero nicamente 519 estn en operacin, 58 en
condiciones de operar y no operan, 137 estn sin operar. A pesar de la existencia de UR en
condiciones ptimas para funcionar o que pudieran ser rehabilitadas, se incorporaron 80.
Por consiguiente, se podr asumir que las 16,851 hectreas de riego estn distribuidas en
519 UR en operacin, evidencindose la factibilidad de incrementar la superficie de riego
mediante la incorporacin de las UR en condiciones de operar (58) y rehabilitando las 137
restantes. As una vez que se opere el 100% se podr planear incrementar paulatinamente
y ordenadamente la superficie de riego del Estado hasta alcanzar su rea potencial regable
de 45,363 hectreas. Lo que significa incorporar al riego 28,512 has.
Asimismo, el uso de tecnologas no amigables con el medio ambiente ocasionan alteraciones
al medio ambiente; uno de stas es la filtracin hacia el subsuelo de sustancias contaminantes
como bacterias, virus, nitratos, orgnicos sintticos e hidrocarburos (solventes, pesticidas,
etc.) y materiales pesados. Otro ejemplo es que los acuferos costeros pueden contaminarse
por intrusin salina y las fosas spticas, siendo estos dos las fuentes de aguas residuales
que ms contribuyen a la contaminacin del agua subterrnea (Forster et al., 2002-2006)
(rbol 2).
Campeche
31
rbol 2. Agrcola: Desarrollo irregular de asentamientos agrcolas

Eje econmico
La aportacin del Estado de Campeche a la produccin nacional lo ubica en los primeros
lugares, principalmente por actividades relacionadas con la explotacin de hidrocarburos
que representan la mayor proporcin del PIB estatal. En contraparte, menos del 1% del PIB
Estatal proviene del sector primario, ocupando al 20.03% de la poblacin econmicamente
activa, ubicndolo en desventaja con los dems sectores productivos.
Una de las principales actividades productivas del subsector agrcola es el cultivo de
maz de temporal, ya que representa el 74.41% de la superficie total sembrada con una
participacin del 51.39% del valor total de la produccin agrcola (SIAP, 2009). La mayora
de los productores utiliza semilla mejorada para su produccin, con rendimientos de 1.97
ton/ha, por debajo de la media nacional de 2.24 ton/ha. Al interior del Estado los rendimientos
ms bajos se obtienen con sistemas de produccin de modalidad espeque y en sistemas de
produccin mecanizados los rendimientos aumentan.
De acuerdo a las caractersticas de la produccin agrcola el Estado se divide en tres
regiones: norte, centro y sur. En la regin norte, integrada por los municipios de Calkin,
32
Campeche
Hecelchakn y Tenabo, predomina el monocultivo utilizando mtodos tradicionales de

produccin de Maz de espeque y milpa. La produccin de la regin norte en el ciclo agrcola
2009 se conform por el 93.80% de la superficie sembrada de Maz de temporal y en menor
porcentaje hortalizas y cultivos de traspatio. As mismo predomina la propiedad ejidal en las
reas cultivadas.
En la regin centro del Estado integrada por los municipios de Campeche, Champotn y
Hopelchn, este ltimo con una produccin de 121,924 ton de maz, lo ubica como uno
de los principales municipios productores de ese cultivo. Adems del cultivo de maz, la
produccin agrcola de esta regin se diversifica con cultivos perennes como frutales y
hortalizas distintivas de la regin. El municipio de Campeche destaca por el cultivo de
sanda, el cual aporta el 8.24% del valor total de la produccin agrcola del Estado, con
rendimientos de 17.9 ton/ha. Los productores de sanda son principalmente del sector
privado y nicamente el 5% son del sector social, la gran mayora de los productores de
este cultivo, cuenta con riego e infraestructura. En el municipio de Champotn se ubica
la principal zona caera, la superficie total cultivada a nivel Estatal cubre el 42.97% de la
superficie agrcola. Sin embargo, a pesar de su importancia en superficie, los rendimientos
obtenidos de 40.3 ton/ha en 2009, estn por debajo del la media nacional de 70.41 ton/ha.
Adems, la nica opcin que tienen los productores para comercializar su produccin es el
Ingenio la Joya.
La regin sur integrada por los municipios de Escrcega, Candelaria, Calakmul, Palizada
y Carmen destaca por los cultivos de arroz (18,262 ha) y chile jalapeo (2,037 ha) con una
aportacin al valor de la produccin agrcola del 14.37% y 1.78%, respectivamente (SIAP,
2009). El 95% del cultivo de arroz es de temporal y el resto cuenta con riego de bombeo
derivado del Ro Usumacinta a travs de canales y reciclaje de agua superficial para aplicar
riegos por inundacin. La mayor parte de la superficie arrocera est conformada como
pequea propiedad, no hay superficie ejidal cultivada con arroz, aunque existen productores
de escasos ingresos de baja escala. La produccin de arroz no tiene mercado local debido
a la cultura de consumo de la poblacin campechana de variedades de arroz delgado, por
lo que la produccin se enva a otros mercados de la Repblica Mexicana. Los remanentes
tienen mercado en la industria pecuaria local para la elaboracin de alimentos balanceados.
En cuanto al cultivo de chile jalapeo, ste se realiza bajo condiciones de temporal desde
hace 25 aos en la entidad, con la siembra de semilla criolla con bajo nivel tecnolgico.
Entre los principales problemas encontrados del subsector agrcola derivados de los rboles
de problemas se enlistan a continuacin:
1) Bajos rendimientos de los cultivos agrcolas (rbol 3).
2) Altos costos de produccin unitarios (rbol 4).
3) Baja competitividad de los cultivos (rbol 5).
Campeche
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rbol 3. Agrcola: Bajo rendimiento de los cultivos
rbol 4. Agrcola: Alto costo de produccin

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Campeche
rbol 5. Agrcola: Baja competitividad de los cultivos

Eje Humano
Los centros de investigacin pblicos con los que cuenta Campeche, integrados a la
red SEP-CONACYT, son El Colegio de la Frontera Sur (ECOSUR), en donde se tienen
dos lneas de investigacin relacionadas con el campo mexicano: una de ellas es sobre
sistemas de produccin alternativos, con nfasis en manejo y fertilidad de suelos y la
otra es en gestin natural de los recursos. Otro centro es El Colegio de Posgraduados
(COLPOS), en donde se investiga sobre la productividad y biotecnologa agrcola, as como
sobre la caracterizacin y bioprospeccin de recursos genticos del trpico. Asimismo, se
cuenta con el Instituto Nacional de Investigaciones Forestales, Agrcolas y Pecuarias, en
donde se realiza investigacin en innovacin y transferencia de tecnologa en agua y suelo,
socioeconoma, caa de azcar, ctricos, frijol, maz y oleaginosas.
De igual forma, el Estado cuenta con la Universidad Autnoma de Campeche (UAC), en donde
se tienen un centro de investigacin pblico, Centro de estudios de desarrollo sustentable
y de aprovechamiento de la vida silvestre (CEDESU) y en l se genera investigacin sobre
el uso sostenible del recurso suelo y ordenamiento territorial. En cuanto a capacitacin
tecnolgica se tiene al Instituto Tecnolgico de Chin, en el que se estn formando jvenes
orientados hacia la agronoma.
Campeche
35
Sin embargo, es importante considerar que slo el 11.34% de la poblacin en el Estado

cuenta con educacin profesional y el 0.92% con posgrado, lo que refleja que no se est
formando el suficiente recurso humano para atender las demandas de investigacin en
innovacin y transferencia de tecnologa, es este caso, para el subsector agrcola de
Campeche (rbol 6).
rbol 6. Agrcola: Escasos estudios en innovacin tecnolgica

Por otro lado, el campo campechano est siendo abandonado por la migracin de
los habitantes hacia los centros urbanos, debido a diversas circunstancias, siendo
una de las ms importantes el ingreso de los habitantes, ya que en la mayora de las
poblaciones rurales no sobrepasa el 9% del ingreso estatal, siendo los dos grandes
centros urbanos, Carmen y Campeche, los que acaparan el mayor ingreso estatal (33%
y 26% respectivamente, siendo a estas ciudades, en el interior del Estado, a donde
principalmente migra la poblacin rural.
Por lo que las comunidades rurales estn formadas principalmente por poblacin adulta,
misma que por aspectos de salud, por ejemplo, ya no puede trabajar el campo. Asimismo,
ciertos municipios del Estado presentan ndices importantes de marginacin y pobreza, como
lo es el de Calakmul, con un alto grado de marginacin; alto para Candelaria, Escrcega,
Hopelchn, Tenabo y Palizada, medio para Calkin, Champotn y Hecelchakn, bajo para
36
Campeche
Carmen y muy bajo en Campeche. Este abandono tiene implicaciones ambientales, como
incendios forestales por la acumulacin de materia orgnica, cambio de uso de suelo de
agrcola a urbano o pastizales para la agricultura, erosin del suelo, entre otras (rbol 7).
rbol 7. Agrcola: Migracin de la poblacin rural

Eje social
En el eje social existe poca difusin y focalizacin de los programas hacia las poblaciones
objetivo del sector rural debido principalmente a dos tendencias de ocupacin territorial
que presenta el Estado. El primero de concentracin de la poblacin que muestra que casi
el 58.37% de la poblacin habita en dos municipios, Carmen y Campeche, cada uno con
una localidad de ms de 100,000 a 499,999 habitantes. nicamente el 0.60% del total de
las localidades del Estado son urbanas, por lo que cerca del 69.12% de la poblacin total
de la entidad habita en menos del 1% de las localidades. El segundo patrn es la alta
dispersin de la poblacin por la existencia de 2,760 localidades rurales, 99.40% del total
de las localidades del Estado, donde habita aproximadamente el 30.08% del total de la
poblacin (INEGI, 2010b).
Como consecuencia, existe la tendencia de que los centros urbanos sigan concentrando la
mayor proporcin de la poblacin, servicios e infraestructura, personal calificado y recursos
Campeche
37
econmicos. Adems de estas tendencias de ocupacin territorial de la poblacin rural,

la mala organizacin de los productores, limita el desarrollo del subsector agrcola, pues
dificulta el acceso a otros mercados, programas y esquemas de financiamiento (rbol 8).
rbol 8. Agrcola: Mala organizacin de los productores

Problemtica del subsector pecuario

La ganadera en el Estado de Campeche aport, en 2008, el 0.000243% al PIB estatal
(INEGI, 2009; PROMEXICO, 2009); esta baja productividad se debe, principalmente, al
agotamiento de la selva tropical, tecnologa obsoleta de ranchos, baja rentabilidad, bajos
niveles de manejo sanitario, forraje de bajo nivel nutricional y ganadera extensiva no
tecnificada, por lo que no ha sido posible superar el proceso de descapitalizacin de los
ganaderos campechanos. Este escenario coloca a la actividad ganadera estatal, al igual
que a la nacional, en una situacin desfavorable en relacin al mercado internacional, en
particular con los otros dos miembros del tratado de libre comercio, Canad y Estados
Unidos (Gobierno del Estado de Campeche, 2009). Lo anterior est relacionado con la
problemtica identificada por productores, tcnicos ganaderos, funcionarios y representantes
de las diferentes organizaciones ganaderas, local y regional, adems de la problemtica
extractada de los Planes de Desarrollo Municipal y Estatal.
38
Campeche
Eje Fsico-ambiental
El principal problema pecuario, relacionado con el eje fsico-ambiental, es la falta
de infraestructura y manejo de animales y forrajes (rbol 9), lo que es ocasionado
principalmente por la subutilizacin del equipo con el que ya cuentan los ganaderos
debido, lo anterior debido al desconocimiento de los programas de apoyo del Gobierno y
a la falta de planeacin y organizacin de los productores. Asimismo, por la disminucin
en las ganancias econmicas de los productores ocasionada, entre otros aspectos, por la
presencia de intermediarios durante la venta de los productos. Otro factor que influye es el
no contar con la infraestructura necesaria para la produccin, lo que es ocasionado, en gran
medida, por acceder slo a crditos con intereses elevados o por la excesiva tramitologa
requerida para acceder a los programas de apoyo del Gobierno. Todo lo anterior se ve
reflejado en la baja productividad ganadera, an siendo sta una actividad de las que deja
mayores divisas para el Estado de Campeche.
En cuanto a los efectos ocasionados por esta falta de infraestructura adecuada, se puede
mencionar que el suelo es un conjunto complejo de elementos fsicos, qumicos y biolgicos
donde se desarrolla la vida y es en l donde se fijan, sostienen y alimentan las plantas que
son la base de la agricultura y la ganadera; el suelo es un verdadero sistema ecolgico
y requiere un equilibrio entre sus propiedades qumicas, fsicas y biolgicas para que sea
frtil, permeable y con buena estructura; sin embargo, los suelos campechanos se han ido
deteriorando por el mal manejo del ganado, lo que ocasionan compactacin y deterioro de
las estructuras.
Asimismo, las propiedades biolgicas del suelo son muy importantes, ya que estn
constituidas por la microfauna del suelo (hongos, bacterias, nemtodos, insectos y lombrices)
los cuales mejoran las condiciones del suelo (Moreno et al., 2002), pero el mal uso de
desparasitantes y antibiticos llega a ocasionar la muerte de toda esta fauna benfica para
este sistema ecolgico y, en caso de haber cuerpos de agua en los alrededores con peces
o sistemas de acuacultura, incluso las especies de peces que en ellos se desarrollan se
ven afectadas. Por otro lado, los cuerpos de agua aledaos a los sistemas de produccin
pecuaria, se estn viendo contaminados por el mal manejo de los desechos orgnicos que
de ellos se generan, como el estircol, por ejemplo.
Otra causa que est afectando a la produccin pecuaria es la prdida de cobertura vegetal
selvtica, lo que trae cambios severos en la regulacin hdrica, erosin y deforestacin. En
Campeche se puede observar que una superficie importante est deforestada o cubierta
con pastizales o vegetacin secundaria, reflejo de esta disminucin en la cobertura
vegetal (de las 5792,435 ha de superficie estatal, el 4.02% pertenecen a cultivos, 13.62%
a pastizales, 15.93% a selvas, 7.10% a otros tipos de vegetacin, 54.69% a vegetacin
secundaria, 0.46% a reas sin vegetacin, 0.31% a asentamientos humanos y 5.28% a
zonas reforestadas.
Campeche
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rbol 9. Pecuario: Deficiencia o carencia de infraestructura
Fuente: Talleres participativos con productores del subsector pecuario,

