ACTIVIDAD N 1

GESTION INTEGRAL DE LOS RESIDUOS SOLIDOS

ALUMNOS

TUTORA DE CURSO
DIANA CAROLINA RUBIANO

UNIVERSIDAD NACIONAL ABIERTA Y A DISTANCIA

ESCUELA DE CIENCIAS AGRICOLA, PECUARIAS Y DEL MEDIO AMBIENTE
ECAPMA
PROGRAMA DE INGENIERA AMBIENTAL
2016

GLOSARIO

Contaminante: es la introduccin de sustancias en un medio que puede ser un

ecosistema, un medio fsico o un ser vivo que provocan que este sea inseguro o no apto
para su uso.
Gestin integral: Conjunto articulado e interrelacionado de acciones de poltica,
normativas, operativas, financieras, de planeacin, administrativas, sociales, educativas,
de evaluacin, seguimiento y monitoreo desde la prevencin de la generacin hasta la
disposicin final de los residuos o desechos peligrosos.
Impacto ambiental: Es la repercusin de las modificaciones en los factores del Medio
Ambiente, sobre la salud y bienestar.
Lixiviado: son lquidos que se forman como resultado de pasar o percollarse a travs
de un slido. El lquido va arrastrando distintas partculas de los slidos que atraviesa.
Estos residuos suelen ser inertes esto es que no son solubles ni combustibles, ni
biodegradables.
Normatividad ambiental: es el conjunto de objetivos, principios, criterios y orientaciones
generales para la proteccin del medio ambiente de una sociedad particular, tambin se
encarga de imponer los castigos pertinentes para las personas u organizaciones que no
cumplan con estas disposiciones y que afecten el medio ambiente.
Reciclaje: consiste en obtener una nueva materia prima o producto, mediante unos
procesos fisicoqumicos o mecnicos, a partir de productos y materiales ya en desuso o
utilizados.
Rellenos a cielo abierto: son cuna y hbitat de fauna nociva transmisora de mltiples
enfermedades que representan un peligro para la salud y la seguridad de los pobladores
de la zona, especialmente para las familias de los segrega dores que sobreviven en
condiciones infrahumanas sobre los montones de basura o en sus alrededores.
Rellenos sanitarios: es un lugar destinado a la disposicin final de desechos o basura,
en el cual se toman mltiples medidas para reducir los problemas generados por otro
mtodo de tratamiento de la basura como son los tiraderos e implementan manejos de
ingeniera.
Residuos: son todos los desechos que producimos en nuestras actividades diarias, y de
los que nos tenemos que desprender porque han perdido su valor o su utilidad.
Residuo slido especial. Es el que por su calidad, magnitud, volumen o peso puede
presentar peligros. Incluye los residuos slidos de establecimientos de salud, productos
qumicos y frmacos caducos, alimentos expirados, desechos de establecimientos que
usan sustancias peligrosas, Iodos, residuos voluminosos o pesados que, con autorizacin
o ilcitamente, son manejados conjuntamente con los residuos slidos municipales.
Residuos inorgnicos: son los que por sus caractersticas qumicas sufren una
descomposicin natural muy lenta. Muchos de ellos son de origen natural porque no son
biodegradables, por ejemplo los envases de plstico.
Residuos orgnicos: son biodegradables (se descomponen naturalmente).
Servicio de aseo urbano. Es el que comprende las actividades como el manejo de los
residuos slidos municipales: almacenamiento, presentacin, recoleccin, transporte,
transferencia, tratamiento, disposicin sanitaria, barrido y limpieza de vas y reas
pblicas, recuperacin y reciclaje.

Vector: Ser vivo que puede transmitir enfermedades infecciosas a los seres humanos o a
los animales directa o indirectamente.
INTRODUCCIN

El presente trabajo tiene como propsito conocer sobre la gestin integral de los residuos en
la ciudad de Neiva Huila, teniendo en cuenta el cumplimiento los lineamientos y normatividad
vigente en el pas para ejecutar el sistema de aseo de la ciudad. Considerndose necesario
para una verdadera gestin de los residuos slidos; en el marco de la sustentabilidad de la
prestacin del servicio de aseo y dems servicios pblicos de la ciudad.
En el presente documento se presenta los aspectos ms relevantes del municipio, el marco
geogrfico, la lnea base, proyeccin de la poblacin, actividad econmica, el anlisis de
causa, el marco normativo y por ltimo las debilidades, metas, objetivos enfocados en la
bsqueda de disminuir el impacto ambiental por el inadecuado proceso de manejo de estos
residuos; a travs de la cual se busca disminuir los impactos ambientales generados o
causados por el uso inadecuado de estos residuos en el municipio.
La problemtica generada por el inadecuado manejo de los residuos genera la bsqueda de
proyectos que vayan encaminados a buscar una solucin para mitigar el impacto causado al
ambiente y la salud de la poblacin. Partiendo que se hace necesario tomar conciencia y
realizar educacin ambiental para empezar desde la separacin desde la fuente de manera
selectiva, con rutas de evacuacin para los residuos. De igual forma se hace necesario la
creacin de centros de acopio para el aprovechamiento de residuos slidos. Con el fin que
en las fases de generacin, separacin y almacenamiento para evitar impactos ambientales y
de algn modo aportar a la gestin ambiental municipal en Neiva Huila.
Es por eso que se hace necesario aprender a manejar y aprovechar adecuadamente las
basuras que producimos, dejarlas de ver como la percibimos y verlas como residuos que son
objetos y que se puede transformar en otro bien, con valor econmico; en especial los
slidos.

