UNIVERSIDAD

NACIONAL MAYOR DE
SAN MARCOS
FACULTAD CIENCIAS
SOCIALES

SECTOR ENERGIA

CURSO: DESARROLLO REGIONAL Y DESCENTRALIZACIN

INTRODUCCIN
Lamentablemente en el Per, a travs de su historia, se reconoce que el poder ha
sido utilizado de manera muy inadecuada, ya que solo se concentra en un solo
ncleo, fuente o centro poltico. A partir 1979, la Asamblea Constituyente aprob la
primera organizacin descentralizada que regir los destinos de las regiones del
Per nombrando a nuestro pas como "Un Estado Descentralizado y Unitario"
dando las bases necesarias para la creacin de regiones mediante el proceso de
regionalizacin.
A partir del ao de 1986, se aprueba el Plan Nacional de Desarrollo elaborado por
el extinto Instituto Nacional de Planificacin (INP) que formula cul deba ser el
desarrollo para las futuras regiones del pas. Esto permiti finalmente definir el
nuevo marco de descentralizacin aprobado en el Gobierno, eligindose por
primera vez 11 gobiernos regionales.

METODOLOGA
La metodologa para la elaboracin del trabajo de Plan de Transferencia Sectorial, est
basada sobre las disposiciones establecidas en la Ley del Sistema.
De acuerdo al Artculo 8 del reglamento, cada Sector debe remitir al CND su propuesta
de transferencia de funciones sectoriales a los Gobiernos Regionales y Locales. De la
misma forma, los Gobiernos Regionales y Locales deben remitir al CND sus solicitudes de
transferencia de funciones sectoriales.
Para realizar el anlisis de la trasferencia de funciones del nivel central a las regiones en
el sector energa, examinaremos las leyes y las teoras que manejaron para obtener el
resultado final. Con el seguimiento de las actividades como la formulacin, proceso de
ejecucin y resultados de la descentralizacin en el sector energa.
Evaluaremos las diferencias que existen en la transferencia de funciones de las regiones
segn la normatividad dada inicialmente y el cronograma mediante las leyes con la
trasferencia de funciones realizadas y tras este anlisis se ver la eficiencia de las
instituciones.

1. FUNCIONES SECTORIALES DE LAS REGIONES SEGN NORMATIVIDAD

Segn la Ley Orgnica de Gobiernos Regionales LEY N 27867, CAPTULO II FUNCIONES ESPECFICAS Artculo 59.
Funciones en materia de energa, minas e hidrocarburos:
a) Formular, aprobar, ejecutar, evaluar, fiscalizar, dirigir, controlar y administrar los planes
y polticas en materia de energa, minas e hidrocarburos de la regin, en concordancia
con las polticas nacionales y los planes sectoriales.
b) Promover las inversiones en el sector, con las limitaciones de Ley.
c) Fomentar y supervisar las actividades de la pequea minera y la minera artesanal y la
exploracin y explotacin de los recursos mineros de la regin con arreglo a Ley
En concordancia con R.D. N 081 2004 MEM DGM
d) Impulsar proyectos y obras de generacin de energa y electrificacin urbana rurales,
as como para el aprovechamiento de hidrocarburos de la regin. Asimismo, otorgar
concesiones para minicentrales de generacin elctrica.
e) Conducir, ejecutar, supervisar y cooperar en programas de electrificacin rural
regionales, en el marco del Plan Nacional de Electrificacin Rural.
f) Otorgar concesiones para pequea minera y minera artesanal de alcance regional.
g) Inventariar y evaluar los recursos mineros y el potencial minero y de hidrocarburos
regionales.
h) Aprobar y supervisar los Programas de Adecuacin y Manejo Ambiental (PAMA) de su
circunscripcin, implementando las acciones correctivas e imponiendo las sanciones
correspondientes.
As mismo, segn, la Ley de Bases de la Descentralizacin N 27783, CAPITULO III,
Artculo 14
Criterios para la asignacin y transferencia de competencias
14.1. Las competencias de cada nivel de gobierno, nacional, regional y local, se rigen por
la Constitucin y la presente Ley Orgnica.
14.2. La asignacin y transferencia de competencias a los gobiernos regionales y locales
se efecta gradualmente bajo los siguientes criterios:

