REGISTROS PBLICOS Y LA GARANTA MOBILIARIA EN EL PER

Luis Fernando Snchez Cerna1

PRESENTACIN:
Se ha utilizado el mtodo deductivo, el anlisis, y la sntesis, se ha realizado un
revisin documental dando como resultado la siguiente investigacin
exploratoria, en la cual se da razones para considerar a la garanta mobiliaria
como un derecho preferente. Se analiza el uso del denominado formulario
Registral aprobado por Ley 28366 y su evolucin hasta su conversin en un
instrumento protocolar por excelencia. Al mismo tiempo que se realiza una
distincin entre lo que debe entenderse por calificacin plena y atenuada, y se
propone que ms bien debi regularse como calificacin flexible lo cual por
cierto no implica desatender la aplicacin de las normas establecidas en el
artculo V del Ttulo preliminar del Cdigo Civil, por la cual se ha previsto que
es nulo el acto jurdico contrario a las Leyes que interesan al orden pblico o a
las buenas costumbres.
Asimismo se brindan razones para que se incluya un plazo de caducidad, toda
vez que su ausencia esto no ayuda mucho al trfico mobilario, razn que es
eminentemente prctica y que fue ya manifestada fue en su oportunidad por
Los Mazeaud as como Planiol y Ripert.
En el epgrafe relacionado con afectaciones que no se inscriben se comenta
respecto a la posibilidad de la inscripcin del robo como afectacin en el
Registro mobiliario de contratos.
Una alternativa a la derogacin de las normas referidas a la prenda legal podra
ser establecerse una excepcin a la garanta que sobre todos los bienes
futuros del deudor, se pacte; exceptundose aquellas que provengan de una
venta a crdito siempre y cuando se registre la garanta a favor del ltimo
acreedor. Excepcin que guardara coherencia con aquella otra referida a
bienes adquiridos en tienda o local (establecimientos) abiertos al pblico.
Se afirma y se dan razones prcticas para concluir que el Sistema informtico
registral, entindase aquel sistema informtico o software diseado o creado,
para servir de soporte y sustento de las inscripciones, no es uniforme ni est
estandarizado en el mbito nacional.
Se propone una alternativa para regular va presuncin la ausencia de
regulacin de alguna garanta sin designacin de Representantes.

() Abogado -

Maestro en Derecho con mencin en Derecho Civil Empresarial. Registrador Pblico.

REGISTROS PBLICOS Y LA GARANTA MOBILIARIA EN EL PER

Luis Fernando Snchez Cerna

1. Naturaleza 2. Formulario vs. Ttulo Constitutivo.- 3. Calificacin Atenuada

(limitada) vs. Calificacin Flexible.- 4. Permanencia vs. Temporalidad de las
Inscripciones en El Registro De Contratos.- 5. Afectaciones que no se
Inscriben.- 6 Supuesto de la Prenda Legal.- 7. Tecnologa para crear un
Sistema Registral Funcional.- 8. Aspectos que tienen que ver con la autonoma
de la voluntad.
1. NATURALEZA:
El artculo 32 de la Ley 28677 indica expresamente que la garanta Mobiliaria
es la afectacin de un bien mueble mediante un acto jurdico.
Artculo 3.- Garanta mobiliaria
3.1 La garanta mobiliaria es la afectacin de un bien mueble
mediante un acto jurdico, destinada a asegurar el cumplimiento de una
obligacin. La garanta mobiliaria puede darse con o sin desposesin
del bien mueble. En caso de desposesin, puede pactarse la entrega del
bien mueble afectado en garanta al acreedor garantizado o a un tercero
depositario. ()

La garanta mobiliaria es un derecho real?, merece esta afirmacin un

comentario previo respecto a la fuente de la cual fue tomada la actual Ley de
garanta mobiliara (en adelante LGM) , en este caso La Ley Interamericana de
Garantas Mobiliarias (Ley Modelo) de la Organizacin de Estados Americanos
3
, la misma que se nutre de la legislacin Norte americana, o sistema jurdico
perteneciente al common law, en la cual prima Un Nmero Abierto de Bienes
de Garanta y de Derechos In Rem o Ad Rem (contra el bien o al bien), a
diferencia en nuestro sistema - jurdico y estructura social la garanta prendaria
y otras afectaciones o contratos sobre bienes muebles no registrables que no
gozaban de publicidad, pero su regulacin estaba prevista en nuestro Cdigo
Civil de 1984, como un derecho real de garanta.
Podemos realizar la misma afirmacin para la garanta mobiliaria o respecto
de alguna de sus posibles configuraciones?; - algunos autores piensan que
respecto al caso de la Garanta Mobiliaria que se constituye sin entrega, y con
la sola isncripcin en el Registro Mobiliario de Contratos, el derecho tendr otra