Eje econmico
En 2009, la actividad ganadera registr una participacin del 30.09% del valor de la produccin
total Estatal. Al norte del Estado en los municipios de Calkin, Hecelchakn, Hopelchn
y Campeche predomina la produccin de aves y porcinos, actividades que constituyen
el 29.80% del valor de la produccin ganadera. Cerca del 37.50% del total de unidades
de produccin con existencias avcolas se ubican en estos municipios y, nicamente el
20.90% de stas, utiliza algn tipo de tecnologa para la produccin. Similarmente para
la produccin porcina, el 38.40% del total de unidades de produccin con existencias de
porcinos se ubican en estos municipios, cerca del 52.40% cuenta con mezcladora para la
elaboracin de alimentos balanceados y 49.70% cuenta con nave para cerdos. Esto se
debe principalmente a la existencia de dos tipos de produccin: el tradicional que emplea
prcticas de traspatio y el moderno utilizado por empresas con inversin en insumos y
equipo e infraestructura (INEGI, 2007).
La produccin de carne de cerdo y de aves en el Estado es insuficiente para cubrir la demanda
interna, por lo que se depende de la produccin en otras entidades, a pesar de constituir una
fuente muy importante de la alimentacin tradicional de la poblacin en general.
40
Campeche
En los municipios de Carmen, Palizada, Candelaria, Escrcega y Champotn predomina la

especie bovina, debido a las condiciones climatolgicas y topogrficas, principalmente de
ganado ceb y suizo para doble propsito. Adems que en estos municipios se encuentran
las mayores superficies con pastizales naturales y cultivados del Estado. Las polticas y
programas oficiales orientados a este sector como regin propicia para la cra y explotacin
de rumiantes en condiciones de pastoreo, ubica a la produccin de carne y leche como una
de las actividades importantes del subsector pecuario con 62.40% del valor de la produccin
pecuaria.
A pesar de la importancia econmica de la actividad, el 65.4% de la unidades de produccin
ubicadas en estos municipios, no disponen de equipo e instalaciones para manejo del
ganado bovino y, de las que disponen de algn tipo de equipo o instalacin se tiene
que aproximadamente el 70% cuenta con una mezcladora de alimentos y bordos para
abrevadero, el 50% cuenta con tanque enfriador, sala de ordea, cerca electrificada, canales
de engorda y slo un 35.40% tiene silo forrajero (INEGI, 2007).
El 69.40% de la unidades de produccin con ms de cinco cabezas de ganado bovino ubicados
en la zona, utilizaron algn tipo de tecnologa como: vacunacin, desparasitacin y bao
garrapaticida en casi un 80% de las existencias de cabezas de ganado. Aproximadamente,
en el 63% de las cabezas de ganado se utiliz alimentacin balanceada e inseminacin
artificial y, al 16.80% se les aplic hormonas e implantaron embriones (INEGI, 2007).
De manera general los problemas identificados del subsector pecuario se relacionan con
la baja competitividad de la produccin impactando negativamente en la rentabilidad de la
actividad. Por su parte, el Gobierno del Estado, en la Estrategia de Desarrollo Territorial del
2009 mencion que la lnea estratgica para impulsar la ganadera es el desarrollo integral
de la cadena productiva a travs de la modernizacin de la ganadera y la industrializacin
de sus derivados, as como la reconversin de tecnologa ganadera, el cambio de la
ganadera bovina a la porccola y a la actividad avcola, para con ello lograr una ganadera
tropical tecnificada y un aprovechamiento integral de productos y subproductos (rbol 10).
Campeche
41
rbol 10. Pecuario: Baja competitividad del subsector pecuario

Eje humano
Los municipios campechanos con mayor produccin pecuaria son Tenabo, Hecelchakn,
Calkin, Calakmul y Hopelchn, adems de Palizada con produccin porcina y aves,
Campeche con porcinos y Escrcega con aves de corral. Estos municipios son los que
cuentan con un mayor porcentaje de poblacin con estudios medio superior, a excepcin de
Calakmul (8.26%); mientras que los que cuentan con porcentajes importantes de poblacin
con nivel superior son Calkin (16.22%) y Campeche (23.00%) y en menor proporcin
Escrcega y Hecelchakn (7.04% y 15.64% de su poblacin respectivamente). Por su parte,
los municipios con baja produccin pecuaria (Carmen, Champotn y Candelaria) presentan
niveles bajos de educacin, segn datos del INEGI (sin escolaridad y educacin bsica);
de ellos, Carmen y Champotn son los que tienen un mayor porcentaje de su poblacin
con formacin media superior (18.87% y 7.73% respectivamente). Por su parte, el 7.94%
y 3.17% de la poblacin de Candelaria cuenta con estudios de educacin media superior y
superior respectivamente, mientras que casi el 90% de ella se ubica en las categoras del
INEGI de sin escolaridad y educacin bsica.
Lo anterior podra ser una de las razones por la que en los tres ltimos municipios mencionados
en el prrafo anterior tengan una produccin ganadera menor, ya que no cuentan con personal
capacitado que tenga acceso a tecnologa adecuada para esta actividad. Asimismo, con la
42
Campeche
informacin recabada en los talleres, se puede decir que la poblacin productiva de este
subsector es de bajos ingresos, carece de capital o es poblacin con poco inters por recibir
capacitacin y a esto se le ana la falta de difusin de la innovacin en tecnologa pecuaria,
lo que ocasiona un inadecuado manejo tcnico de los animales, el desconocimiento de la
tecnologa sustentable y la difcil gestin de los recursos (rbol 11).
rbol 11. Pecuario: Insuficiente asistencia tcnica y capacitacin

Eje social
La problemtica ms importante del eje social que aqueja tanto a la produccin pecuaria
como a la apicultura es la referente a la mala organizacin social de los productores (rbol
12). A pesar que ambas actividades tienen la misma problemtica, no impacta de la misma
manera a cada actividad. Un ejemplo de ello es la polarizacin de la actividad pecuaria,
entre ranchos comerciales de ganadera extensiva y la ganadera de traspatio de ganado
lechero, porcino, caprino y avcola, bsicamente de autoconsumo o mercado local, donde
el nivel de desarrollo de los productores genera conflictos entre los diferentes grupos de
productores para unificar intereses. Actualmente para la comercializacin de la produccin,
no participan los productores de bajos ingresos, por lo que el intermediarismo es uno de los
efectos de esta polaridad.
Campeche
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rbol 12. Pecuario: Mala organizacin social

Apicultura
Debido a la problemtica particular de la actividad apcola, sta se aborda en un apartado
para discutir la problemtica encontrada.
Eje fsico ambiental
El principal problema fsico-ambiental de la produccin apcola en Campeche es
la reduccin de las reas forestales, lo que se da por el desconocimiento o aplicacin
inadecuada de leyes tanto forestales como apcolas (rbol 13), situacin que ocasiona en
parte la disminucin de las reas forestales. Por otro lado, debido a que en esta actividad
est involucrado un recurso de uso comn, las reas forestales, que es donde pecorean
las abejas, reas que se estn reduciendo por el incremento de tierras mecanizadas y la
consiguiente desforestacin de las mismas, ocasionando la prdida de especies nctarpolinferas de las que las abejas se alimentan. Asimismo, el desconocimiento de esta ley
por parte de los apicultores ocasiona el que se realicen actividades que quedan fuera de la
normatividad establecida por la misma.
44
Campeche
rbol 13. Apcola: Reduccin de las reas forestales

Lo anterior se refleja en datos presentados por INEGI, observando que la superficie estatal
de selvas disminuy 7.96%, haciendo una comparacin entre Serie I, II y III de los Conjuntos
de Datos Vectoriales de Uso de Suelo y Vegetacin escala 1:250,000, elaboradas en los
periodos 1979-1991, 1993-1999 y 2002-2005 respectivamente (Vase Cuadro 31 en Anexo
1). Asimismo, el volumen de la produccin de la miel ha presentado fluctuacin en los
ltimos aos, esto debido entre otras al cambio climtico, mismo que tiene un efecto directo
sobre la reduccin de las reas forestales (Vase Cuadro 32 en Anexo 1).
Eje econmico
Otra actividad importante del subsector pecuario es la apicultura, ya que el Estado ocupa
el primer lugar en produccin de miel y derivados a nivel nacional desde 2008, con un total
anual de 8,516 toneladas, lo que representa una cuarta parte de la produccin nacional,
superando en este ao al Estado de Yucatn. Actualmente la produccin de miel representa
el 4.02% del valor total de la produccin del sector primario con una produccin de 7,006
toneladas provenientes de los diferentes municipios productores como Hopelchn,
Hecelchakn, Calkin y Campeche.
Campeche
45
A pesar que la miel campechana es un producto competitivo nacional e internacionalmente,

su valor de venta es pequeo comparado con el resto de los productos nacionales, adems
que la produccin de derivados de la colmena como cera, propleo, jalea real, es escasa.
La miel es comercializada en nichos de mercado con requisitos exigentes propios de los
mercados de la Comunidad Europea, a los que slo han podido acceder dos organizaciones,
Miel y Cera de Campeche y Apicultores de Champotn, de las 78 existentes. Entre la
problemtica identificada en el eje econmico se encuentra la siguiente (rbol 14).
rbol 14. Apcola: Sanidad e inocuidad de la miel

Eje humano
El nivel educativo en las unidades de produccin de Campeche refleja una baja proporcin
de productores preparados. Del 76% con algn grado de escolaridad, el 67.50% cuenta
con estudios de primaria y una minora con estudios de nivel secundaria u otros niveles
superiores. Otro hecho es que los jvenes han estado migrando hacia localidades urbanas,
otras entidades o hacia el extranjero en busca de oportunidades y empleo, de tal manera
que de cada 100 personas ubicadas en localidades rurales, 30 han migrado y las labores
han quedado a cargo de la poblacin adulta, que percibe entre uno o dos salarios mnimos
en promedio.
46
Campeche
Este panorama ocasiona que la capacitacin y actualizacin de las personas dedicadas

a la actividad apcola resulte compleja (rbol 15), ocasionando, en algunas ocasiones, un
deficiente manejo tcnico de las colmenas, desconocimiento de las tecnologas orientadas
a una produccin sustentable, apata por parte del productor para capacitarse, as como
dificultad para la gestin de los recursos.
rbol 15. Apcola: Falta de capacitacin y actualizacin

Eje social
A pesar de la experiencia de los aproximadamente 4,870 productores apcolas del Estado,
la mala organizacin social, es una problemtica que ha frenado la productividad y
obstaculizado las estrategias para mitigar los impactos ambientales. Estos conflictos son
internos de la organizacin entre lderes o representantes, diferentes grupos, agremiados y
no agremiados, pues esta actividad tiene representatividad jurdica en las 78 organizaciones
constituidas en el Estado (rbol 16).
Campeche
47
rbol 16. Apcola: Mala organizacin social

Problemtica del subsector pesquero

Debido a los diferentes potenciales naturales del Estado la activad pesquera constituye el
16.43% de la produccin primaria estatal. sta se desarrolla en localidades costeras de
los municipios de Calkin, Campeche, Champotn, Carmen y Palizada, en la que destacan
la produccin anual de camarn con un valor en miles de pesos de $242,345.00, pulpo
$108,066.00, jaiba $25,107.00 y robalo $106,491.00; adems se cuenta con 88 granjas
acucolas donde se produce tilapia, peces marinos y camarn, 420 unidades de engorda y
seis laboratorios productores de varias especies. A nivel regional los estados de Campeche
y Yucatn aportan el 94% de la produccin nacional de pulpo, sta especie contribuye con
el 3.50% del valor de la produccin total nacional (CONAPESCA, 2009).
Eje fsico-ambiental
El subsector pesquero en Campeche se enfrenta a la sobreexplotacin de especies
marinas (rbol 17), lo que es ocasionado principalmente porque la sancin establecida
en la ley no es la ms adecuada o no se cumple la normatividad establecida, por lo
que los pescadores obtienen productos, por ejemplo, durante la temporada de veda;
asimismo, se hace un uso inadecuado de las artes de pesca, utilizando las no permitidas
48
Campeche
y que ocasionan dao al medio acutico en el que se desarrollan estas especies; de igual
forma, la extraccin mediante el buceo merma la integridad de las poblaciones naturales
de las especies pesqueras. Por otro lado, la descapitalizacin de los pescadores, por
factores como la disminucin en la productividad, el incremento en la distancia de pesca,
los precios bajos o conflictos sociales existentes entre ellos, orillan a que los pescadores
depreden con mayor intensidad.
rbol 17. Pesquero: Sobreexplotacin de especies
Fuente: Talleres participativos con productores del subsector pesquero,

Asimismo, esta problemtica genera una alteracin ecosistmica, incluyendo una

disminucin en la capacidad de carga del sistema, es decir, que se extrae el producto del
ecosistema a una tasa por encima de su reemplazo natural, lo que genera una produccin
ecolgicamente insustentable y, en algn momento, el recurso pequero se acabar y la
economa estatal se vera debilitada, as como el bienestar de quienes dependen de la
actividad (Challenger, 2002).
Por su parte, en una serie histrica del volumen de la produccin pesquera en el Estado, se
puede observar que sta ha ido disminuyendo con el paso del tiempo, ya que en 2000 se
extrajo un total de 52,805 toneladas, mientras que en 2009 esta produccin fue de 39,651
ton (Vase Cuadro 33 en Anexo 1). Adems, si se hace un anlisis por especie, se puede
observar que en algunas de ellas el panorama es ms drstico, ya que la pesca riberea,
por ejemplo, se realiza todo el ao y que captura especies de gran valor comercial (tiburn
Campeche
49
y cazn, charal, huachinango, pmpano, robalo, sierra y pulpo), pero se realiza de manera
artesanal y se limita el aprovechamiento de algunas especies disponibles de mayor valor.
Otro problema fsicoambiental al que se enfrenta la actividad pesquera en Campeche
es la reduccin de la superficie de pesca, principalmente por la instalacin, en 2002, de
infraestructura de PEMEX y la contaminacin que esta industria ha estado generando. Un
ejemplo claro de esto es que en la Sonda de Campeche, con una extensin 90 mil km2, en
los aos 70 y 80 se registraron capturas de hasta 23 mil toneladas y en el ao en el que se
instal esta industria petrolera, la produccin baj a 2,164 toneladas (rbol 18).
En esta zona, los mejores bancos de explotacin de camarn estn dentro de las reas
restringidas a la pesca por la actividad petrolera, misma que ocupa el 82% de la zona
identificada como rea de pesca, dejando el 18% para realizar la actividad, por lo que ha
habido una sobreexplotacin del recurso disponible en las reas permitidas para la actividad
por la concentracin del esfuerzo pesquero en una zona determinada, acarreando con ello
hasta conflictos entre pescadores por invasin de zonas. Por otro lado, la pesca riberea se
ha visto afectada por los trabajos de exploracin ssmica en busca de nuevos yacimientos de
petrleo y gas natural, limitando las operaciones de los pescadores ribereos. Esta reduccin
de rea tambin se da por el cambio de uso de suelo, ya que en ciertos lugares las zonas de
manglar son utilizadas para establecer asentamientos humanos. Asimismo, el mal manejo de
las zonas agrcolas, aledaas al ecosistema marino, por el uso inadecuado de fertilizantes
y plaguicidas, ocasiona la contaminacin de estos cuerpos de agua (CONAPESCA, 2009).
rbol 18. Pesquero: Reduccin de las reas de pesca

50
Campeche
Eje econmico
La actividad pesquera en Campeche se desarrolla a lo largo de 523 km2 de litoral y una zona
econmica exclusiva de 7,905 km2 ubicados en las localidades costeras con la participacin
de cerca de 11,420 productores. La flota pesquera est conformada por embarcaciones de
altura, principalmente para la captura de camarn, ubicadas en los puertos de Carmen y
Campeche y embarcaciones que desarrollan la pesca riberea o de aguas interiores.
La acuacultura, se desarrolla en tres vertientes: las granjas de camarn, de tilapia y la
maricultura. En el 2003 operaban dos granjas de camarn, en la regin sur de los ros
y la zona de Atasta, se desarroll la acuacultura rural del sector social para la engorda
de tilapia en jaulas y estanquera rstica, adems de cra de peces marinos empleando
jaulas (Gobierno del Estado, 2003). Esta produccin es principalmente de autoconsumo y
requieren de apoyo para incrementar su produccin. Durante el 2010 los programas de la
SAGARPA apoyaron 81 proyectos acucolas para la produccin de tilapia
La pesca riberea es una actividad que se realiza durante todo el ao de manera artesanal
y captura especies de gran valor comercial como el tiburn, cazn, charal, huachinango,
pmpano, robalo, sierra y pulpo, lo que limita el aprovechamiento de algunas especies
disponibles de mayor valor comercial. La comercializacin de las capturas por los pescadores
ribereos carece de procesos de agregacin de valor, minimizando los beneficios de los
pescadores.
La pesca de altura para captura de camarn, considerada de mayor rentabilidad, realizada
en 90,000 km2 que comprenden la Sonda de Campeche, ha sido desplazada de sus reas
de pesca por la actividad petrolera, problemtica abordada en el eje ambiental. Adems,
el volumen de produccin de cada grupo social es poco atractivo, lo que obstaculiza su
colocacin en grandes almacenes o su envo al extranjero. Un ejemplo es la produccin
acucola de camarn, tilapia y peces marinos la cual requiere fuertes inversiones de capital
para su implementacin, por lo que slo pueden ser operados por el sector privado (48% de
los pescadores) debido al difcil acceso a crditos del sector social.
La comercializacin de los productos del mar merece especial atencin debido a su
naturaleza altamente perecedera por lo que la manufactura y refrigeracin son necesarias
para la conservacin de la calidad. La falta de valor agregado a travs del empaque y
certificacin minimiza los beneficios de la actividad pesquera. Promover este tipo de
inversin es primordial pues las empacadoras, comercializadoras y la agroindustria
existente en el Estado INEGI (2007), tienen contrato con unidades de produccin rural
dedicadas principalmente a la actividad agrcola para el procesamiento de caa de azcar
y tabaco principalmente, dejando fuera a los pescadores campechanos de los beneficios de
la agregacin de valor de sus productos, realizado en otros estados como Yucatn. Como
consecuencia, la baja competitividad del la actividad pesquera es la problemtica principal
del eje econmico (rbol 19).
Campeche
51
rbol 19. Pesquero: Baja competitividad de la produccin

