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GOBIERNO DEL ESTADO DE HIDALGO

PODER EJECUTIVO
JOS FRANCISCO OLVERA RUIZ, GOBERNADOR CONSTITUCIONAL DEL
ESTADO LIBRE Y SOBERANO DE HIDALGO, A SUS HABITANTES SABED:
QUE LA LXI LEGISLATURA DEL H. CONGRESO CONSTITUCIONAL DEL ESTADO
LIBRE Y SOBERANO DE HIDALGO, HA TENIDO A BIEN DIRIGIRME EL
SIGUIENTE:
D E C R E T O NM. 16
QUE CONTIENE LA LEY DE VIVIENDA DEL
ESTADO DE HIDALGO.
El Congreso del Estado Libre y Soberano de Hidalgo, en uso de las facultades que le confiere
el Artculo 56 fracciones I y II de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos,
D E C R E T A:
A NT E C E D E N T E S
PRIMERO.- En Sesin Ordinaria de fecha 30 de junio del ao en curso, por instrucciones de la
Presidencia nos fue turnada la Iniciativa de Decreto que contiene la Ley de Vivienda del
Estado de Hidalgo, presentada por el Lic. Jos Francisco Olvera Ruiz, Titular del Poder
Ejecutivo del Estado.
SEGUNDO.- El asunto de cuenta, se registr en el Libro de Gobierno de la Primera Comisin
Permanente de Legislacin y Puntos Constitucionales, con el nmero 27/2011.
Por lo que, en mrito de lo expuesto; y
CONSIDERANDO
PRIMERO.- Que la Comisin que suscribe, es competente para conocer sobre el presente
asunto, con fundamento en lo dispuesto por los Artculos 2, 75, 77 fraccin II y 91 de la Ley
Orgnica del Poder Legislativo.
SEGUNDO.- Que los Artculos 47 fraccin I de la Constitucin Poltica del Estado de Hidalgo y
124 fraccin I de la Ley Orgnica del Poder Legislativo, facultan al Ciudadano Gobernador del
Estado para iniciar Leyes y Decretos, por lo que la Iniciativa que se estudia rene los requisitos
estipulados en Ley.
TERCERO.- Que en este contexto, quienes integramos la Primera Comisin Permanente de
Legislacin y Puntos Constitucionales, coincidimos con lo expresado en la Exposicin de
Motivos de la Iniciativa en estudio, al referir que el derecho a la vivienda tiene en nuestro pas
profundas races histricas. La Constitucin de 1917, en su Artculo 123, fraccin XII, estableci
la obligacin de los patrones de proporcionar a sus trabajadores viviendas cmodas e
higinicas. Posteriormente, el Pas se aboc a construir la infraestructura de seguridad social
para atender las diversas necesidades de la poblacin.
CUARTO.- Que en 1972, con la reforma al Artculo 123 de la Constitucin Poltica de los
Estados Unidos Mexicanos, se oblig a los patrones, mediante aportaciones, a constituir un
Fondo Nacional de la Vivienda y a establecer un sistema de financiamiento que permitiera
otorgar crdito barato y suficiente para adquirir vivienda.

QUINTO.- Que es de referir, que hasta la dcada de los ochenta, el eje de la poltica de
vivienda, haba sido la intervencin directa del Estado en la construccin y financiamiento de

vivienda y en la primera mitad de la dcada de los noventa, se inici la consolidacin de los

organismos nacionales de vivienda como entes eminentemente financieros.
SEXTO.- Que en tal sentido, en Hidalgo nos encontramos con tres tipos diferentes de
problemas de vivienda: El primero es el acceso a la vivienda para los inmigrantes que van
llegando de otras regiones del Estado o de otras entidades en busca de trabajo. El segundo es
el acceso a la vivienda para las generaciones ms jvenes que, concluidos sus estudios o no y
despus de encontrar un trabajo, quieren independizarse e irse a vivir por su cuenta con pareja
o sin ella y el tercero, es la dificultad de las personas que no son atendidas o beneficiadas por
alguna institucin social, para acceder a una vivienda con aplicacin de subsidios y con tasas
de inters menores a las del mercado.
SPTIMO.- Que la construccin o promocin de vivienda popular, econmica o social, debera
basarse en resolver el problema de acceso a la vivienda de personas con bajos recursos
econmicos, que por una u otra razn se ven marginadas de la misma. Sin embargo, para los
posibles compradores de vivienda hay una realidad difcil de superar, la falta de liquidez para el
enganche, los gastos asociados y tal vez una suma adicional que le permita aligerar los pagos
mensuales de una hipoteca. Esta cantidad tiene que salir de alguna parte, y seguramente las
instituciones financieras no estn dispuestas a correr este riesgo.
OCTAVO.- Que las estrategias de venta deben incluir facilidades extraordinarias para los
compradores bajo la forma de financiamientos directos del Estado inversionistas dispuestos a
cubrir los conceptos mencionados. No se trata de prestar de manera gratuita ni a largo plazo; se
trata de hacer factible la concurrencia de la oferta con la demanda en un momento como el
actual.
NOVENO.- Que es obvio que el riesgo de este financiamiento debe asumirlo quien lo suministra
y tambin es natural que sea retribuido con un inters que reconozca tal riesgo. El comprador
necesita ms tiempo para diluir los desembolsos iniciales y, an, los de la hipoteca. Este
aspecto del negocio de la vivienda lo resolva en parte la preventa, mediante el plazo que daba
el tiempo de la construccin para que el comprador entregara el enganche; actualmente, esta
modalidad de venta casi no existe, dada la abundante oferta de vivienda terminada. Una
combinacin inteligente entre precios reales ms accesibles o facilidades iniciales a los
compradores, puede destrabar lo que hoy parece un callejn sin salida.
DCIMO.- Que es de referir, que para lograrlo, se requiere el establecimiento de una poltica de
vivienda con visin de mediano y largo plazo, que considere la homologacin de criterios y
polticas de los organismos involucrados y que acte de forma coordinada con el esfuerzo
desarrollado por las entidades estatales de vivienda y las instituciones financieras, poniendo
especial nfasis en la atencin de las necesidades de vivienda de las familias con menores
ingresos.
DCIMO PRIMERO.- Que esta poltica debe propiciar el establecimiento de fuentes alternas y
complementarias de financiamiento, que permita obtener recursos frescos para otorgar nuevos
crditos. Ante el problema de bajos ingresos o no comprobables, como lo son las personas
relacionadas con la economa informal, se requiere impulsar mecanismos de ahorro previo con
propsito habitacional, que posibiliten el acceso a sistemas con rendimientos reales en los
depsitos, de manera que se pueda cubrir el pago inicial.
DCIMO SEGUNDO.- Que de manera complementaria, ser necesario desarrollar un sistema
de subsidio general, para que la poblacin de bajos ingresos pueda tener las condiciones para
adquirir una vivienda a precios accesibles. Se requiere, tambin, realizar un esfuerzo adicional
de simplificacin administrativa, para disminuir an ms los costos indirectos a travs de la
profundizacin de medidas relacionadas con la desregulacin de trmites, permisos y licencias.
Esto implica la homologacin de los Reglamentos de Construccin en los Municipios para
uniformar los criterios de operacin.
DCIMO TERCERO.- Que para propiciar un crecimiento ordenado de los centros urbanos, hay
que impulsar la planeacin citadina mediante el establecimiento de reservas territoriales,
incorporando suelo ejidal y comunal a suelo urbano, evitando el asentamiento de los ncleos de
poblacin en zonas de alto riesgo.