Criterio de subsidiaridad. El gobierno ms cercano a la poblacin es el ms idneo

para ejercer la competencia o funcin, por consiguiente el gobierno nacional no debe
asumir competencias que pueden ser cumplidas ms eficientemente por los gobiernos
regionales, y stos a su vez, no deben hacer aquello que puede ser ejecutado por los
gobiernos locales, evitndose la duplicidad y superposicin de funciones.
Criterio de selectividad y proporcionalidad. La transferencia de competencias tomar
en cuenta la capacidad de gestin efectiva, que ser determinada por un procedimiento
con criterios tcnicos y objetivos. Ser gradual y progresiva, empezando con las
relativas a inversin pblica a nivel regional y la ejecucin del gasto social a nivel local.
Criterio de provisin. Toda transferencia o delegacin de competencias deber ser
necesariamente acompaada de los recursos financieros, tcnicos, materiales y
humanos directamente vinculados a los servicios transferidos, que aseguren su
continuidad y eficiencia.

Criterio de concurrencia. En el ejercicio de las competencias compartidas cada nivel de

gobierno debe actuar de manera oportuna y eficiente, cumpliendo a cabalidad las
acciones que le corresponden y respetando el campo de atribuciones propio de los
dems.

Tambin aplicarn como criterios las externalidades, nacional, regional y local, que
trasciende el mbito especfico donde se ubica el ejercicio de determinada competencia o
funcin; y la necesidad de propiciar y aprovechar economa de escala.
Segn, la Ley de Bases de la Descentralizacin N 27783, CAPTULO IV, Artculo 35.
Competencias exclusivas

Planificar el desarrollo integral de su regin y ejecutar los programas socioeconmicos

correspondientes.
Formular y aprobar el plan de desarrollo regional concertado con las municipalidades y
la sociedad civil de su regin.
Aprobar su organizacin interna y su presupuesto institucional conforme a la Ley de
Gestin Presupuestaria del Estado y las Leyes anuales de Presupuesto.
Promover y ejecutar las inversiones pblicas de mbito regional en proyectos de
infraestructura vial, energtica, de comunicaciones y de servicios bsicos de mbito
regional, con estrategias de sostenibilidad, competitividad, oportunidades de inversin
privada, dinamizar mercados y rentabilizar actividades.
Disear y ejecutar programas regionales de cuencas, corredores econmicos y de
ciudades intermedias.
Promover la formacin de empresas y unidades econmicas regionales para concertar
sistemas productivos y de servicios.
Facilitar los procesos orientados a los mercados internacionales para la agricultura, la
agroindustria, la artesana, la actividad forestal y otros sectores productivos, de
acuerdo a sus potencialidades.
Desarrollar circuitos tursticos que puedan convertirse en ejes de desarrollo.
Concretar alianzas y acuerdos con otras regiones para el fomento del desarrollo
econmico, social y ambiental.
Administrar y adjudicar los terrenos urbanos y eriazos de propiedad del Estado en su
jurisdiccin, con excepcin de los terrenos de propiedad municipal.
Organizar y aprobar los expedientes tcnicos sobre acciones de demarcacin territorial
en su jurisdiccin, conforme a la ley de la materia.
Promover la modernizacin de la pequea y mediana empresa regional, articuladas
con las tareas de educacin, empleo y a la actualizacin e innovacin tecnolgica.
Dictar las normas sobre los asuntos y materias de su responsabilidad, y proponer las
iniciativas legislativas correspondientes.
Promover el uso sostenible de los recursos forestales y de biodiversidad.
Otras que se le seale por ley expresa

2. CRONOGRAMA DE TRANSFERENCIA DE FUNCIONES:

En el ao 2004, mediante Decreto Supremo N 038-2004-PCM y R.M. N 179-2006MEM/DM se program la transferencia a los Gobiernos Regionales de algunas de las

funciones establecidas en la Ley Orgnica de los Gobiernos Regionales. Asimismo, para