Eje humano
La falta de investigacin, innovacin y transferencia de tecnologa es un problema al que
se enfrenta el sector pesquero (rbol 20), partiendo del hecho que la toma de decisiones
se harn en cuanto al ordenamiento y la administracin de las pesqueras, as como
del desarrollo de la actividad acucola en el Estado, sin una investigacin oportuna no
se fomentar la generacin de paquetes tecnolgicos que detonen proyectos acucolas
y estudios para un mejor aprovechamiento de las pesqueras regionales. Por otro lado,
aunque existe un Programa de ordenamiento ecolgico, marino y regional del Golfo de
Mxico y Mar Caribe, publicado en junio de 2001, es necesario generar un ordenamiento
pesquero estatal, con informacin actualizada, ya que es un instrumento fundamental para
la adecuada administracin de las pesqueras campechanas.
Incrementar y diversificar la produccin acucola considerando las normas de conservacin
de los recursos naturales, es la norma a seguir, para evitar la explotacin de unas cuantas
especies, mermando as sus poblaciones y contribuyendo al deterioro ambiental. Para
lograr lo anterior es necesario impulsar la investigacin de nuevas tecnologas que permitan
un mejor desarrollo socioeconmico y ambiental de la actividad pesquera.
52
Campeche
rbol 20. Pesquero: Falta de investigacin y transferencia de tecnologa

Otro problema del eje humano del subsector pesquero es la falta de mano de obra calificada
debido a la baja especializacin por el nivel de escolaridad, el ms bajo del medio rural, que
repercute en ingresos bajos y dificultades para la capacitacin. (rbol 21).
Campeche
53
rbol 21. Pesquero: Mano de obra poco calificada

Eje social
A pesar que la actividad pesquera est constituida en estructuras jurdicas de tipo social como
cooperativas, uniones de pescadores, sociedades de solidaridad social, organizaciones
pblicas y privadas de permisionarios y acuicultores; la poca conciliacin entre sus miembros
es un factor determinante para la capitalizacin de la actividad. La mala organizacin de
los pescadores ha obstaculizado la capacidad de acceder a apoyos para la renovacin y
mantenimiento de equipo (embarcaciones y motores, lanchas, cayucos y alijos) adems, de
generar hacia adentro de las organizaciones la impresin de una distribucin poco equitativa
de los apoyos y permisos de pesca.
Lo anterior ha fomentando un conflicto social fuertemente arraigado, percibido en las
mesas de trabajo de este Diagnstico, entre dos grupos polarizados: permisionarios
y no permisionarios. Estos ltimos son los ms vulnerables ya que por lo general, son
subcontratados por grupos de pescadores que cuentan con permiso de pesca, para realizar
la actividad con pago a destajo o salario mnimo, adems que quedan fuera de la estructura
de apoyo del gobierno, siendo el sector social el de ms bajos ingresos. (rbol 22).
54
Campeche
rbol 22. Pesquero: Dbil organizacin social

La SAGARPA a travs del programa Organzate est atendiendo esta demanda; sin embargo,
es necesario fomentar la conciencia sobre la importancia que tiene la participacin de todos
los actores de la cadena para el desarrollo del subsector pesquero.
2.2 Intervencin pblica sobre los problemas identificados

Las instancias gubernamentales que atienden la problemtica identificada por este
diagnstico sectorial van desde SAGARPA, CDI, FIRA, INCA RURAL, CONAPESCA,
entre otras. De tal forma que en Campeche hay una serie de instancias que, junto con
los Gobiernos Federal y Estatal, estn apoyando la actividad del sector agropecuario y
pesquero.
El programa SOPORTE, de la SAGARPA, es uno de los principales del rea agrcola y sus
principales objetivos son el trmite y gestin de denominacin de origen y obtencin de
certificacin de origen, integracin de un directorio de agroexportadores, certificacin y uso
de esquemas de calidad de productos agroalimentarios, campaas de productos genricos
agroalimentarios, misiones comerciales, ferias promocionales e integracin de productores
en marcas colectivas, desarrollo comercial de proveedores del sector agroalimentario
y desarrollo de capacidades de oferta exportable, as como centros de distribucin,
acopio y comercializacin de productos agroalimentarios que atienden las causas de las
problemticas identificadas (Vase Figura 32 en Anexo 2).
Campeche
55
Para el subsector pecuario se tienen apoyos, provenientes de SAGARPA, SDR, SRA,

INCA RURAL, CDI y otros que atienden la problemtica aqu identificada, adems de
otros conceptos (Vanse figuras 33 y 34 en Anexo 2). El programa gubernamental ms
significativo para el rea de pesca es la adquisicin de activos productivos de SAGARPA,
que est orientado a fomentar la actividad acucola y pesquera de Mxico. Otros programas
de importancia dentro del subsector son el de sustitucin de motores fuera de borda, que en
2007 ejerci un presupuesto de 7 millones 157 mil 986 pesos (Vase Figura 35 en Anexo
2) (CEDRSSA, 2009).
El Gobierno del Estado de Campeche, en coejercicio con otras instituciones, ofrece una serie
de apoyos para el subsector agropecuario y pesquero, mismos que van desde apoyo para
la obtencin de infraestructura, as como para capacitacin y organizacin socioeconmica
de los productores. Durante el Gobierno anterior (2003-2009) dio apoyo a cada uno de los
subsectores. En el pesquero se apoy para la obtencin de infraestructura, capacitacin,
durante perodos de veda o daos por el huracn Dean, se dieron suministros. Para el
subsector agrcola, de igual forma, se apoyaron rubros como asesora, compra de insumos,
adquisicin de infraestructura y capacitacin, entre otros. El subsector pecuario tambin fue
atendido en los rubros mencionados (Gobierno del Estado de Campeche, 2008).
Las instancias identificadas que tienen mayor presencia e inversin para la atencin de la
problemtica identificada son Alianza para el Campo, varios de los programas de apoyo
destinados a las actividades pesqueras, PEMEX, as como el Programa de Apoyo a los
Proyectos de Inversin Rural (PAPIR).
56
Campeche
Captulo 3
Potenciales que favorecen la actividad econmica
en el medio rural y pesquero del Estado
En este captulo se har una descripcin de la regionalizacin del Estado de Campeche, para
la que se tom como base el escenario deseable del uso del territorio que se presenta en
el Programa de Ordenamiento Territorial y Desarrollo Sustentable del Estado de Campeche
(2010). Este escenario se logr estableciendo unidades de paisaje, caracterizadas cada una
de ellas por el uso potencial que debe hacerse de esa porcin del territorio. Estas unidades
de paisaje fueron construidas con los temas bsicos de climas, vegetacin primaria,
edafologa y geologa y, todo ello, a partir de la zonificacin ecolgica y la clasificacin de
las condiciones del ecosistema que representa las caractersticas de los factores biticos
del territorio estatal. Estas unidades son recortes del territorio, generados a partir de una
metodologa basada en un enfoque sistmico que contempla tanto la deduccin como la
induccin, mediante el empleo de un sistema de informacin geogrfica (SIG) integrado a
partir de cartografa a escala 1:1000,000 y 1:250,000 y definidos por un anlisis integral de
las condiciones naturales, con la finalidad de evaluar la oferta de los recursos naturales del
Estado y, as, contribuir a la planeacin sectorial y espacial para la determinacin de una
poltica especfica de uso y aprovechamiento de los recursos naturales y del territorio. Con
lo anterior quedaron definidas 76 unidades de paisaje agrupadas en cinco tipos de sistemas
terrestres (Mapa 1).
Campeche
57
Mapa 1. Unidades de paisaje del Estado de Campeche
Fuente: Programa especial de ordenamiento territorial y desarrollo sustentable, 2010.
El carst campechano (sistema crstico), que cubre la mayor parte de la superficie del Estado
(65.47%); el relieve es producto de la disolucin de las rocas calizas por efecto de las
aguas superficiales y subterrneas y sobre l subyacen Rendzinas, Vertisoles, Gleysoles
y Litosoles, integrando diferentes tipos de arcillas que se asocian con selva y vegetacin
secundaria. Est integrado por 35 unidades de paisaje (3-5, 10-14, 16-27, 30, 33, 37-38, 41,
47-49, 52-53, 55, 70, 72 y 74).
Las llanuras lacustres y elicas que ocupan 21.53% de la superficie estatal a lo largo de
todo el litoral, son producto de la acumulacin sedimentaria y tienen asociados suelos de
Rendzina, Gleysol y Solonchak, conteniendo selva, vegetacin hidrfila, pastizales tanto
naturales como inducidos y cultivos. Comprenden 20 unidades de paisaje (29, 31-32, 36,
39, 44, 56-61, 64-66, 68-69, 71, 75 y 76).
La costa cubre una superficie del 5.36% del Estado y se ubica sobre la planicie costera
situada al borde externo continental de reciente consolidacin y se relaciona con limos y
arenas muy finas, presentando vegetacin de tipo hidrfilo y selva. La integran 14 unidades
del paisaje (1-2, 6, 8-9, 40, 42-43, 45-46, 50-51, 62 y 73).
La Planicie est conformada por un terreno elevado y llano con suelos Gleysol tipo Akalch,
asociados con selva baja y cultivos y se distribuye en un rea equivalente a 4.23% del
territorio estatal; la forman cuatro unidades de paisaje (15, 28, 34-35).
58
Campeche
Los Ros ocupan una superficie del 3.41% de la estatal y su localizacin est determinada
por los ros Champotn, Candelaria y Palizada. Comprende suelos Gleysol de tipo arcilloso
y limo, los cuales contienen vegetacin hidrfila y pastizales cultivados o inducidos. La
integran tres unidades de paisaje (54,63 y 67).
3.1. Regiones socioeconmicas del Estado de Campeche

En cuanto a la regionalizacin, se utilizaron las variables socioeconmicas obtenidas
para este trabajo y con ellas se realiz un anlisis de agrupamiento (clster), mediante la
utilizacin del Software Primer6, en donde las variables fueron estandarizadas y la matriz
de similitud fue construida utilizando el ndice de Bray Curtis. Se utilizaron 158 variables
que contemplan datos de poblacin (8.86%), escolaridad (1.89%), salud (2.53%), vivienda
(6.96%), marginacin (1.26%), ingreso (2.53%), tenencia ejidal de la tierra (1.89%), unidades
de produccin (6.96%), superficie de temporal y de riego (1.26%), uso del suelo (5.06%),
actividad productiva con valor y volumen de la produccin (agricultura [16.45%], ganadera
y miel [20.88%], forestal [8.86%] y pesquera [12.65%]) y pobreza (3.79%). Con un 60% de
similitud se obtuvieron tres regiones socioeconmicas para Campeche (Mapa 2). Toda esta
informacin queda validada con los datos obtenidos con la aplicacin de 270 encuestas
a productores agrcolas, pecuarios y pesqueros, as como tcnicos de cada subsector y
especialistas en cada tema.
Mapa 2. Regiones socioeconmicas del Estado de Campeche
Fuente: Base de datos generada para este Diagnstico.
Campeche
59
En cada una de las regiones se tienen diferentes niveles de aptitud, segn el Programa
de Ordenamiento Territorial y Desarrollo Sustentable del Estado (POTDS). Estos niveles
son apta (se agrupan suelos que presentan propiedades adecuadas para la actividad
agrcola intensiva; no presentan ninguna limitante), moderada (suelos con alguna o algunas
limitaciones menores, que hace necesaria la aplicacin de tcnicas para el tratamiento
del suelo), marginal (suelos que presentan varias limitaciones simultneas. Es posible
aprovecharlos para la agricultura, aunque demandan fuertes insumos y pueden ocasionar
impactos considerables sobre el medio) y no apta (son suelos de muy baja o nula calidad
agrcola, en muchas ocasiones inadecuadas para esta actividad). En la Cuadro 34 (Anexo
1) se presenta la superficie estatal para cada una de ellos.
Regin socioeconmica I
Esta regin qued conformada por los municipios de Calkin, Hecelchakn, Tenabo y Palizada
(Mapa 2). Segn el POTDS, una franja de los tres primeros, pegada al litoral del Estado,
presenta una capacidad moderada para la agricultura, es decir, que son suelos con alguna
o algunas limitaciones menores, que hacen necesarias las aplicaciones de tcnicas para el
tratamiento del suelo; mientras que el resto de la superficie de estos municipios presentan
condiciones aptas para esta actividad, es decir, son suelos que presentan propiedades
adecuadas para la actividad agrcola intensiva; no presentan ninguna limitante. Sin embargo,
las estadsticas muestran que estos terrenos no estn siendo aprovechados en su totalidad,
ya que la diversificacin de cultivos es baja y predomina, en un alto porcentaje, la siembra de
maz. Por su parte, los suelos de Palizada van desde moderados pasando por marginales
(suelos que presentan varias limitaciones simultneas; es posible aprovecharlos para la
agricultura, aunque demandan fuertes insumos y pueden ocasionar impactos considerables
sobre el medio) hasta no aptos (suelos de muy baja o nula calidad agrcola, en muchas
ocasiones inadecuadas para esta actividad); slo una pequea porcin del municipio, hacia
el oriente, cuenta con terrenos aptos para la agricultura; en este municipio, aun cuando sus
suelos no son aptos para la agricultura, ciertas superficies estn siendo aprovechadas para
la siembra de arroz y sorgo, aprovechando las condiciones favorables para el desarrollo de
estos cultivos (Mapa 3).
60
Campeche
Mapa 3. Potencialidad agrcola y superficie sembrada: Regin socioeconmica I
Fuente: Programa de Ordenamiento Territorial y Desarrollo Sustentable del

Estado de Campeche, 2010; datos generados para este Diagnstico.
En cuanto a la vocacin pecuaria, se puede apreciar que los cuatro municipios que conforman
esta regin son moderadamente aptos para esta actividad o no aptos (Mapa 4). Estas tierras
no resultan aptas para la actividad ganadera ya que son terrenos con permanencia de
pocos tipos de vegetacin y en baja representacin, con degradacin forestal o degradados
(hacia el litoral del Golfo) o, bien, bajo recuperacin forestal (oriente de los municipios de
Calkin, Hecelchakn y Tenabo), mientras que en Palizada se observan suelos degradados
o con baja representacin de vegetacin. Todo esto segn lo presentado en el mapa de
cambio de uso de suelo y vegetacin del POTDS.
Campeche
61
Mapa 4. Potencialidad pecuaria y volumen de la produccin: Regin

socioeconmica I

Estado de Campeche, 2010; datos generados para este Diagnstico
Sin embargo, aun cuando esta regin tiene la produccin ms baja de las tres regiones
(Mapa 4; Vase Figura 36 en Anexo 2), sta se diversifica en bovinos, porcinos, ovinos
y aves, adems de que Palizada, junto con los municipios de Carmen y Campeche de
la Regin 3 y Candelaria de la dos, son los que mayor produccin pecuaria tienen en el
Estado (10,010.93, 14,077.78, 24,303.02 y 14,511.18 toneladas respectivamente), lo que
implica altos costos de produccin y un impacto negativo sobre la conservacin del medio
ambiente, como se mencionar ms adelante.
Por su parte, la produccin de miel en esta regin es representativa para los municipios
de Calkin (667.72 toneladas) y Hecelchakn (249.03), lo que corresponde al potencial
apcola propuesto por el POTDS, en donde se observa que la franja costera en la que la
vegetacin original es poco representativa o son suelos degradados, mientras que hacia
el interior del Estado se tienen sitios en recuperacin forestal y es donde se est haciendo
el aprovechamiento de este recurso, mientras que de los cuatro municipios, Palizada es
el que presenta una menor produccin de miel y en l son pocos los sitios con vegetacin
original (Mapa 5).
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Campeche
Mapa 5. Potencial apcola y volumen de la produccin: Regin socioeconmica I