DCIMO CUARTO.- Que asimismo, la industria de la construccin y el sector inmobiliario

deben de llevar a cabo, un ambicioso programa de investigacin y desarrollo de tecnologa, que
permita bajar costos directos mediante la utilizacin de nuevas tcnicas y materiales de
construccin. Para ello ser indispensable una vinculacin ms estrecha con las universidades
y centros de investigacin del Pas.
DCIMO QUINTO.- Que para hacer de la construccin de vivienda un detonante del fomento a
la actividad econmica, que se traduzca en una mayor generacin de empleos, permita la
utilizacin de insumos estatales, promueva el desarrollo regional y lo ms importante, haga
posible la edificacin de ms de 20 mil viviendas anuales en los prximos aos, el Estado debe
asumir un papel ms activo en materia de vivienda, que impulse el desarrollo econmico y
coadyuve a una mejor distribucin de la riqueza y el bienestar social.
DCIMO SEXTO.- Que el prrafo cuarto del Artculo 4 de la Constitucin Poltica de los Estados
Unidos Mexicanos, establece la garanta que tiene toda familia a disfrutar de una vivienda digna
y decorosa, y por tanto es reconocido como un derecho social bsico, sin embargo las
desigualdades de ingresos y oportunidades de trabajo de la sociedad civil, produce efectos
negativos e incrementa la cantidad de personas sin vivienda adecuada y segura, convirtindose
el problema de la vivienda en uno de los que ms afectan a la sociedad mexicana y en especial
a la hidalguense.
DCIMO SPTIMO.- Que, el que toda familia cuente con una vivienda, constituye uno de los
grandes problemas que debe resolverse, ya que no slo se trata de dotar de vivienda a las
familias existentes para abatir el dficit actual, sino que dado el alto ndice de crecimiento
demogrfico en el Estado, provocado por la migracin interestatal proveniente de la Zona
Metropolitana del Valle de Mxico, habr de preverse que las nuevas familias cuenten con ella.
Asimismo se deben de llevar a cabo acciones para mejorar y conservar las viviendas existentes,
por lo que, se considera de suma importancia el reconocimiento jurdico generalizado del
derecho a una vivienda; aunque en la prctica, es necesario definir las medidas concretas que
deben adoptar los Gobiernos Estatal y Municipal para que estos derechos se conviertan en
realidades concretas para las personas interesadas, ya que es un error pensar, como se hace
algunas veces que, tratndose de ciertos derechos, como el derecho a la vivienda, lo nico que
hace falta para que los Gobiernos atiendan a sus obligaciones en tal sentido, es destinar fondos
pblicos en la cantidad suficiente y efectuar las consiguientes asignaciones de recursos
monetarios.
DCIMO OCTAVO.- Que del punto anterior se desprende que el Estado, debe elaborar una
poltica pblica en materia de vivienda, en la que se definan los objetivos para crear las
condiciones necesarias, determinar con qu recursos se cuenta para alcanzar esas metas y la
forma ms eficaz de utilizarlos, fijando las responsabilidades y plazos para la aplicacin de las
medidas necesarias.
DCIMO NOVENO.- Que la Ley de Vivienda Federal, establece que la vivienda es un rea
prioritaria para el desarrollo Nacional, de tal forma, el Estado impulsar y organizar las
actividades inherentes a la materia, por s y con la participacin de los sectores social y privado,
adems de que la poltica Nacional y los programas, conducirn el desarrollo y promocin de
las actividades de las Dependencias y Entidades de la Administracin Pblica Federal en
materia de vivienda, su coordinacin con los Gobiernos de las Entidades Federativas y
Municipios y la concertacin con los sectores social y privado.
VIGSIMO.- Que el Artculo 8 de la Constitucin Poltica del Estado de Hidalgo, de igual forma
establece que, los habitantes del Estado tienen derecho a la alimentacin, a la salud, a disfrutar
de una vivienda digna y decorosa y en general, al bienestar y a la seguridad individual y social,
como objetivos de la permanente superacin del nivel de vida de la poblacin.
VIGSIMO PRIMERO.- Que la presente Ley consta de 84 Artculos y 9 Ttulos denominados
Disposiciones Generales, De la Poltica, Competencia y Atribuciones, De la Planeacin,
Programacin, Presupuestacin y Financiamiento para la Vivienda, Del Suelo para la
Vivienda, De la Calidad y Sustentabilidad de la Vivienda, De la Produccin Social de la
Vivienda, De las Normas para la Construccin de Vivienda, Del Sistema de Informacin

Estatal e Indicadores de Suelo y Vivienda y Medidas y Sanciones, as como siete Artculos

Transitorios.
VIGSIMO SEGUNDO.- Que por lo que se refiere a las Disposiciones Generales, stas se
encuentran comprendidas en tres artculos, destacando el numeral 3, por ser en donde se
contempla el glosario. Respecto de la Poltica, Competencia y Atribuciones, stas se
encuentran comprendidas en los Artculos 4 y 5, destacando por su importancia el artculo 5,
por ser donde se establecen los lineamientos a seguir.
VIGSIMO TERCERO.- Que en el Titulo Tercero se hace alusin a la Planeacin,
Programacin, Presupuestacin y Financiamiento para la Vivienda. Este Ttulo comprende
cuatro Captulos, los que son de suma importancia puesto que se refieren el primero a la
Planeacin, Presupuestacin y Programacin, el segundo al Financiamiento, destacando en
ste la aplicacin de recursos, la ampliacin de la oferta habitacional y la regulacin del derecho
a la vivienda. En el Captulo Tercero se alude a los estmulos a la vivienda, lo cual es de suma
importancia puesto que en l se alude a la Ley de Ingresos del Estado, as como que el Estado
y los Municipios en el mbito de sus respectivas competencias establecern y aplicarn
medidas concretas de apoyo y estmulos a la produccin de vivienda de acuerdo con el Artculo
36. Por su parte el Captulo Cuarto denominado del Crdito de los Beneficiarios comprende los
Artculos del 38 al 44, en los que se establecen la mecnica a seguir para el otorgamiento del
crdito.
VIGSIMO CUARTO.- Que en el Captulo nico del Ttulo Cuarto, se contempla la coordinacin
que debe existir entre el Estado y los Municipios para la delimitacin anual de las zonas para
fines habitacionales, de conformidad con el Artculo 46.
En el Artculo 51 se precepta que el Estado y los municipios en el mbito de sus respectivas
competencias para enajenar predios, debern observar lo establecido en la Ley de
Asentamientos Humanos, Desarrollo Urbano y Ordenamiento Territorial del Estado de Hidalgo.
VIGSIMO QUINTO.- Que es de suma importancia que se regule la calidad y sustentabilidad de
la vivienda, por lo que en los Artculos del 52 al 59 lo comprende, destacando el Artculo 56 por
ser el que establece que las acciones de vivienda que se realicen en el Estado, debern ser
congruentes con los programas de desarrollo urbano que regulan el uso y aprovechamiento del
suelo.
VIGSIMO SEXTO.- Que en los Ttulos Sexto, Sptimo, Octavo y Noveno, se regula todo lo
relacionado con la produccin social de la vivienda, de las normas para la construccin de
vivienda, del Sistema Estatal e indicadores de suelo y vivienda y las medidas y sanciones.
En el Artculo 61 hace alusin a que el Estado y los municipios a travs de las dependencias u
organismos realizarn los estudios para la creacin de vivienda popular por autoconstruccin,
as como en el Artculo 63 se sealan los diferentes tipos de sociedades de autogestin
habitacional.
En el Captulo nico del Ttulo Sptimo, denominado De las Normas para Construccin de
Vivienda, en su Artculo 72 se estipulan las normas a seguir para tal efecto.
VIGSIMO SPTIMO.- Que los Ttulos Octavo y Noveno estn integrados, cada uno de ellos,
por un Captulo nico. En el Primero se alude a la Creacin del Sistema de Informacin Estatal
e Indicadores de Suelo y Vivienda, en trminos del Artculo 74 y en los Artculos 76 y 77 se
alude al Sistema de Informacin y a los Indicadores de Evaluacin, sealando en cada uno de
ellos los elementos que debern contener.
VIGSIMO OCTAVO.- Que por ltimo, el Captulo nico del Ttulo Noveno denominado
Medidas y Sanciones, se integra por los Artculos del 80 al 84, en los que por supuesto se
establecen las medidas de seguridad y sanciones administrativas por infracciones a esta Ley,
su Reglamento y a los Programas de Vivienda.
VIGSIMO NOVENO.- Que en esa tesitura, es de considerar que al seno de la Comisin que
dictamina, se encuentra en anlisis y estudio la Iniciativa de Ley de Vivienda para el Estado de