el ao 2005, Decreto Supremo N 052-2005-PCM y R.M. N 550-2006-MEM/DM, se
estim con la culminacin de dichas transferencia de funciones. Los cuales contribuirn a
agilizar y descentralizar la tramitacin de los procedimientos administrativos del sector
Electricidad, tambin para los procedimientos administrativos del Sector de Hidrocarburos,
permitiendo una participacin ms activa de los Gobiernos Regionales.
Al Ministerio de Energa y Minas MEM, como rgano del Gobierno Nacional, de acuerdo
a la Ley de Bases de la Descentralizacin, le compete desarrollar funciones y
competencias de carcter poltico, normativo, de planeamiento, promocin,
administracin, ejecucin, supervisin y control, a travs tanto de sus rganos de lnea:
Direcciones Generales de Electricidad (DGE), Hidrocarburos (DGH), Minera (DGM),
Asuntos Ambientales Energticos (DGAAE), Asuntos Ambientales Mineros (DGAAM),
como de sus Organismos Pblicos Descentralizados (OPDs): Instituto Nacional de
Concesiones y Catastro Minero (INACC) y el Instituto Geolgico Minero y Metalrgico
(INGEMMET).
Como parte de la implementacin de la normatividad vigente, para fines de la adecuacin
de las funciones especficas, se aprob el Decreto Supremo N 056-2009-EM y
Resolucin Ministerial N 562-2010-MEM/DM, para el sector Energa.
AO DE TRANSFERENCIA
LOGR
FUNCIONES
Art./Inc
FACULTADES
200
200
200
200
2009
.
5
6
7
8

a) Formular,
aprobar, ejecutar,
evaluar,
fiscalizar, dirigir,
controlar y
administrar
los planes y
polticas en materia
de energa, minas e
hidrocarburos de la
regin, en
concordancia con
las polticas
nacionales y los
planes sectoriales.

d) Impulsar
proyectos y obras
de generacin
de energa y

59 a)

Formular y aprobar los planes y

polticas en materia de energa de la
regin.

59 a)

Evaluar, ejecutar, dirigir, controlar y

administrar los planes y polticas en
materia de energa de la regin.

59 a)

Fiscalizar los planes y polticas en

materia de energa de la regin.

59 a)

Evaluar y otorgar Constancias de

Registro para actividades de
comercializacin de hidrocarburos
(distribuidores mayoristas, plantas de
abastecimiento de combustibles
Lquidos y de GLP, plantas de
abastecimiento en aeropuertos y
refineras).

59 d)
Impulsar el aprovechamiento de
hidrocarburos de la regin.

electrificacin
urbana
rurales, as como
para el
aprovechamiento
de hidrocarburos de
la regin.
Asimismo, otorgar
concesiones
para minicentrales
de generacin
elctrica.
g) Inventariar y
evaluar los recursos
mineros y el
potencial minero, de
hidrocarburos
(y de electricidad)
regionales.

h) Aprobar y
supervisar los
programas
de adecuacin y
manejo ambiental
(PAMA) (de las
actividades de
generacin
y distribucin
elctrica) de su
circunscripcin,
implementando las
acciones
correctivas e
imponiendo
sanciones
correspondientes.

Ley N 28273

59 d)

Otorgar autorizaciones y llevar el

registro de generacin de energa
elctrica con potencia instalada
mayora 500 Kw. y menores a 10 MW
(minicentrales), as como con fines
de servicio pblico de electricidad,
siempre que est en la Regin.

59 g)

Elaborar el inventario de los recursos

energticos regionales.

59 g)

Inventariar los recursos y el potencial

de hidrocarburos regionales.

59 h)

Evaluar y aprobar estudios de

impacto ambiental (EIA) para
actividades elctricas (distribucin
elctrica cuya demanda mxima sea
inferior a 30 MW).

59 h)

Calificar y autorizar a empresas e

instituciones pblicas y privadas para
que elaboren EIAs.

59 h)

Supervisar EIAs para actividades

elctricas (distribucin elctrica cuya
demanda mxima sea inferior a 30
MW).

59 h)

Implementar acciones correctivas

por incumplimiento de los EIA para
actividades elctricas (distribucin
elctrica cuya demanda mxima sea
inferior a 30 MW).

59 h)

Imponer sanciones correspondientes

por incumplimiento de los EIA
para actividades elctricas
(distribucin elctrica cuya demanda
mximas ea inferior a 30 MW).