Ley 28677.- Artculo 3.- Garanta mobiliaria

3.1 La garanta mobiliaria es la afectacin de un bien mueble mediante un acto jurdico,
destinada a asegurar el cumplimiento de una obligacin. La garanta mobiliaria puede darse con o sin
desposesin del bien mueble. En caso de desposesin, puede pactarse la entrega del bien mueble afectado
en garanta al acreedor garantizado o a un tercero depositario
3
Ver Boris Kozolchyk y John Wilson, La Ley Interamericana de Garantas Mobiliarias (Ley Modelo) de
la Organizacin de Estados Americanos Copyright, NLCIFT 2003, Derechos de Autor Reservados,
NLICFT 2003.
2

naturaleza.4 Para el caso de las garantas sobre bienes no registrados y sin

desplazamiento las razones que se dan son bsicamente:
- El Registro Mobiliario de Contratos no informa sobre la situacin de los
bienes a partir de una identificacin de stos, son sobre la situacin
patrimonial de las personas, de la cual resulta muy difcil identificar el bien.
- En estas garantas sin desplazamiento y sobre bienes no registrados no
existe verdadera oponibilidad, pese a su denominacin e incluso respecto a
su persecutoriedad. Su atractivo reposa en la sancin penal por la negativa
del dueo a entregar el bien cuando el acreedor lo requiere. 5 Se repite la
diferencia estructural de la prenda ordinaria y las prendas con registro que
no comparten la misma naturaleza jurdica (una goza
Respecto a lo primero podra afirmarse que no es tan cierto, por cuanto la
finalidad de la regulacin en este sentido es permitir en su mxima expresin la
libertad contractual es decir a la libertad de configuracin del contenido
negocial6 es decir si bien la publicidad en el Registro Mobiliario de contratos es
por personas, (esto no le otorga el atributo de garanta personal), esto se ha
hecho as en atencin a la posibilidad de la forma en que se otorguen en
garanta los bienes, de manera genrica o especfica, o sobre el universo de
bienes del deudor o garante, presentes o futuros. As mismo mucho ms til
resulta conocer la situacin patrimonial del deudor o garante, sobre todo para
los casos de disolucin y liquidacin previstos en la Ley N 27809 7.
4

Ver en este sentido Martn Mejorada, Garanta Mobiliaria: Novedad y reivindicacin.

Ley 28677.- Artculo 50.- Responsabilidad del poseedor del bien mueble

En la garanta mobiliaria a que se refiere esta Ley, el poseedor del bien mueble afectado en garanta es responsable
civil y penalmente, con la calidad de depositario, de la custodia y entrega inmediata del bien mueble a quien
corresponda
6

Los individuos son libres para celebrar los negocios que tengan por conveniente y establecer a travs
de ellos cauces idneos para la realizacin y consecucin de sus fines e intereses, siempre que estos fines
e intereses por ellos perseguidos sean dignos de la tutela jurdica por ser conformes con la ley y con la
moral social. Del mismo modo, los individuos son libres para asignar a los negocios jurdicos que
celebran el contenido que tengan por conveniente, con las mismas limitaciones. En Diez-Picazo, Luis,
Fundamentos de Derecho Civil Patrimonial, Civitas Madrid, 1996 p.74; Jus Empresarial Aspectos
prcticos, econmicos, jurdicos, contables financieros y de marketing de las empresas Ed.II 2007, p.188
7

Ley 27809.- Orden de preferencia "Artculo 42.- 42.1 En los procedimientos de disolucin y liquidacin, el orden
de preferencia en el pago de los crditos es el siguiente:
Primero: Remuneraciones y beneficios sociales adeudados a los trabajadores, aportes impagos al Sistema Privado de
Pensiones o a los regmenes previsionales administrados por la Oficina de Normalizacin Previsional, la Caja de
Beneficios y Seguridad Social del Pescador u otros regmenes previsionales creados por ley, as como los intereses y
gastos que por tales conceptos pudieran originarse. Los aportes impagos al Sistema Privado de Pensiones incluyen los
conceptos a que se refiere el Artculo 30 del Decreto Ley N 25897, con excepcin de las comisiones cobradas por la
administracin de los fondos privados de pensiones.
Segundo: Los crditos alimentarios.
Tercero: Los crditos garantizados con hipoteca, garanta mobiliaria, anticresis, warrants, derecho de retencin o
medidas cautelares que recaigan sobre bienes del deudor, siempre que la garanta correspondiente haya sido
constituida o la medida cautelar correspondiente haya sido trabada con anterioridad a la fecha de publicacin a que se
refiere el Artculo 32. Las citadas garantas o gravmenes, de ser el caso, debern estar inscritas en el registro antes de
dicha fecha, para ser oponibles a la masa de acreedores. Estos crditos mantienen el presente orden de preferencia
aun cuando los bienes que los garantizan sean vendidos o adjudicados para cancelar crditos de rdenes anteriores,
pero slo hasta el monto de realizacin o adjudicacin del bien que garantizaba los crditos.
Cuarto: Los crditos de origen tributario del Estado, incluidos los del Seguro Social de Salud - ESSALUD, sean
tributos, multas, intereses, moras, costas y recargos.
Quinto: Los crditos no comprendidos en los rdenes precedentes; y la parte de los crditos tributarios que, conforme
al literal d) del numeral 48.3 del Artculo 48, sean transferidos del cuarto al quinto orden; y el saldo de los crditos
del tercer orden que excedieran del valor de realizacin o adjudicacin del bien que garantizaba dichos crditos."
42.2
Cualquier pago efectuado por el deudor a alguno de sus acreedores, en ejecucin del Plan de
Reestructuracin o el Convenio de Liquidacin, ser imputado, en primer lugar, a las deudas por concepto de capital
luego a gastos e intereses, en ese orden. Modificado por D.Leg. 1050.

