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Frutas Hortalizas
Frutas Hortalizas
SANTIAGO
JULIO 2000
NDICE
PRESENTACIN
1. INTRODUCCIN
6
6
7
7
9
10
10
10
10
13
13
16
4. PREVENCIN DE LA CONTAMINACIN
4.1. REDUCCIN DEL CONTENIDO DE RESIDUOS SLIDOS ORGNICOS
EN LOS EFLUENTES
4.2. REDUCCIN DEL VOLUMEN DE RESIDUOS LQUIDOS
4.2.1. Pautas generales para reducir el uso de agua
4.3. IMPLEMENTACIN DE SISTEMAS DE GESTIN AMBIENTAL
18
16
18
19
19
20
22
22
22
27
27
28
29
31
23
23
25
26
8.2.
8.3.
8.4.
8.5.
8.6.
8.7.
34
36
37
38
38
41
41
41
43
43
44
45
45
46
46
47
47
47
47
48
48
48
48
49
49
10.
CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES
50
11.
BIBLIOGRAFA
51
PRESENTACIN
El rpido crecimiento industrial que ha tenido Chile en los ltimos aos ha trado consigo
serios problemas de contaminacin ambiental, como la polucin de aire, agua y suelo. La
Regin Metropolitana, por su parte, concentra la mayor parte de la actividad econmica del
pas donde la base industrial es diversa, incluyendo rubros tan variados como alimentos,
textiles, productos qumicos, plsticos, papel, caucho y metales bsicos.
Comprometida con formular y desarrollar una poltica ambiental tendiente a resolver estos
problemas y con el propsito de promocionar un desarrollo industrial sustentable, la Comisin Nacional del Medio Ambiente, CONAMA, ha venido desarrollando una serie de instrumentos de apoyo, entre los que se encuentran las Guas Tcnicas para el Control y Prevencin de la Contaminacin Industrial. El objetivo principal de estas guas, las que sern
distribuidas a todas las empresas de cada rubro estudiado, es orientar al sector en materia
ambiental, entregndole herramientas de prevencin y control de la contaminacin. A su
vez, pretende contribuir a las actividades de fiscalizacin que realiza la autoridad, optimizando
la calidad de las mismas, si bien las guas en s no son un instrumento fiscalizable.
Los rubros industriales estudiados han sido seleccionados sobre la base de criterios tales
como la representatividad dentro del sector manufacturero y los impactos ambientales que
generan.
El presente documento entrega una resea de los impactos ambientales provocados por la
industria procesadora de frutas y hortalizas. Asimismo, identifica las medidas de prevencin de los potenciales impactos, los mtodos de control de la contaminacin (endof
pipe) recomendados, los costos asociados y los aspectos relacionados con la seguridad y
salud ocupacional. Como marco legal, entrega la informacin referente a la normativa
medioambiental vigente en el pas, y los procedimientos de obtencin de permisos requeridos por la industria.
En la elaboracin de las guas han participado consultores nacionales en conjunto con una
contraparte tcnica conformada por CONAMA, Superintendencia de Servicios Sanitarios,
Servicio de Salud Metropolitano del Ambiente y las Asociaciones de Industriales de cada
rubro estudiado. La coordinacin general del proyecto estuvo a cargo de CONAMA, Direccin Regin Metropolitana.
La presente Gua para el Control y Prevencin de la Contaminacin Industrial en la industria procesadora de frutas y hortalizas ha sido elaborada sobre la base de un estudio realizado por la Corporacin de Investigacin Tecnolgica INTEC-CHILE, y editada gracias a un
esfuerzo conjunto de la Comisin Nacional del Medio Ambiente, CONAMA, y la Asociacin
Chilena de Seguridad, ACHS.
1. INTRODUCCIN
La industria hortofrutcola ha pasado a ser una de las principales actividades agrcolas en
Chile. Esta industria ha incrementado su produccin en los ltimos 15 a 20 aos, debido al
aumento en la superficie plantada y a la obtencin de mejores rendimientos, logrados a
travs de mejoramientos en las tcnicas de produccin e introduccin de nuevas especies.
En trminos generales, la produccin hortofrutcola tiene dos destinos: el consumo en
fresco y la industrializacin. Dependiendo de su uso final, las frutas y hortalizas frescas
pueden ser sometidas a diversos procesos industriales, resumidos a continuacin:
2. ANTECEDENTES GENERALES DE
PRODUCCIN
2.1. ESTADSTICAS DE PRODUCCIN
Las cifras de produccin y procesamiento industrial de frutas y hortalizas en el pas permiten apreciar la relevancia que este sector ha adquirido en la economa nacional. La Tabla
N 2.1 presenta los volmenes de materia prima procesada y el producto final obtenido por
este sector industrial, durante la temporada 1990-1991.