Ley de Sistemas de Acreditacin de los Gobiernos Regionales y su Reglamento, han

establecido el ciclo de acreditacin de los Gobiernos Regionales y Locales para recibir y
ejercer las funciones que los Sectores les transfieren.
Decreto Supremo N 038-2004-PCM
Se decreta la Aprobacin del Plan Anual de Transferencia de Competencias Sectoriales a
los Gobiernos Regionales y Locales del ao 2004, donde se inicia la transferencia de
Funciones Especficas para el ejercicio de competencias compartidas a los Gobiernos
Regionales y Locales.
1. Transferencia de funciones a Gobiernos Regionales.
Se detallan las funciones especficas indicadas en la Ley Orgnica de Gobiernos
Regionales que actualmente se encuentran a cargo de los sectores del Gobierno
Nacional, que sern materia de transferencia durante el ao 2004 a los Gobiernos
Regionales, previo cumplimiento de las disposiciones que establezca la Ley del Sistema
Nacional de Acreditacin.
Decreto Supremo N 052-2005-PCM
Se aprob el Plan Anual de Transferencia de Competencias Sectoriales a los gobiernos
Regionales Locales del ao 2005, el cual contempla las funciones desconcentrados a
transferirse a los Gobiernos Regionales en materia del sector energa.
Decreto Supremo N 141-2007-EF
Se aprueban transferencias financieras a favor de los Gobiernos Regionales de los
Departamentos de Amazonas, Ancash, Apurmac, Arequipa, Ayacucho, Callao,
Cajamarca, Cusco, Huancavelica, Hunuco, Ica, Junn, La Libertad, Lambayeque, Lima,
Loreto, Madre de Dios, Moquegua, Piura, Pasco, Puno, San Martn, Tacna, Tumbes y
Ucayali. Con relacin a las funciones transferidas en los periodos 2004-2005 y a fin de
facilitar el proceso de acreditacin, por la suma de un milln y 00/100 nuevos soles (1 000
000.00), para ser destinados a fortalecer la capacidad operativa de las Direcciones
Regionales de Energa y Minas de las Regiones o de los rganos encargados.

PLIEGO
PRESUPUESTAL
440
441
442
443
444
445
446
447
448
449
450
451
452
453
454
455
456
457
458
459
460
461
462
463
464

GOB. REGIONAL

MONTO (S/.)

Amazonas
Ancash

40 000.00
40 000.00

Apurmac
Arequipa
Ayacucho
Cajamarca
Cusco
Huancavelica
Hunuco
Ica
Junn
La Libertad
Lambayeque
Loreto
Madre de Dios
Moquegua
Pasco
Piura
Puno
San Martin
Tacna
Tumbes
Ucayali
Lima
Provincia Constitucional del Callao

40 000.00
40 000.00
40 000.00
40 000.00
40 000.00
40 000.00
40 000.00
40 000.00
40 000.00
40 000.00
40 000.00
40 000.00
40 000.00
40 000.00
40 000.00
40 000.00
40 000.00
40 000.00
40 000.00
40 000.00
40 000.00
40 000.00
40 000.00
S/ 1 000 000.00

Decreto Supremo N 036-2007-PCM

En cumplimiento al D.S., las comisiones de Transferencia Sectorial y Regional, del
Ministerio de Energa y Mina y los gobiernos Regionales, respectivamente, han elaborado
la documentacin sustentadora que a continuacin detalla el resumen:
GOB REGIONAL

FUNCIONES

APLICABLE / NO
APLCABLE

Amazonas

a, d, h

APLICABLE

Ancash

a, d, h

APLICABLE

Apurmac

a, d, h

APLICABLE

Arequipa

a, d, h

APLICABLE

Ayacucho

a, d, h

APLICABLE

Cajamarca

a, d, h

APLICABLE

DOCUMENTACIN
SUSTENTATORIA
R. S. D. N 029-2007PCM/SD
R. S. D. N 029-2007PCM/SD
R. S. D. N 029-2007PCM/SD
R. S. D. N 029-2007PCM/SD
R. S. D. N 029-2007PCM/SD
R. S. D. N 029-2007-