En esta regin el aprovechamiento forestal se puede dar en la regin oriente de Calkin,

Hecelchakn y Tenabo en donde se distribuyen sitios determinados para la recuperacin
forestal. La regin costera de estos tres municipios y Palizada no son aptos, ya que son sitios
degradados (Mapa 6). Sin embargo, las estadsticas oficiales (SMAAS, 2009) muestran
que en esta regin no se est dando ningn aprovechamiento forestal, salvo en Calkin en
donde se est produciendo carbn vegetal.
Campeche
63
Mapa 6. Potencial agroforestal de la Regin socioeconmica I

Regin socioeconmica II
Los municipios de Hopelchn, Calakmul, Escrcega y Candelaria pertenecen a esta
regin (Mapa 2), en la cual predomina una permanencia de las zonas boscosas y sitios
de recuperacin forestal, con algunos manchones de repoblado forestal y pocas reas
deforestadas o degradadas, segn la clasificacin presentada en el POTDS (Mapa 7).
64
Campeche
Mapa 7. Cambio de uso de suelo y vegetacin

Aun cuando esta regin est considerada como marginal o no apta para la agricultura,
con superficies menores de aptitud moderada al norte de Hopelchn, en ella se estn
desarrollando cultivos, aunque principalmente son de temporal y enfocados hacia la
cosecha de maz (48,775 ha sembradas para Hopelchn, 14,174 para Calakmul, 16,450
para Escrcega y 12,455 para Candelaria), adems de soya en Hopelchn (6,000 ha)
y chile en Calakmul (1,307 ha) (Mapa 8). Esta produccin se destina, en su mayora, al
autoconsumo y el excedente al mercado local.
Campeche
65
Mapa 8. Potencial agrcola y superficie sembrada: Regin socioeconmica II

La regin socioeconmica II en su mayora no es apta para la actividad pecuaria debido

a que gran parte de su superficie son reas de conservacin de la biodiversidad, como
lo es la Reserva de la bisfera de Calakmul. Al sur de esta regin se localiza una porcin
marginal para la actividad en los municipios de Candelaria y Escrcega donde predomina
la produccin de bovinos, misma que contribuye con ms del 85% del valor y volumen de la
produccin Estatal (Vase Figura 36 en Anexo 2 y Mapa 9).
66
Campeche
Mapa 9. Potencial pecuario y volumen de produccin: Regin socioeconmica II

El potencial apcola apto de la regin se ubica en una superficie de Calakmul hacia el

oriente del Estado, en colindancia con Quintana Roo y en la mayor parte de los municipios
de Hopelchn y Escrcega; el resto de la superficie se considera como no apta para
esta actividad, misma que coincide con el rea bajo proteccin especial (Reserva de la
bisfera Calakmul y las reservas de Balank y Balank) (Mapa 10). En concordancia con lo
anterior, de los cuatro municipios que conforman esta Regin, Hopelchn es el que mayor
produccin de miel tiene (457.05 toneladas), junto con Calkin (667.72) de la Regin I, as
como Campeche (2,452.52) y Champotn (2,237) pertenecientes a la regin tres.
Campeche
67
Mapa 10. Potencial apcola y volumen de produccin: Regin socioeconmica II

Forestalmente, Hopelchn es considerado como apto y moderadamente alto para

desarrollar la actividad; sin embargo, de los cuatro municipios de la regin es el que menor
produccin de maderas tropicales tiene, la mayor parte de esta produccin se concentra en
la produccin de carbn vegetal. Para Calakmul, la zona considerada como rea natural
protegida es considerada como no apta para el aprovechamiento forestal, debido a que es
un rea destinada a la conservacin; fuera de la porcin bajo conservacin, colindando con
Quintana Roo, hay una superficie apta y moderadamente apta para esta actividad. En este
municipio, la mayor parte de la produccin se concentra en maderas comunes tropicales
duras (6,811 m3/rollo); el resto en caoba, cedro, tropicales suaves, tropicales decorativas y
carbn vegetal (1,977 m3/rollo de madera y 590 toneladas de carbn). La mayor parte del
la superficie del territorio de Escrcega y Candelaria es considerada como marginalmente
apta para la actividad forestal, siendo estos dos municipios los que presentan los mayores
manchones de zonas deforestadas; ambos tienen una produccin importante de maderas
comunes tropicales duras (10,169 y 3,938 m3/rollo); adems de las maderas duras,
Escrcega tambin tiene una produccin importante de maderas tropicales suaves (12,776
m3/rollo) (Mapa 11).
68
Campeche
Mapa 11. Potencial forestal y volumen de produccin: Regin socioeconmica II

Regin socioeconmica III

Campeche, Champotn y Carmen quedan incluidos en la regin socioeconmica tres
(Mapa 2). Gran parte de la superficie de los municipios de Campeche y Champotn es
considerada como apta para la actividad agrcola; mientras que en la regin noreste de
Campeche, sur de Champotn y una franja hacia el interior del Estado de Carmen son
superficies consideradas como moderadamente aptas; mientras que como no apta es la
porcin de litoral de Carmen y parte de la de Champotn. En estos municipios, sobre todo
en Campeche (16,648 ha sembradas), sigue predominando el cultivo del maz, aunque
ya se observa una diversificacin de especies, como es arroz para Carmen (1,279 ha)
y Champotn (7,158 ha), sorgo para Carmen (4,870 ha), soya para Campeche (5,078
ha), en Champotn chihua (2,000 ha), naranja en Campeche (1,369 ha) y caa de azcar
en Champotn (10,382 ha) (Mapa 12). Aqu la mayor superficie sembrada, segn las
estadsticas oficiales, corresponde a los municipios de Campeche y Champotn, siendo los
que tienen una mayor aptitud para desarrollar esta actividad.
Campeche
69
Mapa 12. Potencial agrcola y superficie sembrada: Regin socioeconmica III

reas aptas para la actividad pecuaria se observan en una pequea porcin del centrosur de Campeche, zona centro de Champotn y sureste de Carmen. Hacia el litoral de
Campeche hay una superficie considerada como moderadamente apta para la ganadera,
as como al norte y sur de Champotn. El resto de la superficie de los tres municipios es
marginal o no apta (Mapa 13). En Campeche, la produccin pecuaria se eleva debido a
la presencia de importantes compaas avcolas, como Bachoco, mismas que tienen una
elevada produccin de aves de engorda (16,603.71 toneladas de produccin entre ave en
pie y ave en canal para el Estado).
70
Campeche
Mapa 13. Potencial pecuario y volumen de la produccin: Regin socioeconmica III

La mayor parte de la superficie territorial de Campeche y Champotn es considerada como

apta para la actividad apcola y poca como moderadamente apta. Sin embargo, en Carmen
incrementa la superficie considerada como moderada para la produccin de miel y se
observa una franja, hacia el litoral, de superficie no apta (Mapa 14). De esta regin, los
municipios de Campeche y Champotn son los de mayor produccin apcola en el Estado
(2,452.52 y 2,237.57 toneladas respectivamente).
Campeche
71
Mapa 14. Potencial apcola y volumen de la produccin: Regin socioeconmica III

Para el aprovechamiento forestal, el POTDS considera que la parte sur del municipio
de Campeche, el centro de Champotn y una franja hacia el interior de la superficie
continental de Carmen es apta para esta actividad. Por su parte, el norte de Campeche es
moderadamente apto para el aprovechamiento forestal, al igual que una porcin al este y
otra hacia el Golfo de Mxico y algunas porciones del municipio de Carmen. Las superficies
no aptas son menores y se ubican en Campeche y en Carmen (Mapa 15). El municipio con
mayor superficie apta para la actividad forestal, Champotn, es el que presenta una mayor
diversificacin de productos forestales, siendo las maderas duras de las que se obtiene una
mayor produccin (7,330 m3/rollo). En cambio, aun cuando Campeche tiene un potencial
forestal, slo se est obteniendo carbn vegetal y cedro (3,704 toneladas y 2,960 m3/rollo,
respectivamente). En Carmen la mayor produccin corresponde a maderas duras (4,900
m3/rollo).
72
Campeche
Mapa 15. Potencial forestal y volumen de la produccin: Regin socioeconmica III

3.2 Regin pesquera

El rea sujeta a ordenamiento ecolgico territorial, est integrada por dos regiones: una
costero-terrestre con 142 municipios con influencia costera (INE/SEMARNAT, 2007) en
los estados de Quintana Roo, Yucatn, Campeche, Tabasco, Veracruz y Tamaulipas y una
regin marina que comprende el Mar Patrimonial del Golfo de Mxico y Mar Caribe. En
conjunto, tienen una extensin de 995 486.2 km2, correspondientes a 168,462.4 km2 de la
regin costero-terrestre y 827,023.8 km2 de la regin marina (Mapa 16).
Campeche
73
Mapa 16. rea sujeta a ordenamiento marino y regional del Golfo de Mxico y Mar
Caribe
Fuente: Programa de Ordenamiento Ecolgico, Marino y

Regional del Golfo de Mxico y del Mar Caribe, 2009.
En cuanto al ecosistema marino es posible identificar tres grandes subregiones que se definen
por sus caractersticas fsico-biticas, la porcin del Golfo de Mxico, Canal de Yucatn y
costa del Mar Caribe Mexicano. El Estado de Campeche, perteneciente a la subregin del
Golfo de Mxico, presenta una planicie deltaica con abundantes humedales. En trminos
espaciales las localidades rurales son las ms dispersas y constituyen la poblacin ms
vulnerable ante riesgos naturales y antropognicos por sus condiciones de aislamiento y poca
accesibilidad. En el aspecto econmico se ubica una de las actividades ms importantes del
pas, en cuanto a la generacin de ingreso, por la produccin de petrleo.
En cuanto a la aptitud de la subregin Golfo de Mxico, Campeche tiene potencialidad para
la pesca riberea. Sin embargo, a pesar de la importancia econmica de esta actividad para
las comunidades de las zonas costeras, se ha observado que conforme pasa el tiempo la
flota riberea se ha ido incrementando (700% en las ltimas tres dcadas), pero esto no
sucede con las capturas debido a una alta explotacin del recurso en una misma rea.
Por otro lado, la acuacultura es una actividad que tiene importancia a nivel mundial, y
representa una alternativa para la produccin de alimentos para aguas dulces, salobres
y saladas. Aunque en la subregin del Golfo de Mxico, la actividad es reciente y est en
expansin, dadas las condiciones y ecosistemas presentes en este lugar se considera de
los ms productivos debido a la gran cantidad de lagunas costeras y humedales que se
encuentran a lo largo del litoral.
74
Campeche
En el caso de los hogares de las zonas rurales de esta subregin, buena parte no tienen
acceso a electricidad y por tanto, son poblacin objetivo de los programas de Oportunidades
y de Estufas Ahorradoras de Lea, de SEDESOL y del Instituto Nacional de las Mujeres.
Este problema de desabasto de energa tambin es un problema de equidad de gnero,
debido a que en esas zonas marginadas, sin acceso a la electricidad, las mujeres y nias
se encargan de recolectar y suministrar la lea, con la cual satisfacen los requerimientos
familiares de energa trmica, bsicamente para cocinar. Esta situacin representa adems,
problemas serios de afectacin de sus ecosistemas locales y de su salud.
A pesar de la potencialidad de esta subregin debido a la vasta biodiversidad y recursos
naturales, stos estn siendo sometidos a distintos grados y tipos de presin ambiental, por
las actividades antropognicas entre las que destacan: generacin de residuos slidos, por
la cantidad de kilogramos producidos diariamente por habitante con mayor presin en los
municipios de Campeche y Carmen, descarga de aguas residuales con ndice de presin
media para Campeche y Carmen por descarga de agua no tratada y la que producen los
buques de carga que participan como soporte del sector industrial en puertos de Carmen,
Emiliano Zapata y Seybaplaya. Las zonas de mayor vulnerabilidad debido al incremento
de la densidad poblacional y las actividades antropognicas, tomando en consideracin
la fragilidad del los ecosistemas existentes como son los humedales fueron la Laguna de
Trminos y la zona costera de Champotn y Campeche.
De acuerdo con las tendencias generadas a partir de la situacin actual que prevalece
en la regin, con respecto al sistema actual natural-ecolgico, martimo y terrestre y
socioeconmico urbano, se concluye que la zona costera del municipio de Campeche
es susceptible a ser inundada por los fenmenos extremos (huracanes), siendo ms
susceptibles a inundarse los suelos arcillosos con escaso drenaje como los Gleysoles,
mismos que en gran proporcin se asocian con humedales y sabanas.
Los humedales, los manglares y selvas costeras del sur de Campeche se encuentran en
riesgo, las reas ms afectadas sern las que tengan mayor vegetacin de selvas, ya
que stas se vern transformadas para usos del suelo ya sea agrcola, pecuario o para la
instalacin de infraestructura, as como para el establecimiento de asentamientos humanos.
Haciendo un anlisis de las potencialidades de las zonas costeras del Estado de Campeche
con base a las unidades de Gestin Ambiental propuestas en el Programa de Ordenamiento
ecolgico Marino y Regional del Golfo de Mxico y el Mar Caribe, se encontr que
particularmente para las UGA ubicadas en el Estado (75, 79, 80, 84-91, 168-169) el 100%
de la superficie de Pantanos de Centla, Balam-K, Petenes y Ra Celestn tienen aptitud
alta para la conservacin, ms del 50% del territorio de Palizada, Champotn, Balam-K,
Escrcega, Campeche y Tenabo tienen aptitud alta para le generacin de energa elctrica.
Por otro lado, las que presentan mayor potencial para la actividad turstica fueron Palizada,
Carmen y Campeche. El 15.59% de la superficie de Pantanos de Centla tiene alto potencial
para la pesca Industrial, as como el 71.21% de la superficie de los Petenes.
Campeche
75
Capitulo 4
Caractersticas de la poblacin que presenta los
problemas identificados
Para el anlisis de este captulo se tom como referencia las regiones socioeconmicas
de Mxico (INEGI, 2004), clasificacin de entidades federativas, municipios y reas
geoestadsticas bsicas del pas en siete grupos o estratos con sus diferencias y similitudes
con base a indicadores relacionados con temticas tales como vivienda, educacin, salud
y empleo.
La metodologa utilizada por INEGI permiti la conformacin de estratos con mnima
varianza buscando agrupar a los elementos que ms se parezcan entre s o que estn ms
cercanos, siguiendo un criterio de similitud establecido y que a su vez permita diferenciar
un estrato de otro.
Estos estratos se numeraron del 1 al 7 indicando con ello la situacin en que se encontraron,
por un lado, el estrato 1 es el que se asoci con la situacin menos favorable, por el contrario,
el estrato 7 comprende a las unidades (entidades o municipios) que reflejaron la mejor
situacin relativa. Asimismo se defini que los estratos altos (5, 6 y 7) estn asociados con
los tonos verdes; el estrato medio (4) con el color amarillo y los estratos bajos (1, 2 y 3)
con los tonos rojo y caf. El tono ms fuerte de verde est asociado al estrato 7 y baja la
intensidad del color conforme se trata de los estratos 6 y 5, por otro lado el tono caf claro
est asociado al estrato 3, el caf obscuro al estrato 2 y el tono rojo est asociado al estrato
1(INEGI,2004).
4.1 Caracterizacin de la poblacin potencial

A nivel nacional el Estado de Campeche junto con otras cinco entidades federativas
se ubicaron en el Estrato 2 con menor ventaja, 19.6% de la poblacin nacional (INEGI,
2004). Analizando los estratos por cada uno de los municipios del Estado de Campeche
se identific que los estratos de mayor frecuencia fueron 5 y 3. Los municipios con mayor
ventaja relativa en orden de importancia son Campeche, Carmen, Calkin, Hecelchakn y
Champotn. Los municipios con mayores carencias y escasos recursos, poblacin objeto
de los programas sociales, son los municipios con estratos 1, 2 y 3; Calakmul, Candelaria,
Tanabo, Hopelchn, Escrcega y Palizada (Mapa 17).
Campeche
77
Mapa 17. Estratificacin de los municipios del Estado de Campeche
Fuente: INEGI (2004).
Las caractersticas similares de la poblacin de Calakmul, Candelaria, Tanabo, Hopelchn,