Hidalgo, presentada en sesin de la Diputacin permanente de fecha 20 de enero del presente

ao, por Ciudadanos Diputados integrantes de la Sexagsima Legislatura, por lo que derivado
del trabajo legislativo al seno de la Comisin, es de considerar robustecer y vigorizar la
Iniciativa que se dictamina con todos los elementos que permitan presentar a los hidalguenses
un ordenamiento jurdico de vanguardia, por lo que quienes integramos la Primera Comisin de
Legislacin y Puntos Constitucionales, consideramos aprobar la Iniciativa de mrito.
POR TODO LO EXPUESTO, ESTE CONGRESO, HA TENIDO A BIEN EXPEDIR EL
SIGUIENTE:
D E C R E T O
QUE CONTIENE LA LEY DE VIVIENDA DEL
ESTADO DE HIDALGO.
TTULO PRIMERO
CAPTULO NICO
DISPOSICIONES GENERALES

Artculo 1.-

La presente Ley es de orden pblico, de inters social y de aplicacin

general en el Estado y tiene por objeto:
I.-

Establecer las bases, programas y acciones para precisar la poltica Estatal de vivienda;

II.-

Promover la colaboracin de los sectores social y privado para el mejoramiento,

adquisicin y uso de vivienda en todos sus tipos y modalidades;

III.-

Establecer las bases para la construccin de los diferentes tipos y modalidades de

vivienda, el mejoramiento o autoconstruccin de la misma, as como la creacin de
reservas territoriales con habilitacin de suelo para la vivienda a favor de las familias y
personas vulnerables de bajos recursos econmicos;

IV.-

Determinar los lineamientos para la atencin prioritaria de vivienda y suelo habitacional

hacia la poblacin vulnerable de bajos recursos econmicos;

V.-

Dirigir la poltica Estatal de vivienda en concurrencia con los tres rdenes de gobierno,
considerando las condiciones econmicas, sociales, de urbanizacin y poblacionales,
que imperan en cada asentamiento humano en el Estado;

VI.-

Definir los lineamientos generales de la poltica y los programas de vivienda y suelo

habitacional, tanto rural como urbana en el Estado;

VII.-

Regular las acciones de los sectores pblico, social y privado, dirigidas a garantizar el
derecho y disfrute de una vivienda digna y decorosa para las familias y la poblacin de
bajos recursos econmicos que habiten en el Estado de Hidalgo;

VIII.- Facilitar la produccin de vivienda mediante la simplificacin y reduccin de trmites y

requisitos, regulando las acciones de los sectores pblico, social y privado, dirigidas a
fortalecer la seguridad jurdica y disminuir los costos de la vivienda;
IX.-

Asegurar la congruencia de las acciones de vivienda con los planes y programas de

ordenamiento territorial, ecolgico, proteccin civil y de desarrollo urbano, regional,
econmico y social;

X.-

Promover medidas que proporcionen a la poblacin informacin suficiente para la toma

de decisiones sobre las opciones que ofrecen los diversos programas institucionales y
del mercado;

XI.-

Obtener y administrar toda la informacin relacionada con suelo habitacional, lotes con
servicios y viviendas en el Estado, que sea necesaria para la evaluacin del Programa
Estatal de Vivienda; y

XII.-

Destinar recursos econmicos a la investigacin tecnolgica, a la innovacin y a la

promocin de sistemas constructivos socialmente apropiados, con el concurso de las
instancias u rganos competentes.

Artculo 2.-

Todos los hidalguenses tienen derecho a una vivienda digna y decorosa,

que sea la base de su patrimonio familiar, as como el lugar seguro en el que disfruten de su
intimidad y que cuente con las condiciones y servicios necesarios para lograr esta garanta
constitucional.

Artculo 3.-

Para los efectos de esta Ley se entiende por:

I.-

Accin de Vivienda: Toda actividad mediante la cual se canalizan los programas y

procedimientos necesarias para el desarrollo y promocin de las diversas modalidades
de vivienda y del financiamiento, para acceder a cualquiera de ellas, respecto a los tipos
de vivienda que establece el reglamento de esta Ley;

II.-

Accin de Suelo: Toda actividad mediante la cual se canalizan los programas y acciones
necesarias para la adquisicin de suelo para vivienda;

III.-

Autoconstruccin de Vivienda: El proceso de construccin o edificacin de la vivienda

realizada directamente por sus propietarios, en forma individual, familiar o colectiva;

IV.-

Autogestin: Capacidad que permite a un individuo o a un grupo de individuos

legalmente constituidos en asociaciones, agrupaciones, fundaciones o cooperativas,
realizar los trmites y acciones para la obtencin de vivienda;

V.-

Comisin: Comisin Estatal de Vivienda;

VI.-

Consejo: Consejo Estatal de Vivienda;

VII.-

Estmulos: Las medidas de carcter jurdico, administrativo, fiscal o financiero que

establezcan los diferentes rdenes de Gobierno para promover y facilitar la participacin
de los sectores social y privado, en la ejecucin de acciones, procesos o programas de
suelo habitacional y de vivienda popular, econmica y de inters social;

VIII.- Grupos Sociales en Situacin de Vulnerabilidad: Aquellos ncleos de poblacin y

personas que por diferentes factores o la combinacin de ellos, enfrentan situaciones de
riesgo o discriminacin que les impide alcanzar mejores niveles de vida y por lo tanto,
requieren de la atencin e inversin del Gobierno para lograr su bienestar;
IX.-

Mejoramiento de la Vivienda: Accin tendiente a consolidar o renovar las viviendas

deterioradas, fsica o funcionalmente, mediante actividades de ampliacin, reparacin,
reforzamiento estructural o rehabilitacin que propicien una vivienda digna y decorosa;