Cusco

a, d, h

APLICABLE

Huancavelica

a, d, h

APLICABLE

Hunuco

a, d, h

APLICABLE

Ica

a, d, h

APLICABLE

Junn

a, d, h

APLICABLE

La Libertad

a, d, d, g, h

APLICABLE

Lambayeque

a, d, h

APLICABLE

Lima

a, d, e, g, h

APLICABLE

Loreto

a, d, h

APLICABLE

Madre de Dios

a, d, g, h

APLICABLE

Moquegua

a, d, h

APLICABLE

Pasco

a, d, h

APLICABLE

Piura

a, d, h

APLICABLE

Puno

a, d, h

APLICABLE

San Martin

a, d, h

APLICABLE

Tacna

a, d, g, h

APLICABLE

Tumbes

a, b, d, e, g, h

APLICABLE

Ucayali

a, d, h

APLICABLE

Callao

a, b, d, e, g, h

APLICABLE

PCM/SD
R. S. D. N 029-2007PCM/SD
R. S. D. N 020-2007PCM/SD
R. S. D. N 029-2007PCM/SD
R. S. D. N 029-2007PCM/SD
R. S. D. N 029-2007PCM/SD
R. S. D. N 020-2007PCM/SD
R. S. D. N 020-2007PCM/SD / R. S. D. N
029-2007-PCM/SD
R. S. D. N 029-2007PCM/SD
R. S. D. N 029-2007PCM/SD
R. S. D. N 029-2007PCM/SD
R. S. D. N 029-2007PCM/SD
R. S. D. N 029-2007PCM/SD
R. S. D. N 020-2007PCM/SD
R. S. D. N 029-2007PCM/SD
R. S. D. N 020-2007PCM/SD / R. S. D. N
029-2007-PCM/SD
R.G. N 009-2006-CNDGTA
R. S. D. N 029-2007PCM/SD
R. S. D. N 029-2007PCM/SD
R. S. D. N 029-2007PCM/SD

3. BALANCE DE LA TRANSFERENCIA DE FUNCIONES

En materia de las funciones transferidas a los gobiernos regionales a travs de un
proceso de acreditacin que tiene entre sus fases la verificacin de la existencia de
capacidades institucionales para gestionar las funciones y programas a ser transferidos,
este proceso se dio inicio en el ao 2003.
Durante los aos siguientes, se fueron llevando a cabo el cumplimiento de cada fase, sin
embargo, en el periodo 2006 2011, se lanz el llamado shock de descentralizacin que
incluyo, entre otras medidas, la sustitucin del sistema de acreditacin por un
procedimiento simplificado basado en un compromiso de fortalecimiento, y la propuesta
de poner en marcha pilotos de municipalizacin de los servicios pblicos de educacin y
salud.
Como resultado, a fines del ao 2008 prcticamente se haba completado la trasferencia a
los gobiernos regionales de las funciones sectoriales que corresponde. Dentro del sector
de Energa las regiones se encuentran acreditadas en virtud a lo dispuesto en las
siguientes Resoluciones Ministeriales:
-RM N 550-2006-MEM/DM (publicada el 18 de noviembre de 2006)
Declaran que diversos Gobiernos Regionales del Pas han concluido el proceso de
transferencia de funciones sectoriales en materia de Energa y Minas.
Los Gobiernos Regionales de Amazonas, Ancash, Apurmac, Arequipa, Ayacucho,
Callao, Cusco, Huancavelica, Hunuco, Junn, Lambayeque, Lima, Loreto, Madre de
Dios, Moquegua, Pasco, Piura, Puno, San Martin, Tacna, Tumbes y Ucayali han
concluido el proceso de transferencia de funciones sectoriales en materia de Energa y
Minas.
-RM N 179-2006-MEM/DM (publicada el 06 de abril de 2006)
Declaran que diversos Gobiernos Regionales han concluido el proceso de
transferencia dc funciones sectoriales en materia de Energa y Minas.
Los Gobiernos Regionales de Amazonas, Ancash, Apurmac, Arequipa, Ayacucho,
Cajamarca, Cusco, Huancavelica, Hunuco, lca, Junn, La Libertad, Lambayeque,
Lima, Loreto, Madre de Dios, Moquegua, Pasco, Piura, Puno, San Martn, Tacna y
Ucayali, han concluido el proceso de transferencia de funciones sectoriales en materia
de Energa y Minas.
-RM N 009-2008-MEM/DM (publicada el 11 de enero de 2008)
Declaran que los Gobiernos Regionales de Apurmac, Cusco, La Libertad,
Lambayeque, Moquegua, San Martn, Puno y Tumbes han concluido el proceso de
transferencia de funciones en materia de Energa y minas.
-RM N 046-2008-MEM/DM (publicada el 31 de enero de 2008)

Declaran que los Gobiernos Regionales de Amazonas, Ancash, Ayacucho, Cajamarca,

Hunuco, Junn, Lima, Loreto, Madre de Dios y Ucayali, han concluido el proceso de
transferencia de funciones sectoriales en materia de Energa y Minas.