Escrcega y Palizada son en su mayora indicadores del nivel de bienestar de la poblacin.
En este caso 70.70% de la poblacin econmicamente activa percibe ingresos de $119.64
(hasta dos salarios mnimos), lo que se ve reflejado en los porcentajes altos de pobreza,
66.4% de la poblacin presenta dificultades para obtener satisfactores de la canasta bsica,
salud, educacin, vestido y vivienda (pobreza de patrimonio), 43.73% tiene dificultades
para cubrir necesidades de alimentacin, salud y educacin (pobreza de capacidades) y,
34.80% no cuenta con suficiencia presupuestaria para adquirir los productos de la canasta
bsica (pobreza alimentaria). En general, el nivel de escolaridad es bajo (6.8 aos), por lo
que la mano de obra es poco especializada. La mayora de las escuelas ubicadas en estos
municipios son indgenas, nivel primaria, adems de 14 escuelas para el trabajo de las 70
ubicadas en el Estado.
Las actividades agropecuarias con mayor peso en cuanto al valor de la produccin lo
conforma en un 50.04% la produccin agrcola, 43.72% la produccin pecuaria y, en menor
porcentaje, 3.90% la produccin forestal y 2.35% la produccin de miel. En general, el grado
de marginacin de estos municipios es alto, lo que indica carencia de servicios pblicos
como agua potable, acceso a la educacin, entre otros. Expandiendo los porcentajes de
poblacin por estrato, 1, 2 y 3, a la poblacin del Estado de Campeche en 2010, se estim
que 23.08% (189,819.38 habitantes), es poblacin potencial para los apoyos sociales,
aproximadamente la misma proporcin de la poblacin rural del Estado.
Vinculando la estratificacin del Estado (INEGI, 2004) con las regiones socioeconmicas
propuestas en este Diagnstico se encontr que la primera regin socioeconmica,
78
Campeche
integrada por los municipios Calkin, Hecelchakn, Palizada y Tenabo, tiene mayor peso
relativo la actividad pecuaria, seguida de la actividad agrcola, apcola, forestal y pesquera.
Sin embargo, la marginalidad que estos municipios comparten es alta, el nivel de escolaridad
es bajo y ms de la mitad de la poblacin de esta regin socioeconmica percibe ingresos
de $119.64 (hasta dos salarios mnimos). Particularmente, los municipios de Tenabo y
Palizada pertenecen al Estrato 3, ambos con porcentaje elevado de pobreza de patrimonio,
por lo que la poblacin de estos dos municipios la definiremos tambin como poblacin
potencial (Mapa 18).
Mapa 18. Regin socioeconmica I
Por otro lado, la zona del litoral y centro de Palizada no son aptos para la agricultura; sin
embargo tienen alto potencial para el desarrollo de actividades de turismo sustentable, para
la produccin de bienes y servicios ambientales como captura de carbono. La zona centro de
Calkin, Tenabo y Hecelchakn es apta para el desarrollo de actividades agrcolas, forestales
y para la apicultura. Existen algunas zonas de Palizada que no estn siendo utilizadas con
potencial como por ejemplo la zona norte del municipio para turismo sustentable y la zona
centro para aprovechamiento forestal.
En la segunda regin socioeconmica, integrada por los municipios de Escrcega,
Calakmul, Candelaria y Hopelchn, sobresale la produccin agrcola, seguida de la
produccin pecuaria, pesca y la produccin de miel. Estos municipios pertenecen a los
estratos 1, 2 y 3, con marginalidad alta, educacin primaria con ingresos de $119.64 (hasta
dos salarios mnimos). Presentan un porcentaje elevado de pobreza patrimonial y por lo
tanto, la poblacin de estos municipios, son definidas como potencial (Mapa 19).
Campeche
79
Mapa 19. Regin Socioeconmica II
Los municipios de Hopelchn, Escrcega, Candelaria y el Este de Calakmul, son aptos

para la actividad apcola; sin embargo la reduccin de reas forestales, sanidad e inocuidad
de la miel, as como problemas organizacionales son las principales limitantes de esta
potencialidad. La gran mayora de esta regin es apta para fomentar actividades de
turismo sustentable e impulsar a los 199 ejidos de esta regin socioeconmica a travs
de instrumentos de pago por captura de carbono y servicios hidrolgicos. Por otro lado,
esta regin socioeconmica presenta una aptitud moderada y marginal para el desarrollo
de actividades productivas, como la agricultura y la produccin pecuaria reflejada en la
baja competitividad, altos costos de produccin, bajos rendimientos y baja rentabilidad.
nicamente la zona oeste del municipio de Candelaria es apta para el desarrollo de la
actividad pecuaria. El Este del municipio de Calakmul es marginalmente apto para la
agricultura.
La tercera regin socioeconmica, integrada por los municipios de Campeche, Carmen
y Champotn, presenta mayor ventaja relativa, pues pertenece a los estratos 7, 6 y 5
respectivamente. Los niveles de marginalidad y pobreza son bajos, la mitad de la poblacin
percibe ms de dos salarios mnimos al mes, el nivel educativo es ms alto, nivel tcnico,
por lo que la mano de obra es ms calificada. El valor de la produccin agrcola, pecuaria,
apcola, forestal y pesquera es mayor al del resto de las otras dos regiones socioeconmicas
(Mapa 20).
80
Campeche
Mapa 20. Regin Socioeconmica III
Esta regin socioeconmica es potencial para el desarrollo de la actividad apcola, forestal,

bienes y servicios ambientales y turismo sustentable, caso contrario para la produccin
pecuaria, ya que se observa marginalidad para el desarrollo de esta actividad, principalmente
en Campeche, Este de Champotn y la regin costera de Carmen. En cuanto al centro de
los municipios de Carmen y Champotn, hay superficies aptas para la produccin pecuaria
con limitantes como la falta de modernizacin de la infraestructura y equipo. A pesar que la
poblacin de esta regin socioeconmica no es potencial por ubicarse en los estratos ms
altos, se identific un rea potencial (forestal) que no est siendo aprovechada y que podra
ser utilizada con un sistema silvopastoril con enfoque sustentable.
4.2 Tipificacin y cuantificacin de la poblacin potencial

La cuantificacin de la poblacin potencial de este diagnstico se obtuvo en funcin al total
de la poblacin rural por municipio con base a la estratificacin, niveles 1, 2 y 3 (Vase
Cuadro 35 en Anexo 1 y Figura 37 en Anexo 2).
Para la cuantificacin de poblacin objetivo se cruzaron los datos de la serie III de INEGI
(2005) referente al uso del suelo (agrcola, forestal y pecuaria) con la aptitud de la superficie
del Estado acorde con el Programa de Ordenamiento Territorial y Desarrollo Sustentable del
Estado de Campeche (2009). Para las aptitudes silvcola, bienes y servicios ambientales,
forestal y apcola se utiliz informacin ejidal incluida en la base de datos generada para
este diagnstico.
Campeche
81
Regin socioeconmica I
Esta regin cuenta con una superficie de aprovechamiento agrcola de 28,395 ha aptas
para la produccin de cultivos, sin embargo se identific una superficie de 3,314 ha con
aprovechamiento agrcola con una aptitud marginal para el desarrollo productivo de la regin
a travs de la agricultura (Mapa 21). En el caso del aprovechamiento pecuario se ubicaron
16,170 ha en zonas aptas para el desarrollo de la actividad y 14,148 ha en Palizada, con
aprovechamiento pecuario en zonas no aptas (Mapa 22) y que para cierta superficie (Mapa
23) es apta para la actividad silvcola. Una de las actividades con alto potencial y ubicado
en su mayora en zonas aptas para el aprovechamiento apcola, es el rea concentrada
en los municipios de Calkin, Hecelchakn y Tenabo. La produccin de miel impacta en 42
ejidos en beneficio de una mayora de 10, 917 ejidatarios. Tambin se identific zonas con
potencial en Palizada que no estn siendo aprovechadas actualmente para la actividad
apcola (Mapa 24). En el caso del aprovechamiento forestal se identific la misma zona con
potencial apcola, apto para plantaciones forestales y reforestacin. De igual manera, hay
zonas aptas en el municipio de Palizada no aprovechadas para esta actividad que podan
beneficiar a los cuatro ejidos ubicados en ese municipio en beneficio de 485 ejidatarios
(Mapa 25). Esta regin tiene un alto potencial para el aprovechamiento de bienes y
servicios ambientales como captura de carbono y turismo sustentable que impactaran en
aproximadamente 11,402 ejidatarios. Condicin contraria para la actividad silvcola que es
catalogada de moderada a no apta para esta regin socioeconmica (mapas 26 y 27).
Mapa 21. Potencial agrcola de la regin socioeconmica I
Fuente: Serie III de INEGI (2005);

Programa de Ordenamiento Territorial y Desarrollo Sustentable (2010).
82
Campeche
Mapa 22. Potencial pecuario de la regin socioeconmica I

Mapa 23. Potencial para la actividad silvcola: Regin socioeconmica I

Nmero de ejidatarios.
Campeche
83
Mapa 24. Potencial para la actividad apcola: Regin socioeconmica I

Mapa 25. Potencial forestal: Regin socioeconmica I

84
Campeche
Mapa 26. Potencial para bienes y servicios ambientales: Regin socioeconmica I
Mapa 27. Potencial para turismo sustentable: Regin socioeconmica I

Campeche
85
Regin socioeconmica II
Para la segunda regin socioeconmica, nicamente 593 ha con aprovechamiento agrcola
ubicadas en el municipio de Hopelchn son aptas para la agricultura, el resto (77,616.67
ha) con cultivos estn ubicadas en aptitud moderada y marginal para la agricultura (Mapa
27); mientras que 111,410 ha estn siendo aprovechadas para la produccin pecuaria con
potencial apto para la actividad, ubicadas en su mayora en el municipio de Candelaria y
delimitacin poltica entre Carmen y Candelaria. De la superficie aprovechada, 179,869 ha
se encuentran con una aptitud de moderada a no apta para los municipios de esta regin
socioeconmica (Mapa 29). La mayora de los ejidos (135) de los municipios de Hopelchn,
Escrcega y Candelaria estn ubicados en zonas aptas para la explotacin apcola. Los
ejidos ubicados al Este del municipio de Calakmul (38 ejidos) se encuentran tambin en
zona apta para la apicultura (Mapa 30).
Para el caso del aprovechamiento forestal, los ejidos ubicados en las colindancias con
el municipio de Carmen y Campeche son los que cuentan con un potencial apto para el
aprovechamiento forestal, los ejidos ubicados en la zona de la montaa del municipio de
Hopelchn y en la zona limtrofe entre Calakmul y Estado de Quintana Roo, as como la zona
Suroeste del municipio de Candelaria presentan una potencialidad de aprovechamiento
forestal de tipo moderado; 24 ejidos del municipio de Calakmul, as como la mayora de los
municipios de Escrcega y Candelaria tienen una potencialidad forestal de marginal a no
apto (Mapa 31), con excepcin de la regin limtrofe con el municipio de Carmen y dos reas
ubicadas, una en el municipio de Hopelchn y otra en Calakmul, la potencialidad de los
ejidos ubicados en esta regin para el aprovechamiento de bienes y servicios ambientales
es apta.
La condicin anterior se presenta para el aprovechamiento de la potencialidad de turismo
sustentable, con la diferencia de que las reas de la zona limtrofe con el municipio de
Carmen y dos reas ubicadas, una en el municipio de Hopelchn y otra en Calakmul,
les corresponde una potencialidad para este tipo de aprovechamiento de marginal a no
apto (mapas 32 y 33). Por otro lado, 24 ejidos del municipio de Calakmul, presentan una
condicin no apta para el aprovechamiento silvcola, a diferencia de los 175 ejidos de la
regin socioeconmica que poseen un potencial silvcola del rango apto a marginal (Mapa
34). Sobresale en esta regin el hecho de que la zona Este del municipio de Calakmul
presenta una potencialidad no apta para cinco de los siete aprovechamientos analizados.
86
Campeche
Mapa 28. Potencial agrcola: Regin socioeconmica II
Mapa 29. Potencial pecuario: Regin Socioeconmica II

Hectreas.
Campeche
87
Mapa 30. Potencial para la actividad apcola: Regin socioeconmica II
Mapa 31. Potencial para la actividad forestal: Regin socioeconmica II

88
Campeche
Mapa 32. Potencial para bienes y servicios ambientales: Regin socioeconmica II
Mapa 33. Potencial para turismo sustentable: Regin socioeconmica II

Campeche
89
Mapa 34. Potencial para la silvicultura: Regin socioeconmica II

Regin socioeconmica III

El potencial agrcola de la regin tres del tipo apto a moderado se encuentra ubicado en su
gran mayora en los municipios de Campeche y Champotn, amasando una superficie de
88,553 ha. Son mnimos los aprovechamientos agrcolas ubicados en la regin marginal
y no apta (13,589 ha). Se observa que en las colindancias del municipio de Carmen con
Escrcega y Candelaria existe una subutilizacin de la aptitud moderada para la agricultura,
dado que el nmero de polgonos destinados a esta actividad es mnima. Sucediendo lo
mismo en la regin sur del municipio de Champotn (Mapa 35).
El aprovechamiento pecuario de esta regin se encuentra distribuido en su gran mayora entre
los municipios de Carmen y Champotn (208,262 ha), para el caso de la aptitud moderada
del aprovechamiento pecuario (35,357 ha) la distribucin se presenta en su mayora en
los municipios de Campeche y Champotn; pero se observa un ralo aprovechamiento. El
18.9% de la superficie pecuaria de la regin se encuentra distribuida en una aptitud de tipo
marginal para el desarrollo productivo de esta actividad y 18,876 ha estn ubicadas en
zonas no aptas (Mapa 36).
La regin socioeconmica tres presenta una vasta superficie aprovechable de un nivel
de aptitud de apto a moderado, para el aprovechamiento forestal; sin embargo, no fue
posible contar con datos consistentes de plantaciones forestales que permitan determinar
la superficie con aprovechamiento de tipo forestal con excepcin de las 2,849 ha ubicadas
en el municipio de Carmen y Campeche (Mapa 37).
90
Campeche
El aprovechamiento apcola con un potencial alto sobresalen los municipios de Campeche

y Champotn con un rea de potencial moderado para cada uno de estos municipios,
contndose con la mayor superficie de aptitud moderada para el aprovechamiento apcola
en el municipio del Carmen. Por consiguiente, los 137 ejidos distribuidos en esta regin
presentan condiciones favorables para el desarrollo de la actividad apcola. La potencialidad
de bienes y servicios ambientales de los municipios de Campeche, Champotn y Carmen
resulta del tipo apto y moderado para la mayora de la superficie, con un aprovechamiento
del tipo marginal en las inmediaciones de la ciudad de Champotn (Mapa 38). Situacin muy
similar para el Potencial del turismo sustentable en cuanto a la zona apta pero con unas
grandes zonas marginales en el municipio de Carmen (mapas 39 y 40). La potencialidad
silvcola de la regin tres se ve predominada por un aprovechamiento de los 137 ejidos del
tipo moderado a marginal con un rea apta en el sur del municipio de Champoton y Carmen
(Mapa 41).
Mapa 35. Potencial agrcola: Regin socioeconmica III

Hectreas.
Campeche
91
Mapa 36. Potencial pecuario: Regin socioeconmica III
Mapa 37. Potencial forestal: Regin socioeconmica III

Hectreas.
92
Campeche
Mapa 38. Potencial apcola: Regin socioeconmica III
Mapa 39. Potencial para bienes y servicios ambientales: Regin socioeconmica III

Campeche
93
Mapa 40. Potencial para turismo sustentable: Regin socioeconmica III
Mapa 41. Potencial para la actividad silvcola: Regin socioeconmica III