DIAGNSTICO-CHEQUEO
1. Aspectos relevantes del Municipio
El municipio de Neiva se fund por primera vez la ciudad en el sitio que hoy se conoce con el
nombre de la Tapias, en Ots, Campoalegre, sobre la orilla derecha del ro Neiva, en dominio
de los indio Tamas. La antigua fundacin duro poco y hacia 1550 don Juan de Alonso y Arias,
la traslado al sitio que hoy ocupa Villa vieja, donde fue destruida por las tribus Pijaos en
1560. La tercera fundacin la realizo el 24 de mayo de 1612, en el sitio que hoy ocupa, don
Diego de Ospina y Medinilla, como la capital de la provincia de Pez, que en 1610 se haba
separado de la gobernacin de Popayn y tena por capital a la ciudad de San Sebastin de
La Plata.
La nueva Provincia de Neiva se form luego con la unin de cuatro cabildos con la ciudad
como capital, la Plata, Timan, y Purificacin, y declaro solemnemente su independencia
segn acta redactada y firmada por Don Jos Rafael de Cabrera y Cuellar el 8 de febrero
de1814. En 1905 se cre el departamento del Huila y desde entonces la ciudad inicio un
notorio proceso de desarrollo, hasta llegar al punto en que actualmente se encuentra. Su
crecimiento urbano fue muy lento con un ncleo inicial de solo 6 Hectreas comprendida
alrededor de la plaza mayor
Neiva es un municipio colombiano, capital del departamento de Huila. Esta ciudad yace entre
la cordillera Central y Oriental, en una planicie sobre la margen oriental del ro Magdalena, en
el valle del mismo nombre, cruzada por el ro Las Ceibas y el ro del Oro.
Su extensin territorial de 1533 km, su altura de 442 metros sobre el nivel del mar y su
temperatura promedio de 27.7 C.5 Como capital del departamento, Neiva, alberga las sedes
de la Gobernacin de Huila, la Asamblea Departamental, el Tribunal Administrativo de Huila,
la Fiscala General, la Contralora Departamental, la Procuradura Regional, la Direccin de
Impuestos y Aduanas Nacionales, el rea metropolitana, la subregin norte, la Corporacin
Autnoma Regional del Alto Magdalena y otras instituciones y organismos del Estado, as
como la Universidad Sur colombiana, la Caja de Compensacin Familiar de Huila, la Cmara
de Comercio; adems, es la sede de empresas oficiales, como las departamentales
Electrohuila; y las municipales Empresas Pblicas de Neiva. Es sede episcopal de
la Dicesis de Neiva.
Su rea metropolitana posee una economa muy dinmica basada en el ecoturismo,
gastronoma, industria y comercio. La ciudad est ubicada en las coordenadas
25955N 751816O en el departamento de Huila, a orillas de la margen derecha del ro
Magdalena, uno de los ms importantes del pas, entre los picos de la cordillera oriental y

central. Tiene un clima clido promedio durante el da que van desde 21 hasta 35 grado
Celsius.
En Neiva, se presenta una amplia gama de formaciones vegetales de acuerdo a la
interaccin de los componentes de clima, geologa, hidrologa y suelos.
Por la configuracin del territorio se identifican 3 regiones claramente diferenciadas entre s:

Micro-regin Oriental: Corresponde al flanco occidental de la cordillera Oriental (Sobre las

cuencas de los ros Del Oro, Las Ceibas y la parte izquierda del Fortalecillas) desde la
terraza ms antigua, aproximadamente a 570 m.s.n.m., hasta los picos de la cordillera
Oriental, aproximadamente a los 2.700 m.s.n.m. en cerro Neiva y cerro de Santa Lucia.

Micro-regin Occidental: Localizada en la vertiente oriental de la cordillera Central y la

cuenca del ro Aipe comprendida entre el piedemonte oriental de la cuchilla de cerro
Chiquito hasta La Cuncia.

Micro-regin Central: Corresponde al valle del Magdalena y sus diferentes terrazas y

terracetas, con alturas que van desde los 382 m.s.n.m., en la isla Bateas del Magdalena,
hasta aproximadamente los 700 m.s.n.m.; correspondiente al bosque seco tropical.

Nmero de viviendas El municipio de Neiva, presenta un nmero de hogares de 253.348 los

cuales predomina la casa con un 89.2%, apartamento 6.9% y cuarto 4.0%, predomina la
vivienda urbana con un 59.8% y la vivienda rural con un 40.1% Nmero de hogares
Aproximadamente el 70,2% de los hogares de Neiva tiene 4 o menos personas. El 8,4% de
la poblacin de 5 aos y ms que reside actualmente en este municipio procede de otro
municipio y el 0,1 % de otro pas.
2. UBICACIN GEOGRFICA
Neiva es la capital del Huila desde el ao 1905, tiene su extensin hacia el lado derecho del
ro Magdalena, entre los picos de las cordilleras central y oriental. En la regin del sur del
pas, Neiva aparece como un eje de articulacin vial entre el sur con el centro y norte del pas
y se define como la ciudad de mayor jerarqua del este sector. Lmites: norte, municipios de
Aipe y Tello. Al noreste, departamento del Tolima. Al suroccidente, municipio de Palermo. Al
sur, municipio de Rivera y al oriente el departamento del Caquet. Cuenta con un rea
urbana de 4594 hectreas (PGIRS 2013)

3. SERVICIOS PBLICOS

El sistema de acueducto se abastece de la fuente hdrica superficial llamada Las Ceibas y

realiza la captacin mediante dos bocatomas El Tomo y El Guayabo, el agua captada es
tratada en tres PTAP llamadas El Recreo, El Jardn y Kennedy. La captacin se realiza
mediante tres bocatomas tipo lateral, dos localizadas en la bocatoma El Guayabo y una en la
bocatoma El Tomo, la empresa cuenta con permiso ambiental de concesin de agua sobre la
mencionada fuente mediante resolucin 244 de 1999 expedida por la CAN por 1700 l/s, Se
cuenta con cobertura en el servicio de acueducto de 97,70% y 95,71% de alcantarillado.

El sistema de alcantarillado es de tipo sanitario, combinado y pluvial y es operado en su

totalidad por parte de la empresa, no cuenta con PTAR, sin embargo, se cuenta con proyecto
para la construccin de una PTAR por valor de $133 mil millones con recursos del municipio,
el departamento, la corporacin regional y la Nacin. El sistema cuenta con 13 descargas
directas al ro Magdalena, as mismo, cuenta con PSMV aprobado mediante resolucin No
1641 de 2007 de la Corporacin Regional del Huila y contiene los permisos de vertimiento, la
empresa cuenta con dos vactor para mantenimiento y limpieza de las redes.

