DeTIEC

Desarrollo Tecnolgico, Innovacin y

Evaluacin de la Conformidad
COF- 04/10-FOCEM

GUA PARA LA PRESENTACIN DE

PROYECTOS DE INNOVACIN EN
EMPRESAS
VENTANILLA ABIERTA

Aprobado por: Consejo Nacional de Ciencia y Tecnologa (CONACYT) en base al

Reglamento Operativo del Proyecto /Julio 2010

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Consejo Nacional de Ciencia y Tecnologa - CONACYT

Vigencia: Diciembre/2011

Versin: 1

BASES Y CONDICIONES
El Consejo Nacional de Ciencia y Tecnologa (CONACYT), en el marco del
Convenio FOCEM (COF) Nro. 04/10 Desarrollo Tecnolgico, Innovacin y Evaluacin de
la Conformidad, suscrito entre el Gobierno de la Repblica del Paraguay y la Secretaria
del MERCOSUR, en fecha 14 de octubre de 2010, invita a los interesados a presentar
proyectos a la ventanilla abierta de innovacin en empresas privadas conforme a lo
establecido en las condiciones presentadas a continuacin.
1. OBJETIVO
Fortalecer la capacidad tecnolgica de las empresas, mediante el co-financiamiento
de proyectos de innovacin y desarrollo tecnolgico orientados a la transformacin, creacin
o mejora de productos, ejecutados por la empresa o en asociacin con centros de
investigacin y desarrollo.
2. BENEFICIARIOS
Podrn solicitar financiamiento las micro, pequeas y medianas empresas
(MIPYMES) presentndose como proponentes individualmente o asociadas a otras
empresas y/o instituciones que realicen investigacin: universidades o centros acadmicos;
institutos y centros de investigacin; y organismos no gubernamentales y gubernamentales;
nacionales, o internacionales con actividades afines al desarrollo tecnolgico del Paraguay.
Se valorar positivamente la presentacin de propuestas de carcter asociativo
especialmente entre empresas nacionales y empresas del Mercosur. As mismo, el
CONACYT verificar la complementariedad de las propuestas presentadas con otros
programas de la regin para sumar esfuerzos y articular entidades, programas y empresas.
En cualquiera de las modalidades, una empresa, un consorcio de empresas
legalmente constituido o una asociacin, gremio u organizacin privada de desarrollo
empresarial (segn lo estipulado en sus estatutos y de acuerdo a sus antecedentes en la
gestin de proyectos con empresas) asumir el rol de ejecutor del proyecto.
En el caso de proyectos asociativos, los dems beneficiarios asumirn el rol de
asociados. El ejecutor deber contar con los Memorandos de Entendimiento
correspondientes, que demuestren la intencin de los dems beneficiarios, de ser parte del
proyecto, en el caso de que se obtenga el cofinanciamiento.
No sern consideradas como beneficiarias a aquellas empresas, instituciones o
personas individuales que sern eventualmente contratadas como proveedores principales
de servicios del proyecto (especializacin notoria). Sin embargo, dichos proveedores, al ser
parte fundamental de la propuesta a ser evaluada, debern firmar Memorandos de
Entendimiento.
3. CONDICIONES DEL FINANCIAMIENTO
El monto solicitado al CONACYT podr ser como mnimo el equivalente en guaranes
de USD. 10.000 (Diez mil dlares americanos) y como mximo USD. 50.000 (Cincuenta mil
dlares americanos) por propuesta.
La duracin de los proyectos deber ser como mnimo de 6 (seis) meses de ejecucin y
como mximo de 2 (dos) aos.