X.-

Poltica Estatal de Vivienda: Conjunto de disposiciones, criterios, lineamientos y medidas

de carcter general, congruentes con la poltica nacional de vivienda, que establece el
Gobierno Estatal en coordinacin con los Gobiernos Municipales y con los sectores
pblico, social y privado para garantizar y fomentar el derecho a una vivienda digna y
decorosa;

XI.-

Produccin Social de Vivienda: Aquella que se realiza, por una persona fsica o moral
que opera sin fines de lucro pudiendo ser bajo el control de autoproductores y
autoconstructores y que se orienta prioritariamente a atender las necesidades
habitacionales de la poblacin de bajos ingresos, incluye aquella que se realiza por
procedimientos autogestivos y solidarios que dan prioridad al valor de uso de la vivienda

mezclando recursos, procedimientos constructivos y tecnologas con base en sus

propias necesidades y su capacidad de gestin y toma de decisiones;
XII.-

Promotor o Desarrollador de Vivienda: La persona fsica o moral encargada de

desarrollar fraccionamientos, construir vivienda y ofertar a la poblacin la adquisicin de
la misma;

XIII.- Secretara: La Secretara de Obras Pblicas y Ordenamiento Territorial;

XIV.- Subsidio: Recursos que otorga el gobierno federal o estatal a las familias, para realizar
alguna accin habitacional;
XV.-

Suelo para Vivienda: Los Terrenos fsica y legalmente susceptibles de ser destinados al
uso habitacional, conforme a los planes y programas de desarrollo urbano;

XVI.- Sistema de Informacin: El Sistema Estatal de Informacin e Indicadores de Suelo y

Vivienda, como el conjunto de datos producidos por los sectores pblico, social y
privado, organizados bajo una estructura conceptual predeterminada, que permita
mostrar la situacin de la vivienda y el mercado habitacional, as como los efectos de las
polticas pblicas en la materia;
XVII.- Vivienda: rea construida como alojamiento de carcter permanente, destinado a
satisfacer necesidades vitales de habitabilidad de una o varias personas;
XVIII.- Vivienda de Inters Medio: Aqulla cuyo valor al trmino de su edificacin, se encuentre
dentro del parmetro que resulte de multiplicar veintisis y hasta sesenta y seis veces el
salario mnimo general diario vigente en el Estado por 365 das;
XIX.- Vivienda de Inters Social: Aqulla cuyo valor al trmino de su edificacin, se encuentre
dentro del parmetro que resulte de multiplicar catorce y hasta veintisis veces el
salario mnimo general diario vigente en el Estado por 365 das;
XX.-

Vivienda Econmica: Aqulla cuyo valor al trmino de su edificacin, se encuentre dentro

del parmetro que resulte de multiplicar cinco y hasta catorce veces el salario mnimo
general diario vigente en el Estado por 365 das;

XXI.- Vivienda Popular: Aqulla cuyo valor al trmino de su edificacin, no exceda del total que
resulte de multiplicar por cinco veces el salario mnimo general diario vigente en el
Estado, por 365 das;
XXII.- Vivienda Progresiva: Aqulla que se construye en etapas de acuerdo a los recursos del
beneficiario;
XXIII.- Vivienda de Tipo Residencial Alto.- Aqulla cuyo valor al trmino de su edificacin,
exceda del total que resulte de multiplicar por ciento cuarenta y siete veces el salario
mnimo general diario vigente en el Estado, por 365 das; y
XXIV.- Vivienda de Tipo Residencial Medio.- Aqulla cuyo valor al trmino de su edificacin, se
encuentre dentro del parmetro que resulte de multiplicar sesenta y seis y hasta ciento
cuarenta y siete veces el salario mnimo general diario vigente en el Estado por 365
das.
TTULO SEGUNDO
DE LA POLTICA, COMPETENCIA Y ATRIBUCIONES
CAPTULO I
DE LOS LINEAMIENTOS

Artculo 4.-

Los principios que regirn en la observancia de esta Ley son: la equidad e

inclusin social; el respeto a la legalidad y proteccin jurdica de la propiedad y el combate a la
invasin de predios y al crecimiento irregular de las ciudades y zonas rurales.

Artculo 5.-

La poltica de vivienda en el Estado de Hidalgo, se regir por los

siguientes lineamientos:
I.Elaborar y conformar coordinadamente los programas de vivienda entre los diversos
organismos federales, estatales y municipales, con la concertacin de los sectores social
y privado;
II.-

Atender al mayor nmero de personas, preferentemente a la poblacin vulnerable de

bajos recursos econmicos a travs de los programas de vivienda estatales y
municipales;

III.-

Considerar que la construccin de vivienda para personas con capacidades diferentes,

cumpla con las caractersticas dispuestas por la Ley de Discapacidad vigente en la
Entidad;

IV.-

Generar diversos esquemas de financiamiento o cofinanciamiento cuya aplicacin se

base en el ahorro y el crdito, para la poblacin que no es considerada como sujeto de
crdito desde el esquema bancario, adems de la poblacin vulnerable de bajos
recursos econmicos;

V.-

Fomentar y concertar la participacin de los diferentes desarrolladores de vivienda:

personas, instituciones y organismos de los sectores pblico, social y privado;

VI.-

Promover la produccin de vivienda mediante la simplificacin, reduccin de trmites y

requisitos en su gestin;

VII.-

Fomentar la asesora y asistencia en materia de gestin financiera, legal, tcnica y

administrativa, para el desarrollo y ejecucin de vivienda;

VIII.- Integrar una red de productores y distribuidores de materiales y componentes de la

vivienda, para que apoyen los procesos de produccin de vivienda social
preferentemente;
IX.-

Promover y estimular la produccin y distribucin de materiales y elementos para la

construccin de vivienda de carcter innovador, a efecto de reducir costos de la misma;

X.-

Difundir la informacin de los programas pblicos de vivienda, con el objeto de generar

un mayor conocimiento para la poblacin;

XI.-

Promover medidas de mejora regulatoria, encaminadas a fortalecer la poltica nacional,

estatal y municipal;

XII.-

Propiciar que las acciones de vivienda sean un factor de sustentabilidad ambiental, de

ordenamiento territorial y desarrollo urbano;

XIII.- Identificar, alentar y apoyar las acciones habitacionales y la produccin social de

vivienda; y
XIV.- Establecer en materia de vivienda las condiciones que garanticen esquemas seguros en
desarrollos habitacionales, buscando la atenuacin y amortiguamiento de riesgos tanto
naturales como antropognicos, as como mitigar la vulnerabilidad de personas y bienes
sujetos a la disposiciones legales aplicables.
La poltica Estatal y Municipal en materia de vivienda mantendr congruencia con la
poltica Nacional.
CAPTULO II
DE LA COMPETENCIA Y ATRIBUCIONES ESTATAL Y MUNICIPAL

Artculo 6.-

Son autoridades competentes para la aplicacin de la presente Ley:

I.-

El Estado;

II.-

Los Municipios; y

III.-

La Comisin.