Servicio de Aseo: El Barrido y Limpieza de reas Pblicas: es realizado por la empresa

Ciudad limpia Neiva S.A E.S.P. que cuenta con contrato desarrolla las actividades de barrido
y limpieza, recoleccin y transporte en las vas y reas pblicas de lunes a sbado, el
Municipio se encuentra dividido en 6 macro rutas. La prestacin del servicio de barrido en
zonas residenciales se realiza una vez por semana, en algunas vas principales del
microcentro se cuenta con frecuencia de dos veces por semana al igual que en los parques
del microcentro. En el sector comercial se realiza la actividad todos los das de 6:00 a.m. a
12:00 m. y una jornada nocturna de apoyo de 6:00 p.m. a 2:00 a.m. En la actualidad la
empresa cuenta con seis 8 compactadores para realizar las actividades de recoleccin y
transporte y 2 volquetas dedicadas a la recoleccin de los residuos de barrido.

La disposicin es realizada en el relleno sanitario Los Angeles, donde de igual forma

disponen 13 municipios ms. Durante el recorrido realizado en la visita del mes de abril de

2013 se evidenci un manejo de vectores a travs de cubiertas en el frente de trabajo y

adecuado manejo de las piscinas de lixiviados. La celda actual tiene una vida til aproximada
de dos aos y medio. Es importante indicar que este relleno es operado por CIUDAD LIMPIA
DEL HUILA S.A. E.S.P.
Los residuos especiales que produce la ciudad, como son los hospitalarios e industriales, son
operados principalmente por dos empresas especializadas, Serviambiental e Incihuila S.A.,
que de igual forma se encargan de la recoleccin, manejo, transporte y disposicin final.
Incihuila S.A., maneja en promedio el 90% de los residuos hospitalarios y hace su disposicin
final en un horno de incineracin que funciona dentro de las instalaciones del relleno sanitario
Los ngeles, mientras que Serviambiental maneja en promedio el 10% de los residuos
hospitalarios y su mercado fuerte son los residuos generados por la industria, de los cuales
hacen la disposicin final en una planta de incineracin de su propiedad que se encuentra
ubicada en el km 3 por la antigua va a Palermo.
El manejo de los residuos especiales es totalmente independiente al manejo de los residuos
domiciliarios, y su recoleccin y disposicin final depende de un contrato de prestacin de
servicios que el operador firma con el generador de dichos residuos. Los operadores de
residuos especiales son autorizados y regulados por la Secretara de Salud y la CAM;
entidades encargadas de generar los permisos especiales para su funcionamiento en el
municipio. Segn la E P S A , en la actualidad el municipio de Neiva cuenta con una
cobertura del 99% en recoleccin de sus residuos slidos, del total de las viviendas del
municipio; con un 100% de las viviendas del casco urbano y un 100% en los dos
corregimientos donde se presta el servicio Cagun y Fortalecillas.

En la actualidad no existe un programa institucional de aprovechamiento de los residuos

slidos orgnicos o inorgnicos. Este relleno es del tipo trinchera o zanja, acondicionado
para el control de gases, aguas lluvias y lixiviados, en el cual se disponen residuos slidos en
capas de poco espesor y se compactan para disminuir su volumen. Diariamente se realiza la
cobertura con material natural para minimizar los riesgos de contaminacin ambiental y
favorecer la transformacin biolgica de los residuos biodegradables.
El relleno sanitario est conformado por tres celdas de clausura, una celda de operacin y
siete celdas proyectadas en un rea total de 25,81 Has., con una vida til de 20 aos. La
compactacin de los residuos slidos en las celdas es de un promedio de 1,1 Ton/m3.
Semanalmente la interventora verifica la toma de densidades 23. Al relleno Sanitario llegan
los residuos provenientes del municipio de Neiva, y de otros 12 Municipios de la Regin, de
Empresas prestadoras de Salud, Industrias, y residuos Especiales. Segn informacin de
Empresas pblicas de Neiva se disponen diariamente en promedio, 290.5 Toneladas por da.

La cantidad de residuos slidos dispuestos en el relleno Los ngeles es el resultado de la

cantidad total de residuos recolectados y transportados, menos la cantidad de material
inorgnico (reciclable) potencialmente comercializable que retiran los recicladores presentes
en el sitio. Nuevamente se destaca la potencialidad del lote y una oportunidad de mejora en
su diseo, aprovechando su morfologa y bajo criterios tcnicos geolgicos e hidrogeolgicos
es posible modificar la licencia con el fin de obtener una mayor capacidad de
almacenamiento, bajo mejores condiciones geotcnicas.
4. LNEA BASE
Compo
nente
ambient
al

Fuent
es
POT
Coop.
Nuevo
Horizo
nte.

El diseo actual del relleno sanitario requiere de altas cantidades de

excavacin y este como tal requiere del respaldo de un estudio
geotcnico juicioso, que permita revaluar la capacidad de
almacenamiento y por consiguiente de la vida til del mismo al
aprovechar de mejor manera las condiciones morfolgicas del terreno,
tambin debido a sus problemas anteriores an queda el rezago de
poblaciones de aves carroeras, que son espantadas por los operarios
del relleno.
Reducir las cantidades de material inorgnico dispuestas en el relleno
sanitario, donde actualmente se dispone un 74 % de material orgnico,
5% de Otros productos potencialmente reciclables y un 21% de
residuos inservibles.
Disponibilidad de la Cooperativa de Recicladores, para involucrar en
su proyecto de inversin a largo plazo, una planta de transformacin
de residuos orgnicos, adicional a la transformacin bsica de
residuos inorgnicos.
Falta de sensibilizacin en el generador de RS, sobre el valor
agregado que conlleva separar los residuos en la fuente, para mejorar
las condiciones ambientales.
No existe una poltica de articulacin entre los diferentes componentes
del servicio de aseo, que garantice la continuidad desde la separacin

en la fuente hasta el reuso de los materiales recuperados.

Socio_e POT
conmi Coop.
co
Nuevo
Horizo
nte.
Coope
rativa
Recicl
adores
.

