Plan de Cierre

1.
Pasivos Medio Ambientales
En general la denominacin Pasivo Ambiental Minero (PAM) hace referencia a los imp
actos ambientales generados por las operaciones mineras abandonadas con o sin du
eo u operador identificables y en donde no se hayan realizado un cierre de minas
reglamentado y certificado por la autoridad correspondiente.
PAM hace referencia a aquella faena minera abandonada o paralizada, incluyendo s
us residuos, que constituye un riesgo significativo para la vida o salud de las
personas o para el medio ambiente.
En el caso de Chile se definen como PAM solamente aquellas faenas mineras abando
nadas que presentan un riesgo significativo.
Se entiende por riesgo la combinacin de la probabilidad de ocurrencia de un event
o y la magnitud de su consecuencia.
2.
Cierre de Minas
El objetivo principal del Plan de Cierre de Faenas Mineras es la prevencin, minim
izacin, y/o control de los riesgos y efectos negativos que se generen o continen p
resentndose con posterioridad al cese de las operaciones de una faena o instalacin
minera, sobre la salud y seguridad de las personas y/o sobre el medio ambiente.
Aspecto PAM
Cierre de Minas
Tiempo Problema histrico de antes de la entrada en vigencia de la normativa ambi
ental Para todas las actividades mineras activas y futuras
Estado de la mina
Minas inactivas, abandonadas, paralizadas o hurfanas
Operaciones mineras activas y futuras
Objetivo
Mitigar o remediar daos
Prevenir daos futuros. Evitar la generacin
de nuevos PAM.
Instrumentos
Plan de Remediacin
Plan de cierre
Responsabilidad Responsables no siempre identificados: Operador minero, estado e
n ausencia de responsables
Responsable es identificado: Operador, Empresa m
inera
Concepto bsico Posterior al cese de la operacin
Parte de la planificacin minera:
estudios, diseo, construccin, cese de operacin y cierre.
Financiamiento Responsable, Estado en ausencia de responsables Garantas: interna
lizacin del costo del cierre por parte de las empresas mineras
3.
Plan de Cierre en el Ciclo de Vida de los Proyectos Mineros
El proceso de cierre de una faena minera, si bien se logra al final del ciclo de
l proyecto, es un proceso que empieza en la etapas de estudio como en la Ingenie
ra de Perfil donde se obtiene una primera aproximacin del costo asociado a la ejec
ucin del plan de cierre, contina en la Ingeniera Conceptual donde se deben generar
alternativas para el desarrollo del plan de cierre; contina en la Ingeniera Bsica c
on la presentacin del Plan de Cierre de Mina y el Estudio de Impacto Ambiental a
las autoridades pertinentes. Para el comienzo de la etapa de Construccin se neces
ita de la aprobacin del plan de cierre y del EIA. Durante el resto de la vida del
proyecto se deben implementar las medidas dispuestas en el plan de cierre consi
derando las garantas financieras dentro los presupuestos que asegurarn la ejecucin
del plan una vez finalizada la operacin de la mina y se comience con las acciones
de cierre.
En esquema siguiente se puede observar que desde las primeras etapas de estudio
se comienza con la planificacin conceptual del cierre, y en los ltimos aos de la op
eracin se desarrolla la planificacin en detalle del cierre.
4.
Ley de Cierre de Minas
Ley 20.551 (2011) Regula el Cierre de Faenas e Instalaciones Mineras: Segn el artc
ulo 2, esta ley rige el cierre de faenas de la industria extractiva minera. Para
ello, los empresarios debern realizar planes de cierre. stos tendrn por objetivo
la integracin y ejecucin del conjunto de medidas y acciones destinadas a mitigar l
os efectos que se derivan del desarrollo de la industria extractiva minera, en l
os lugares en que sta se realice, de forma de asegurar la estabilidad fsica y qumic