Tabla N 2.1:
TOMATE
Pasta concentrada
Conservas
JUGOS
CONGELADOS
Manzana
Otros
DESHIDRATADOS
Frutas
Hortalizas y manzanas
CONGELADOS
Frutas
Hortalizas
CONSERVAS (*)
Frutas
Hortalizas
PULPA DE FRUTA (*)
TOTAL
(*)
VOLMENES
(Miles toneladas)
MATERIA PRIMA PRODUCTO FINAL
VALOR
(Millones de US$)
608,0
560,0
48,0
111,5
86,2
25,3
77,2
64,6
12,6
319,5
270,0
49,5
429,0
282,0
147,0
124,6
44,6
80,0
71,1
61,1
10,0
47,4
1.599,6
41,1
35,0
6,1
65,6
57,8
7,8
55,6
36,0
19,6
64,8
60,6
4,2
15,8
354,4
36,5
30,0
6,5
90,7
60,7
30,0
55,7
43,2
12,5
47,9
43,6
4,3
14,2
322,2
Parte importante de esta produccin se exporta, lo que ha obligado a la industria procesadora a un acelerado proceso de modernizacin tecnolgica, que garantice el cumplimiento
de los exigentes estndares internacionales.
La Regin Metropolitana representa una fraccin importante en cada una de estas lneas
de produccin, tal como se presenta en la Tabla N 2.2.
TABLA N 2.2:
PRODUCCIN
ton/ao
% PRODUCCIN
NACIONAL
6
10
15
6
48.000
33.000
88.000
63.000
29
50
41
24
16.000
16
Sin informacin
Sin informacin
FUENTE: Ref. 1
Todas las frutas y hortalizas a ser procesadas deben ser liberadas de la tierra adherida,
jugo seco, insectos y residuos qumicos. Esto se realiza en baos de agua y aspersin a
presin, mientras la materia prima se traslada en cintas transportadoras o se pasa a travs
de tamices agitados.
Limpieza e inspeccin
Los productos hortofrutcolas son sometidos a limpieza para remover materias extraas y
material daado. Se efecta una clasificacin segn tamao, madurez, peso, calidad u
otras caractersticas. Estos procesos usan tanto sistemas secos como hmedos, as como
Blanqueo
Pulpado y colado
Mezclado e
incorporacin de
aditivos
Inspeccin final
y envasado
Proceso tcnico
Algunas materias primas deben trozarse en tamaos especficos; los sobrantes pueden
utilizarse o descartarse. Este proceso se realiza habitualmente en forma manual. El
deshuesado, eliminacin de fallas y cortado son normalmente procesos mecnicos.
Pelado
La remocin de la cscara puede ser manual, mecnica o qumica. Esta ltima se utiliza
para los productos ms frgiles (por ej.: tomates y duraznos).
Preparacin y transporte
Antes de entrar al proceso final, los productos son inspeccionados para asegurar la calidad.
En la planta, el transporte se efecta mediante bombeo, canales o cintas transportadoras.
Blanqueo
Esta operacin expone el producto a una alta temperatura por un perodo breve. Se utiliza
agua caliente para vegetales enlatados y vapor para hortalizas congeladas y deshidratadas.
El principal propsito de este proceso es inactivar o retardar la accin de bacterias y enzimas
que provocan una rpida prdida de calidad. Efectos secundarios positivos del blanqueo
son la eliminacin de aire y gases del producto. Despus del blanqueo, el producto se
enfra rpidamente para prevenir el deterioro del sabor y del color.
Pulpado y colado
Slo se efecta para algunos productos especficos (por ej.: pulpa de manzana y alimentos
infantiles) y consiste en la molienda de la fruta y/o verdura.
Coccin
Algunos componentes especficos, como saborizantes o preservantes, se agregan al producto principal. Pueden ser especies, agentes espesadores, agua, sal, jarabes, etc.
Proceso trmico
Luego del llenado y sellado, las latas son calentadas a alta temperatura para esterilizar su
contenido.
10
El HACCP es una metodologa que apunta a conseguir, de manera sistemtica, la seguridad de los alimentos. HACCP es el acrnimo de Hazard Analysis Critical Control Point, el
que se traduce como Anlisis de las Fuentes de Contaminacin de los Alimentos y Control
de Puntos Crticos.
La implementacin de este mtodo implica un enfoque proactivo y no reactivo a la evaluacin de la seguridad de los alimentos. Para asegurar que los alimentos no traigan ningn
elemento daino para el consumidor, es necesaria la aplicacin de todas las tecnologas de
control de riesgos de contaminacin alimentaria, siendo la mayor parte de stas conocidas
desde hace bastante tiempo. Lo que hace el HACCP es sistematizar su implementacin y
Bacteriolgica.
Fsica.
Qumica.
El agua.
El transporte.
Los siete principios que rigen la planificacin de un HACCP son los siguientes:
1.
2.
3.
4.
5.
Tomar acciones correctivas, cada vez que los criterios son violados.
6.
7.
Realizar un anlisis de riesgos (Hazard Analysis), con el fin de identificar los puntos
del diagrama de bloques por los cuales los contaminantes pueden entrar al proceso.
Identificar los puntos del proceso donde la introduccin de los controles adecuados
permitan minimizar los riesgos (Puntos de Control Crticos).
Verificar que todos los riesgos estn controlados y los controles adoptados sean lo
ms aptos para producir alimentos seguros.