-RM N 121-2008-MEM/DM (publicada el 04 de marzo de 2008)

Declaran que los Gobiernos Regionales de Arequipa, Huancavelica, Ica, Piura y Tacna,
han concluido el proceso de transferencia de funciones sectoriales en materia de
Energa y Minas.
-RM N 145-2008-MEM/DM (publicada el 14 de marzo de 2008)
Declaran que el Gobierno Regional de Pasco ha concluido el proceso de transferencia
de funciones sectoriales en materia de Energa y Minas.
-RM N 503-2008-MEM/DM (publicada el 30 de octubre de 2008)
Declaran que el Gobierno Regional del Callao ha concluido el proceso de transferencia
de funciones sectoriales en materia de Energa y Minas.
REGIN

AMAZONAS

ANCASH

APURIMAC
AREQUIPA
AYACUCHO
CAJAMARCA
CALLAO
CUSCO
HUANCAVELICA
HUANUCO
ICA

FUNCIONES
ACREDITADAS Y
TRANSFERIDAS
a, d, h
b, e
g
a, d, h
b, e
g
a, d, h
b, e
g
a, d, h
b, e
g
a, d, h
b, e
g
a, d, h
b, e
a, b, d, g, h
e
a, d, h
b, e
g
a, d, h
b, e
g
a, d, h
b, e
g
a, d, h
b, e

RESOLUCIN
MINISTERIAL
R.M. N 046-2008-MEM/DM
R.M. N 179-2006-MEM/DM
R.M. N 550-2006-MEM/DM
R.M. N 046-2008-MEM/DM
R.M. N 179-2006-MEM/DM
R.M. N 550-2006-MEM/DM
R.M. N 046-2008-MEM/DM
R.M. N 179-2006-MEM/DM
R.M. N 550-2006-MEM/DM
R.M. N 121-2008-MEM/DM
R.M. N 179-2006-MEM/DM
R.M. N 550-2006-MEM/DM
R.M. N 046-2008-MEM/DM
R.M. N 179-2006-MEM/DM
R.M. N 550-2006-MEM/DM
R.M. N 046-2008-MEM/DM
R.M. N 179-2006-MEM/DM
R.M. N 503-2008-MEM/DM
R.M. N 550-2006-MEM/DM
R.M. N 096-2008-MEM/DM
R.M. N 179-2006-MEM/DM
R.M. N 550-2006-MEM/DM
R.M. N 121-2008-MEM/DM
R.M. N 179-2006-MEM/DM
R.M. N 550-2006-MEM/DM
R.M. N 046-2008-MEM/DM
R.M. N 179-2006-MEM/DM
R.M. N 550-2006-MEM/DM
R.M. N 121-2008-MEM/DM
R.M. N 179-2006-MEM/DM

JUNIN
LAMBAYEQUE
LA LIBERTAD
LIMA
LORETO

a, d, h
b, e
g
a, d, h
b, e
g
a, b, d, g, h
e
a, d, g, h
b
e
a, d, h
b, e
g
a, d, g, h

MADRE DE DIOS
MOQUEGUA
PASCO
PIURA
PUNO

SAN MARTN
TACNA
TUMBES
UCAYALI

b, e
a, d, h
b, e
g
a, d, h
b, e
g
a, d, h
b, e
g
a, d, h
b, e
g
a, d, h
b, e
g
a, d, h
b, e
g
a, d, g, h
b, e
a, d, h
b, e
g