Artculo 7.-

El Estado tendr las siguientes atribuciones:

I.-

Establecer la poltica estatal en materia de vivienda, de conformidad con lo dispuesto por

esta Ley, la Ley de Asentamientos Humanos, Desarrollo Urbano y Ordenamiento
Territorial del Estado de Hidalgo, el Plan Estatal de Desarrollo y dems ordenamientos
aplicables;

II.-

Formular y aprobar el Programa Sectorial de Vivienda, en congruencia con los

lineamientos de la poltica nacional, estatal y municipal;

III.-

Celebrar convenios con la Federacin, con otras entidades federativas, con los
Municipios del Estado y con personas fsicas o morales, con el objeto de coordinar los
programas y acciones de suelo y vivienda;

IV.-

Realizar la planeacin, programacin y presupuestacin de acciones de vivienda, en

beneficio de la poblacin que carezca de ellas;

V.-

Constituir reservas territoriales para fines habitacionales, en los trminos de la presente

Ley y de la Ley de Asentamientos Humanos, Desarrollo Urbano y Ordenamiento
Territorial del Estado de Hidalgo, considerando en su presupuesto los recursos para tal
fin;

VI.-

Promover y establecer incentivos fiscales y procesos administrativos concretos y

sencillos para lograr la simplificacin de trmites, para quienes desarrollen acciones de
vivienda;

VII.-

Promover obras de infraestructura en las reservas territoriales de uso habitacional, para

fomentar el crecimiento urbano ordenado en los trminos y modalidades de la Ley de
Asentamientos Humanos, Desarrollo Urbano y Ordenamiento Territorial del Estado de
Hidalgo, los Reglamentos de Construccin y dems ordenamientos jurdicos aplicables;

VIII.- Celebrar toda clase de actos jurdicos necesarios para el cumplimiento de los objetivos
de esta Ley;
IX.-

Considerar en el presupuesto de egresos de cada ejercicio fiscal, los recursos

necesarios para la adquisicin de reservas territoriales, ejecucin de programas y
acciones de vivienda; y

X.-

Las dems que le confiera esta Ley y otras disposiciones aplicables.

Artculo 8.-

Los Municipios tendrn las siguientes atribuciones concurrentes con el

Estado:
I.-

Fijar la poltica municipal en materia de vivienda en congruencia con esta Ley, la Ley de
Asentamientos Humanos, Desarrollo Urbano y Ordenamiento Territorial del Estado de
Hidalgo, el Plan Estatal de Desarrollo y dems ordenamientos aplicables;

II.-

Formular, aprobar y administrar el Programa Municipal de Vivienda, de conformidad con

los lineamientos de las polticas nacional y estatal;

III.-

Celebrar convenios con la Federacin, el Estado, con los Municipios de ste y de otras
entidades federativas, previa autorizacin del Congreso del Estado de Hidalgo, as como
con personas fsicas o morales con el objeto de coordinar los programas y acciones de
suelo y vivienda;

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IV.-

Realizar la planeacin, programacin y presupuestacin de acciones de vivienda, en

beneficio de la poblacin que carezca de ellas;

V.-

Constituir reservas territoriales para fines habitacionales, en los trminos de la presente

Ley y de la Ley de Asentamientos Humanos, Desarrollo Urbano y Ordenamiento
Territorial del Estado de Hidalgo, as como del Programa Municipal de Desarrollo
Urbano, considerando en su presupuesto los recursos para tal fin;

VI.-

Participar en la ejecucin y el seguimiento del Programa Sectorial de Vivienda Estatal;

VII.-

Otorgar en trminos de las disposiciones normativas aplicables, los servicios pblicos

municipales a los predios en los que se realicen acciones de vivienda derivados de los
diferentes programas de vivienda Federal, Estatal o Municipal;

VIII.- Realizar la planeacin, programacin y presupuestacin de acciones de vivienda en

beneficio de la poblacin que carezca de una vivienda digna y adecuada, considerando
la autogestin y autoconstruccin con apego a su autonoma;
IX.-

Promover y establecer incentivos fiscales y procesos administrativos concretos y

sencillos para lograr la simplificacin de trmites para quienes desarrollen acciones de
vivienda;

X.-

Considerar en el presupuesto de egresos de cada ejercicio fiscal, los recursos

necesarios para la adquisicin de reservas territoriales, ejecucin de programas y
acciones de vivienda con apego a su autonoma;

XI.-

Promover obras de infraestructura en las reservas territoriales de uso habitacional, para

fomentar el crecimiento urbano ordenado en los trminos y modalidades de la Ley de
Asentamientos Humanos, Desarrollo Urbano y Ordenamiento Territorial del Estado de
Hidalgo, los Reglamentos Municipales de Construccin y dems ordenamientos jurdicos
aplicables;

XII.-

Celebrar toda clase de actos jurdicos necesarios para el cumplimiento del objeto de esta
Ley; y

XIII.- Las dems que le seale esta Ley u otros ordenamientos jurdicos aplicables.
La concurrencia comprender lo establecido en el artculo 57 de la Ley Orgnica Municipal para
el Estado de Hidalgo, en la presente Ley y dems disposiciones reglamentarias aplicables.

Artculo 9.-

Se crea la Comisin, como un Organismo Descentralizado de la

Administracin Pblica del Estado, con personalidad jurdica y patrimonio propios, responsable
de la ejecucin, promocin y control de las acciones de vivienda en el Estado de Hidalgo.
La Comisin tendr su domicilio en la ciudad de Pachuca de Soto, Hidalgo, pudiendo establecer
oficinas en los Municipios del Estado, de acuerdo a su disponibilidad presupuestal, su
integracin se efectuar en trminos de la expedicin del estatuto orgnico respectivo, que
establece el artculo tercero transitorio de esta Ley.

Artculo 10.- La Comisin tendr las siguientes atribuciones:

I.-

Proponer, concertar y ejecutar los programas, acciones e inversiones correspondientes,

en beneficio de la poblacin que carezca de una vivienda digna y adecuada, y para la
adquisicin de suelo para vivienda en trminos de lo sealado en el Ttulo Tercero,
Captulo Segundo, Seccin Novena de la Ley de Asentamientos Humanos, Desarrollo
Urbano y Ordenamiento Territorial del Estado de Hidalgo;

II.-

Promover y constituir un fondo econmico, que permita la adquisicin de reserva

territorial, para la construccin de vivienda en el Estado, en trminos de lo que dispone el
Titulo Tercero, Capitulo Segundo, Seccin Cuarta de la Ley de Asentamientos Humanos,
Desarrollo Urbano y Ordenamiento Territorial del Estado de Hidalgo;

11

III.IV.-

Impulsar la produccin social de vivienda, mediante la adquisicin de reserva territorial

necesaria y suficiente;
Constituirse como el mecanismo permanente de coordinacin y concertacin entre los
sectores pblico, social y privado en materia de vivienda;

V.-

Establecer la bases y criterios para regular el crdito, ahorro y subsidio para adquisicin
de vivienda;

VI.-

Emitir las normas necesarias para regular la calidad y sustentabilidad de la vivienda, as

como para la atencin a la necesidad de adquisicin del suelo para la misma;

VII.-

Celebrar convenios de colaboracin con los Municipios, cuando no cuenten con la

infraestructura necesaria para ejecutar las diferentes acciones de vivienda, que hayan
sido acordadas en los trminos del Plan de Desarrollo Municipal;

VIII.- Promover y concertar la participacin de los sectores pblico, social y privado en la

generacin, mejoramiento, financiamiento y comercializacin de la vivienda;
IX.-

Proponer acciones concretas sobre la oferta de vivienda, acorde con la capacidad

adquisitiva y caractersticas socioeconmicas de los beneficiarios;