94
Campeche
Conclusiones
El 22.20% de la poblacin del Estado de Campeche se encuentra distribuida en localidades
rurales de menos de 2,500 habitantes, cuyo nivel de escolaridad es menor a 8.5 aos en
promedio. La proporcin de localidades rurales versus localidades urbanas ubicadas en el
Estado por municipio infiere que esta poblacin presenta caractersticas de dispersin y, en
algunos casos, aislamiento por ubicacin geogrfica, siendo los municipios de Candelaria,
Carmen y Palizada los de mayor ndice de ruralizacin. Esta poblacin se encuentra en
pobreza multidimensional, ya que presentan dificultades para garantizar sus derechos
para el desarrollo social y sus ingresos son insuficientes para satisfacer sus necesidades.
nicamente el 20.30% de la poblacin total campechana no son pobres ni vulnerables.
En lo que respecta a la poblacin rural econmicamente activa, sta se emplea
principalmente en el sector primario para realizar actividades productivas en la agricultura,
ganadera, silvicultura, caza y pesca, estructuradas en unidades de produccin, que en su
mayora (72.61%) tienen como actividad principal la agricultura. Las personas dedicadas a
las actividades primarias trabajan en promedio de 40 a 48 horas semanales y slo el 8.98%
de ellas perciben remuneraciones, que en general son menores a dos salarios mnimos.
Los principales problemas identificados en este Diagnstico Sectorial se originan por la falta
de competitividad de la actividad agropecuaria, asociada a la capacidad de los empresarios
locales de competir en los mercados ante una estrategia mundial con un bajo costo
unitario de mano de obra, ajustada a los tipos de cambio y a la rentabilidad de las cadenas
productivas, que en su gran mayora son cadenas de mantenimiento con baja importancia
socioeconmica y poca competitividad; pero debido a que son complemento de la dieta
bsica o materias primas de la agroindustria, requieren que se sigan atendiendo para evitar
el dficit.
Por otro lado, existen cadenas de sostenimiento, es decir, que su competitividad es baja,
mientras que la importancia socioeconmica es elevada; las condiciones ambientales en
las que se desarrollan son buenas; utilizan la infraestructura adecuada; reciben apoyos para
la produccin; el mercado es estable en cuanto a la demanda; su aplicacin de tecnologa
para la produccin intensiva o extensiva y la existencia del sector secundario est en vas
de consolidacin. Se recomienda direccionar los apoyos para incrementar la competitividad
y la productividad, as como para el fortalecimiento de las organizaciones productiva y
comercial. Una de ellas es la caa de azcar, misma que es una cadena poco competitiva
pero de gran importancia socioeconmica, principalmente por el valor de la produccin,
las unidades de produccin para su aprovechamiento, empleos que genera, la tendencia
de la produccin y precios, evolucin del empleo y el coeficiente de especializacin de la
actividad.
En contraste, la miel y el arroz son dos cadenas estratgicas para el Estado debido a
su alta importancia socioeconmica y competitividad. Ambas cadenas son prioritarias
para el desarrollo productivo de Campeche; sin embargo, la problemtica hallada en este
Diagnstico para la apicultura a travs del estudio de caso hace referencia a condiciones
particulares de pequeos productores, cuya alternativa de comercializacin es limitada
Campeche
95
y presentan problemas de sanidad e inocuidad originada por diversos factores. De igual

forma, la actualizacin continua de los productores en estos tpicos se hace necesaria para
mantener los estndares y requerimientos de calidad que demanda el mercado internacional,
en el que actualmente se comercializa miel campechana. De manera general, en el medio
rural y pesquero existen problemas del orden social en cuanto a la mala organizacin de
los productores, haciendo referencia no a la estructura sino a problemas hacia adentro de
la organizacin, que han ampliado la brecha entre los programas de gobierno y la poblacin
potencial.
Socioeconmicamente el Estado de Campeche est dividido en tres regiones: la primera
de ellas (RS1) integrada por los municipios de Calkin, Hecelchakn, Tenabo y Palizada, la
segunda (RS2) conformada por Hopelchn, Calakmul, Escrcega y Candelaria y la tercera
(RS3) que alberga a Campeche, Champotn y Carmen. Cada una presenta potencialidades
diferentes para el desarrollo productivo de la regin. Por ejemplo, la zona del litoral y el centro
de Palizada de la RS1 no son aptos para la agricultura; sin embargo, tienen alto potencial
para el desarrollo de actividades de turismo sustentable y para la produccin de bienes y
servicios ambientales; por su parte, la zona centro de Calkin, Tenabo y Hecelchakn es
apta para la agricultura, la produccin forestal y para la apicultura.
En la RS2 los municipios de Hopelchn, Escrcega, Candelaria y la regin Este de Calakmul
son aptos para la actividad apcola. La mayor parte de la superficie de esta regin es apta
para fomentar actividades de turismo sustentable e impulsar a 199 ejidos con proyectos
ambientales relacionados. Para otro tipo de actividades, como la agricultura y la ganadera,
esta regin presenta una aptitud moderada y marginal. Por su parte, la RS3 tiene alto
potencial para el desarrollo de diversas actividades como la apicultura, produccin forestal,
produccin de bienes y servicios ambientales y turismo sustentable. La zona centro de los
municipios de Carmen y Champotn son aptas para la produccin pecuaria.
Existen algunas zonas del Estado que no estn siendo aprovechadas, como es el caso
de la zona norte del municipio de Palizada, que tiene potencial para el fomento de turismo
sustentable y la zona centro para aprovechamiento forestal. Tambin, en los municipios de
Carmen y Champotn se identific un rea con potencial para el aprovechamiento forestal
y que podra ser utilizada con un sistema silvopastoril con enfoque sustentable.
En cuanto a la estratificacin de la poblacin potencial del Estado de Campeche se
concluy que los municipios con mayor ventaja relativa fueron Campeche, Carmen,
Calkin, Hecelchakn y Champotn. Los municipios con mayores carencias y escasos
recursos fueron los municipios de Calakmul, Candelaria, Tenabo, Hopelchn, Escrcega y
Palizada, principalmente de las regiones socioeconmicas 1 y 2, ubicados en los estratos
socioeconmicos 1, 2 y 3 identificados en este Diagnstico Sectorial.
96
Campeche
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100
Campeche
Anexo 1
Cuadro 1. Principales poblaciones rurales por ndice
Entidad
ndice de
masculinidad
Baja California sur
109.7
Quintana Roo
109.3
Sonora
109.2
Nuevo Len
108.4
Tamaulipas
107.2
Campeche
106.7
Repblica Mexicana
98.0
Cuadro 2. Grado de ruralizacin por municipio

Municipio
Calakmul
2000
Loc.
2005
Pob.
G.R.
Loc.
Pob.
2010
G.R.
Loc.
Pob.
G.R
187
23,115
0.81
159
23,814
0.67
158
26,882
0.59
51
12,036
0.42
51
12,608
0.40
49
13,900
0.35
Campeche
225
26,084
0.86
163
27,179
0.60
202
25,141
0.80
Candelaria
771
29,648
2.60
651
27,721
2.35
652
31,382
2.08
Carmen
910
40,212
2.26
832
39,632
2.10
872
38,138
2.29
Champotn
323
39,270
0.82
231
40,596
0.57
278
43,429
0.64
Escrcega
269
24,652
1.09
223
22,892
0.97
233
24,707
0.94
20
8,184
0.24
24
8,819
0.27
23
9,327
0.25
Hopelchn
114
24,695
0.46
103
27,927
0.37
121
30,482
0.40
Palizada
185
8,401
2.20
157
8,290
1.89
152
8,352
1.82
Tenabo
29
2,073
1.40
29
2,116
1.37
20
2,193
0.91
Estatal
3,084
238,370
1.29
2,623 241,594
1.09
2,760
253,933
1.09
Calkin
Hecelchakn
Fuente: INEGI (2000, 2005 Y 2010).

Loc.=localidad, Pob.=poblacin y G.R.=grado de ruralizacin.
Cuadro 3. Pobreza multidimensional y carencias sociales por entidad

Entidad
Proporcin
(%)
Personas
(Millones)
Carencias sociales
(Promedio)
Carencias sociales
(Millones)
Nacional
44.2
47.19
2.7
127.1
Campeche
44.7
0.35
2.6
0.9
Fuente: CONEVAL (2008).
Campeche
101
Cuadro 4. Pobreza multidimensional y poblacin indgena y no indgena en Mxico

Poblacin
indgena
Indicadores de pobreza y carencia social
Poblacin no
indgena
Pobreza multidimensional
Total
Poblacin en situacin de pobreza multidimensional
75.7
42.1
44.2

moderada
36.5
33.5
33.7

extrema
39.2
8.5
10.5
Poblacin vulnerable por carencias sociales
20
33.9
33
Poblacin vulnerable por ingresos
1.2
4.7
4.5
Poblacin no pobre y no vulnerable
3.1
19.3
18.3
Indicadores de carencias sociales
Rezago educativo
49.9
19.8
21.7
Acceso a los servicios de salud
52.7
39.8
40.7
Acceso a la seguridad social
85.8
63.2
64.7
Calidad y espacios de la vivienda
50.8
15.2
17.5
54
16.5
18.9
42.1
20.2
21.6
Acceso a los servicios bsicos en la vivienda

Accesos a la alimentacin
Cuadro 5. Poblacin ocupada por sector de actividad econmica

Sector
Poblacin ocupada
Habitantes
Proporcin (%)
Primario
160,040
20.03
Secundario
165,553
20.72
Terciario
469,813
58.80
3,596
0.45
799,001
100
No especificado
Total
Fuente: INEGI (2010a)
Cuadro 6. Poblacin subocupada Estatal

Sector
Poblacin subocupada
Habitantes
Proporcin (%)
Primarios
1,922
37.88
Secundario
1,149
22.64
Terciario
1,985
39.11
19
0.37
5,075
100
No especificado
Total
Fuente: (INEGI, 2010a).
102
Campeche
Cuadro 7. Actividades ms importantes segn la produccin bruta total

Produccin
bruta
Clases de actividad
1. Extraccin de petrleo y gas
Personal
ocupado
Activos fijos
10.8
4.6
0.2
2. Refinacin de petrleo
5.0
1.4
0.1
3. Generacin, transmisin de energa elctrica
4.1
20.2
0.6
4. Fabricacin de petroqumicos bsicos de gas

natural y del petrleo refinado
3.1
0.6
0.1
5. Banca mltiple
3.1
0.7
1.1
6. Fabricacin de automviles y camionetas
3.0
1.3
0.2
7. Operadores de telecomunicaciones
inalmbricas, excepto servicios de satlite
1.6
2.7
0.2
8. Operadores de telecomunicaciones almbricas,

excepto por suscripcin
1.3
2.3
0.4
9. Fabricacin de preparaciones farmacuticas
1.3
0.6
0.4
10. Elaboracin de refrescos y otras bebidas no

alcohlicas
1.0
0.6
0.3
34.2
35.1
3.7
Total
Porcentajes respecto al total nacional
Cuadro 8. Actividad principal de las unidades de produccin

Entidad/
municipio
Campeche
Unidades de
produccin*
41,466
Agricultura
30,108
C.E.A
Corte de
rboles
Otra
actividad
R.P.S
9,240
38
118
1,962
Calkin
3,485
3,180
201
97
Campeche
4,256
3,360
768
115
Carmen
3,743
1,354
2,243
142
Champotn
6,721
4,024
1,768
65
856
Hecelchakn
2,817
2,675
32
11
98
Hopelchn
6,158
5,532
410
206
975
313
546
115
Tenabo
1,641
1,579
50
Escrcega
3,502
2,387
1,022
87
Calakmul
3,708
3,395
243
16
53
Candelaria
4,460
2,309
1,957
184
Palizada

*Unidades de produccin: se refiere al total de las unidades de
produccin que para el desarrollo de sus actividades agropecuarias
o forestales manejaron terrenos, predios o parcelas con excepcin de
las que reportan exclusivamente vivero o invernadero.
C.E.A=cra y exploracin de animales, R.P.S= recoleccin de productos
silvestres.
Campeche
103
Cuadro 9. Origen de los ingresos del productor

Entidad/
municipio
Actividad
Unidades de
agropecuaria
produccin*
o forestal
Campeche
Transferencias**
Apoyo
gubernamental
Otra
actividad
40,681
34,246
956
2,400
10,328
Calkin
3,411
2,718
28
1,338
Campeche
4,189
3,554
131
227
1,069
Carmen
3,735
2,681
83
63
1,080
Champotn
6,350
5,450
137
291
1,536
Hecelchakn
2,735
2,362
265
702
Hopelchn
6,013
5,753
12
132
827
970
573
167
582
Tenabo
1,638
1,495
29
355
Escrcega
3,498
3,168
242
549
741
Calakmul
3,701
3,370
140
480
676
Candelaria
4,441
3,122
205
169
1,422
Palizada

*Unidades de produccin: la suma de los parciales no es igual al total
debido a que una misma unidad de produccin puede reportar ms
de una fuente de origen del ingreso.
**Ingreso proveniente del extranjero.
Cuadro 10. Nivel de ingresos de la poblacin ocupada

Poblacin
Nivel de ingresos
Habitantes
Proporcin (%)
Hasta un salario mnimo
149,348
18.69
Ms de 1 hasta 2 salarios mnimos
186,080
23.29
126,803
15.87
156,831
19.63
Ms de 5 salarios mnimos
91,812
11.49
No recibe ingresos
75,356
9.43
No especificado
12,772
1.60
799,001
100.00
Total
Fuente: (INEGI, 2010a).
104
Campeche
Cuadro 11. Unidades de produccin segn escolaridad y nivel de estudios

aprobados por el productor
Entidad/
municipio
C/
Ninguno
estudios
Campeche
Primaria
Secundaria Preparatoria.
Otro
S/
estudios
31,521
543
21,271
6,214
1,694
1,799
9,945
Calkin
2,627
28
1,764
507
163
165
858
Campeche
3,257
54
2,296
562
164
181
999
Carmen
3,050
31
2,043
582
145
249
693
Champotn
4,859
89
3,122
999
304
345
1,862
Hecelchakn
2,064
53
1,331
408
135
137
753
Hopelchn
4,775
101
3,249
923
247
255
1,383
841
21
516
170
61
73
134
Tenabo
1,386
30
807
277
156
116
255
Escrcega
2,679
39
1,984
456
103
97
823
Calakmul
2,636
51
1,892
573
76
44
1,072
Candelaria
3,347
46
2,267
757
140
137
1,113
Palizada
Fuente: INEGI (2007i).
Cuadro 12. Superficie nacional de la cobertura de manglares

Regin
Pacfico Norte
Pacfico Centro
Pacfico Sur
Golfo de Mxico
Estado
Cobertura a escala
1:50,000 (ha)
Baja California
28
Baja California
Sur
24,327
Sinaloa
71,225
Sonora
9,353
Nayarit
66,977
Jalisco
2,023
Colima
3,192
Michoacn
1,500
Guerrero
8,093
Oaxaca
15,718
Chiapas
39,707
Tamaulipas
2,410
Veracruz
34,089
Tabasco
35,191
Pennsula de
Yucatn
Campeche
Quintana Roo
Total
Yucatn
196,552
64,755
80,528
655,667
Fuente: CONABIO (2008).
Campeche
105
Cuadro 13. Agua potable y alcantarillado de Campeche (2005)

Poblacin*
Agua potable (%)
Alcantarillado (%)
Nacional
89.00
86.00
Nacional urbana
95.00
95.00
Nacional rural
70.70
57.50
Regin hidrolgico-administrativa Pennsula de

Yucatn
94.10
76.30
Campeche
88.00
78.00
Fuente: CONAGUA (2010).