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Cuando el proyecto sea presentado por una empresa en forma individual, como aporte
del Programa se podr financiar hasta un 70% del monto total del proyecto.
Para los proyectos propuestos por una empresa y un centro de investigacin y
desarrollo o universidad, o un grupo de empresas, el financiamiento del CONACYT podr
alcanzar hasta un 80% del monto total del proyecto.
La contrapartida restante (mnimo de 20% a 30% sobre el monto total del proyecto)
ser considerada el aporte econmico-financiero de la/s empresa/s y/o entidades asociadas.
Deber identificarse un aporte del beneficiario incremental y otro en especie/existente
dedicado durante la ejecucin del proyecto. Este ltimo no deber superar la mitad de la
contrapartida total del/los beneficiario/s y ser detallado en los formularios de propuesta.
4. RUBROS FINANCIABLES
Se financiarn los siguientes rubros, asociados a objetivos especficos del proyecto:
Recursos Humanos: Asistencia Tcnica, intercambio de experiencia,
contratacin de consultoras, gastos relacionados a contratacin de expertos
nacionales e internacionales, de servicios de capacitacin o entrenamiento de
personal de la empresa, cursos de corta duracin (menores a dos meses
relacionados con los objetivos del Proyecto propuesto), personal tcnico para la
ejecucin del proyecto (para ejecucin de procesos especficos, no en carcter de
contratacin funcional).
Bienes de Capital: equipamiento liviano, equipos de pruebas, ensayos o de
laboratorio, instalaciones y/o medidas de proteccin ambiental y laboral,
material bibliogrfico, software, costos de proteccin de propiedad intelectual y
adecuacin edilicia asociados al proyecto (hasta el 25% del monto total del
proyecto).
Insumos y servicios: servicios tcnicos (materiales de referencia, calibraciones)
y de mantenimiento asociados al proyecto, costos de licencias, pasajes y
viticos.
5. RUBROS DE CONTRAPARTIDA ELEGIBLES Y RUBROS NO ELEGIBLES
Se reconocer como contrapartida elegible y tomado en cuenta como aporte propio
de las empresas en carcter incremental los siguientes rubros asociados con objetivos
especficos del proyecto:
Gastos de viticos, pasajes, honorarios de consultores y tcnicos asignados al
proyecto.
Gastos de infraestructura, equipamientos e insumos.
Costos relacionados con la contratacin de consultores para la formulacin y/o
ejecucin de proyectos hasta un 3% del monto total del proyecto.
Costos de la contratacin de plizas de seguros por anticipos financieros.
Asignacin de un rubro de imprevistos, hasta un mximo del 5% del monto
total del proyecto.
Costos de dedicacin al proyecto del personal operativo de tiempo completo de
una empresa o institucin proponente, ya existente al momento de aprobacin
del proyecto, siendo estos asignados al proyecto.
Costos de dedicacin parcial o total al proyecto de miembros del cuadro
directivo y gerencial de la/s empresa/s o dems beneficiarios asociados, siendo
estos asignados al proyecto.
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Personal permanente de los beneficiarios dedicado al proyecto.

Gastos de servicios generales y administracin dedicados al proyecto de los
beneficiarios.
Impuestos, tasas portuarias, aranceles y equivalentes.

IMPORTANTE: El Proyecto DeTIEC establece mecanismos para la adjudicacin

por concurso de recursos pblicos del Estado Paraguayo no reembolsables, por
tanto, es de suma importancia aclarar que el grado de compromiso de la/s
empresa/s con el proyecto a ejecutarse y con el CONACYT ser rigurosamente
considerado en funcin al aporte propio de la/s misma/s, especialmente en lo que
respecta a la contribucin en trminos impositivos (Ej. Impuesto al Valor Agregado
o IVA) ya que los recursos del Proyecto NO sern destinados al pago de ningn tipo
de impuesto o equivalentes, sean estos generados por una adquisicin o
contratacin como aporte propio de la/s empresa/s o por las financiadas con los
recursos aportados por el CONACYT, y corrern por cuenta de la/s empresa/s
proponentes.
No se reconocer como contrapartida elegible ni sern financiados con los
recursos del CONACYT los siguientes rubros:
Compra de Inmuebles.
Vehculos.
Terrenos.
Arrendamiento de locales.
Adquisicin y amortizacin de bienes de capital usados.
Inversin en capital de trabajo.
Gastos financieros, inclusive refinanciamiento de deudas y compra de bonos o
acciones, ajustes cambiarios.
Pago de multas, moras sanciones financieras y gastos en procedimientos legales.
Gastos corrientes como: agua, electricidad, telfono, papelera, seguros,
mantenimiento y equipos de oficinas, entre otros.
Gastos que no se puedan comprobar como resultantes de la ejecucin del
Proyecto.
6. PROCEDIMIENTO
El procedimiento establecido para la modalidad de ventanilla abierta para
proyectos de innovacin en empresas consta de etapas sucesivas detalladas a continuacin:
6.1 Recepcin de solicitudes
a) Las solicitudes sern presentadas por iniciativa libre de los beneficiarios, bajo
la modalidad de ventanilla abierta.
b) El CONACYT pondr a disposicin de los interesados los formularios para la
presentacin de proyectos incluyendo:
Nota para Presentacin de la Propuesta: incluyendo en el contenido
de la nota: a) nombre de la empresas/s proponente/s; b) el monto en
guaranes solicitado al CONACYT; c) el compromiso de aportar los
fondos especificados en la propuesta de proyecto y aplicarlos
correctamente; d) la declaracin de cumplimiento de las obligaciones
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tributarias de la empresa; e) la autorizacin al CONACYT para obtener