Respecto a lo indicado en el segundo punto podra tambin afirmarse que lo

que ha hecho la Ley 28677 es uniformizar el tratamiento legal de las garantas
en nuestro pas, lo cual guarda plena coherencia con lo establecido en el
artculo 881 del Cdigo Civil, que alcanza tambin a los derechos reales de
garanta, y en este caso a la garanta mobiliaria, y a otras que por ley se creen
posteriormente, es decir son derechos reales de garanta los contenidos en el
Cdigo Civil y los que se creen por otras leyes. 8 Debe apreciarse que la
tendencia marcada es que se preste o se otorgue crditos al amparo de la
LGM, y tambin a esto apunta los privilegios otorgados, an a la garanta sin
desplazamiento y sobre bienes no susceptibles de inscripcin.
Sin embargo estas afirmaciones se caen, si tenemos evaluamos el tema desde
un punto de vista histrico y Sistemtico.
Desde el punto de vista histrico, la garanta mobiliaria no reemplaza a la
prenda, es cierto que entre sus mltiples y posibles configuraciones sta ltima
est incluida pero no se identifican como instituciones idnticas; la garanta
mobiliaria obedece a otra fuente histrica, y habra que interpretarla de acuerdo
a esos cnones, y no a los que hemos heredado del mundo romanogermnico.
No habindose indicado en la Ley 28677 que la Garanta mobiliaria tiene
calidad de un derecho real, y teniendo en cuenta el privilegio que se le ha
otorgado al inscribirlo en un Registro Jurdico de bienes o en el Registro
Mobiliario de Contratos, estamos ante un derecho PREFERENTE, ms no ante
un derecho real de garanta en trminos de nuestra la legislacin civil, esto por
cuanto la oponibilidad de que goza la garanta luego de su inscripcin no
implica adems la constitucin de la garanta sino el incentivo para evitar que
quede clandestina y el mercado de capitales, tenga cierta dosis de seguridad
jurdica.
Importancia de la distincin:
Este diferenciacin cobra especial relevancia, especialmente para el caso de la
ejecucin de la garanta por cuanto por ejemplo no sera posible la aplicacin
del Art. 720 del TUO del C.P.C., por cuanto el mismo est previsto para la
ejecucin de derechos reales de garanta, en todo caso ser en sede judicial
donde se determine el rumbo a tomar, fijndose las reglas a aplicar en estos
casos.
2. FORMULARIO9 VS. TTULO CONSTITUTIVO.Se quera implementar un registro, rpido, clere, para lo cual se pens que
lo mejor sera que no llegue al registro el Contrato sino un resumen de l, un
extracto, que dara publicidad a su existencia y a la cual se le otorgaran ciertas
8

Cdigo Civil.- Nocin de Derechos Reales. Artculo 881.- Son derechos reales los regulados en este Libro y
otras leyes.
9
() VII. Formulario de Inscripcin Registral: es el formulario para llevar a cabo la inscripcin de la garanta
mobiliaria proporcionado por el Registro a que refiere el Artculo 3.I, el cual contendr al menos, los datos
necesarios para identificar al solicitante, al acreedor garantizado, al deudor garante, el o los bienes en garanta, el
monto mximo garantizado por la garanta mobiliaria y la fecha del vencimiento de la inscripcin, de acuerdo con su
reglamento. MODEL INTER-AMERICAN LAW ON SECURED TRANSACTIONS (Approved at the third plenary
session, held on February 8, 2002). http://www.oas.org./consejo/CAJP/docs/ce00239e04.doc [visitado el 26/09/2008
hrs.20:30]

ventajas como consecuencia de su inscripcin principalmente en la preferencia

para su ejecucin.
De esta forma se pens simplificar el procedimiento de inscripcin registral de
las garantas mobiliarias y dems actos inscribibles, en los Registros Jurdicos
de bienes y en el Registro Mobiliario de Contratos, lo cual se pens se lograra
separando el acto inscribible de su ttulo constitutivo, lo cual no se entendi, o
no se entendi muy bien. Por cuanto de esta forma se pens tambin
estandarizar la informacin para que ingrese rpida y fcilmente al Registro,
aqu estaba la celeridad.
Esta separacin, en la prctica no funcion, por cuanto se entendi que se
variaba la formalidad de todos los actos jurdicos 10 inscribibles; cuando lo que
se implementaba (y en esto estaba la novedad) era un documento slo para
efectos de la inscripcin formulario - el acto constitutivo para su validez
exiga la misma formalidad establecida por su propia regulacin normativa, ya
sea que se trate de leasing, leaseback, fideicomiso, Arrendamiento operativo,
contrato de consignacin, etc.
En la prctica lo que ha sucedido es que se ha desnaturalizado el formulario
registral, y lo que se presenta al Registro para su inscripcin es el instrumento
protocolar denominado Formulario, el cual contiene el acto constitutivo,
perdindose de esta forma las dos razones por las cuales se hizo este diseo
legal, la simplificacin del procedimiento registral y la estandarizacin de la
informacin que ingrese al Registro Pblico.
Por lo cual hoy se tiene adems del ttulo, (contenido en el contrato
constitutivo) el modo (entrega del bien) el ttulo inscribible ( el formulario)
3. CALIFICACIN ATENUADA (limitada) VS. CALIFICACIN FLEXIBLE
Comparto, en este tema, la opinin de aquellos que sostienen que la
calificacin Registral est limitada pero, primero por las normas
10