*Poblacin nacional total: 112336,538 habitantes; poblacin
nacional urbana: 37071,057.54; poblacin nacional rural:
75265,480.46; poblacin total de Campeche: 822,441.
Cuadro 14. Usos del suelo de Campeche (ha)

Municipio
Cultivo
Pastizal
Selva
Otros
V. S.
S.V.
Asen.
Ref.
233,065
789,158
920,072
411,518
3168,289
28,564
29,150
483,721
2,842
865,877
26,882
18,466
305,900
603
38,800
8,350
30,671
61,300
113,891
14,835
1,874
Campeche
40,168
40,806
2,430
4,290
230,835
51
4,978
2,800
Candelaria
2,610
166,892
104,341
215
254,134
895
67,600
Carmen
27,284
Champotn
35,422
248,165
47,593
168,792
154,860
6,831
3,607
7,800
106,180
64,080
21,545
454,662
281
2,521
110,700
158
81,817
174,915
2,744
209,735
1,765
38,200
Hecelchakn
17,805
12,126
8,982
87,872
1,733
951
Hopelchn
48,862
19,992
19,158
537
705,442
883
40,000
Palizada
10,054
47,292
23,835
108,445
19,146
39
Tenabo
13,787
6,066
10,589
71,835
3,151
351
Estatal
Calakmul
Calkin
Escarcega

V.S.=vegetacin secundaria, S.V.=sin vegetacin, Asen.=asentamientos,
Ref.=reforestacin.
106
Campeche
Cuadro 15. Unidades de riego de los municipios de Campeche
Municipio
Unidades de riego
Para
Sin
Operando
operar operar
Calakmul
Superficie
regable*
(ha)
Total
Incorporadas
Superficie
temporal*
(ha)
88
19,923
42
46
1,613
5,687
Campeche
159
39
51
39
288
13,710
18,103
Candelaria
603
12,260
Carmen
79
10
93
6,367
10,722
Champotn
89
45
15
149
8,109
32,121
Escarcega
22
29
1,844
18,193
Hecelchakn
39
19
62
2,686
12,707
Hopelchn
31
11
53
1,664
58,279
Palizada
14
6,590
10,089
Tenabo
38
47
2,093
4,462
519
58
137
80
794
45,363
202,546
Calkin
Total
Fuente: Gobierno del Estado de Campeche (2010).

*Superficie potencialmente til de riego y temporal.
Cuadro 16. Organizaciones de productores de miel

Municipio
Organizaciones
Calakmul
Productores
8
405
Calkin
10
423
Campeche
10
641
Candelaria
69
Carmen
59
Champotn
12
1,086
Escrcega
238
Hecelchakn
15
392
Hopelchn
17
1,341
Palizada
Tenabo
216
Campeche
107
Cuadro 17. Flota pesquera por tipo de embarcacin de Campeche

Tipo de embarcacin
Ribereas
Altura
Camaroneras
Lanchas
Total
Cayucos
120
242
362
Ostioneras
Escameras
13
2,191
2,204
992
1,229
2,223
135
3,428
1,229
4,792
Otras embarcaciones
Total
Cuadro 18. Unidades de manejo para la conservacin de la vida silvestre en

Campeche
Entidad federativa
Campeche
Nacional
Ao
UMAS extensivas
Superficie (ha)
12
57,408
2000
18
14
207,721
2001
33,267
2002
12,022
2003
13,009
2004
23,357
2005
42,495
2006
90,124
2007
10
66,564
2008
34,111
2009
52,665
2010
15,947
1999
2,095
186
12549,262
2000
630
1,016
2769,217
2001
502
132
1714,845
2002
366
165
1090,839
2003
363
138
1813,367
2004
445
117
1376,723
2005
503
112
1397,550
2006
587
174
2262,867
2007
543
146
1541,168
2008
579
122
1584,023
2009
432
48
1498,598
2010
94
31
206,995
Fuente: SNIARN (2011).
108
UMAS intensivas
1999
Campeche
Cuadro 19. Acuferos sobreexplotados en la Pennsula de Yucatn

Regin hidrolgica
administrativa
Acuferos
Sobreexplotado
*1
25,315.70
653
101
32
80,821.60
Pennsula de Yucatn
Nacional
Salinizacin
Recarga
media (hm3)
Total
Fuente: (CONAGUA, 2010).

* Xpujil
Cuadro 20. reas naturales protegidas de Campeche para 2010

Fecha de decreto
Tipo
Categora
Nombre
Superficie(ha)
23/05/1989
Federal
Reserva de la Biosfera
Calakmul
723,185
06/06/1994
Federal
rea de Proteccin de
Flora y Fauna
Laguna de
Trminos
706,147
24/05/1999
Federal
Los Petenes
282,858
27/11/2000
Federal
Ra Celestn
23,577
15/09/1999
Estatal
Zona sujeta a
conservacin ecolgica
Balam-Kn
110,990
14/08/2003
Estatal
Zona sujeta a
conservacin ecolgica
Balam-K
409,200
28/08/2006
Municipal Parque Urbano
28/09/2006
Municipal Jardn de regeneracin o Laguna Ik

Conservacin de Especies
Salto Grande
1,569
28,819
Fuente:
Programa de Manejo de la Reserva de la Biosfera de Calakmul. Enero de 2000.
Programa de Manejo del rea de Proteccin de Flora y Fauna Laguna de Trminos. Marzo de 1997.
Programa de Conservacin y Manejo de la Reserva de la Biosfera Los Petenes. Octubre de 2006.
Programa de Manejo de la Reserva de la Biosfera Celestn. Diciembre de 2000.
Programa de Conservacin y Manejo de la Zona Sujeta a Conservacin Ecolgica Balam-kn. 2009.
Decreto de Creacin del rea Natural Protegida de Competencia Municipal con la Categora de Parque Urbano Salto Grande
Decreto de Creacin del rea Natural Protegida de Competencia Municipal con la Categora Jardn de Regeneracin o
Conservacin de Especies Laguna Ik.
Cuadro 21. PIB en miles de pesos por actividad del 2005 al 2009
Ao
Precios corrientes
Precios de 2003
Primaria
Secundaria
Terciaria
Primaria
2005
2373,431
440169,467
46317,708
2329,587 302318,696
Secundaria
41371,245
Terciaria
2006
2576,381
566967,971
51341,353
2266,720 292655,237
43881,735
2007
2588,735
621001,409
55858,417
2134,181 273920,458
45047,944
2008
3066,015
739233,281
61940,950
2364,821 261957,876
47539,055
2009
3479,138
516804,112
62680,380
2640,739 234096,096
45907,843
Fuente: INEGI, 2010.
Campeche
109
Cuadro 22. Valor de la produccin pecuaria

Cadena
Productiva
Produccin
(ton)
Precio ($/
kg)
Bovino
Produccin (Miles de pesos)
Carne
22,691
31.50
714,817
Leche
36,271
6.19
224,324
Porcino
5,291
34.08
180,344
Caprino
28
28.00
775
834
41.15
34,338
10,588
25.23
267,098
506
42.35
21,425
Ovino
Ave
Guajolote
Otros productos
Huevo
3,745
16.09
60,257
Miel
7,006
25.36
177,668
86,960
249.95
1681,046
Total
Fuente: SIAP (2009).
Cuadro 23. Valor de la produccin pesquera

Especie
Volumen (ton)
Valor (Miles de Pesos)
Camarn
De lnea
Barbas
Camarn de cultivo
2,928
209,413
915
22,902
201
10,030
Pulpo
3,982
108,066
Robalo
2,430
106,491
Jaiba pulpa
1,584
25,107
Sierra
1,833
33,077
Corvina
839
13,623
Escama de cultivo
100
3,282
Otros crustceos y moluscos
1,641
50,005
Tiburn, cazn y raya
1,517
17,208
Escamas y otros
13,772
126,738
Total
31,742
725,942
Fuente: Secretara de pesca y Acuacultura del Estado (2009).
Cuadro 24. Valor de la produccin forestal

Especies
Preciosas
Comunes tropicales
Total
Volumen (mr)
1,841
75,838
77,679
Valor (miles de pesos)
Secretara de Medio Ambiente y Aprovechamiento Sustentable del Gobierno del Estado, (2009).
110
Campeche
5,154
106,173
111,328
Cuadro 25. Priorizacin de las cadenas agroalimentarias y agroindustriales del

sector agropecuario y pesquero de Campeche
Variables
Competitividad
Socioeconmica
Priorizacin
Abeja miel
65.32
58.52
123.83
Caa de azcar
39.14
70.13
109.27
Arroz palay
50.21
54.67
104.88
Bovinos carne
25.63
36.84
62.46
Maz grano
23.74
36.07
59.81
Soya
33.88
24.81
58.69
Bovino leche
23.18
34.36
57.55
Sanda
27.36
29.24
56.60
Sorgo grano
27.03
28.61
55.64
Naranja
29.34
25.71
55.05
Ave carne
24.80
26.15
50.95
Palma de aceite
27.24
21.93
49.17
Cacahuate
29.26
18.75
48.01
Porcinos carne
27.02
20.17
47.19
Ovinos carne
22.68
24.50
47.19
Calabaza chihua
22.55
23.82
46.37
Tomate rojo
21.41
23.97
45.38
Camarn
23.19
20.18
43.36
Limn
17.85
23.80
41.65
Mango
21.18
20.04
41.22
Pulpo
17.33
22.92
40.25
Maran
21.98
18.09
40.06
Ave huevo
22.76
15.80
38.55
Chile verde
16.35
21.65
38.00
Toronja
18.79
18.88
37.67
Frijol
23.03
14.57
37.60
Chile habanero
16.53
16.42
32.95
Caracol
17.91
14.37
32.28
Robalo
13.60
18.01
31.61
Jaiba
14.41
14.49
28.91
Huachinango
13.76
14.87
28.63
Sierra
12.44
14.83
27.27
1.53
19.12
20.65
Abeja cera
Fuente: Maya et al., (2011).
Campeche
111
Cuadro 26. Infraestructura portuaria del Estado

Obras de atraque (m)
Obras de proteccin
(m)
Puerto
Comercial
Pesquera
Turstica
6,975
39
Cd. Carmen
753
2,790
1,687
40
2,209
Champotn
865
406
88
2,900
298
9,034
2,642
730
227
85
Campeche
Emiliano Zapata
Isla Aguada
Isla Arena
Lerma
Sabancuy
Otros*
San Francisco
1,952
1,545
236
37
Seybaplaya
1,490
1,961
24,196
4,839
6,663
276
3,015
Total
Fuente: SCT (2008).

*Muelles de PEMEX, Armada, reparacin y construccin de embarcaciones y otros como: pasaje de trasbordo, abastecedores,
escuelas nuticas, abastecimiento de combustible a embarcaciones y capitana de puerto.
Cuadro 27. Carga martima de los puertos del Estado

Puerto
Altura
Imp.
Cabotaje
Exp.
Total
Entrada
Salida
Total
Total
Cayo Arcas
60720,060
60720,060
290,980
290,980
61011,040
Cd. Carmen
1,785
1,785
3,456
3,456
5,241
722,830
722,830
722,830
7,722
7,198
14,920
14,920
Lerma
Seybaplaya
Fuente: SCT (2008). Imp.= Importacin; Exp.= Exportacin
Cuadro 28. Localidades con telefona rural de la SCT

Tecnologa
Localidades
rurales*
Radio acceso mltiple
46
Celular
27
Satelital banda L
167
Fuente: SCT (2008). *Localidades menores a 2500 habitantes
112
Campeche
Cuadro 29. Unidades de produccin con instalaciones para su actividad

Agrcola
Forestal
Instalacin
UP
Beneficiadora de caf o cacao
Instalacin
UP
13 Aserradero
Deshidratadora
5 Secadora de madera
Empacadora
15 Vivero forestal
10
Seleccionadora
2 Otras instalaciones
Desfibradora
89
Otras instalaciones
Total
*121 Total
21
Fuente: INEGI (2007). *La suma de los parciales puede no coincidir ya que una misma UP puede disponer de ms de un tipo
de instalacin.
Cuadro 30. Instalaciones para la actividad pecuaria

Bovino
Instalacin
Porcino
Cantidad
Instalacin
Cantidad
Silo forrajero
133 Mezcladora de
alimentos
Mezcladora de
alimentos
149 Nave para cerdos
Bordo para
abrevadero
Corrales de engorda
Aves
11420 Otras
instalaciones
Cantidad
3
394 Nave para aves
42
459 Mezcladora de
alimentos
320
Bscula
Otras instalaciones
12,022 Total
Total
Instalacin
72 Incubadora
925 Total
53
Cuadro 31. Cobertura vegetal de Campeche entre los aos 1979 a 2005 (ha)
Tipo de vegetacin
Selvas
Serie I
Serie II
Serie III
4424,789
4268,171
4072,240
Agricultura
162,286
185,397
231,996
Pastizal cultivado
280,073
433,863
645,810
Fuente: INEGI. Conjunto de Datos Vectoriales de Uso de Suelo y Vegetacin Escala 1. 250 000 Series I, II, III.
Campeche
113
Cuadro 32. Produccin de miel en el Estado de Campeche

Ao
Produccin (ton)
Fluctuacin (%)
Produccin (miles de $)
Fluctuacin (%)
2002
8,046.80
116,033.38
2003
6,411.60
-0.20
129,806.75
0.11
2004
5,323.10
-0.16
124,134.64
-0.04
2005
5,825.70
0.09
142,940.87
0.15
2006
6,015.90
0.03
117,136.73
-0.18
2007
8,205.60
0.36
170,204.69
0.45
2008
8,816.50
0.07
184,123.54
0.08
2009
7,006.00
-0.20
177,668.00
-0.03
Fuente: (INEGI, 2010).
Cuadro 33. Serie histrica de la produccin pesquera de Campeche,

2000-2009 (ton)
Entidad
2000
Campeche
52,805
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
55224 51,726 56888 52,745 45532 43,876 42163 37,606 39651
Fuente: Anuario estadstico de acuacultura y pesca (2009).
Cuadro 34. Superficie estatal de aprovechamiento potencial del Estado de

Campeche (ha)
Potencialidad
Pecuario
Apto
Marginal
Moderada
No Apto
770,279
1,571,102
1,249,154
1,959,469
3,294,110
131,367
534,329
1,590,197
682,442
1,500,691
1,524,436
1,842,435
Agroforestal
1,557,609
938,731
1,490,968
1,562,695
Silvcola
1,298,793
978,179
1,597,736
1,675,295
Turismo sustentable
4,834,732
611,573
24,404
79,294
Bienes y servicios
ambientales
4,834,732
188,983
519,623
6,665
Apcola
Agrcola

Las superficies por potencialidad no son excluyentes, por
lo que cada una de ellas suman el total de la superficie
terrestre estatal (5,550,003 ha), sin considerar los cuerpos de agua.
114
Campeche
Cuadro 35. Poblacin objetivo de los programas sociales

NUM_
UP
POB_A
POB_B
POB_C
POB_D
Candelaria
6360
10398
3933
2216
3 708
3395
243
Holpechn
11955
9181
7900
2346
4 460
2309
1 957
3804
3299
8217
6128
3 502
2387
1 022
Municipio
Calakmul
UP_IA
UP_IP
UP_F
Escrcega
6712
3602
5143
7852
6 158
5532
410
Palizada
3465
1168
630
975.00
313
546
Tenabo
776
419
998
1 641
1579
50
Fuente:( INEGI, 2007; 2010).