de terceras fuentes, informacin sobre la/s empresa/s y firmante/s; y f)
la declaracin de no encontrarse en situaciones legales de riesgo
(convocatoria a acreedores, quiebra, otros)1.
Propuesta del Proyecto: conteniendo antecedentes, objetivos,
responsables, resultados, plazos, presupuesto, aspectos financieros de la
empresa, aspectos tcnicos del negocio a desarrollar, mercados,
tecnologa, etc.
Formularios de Autoevaluacin Ambiental: Declaracin Jurada del
impacto de la empresa y del proyecto sobre el medioambiente.
Formulario para Currculum Vtae: del Coordinador General, del
Coordinador Administrativo y del/los Tcnico/s Principal/es.
Memorando(s) de Entendimiento: para proyectos asociativos donde
se establecern los roles de cada parte, responsables, entregables,
aportes, apropiacin de los beneficios del proyecto, otros.

c) Estos formularios estarn disponibles para su descarga en el sitio web

www.conacyt.gov.py. En los casos pertinentes, el CONACYT apoyar a los
interesados en la descarga de los archivos e interpretacin de los conceptos.
d) Los formularios establecidos sern presentados2 en dos formatos:
en medio digital (en CD etiquetado con los archivos de los formularios
en formato MS-Excel editable y PDF); y
en formato impreso, fechado y firmado (todas las hojas, en tamao A4,
firmadas por el representante legal del solicitante y cada Currculum
Vitae firmado por la persona correspondiente).
e) El CONACYT slo recibir las solicitudes que contengan todos los formularios
establecidos completados debidamente y no recibir ninguna otra informacin
o documentacin adicional. El CONACYT solicitar la presentacin de
documentacin respaldatoria cuando lo considere pertinente.
f) El contenido de los formularios tendr carcter de declaracin jurada.
6.2

Admisin

a) El Equipo Tcnico del CONACYT revisar la documentacin recibida y proceder

a la admisin de las propuestas que hayan dado cumplimiento a los requerimientos
establecidos en esta gua.
b) Las solicitudes no admitidas recibirn la justificacin pertinente y luego de su
modificacin podrn volver a ser presentadas.

El CONACYT solicitar en etapas posteriores la comprobacin a travs de certificados o documentos tales como
Certificado de Cumplimiento Tributario, Licencia Ambiental (cuando corresponda), Certificado de Interdiccin y
Quiebras, etc).Asimismo, podr corroborar la solvencia moral del proponente a travs de referencias comerciales y/o
financieras.
2
Direccin del CONACYT: Dr. Justo Prieto N 223 entre Tefilo del Puerto y Nicols Billof, Villa Aurelia. Asuncin Paraguay