11
Luego, se estructura una serie de actividades para cada punto crtico, que permitan asegurar que los mtodos de control y las tecnologas seleccionadas se estn aplicando correctamente. Estas actividades pueden incluir:
Definir qu hacer si los mtodos para la seguridad de los alimentos estn siendo mal
aplicados.
Mantener la documentacin apropiada para asegurar que los mtodos se estn aplicando correctamente.
Verificar que el sistema definido para cada punto crtico est funcionando correctamente.
12
13
Tabla N 3.1:
14
VOLUMEN DE
RESIDUOS
m3/ton
materia prima
29.1
DBO
kg/ton
materia prima
SST
kg/ton
materia prima
15.4
4.25
3.7
5.4
2.9
10.1
5
6.4
2
3.2
0.5
0.8
0.3
1.3
7.8
12
12.3
13.3
9.6
17.2
10.0
12.4
0.6
1.0
1.4
1.9
72.1
1.7
10.7
1.9
1.2
0.4
13.0
5.4
11.8
14.0
11.7
21.2
2.3
1.8
3.2
8.5
9.6
1.1
13.0
5.0
2.8
13.1
9.5
18.3
8.0
10.3
4.1
6.0
5.3
1.9
3.3
0.4
2.7
0.3
1.6
1.4
8.9
4.7
4.1
1.3
6.1
2.7
Tabla N 3.2:
VOLUMEN DE
RESIDUOS
m3/ton
materia prima
68.8
5.0
45.6
36.3
12.1
89.4
DBO
kg/ton
materia prima
SST
kg/ton
materia prima
2.1
19.7
9.8
3.4
19.5
5.2
3.4
3.9
5.6
10.8
12.0
2.7
4.5
13.3
14.4
20.2
6.7
5.6
19.9
22.1
18.0
27.1
22.4
23.0
6.5
7.9
15.3
13.9
8.7
22.6
5.9
5.6
4.4
10.3
4.8
9.3
19.7
14.5
28.8
22.1
18.3
27.2
5.4
4.9
2.9
10.3
18.1
15.9
11.3
22.9
19.4
8.8
11.0
8.6
3.5
0.4
3.5
1.2
0.6
0.2
37.6
29.2
5.6
4.1
8.2
4.8
16.8
30.1
6.5
2.0
2.3
11.5
15
Manzanas
Ctricos
Maz
Aceitunas
Duraznos
Peras
Arvejas
Papas
Tomates
Hortalizas
miscelneos
16
RESIDUOS SLIDOS
PUTREFACTIBLES
(kg/ton producto)
280
390
660
140
270
290
120
330
80
220
UTILIZACIN
COMO
SUBPRODUCTO
%
68
98
94
86
33
31
67
88
25
41
MANEJO COMO
DESECHO SLIDO
%
32
2
6
14
67
69
33
12
75
59
Fuente: (Ref: 7)
composicin de dicho material orgnico, lo que puede traducirse en una disminucin del
oxgeno, muerte de peces, produccin y emisin de biogs y formacin de una capa de
material flotante. Si las descargas lquidas tienen una alta concentracin de slidos, puede
formarse una capa de sedimento en el fondo de las aguas receptoras, donde se puede
producir una degradacin anaerbica, con la consecuente formacin de gases malolientes.
Un problema adicional que puede provocar la descarga de estos residuos es la incorporacin en las aguas receptoras, de concentraciones de pesticidas y otros agroqumicos provenientes del cultivo de las materias primas, inaceptables, dependiendo del uso posterior
de estas aguas.
La disposicin inadecuada de los residuos slidos puede dar origen a la contaminacin del
aire (generacin de malos olores), del agua (subterrnea y superficial) y del suelo. La
contaminacin tiene relacin principalmente con la putrefaccin de material orgnico, generando malos olores y lixiviacin de contaminantes hacia el suelo y las aguas superficiales
y subterrneas. Por otra parte, la disposicin de estos residuos en rellenos sanitarios
puede provocar serios problemas de operacin en el relleno (debido al alto contenido de
humedad que presentan los residuos). Tambin pueden provocar molestias (olores) a la
poblacin aledaa al relleno.
La contaminacin atmosfrica es generalmente un problema menor en estas industrias; sin
embargo, en algunos casos se pueden producir problemas de olores como consecuencia
del inadecuado manejo de los residuos slidos. La produccin de vapor con calderas que
usan combustibles contaminantes (como lea o carbn) puede dar origen a una superacin
de las normas locales de emisin de material particulado u otros contaminantes regulados.
17
4. PREVENCIN DE LA CONTAMINACIN
En este captulo se analizarn las opciones existentes para prevenir la contaminacin,
mediante la realizacin de un manejo ambiental en toda la lnea de produccin de la industria procesadora de frutas y hortalizas. Con la aplicacin de estas medidas preventivas se
espera que las industrias cumplan con las regulaciones vigentes y tengan una gua para
enfrentar de la mejor forma posible las futuras regulaciones. El manejo ambiental tiene
como objeto reducir o eliminar los impactos generados por esta actividad, aumentando la
rentabilidad de la empresa ya sea en trminos de recuperacin de subproductos
comercializables, como en trminos de reduccin de los costos asociados al tratamiento de
los residuos generados.