X.-

Asesorar a los Municipios que lo soliciten, en la elaboracin y ejecucin de programas de

vivienda;

XI.-

Solicitar al Ejecutivo del Estado, cuando exista causa de utilidad pblica, la expropiacin
de los bienes inmuebles, para integrar las reservas territoriales destinadas a la vivienda;

XII.-

Celebrar toda clase de actos jurdicos necesarios, para la realizacin de sus fines;

XIII.- Difundir e informar a la poblacin los programas y acciones de vivienda, para que tengan
un mejor conocimiento y participacin en stos;
XIV.- Fomentar la participacin de los sectores pblico, social y privado en la implementacin
de las acciones de vivienda;
XV.-

Integrar un Sistema de Informacin Estatal, que permita conocer la problemtica de

vivienda en el Estado y las condiciones socioeconmicas que incidan en ella;

XVI.- Promover la simplificacin administrativa de trmites, permisos, autorizaciones y dems

actos relativos al control de las acciones de vivienda;
XVII.- Realizar las gestiones necesarias ante instituciones de crdito y organismos que apoyen
acciones de vivienda, a efecto de allegarse los recursos indispensables para el
cumplimiento de sus fines, as como apoyar en las gestiones de financiamiento a los
Municipios, para acceder a programas que otorguen las instituciones y organismos
mencionados;
XVIII.- Promover y apoyar el estudio, la investigacin y el desarrollo de tcnicas que mejoren
los procesos para la construccin de vivienda;
XIX.- Promover nuevas tcnicas ecolgicas en sistemas de construccin y en componentes
prefabricados;
XX.-

Contar con el derecho de preferencia en los remates de crditos fiscales, en la

adquisicin de predios o inmuebles para construir vivienda popular, econmica o social,
adems de lo dispuesto el Titulo Tercero, Capitulo Segundo, Seccin Sexta de la Ley de
Asentamientos Humanos, Desarrollo Urbano y Ordenamiento Territorial del Estado de
Hidalgo;

XXI.- Promover el ordenamiento territorial de los centros de poblacin, conjuntamente con las
dependencias y entidades de la administracin pblica federal, estatal y municipal que

12

corresponda, as como participar en la coordinacin de las acciones que el Estado

convenga en esta materia, con la participacin de los sectores social, privado y de
investigacin;
XXII.- Integrar y coordinar la operacin del Sistema de Informacin Estatal de indicadores de
suelo y vivienda a que se refiere la presente Ley;
XXIII.- Ejecutar proyectos para la adquisicin de suelo, urbanizacin y venta de lotes con
servicios, que promuevan el desarrollo urbano y habitacional; y
XXIV.- Las dems que le seale esta Ley, su estatuto Orgnico y dems ordenamientos
jurdicos aplicables.
CAPTULO III
DE LAS DEPENDENCIAS, INSTANCIAS Y ORGANISMOS AUXILIARES

Artculo 11.- El Estado ser el encargado de la aplicacin de la poltica y acciones de

vivienda a travs de las siguientes dependencias:
I.-

La Secretara de Obras Pblicas y Ordenamiento Territorial;

II.-

La Secretara de Desarrollo Social;

III.-

La Secretara de Planeacin, Desarrollo Regional y Metropolitano;

IV.-

La Secretara de Finanzas y Administracin;

V.-

La Secretaria de Medio Ambiente y Recursos Naturales;

VI.-

La Comisin Estatal de Vivienda; y

VII.-

Las dems que establezca la Ley Orgnica de la Administracin Pblica del Estado de
Hidalgo y sus Reglamentos.

Artculo 12.- Se constituye el Consejo Estatal de Vivienda, mismo que ser presidido
por el Gobernador Constitucional del Estado de Hidalgo; quien ser la instancia responsable de
establecer medidas de planeacin, formulacin, instrumentacin, ejecucin y seguimiento de la
poltica estatal de vivienda.

Artculo 13.- El Consejo Estatal de Vivienda estar integrado por:

I.-

El Gobernador del Estado quien lo presidir;

II.-

El Director General de la Comisin, quien ser el Secretario Tcnico;

III.-

El Secretario de Planeacin, Desarrollo Regional y Metropolitano, quien ser el

Secretario Ejecutivo;

IV.-

El Secretario de Finanzas y Administracin;

V.-

El Secretario de Obras Pblicas y Ordenamiento Territorial;

VI.-

El Secretario de Contralora y Transparencia Gubernamental;

VII.-

El Secretario de Medio Ambiente y Recursos Naturales;

VIII.- Dependencias y Entidades Federales y Estatales involucradas;

IX.-

Representantes de Instituciones de Educacin Superior en el Estado;

X.-

Representantes de los sectores social y privado en la materia de esta Ley;

13

XI.-

Un representante de las Asociaciones de Municipios existentes en el Estado;

XII.-

Dos diputados del Congreso del Estado, quienes participarn slo con voz, y sern
designados por la Junta de Gobierno; y

XIII.- El Director de Proteccin Civil en el Estado.

Cada integrante podr nombrar un suplente, el cual tendr las facultades y obligaciones que a
este le correspondan y solo actuar, en ausencia del titular.
Las sesiones sern ordinarias cada 4 meses y extraordinarias las que por notoria urgencia o
necesidad se requieran.
En el caso de los representantes de las Instituciones de educacin superior, de los sectores
social y privado, el mecanismo para elegirlos ser establecido en el Reglamento de esta Ley.
En el reglamento de esta Ley, se establecern los lineamientos para el funcionamiento de este
Consejo.

Artculo 14.- Para

el cumplimiento de su objeto, el Consejo tendr las siguientes

atribuciones:
I.-

Conocer, analizar y formular propuestas respecto de las polticas de vivienda contenidas

en el Programa Sectorial de Vivienda;

II.-

Autorizar la elaboracin y evaluacin del Programa Sectorial de Vivienda as como la

asignacin de un presupuesto anual, con apoyo en las propuestas que le formulen los
Municipios, las dependencias, entidades de la administracin pblica involucradas y las
organizaciones sociales, privadas y de investigacin interesadas;

III.-

Proponer criterios para la planeacin y ejecucin de las polticas y programas de

vivienda en los mbitos Estatal, Regional y Municipal;

IV.-

Contribuir en la definicin de acciones financieras, tcnicas y administrativas para la

adquisicin de vivienda, construccin y mejora de la misma, adquisicin de lotes con
servicios, liberacin de crdito hipotecario, autoconstruccin, vivienda progresiva y
autofinanciamiento;

V.-

Proponer esquemas generales de organizacin para la eficaz atencin, coordinacin y

vinculacin de las actividades de vivienda con el gobierno Federal, Estatal y Municipal,
as como con los diversos organismos del sector de vivienda del pas;

VI.-

Impulsar las acciones de simplificacin administrativa que agilicen los trmites y

requisitos asociados a la produccin de vivienda;

VII.-

Proponer criterios encaminados al fomento de la vivienda con tecnologas que permitan

racionalizar el uso de los recursos naturales;

VIII.- Definir polticas de vivienda para beneficio del sector indgena y de acuerdo a las
regiones por su ubicacin, costumbres y cuestiones climatolgicas;
IX.-

Fomentar, impulsar y fortalecer la participacin de los sectores sociales en la gestin de

vivienda a travs de la constitucin de sociedades de autogestin habitacional o
fundaciones de vivienda;

X.-

Promover el ahorro previo de los solicitantes de subsidios y crditos en vivienda;

XI.-

Destinar prioritariamente las reservas territoriales de uso habitacional para los sectores
de bajos ingresos;

14

XII.-

Elaborar y aprobar su reglamento interior;

XIII.- Aprobar las reglas de operacin, para el otorgamiento de crditos que les presente la
Comisin; y
XIV.- Las dems que establezca esta Ley, su reglamento y dems disposiciones legales
aplicables.