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6.3

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Evaluacin de las Propuestas de Proyecto

a) Las propuestas admitidas sern revisadas en forma preliminar por el Equipo
Tcnico del CONACYT quienes evaluarn su potencial y registrarn la
informacin resultante en el formulario correspondiente de acuerdo a los
siguientes criterios:
existencia de una innovacin identificable segn estndares
internacionales (Manual de Oslo);
aportes financieros (disponibilidad de recursos por parte de la empresa);
situacin financiera de la/s empresa/s proponente/s3;
capacidad de ejecucin (fortalezas de orden tcnico, administrativo y de
gestin para ejecutar el proyecto); y
asociatividad y complementariedad, la cual ser valorada positivamente.
b) Posteriormente, la propuesta ser revisada por, como mnimo, un Evaluador
Externo Especialista. Dicho Evaluador ser propuesto por el Equipo Tcnico
del CONACYT en base al procedimiento establecido para su designacin.
Cada evaluador firmar un convenio de confidencialidad sobre la
informacin contenida en los proyectos y aclarar cualquier potencial
conflicto de intereses con los participantes del proceso.
c) Para dicha evaluacin, deber utilizarse el formulario correspondiente que
contempla los siguientes criterios:
mrito innovador;
justificacin de la propuesta e impacto esperado;
viabilidad tcnica del anteproyecto productivo / plan de negocios para la
innovacin presentado;
probabilidad de explotacin comercial y/o impacto social de los
resultados;
riesgos; e
impacto ambiental.
d) Concluidas la revisin preliminar y la evaluacin de la propuesta, con los
resultados obtenidos el Equipo Tcnico del CONACYT realizar una sntesis
de cada proyecto y elaborar una lista de proyectos indicando su posicin
relativa en un Ranking de Proyectos con aquellas propuestas que alcancen 70
o ms puntos de 100 posibles.
e) El Ranking de Proyectos ser utilizado por el Equipo Tcnico del
CONACYT en las presentaciones a la Comisin de Programas y Proyectos
de Ciencia y Tecnologa para la etapa de seleccin de los proyectos a ser
cofinanciados.

6.4

Aclaraciones y Verificacin de Documentacin Respaldatoria

a) Tanto en la evaluacin preliminar como en la realizada por los Especialistas, el
Equipo Tcnico del CONACYT podr solicitar al responsable de cada

El CONACYT solicita en carcter de declaracin jurada completar en los formularios del concurso informacin
financiera de la empresa obtenida del balance general y del cuadro de resultados. Posteriormente, esta informacin
deber ser corroborada entregando al CONACYT una copia simple de dichos documentos presentados al fisco.

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propuesta cualquier aclaracin que sea requerida. Dichas aclaraciones sern

incorporadas a las solicitudes para su evaluacin final.
b) Asimismo, solicitar los documentos que comprueben lo manifestado en
carcter de declaracin jurada en los formularios de propuesta de proyecto al
inicio del proceso. En caso de no constatarse la veracidad de la informacin
luego de cotejarla con la documentacin respaldatoria, el CONACYT
descalificar automticamente la propuesta, registrar el caso y comunicar
sobre dicha situacin al proponente y a las instancias pertinentes.
6.5

Seleccin de proyectos
a) El Equipo Tcnico convocar a reuniones peridicas a la Comisin de
Programas y Proyectos de Ciencia y Tecnologa. Dicha Comisin revisar,
discutir y validar el resultado de la etapa de evaluacin, reflejado en el
Ranking de Proyectos.
b) En el caso de proponentes, cuyas propuestas no hayan alcanzado como mnimo
70 puntos, la comunicacin sobre los resultados incluir oportunidades de
mejora y comentarios, que podrn ser aprovechados para una nueva
presentacin al CONACYT.
c) Para aquellas propuestas que alcancen o superen los 70 puntos, ubicndose en
el ranking mencionado, la Comisin de Programas y Proyectos de Ciencia
y Tecnologa consensuar una calificacin final en forma global para cada
proyecto, tomando en cuenta por un lado, los criterios indicados para la
evaluacin y por el otro, los recursos solicitados por cada proponente al
Programa y los de aporte propio. En este sentido, el objetivo ser maximizar
el valor provedo por cada propuesta en funcin a los recursos requeridos
para su ejecucin.
d) Tanto la decisin de los criterios para el consenso como los argumentos
utilizados para la calificacin final constarn en un Acta de Seleccin de
Proyectos.
e) La Comisin de Programas y Proyectos de Ciencia y Tecnologa
seleccionar aquellos proyectos mejor calificados para proceder a su
contratacin y ejecucin.
f) Los resultados finales constarn en el Acta de Seleccin de Proyectos.