La minimizacin de la carga de los residuos de la industria procesadora de frutas y vegetales est fundamentalmente dirigida a la reduccin del uso del agua, en varias de las etapas
del proceso y reduccin de la prdida de producto arrastrado como desecho. El Banco
Mundial recomienda las siguientes medidas para reducir la carga de residuos (Ref. 9).
18
La prdida de productos debido a las caractersticas del proceso puede ser reducida
optimizando o modificando alguna(s) de sus etapas. Por ejemplo, si se usa soda custica
seca para pelar, en el caso de las papas, la prdida de producto podra ser mucho menor
que con el uso de leja lquida comn o de procedimientos abrasivos.
Usar el pelado custico seco, lo que produce una reduccin del flujo de residuos
lquidos de alrededor de 35% y de la carga orgnica de alrededor de un 25%, comparado en el pelado con leja.
Utilizar aire comprimido con alta presin, en vez de agua, para la limpieza de latas,
contenedores o botellas nuevas.
Optimizar los reciclos de las aguas, tratando separadamente aquellos flujos con cargas ms contaminantes, lo que hace tambin posible recuperar material para su
reuso.
Racionalizar el uso de agua para el lavado de suelos, mquinas, etc., remover los
residuos slidos sin el uso de agua.
Reciclar las aguas usadas tanto para enfriar como para calentar (por ejemplo, para la
pasteurizacin y la esterilizacin de los productos).
En la Tabla N 4.1 se presentan valores indicativos para el uso de las aguas en la industria
de la fruta y la hortaliza, aplicando mtodos ahorrativos del uso del agua y mtodos de
reciclo del agua.
19
Tabla N 4.1:
Fuente: Ref. 9
20
Aumento de la competitividad.
Reduccin de riesgos.
21
22
Cmara de arenilla o ripio para remover arena, polvo y otras sustancias gruesas.
Control de pH.
El sistema de tamizado de los residuos gruesos utiliza rejas o barras de acero. Esta remocin se hace manual o mecnicamente.
Las aguas de lavado y transporte de materia prima tienen una alta concentracin de partculas gruesas. Si se remueven estas partculas mediante una cmara de arena, el agua
puede ser reutilizada.
El mtodo de estanques de sedimentacin por gravedad puede ser usado para las aguas
de procesos, las que pueden ser as recicladas, aunque tengan originalmente una alta
concentracin de slidos suspendidos. Estos slidos suspendidos tambin se pueden remover eficientemente por flotacin con aire en estanques. Las burbujas de aire que ascien-
den ayudan a flotar a las pequeas partculas, llevndolas a la superficie. Se forma una
cubierta superficial, las cuales se pueden ser sacadas mecnicamente en forma continua o
intermitentemente.
Por ejemplo, se han registrado valores promedios de la remocin de slidos suspendidos,
de agua de lavado de duraznos, por flotacin por aire, del orden de 64 a 93%. La eficiencia
depende de la carga superficial del slido.
Tambin se puede recircular agua controlando el pH; el crecimiento de bacterias puede ser
inhibido manteniendo el pH cercano a 4.
23
Tabla N 5.1:
CONTENIDO
4000 mg/lt
10.000 mg/lt
3,5 -11,0
180 mg/lt
15-30 kg/ton producto
40-80 kg/ton producto
2,5-9 m3/ton producto
Fuente: (Ref: 9)
Flujo en tierra.
Rociadores.
El diseo de este tipo de tratamiento depende del tipo de RIL y de las propiedades del
suelo, por ejemplo, la permeabilidad. El tratamiento slo se puede usar si existen terrenos
suficientes para aplicar esta tcnica. El agua resultante puede utilizarse para riego si se
logran los estndares establecidos para dicha actividad.
A modo ilustrativo, para conservas de tomate se ha reportado en California un rea de 24,3
ha para un caudal de 9.500 m3/da, en terreno de arena fina con greda y 66,8 ha para un
caudal de 11400 m3/, en terreno de arcilla y greda (Ref. 12).
24
Lagunas de estabilizacin
Los efluentes de la agroindustria pueden ser tratados en una serie de lagunas de
estabilizacin, en las cuales los contaminantes orgnicos son biodegradados por
microorganismos aerbicos o anaerbicos. Los pretratamientos no son necesarios
si se usan lagunas de estabilizacin, ya que ellas tienen gran capacidad de degradacin.
El diseo de estas lagunas est determinado por la temperatura y las caractersticas del
efluente. Existen frmulas empricas para calcular la velocidad de carga orgnica superficial de la laguna facultativa.
Lagunas aireadas mecnicamente: estas lagunas se utilizan donde no hay suficiente espacio para una laguna facultativa. Existen dos tipos de lagunas aireadas
mecnicamente: la laguna mixta aireada completamente y la laguna facultativa aireada.
Tratamiento anaerbico
Puede ser ventajoso tratar residuos industriales de alta concentracin orgnica en
reactores anaerbicos, ya que se requiere poco espacio y se produce biogs, que
puede usarse como fuente de energa. Es, por lo tanto, una alternativa que debe ser
estudiada con especial atencin en el caso de la agroindustria chilena.