POB_A: poblacin de localidades aisladas (1-249 habitantes),
POB_B: poblacin de localidades (250-499 habitantes),
POB_C: poblacin de localidades de (500-999 habitantes),
POB_D: poblacin de localidades (1000-2500 habitantes).
NUM_UP: nmero de unidades de produccin,
UP_IA: Unidades de produccin con ingresos de la actividad agrcola,
UP_IP: Unidades de produccin con ingresos de la actividad pecuaria,
UP_IF: Unidades de produccin con ingresos de la actividad forestal.
Campeche
115
Anexo 2
Figura 1. Habitantes por edad y sexo
Fuente: (INEGI, 2011).
Figura 2. Dinmica poblacional urbana y rural del Estado
116
Campeche
Figura 3. Localidades rurales por municipio
Figura 4. Porcentaje de poblacin urbana y rural del Estado
Campeche
117
Figura 5. Pobreza multidimensional y carencias sociales
Figura 6. Indicadores de pobreza
118
Campeche
Figura 7. Grupos de habla indgena en el Estado
Figura 8. Poblacin ocupada
Fuente: INEGI (2010a).
Campeche
119
Figura 9. Principales entidades federativas en la produccin bruta total, 2008
Figura 10. Producto interno bruto por sector productivo
120
Campeche
Figura 11. Unidades de produccin segn actividad
Figura 12. Porcentaje por nivel de escolaridad
Campeche
121
Figura 13. Escuelas en formacin para el trabajo
Figura 14. Mapa geogrfico del Estado de Campeche
Fuente: www.campeche.gob.mx.
122
Campeche
Figura 15. Climas prevalecientes en el Estado de Campeche
Fuente: Rivera (2007).
Figura 16. Regiones hidrolgico-administrativas de Campeche
Campeche
123
Figura 17. Vegetacin de Campeche
Figura 18. Riqueza faunstica del Estado de Campeche
124
Campeche
Figura 19. Superficie de agua por municipio
Figura 20. Municipios pesqueros de Campeche

Valor de la produccin en pesos.
Campeche
125
Figura 21. Municipios pesqueros de Campeche

Volumen de la produccin en kilos
Figura 22. Uso consuntivo del agua en Campeche

Millones de m.
126
Campeche
Figura 23. Uso del suelo y tipos de vegetacin de Campeche

Hectreas.
Figura 24. Porcentaje de participacin en el valor de la produccin por actividad
Campeche
127
Figura 25. Superficie sembrada y valor de la produccin (cclicos-2009)

A) Porcentaje de superficie sembrada en ha.
B) Porcentaje del valor de la produccin agrcola
128
Campeche
Figura 26. Porcentaje de superficie sembrada y valor de la produccin

(perenes-2009)

A) Porcentaje de superficie sembrada en ha.
B) Porcentaje del valor de la produccin agrcola
Campeche
129
Figura 27. Posicionamiento estratgico de las cadenas agroalimentarias
Figura 28. Posicionamiento estratgico de las cadenas agroalimentarias

Acercamiento del cuadrante de mantenimiento.
130
Campeche
Figura 29. Carga martima registrada en puerto segn movimiento
Fuente: SCT (2008).
Figura 30. Red de carreteras y caminos rurales
Campeche
131
Figura 31. Inversin en infraestructura para el sector primario
Fuente: Gobierno del Estado de Campeche, (2010).
Figura 32. Mapa de intervenciones pblicas del subsector agrcola
Fuente: Portales de SAGARPA; Gobierno del Estado

(http://www.sagarpa.gob.mx/agricultura/Paginas/default.aspx;
http://www.portal.camp.gob.mx).
132
Campeche
Figura 33. Mapa de intervenciones pblicas del subsector pecuario (ganadera)

(http://www.sagarpa.gob.mx/ganaderia/Paginas/default.aspx;
Campeche
133
Figura 34. Mapa de intervenciones pblicas del subsector pecuario (apicultura)

(http://www.sagarpa.gob.mx/ganaderia/Paginas/default.aspx;
134
Campeche
Figura 35. Mapa de intervenciones pblicas del subsector pesquero
Campeche
135

(http://www.conapesca.sagarpa.gob.mx/wb/;
Figura 36. Volumen de la produccin pecuaria (ton) de Campeche
136
Campeche
Figura 37. Poblacin potencial de los problemas identificados
Fuente: INEGI (2004; 2010)
Campeche
137
Glosario
Actividades agropecuarias: Los procesos productivos agrcolas y ganaderos primarios
basados en el uso de recursos naturales renovables.
Actividades econmicas: Las actividades encaminadas a producir un bien, proporcionar
un servicio o comerciar una mercanca. En el caso del medio rural se pueden identificar
claramente actividades de produccin, transformacin, comercializacin y de servicios.
Actividades pesqueras: Incluye la acuacultura y se refiere a acciones de extraccin,
captura o recoleccin, por cualquier mtodo o procedimiento, de especies biolgicas cuyo
medio de vida total, parcial o temporal, sea el agua; incluye la reproduccin controlada,
preengorda y engorda de especies de la fauna y flora realizadas en instalaciones ubicadas
en aguas dulces, marinas o salobres, por medio de tcnicas de cra o cultivo, que sean
susceptibles de explotacin comercial, ornamental o recreativa.
Actividades productivas no agropecuarias: Actividades productivas, industriales,
comerciales y de servicios que se desarrollan en el medio rural.
Agente econmico: Es el sujeto que interviene en la actividad econmica. En el contexto
del Diagnstico sectorial se utilizan indistintamente los trminos agentes econmicos o
unidades econmicas rurales pues ambos son sujetos que intervienen en la actividad
econmica en el medio rural y pesquero.
Aprovechamiento sustentable: Aprovechamiento que respeta la integridad funcional y la
capacidad de carga de los ecosistemas de los que forman parte los recursos aprovechados,
por tiempo indefinido.
Biodiversidad: Variabilidad de organismos vivos de cualquier fuente, incluidos entre otros,
los ecosistemas terrestres, marinos y otros ecosistemas acuticos y los complejos ecolgicos
de los que forman parte; tambin comprende la diversidad dentro de cada especie, entre las
especies y de los ecosistemas.
Cadena agroalimentaria: Conjunto de sistemas de produccin especficos en el que los
productos de un sistema de produccin constituyen el principal insumo o materia prima de
uno ms sistemas de produccin del conjunto que conforma a la cadena.
Competitividad de un sistema de produccin: capacidad de dicho sistema; dada su
tecnologa actual, los precios que confronta de insumos y productos, y las intervenciones
de polticas y programas (subsidios e impuestos) nacionales y de otros pases; de lograr
ganancias netas mayores a cero, mantener su cuota de mercado y expandirla.
Costos de produccin: Costos fijos (principalmente asociados a la depreciacin, renta de
la tierra y otros derivados de la administracin de la actividad productiva) y costos variables
(principalmente derivados de la mano de obra, del uso de insumos, etc.) en los que incurren
las Unidades Econmicas Rurales, derivados de sus actividades productivas.
138
Campeche
Costos de comercializacin: Costos de transporte, almacenamiento, manipulacin,

financieros y otros en los que incurren las Unidades Econmicas Rurales para la
comercializacin de sus productos.
Diagnstico sectorial: Proceso de anlisis que brinda los elementos necesarios para
la planeacin y toma de decisiones sobre polticas y programas pblicos para fomentar
las actividades agropecuarias y pesqueras, y el desarrollo rural. Estos elementos son: i)
problemticas, ii) potenciales y iii) poblacin afectada por las problemticas.
Entrevistas a profundidad: Mtodo participativo que permiten aprovechar la experiencia o
conocimiento de individuos o grupos de individuos sobre un tema de inters.
Estudios de caso: Mtodos que permiten el entendimiento de una situacin a partir de la
descripcin y anlisis exhaustivos de informacin cuantitativa y cualitativa sobre la situacin
en un contexto determinado. En el marco del diagnstico pueden utilizarse los del tipo 1)
descriptivo, en el cual se detallan las principales caractersticas de la situacin analizada;
y 2) explicativo, es decir, que permita generar informacin que describa y explique las
relaciones de causas-efecto, inherentes a dicha situacin.
Grado de marginacin: Medida que permite diferenciar los estados y municipios del pas
segn el impacto global de las carencias que padece la poblacin como resultado de la falta
de acceso a la educacin, la residencia en viviendas inadecuadas, la percepcin de ingresos
monetarios insuficientes y las relacionadas con la residencia en localidades pequeas. El
grado de marginacin puede ser Muy alto, Alto, Medio, Bajo y Muy bajo.
Poblacin Econmicamente Activa (PEA): La PEA est conformada por las personas
en edad de trabajar (personas mayores a 14 aos) que tuvieron o realizaron una actividad
econmica en el periodo de anlisis o que buscaron activamente hacerlo, siempre y cuando
hayan estado dispuestos a trabajar en la semana de referencia.
Poblacin Rural: Habitantes de localidades con una poblacin menos a los 2,500 habitantes.
Pobreza alimentaria: Incapacidad para obtener una canasta bsica alimentaria, an si se
hiciera uso del todo el ingreso disponible en el hogar para comprar slo los bienes de dicha
canasta.
Pobreza de capacidades: Insuficiencia del ingreso disponible para adquirir el valor de
la canasta alimentaria y efectuar los gastos necesarios en salud y en educacin, an
dedicando el ingreso total de los hogares nada ms para estos fines.
Pobreza de patrimonio: Insuficiencia del ingreso disponible para adquirir la canasta
alimentaria, as como para realizar los gastos necesarios en salud, vestido, vivienda,
transporte y educacin, aunque la totalidad del ingreso del hogar sea utilizado exclusivamente
para la adquisicin de estos bienes y servicios.
Potencial: Posible situacin favorable en el contexto o de las actividades econmicas
desarrolladas en el medio rural que tienen la posibilidad de suceder o existir en tanto se
aproveche o utilice de forma efectiva las oportunidades y fortalezas presentes.
Campeche
139
Servicios Financieros: Crdito, ahorro, inversin, seguros, capital, remesas, financiamiento

para pignoracin, entre otros, necesarios para el bienestar de la poblacin y el desarrollo de
las actividades econmicas rurales y pesqueras.
Sustentabilidad: Caracterstica o condicin que se adquiere a partir del aprovechamiento
racional y manejo apropiado de los recursos naturales utilizados en la produccin, de manera
que no se comprometa la satisfaccin de las necesidades de las generaciones futuras.
Sustentar: Defender o sostener determinada opinin. En el contexto del Diagnstico
sectorial la sustentacin se refiere al proceso por medio del cual se obtiene informacin de
carcter cuantitativo que permite sostener la existencia y/o hiptesis planteadas mediante el
anlisis de problemas. Tambin implica encontrar indicios de la magnitud de los problemas
y potenciales identificados en el medio rural y pesquero del Estado.
Tipificar: Establecimiento y construccin de grupos posibles basados en las caractersticas
observadas en la realidad. En el contexto del Diagnstico sectorial implica establecer
los grupos de poblacin que son afectados o beneficiados por todos los problemas
identificados con base en la observacin de las caractersticas de los grupos de poblacin
rural identificados.
Unidades Econmicas Rurales: Persona fsica o moral, ligada o no a un predio, que
desarrolla actividades agropecuarias, de pesca, acucola y otras actividades productivas,
industriales, comerciales y de servicios en el medio rural. En el documento se hace referencia
indistinta del concepto agentes econmicos en el medio rural para hacer referencia a las
unidades econmicas rurales.
140
Campeche
Centros Nacionales de investigacin Disciplinaria,

Centros de Investigacin Regional y
Campos Experimentales
Sede de Centro de Investigacin Regional

Centro Nacional de Investigacin Disciplinaria
Campo Experimental
COORDINADORES DE LA INFORMACIN
REVISIN TCNICA
Lic. Eligio Chvez Vargas
EDICIN
Multi Impresos
DISEO DE PORTADA
M.C. Gloria Aracelly Catzn Ventura
Cdigo INIFAP
MX-0-531299-52-08-36-14-02
La presente publicacin se termin de imprimir en el mes de septiembre de 2012
en San Francisco de Campeche, Edo. de Campeche.
Su tiraje consta de 350 ejemplares.

M.C. Mario Rivera de Labra
Jefe de Campo
LAAN. Deysi del Rosario Chab Ganzo
Jefe Administrativo
Personal Investigador
M.C. Roberto Canales Cruz
Q.F.B. Gloria Aracelly Catzn Ventura
M.C. Martn Andrs Garca Gmez
Dr. Joaqun Gmez Tejero
Ing. Gonzalo Hernndez Garca
Ing. Juan Martn Jimnez Colchado
M.C. Mnica Beatriz Lpez Hernndez
M.C. Manuel Jess Lara del Ro
M.C. Jess Froyln Martnez Puc
Dr. Juan Medina Mndez
Dr. Fermn Orona Castro
Dr. Justo Alberto Rivera Maldonado
M.C. Alfonso De la Rosa Vzquez
M.C. Jess Manuel Soto Rocha
M.C. ngel Snchez Zubieta
M.V.Z. Jernimo Seplveda Vzquez
Dr. Fulgencio Martn Tucuch Cauich
Ing. Antonio Villalobos Gonzlez
Frutales
Manejo Integral de Cuencas
Miel de Abeja
Caa de Azcar
Plantaciones y Sistemas Agroforestales
Arroz
Pastizales y cultivos forrajeros
Manejo Forestal Sustentable
y Servicios Ambientales
Miel de Abeja
Maz
Recursos genticos
Socioeconoma
Transferencia de Tecnologa
Agrometeorologa y modelaje
Carne de rumiantes
Carne de rumiantes
Sanidad forestal y agrcola
Oleaginosas anuales
www.gobiernofederal.gob.mx
www.sagarpa.gob.mx
www.inifap.gob.mx

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Diagnstico Sectorial para la Planeacin

Centro de Investigacin Regional Sureste

Gobierno del Estado de Campeche

Lic. David Alberto Uribe Haydar

Comit Tcnico Estatal de Evaluacin

Instituto Nacional de Investigaciones

Campo Experimental Edzn

Dia gnstico Sectorial

M.C. Nelda Guadalupe Uzcanga Prez

Investigadora del Programa de Socioeconoma

Dra. Aixchel Maya Martnez

Investigadora del Programa de Manejo

Dr. Alejandro de Jess Cano Gonzlez

Investigador del Programa de Manejo Integral de Cuencas

No est permitida la reproduccin total o parcial de esta publicacin, ni la transmisin de

Instituto Nacional de Investigaciones Forestales, Agrcolas y Pecuarias

Publicacin Especial No. 2 DIAGNSTICO SECTORIAL PARA LA PLANEACIN EN EL

Cita correcta de esta publicacin:

Diagnstico Sectorial para la Planeacin en el Estado de Campeche

1.1. Aspectos socioeconmicos de la poblacin del medio rural y pesquero................ 15

Diagnstico Sectorial para la Planeacin en el Estado de Campeche

Diagnstico Sectorial para la Planeacin en el Estado de Campeche

ndice de rbol de problemas

rbol 1. Agrcola: Carencia de tecnolgica modernizada y sustentable............................ 30

Diagnstico Sectorial para la Planeacin en el Estado de Campeche

Mapa 1. Unidades de paisaje del Estado de Campeche................................................... 58

Diagnstico Sectorial para la Planeacin en el Estado de Campeche

Cuadro 1. Principales poblaciones rurales por ndice...................................................... 101

Diagnstico Sectorial para la Planeacin en el Estado de Campeche

Figura 1. Habitantes por edad y sexo...............................................................................116

Diagnstico Sectorial para la Planeacin en el Estado de Campeche

rea de Proteccin de Flora y Fauna

Diagnstico Sectorial para la Planeacin en el Estado de Campeche

Carencia de tecnologa modernizada,

Reduccin de reas Sanidad e inocuidad. Falta de capacitacin Mala organizaforestales.

Sobreexplotacin de Baja competitividad

Falta de investigacin y transferencia

Dbil organizacin social de

Diagnstico Sectorial para la Planeacin en el Estado de Campeche

Diagnstico Sectorial para la Planeacin en el Estado de Campeche

importancia, son Campeche, Carmen, Calkin, Hecelchakn y Champotn. Los municipios

Diagnstico Sectorial para la Planeacin en el Estado de Campeche

La condicin anterior se presenta para el aprovechamiento de la potencialidad de turismo

Diagnstico Sectorial para la Planeacin en el Estado de Campeche

Diagnstico Sectorial para la Planeacin en el Estado de Campeche

Diagnstico Sectorial para la Planeacin en el Estado de Campeche

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Del total de unidades de produccin existentes en el Estado, el 78% (41,497 unidades de

Diagnstico Sectorial para la Planeacin en el Estado de Campeche

1.2 Recursos naturales del Estado aprovechados en las actividades econmicas

Diagnstico Sectorial para la Planeacin en el Estado de Campeche

Diagnstico Sectorial para la Planeacin en el Estado de Campeche

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1.3 Estructura del sector productivo, agropecuario, pesquero y en el medio

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apertura de mercados y, por ende, a la mayor exigencia en la calidad e inocuidad de los

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