() Ley N 28677.- Artculo 32.- Actos inscribibles.- Son inscribibles sobre los bienes muebles a que se refiere el
Artculo 4 de esta Ley los siguientes actos:
1. La garanta mobiliaria a que se refiere esta Ley y los actos relativos a su eficacia, modificacin o eventual cesin.
2. Las resoluciones judiciales, arbitrales o administrativas referidas a la garanta mobiliaria regulada por esta Ley.
3. Los actos jurdicos que a continuacin se enumeran, para los efectos de su prelacin, oponibilidad y publicidad,
cualquiera que sea su forma, denominacin o naturaleza, destinados a afectar bienes muebles o derechos de toda
naturaleza, presentes o futuros, determinados o determinables, sujetos o no a modalidad, incluyendo:
a. cesin de derechos;
b. fideicomisos;
c. arrendamiento;
d. arrendamiento financiero;
e. contratos de consignacin;
f. medidas cautelares;
g. contratos preparatorios;
h. contratos de opcin; e,
i. otros actos jurdicos en los que se afecten bienes muebles.
Cuando los actos inscribibles a los que se refiere este Artculo recaigan sobre bienes muebles
registrados en un Registro Jurdico de Bienes, stos se inscribirn en la correspondiente partida registral. En caso
contrario, se inscribirn en el Registro Mobiliario de Contratos.
Los actos inscribibles referidos a bienes muebles futuros sern inscritos en el Registro Mobiliario de
Contratos y permanecern all luego de que dejen de serlo, a excepcin de los bienes muebles ciertos que deban ser
registrados en un Registro Jurdico de Bienes, cuyos actos ya inscritos sern trasladados al registro correspondiente.

Constitucionales, luego por las normas de rango legal y luego por las de inferior
jerarqua.
Como quiera que el Registrador Pblico en nuestro pas tiene la calidad de
servidor pblico, conformante de la administracin pblica del Estado
Peruano, sus decisiones estn supeditadas a las regulaciones establecidas
por la administracin, y en aquellas materias no reguladas ascender en la
escala normativa hasta la Constitucin, como sucede en el caso de la
proteccin de datos, proteccin al nombre, o denominacin, etc.
Asimismo en el procedimiento registral debe aplicar los principios registrales
que orientan nuestro Sistema Registral.
Lo anterior no sera posible para los actos que ingresen al registro va
formulario, por dos sencillas razones:
a. Este documento no contiene el acto constitutivo de la garanta
mobiliaria. (por lo cual un posible rechazo del acto por contener
normas que atentan contra el orden pblico es imposible).
b. No se puede aplicar todos los principios registrales, por cuanto el
registro creado, es uno secuencial o cronolgico denominado de
contratos, pero en la prctica lo sera de Formularios, en los cuales
se resumira las principales notas de inters para terceros de los
indicados contratos.
Esto tampoco ha sido entendido as, sino que, incluso el Tribunal
Registral, ha distorsionado esta situacin afirmando que la
calificacin atenuada (habr averiguar en que sentido lo indic)
corresponde al Registro mobiliario de contratos, sin que interese si el
actos a registrar se presenta o no, en formulario; y la calificacin
plena corresponde a los actos o contratos a inscribir en el Registro
Jurdico de bienes, sin interesar tampoco el instrumento en que se
presente el acto a inscribir.
En la prctica, al no presentarse el formulario, sino el instrumento protocolar
denominado formulario y el cual contiene adems el acto constitutivo, este
documento no est sujeto a calificacin flexible.
Otro tema crucial es que mediante Res. 142-2006-SUNARP, lo que se ha
hecho es regular la Ley de Garanta Mobiliaria, y se ha introducido conceptos
ajenos a nuestra historia jurdica registral, al optar por las expresiones de
calificacin plena o atenuada, que no aclaran nada, sino que complican la tarea
del registrador y que no decir ya de los usuarios del Registro, cuando lo que
debi decirse es que la calificacin registral era limitada en mayor o menor
grado, y tratndose del formulario est sera flexible.
Lo cual por cierto no implica desatender la aplicacin de las normas
establecidas en el artculo V del Ttulo preliminar del Cdigo Civil, por la cual se
ha previsto que es nulo el acto jurdico contrario a las Leyes que interesan al
orden pblico o a las buenas costumbres. 11
11

Cdigo Civil Peruano. D.Leg. 295.- Artculo V.- Es nulo el acto jurdico contrario a las leyes que interesan al
orden pblico o a las buenas costumbres.