Artculo 15.- El Municipio ser el encargado de la aplicacin de la poltica y acciones

de vivienda a travs de las siguientes instancias:
I.-

La Direccin de Obras Pblicas o su equivalente;

II.-

La Direccin de Desarrollo Urbano o su equivalente;

III.-

La Direccin de Desarrollo Social o su equivalente;

IV.-

Los Consejos Municipales u organismos pblicos descentralizados; y

V.-

Las dems que establezca la Ley Orgnica Municipal del Estado de Hidalgo.

Artculo 16.- En materia de vivienda, los Municipios podrn crear Consejos Municipales
u organismos pblicos descentralizados y auxiliares, con apego a lo establecido en la Ley de
Asentamientos Humanos, Desarrollo Urbano y Ordenamiento Territorial del Estado de Hidalgo,
su Reglamento y los dems ordenamientos jurdicos vigentes, los cuales sern coordinados y
supervisados por La Comisin.

Artculo 17.- Las

atribuciones del Consejo Municipal, Organismo Descentralizado o

auxiliar, debern de estar contenidas en el reglamento de operacin de stos, de acuerdo a lo
sealado en el artculo 44 de la Ley de Asentamientos Humanos, Desarrollo Urbano y
Ordenamiento Territorial del Estado de Hidalgo.
TTULO TERCERO
DE LA PLANEACIN, PROGRAMACIN, PRESUPUESTACIN Y FINANCIAMIENTO PARA
LA VIVIENDA
CAPTULO I
DE LA PLANEACIN, PRESUPUESTACIN Y PROGRAMACIN

Artculo 18.- La planeacin de la poltica de vivienda del Estado y los Municipios, es

parte del proceso de planeacin del desarrollo Estatal y Municipal y se establecer en los
siguientes instrumentos:
I.-

El Plan Estatal de Desarrollo; y

II.-

El Plan Municipal de Desarrollo.

Estos planes se formularn, aprobarn y publicarn en los trminos que establece la Ley de
Planeacin para el Desarrollo del Estado de Hidalgo y debern ser congruentes con la Poltica
Nacional, el Plan Nacional de Desarrollo y los programas que de ste deriven.

Artculo 19.- La programacin de la poltica de vivienda del Estado y los Municipios en

el mbito de sus respectivas competencias, se establecer en los siguientes instrumentos:
I.-

Los Programas: Sectorial, Institucional, Regional y Especial;

II.-

El Programa Municipal de Vivienda; y

III.-

La determinacin de las zonas para el uso habitacional, previo estudio de impacto

urbano y de conformidad con la legislacin aplicable en materia de desarrollo urbano y
ambiental.

15

La formulacin, ejecucin, control y evaluacin de estos programas se efectuar conforme a las

disposiciones establecidas en la Ley de Planeacin para el Desarrollo del Estado de Hidalgo,
las previstas en la presente Ley y en los respectivos convenios de coordinacin celebrados
entre los diferentes ordenes de gobierno.
Una vez concluida la formulacin de los programas, las dependencias y organismos
responsables los sometern a la consideracin del Estado y de los Municipios respectivamente,
segn corresponda, para su aprobacin y posterior publicacin en el Peridico Oficial del
Estado, como lo establece la Ley de Planeacin para el Desarrollo del Estado de Hidalgo.

Artculo 20.- Los

Programas Sectorial, Institucional, Regional, Especial y Municipal

debern contener:
I.-

Un diagnstico de la situacin habitacional, as como los escenarios de corto, mediano y

largo plazo;

II.-

Los objetivos generales y especficos que regirn el desempeo de las acciones de

vivienda de la Administracin Pblica Estatal o Municipal;

III.-

Las estrategias y lneas de accin que comprendern las acciones bsicas a seguir, la
definicin de los distintos tipos y modalidades de atencin, el sealamiento de metas y
prioridades;

IV.-

La identificacin de las fuentes de financiamiento y la estimacin de los recursos

necesarios para las acciones de vivienda, tanto para hacer posible su oferta como la
satisfaccin de su demanda, as como los mecanismos para fomentar la participacin y
el financiamiento pblico, social y privado para la vivienda;

V.-

Un catlogo del programa, subprogramas y proyectos estratgicos para el desarrollo que

permitan implementar las acciones necesarias en materia de vivienda y suelo;

VI.-

La instrumentacin jurdica, administrativa, tcnica y financiera;

VII.-

Los mecanismos de coordinacin y concertacin entre los distintos niveles de gobierno y

la sociedad;

VIII.- La definicin de indicadores y mecanismos de evaluacin de avances; y

IX.-

Los dems requisitos que sealen los respectivos planes de desarrollo estatal, municipal
y dems ordenamientos aplicables.

Artculo 21.- La programacin y presupuestacin de la poltica de vivienda del Estado y

de los Municipios para cada ejercicio fiscal, se establecer en los siguientes ordenamientos:
I.-

El Programa Operativo Anual de Vivienda;

II.-

Las Leyes de Ingresos del Estado y de los Municipios; y

III.-

El Presupuesto de Egresos del Estado y de los Municipios.

Artculo 22.- La programacin y presupuestacin anual de la poltica de vivienda en los

trminos sealados en esta Ley, ser responsabilidad de:
I.-

La Secretara, la Secretara de Finanzas y Administracin y la Comisin,

respectivos mbitos de competencia; y

en sus

16

II.-

El Municipio y la Dependencia u Organismo de la Administracin Pblica Municipal

competente en su caso, de conformidad con sus atribuciones especficas.

Artculo 23.- La presupuestacin anual del gasto que en materia de vivienda y suelo
programen el Estado y los Municipios, por s o en concurrencia con otros rdenes de gobierno o
en concertacin con los sectores social o privado, deber tomar en cuenta los criterios de
proporcionalidad, equidad y preferencia en atencin de lo siguiente:
I.-

Las diversas Regiones y Municipios del Estado;

II.-

Las diferentes necesidades de los segmentos demogrficos, objetivo de la poltica y

programas en la materia, otorgando preferencia a familias y personas en situacin
vulnerable de bajos recursos econmicos;

III.-

Los diferentes tipos, modalidades de vivienda y suelo; y

IV.-

Las prioridades derivadas del diagnstico situacional y los ajustes derivados de la

evaluacin anual de resultados.

Artculo 24.- En la formulacin de sus presupuestos anuales de egresos, El Estado y

los Municipios considerarn las metas de mediano y largo plazo necesarias para garantizar la
viabilidad, continuidad y complementariedad de la poltica, los programas, acciones y procesos
habitacionales.
Para tal efecto, se podrn establecer en sus respectivos presupuestos de egresos, previsiones
de gasto multianuales cuando la ejecucin total de alguna accin o proceso habitacional,
requiera comprometer recursos de ejercicios fiscales posteriores.