No existe una cultura de separacin (segregacin) de residuos a nivel

de las fuentes generadoras. Por lo tanto, no hay presentacin o
recoleccin selectiva de residuos.
No existe como poltica publica el aprovechamiento de los residuos.
Los residuos potencialmente reciclables, al mezclarse con los no
reciclables pierden su valor potencial de transaccin econmica en el
mercado tradicional.
No existe motivacin ni cultura del aprovechamiento, por parte de los
usuarios. Las acciones de separacin recuperacin en los hogares se
da en la norma voluntaria y por solidaridad con los recicladores, de
oficio u organizados.
La actividad de concientizacin en la comunidad, sobre la
conveniencia de separacin de los residuos, la realizan los
recuperadores de manera voluntaria sin mayores incentivos que el
beneficio de recolecta, por sus propios medios.
Los esfuerzos de educacin ambiental han sido dispersos y
espordicos; en la mayora de las ocasiones, no integrados a las
polticas institucionales.
Deficiente operacin del relleno. Permanencia de montones de
basuras sin esparcir ni recubrir de manera oportuna, expuesta a chulos
y otros vectores sanitarios.
Presencia de recicladores, recuperando directamente desde los
montones de basuras el material reciclable; Infringiendo la
normatividad que prohbedicha labor en los sitios de disposicin final.
Recuperadores de material reciclable expuestos a riesgos de salud y
seguridad.
Existen en Neiva, algunas bodegas informales de reciclaje que
funcionan de forma intermitente, sin registros ni actividad legalizada;
que seguramente van a reclamar el derecho de participar en la
operacin del centro de transferencia.
Ubicacin geogrfica del Municipio, le permite impulsar el mercadeo de
productos derivados de la transformacin de residuos potencialmente
reciclables, especialmente los destinados a la actividad agrcola.
5. PROYECCIN POBLACIN

Las proyecciones de poblacin se hicieron basndose en el Reglamento Tcnico

Normativo del sector de Agua Potable y Saneamiento Bsico 2000 y mediante
las estadsticas presentadas en el Departamento Administrativo Nacional de Estadstica
(DANE), utilizando el mtodo de proyeccin geomtrica (PGIRS 2013,Neiva Huila)
Los datos arrojados respecto a la poblacin teniendo en cuenta que el relleno para el
presente ao contar con un total de habitante de 554.819 que producen 306,48 toneladas
de residuos slidos diarios, hasta el ao 2020 evidencindose aproximadamente en 4000
habitantes llegando hasta los 570.106 se sumaran un valor aproximado de 9 toneladas
diarias de residuos, es decir un total de 343,34 toneladas por da. A partir de este dato el

valor de crecimiento de la poblacin estar rondando en los 2000 habitantes por cada ao
hasta el 2025, alcanzando un nmero de 581,491 habitantes, los cuales aumentarn la
produccin diaria estar en un rango de 2,4 % a 2,8% alcanzando un total diario de 389,4
toneladas.
6. SECTORES
El Municipio tiene una divisin poltica y administrativa, la cual se estructura en diez (10)
comunas, 117 barrios, 377 sectores en la zona urbana y 8 corregimientos con 73 veredas en
la zona rural, con un rea estimada de 4.594 y 150.706 Hectreas.
Sus comunas fueron creadas por el Acuerdo No.022 del 8 de junio de 1995, discriminadas
de la siguiente manera:
1.

Comuna Uno: Se encuentra localizada al noroccidente del rea urbana sobre la margen
derecha del Ro Magdalena, entre las cuencas del Ro Las Ceibas y la Quebrada
Mampuesto. Limita al norte con la Comuna 9; al oriente con la Comuna 2; al sur con la
Comuna 3; y al occidente con el Municipio de Palermo.

2.

Comuna Dos: Ubicada en la parte Nororiental de la ciudad de Neiva, abarcando el

Aeropuerto Benito Salas, entre las cuencas del Ro Las Ceibas y la Calle 64. Limita al norte
con la Comuna 9; al oriente con el corregimiento de Fortalecillas; al suroriente con la
Comuna 5; al sur con la Comuna 3; y al occidente con la Comuna 1.

3.

Comuna Tres: Localizada en el centro del rea urbana sobre la margen derecha del Ro
Magdalena, entre las cuencas del Ro Las Ceibas y Quebrada La Toma. Limita al norte con
las Comunas 1 y 2; al oriente con la Comuna 5; al sur con la Comuna 4; y al occidente con el
municipio de Palermo.

4.

Comuna Cuatro: Localizada en el centro del rea urbana sobre la margen derecha del Ro
Magdalena, entre las cuencas de la Quebrada La Toma y el Ro del Oro. Limita al norte con
la Comuna 3; al oriente con la Comuna 5 y la Comuna 7; al sur con la Comuna 6; y al
occidente con el municipio de Palermo.

5.

Comuna Cinco: Localizada en el centro oriente del rea urbana haciendo parte de la
zona alta o por encima de la cota de los 500 ms, entre las cuencas de la Quebrada La Toma
hasta su nacimiento en el reservorio El Curbano y el Ro Las Ceibas a la altura de la Carrera
26. Limita al norte con la Comuna 2 y el corregimiento de Fortalecillas; al oriente con la
Comuna 10; al sur con la Comuna 7; y al occidente con las Comunas 4 y 3.

6.

Comuna Seis: Localizada al sur del rea urbana sobre la margen derecha del Ro
Magdalena siendo la comuna ms extensa, de mayor proyeccin urbanstica, industrial y
comercial de la ciudad, ubicada entre las cuencas del Ro del Oro y la Quebrada La
Barrialosa. Limita al norte con la Comuna 4, la Comuna 7 y la Comuna 8; al oriente con el
corregimiento de Ro de las Ceibas; al sur con el corregimiento del Cagun; y al occidente
con el municipio de Palermo.

7.

Comuna Siete: Localizada en el centro oriente del rea urbana sobre el eje de la Calle
8 haciendo parte de la zona alta o por encima de la cota de los 500 msnm hasta los 600

msnm, es una comuna de gran proyeccin urbanstica para estratos altos, es el sector ms
fresco de la ciudad, ubicada entre las cuencas del Ro del Oro y la Quebrada La Toma. Limita
al norte con la Comuna 5 y la Comuna 10; al oriente con el corregimiento de Ro de las
Ceibas; al sur con la Comuna 8 y la Comuna 6; y al occidente con la Comuna 4.
8.

Comuna Ocho: Localizada en el suroriente del rea urbana sobre terreno de

topografa irregular, es una comuna que presenta un ndice de pobreza muy alto y padece
grandes problemas sociales, ubicada entre las cuencas del Ro del Oro y la Quebrada Santa
Teresa. Limita al norte y occidente con la Comuna 7; al oriente y suroriente con el
corregimiento de Ro de las Ceibas; y al sur con la Comuna 6. La Comuna 8 hace parte de la
UPZ La Toma.

9.