a.
La ejecucin de las medidas y acciones deber otorgar el debido resguardo a la vida,
salud, seguridad de las personas y medio ambiente.
El plan de cierre de las faenas de la industria extractiva minera es parte del c
iclo de vida til de la mina, por lo que el cierre se planificar e implementar de fo
rma progresiva, durante las diversas etapas de operacin de la faena minera, duran
te toda la vida til.
Dicho plan de cierre, deber ser ejecutado por la empresa minera, antes del trmino
de sus operaciones, de manera que al cese de stas se encuentren implementadas y c
readas las condiciones de estabilidad fsica y qumica en el lugar que oper la faena.
Las principales razones que motivaron el desarrollo de esta normativa son:
o
Ausencia de una normativa especfica, que regulara los aspectos negativos
de la industria minera extractiva.
o
Materializar el concepto de el que contamina paga . La empresa minera debe
hacerse cargo de las externalidades, e incorporarlas como un elemento ms dentro d
el negocio minero.
o
Impedir la generacin de nuevos Pasivos Ambientales Mineros.
o
Ausencia de una garanta financiera que asegurara al Estado, el cumplimien
to de las medidas de cierre comprometidas por la empresa
Los objetivos de la Ley de Cierre de Faenas e Instalaciones Mineras son:
o
Resguardar la vida, salud y seguridad de las personas y del medio ambien
te.
o
Mitigar los efectos negativos de la Industria.
o
Evitar el abandono de faenas mineras despus del cese de las operaciones.
o
Asegurar la estabilidad fsica y qumica de los lugares en que se desarrolle
la actividad minera.
o
Establecer garantas para el cierre efectivo de las faenas e instalaciones
mineras.
o
Crear un fondo post-cierre para el monitoreo de faenas cerradas.
5.

Autoridad competente y funciones.

El Servicio es el rgano de la Administracin del Estado encargado de revisar y apro

bar sectorialmente los aspectos tcnicos de los planes de cierre de faenas mineras
y sus actualizaciones, como asimismo velar por el cumplimiento de las obligacio
nes de la empresa minera causadas por los planes de cierre aprobados. Tendr las f
acultades de supervigilancia y fiscalizacin que establece la ley.
Al Servicio le correspondern las siguientes funciones y atribuciones:
o
Aprobar, en conformidad a la resolucin de calificacin ambiental, las medid
as que sern implementadas y actividades que sern ejecutadas para el cumplimiento d
e los planes de cierre.
o
Aprobar la valorizacin del plan de cierre y la correspondiente cantidad d
e dinero o monto que ser garantizada durante la vida til del proyecto minero
o
Elaborar el programa de fiscalizacin de los planes de cierre aprobados y
fiscalizar su cumplimiento.
o
Ordenar la ejecucin de medidas correctivas para los casos de incumplimien
to del plan de cierre.
o
Inspeccionar las faenas o instalaciones mineras a fin de asegurar el cum
plimiento de las medidas y actividades comprometidas por la empresa minera, segn
lo establecido en el plan de cierre.
o
Aplicar sanciones administrativas, segn lo dispuesto en el Ttulo X de esta
ley.
6.
Reglamento Ley de Cierre de Faenas e Instalaciones Mineras
Segn artculo 2, las disposiciones de este Reglamento sern aplicables a:
o
Toda Empresa Minera que desee iniciar o reiniciar sus Operaciones Minera
s, una vez que la Ley N 20.551 haya entrado en vigencia.

o
Las empresas que se encontraren en este supuesto, debern presentar para l
a aprobacin del Servicio, un Plan de Cierre de sus Faenas Mineras e instalaciones
mineras, elaborado de conformidad a la resolucin de calificacin ambiental que se
pronuncie favorablemente sobre el Proyecto Minero, de acuerdo a la Ley N 19.300.
o
Toda Empresa Minera que se encontrare en operacin a la fecha de entrada e
n vigencia de la Ley N 20.551, en los trminos y bajo las condiciones sealadas en lo
s artculos transitorios de la misma.
7.

Procedimientos, Estructuras, Requisitos y Cumplimientos

Procedimientos de Aprobacin
El plan de cierre presentado por la empresa minera, se someter a aprobacin del SER
NAGEOMIN. Este distingue dos procedimiento de aprobacin, uno para proyectos nuevo
s y otro para proyectos en operacin.
El primero de estos, es decir, proyectos nuevos (presentados desde el 12 de Novi
embre de 2012 en adelante) deben someterse a un procedimiento de aplicacin Genera
l o Simplificado, diferencindose stos del tonelaje que se maneje en cada faena.
Y en el caso de proyectos que se encuentren en operacin desde antes de la entrada
en vigencia de la Ley el 12 de noviembre de 2012, dichos proyectos entraran en
un Rgimen Transitorio para posteriormente ingresar al procedimiento de aplicacin G
eneral.
7.1.