4. PERMANENCIA VS. TEMPORALIDAD DE LAS INSCRIPCIONES EN EL

REGISTRO DE CONTRATOS
Histricamente en nuestro pas, la legislacin que regulaba las inscripciones
en el Registro Fiscal de Ventas a Plazos, estableca un plazo de caducidad de
las mismas, el cual no exceda de tres meses al haberse vencido el plazo
pactado para el vencimiento de la ltima cuota.
Se ha regulado tambin en nuestra legislacin, la posibilidad de cancelar por el
mero transcurso del tiempo, como regla general, aquellas inscripciones de
garantas, sobre bienes tanto muebles como inmuebles, que obran en los
Registros Jurdicos de Propiedad Inmuebles y Mueble, El plazo establecido es
de 10 aos.
Personalmente pienso que no se justifica que las inscripciones de garantas en
un Registro de Contratos no tengan un plazo de caducidad, toda vez que esto
no ayuda mucho al trfico mobiliario, esta razn que es eminentemente
prctica y que fue ya manifestada fue en su oportunidad por Los Mazeaud as
como Planiol y Ripert.
Como quiera que esto no se regul especialmente para este caso, le resulta
aplicable la ley N 26639, sin embargo considero que hubiera sido preferible
establecer un plazo ms corto de caducidad de los asientos registrales
inscritos en el RMC., entre otras razones por cuanto no se trata de un registro
que siga un folio real.
Como quiera que esta norma no es aplicable a las Empresas del Sistema
Financiero, as como a las medidas cautelares trabadas al amparo del CPC.;
La Ley 26639 slo ser aplicable a aquellas Garantas mobiliarias cuyo
acreedor es una persona diferente a Un Banco o Entidad Financiera,
5. AFECTACIONES QUE NO SE INSCRIBEN
En la Ley de Garanta mobiliaria, no se ha establecido distincin alguna
respecto de las afectaciones que recaen sobre bienes muebles; y que bien
pueden constituir actos inscribibles, muy independientemente de que estn
inscritos o n, tal es el caso de los bienes identificables robados. (Orugas,
Excavadores, Retroexcavadoras, Cargadores Frontales, niveladoras Etc.)
Sin embargo, pese a lo anterior El reglamento no de la ley por cierto sino del
Registro mobiliario de Contratos, ha proscrito la anotacin del Robo en el RMC,
siendo que sta es una afectacin que no carece de importancia, es ms
podra ayudar a recuperar el bien, y ayudara a clarificar las relaciones
comerciales.
El Reglamento tuvo la oportunidad de regular un inters comn a todas las
personas que han sufrido la sustraccin de sus bienes, sin embargo lo que ha
hecho es establecer dos disposiciones contradictorias, la primera contenida en
el art. 12 del Reglamento por la cual se establece que debe entenderse por
afectacin en trminos del Reglamento de Inscripciones del RMC, lo cual ya
me parece un exceso al regular temas que corresponderan a una norma de

rango Legal, ha establecido que es todo acto de limitacin o condicin

respecto de una relacin jurdica sobre el bien mueble, siendo que esta norma
contradice lo indicado en el artculo 23 de la misma norma la cual ha
establecido que adems de no encontrarse inscrito en un Registro, que el acto
inscribible implique afectacin del bien mediante garanta , contrato, medida
cautelar u otra similar12
A esto debe agregarse que la forma en que actualmente funciona este sistema,
quedarn muchas garantas en el anonimato, haciendo muy difcil jerarquizar
sobre determinados bienes una exacta prioridad entre acreedores del mismo
deudor.
Esto no sucedera si toda garanta sobre bienes muebles se registrase en un
Registro exclusivo y comprensivo y de bajo costo.
6. SUPUESTO DE LA PRENDA LEGAL
Al haberse derogado la regulacin de la prenda legal, la garanta 13 que se
establezca a favor de un vendedor, siempre ser de segundo rango, cuando el
comprador haya constituido garanta sobre todos sus bienes incluidos los
futuros, esto obligar a stas empresas a exigir un certificado negativo de
inscripcin de gravmenes de este tipo otorgados por su cliente.
Histricamente en nuestro pas, ya exista una norma de preferencia respecto
de la preferencia del vendedor en la prelacin de la cosa vendida, tal como
sucedi en la regulacin de Ex Registro Fiscal de Ventas a Plazos.
Y la misma vocacin tena la regulacin de la prenda legal en nuestro pas,
parece que sta singularidad an no ha sido claramente advertida.
Adems de lo anterior se evitara as la monopolizacin por parte de uno o
ms acreedores garantizados; 14 no garantizndose de sta forma la
recuperacin del crdito por parte del acreedor en este tipo de casos, como ya
lo ha dicho Leonel Perez.15
12