Comuna Nueve: Localizada en el norte del rea urbana sobre la margen derecha del
Ro Magdalena, entre las cuencas de la Quebrada Mampuesto y la Quebrada El Venado.
Limita al noroccidente y occidente con el corregimiento de Guacirco; al nororiente y oriente
con el corregimiento de Fortalecillas; y al sur con la Comuna 1 y la Comuna 2.

10.

Comuna Diez: Localizada en oriente alto del rea urbana haciendo parte de la zona
alta o por encima de la cota de los 500 msnm, entre las cuencas de la Quebrada La Toma
hasta su nacimiento en el reservorio El Curbano1 y la cuenca de la Quebrada Avichente, y el
Ro Las Ceibas. Limita al norte con el corregimiento de Fortalecillas; al oriente con el
corregimiento de Ro de las Ceibas; al sur con la Comuna 7; y al occidente y sur con la
Comuna 5.
As mismo, podemos hacer mencin a sus corregimientos, creados con el acuerdo 026 de
2009 por medio del cual se revisa y ajusta el acuerdo 016 de 2000 que adopta el Plan de
Ordenamiento Territorial del Municipio de Neiva, de la siguiente forma:

Aipecito: Es un corregimiento en el oeste del municipio de Neiva. Limita al norte con el

corregimiento de Chapinero, al oeste con el Departamento del Tolima, al este con el
corregimiento de San Luis y al sur con el municipio de Palermo. Es uno de los corregimientos
ms alejados del rea urbana, compuesto por las veredas de Aipecito (Cabecera), El Triunfo,
Pradera, La Cristalina y La Unin.

Chapinero: Es un corregimiento en el oeste del municipio de Neiva. Limita al norte y al

oeste con el municipio de Aipe, al este y sureste con el corregimiento de San Luis y al sur
con el corregimiento de Aipecito. Es un corregimiento donde predomina el clima fro y de
pramo, compuesto por las veredas de Chapinero (Cabecera), El Jardn, La Cabaa, El
Lbano, Altamira, Diamante, Horizonte y Cachichi.

San Luis: Es un corregimiento en el oeste del municipio de Neiva. Limita al norte y

noreste con el municipio de Aipe, al noroeste con el corregimiento de Chapinero, al oeste con
el corregimiento de Aipecito, al sur y sureste con el municipio de Palermo, y al este con
el corregimiento de Guacirco. Es un corregimiento cafetero, compuesto por las veredas de
Palmar, San Luis (Cabecera), Alto Cocal, Bajo Cocal, El vila, Centro, Quebradn, Corozal,
Libertad, Piuelo, La Julia, Los Alpes, rganos y Omega.

Guacirco: Es un corregimiento en el norte del municipio de Neiva sobre la margen

izquierda del Ro Magdalena. Limita al norte con el municipio de Aipe, al oeste con el
corregimiento de San Luis, al este con el corregimiento de Fortalecillas y la Comuna 9 del
rea Urbana, y al sur con el municipio de Palermo. Es un corregimiento donde se explota
minas, petrleo y gas natural, cruzado por el Ro Bach de sur a norte. Est compuesto por
las veredas de San Jorge, Guacirco (Cabecera), San Andrs Busiraco, Tamarindo, San
Francisco y Peas Blancas.

Fortalecillas: Es un corregimiento en el norte del municipio de Neiva sobre la margen

derecha del Ro Magdalena. Limita al norte con el municipio de Tello, al oeste con el
corregimiento de Guacirco, al suroeste con la Comuna 9, la Comuna 2, la Comuna 5 y la
Comuna 10 del rea Urbana, al sur con el corregimiento de Ro de las Ceibas, y al este con
el corregimiento de Vegalarga. Es un corregimiento de descanso, balneario, turstico,
industria marmolera y cementera, es famoso por su tradicional bizcocho de achira. Es
cruzado por la Quebrada El Venado haciendo lmite con la Comuna 9 del rea Urbana. Est
compuesto por las veredas de La Mata, Fortalecillas (Cabecera), La Mojarra, La Jagua,
Venado, Venadito y Llanito.

El Cagun: Es un corregimiento en el sur del municipio de Neiva sobre la margen

derecha del Ro Magdalena. Limita al norte y al este con el corregimiento de Ro de las
Ceibas, al noroeste con la Comuna 6 del rea Urbana, al oeste con el municipio de Palermo
y al suroeste y sur con el municipio de Rivera. Es el corregimiento ms cercano al rea
Urbana y se proyecta como parte de la misma a travs de su nueva doble calzada, existen
asentamientos indgenas y es de gran tradicin religiosa, en ste corregimiento nace el Ro
del Oro a 1000 msnm. Est compuesto por las veredas de El Triunfo, Agua Blanca,
Normanda, Cagun (Cabecera), San Bartolo, Chapuro y La Lindosa.

Vegalarga: Es un corregimiento en el este del municipio de Neiva. Limita al norte con

el municipio de Tello, al oeste con el corregimiento de Fortalecillas, al sur con el
corregimiento de Ro de las Ceibas, y al este con el Departamento de Caquet. Es un
corregimiento que ha sido golpeado por el Conflicto armado en Colombia donde los
miembros de las FARC han perpetuado 25 ataques en los ltimos 10 aos para dominarlo. El
grupo guerrillero busca conseguir el control de la regin por estar ubicado en la ruta que une
a Huila, Cundinamarca, Meta y Caquet.1 Est compuesto por las veredas Cedral,
Ahuyamales, Tabor, Piedramarcada, Yucales, Vegalarga (Cabecera), Colegio, San Antonio,
Las Pavas, Santa Lucia, Santa Librada, El Roblal, Palacios, San Jos y La Espiga.

Ro de las Ceibas: Es un corregimiento en el este del municipio de Neiva. Limita al

norte con el corregimiento de Fortalecillas y el corregimiento de Vegalarga, al este con el
Departamento de Caquet, al sur con el corregimiento del Cagun, y al oeste con la Comuna
10, la Comuna 8, la Comuna 7 y la Comuna 6 del rea Urbana. Es el corregimiento que debe
su nombre al Ro Las Ceibas, su cuenca es protegida por la CAM debido a la deforestacin
que causa avalanchas que llegan a la bocatoma que provee de agua al acueducto de Neiva.
Est compuesto por las veredas de Motiln, Alto Motiln, La Plata, Tequila, Pueblo Nuevo,
Las Nubes, San Miguel, Canoas, Primavera, Santa Helena, El Vergel, Los Cauchos,
Floragaita, Ceibas Afuera, El Centro, Santa Brbara, Palestina, Los Alpes y Platanillal.