Lodos activados
El proceso de lodos activados se efecta en un reactor aerbico, donde los residuos
lquidos son mezclados con flculos de microorganismos aerbicos (lodos activados). Se consideran apropiados para efluentes con baja carga, ya que el sistema es
ms confiable, flexible y eficiente.
25
EFICIENCIA DE REMOCIN
DE DBO5
EFICIENCIA DE REMOCIN
DE SLIDOS SUSPENDIDOS
70%
25%
80%
70%
88%
93%
90%
90%
90%
95%
26
Cuando los residuos slidos no pueden ser reutilizados deben ser enviados a relleno sanitario. Sin embargo, se debe controlar el contenido de humedad de los residuos para no
provocar problemas en la operacin del relleno.
Debido a que la gran mayora de los residuos slidos industriales generados en este sector
son residuos asimilables a residuos domiciliarios, esta prctica es considerada la ms adecuada.
La Tabla N 6.1 presenta una comparacin cualitativa de los costos y otros criterios para
diferentes procesos de tratamiento de residuos lquidos.
27
Tabla N 6.1:
Tratamiento Lagunas
Lagunas Flotacin
al terreno facultativas aireadas + rbc
o irrigacin anaerbicas mixtas
aerbicas
Flotacin
+ filtro
por
gravedad
Lodo
activado
oxidacin
en zanjas
Aerbico
Uasb +
sistema
Aerbico
Costos de
inversin
**
***
****
****
*****
*****
Costos
operacionales
**
**
***
***
*****
***
Costos
mantencin
***
****
***
*****
****
***
****
****
*****
****
***
***
***
*****
***
*****
****
***
***
***
Eficiencia
remocin
de BOD
**
****
****
*****
*****
*****
*****
Confiabilidad
**
***
***
*****
*****
***
*****
Complejidad
Consumo
de energa
Requerimiento
de
espacio
*
*****
Bajo
Alto
28
Agricultura:
Compostado:
US$ 33 /ton
Fondo de Asistencia Tcnica (FAT): Consultora ambiental, Auditoras Ambientales, Estudios Tcnico Econmicos para la implementacin de soluciones, Estudios
de Impacto Ambiental o Declaraciones de Impacto Ambiental, Estudios de
Reconversin y Relocalizacin Industrial, Implementacin de Sistemas de Gestin
Ambiental.
Las empresas que pueden acceder a este beneficio son aquellas con ventas anuales no
superiores a UF 15.000, pudiendo acogerse a este sistema slo una vez.
Estos recursos estn disponibles para todas las empresas exportadoras de manufacturas y
software con exportaciones de US$ 200.000 o ms acumulados durante los dos ltimos
aos y ventas netas totales de hasta US$ 10.000.000 en el ltimo ao.
Proyectos de Fomento (PROFO): Programas Grupales de Implementacin de Sistemas de Gestin Ambiental, Mercado de Residuos (bolsa), Plantas Centralizadas
de Tratamiento de Residuos, Programas Colectivos de Mejoramiento de Procesos,
Programas Colectivos de Relocalizacin Industrial.
Los beneficiarios son pequeos o medianos empresarios de giros similares o complementarios con ventas anuales no superiores a las UF 100.000.
Subvencin de hasta un 60% del costo, con un mximo de US$ 300.000 y crdito en UF, a
tasa de inters fija con un perodo de gracia equivalente a la duracin del proyecto.
29
Las empresas deben poseer ventas netas anuales menores a UF 15.000, comprobado por
las declaraciones del IVA, no deben haber cursado operaciones financieras en los ltimos
6 meses, no deben tener protestos ni ser morosas de deuda CORFO o SERCOTEC.
Crditos Bancarios
30
Cupones de Bonificacin de Primas de Seguro de Crdito y de Comisiones de Fondos de Garanta para Pequeas Empresas.(CUBOS): Garantas para otorgar
financiamiento (hipotecas, prendas) que cubren en un % el riesgo de no pago. Las
empresas deben tener ventas netas anuales que se encuentren entre las UF 2.400 y
las UF 15.000 (IVA excluido) con un mnimo de 12 meses de antigedad en el giro y
un patrimonio neto de UF 800. El monto mnimo de la operacin es de UF 150 con
un mximo de UF 3.000.
Los trabajadores a menudo presentan problemas en la espalda, debido al levantamiento de cargas pesadas sin tomar las adecuadas posturas para ello.
Las principales medidas recomendadas para prevenir los problemas de salud ocupacional
son las siguientes:
31
32
Tratar de evitar el contacto con productos qumicos, especialmente aquellos trabajadores con afecciones en la piel.
8. LEGISLACIN Y REGULACIONES
AMBIENTALES APLICABLES
A LA INDUSTRIA
El presente captulo identifica la totalidad de las normativas ambientales aplicables a la
industria, distinguiendo entre normas que regulan la localizacin, emisiones atmosfricas,
descargas lquidas, residuos slidos, ruido y seguridad y salud ocupacional. Asimismo, se
identifican las normas chilenas referentes al tema.