() Res. 142-2006-SUNARP.- Artculo 23.- Requisitos generales de los actos inscribibles en el Registro Mobiliario
de Contratos () b) Que el acto inscribible implique afectacin del bien mediante garanta, contrato, medida
cautelar u otra similar.
13
() El vocablo garanta reconoce diversas acepciones y aplicaciones en las distintas ramas del Derecho .
Puede concebirse como tal, en una comprensin amplia, cualquier mecanismo enderezado a proteger o asegurar la
satisfaccin del derecho de crdito. En este sentido, cabra encuadrar dentro de las garantas del derecho de crdito,
los comnmente denominados efectos de las obligaciones, expresin sta que comprende la ejecucin forzada, la
ejecucin por un tercero, la pretensin indemnizatoria, la llamada accin subrogatoria, indirecta u oblicua, la faccin
de inventarios, la accin de fraude de los acreedores, usualmente conocida como revocatoria o pauliana, la
declaracin de insolvencia del deudor, la quiebra, etc. En Las Garantas del Derecho de Crdito y la Reforma del
Cdigo Civil del Per de 1984, de Carlos Crdenas Quiroz. En http://blog.pucp.edu.pe/item/24118 [visitado el
04/10/2008 Hrs.18:14]
14
() Artculo 51. Una garanta mobiliaria de adquisicin tendr prelacin sobre una garanta anterior que afecte
bienes muebles futuros del deudor garante del mismo tipo, siempre que se constituya de acuerdo con lo establecido en
esta Ley, an cuando se le haya dado publicidad con posterioridad. La garanta mobiliaria de adquisicin se
extender exclusivamente sobre los bienes muebles especficos adquiridos con sta y el numerario especficamente
atribuible a la venta de estos ltimos, siempre y cuando el acreedor garantizado cumpla con las condiciones
establecidas en el Artculo 40.- . MODEL INTER-AMERICAN LAW ON SECURED TRANSACTIONS (Approved
at the third plenary session, held on February 8, 2002). http://www.oas.org./consejo/CAJPocs/ce00239e04.doc
[visitado el 26/09/2008 hrs.20:30]
15
() En la medida que exista cierta seguridad para los acreedores de que sus crditos sern recuperados, el riesgo
disminuye y el costo del crdito tambin con lo cual se puede acceder . a costos del crdito ms competitivo
Leonel Pereznieto Castro. El Nuevo proyecto de decreto sobre garantas mobiliarias a la luz del sistema de garantas
mobiliarias internacional, Tijuana Baja California Noviembre 2002.www.derecho.unam.mx/web2/descargas/internacional/PereznietoCastro.PDF [visitado el 27/09/2008 Hrs.20.17]
8

Una alternativa al tema comentado bajo ste epgrafe, podra ser establecerse
una excepcin a la garanta que sobre todos los bienes futuros del deudor, se
pacte; exceptundose aquellas que provenga de una venta a crdito siempre y
cuando se registre la garanta a favor del ltimo acreedor.
Excepcin que guarda coherencia con aquella otra referida a bienes adquiridos
en tienda o local (establecimientos) abiertos al pblico. 16
Sin embargo se tendra que pensar en mejorar el supuesto establecido en el
artculo 11917 del Cdigo civil, por el cual se ha establecido que las hipotecas
legales se constituyen de pleno derecho y se inscriben de oficio, norma que
era aplicable a las prendas legales segn lo establecido en el artculo 1065 del
C.C., texto que merece mucha crtica por la posibilidad de clandestinidad que
encierra su contenido, por cuanto cabe interpretar que no necesita de su
inscripcin y consecuentemente de la publicidad que brinda el Sistema
Registral, para ser oponible eficazmente frente a terceros. 18 En este caso la
Ley sustituye la voluntad de las partes, para ser la fuente de la garanta, dando
origen al ttulo de la misma.
Esta garanta slo proceda respecto de los bienes muebles susceptibles de
inscripcin19, esto es relevante porque los efectos de persecutoriedad son ms
claros en un bien que tiene un registro de folio real que respecto de aquellos
bienes que no cuentan con un registro propio, sino que slo las afectaciones y
gravmenes sobre los mismos son objeto de inscripcin, como sucede
actualmente en con el Registro Mobiliario de Contratos, por lo cual las
excepciones a la preferencia en la prelacin al momento de la ejecucin de la
garanta, sobran en la actual legislacin.
Ahora bien para el caso de bienes muebles no inscritos el ttulo de la garanta
que nace por mandato legal, se cumplimentara con la inscripcin de esta
forma se tendra ttulo y modo.
7. TECNOLOGA PARA CREAR UN SISTEMA REGISTRAL FUNCIONAL
El Sistema informtico registral, entindase aquel sistema informtico o
software diseado o creado, para servir de soporte y sustento de las
inscripciones, no es uniforme ni est estandarizado en el mbito nacional.

16

() Ley 28677 (30/05/2006) Artculo 13.- Persecutoriedad de la garanta mobiliaria.- La enajenacin que hiciere el
constituyente o el eventual adquirente del bien mueble afectado en garanta mobiliaria, no perjudicar la
plena vigencia de sta.
Lo dispuesto en el prrafo anterior no rige cuando el bien mueble afectado en garanta mobiliaria es
adquirido en tienda o local abierto al pblico y siempre que sea amparado por comprobante de pago del transferente.
Se excluye de esta regla el caso de los bienes muebles inscritos en un Registro Jurdico de Bienes.
17
Cdigo Civil.- Artculo 1119.- Constitucin e inscripcin de hipoteca legal
Las hipotecas legales a que se refiere el artculo 1118 se constituyen de pleno derecho y se inscriben de oficio, bajo
responsabilidad del registrador, simultneamente con los contratos de los cuales emanan.
18

En este sentido ver Martn Mejorada C. Constitucin de Prenda e Hipoteca: CC84 Modelo para Armar.
Cdigo Civil.- Artculo 1065.- Prenda legal
Las prendas legales se rigen por las disposiciones de este ttulo y por los artculos 1118 a 1120, y slo proceden
respecto de bienes muebles susceptibles de inscripcin.(*)
19

(*) Artculo derogado por la Sexta Disposicin Final de la Ley N 28677, publicada el 01 marzo 2006,

vigente a los noventa das de la publicacin de la citada Ley.