Procedimiento de Aplicacin General

Toda empresa minera sometida al Procedimiento de Aplicacin General, deber presenta

r el Plan de Cierre previo al inicio de sus actividades para su aprobacin por par
te del SERNAGEOMIN.
mbito de Aplicacin: Segn el artculo 10 de la Ley, se sujetar al procedimiento de apl
icacin General las empresas mineras cuyo fin sea la extraccin o beneficio de uno o
ms yacimientos mineros, y cuya capacidad de extraccin de mineral sea superior a d
iez mil toneladas brutas (10.000 t) mensuales por faena minera.
As tambin, la empresa minera que aplique al procedimiento general, tendr el comprom
iso de cumplir con lo establecido en el Titulo XIII de la Ley, que se refiere
al deber del empresario minero de constituir una Garanta que asegure al Estado cu
mplimiento ntegro y oportuno de la obligacin de cierre establecida en la Ley.
7.1.1. Estructura del Plan de Cierre
El plan de cierre deber cumplir con una estructura similar a la presentada en el
esquema pero obligatoriamente deber contener la informacin requerida en el artculo
13 de la Ley LCFM.
Esta informacin es referente a la individualizacin de la empresa, descripcin de la
faena, la Resolucin de calificacin ambiental (RCA) aprobada, un informe tcnico que
indique la vida til del proyecto, los compromisos ambientales donde la empresa in
dique las medidas y actividades propuestas para asegurar la estabilidad fsica y q
umica del lugar.
Como medidas recientes aadidas, el plan de cierre deber incluir una estimacin de co
stos de dicho plan, o tambin llamada Valorizacin del plan de cierre, que incluye e
l cierre y post cierre. El tema de la Valorizacin del plan de cierre, se tratar co
n mayor profundidad ms adelante.
7.1.2. Requisitos Tcnicos
Los requisitos tcnicos tienen relacin con la estabilidad fsica, qumica y la prevencin
de riesgos en el plan de cierre de la faena.
En la Estabilidad Fsica, el plan de cierre deber considerar aspectos como la Estab
ilizacin de taludes, el Control estructural de residuos masivos mineros y las Sub

sidencias que podran presentarse en las instalaciones.

En cuanto a Estabilidad Qumica, se deber analizar en terreno el drenaje cido y la l
iberacin de reactivos qumicos presentes en los residuos
Finalmente, considerar la prevencin de riesgos para las personas, el medioambient
e y otras actividades industriales que se desarrollaren en las faenas.
Para que el minero cumpla con los requisitos tcnicos descritos anteriormente, los
deber tratar, a travs de los siguientes puntos:
o
Realizar una Evaluacin de Riesgos a la faena e instalaciones mineras
o
Determinar el tipo de Instalacin de que se trate
Para establecer los puntos anteriores, a la vez, se deben observar aspectos como
: Caractersticas propias de la faena minera, ubicacin geogrfica, cercana a los pobla
dos, atributos relevantes y riesgos ssmicos.
7.1.3. Cumplimiento del Plan de Cierre
La aprobacin del plan de cierre, obliga a la empresa a implementarlo ntegramente.
Para ello, dicha implementacin del plan de cierre debe ser realizada por la empre
sa minera o por un tercero por cuenta de ella, durante el transcurso de la opera
cin minera.
o
Cumplimiento Parcial: a travs del tiempo y de la vida til de las instalaci
ones, la empresa realiza el cierre estas instalaciones; si cumple con el cierre
descrito en el plan entonces se realiza una Liberacin Gradual de la Garanta. Prime
ro se libera un 30% y posteriormente el otro 30% y se le entrega un Certificado
de Cierre Parcial.
o
Cumplimiento Total: se origina cuando todas las instalaciones de la faen
a minera, completan sus actividades de cierre indicados en el plan de cierre y
se puede hacer el cierre total de la faena. Al finalizar el cierre se producir la
devolucin de remantes de garantas y excedentes si existieren, se entregar un Certi
ficado de Cierre Final, previo aporte al Fondo Post Cierre.
En caso de Incumplimiento de las actividades programadas en el plan de cierre, s
e impondrn sanciones a la empresa, posteriormente se ejecutar la garanta y se imple
mentar el Plan de Cierre.
Finalmente se ejecutar una Auditora Final, para que la empresa pueda recibir la ce
rtificacin correspondida.
Los temas de la liberacin gradual de la garanta y auditoras se trataran con ms detal
le en los subcaptulos de Garantas y Auditoras.
7.2.