6.6

Divulgacin de Resultados de la Seleccin de Proyectos

a) Los proyectos seleccionados por la Comisin de Programas y Proyectos de
Ciencia y Tecnologa para su cofinanciacin sern incluidos en una Lista
de Proyectos Seleccionados a ser comunicada formalmente a los
proponentes interesados y divulgada pblicamente a travs del Sitio Web del
CONACYT (www.conacyt.gov.py).
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b) Los proyectos que no hayan sido seleccionados, podrn ser considerados en

la siguiente sesin de la Comisin de Programas y Proyectos de Ciencia y
Tecnologa para la seleccin, previa revisin por parte del Equipo Tcnico
junto con el proponente de las falencias identificadas u oportunidades de
mejora. El CONACYT solicitar de los proponentes respectivos una
notificacin formal manifestando su inters al respecto.
c) En caso que algn proponente cuestione el resultado de la evaluacin de su
propuesta, ste podr presentar al CONACYT una nota formal argumentando
sus cuestionamientos al resultado obtenido. El CONACYT analizar su
pertinencia, y de considerar justificados dichos cuestionamientos, el Equipo
Tcnico incluir el proyecto para su estudio en la siguiente sesin de la
Comisin de Programas y Proyectos de Ciencia y Tecnologa.

6.7

Preparacin del Proyecto

a) Aquellos proyectos que hayan sido seleccionados para su ejecucin y
aprobados por el CONACYT debern formular una planificacin detallada4 del
mismo que incluya: objetivos generales y especficos, resultados
especficos/medibles, actividades, sub-actividades, cronograma, plazos,
responsables, recursos necesarios a partir del presupuesto aprobado, medios de
verificacin, supuestos y riesgos, calendario de desembolsos y modelos de
informe para el seguimiento y monitoreo posterior, tanto tcnico como
administrativo.
b) Deber considerarse adems, la inclusin de todas aquellas recomendaciones
hechas por la Comisin de Programas y Proyectos de Ciencia y Tecnologa
y aquellos ajustes necesarios para un correcto seguimiento y control de la
ejecucin del proyecto.
c) El proyecto detallado ser formulado directamente por el proponente o con el
apoyo de un profesional de su eleccin. El Equipo Tcnico podr brindar
informacin sobre la disponibilidad de profesionales en formulacin de
proyectos.
d) En esta etapa las empresas debern a su vez, en el caso de presentarse de
manera asociativa, formalizar contratos entre s, de modo a asegurar que las
obligaciones de la asociacin sean vlidas y exigibles legalmente.

6.8

Contratacin, Desembolsos y Ejecucin

a) Superada la etapa anterior, la/s empresa/s y el CONACYT firmar/n contratos
para la ejecucin de los proyectos a ser cofinanciados, formalizando todas las
garantas y documentacin de respaldo jurdico de la/s empresa/s y del
proyecto.

La planificacin mencionada deber basarse en una metodologa especfica o en buenas prcticas en el mbito de
proyectos. Ejemplo: Marco Lgico, estndares del PMI.

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b) En el contrato, se establecern las obligaciones y condiciones para la ejecucin

del proyecto incluyendo como anexo la planificacin tanto tcnica como
administrativa del proyecto preparada en la etapa previa.
c) Los proyectos sern manejados y administrados directamente por la empresa
responsable principal o ejecutora, de acuerdo a la programacin de gastos y
conceptos aprobada, con las nicas restricciones que establezcan las leyes de la
Repblica, el contrato entre las partes, las recomendaciones del CONACYT y
el Convenio de Financiamiento FOCEM (COF) suscrito entre el Gobierno del
Paraguay y la Secretara del Mercosur.
d) Los procedimientos administrativos y tcnicos de monitoreo y evaluacin de
resultados para la fase de ejecucin de proyectos sern indicados en detalle
en el documento denominado: Gua para la ejecucin de proyectos
aprobado por el CONACYT.

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