7. ACTIVIDAD ECONMICA
La economa del departamento del Huila se basa principalmente en la produccin agrcola y
ganadera, la explotacin petrolera y el comercio. La agricultura se ha desarrollado y
tecnificado en los ltimos aos y sus principales cultivos son caf, algodn, arroz riego, frjol,
maz tecnificado, maz tradicional, sorgo, cacao, caa panelera, pltano, yuca, iraca y tabaco.
Los campos de petrleo se encuentran en el norte del departamento y para la distribucin de
gas est conectado por el gasoducto Vasconia Neiva en donde las reservas representan el
1.2% del total nacional.
*Las actividades econmicas realizadas en municipio Neiva capital del Huila son las
siguientes: a nivel rural se destacan la produccin intensiva de cacao, caf, pltano, arroz,
frjol, maz, sorgo, yuca, arveja y frutales; el desarrollo de la ganadera vacuna para cra,
levante ceba y la explotacin del petrleo y de minas de oro, plata, caliza, mrmol y cobre.
*En la zona urbana del municipio de Neiva Huila la actividad industrial se centra en la
agroindustria en la produccin de elementos para la construccin, alimentos, jabones y
bebidas; la fabricacin de carroceras y metal mecnica; as como la produccin de tejidos y
artesanas. Adems son sobresalientes los servicios prestados por los sectores financiero, de
la salud y de la educacin superior.
Normativ
ao
requisito
legal

Ttulo
del
requisit
o

Artc
ulos
que
aplic
an
Ley 142 Ley de Art. 5
de 1994
servicio
s
pblicos

CUADRO NORMATIVO
Contenido

Cumplimiento

*Competencia de los municipios en cuanto

a la prestacin de los servicios pblicos.
Es competencia de los municipios en
relacin con los servicios pblicos, que
ejercern en los trminos de la ley, y de
los reglamentos que con sujecin a ella
expidan los concejos:
*Establecer
en
el
municipio
una
nomenclatura alfa numrica precisa, que
permita individualizar cada predio al que
hayan de darse los servicios pblicos.
Asegurar en los trminos de esta Ley, la
participacin de los usuarios en la gestin
y fiscalizacin de las entidades que
prestan los servicios pblicos en el
municipio.
Disponer el otorgamiento de subsidios a
los usuarios de menores ingresos, con
cargo al presupuesto del municipio, de
acuerdo con lo dispuesto en la Ley 60/93 y
la presente Ley.

*Su nivel de
cumplimiento
en cuanto a la
prestacin del
servicio pblico
de Aseo, en el
entendido que
dichas
atribuciones
son
desempeadas
directamente
en
cuanto
corresponda,
as como a
travs de EPN
E.S.P.,
conforme
la
creacin,
naturaleza
jurdica y objeto

Ley 9 de Cdigo
1979
Sanitari
o
Naciona
l y de
Protecci
n
Medio
Ambient
e

Artc
ulo:
1, 22,
23,24
,25,2
6,27,
28,29
,30,3
1,32,
33,3

Dicta medidas sanitarias para la proteccin

del medio ambiente, alude a la
responsabilidad
que
tienen
los
generadores de residuos durante la
recoleccin, transporte y disposicin final,
as mismo, ante los perjuicios ocasionados
sobre la salud pblica y el ambiente.
*Establece normas para la proteccin y
seguridad de las personas contra los
riesgos que se derivan de la manipulacin,
fabricacin,
almacenamiento,
uso,
transporte, comercio y disposicin de
plaguicidas; como tambin de importacin
o fabricacin de muestras para fines
investigativos y de experimentacin;
tambin decreta el manejo y control de
especmenes quirrgicos y provenientes
de actividades de salud y de residuos de
origen domstico.
Ley
99 DEL
Artc Numerales 2. Regular las condiciones
de 1993
MINIST ulo
generales para el saneamiento del medio
ERIO
5.- F ambiente,
y
el
uso,
manejo,
DEL
uncio aprovechamiento,
conservacin,
MEDIO nes
restauracin y recuperacin de los
AMBIE
del
recursos naturales, a fin de impedir,
NTE Y Minis reprimir, eliminar o mitigar el impacto de
DEL
terio. actividades contaminantes, destructivas
SISTEM Corre del entorno o del patrimonio natural.
A
spon 10 determinar las normas ambientales
NACIO
de al mnimas y las regulaciones de carcter
NAL
Minis general aplicables a todas las actividades
que
puedan
generar
directa
o
AMBIE
terio
indirectamente daos ambientales.
NTAL
del
11 Dictar las regulaciones generales para
.
Medi controlar y reducir las contaminaciones de

de
dicha
Empresa
de
carcter
pblico,
constituida, por
la ciudad de
Neiva,
entre
otras
para
garantizar
la
prestacin del
servicio pblico
de Aseo.
Se realiza el
cumplimiento
porque
hay
inspeccin,
vigilancia,
control. Inters
por la salud de
los habitantes
del
departamento,
de igual forma
se vigila el
manejo integral
de los residuos
hospitalarios en
el municipio.

Se
cumple
parcialmente
porque no se
est
contribuyendo
por parte de la
empresa
prestadora del
servicio,
alcalda
municipal
la
implementacin
de actividades
que impidan o
mitiguen
el
impacto
ambiental,
debido que se

Decreto
Objeto.
2395 de
2000

o
Ambi
ente:

distinto tipo en todo el territorio nacional.

Art 1

El presente decreto tiene por objeto

reglamentar el artculo 2 de la Ley 511 de
1999, mediante el cual se crea la
"condecoracin
del
reciclador",
estableciendo las categoras para acceder
al mencionado ttulo honorfico, los
requisitos y el procedimiento para
otorgarlo a las personas naturales o
jurdicas que se hayan distinguido por
desarrollar una o varias actividades de
recuperacin y/o reciclaje de residuos.

Decreto
Por el 1-25
838
de cual se
2005
modifica
el
Decreto
1713 de
2002
sobre
disposic
in final
de
residuos
slidos
y
se
dictan
otras
disposic
iones.