Procedimiento Simplificado

El plan de cierre presentado por la empresa minera sometida a procedimiento simp

lificado, tiene menos detalles que el plan de cierre para procedimientos general
, pero de igual forma debe indicar sus datos, descripcin de la faena y actividade
s de cierre para cada instalacin.
mbito de Aplicacin: El Procedimiento Simplificado para aprobacin de planes de cierr
e, se aplica a empresas cuya capacidad de extraccin sea menor o igual a 10.000 to
n mensuales por faena minera. As mismo se aplica a Exploraciones y Prospecciones
Mineras que deban ingresar al SEIA, como: Obra o actividad que se encuentre en e
l artculo 3 letra p, que se realice en parques nacionales, reservas nacionales, m
onumentos naturales y dems zonas, Segn el Reglamento del SEIA. O exploraciones que
no estando en el artculo 3, letra p, quisieran someterse voluntariamente al proc
edimiento simplificado.
7.2.1. Estructura del Plan de Cierre

El Plan de Cierre que se presenta para la aprobacin del Servicio, puede seguir la
estructura establecida en las Guas Metodolgicas que ya ha dictado el Servicio o l
a gua que a la fecha de realizacin de esta memoria, el Servicio est trabajando en s
u creacin: Gua para la presentacin de Proyectos de Cierre de Faenas Mineras a SERNAG
EOMIN, PROCEDIMIENTO SIMPLIFICADO (Faenas con capacidad de extraccin o beneficio
= 10.000 ton/mes) .
7.2.2. Requisitos Tcnicos
Los requisitos tcnicos que se incluyen en la elaboracin del plan de cierre, debern
ser determinados por la empresa minera, considerando aspectos como: la evaluacin
de riesgos que se deber realizar a la faena e instalaciones mineras, el tipo de I
nstalacin de la cual se trate, considerar los aspectos que se establezcan las guas
metodolgicas, ya sea:
o
Descripcin de la faena minera
o
Individualizacin de la Empresa
o
Medidas y Actividades de Cierre
o
Resolucin de calificacin ambiental si procediere
7.2.3. Cumplimiento del Plan de Cierre
Al igual que el procedimiento general, la aprobacin del plan de cierre obliga a l
a empresa a implementarlo ntegramente, la implementacin de dicho plan puede ser re
alizada por la misma empresa minera o por un tercero por cuenta de ella, durante
el transcurso de la operacin.
Tipos de cumplimiento
o
Cumplimiento Parcial: cuando en el tiempo y antes del trmino de la vida ti
l de la faena, la empresa realiza el cierre algunas instalaciones; si cumple con
el cierre descrito en el plan entonces se le otorgar un certificado de cierre pa
rcial.
o
Cumplimiento Total: ser cuando todas las instalaciones de la faena minera
, completan sus actividades de cierre descritas en el plan de cierre y se puede
realizar el cierre total de la faena. Al finalizar el cierre se pedir un informe
final y se entregar un certificado de cierre final, previo al aporte al Fondo Po
st Cierre.
En caso de que la empresa minera incumpla lo establecido en el plan de cierre, s
e le impondrn sanciones y se implementar el plan de cierre. Finalmente, se procede
r a fiscalizar peridicamente.
8.

