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Es pertinente sealar que para el anlisis de esta parte, se debe advertir que en el
caso peruano, tal como se aprecia en el acpite anterior, no existe un rgimen legal
que abarque o cuya vocacin hubiese sido abarcar todo lo concerniente a la
contratacin administrativa.
4.1.
ejecucin de obras.El marco legal que rige ste rgimen de contrataciones se encuentra dispuesto en la
Ley de Contrataciones del Estado, aprobada por Decreto Legislativo N 1017 (en
adelante, LCE), y su Reglamento, aprobado por Decreto Supremo N 184-2008-EF (en
adelante, RLCE), con las sucesivas modificaciones efectuadas al mes de mayo de
2013. La LCE regula exclusivamente el rgimen aplicable a las adquisiciones de
bienes, suministros, consultora y ejecucin de obras que realiza toda entidad del
Estado de cualquiera de los tres niveles de Gobierno (Nacional, Regional y Local), as
como aquellas realizadas por empresas estatales.
Con respecto al marco normativo establecido por la LCE y el RLCE, cabe sealar
que en ste no se consagra un concepto de contrato administrativo que se identifique
como sinnimo de un rgimen de exorbitancia en el que la Administracin Pblica,
necesariamente goce de una posicin de superioridad con poderes y prerrogativas
que realiza el Estado, como por el ejemplo el caso de los contratos de concesin, de
disposicin de bienes del Estado, los contratos-ley, etc., los cuales cuentan con sus
propios marcos normativos.
Es importante sealar, que cabe la posibilidad que algunas normas del rgimen de la
Contrataciones del Estado puedan ser aplicables a otros mbitos de la contratacin
administrativa, tal como sucede con los principios consagrados en el artculo 451 de
LCE, que en el caso planteado, constituyen principios comunes en todos los mbitos
de la contratacin
administrativa (principio de eficiencia, transparencia, etc.), independientemente de la
naturaleza y rgimen del vnculo contractual.
Los principios esenciales que rigen los procedimientos de seleccin, sin perjuicio de la
vigencia de otros principios generales del derecho administrativo y del derecho comn
que se encuentran regulados en la Ley de Contrataciones del Estado y se extienden al
universo de las contrataciones en las que participa el Estado, son los siguientes:
a)
Este principio constituye uno de los principios centrales del rgimen econmico
consagrado por la Constitucin peruana y genera la obligacin para las entidades
administrativas de considerar regulaciones o tratamientos que fomenten la ms amplia
y objetiva e imparcial concurrencia, pluralidad y participacin de postores potenciales.
b)
Principio de Imparcialidad.-
contratistas.
c)
Principio de Eficiencia.-
Las contrataciones que realicen las Entidades debern efectuarse bajo las mejores
condiciones de calidad, precio y plazos de ejecucin y entrega con el mejor uso de los
recursos materiales y humanos disponibles. Para ello, debern observarse los criterios
de celeridad, economa y eficacia.
d)
Principio de Transparencia.-
e)
Todo postor debe tener participacin y acceso para contratar con las entidades en
condiciones semejantes de los dems, prohibindose la existencia de privilegios,
ventajasoprerrogativas.
Los principios antes sealados, sirven de criterio interpretativo para resolver
las
del
de
Presupuesto
una
Entidad
Estado,
determina
una
de
las
Los requerimientos que realice cada una de las dependencias de la Entidad sern
incluidos en un cuadro de necesidades, el cual ser remitido al rgano encargado de
las contrataciones para su consolidacin, valorizacin y posterior inclusin en un Plan
Anual de Contrataciones.
En consecuencia, una vez aprobado el Presupuesto Institucional, el rgano encargado
de las contrataciones revisar, evaluar y actualizara el proyecto de Plan Anual de
Contrataciones sujetndolo a los montos de los crditos presupuestarios establecidos
en el citado Presupuesto Institucional.
de
seleccin,
contratacin a utilizarse
el
sistema
de
contratacin,
la
modalidad
de
1.
La Licitacin Pblica.-
Esta modalidad es
convocada
para la
contratacin
de
obras
para
la
2.
El Concurso Pblico.-