R.M. N 046-2008-MEM/DM
R.M. N 179-2006-MEM/DM
R.M. N 550-2006-MEM/DM
R.M. N 009-2008-MEM/DM
R.M. N 179-2006-MEM/DM
R.M. N 550-2006-MEM/DM
R.M. N 009-2008-MEM/DM
R.M. N 179-2006-MEM/DM
R.M. N 046-2008-MEM/DM
R.M. N 179-2006-MEM/DM
R.M. N 550-2006-MEM/DM
R.M. N 046-2008-MEM/DM
R.M. N 179-2006-MEM/DM
R.M. N 550-2006-MEM/DM
R.M. N 046-2008-MEM/DM
R.M. N 179-2006-MEM/DM
R.M. N 550-2006-MEM/DM
R.M. N 009-2008-MEM/DM
R.M. N 179-2006-MEM/DM
R.M. N 550-2006-MEM/DM
R.M. N 145-2008-MEM/DM
R.M. N 179-2006-MEM/DM
R.M. N 550-2006-MEM/DM
R.M. N 121-2008-MEM/DM
R.M. N 179-2006-MEM/DM
R.M. N 550-2006-MEM/DM
R.M. N 009-2008-MEM/DM
R.M. N 179-2006-MEM/DM
R.M. N 550-2006-MEM/DM
R.M. N 009-2008-MEM/DM
R.M. N 179-2006-MEM/DM
R.M. N 550-2006-MEM/DM
R.M. N 121-2008-MEM/DM
R.M. N 179-2006-MEM/DM
R.M. N 550-2006-MEM/DM
R.M. N 009-2008-MEM/DM
R.M. N 550-2006-MEM/DM
R.M. N 046-2008-MEM/DM
R.M. N 179-2006-MEM/DM
R.M. N 550-2006-MEM/DM

Ley Orgnica de Gobiernos Regionales LEY N 27867, Artculo 59.- Funciones en

materia de energa, minas e hidrocarburos:
a. Formular, aprobar, ejecutar, evaluar, fiscalizar, dirigir, controlar y administrar los
planes y polticas en materia de energa, minas e hidrocarburos de la regin, en
concordancia con las polticas nacionales y los planes sectoriales.
b. Promover las inversiones en el sector, con las limitaciones de Ley.
c. Fomentar y supervisar las actividades de la pequea minera y la minera
artesanal y la exploracin y explotacin de los recursos mineros de la regin con
arreglo a Ley.

En concordancia con R.D. N 081 2004 MEM DGM

d. Impulsar proyectos y obras de generacin de energa y electrificacin urbana
rurales, as como para el aprovechamiento de hidrocarburos de la regin.
Asimismo, otorgar concesiones para minicentrales de generacin elctrica.
e. Conducir, ejecutar, supervisar y cooperar en programas de electrificacin rural
regionales, en el marco del Plan Nacional de Electrificacin Rural.
f. Otorgar concesiones para pequea minera y minera artesanal de alcance
regional.
g. Inventariar y evaluar los recursos mineros y el potencial minero y de
hidrocarburos regionales.
h. Aprobar y supervisar los Programas de Adecuacin y Manejo Ambiental (PAMA)
de su circunscripcin, implementando las acciones correctivas e imponiendo las
sanciones correspondientes.
Aunque, en lo especfico al tema energtico descrito en el literal h (de la Ley Orgnica
de Gobiernos Regionales), estas regiones poseen solo las 12 facultades abajo descritas.
Respecto a esta funcin, se transfieren las siguientes facultades:
-Evaluar y aprobar Estudios de Impacto Ambiental (EIA) para actividades elctricas
(distribucin elctrica cuya demanda mxima sea Inferior a 30 MW).
-Evaluar y aprobar las Declaraciones de Impacto Ambiental (DIA) antes EIA - para
actividades de hidrocarburos (grifos, estaciones de servicios y gasocentros).
-Evaluar y aprobar estudios de impacto ambiental (EIA) para actividades de hidrocarburos
para plantas envasadoras de GLP).
-Evaluar y aprobar, de ser el caso, los planes de Abandono para las actividades de
hidrocarburos (Grifos, Estaciones de Servicios, Plantas Envasadoras de Gas Licuado
de Petrleo- GLP y Gasocentros).
-Evaluar y aprobar, de ser el caso, los planes de Abandono para las actividades de
elctricas (Distribucin Elctrica cuya demanda mxima sea inferior a 30MW).
-Evaluar y aprobar las Declaraciones de Impacto Ambiental (DIA) antes EIA - para la
instalacin de los Establecimientos de Venta al Pblico de Gas Natural Vehicular
(GNV).
-Evaluar y aprobar, de ser el caso, los Planes de Abandono Total y Parcial para los
Establecimientos de Venta al Pblico de Gas Natural Vehicular (GNV).
-Evaluar y aprobar, de ser el caso, Planes de Manejo Ambiental para las actividades de
hidrocarburos (Grifos, Estaciones de Servicios, Plantas Envasadoras de Gas Licuado
de Petrleo- GLP y Gasocentros) D.S. N 015-2006-EM Octava Disposicin
Complementaria.
-Evaluacin, aprobacin o desaprobacin de darse el caso, de Estudios de Impacto
Ambiental (EIA) para las Concesiones de Gas Natural.
-Evaluacin, aprobacin o desaprobacin de darse el caso, del Plan de Abandono en sus
diferentes modalidades, para las concesiones de Gas Natural.
-Evaluacin, aprobacin o desaprobacin de darse el caso, de Estudios de Impacto
Ambiental (EIA) para las plantas de abastecimiento de Hidrocarburos.
-Evaluacin, aprobacin o desaprobacin de darse el caso, del Plan de Abandono en sus
diferentes modalidades, para las plantas de abastecimiento de Hidrocarburos.