Principales Innovaciones de la nueva Ley

Auditoras:
Las auditoras peridicas se aplican a empresas mineras que deban presentar su plan
de cierre al Procedimiento de Aplicacin General. Estas debern realizar auditoras pe
ridicas cada cinco aos, voluntarias o extraordinarias (en situaciones graves que s
ern calificadas por el Servicio), a su costo y de acuerdo a un programa de fisca
lizacin elaborado por el SERNAGEOMIN.
El objetivo de las auditoras ser certificar la adecuacin y el cumplimiento del plan
de cierre y de su actualizacin, como tambin, el cumplimiento del programa de ejec
ucin, de manera de velar por la implementacin del plan.
Actualizaciones:
Durante el transcurso de la operacin minera, todos los planes de cierre aprobados
por el SERNAGEOMIN, debern ser actualizados.
El objeto de estas actualizaciones es lograr implementar el plan de cierre progr
esiva e ntegramente por la empresa minera. Las actualizaciones a las que se somet
ern todos los planes de cierre, pueden ser de carcter peridicas o extraordinarias y

se analizaran temas tcnicos y econmicos.

Actualizacin Peridica:
Dependiendo de la respuesta entregada por el SERNAGEOMIN respecto al informe de
la auditora peridica realizada cada 5 aos, se deber efectuar la actualizacin al plan
de cierre cuando corresponda.
Actualizacin Extraordinaria:
Dependiendo de la resolucin entregada por el SERNAGEOMIN respecto al informe de l
a auditora extraordinaria o voluntaria, el Servicio podr ordenar a la empresa mine
ra que actualice sus planes de cierre, ya sea que se rijan por el procedimiento
general o simplificado.Las actualizaciones se realizaran por motivos como: modif
icaciones sustanciales al proyecto o a la fase de cierre, al reiniciar las opera
ciones luego de una paralizacin temporal (segn prrafo 2 del Ttulo V de la Ley), tambin
se actualizara cuando, se ha implementado a cabalidad el cierre parcial de una
instalacin, entre otros.
El contenido de la actualizacin deber incluir materias de ndole tcnica, econmica o am
biental de los planes de cierre originales, ya sean del procedimiento general o
simplificado, y que hayan sufrido modificaciones desde la aprobacin del plan de c
ierre original o desde la ltima actualizacin aprobada por el SERNAGEOMIN o presen
ten nuevos antecedentes tcnicos.
Paralizaciones:
Es el cese transitorio de la operacin de una faena minera, el cual podr ser total
o parcial, segn afecte instalaciones especficas o al conjunto de instalaciones que
constituyen la faena minera.
Toda empresa minera que desee paralizar temporalmente sus operaciones, deber pres
entar previamente un plan de cierre temporal para la aprobacin del SERNAGEOMIN.
El objetivo del plan de cierre temporal es la implementacin de todas las medidas
necesarias para el mantenimiento de las instalaciones y la mitigacin de los efect
os negativos significativos que pudieran producirse en el periodo de paralizacin
de las operaciones mineras.
El plan de cierre temporal que se deber presentar en caso de paralizacin, deber con
tener: medidas que se implementaran, requisitos tcnicos y plazo de paralizacin.
Por regla general, el plazo de paralizacin no podr ser superior a 2 aos. Si existe
una causa justificada, la ampliacin del plazo de paralizacin puede extenderse hast
a por un mximo de 3 aos, pero deber presentar un nuevo plan de cierre con 60 das de
anticipacin al vencimiento del plazo original, tampoco la ampliacin podr superar la
vida til de la faena y se otorgar previa disposicin de un monto adicional de garan
ta del 30% del total inicial en instrumentos A.1.
9.
Constitucin de Garantas
Las garantas son obligaciones que se contraen e instrumentos que se otorgan para
asegurar el cumplimiento de las cargas financieras que derivan del plan de cierr
e. Por tanto, toda empresa minera que efecte operaciones mineras y que estn sujeta
s al procedimiento de aplicacin general (produccin mayor a 10.000 tpm), deber const
ituir una Garanta financiera, que asegure al Estado y resguarde el cumplimiento nt
egro y oportuno de la obligacin de cierre.
El monto de la garanta se determina por medio de la valorizacin del plan de cierre
, es decir, la estimacin peridica del valor presente de los costos de implementacin
de las medidas de cierre, contingencias, tambin incluye los costos de administra
cin de quien ejecuta las obras de cierre y uno de los aspectos ms relevantes, los
costos de las medidas de seguimiento y control de la etapa post cierre.
La empresa minera debe constituir la garanta en un plazo de 2/3 de su vida til, si
la vida til es menor a 20 aos; y si dicha vida til es mayor a 20 aos, debe constitu
ir su garanta en mximo 15 aos. Dentro de este plazo se puede constituir en distinto
s tipos de instrumentos financieros y de escritura pblica (A1, A2, A3).