9

Esto se aprecia en el denominado Sistema informtico registral (SIR), que tiene

su smil en los tomos de papel (actualmente considerados obsoletos), pero con
almacenamiento ptico, presenta a mi modo de ver las siguientes deficiencias:
No corresponde a una base de datos estructurado, por lo cual no es posible
realizar bsqueda por diferentes criterios.
En caso de las embarcaciones pesqueras, puede realizarse slo por el nombre
de la embarcacin, matrcula, nombre o denominacin del titular registral, an
no se ha posibilitado identificar adems el nmero de motor, serie; o la
posibilidad de obtener informacin por capacidad de bodega.
Esto complica, la labor registral, al no poder realizarse una bsqueda eficaz en
toda la informacin registral, cuando se realizar una inscripcin de una garanta
mobiliaria sobre un motor, que eventualmente podra estar incorporado en una
embarcacin.
Otro tanto, sucede con el Registro de Prendas anterior a la Ley de garanta
Mobiliaria, no hay forma de determinar una verdadera prelacin de garantas en
el registro, sin intervencin de todos los acreedores con derecho inscrito. Bien
podra otorgarse en garanta mobiliaria bienes que ya obran prendados, lo cual
no puede determinarse al momento de la calificacin.
Esto inducira a error a acreedores al desconocer con certeza la correcta
prelacin de la garanta que tiene a su favor, a lo cual debe agregarse la
prelacin preferente que tienen determinados crditos en nuestro pas, por
normas especiales, (Crditos laborales, casos de reestructuracin patrimonial).
En la actualidad an no ha sido superado, a pesar que la Tercera disposicin
Transitoria ha establecido que dispondr el traslado electrnico 20 de las
prendas especiales ya existentes al RMC, y la base de datos del RMC,
conforme lo establecido en la Res. 142-2006-SUNARP 21, se organiza en
ndices de datos estructurados.
Reglamento del RMC, ha establecido la correcta estructura de la partida
registral22, la cual se organizar en rubros, o campos estructurados, referidos
a: los antecedentes, la descripcin del bien, el historial del dominio, cargas y
gravmenes, sus respectivas cancelaciones, y el personal donde se registrar
adems, el nombre del representante, las modificaciones y extinciones de la
representacin prevista en la Ley; esto an est pendiente de implementarse y
no se aprecia en la base de datos estructurados, sino por ahora slo en el
asiento registral.
20

() Ley 28677 (30/05/2006).- Disposiciones Transitorias.- TERCERA.- De los Registros de Prenda existentes.- Una
vez aprobada la presente Ley, la SUNARP dispondr el traslado electrnico de las prendas especiales ya existentes al
Registro Mobiliario de Contratos. Dichas prendas conservarn plenamente su validez y eficacia, en los mismos
trminos mediante los cuales fueron constituidas. La inscripcin de modificaciones o ampliaciones de estas
garantas se efectuar conforme a lo previsto en la presente Ley.
21
() Res. 142-2006-SUNARP.- Artculo 10.- Definicin.- El RMC est organizado en una nica base de datos
centralizada de alcance nacional, en el que obran las inscripciones de los actos regulados en la Ley, los mismos que
recaen sobre bienes muebles no registrados en un Registro Jurdico de Bienes.
La base de datos del RMC se organiza en ndices de datos estructurados, siendo el criterio principal el nombre
del participante; sin perjuicio que, el acceso al SIGC permita resultados de datos organizados por criterios diferentes.
22
() LA Ley 28677 (30/05/2006) ha establecido en su Artculo 14, que la las partidas registrales se organizarn de la
siguiente manera:
a) Antecedentes.
b) Descripcin del bien en los trminos que sealan sus propios Reglamentos.
c) Historial de dominio.
d) Cargas, gravmenes, contratos que afecten el bien y sus respectivas cancelaciones de ser el caso.
e) Personal, donde se registrarn, adems de los actos establecidos en el Artculo 2030 del Cdigo Civil, el nombre
del representante y las modificaciones o extinciones de la representacin previstas en los Artculos 47 numeral 1 y 53
numeral 6 de la Ley. (..)