Es necesario establecer como regulacin marco y general a todas las distinciones anteriormente sealadas, las siguientes:
Ley N 19.300/94
Ttulo
:
Ley de Bases Generales del Medio Ambiente.
Reparticin
:
Ministerio Secretara General de la Presidencia.
Diario Oficial
:
09/03/94
D.S. N 30/97
Ttulo
:
Reparticin
:
Diario Oficial
:
D.S. N 458/76
:
Reparticin
Diario Oficial
Ttulo
:
:
D.S. N 718/77
:
Reparticin
Diario Oficial
:
:
D.S. N 47/92
Ttulo
:
Reparticin
:
Diario Oficial
:
Resolucin N 20/94
Ttulo
:
Aprueba Plan Regulador Metropolitano de Santiago.
Reparticin
:
Gobierno Regional Metropolitano.
Diario Oficial
:
04/11/94
33
D.S. N 144/61
:
Reparticin
Diario Oficial
Ttulo
D.S. N 32/90
:
Reparticin
Diario Oficial
Ttulo
34
D.S. N 4/92
Reparticin
Diario Oficial
Ttulo
:
:
D.S. N 185/91
:
Reparticin
Diario Oficial
Ttulo
:
:
D.S. N 322/91
:
Reparticin
Diario Oficial
Ttulo
:
:
:
:
:
:
:
D.S. N 1.905/93
:
Reparticin
Diario Oficial
:
:
Ttulo
D.S. N 1.583/93
:
Reparticin
Diario Oficial
Ttulo
D.S. N 2.467/93
:
Reparticin
Diario Oficial
Ttulo
:
:
D.S. N 812/95
:
Reparticin
Diario Oficial
Ttulo
:
:
:
:
D.S. N 131/96
:
Reparticin
Diario Oficial
:
:
Nota: A raz de la declaracin de la Regin Metropolitana como zona saturada para PM10,
PTS, CO, O3 y latente por NO2, la CONAMA ha iniciado la elaboracin del correspondiente
Plan de Prevencin y Descontaminacin. Dicho plan implicar la adopcin de normas de
emisin y otras medidas aplicables a las industrias de la R.M. con el objeto de cumplir con
las metas de reduccin de emisiones para los contaminantes ya mencionados.
Resolucin N 1.215/78: artculos 3, 4 y 5
:
Normas Sanitarias Mnimas Destinadas a Prevenir y Controlar la
Contaminacin Atmosfrica.
Reparticin
:
Ministerio de Salud.
Diario Oficial
:
No publicada.
Ttulo
Resolucin N 15.027/94
:
Establece Procedimiento de Declaracin de Emisiones para Fuentes Estacionarias que Indica.
Reparticin
:
Servicio de Salud Metropolitano del Ambiente.
Diario Oficial
:
16/12/94
Ttulo
Nota: Actualmente, CONAMA se encuentra elaborando una norma de emisin para el contaminante arsnico, de acuerdo con el procedimiento de dictacin de normas de la Ley N
19.300.
35
Ttulo
D.S. N 16/98
:
Reparticin
Diario Oficial
:
:
Ley N 3.133/16
:
Reparticin
Diario Oficial
:
:
D.F.L. N 725/67
Ttulo
:
Reparticin
:
Diario Oficial
:
Ttulo
D.F.L. N 1/89
:
Reparticin
Diario Oficial
Ttulo
:
:
D.S. N 351/93
:
Reparticin
Diario Oficial
:
:
Resolucin 1381/2000
:
Norma tcnica provisoria SISS para la regulacin de contaminantes asociados a las descargas de residuos industriales lquidos a cursos de aguas superficiales contaminadas.
Reparticin
:
Superintendencia de Servicios Sanitarios.
Diario Oficial
:
No publicada.
Ttulo
36
Nota: Actualmente, CONAMA se encuentra elaborando, de acuerdo con el procedimiento de dictacin de normas de
calidad ambiental y de emisin, determinado por la Ley N 19.300 y el D.S. N 93/95 del Ministerio Secretara General
de la Presidencia, una norma de emisin relativa a las descargas de residuos lquidos industriales a aguas superficiales.
Ttulo
D.S. N609/98
:
Reparticin
Diario Oficial
:
:
Establece Norma de Emisin para la Regulacin de Contaminantes Asociados a las Descargas de Residuos Industriales Lquidos a Sistemas de Alcantarillado.
Ministerio de Obras Pblicas.
20/07/98
D.F.L. N 1.122/81
Ttulo
:
Cdigo de Aguas (Art. 92).
Reparticin
:
Ministerio de Justicia.
Diario Oficial
:
29/10/81
Ttulo
D.F.L. N 1/89
:
Reparticin
Diario Oficial
:
:
D.L. N 3.557/80
Ttulo
:
Reparticin
:
Diario Oficial
:
37
Resolucin N 5.081/93
:
Establece Sistema de Declaracin y Seguimiento de Desechos
Slidos Industriales.
Reparticin
:
Servicio de Salud Metropolitano del Ambiente.