Clasificacin de Instrumentos de Garanta.

Conforme a la Ley y su Reglamento, la empresa minera podr, para constituir y disp
oner el monto de la garanta, utilizar los siguientes instrumentos que se describe
n en la figura a continuacin:

La garanta constituida se libera gradualmente conforme la implementacin del plan d

e cierre y se liquidar en caso de incumplimiento de la obligacin de cierre por par
te de Mina Invierno, como tambin para financiar las medidas de post cierre.
Segn el artculo 21 del Reglamento de Seguridad Minera la empresa, comenzar a consti
tuir la garanta a partir del aviso a SERNAGEOMIN, del inicio de las operaciones d
e explotacin de la faena.
Para los proyectos nuevos, que entran al procedimiento de aplicacin general, la c
onstitucin de la garanta ser mediante la siguiente modalidad: el primer ao debe cons
tituir una garanta no inferior al 20% del valor presente del costo total de las m
edidas de cierre. A partir del segundo ao, se otorgar en forma proporcional y a pr
orrata del plazo establecido para constituirla y ponerla a disposicin.
Para proyectos en funcionamiento, que entran en el Rgimen Transitorio, la empresa
minera tiene 2 aos a partir del 12 de noviembre de 2012, para valorizar su plan
aprobado por el SERNAGEOMIN, conforme el Reglamento de Seguridad Minera. Valoriz
ado el plan de cierre, deber presentar dicha valorizacin y plan de cierre para la
aprobacin del Servicio. Aprobada, comenzar a constituir la garanta a partir del pri
mer da hbil despus del sexto mes de la aprobacin.
Liberacin Gradual de la Garanta
A medida que se ejecute el plan de cierre, el SERNAGEOMIN podr liberar parte de l
a garanta otorgada, correspondiente a la o las instalaciones de la faena minera.
Al inicio de la ejecucin del cierre de la o las instalaciones, previa verificacin
del Servicio se liberar el 30% del monto de la garanta. Posteriormente, cumplido l
os hitos significativos y permanentes del cierre de las instalaciones, se libera
otro 30% de la garanta y se otorga un Certificado de Cierre Parcial. Finalmente,
la empresa minera deber aportar el 40% restante al Fondo Post Cierre y se le ent
regar un Certificado de Cierre Final.

10.

Metodologa de Valorizacin

La planificacin del plan de cierre y por consiguiente la valorizacin de ste, consis

te en la manera de disear la operacin y costeo de una mina para facilitar su cierr
e. A la hora de disear un proyecto, el campo de accin se ampla considerablemente si
se tiene en cuenta el cierre. Por ejemplo, al considerar la necesidad de refore
star una instalacin como un tranque de relave, al momento de decidir su ubicacin o
al disear la infraestructura de la mina teniendo en cuenta los requisitos de la
comunidad. Con frecuencia existen instancias en donde cambios sencillos por adel
antado pueden tener repercusiones importantes en el cierre de la instalacin o fae
na. Este concepto se aplica por igual tanto en grandes como en pequeas empresas m
ineras.
Definicin y Motivos de Valorizar el Plan de Cierre: Como ya se ha indicado, todo
plan de cierre que busque ser aprobado por el SERNAGEOMIN y entra al Procedimie
nto de Aplicacin General, tiene la obligacin de constituir una garanta que asegure
el cumplimiento del plan de cierre. Aqu radica la importancia de la valorizacin de
l plan de cierre, pues, el valor de esta garanta es la totalidad del costo de la