10

Un aspecto que tiene que ver con la prctica registral es que el sistema
diseado no permite el traslado de informacin externa al sistema, en caso que
se trate de varios bienes muebles otorgados en garanta, como podra ser el
caso de 50, 100 o ms vehculos automotores otorgados en garanta y
debidamente identificados.
8. ASPECTOS QUE TIENEN QUE VER CON LA AUTONOMA DE LA
VOLUNTAD
La autonoma significa ejercicio de poder normativo, pero no
reglamentacin de relaciones propias, Autonoma significa poder normativo
propio y no poder normativo sobre la esfera propia 23, en tal sentido se ha
establecido en la Ley de Garanta Mobiliaria 24 dos supuestos excepcionales por
los cuales la Ejecucin de la garanta mobiliaria se realizara en sede Judicial,
se entiende que la razn es la desjudicializacin de casos, pero entiendo que
se abord el tema de la manera menos adecuada, por cuanto se limit la
autonoma de la voluntad en pro de una aparente desjudicializacin, cuando en
realidad lo que debi establecerse es una presuncin de ejecucin judicial
cuando no se haya omitido la designacin de representante, o se haya pactado
la Garanta sin l. Dejando a la voluntad de las partes, el cambiar el modo de
ejecucin de un modo a otro.
De esta forma se evitara un proceso previo o una contradiccin por defecto del
ttulo, a fin de que una garanta que debera ser real se convierta en un crdito
personal.
9. CONCLUSIONES:

La garanta mobiliaria en el Per regulada en la Ley 28677 es un

Derecho Preferente.
Los sistemas informticos registrales, restringen la disponibilidad de
informacin por que su diseo no se anticip a permitir la discriminacin
de informacin por bienes, y descripcin de los mismos.
Es necesario dar un pas tecnolgico adicional en el manejo de la
informacin, para uniformizar los sistemas informticos registrales que
coexisten como soporte de la tcnica de nuestro Sistema Registral.
Se requiere de un sistema tecnolgico que responda a las necesidades
socioeconmicas de nuestro pas, y que sea capaz de soportar su
crecimiento y demanda de informacin, sin esto no se puede afirmar que
se tiene un sistema tecnolgico moderno de acceso para mltiples
consultas, en el mbito nacional e internacional.
Se ha desnaturalizado el formulario registral, y lo que se presenta al
Registro para su inscripcin es el instrumento protocolar denominado
Formulario, el cual contiene el acto constitutivo, perdindose de esta
forma las dos razones por las cuales se hizo este diseo legal, la
simplificacin del procedimiento registral y la estandarizacin de la
informacin que ingrese al Registro Pblico.

23

Leysser L.Len; El Negocio Jurdico segn Rodolfo Sacco ideas de un maestro Italiano; en Revista
Jurdica del Per Ao LV N65 Noviembre Diciembre 2005 pg.21
24
Ver art. 47 de la Ley 28677
11

La calificacin Registral est limitada pero, primero por las normas

Constitucionales, luego por las normas de rango legal y luego por las de
inferior jerarqua.
Lo cual por cierto no implica desatender la aplicacin de las normas
establecidas en el artculo V del Ttulo preliminar del Cdigo Civil, por la
cual se ha previsto que es nulo el acto jurdico contrario a las Leyes que
interesan al orden pblico o a las buenas costumbres.
Personalmente pienso que no se justifica que las inscripciones de
garantas en un Registro de Contratos no tengan un plazo de caducidad,
toda vez que esto no ayuda mucho al trfico mobiliario, esta razn que
es eminentemente prctica y que fue ya manifestada fue en su
oportunidad por Los Mazeaud as como Planiol y Ripert.
El Reglamento tuvo la oportunidad de regular un inters comn a todas
las personas que han sufrido la sustraccin de sus bienes, sin embargo
lo que ha hecho es establecer dos disposiciones contradictorias.

BIBLIIOGRAFIA:

12

Boris Kozolchyk y John Wilson, La Ley Interamericana de Garantas

Mobiliarias (Ley Modelo) de la Organizacin de Estados Americanos
Copyright, NLCIFT 2003, Derechos de Autor Reservados, NLICFT 2003.
Martn Mejorada, Garanta Mobiliaria: Novedad y reivindicacin.
Diez-Picazo, Luis, Fundamentos de Derecho Civil Patrimonial, Civitas
Madrid, 1996 p.74; Jus Empresarial Aspectos prcticos, econmicos,
jurdicos, contables financieros y de marketing de las empresas Ed.II 2007,
p.188
Leysser L.Len; El Negocio Jurdico segn Rodolfo Sacco ideas de un
maestro Italiano; en Revista Jurdica del Per Ao LV N65 Noviembre
Diciembre 2005 pg.21
Carlos Crdenas Quiroz. En http://blog.pucp.edu.pe/item/24118 [visitado el
04/10/2008 Hrs.18:14] 0
Gonzales Barron, Gunther; Hay que derogar la Ley de Garanta Mobiliaria
en Revista de Actualidad Jurdica; T. 152 Julio 2006 pg. 289-294

LEGISLACIN:

Ley 28677.Ley 27809.- Ley N 25897,

D.Leg. 1050.
Cdigo Civil Peruano. D.Leg. 295.Res. 142-2006-SUNARP.-

PAGINAS WEB

MODEL INTER-AMERICAN LAW ON SECURED TRANSACTIONS

(Approved at the third plenary session, held on February 8, 2002).
http://www.oas.org./consejo/CAJPocs/ce00239e04.doc
[visitado
el
26/09/2008 hrs.20:30]
www.derecho.unam.mx/web2/descargas/internacional/PereznietoCastro.PD
F [visitado el 27/09/2008 Hrs.20.17]

13