Diario Oficial
:
18/03/93
Ttulo
Ttulo
D.S. N 685/92
:
Reparticin
Diario Oficial
:
:
D.S. N146/98
:
Reparticin
Diario Oficial
:
:
38
D.F.L. N 725/67
Ttulo
:
Reparticin
:
Diario Oficial
:
Ttulo
D.F.L. N 1/89
:
Reparticin
Diario Oficial
:
:
Ley N 16.744/68
Ttulo
:
Accidentes y Enfermedades Profesionales.
Reparticin
:
Ministerio del Trabajo y Previsin Social.
Diario Oficial
:
01/02/68
D.F.L. N1/94
Ttulo
:
Reparticin
:
Diario Oficial
:
Ttulo
D.S. N 40/69
:
Reparticin
Diario Oficial
Ttulo
:
:
D.S. N 54/69
:
Reparticin
Diario Oficial
:
:
D.S. N 20/80
Ttulo
:
Reparticin
:
Diario Oficial
:
Ley N 18.164/82
Ttulo
:
Internacin de Ciertos Productos Qumicos.
Reparticin
:
Ministerio de Economa, Fomento y Reconstruccin.
Diario Oficial
:
17/09/82
D.S. N 48/84
Ttulo
:
Reparticin
:
Diario Oficial
:
Ttulo
D.S. N 133/84
:
Reparticin
Diario Oficial
Ttulo
D.S. N 3/85
Reparticin
Diario Oficial
:
:
:
:
:
39
Ttulo
D.S. N 379/85
:
Reparticin
Diario Oficial
:
:
D.S. N 29/86
Ttulo
:
Reparticin
:
Diario Oficial
:
Ttulo
D.S. N 50/88
:
Reparticin
Diario Oficial
:
:
Ttulo
D.S. N 95/95
:
Reparticin
Diario Oficial
:
:
D.S. N 369/96
Ttulo
:
Reparticin
:
Diario Oficial
:
Ttulo
40
D.S. N 90/96
:
Reparticin
Diario Oficial
Ttulo
:
:
D.S. N 298/94
:
Reparticin
Diario Oficial
:
:
Modifica D.S. N 40/69 que Aprob el Reglamento Sobre Prevencin de Riesgos Profesionales.
Ministerio del Trabajo y Previsin Social.
16/09/95
Extintores Porttiles.
Ministerio de Economa, Fomento y Reconstruccin.
06/08/96
Reglamento de Seguridad para Almacenamiento, Refinacin,
Transporte y Expendio al Pblico de Combustibles Lquidos Derivados del Petrleo.
Ministerio de Economa, Fomento y Reconstruccin.
05/08/96
Reglamento Sobre el Transporte de Cargas Peligrosas por Calles
y Caminos.
Ministerio de Transportes.
11/02/95
Nota: Este reglamento incorpora las siguientes NCh del INN, hacindolas obligatorias:
NCh 382/98
Diario Oficial
:
:
NCh 2.120/98
Diario Oficial
:
:
Sustancias peligrosas.
14/04/98
NCh 2.190/93
Diario Oficial
Sustancias peligrosas. Marcas, etiquetas y rtulos para informacin del riesgo asociado a la sustancia.
09/06/93
NCh 2.245/93
Diario Oficial
:
:
41
Ttulo
42
2
La reparticin y fecha corresponden al Decreto Supremo citado en cada norma, y por el cual se oficializ la
respectiva Norma Chilena. Para conocer el contenido de cada Norma dirigirse al INN.
9. PROCEDIMIENTOS DE OBTENCIN DE
PERMISOS (AUTORIZACIONES),
CONTENIDO Y FISCALIZACIN
La legislacin actual es bastante clara respecto de la instalacin de una industria nueva o
de la modificacin de una ya existente. Segn lo establecido en la Ley N 19.300 de Bases
del Medio Ambiente, y en su respectivo reglamento N 30/97, stas deben someterse al
Sistema de Evaluacin de Impacto Ambiental. Este sistema, en funcin de las dimensiones del proyecto y de sus impactos esperados, define si la industria debe presentar un
estudio de impacto ambiental o una declaracin de impacto ambiental.
La ventaja de este sistema radica en que, habindose efectuado la evaluacin ambiental, y
concluido con una resolucin que califica favorablemente el proyecto, ningn organismo del
Estado podr negar los permisos sectoriales por razones de tipo ambiental. Adicionalmente,
para la instalacin de una industria, en general, sta debe obtener los siguientes certificados y permisos:
Para la obtencin de cada uno de estos certificados es necesario previamente obtener una
serie de otros permisos, dependiendo del certificado solicitado.
En el caso de las industrias que iniciaron sus funciones con anterioridad a 1992, stas
deben obtener un certificado de calificacin tcnica para verificar que estn de acuerdo con
el Plan Regulador de Santiago. Estas industrias deben ser mucho ms cuidadosas en el
cumplimiento de las normativas vigentes y aplicables.
En este contexto y sobre la base de la normativa y regularizaciones ambientales desarrolladas en el punto anterior, a continuacin se listan los permisos requeridos y las autoridades
competentes, atendiendo a su localizacin, los impactos ambientales generados y los riesgos de accidentes y enfermedades profesionales.