32.
Establecer
mecanismos de
concertacin con el sector privado para
ajustar las actividades de ste a las metas
ambientales previstas por el Gobierno;
Promover la formulacin de planes de
reciclaje y de reutilizacin de residuos;

En este decreto descansan cada una de

las normas que hay que cumplir para un
relleno sanitario, contando con las
consideraciones y medidas dispuestas en
el. Se habla de Procedimiento para
localizacin del terreno escogido para
convertirlo en un relleno as como la
metodologa y los criterios a tener en
cuenta. Las reas protegidas, que no se
permiten sean convertidas en relleno, es
decir, las prohibiciones y restricciones. Las
medidas de operacin que se deben llevar
en el relleno y los criterios que estas
conlleven. Control y monitoreo de las
reas
en
cuestin.
De
las
responsabilidades de los municipios,
departamentos, empresas, personas y
dems que sean las encargadas de las
actividades dentro del rea. de los
permisos ambientales que se otorgan para
la ejecucin. De las tarifas estipuladas
para el cobro de la recoleccin por parte
de las empresas de servicios pblicos. Y

observa en los
parques
y
lugares
que
son patrimonio
residuos
depositados sin
evidenciarse
control alguno.
No porque no
se realiza el
reconocimiento
al reciclador.

Presidencia de
la repblica.

Resoluci se
n 0754 adopta
de 2014
la
metodol
oga
para la
formula
cin,
impleme
ntacin,
evaluaci
n
seguimi
ento,
control y
actualiz
acin de
los
Planes
de
Gestin
Integral
de
Residuo
s
Slidos
Ley 632 Servicio
del 2000 Pblico
de Aseo

Ley 2811 Cdigo

Todo
s los
artcu
los al
ser
de
tipo
exclu
sivo
y
refer
ente
a los
plane
s de
gesti
n
integr
al de
resid
uos
slid
os.

Modif
icaci
on
Leye
s
142,
143
de
1994,
223
de
1995
y 286
de
1996.
Artc

por ltimo se sealan las consideraciones

a la hora de la recuperacin del terreno, es
decir, la clausura del relleno.
Con un total de 13 artculos esta
resolucin aplica para todo lo relacionado
con planes de gestin integral de residuos
slidos que debe llevar cada una de las
alcaldas de los municipios. Donde se
incluye los residuos de construccin,
mencionando el tratamiento que se debe
adecuar para dicho problema y se
excluyen los residuos considerados
peligrosos, dado que estos se controlan
mediante el decreto 4741 de 2005, por la
magnitud de su naturaleza. El PGIRS es
responsabilidad de las alcaldas, en ningn
momento se podr encargar las empresas
de servicios pblicos.

El ministerio de
vivienda,
ciudad
y
territorio y el
ministerio
de
ambiente
y
desarrollo
sostenible

Es el servicio de recoleccin municipal de Entidades

residuos, principalmente slidos. Tambin pblicas
se aplicar esta ley a las actividades aseo
complementarias
de
transporte,
tratamiento,
aprovechamiento
y
disposicin final de tales residuos.
Igualmente incluye, entre otras, las
actividades complementarias de corte de
csped y poda de rboles ubicados en las
vas y reas pblicas, de lavado de estas
reas,
transferencia,
tratamiento
y
aprovechamiento.

de

En cuanto a residuos, residuos y basuras Presidencia de

de 1974

Naciona ulos:
l
de 34 al
Recurso 41
s
Naturale
s
Renova
bles
y
de
Protecci
n
al
Medio
Ambient
e.

Decreto
prestaci
2981 de n del
2013
servicio
pblico
de aseo

contiene normas donde se estipula que:

"Se deben utilizar los mejores mtodos de
acuerdo con los avances de la ciencia y la
tecnologa, para la gestin integral de
stos
(recoleccin,
tratamiento,
procesamiento y disposicin final)";
igualmente cita: "se fomentar la
investigacin para desarrollar mtodos que
reintegren al proceso natural los residuos
slidos, lquidos y gaseosos y para
perfeccionar y desarrollar nuevos mtodos
para su tratamiento y recoleccin"; prohbe
las descargas de residuos slidos que
causen dao a suelos y/o ncleos
humanos.
El presente decreto aplica al servicio
pblico de aseo de que trata la Ley 142 de
1994, a las personas prestadoras de
residuos
aprovechables
y
no
aprovechables, a los usuarios, a la
Superintendencia de Servicios Pblicos
Domiciliarios, a la Comisin de Regulacin
de Agua Potable y Saneamiento Bsico, a
las entidades territoriales y dems
entidades con funciones sobre este
servicio.
Este decreto no aplica a la actividad
disposicin final, la cual seguir rigindose
por lo dispuesto en el Decreto 838 de 2005
o la norma que lo modifique adicione o
sustituya. Tampoco aplica a la gestin de
residuos peligrosos, la cual se rige por lo
dispuesto en las normas ambientales.
ANALISIS DE CAUSA

Problema: Gestin integral inadecuado de los residuos slidos en Neiva.

la republica

mbito
aplicacin
ciudadana

de

Causas:
*Produccin en aumento de los residuos slidos destinados al relleno sanitario que no
cumple con muchas normas.
* Falta de conciencia por parte de la comunidad que no realiza la separacin en la fuente y
en muchas ocasiones deja la basura en lugares no permitidos que generan ms
contaminacin.
*Se genera problemtica ambiental ocasionando contaminacin de los recursos naturales,
se rompe el equilibrio ecolgico y dinmico, que de igual forma afectan la salud pblica.
DOFA
Debilidades
Se da cumplimiento parcial a la normatividad vigente.
Hay probabilidad de contaminacin ambiental debido a que no se realiza un manejo
adecuado en las celdas ni de los lixiviados.
Los residuos slidos son dispuestos por la poblacin inadecuadamente y en la zona rural no
se realiza el proceso de cobertura completo ocasionando creacin de botaderos a cielo
abierto, quema de basuras que contaminan el medio ambiente.
Oportunidades
El control, seguimiento realizado por las corporaciones autnomas regionales y dems entes
de control fortalece el cumplimiento de la normatividad ambiental.
Implementar campaas para capacitar y sensibilizar a la poblacin sobre el manejo de
residuos slidos.
Fortaleza
Ejecucin de planes de mejoramiento ante los entes de control competentes
Asignacin de recursos y creacin de infraestructura para fortalecer la prestacin del servicio
con la creacin de rellenos sanitarios que a su vez reciclen y devuelvan a la vida til parte de
los productos recolectados.
Amenaza
Riesgos de emergencias sanitarias por la capacidad e inadecuado proceso de disposicin
final de los residuos
Falta de cultura y compromiso por parte de la poblacin con referente l manejo de los
residuos slidos, donde no se realice la separacin desde la fuente.
METAS Y OBJETIVOS, DEBILIDADES