Ello de acuerdo a los siguientes Decretos Supremos:

-Decreto Supremo N 052-2005-PCM, Plan Anual de Transferencia de Competencias
Sectoriales a los Gobiernos Regionales y Locales del ao 2005.
-Decreto Supremo No. 021-2006-PCM, Plan Anual de Transferencia de Competencias
Sectoriales a los Gobiernos Regionales y Locales del ao 2006.
-Decreto Supremo No. 068-2006-PCM, Disposiciones relativas a la culminacin de las
transferencias programadas a los Gobiernos Regionales y Locales.
-Decreto Supremo No. 036-2007-PCM, Plan Anual de Transferencias de Competencias
Sectoriales a los Gobiernos Regionales y Locales del ao 2007.
Sin embargo, la Municipalidad Metropolitana de Lima (43 distritos), no se encuentra
acreditada ni transferida a la fecha, puesto que esto tiene un tratamiento especial.
En tal sentido, en cuanto a la transferencia de competencias, funciones y facultades, aun
el sector energa no llega al 100% de culminado el proceso, pero se observa un gran
avance en cuanto a normatividad que regula la transferencia de funciones a los gobiernos
regionales. Asimismo, los acuerdos de cooperacin y talleres tcnicos, se van llevando a
cabo de manera satisfactoria.

4. IMPACTO DE LAS FUNCIONES TRANSFERIDAS Y NO TRANSFERIDAS

Desde el hexgono del desarrollo regional:

ACTORES:
Los actores principales son las autoridades correspondientes al gobierno central,
en este caso, el competente al Ministerio de Energa y Minas. Luego vendran las
autoridades de la regin a transferir las funciones.
CULTURA:
Por las funciones que se transfirieron, podemos decir que contribuye a una cultura
de superacin econmica y responsabilidad socio-ambiental. Generando una
consciencia entre los pobladores, para desarrollar un futuro sostenible.
RECURSOS:
Promulga una nueva poltica de aprovechamiento de recursos naturales,
equivalentes a producir energia, de una manera sostenible y sustentable. As
mismo, promover las mejoras de sus proyectos para obtener resultados positivos
como organismo responsable.
INSTITUCIONALES:
La transferencia de funciones concede la flexibilidad puesto que da pie a
responder a las necesidades del entorno, sin embargo el no ceder la autonoma
presupuestal hace que no sean veloces, y no se aprovechen oportunidades.
PROCEDIMIENTOS:
Los procedimientos en la transferencia de funciones siempre son lentas y tediosas.
Esperando que con el paso del tiempo, sea ms corto el tiempo de transferencia.
ENTORNOS:
Es el medio fsico en el cual se desarrolla las funciones transferidas. En la cual no
se tiene un total de control, pero si mucha decisin e influencia.

5. COMENTARIOS FINALES
Para empezar, la descentralizacin se dio de la manera en que ayudara a la transferencia
de funciones a los gobiernos regionales. Se supona que dara solucin a los trmites y
documentacin que se produzca para diversas acciones, que como gobierno responsable
tiene que ejecutar. Pero, como hemos venido investigando, nos dimos con la realidad de
que el plan de descentralizacin solo se cumple en papeles y no en hechos. Puesto que,
segn nuestra perspectiva los gobiernos regionales no poseen autonoma para todas las
funciones que deberan cumplir y facilitar a su poblacin.
A ttulo personal, creemos que an falta mucho para lograr una descentralizacin al 100%.