43
Requisitos:
Calificacin tcnica del Servicio de Salud Metropolitano del Ambiente.
En reas urbanas sin instrumento de ordenamiento territorial
Permiso de construccin otorgado por la Direccin de Obras Municipales.
Requisitos:
Calificacin tcnica del Servicio de Salud Metropolitano del Ambiente.
Informe previo de la Secretara Regional Ministerial de Vivienda y Urbanismo.
En reas rurales
Permiso de construccin otorgado por la Direccin de Obras Municipales.
Requisitos:
Informe del Servicio Agrcola y Ganadero.
Informe de la Secretara Regional Ministerial de Vivienda y Urbanismo.
Informe de la Comisin Mixta de Agricultura, Vivienda y Urbanismo, Bienes
Nacionales y Turismo.
44
Diagramas de flujos.
Informe de calificacin tcnica del Servicio de Salud del Ambiente (SESMA) o en los
Servicios de Salud Jurisdiccionales.
Factibilidad de agua potable (en el prestador de servicio al cual se le deber presentar un Proyecto).
Una vez llenada la solicitud, sta se presenta con los siguientes antecedentes:
Clasificacin de zona, informada por la Municipalidad de la comuna donde se encuentra el establecimiento (Direccin de Obras Municipales).
45
Pago.
Se debe cumplir una serie de requisitos y exigencias generales que dicen relacin con los
requerimientos sanitarios y ambientales bsicos de los lugares de trabajo, y es as que al
momento de presentar el certificado de informe sanitario se debe acreditar los siguientes
antecedentes, conforme se trate:
Aprobacin de proyecto y recepcin de obras de sistemas de tratamiento y disposicin de residuos industriales lquidos. La autoridad competente es la Superintendencia
de Servicios Sanitarios (SISS). Los Servicios de Salud solicitarn una Resolucin
de Puesta en Explotacin del sistema de tratamiento de residuos industriales lquidos que otorga la SISS.
46
Acta de Constitucin del Comit Paritario de Higiene y Seguridad, sobre 25 trabajadores (Inspeccin del Trabajo de la Direccin del Trabajo).
47
bajadores).
El Informe Sanitario tiene carcter de obligatorio para todas las empresas, y se debe solicitar una vez iniciada las actividades de produccin de la industria, es decir, cuando la industria ya se encuentra operativa. En el caso de tener Informe Sanitario desfavorable, es
preciso regularizar la situacin (arreglar las falencias) lo ms rpido posible y solicitarlo
nuevamente, ya que de lo contrario el SESMA tiene la facultad de dar permiso de no funcionamiento, en forma indefinida, hasta que se apruebe el Informe Sanitario.
48
49
La integracin de la gestin ambiental y de la gestin de calidad pueden facilitar la implantacin de estas medidas.
Los residuos finales de esta industria pueden tratarse con cualquiera de los tratamientos
biolgicos existentes. La fraccin orgnica de los residuos slidos puede, a veces, utilizarse en la produccin de alimento para animales o de compost.
Los costos del control de la contaminacin pueden afectar negativamente la rentabilidad de
esta actividad especialmente en las industrias ms pequeas. Las inversiones por este
concepto pueden ser ms costo-efectivas cuando el perodo de operacin de la planta es
ms largo. La mayor conveniencia parece ser la de reducir en cuanto sea posible el uso de
agua.
La contaminacin atmosfrica y la contaminacin acstica son problemas menores en esta
actividad industrial, con la excepcin de algunos procesos o productos que pueden generar
olores molestos.
50
11. BIBLIOGRAFA
1.
2.
Informe Sectorial 1991 FISA. Sector Agroindustrial Chileno. Perspectivas y Requerimientos de Tecnologas. Bienes de Capital e Insumos.
3.
Informe Sectorial 1990. FISA. Sector Agroindustrial Chileno. Perspectivas y Requerimientos de Tecnologas, Bienes de Capital e Insumos.
4.
5.
Cruess, M.V.; Commercial Fruit and Vegetable Products, Vol. 1 y 2, 4 Ed., Mc Graw
Hill Book Co., N.Y., 1958.
6.
Jones H.R.; Waste Disposal Control in the Fruit and Vegetable Industry, Noyes Data
Corporation, New Jersey, 1973.
7.
Economopoulus A., Assessment of Sources of Air, Water, and Land Pollution, World
Health Organization, Geneva, 1993.
8.
9.
The World Bank, Industrial Pollution Prevention and Abatement Guidelines: Fruit and
Vegetable Industry. BKH Consulting Engineers. 1994.
10
11
Confederacin de la Produccin y del Comercio, Organizacin Internacional del Trabajo, Impacto de las Normas ISO 14.000 en los Mercados y en la Gestin de las
Empresas Chilenas, 1996.
12
Jacobo Homsi A., Tratamiento de Residuos Industriales lquidos, Mdulo Contaminacin de Aguas Curso de Especializacin en Contaminacin Ambiental, Universidad
de Chile, 1996.
51