Estudia
nte

Amenaza o debilidad
encontrada

GERAL
DIN
TORRE
S
TRUJIL
LO

Cumplimiento parcial a
la normatividad vigente.
Hay probabilidad de
contaminacin
ambiental debido a que
no se realiza un manejo
adecuado en las celdas
ni de los lixiviados.
Los residuos slidos
son dispuestos por la
poblacin
inadecuadamente y en
la zona rural no se
realiza el proceso de
cobertura
completo
ocasionando creacin
de botaderos a cielo
abierto,
quema
de
basuras
que
contaminan el medio
ambiente.

YULY
NATALI

La
ciudadana

Objetivo General
planteado

Promover el desarrollo
de buenas prcticas
ambientales basadas
en la adquisicin de
conocimientos
para
mitigar
el
impacto
ambiental causado por
la
generacin
de
residuos.
Buscando
mejorar la actitud por
parte de la poblacin
de Neiva sobre el
manejo adecuado con
ayuda
de
capacitaciones, y as
haya disminucin en
su generacin desde
la fuente enfatizando
en
el
reaprovechamiento
con la creacin de
acopios destinados al
reciclaje, y as ofrecer
posibilidad laboral para
los
recicladores.
Apoyados en el ente
territorial
y
la
corporacin autnoma
con el fin de dar
cumplimiento
a
la
normatividad en el sitio
de disposicin final de
los residuos para que
no
se
presente
contaminacin por los
lixiviados.
comunidad Promover
cultura
no tienen ciudadana a favor del

Meta Planteada

Conocimiento
por la poblacin
en
general
sobre
la
importancia del
manejo
de
residuos slidos
buscando que
se
logren
cambios
positivos con la
participacin de
las autoridades
locales en la
implementacin
de actos para la
gestin de los
residuos slidos
con
las
condiciones
adecuadas para
el

Tiempo
de
ejecucin
El
de
tiempo es
corto
(6
meses)
Para
la
aplicacin
y
desarrollo
de
capacitaci
ones a la
comunida
d. Y un
tiempo
Mediano
(2 aos)
con el fin
del que el
relleno
sanitario
cumpla
totalmente
con
la
normativid
ad
vigente.

Almacenamient
o y recoleccin
de los residuos
slidos
generados en la
ciudad de Neiva
Huila.

Cambiar
el el tiempo
concepto sobre de

A
conciencia
de
la
GONZA importancia
de
la
LEZ
actividad de reciclaje ya
que las personas tienen
un mal concepto de las
personas
que
la
realizan
por
su
apariencia y recursos
econmicos;
y
las
ganancias
que
se
ganan
por
esta
actividad se gastan en
cosas
en
drogas
adictivas.
JAVIER
MAURI
CIO
VALEN
CIA

No existe una cultura de

separacin
(segregacin)
de
residuos a nivel de las
fuentes
generadoras.
Por lo tanto, no hay
presentacin
o
recoleccin selectiva de
residuos.
JEISSO No hay infinidad en el
N
sitio de disposicin final.
WBERL El tiempo se podr
Y
encargar de crear a
CARDO emergencia sanitaria en
NA
el momento del llenado
y actuara como un
impulso a crear un
nuevo relleno sanitario
de
continuar
la
problemtica del alto
tonelaje expedido por
parte de la poblacin,
que se hace la ajena,
optando y procediendo
de manera equivocada
con malas acciones
ignorando el problema
del que son causales.
Prima
el
desconocimiento, todo
el mundo arroja su
basura, pero nadie se
detiene a imaginar que

reciclaje y la prctica
de separacin a travs
de la definicin y
aplicacin
de
estrategias,
de
investigacin,
educacin
y
comunicacin con los
diferentes
sectores
generadores
de
residuos
slidos, y
orientar por un buen
camino
a
los
recicladores que viven
en la calle y que tiene
adiciones.
Capacitar
adecuadamente
los
entes comprometidos
en la problemtica
ambiental referente a
los residuos slidos.

la
comunidad
recicladora,
resaltando los
beneficios
ambientales y
econmicos que
esa actividad le
genera
al
municipio y al
planeta.

Arribar a cada hogar y

familia
con
un
propsito
calificado
como incentivo, en
busca de la motivacin
hacia el escaln de la
separacin, hacia el
convencimiento de que
la familia es el motor
del cambio y el
entendimiento de que
la prctica de la tarea
es el combustible que
alimenta el cambio y
reduce
la
contaminacin
progresiva.

Conseguir que
se ejecuten dos
medidas claves
en
la
disminucin de
la
contaminacin a
causa de los
residuos slidos
mal manejados.
1.
La
separacin en
los hogares. 2.
El
adecuado
reciclaje
por
parte de las
entidades
encargadas de
ello,
teniendo
como finalidad
el cumplimiento
a cabalidad de
la normatividad
existente para

ejecucin
de la meta
tiene un
tiempo
mediano
a1
ao para
la
realizaci
n del plan.

Disminuir
el 6 meses
impacto
ambiental,
concientizando
al buen uso de
los
residuos
slidos.
El grado
de
dificultad
para con
la
comunida
d, es alto,
en
especial
donde el
nivel
de
educacin
es baja,
por
lo
tanto
como
mnimo se
necesitar
an 2 aos
para
observar
un cambio
notable

se hace con toda esa

cantidad de residuos, ni
que consecuencias se
dan
adheridas
al
mencionado problema,
ni al medio ambiente.

ello para que de

esta manera se
logre conseguir
un respiro para
el
medio
ambiente
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sostenible,
Res.
754
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2014.
(Versin
digital).
Disponible
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http://www.alcaldiabogota.gov.co/sisjur/normas/Norma1.jsp?i=64163

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Junio

del

2016

Presidencia de la republica, decreto 838 de 2015. (Versin digital). Disponible en:

http://www.alcaldiabogota.gov.co/sisjur/normas/Norma1.jsp?i=16123