valorizacin, incluyendo gastos generales y costos del monitoreo y control del pro
ceso de post cierre.
La metodologa para desarrollar la valorizacin, que entrega la empresa minera al SE
RNAGEOMIN para su aprobacin, no tiene que cumplir con un procedimiento especfico,
sino solo con entregar una lista de costos unitarios itemizados por instalacione
s y entregar un total para su aprobacin.
La Valorizacin del Plan de cierre, se realiza a travs de una metodologa de valoriza
cin comn y sencilla que consiste en determinar las actividades de cierre de cada i
nstalacin de la faena minera, para posteriormente, determinar los valores de cier
re de cada instalacin. Para cada actividad de cierre, el costo se calcular multipl
icando el precio unitario por la cantidad por un factor que estar en funcin de la
distancia a la poblacin ms cercana, la altura geogrfica, el relieve y el tipo de mi
nera.
Los factores de ponderacin sern definidos por el SERNAGEOMIN y la empresa puede op
tar a usar los mismos o los que ellos decidan, lo importante es que el valor de
los costos unitarios, sean similares.
Luego de calcular los costos unitarios de cada actividad de cierre, se obtienen
los costos totales de las obras de cierre para cada instalacin. A esto se aade los
gastos generales, administrativos, costos de actividades de Post Cierre y conti
ngencias.
11.
Panorama Actual
En la actualidad no existen faenas mineras que tengan implementado un plan de ci
erre integral donde se resguarde la estabilidad fsica y qumica de la faena al mome
nto de ser cerrada.
La Faena El Indio, perteneciente a Barrick, se someti voluntariamente en el ao 200
2 a un plan de Cierre acordado con las autoridades de la poca. Al no existir una
regulacin de estas materias en Chile, se sometieron a los estndares que Barrick ap
licaba en sus faenas internacionales

Conclusiones
o
Lo que impulsa al surgimiento de la ley de cierre es el control de los P
asivos Medio Ambientales antes de que las faenas sean abandonadas. Considerando
que la ley de cierre no es retroactiva, la remediacin de los PAM queda como respo
nsabilidad del estado.
o
El problema de los Pasivos Medio Ambientales no es menor considerando qu
e segn Sernageomin existen 216 PAM catastrados entre el 2002 y el 2007.
o
El plan de cierre de minas tiene por objetivo: identificar y cuantificar
los impactos ambientales negativos generados en la etapa de cierre de una faena
minera, as como, definir medidas de accin presentes y futuras para prevenirlos o
mitigarlos, y desarrollar un cronograma de ejecucin de las medidas proyectadas,
de forma de dar cumplimiento al marco jurdico ambiental para la etapa de cierre d
el sitio.
o
Desde el punto de vista de la planificacin del proyecto, el cierre de la
mina es una actividad transversal en el ciclo de vida del proyecto, puesto que d
ebe ser considerado en todas las etapas del proyecto:
Ingeniera de Perfil: Al valorar el proyecto de explotacin minera se necesita un pr
imer acercamiento al costo del plan de cierre.
Ingeniera Conceptual: Se deben generar alternativas del plan de cierre para selec
cionar la ptima adems de dejar alternativas por si la autoridad (Sernageomin) rech
aza o solicita modificaciones al plan.
Ingeniera Bsica: En esta etapa se debe entregar el plan de cierre a la autoridad.
Construccin: Para comenzar la construccin se necesita la aprobacin del plan de cie
re (as como del mtodo de explotacin, el EIA, etc.)
Operacin: Se pagan gradualmente las garantas estipuladas en el plan y en las etapa
s finales de la operacin se desarrolla la planificacin en detalle del plan de cier

re.
Cierre: Se ejecuta el plan, accediendo a las garantas financieras en la medida qu
e se cumplen los hitos estipulados en el plan.
o
En la actualidad no hay faenas mineras que tengan un Plan de Cierre impl
ementado bajo la ley, por lo tanto no conocemos como ser la aplicacin de ella.
o
Se han presentado problemas en las faenas mineras de mediana minera al mo
mento de valorizar sus planes de cierre, debido a que no cuentan con reservas pr
obadas para poder constituir las garantas financieras, Por este motivo, segn lo in
dicado por la ley deberan constituir el total de la garanta al principio, al prese
ntar el proyecto. En la actualidad se est trabajando en una modificacin a ley.