Artculo 25.-

El Estado dentro del presupuesto de egresos, deber destinar los

recursos suficientes para los apoyos, subsidios, programas y acciones contempladas en el
artculo 31 de esta Ley y gastos de operacin de La Comisin atendiendo a la disponibilidad
presupuestal.
CAPTULO II
DEL FINANCIAMIENTO

Artculo 26.- La aplicacin de recursos pblicos para la vivienda en el Estado, tiene por
objeto fomentar la promocin para la produccin y mejoramiento de sta, ampliar la oferta
habitacional y regular la relacin entre el cumplimiento del derecho a la vivienda y los intereses
de mercado, de conformidad con el Programa Sectorial de Vivienda.

Artculo 27.- El

Estado y los Municipios a travs de las dependencias y organismos

estatales y municipales, implementarn mecanismos y acciones para captar y destinar recursos
presupuestales, subsidios, ahorros y financiamientos internos o externos, para los diversos
programas de vivienda, que respondan a las necesidades en esta materia de los distintos
sectores de la poblacin, preferentemente la de bajos recursos econmicos.

Artculo 28.- La presupuestacin para las acciones de vivienda que utilicen fondos del
Estado, debern ser dictaminadas por la Secretara de Finanzas y Administracin, de manera
previa a la aprobacin por el Ejecutivo del Estado.

Artculo 29.- Para

el financiamiento a la produccin y adquisicin de vivienda, se

impulsarn las siguientes acciones:
I.-

Diversificar los esquemas de financiamiento a todas las modalidades de produccin

habitacional, de conformidad con los niveles de ingresos de la poblacin que se busca
beneficiar, a que se refieren las fracciones III, IV, VI, VII, IX, XVIII, XIX, XX y XXI del art.
3 de la presente Ley.

17

II.-

Mejorar y ampliar las fuentes y los esquemas de financiamiento;

III.-

Gestionar y participar de los recursos provenientes de los organismos nacionales de

vivienda, para los fines establecidos en esta Ley;

IV.-

Fomentar la utilizacin de los recursos en alianza con la banca comercial o de desarrollo,

as como con Cooperativas y Sociedades Financieras Populares reconocidas por la
autoridad competente y que operen con fundamento en la Ley de Ahorro y Crdito
Popular, que permitan un flujo constante de financiamiento a largo plazo, con costos de
intermediacin financiera competitivos;

V.-

Impulsar la movilizacin de la inversin de las carteras hipotecarias, que permita ampliar

la fuente de financiamiento; y

VI.-

Impulsar la participacin de diversas instituciones financieras, a efecto de generar una

mayor competitividad en el sector.

Artculo 30.- En los Programas Estatales y Municipales de Vivienda, se ejecutarn las

siguientes modalidades individuales o colectivas de financiamiento:
I.-

Crdito prstamo con garanta hipotecaria, otorgado por instituciones financieras

legalmente establecidas;

II.-

Subsidio, crdito o inversin directa del Municipio, cuya aplicacin se har a travs de la
dependencia u organismo correspondiente;

III.-

Subsidio, crdito o inversin directa del Estado, cuya aplicacin se har a travs de La
Comisin;

IV.-

Inversin de otros organismos que en materia de vivienda operen en el Estado;

V.-

Inversin mixta del Estado y aportaciones del sector privado y otras fuentes de
financiamiento;

VI.-

Ahorro de los beneficiarios, conforme a las disposiciones legales en la materia; y

VII.-

Otros fondos.

Artculo 31.- Los recursos del Estado y de los Municipios, a efecto de cumplir con su
finalidad, se destinarn para las siguientes acciones:
I.-

Elaboracin de estudios y proyectos relacionados con la planeacin, diseo,

construccin, infraestructura y equipamiento para la vivienda;

II.-

Adquisicin y redensificacin de suelo urbano para vivienda popular, econmica y de

inters social;

III.-

Ejecucin de proyectos para la adquisicin de suelo para vivienda, urbanizacin y venta

de lotes con servicios, que promuevan el desarrollo urbano y habitacional;

IV.-

Produccin de vivienda popular y progresiva;

V.-

Implementacin de programas de mejoramiento de vivienda;

VI.-

Implementacin de programas de autoproduccin y autoconstruccin de vivienda;

VII.-

Elaboracin y aplicacin de programas de crdito para la adquisicin de vivienda;

VIII.- Otorgamiento de subsidios y apoyos vinculados a los programas de ahorro para la

vivienda y de suelo para uso habitacional, de adquisicin de vivienda, de autoproduccin

18

y autoconstruccin de vivienda, de mejoramiento de vivienda y de adquisicin de lotes

con servicios, para la poblacin vulnerable de bajos recursos econmicos;
IX.-

Fomento de actividades cientficas, tcnicas o cualesquiera otras relacionadas con la

vivienda; y

X.-

Las dems acciones que las leyes y reglamentos sealen.

Artculo 32.- El

Estado y los Municipios a travs de las dependencias u organismos

correspondientes impulsarn la constitucin de fondos de ahorro e inversin, de administracin,
de garanta y de rescate para la vivienda, creados con la adquisicin de seguros rentables y de
fcil liquidacin, con los siguientes objetivos:
I.-

Promover el ahorro productivo de los beneficiarios;

II.-

Generar los fondos que garanticen la administracin y recuperacin de los crditos en

caso de fallecimiento de los beneficiarios u otros riesgos; y

III.-

Que los beneficiarios, puedan cubrir sus crditos en los trminos y porcentajes
establecidos.

Artculo 33.- El Estado promover ante instituciones financieras pblicas y privadas, el

otorgamiento de crditos a sectores especficos de la poblacin, que no se encuentren afiliados
a algn rgimen de seguridad social, mediante un esquema de ahorro previo que garantice el
acceso al crdito.
Para tal efecto, el Estado concertar con las instituciones del sector financiero, las facilidades y
estmulos para implementar los programas de ahorro, enganche y financiamiento para la
adquisicin de vivienda.
CAPTULO III
ESTMULOS A LA VIVIENDA

Artculo 34.- El Estado y los Municipios

concedern a travs de sus dependencias y

entidades, los beneficios, estmulos y facilidades que se consignan en esta Ley, as como los
contenidos en otras disposiciones legales y administrativas vigentes.
Dichos beneficios, estmulos y facilidades sern previstos por el Estado a travs de la iniciativa
de Ley de Ingresos del Estado o del instrumento jurdico que emita, a efecto de incentivar el
mejoramiento de viviendas, as como la produccin de vivienda popular, econmica y de inters
social.

Artculo 35.- Los

programas de construccin de viviendas para la venta, promovidos

por el sector privado podrn gozar de los beneficios, exenciones y aplicacin de los subsidios y
facilidades administrativas que emita el Estado y los Municipios, siempre y cuando estn en el
contexto de los programas de vivienda.

Artculo 36.- El

Estado y los Municipios, con base en lo establecido en la Ley de

Asentamientos Humanos, Desarrollo Urbano y Ordenamiento Territorial del Estado de Hidalgo,
en el mbito de sus respectivas competencias, as como en otras disposiciones administrativas
que se dicten, establecern y aplicarn medidas concretas de apoyo y estmulos a la
produccin de vivienda, considerando para tal efecto, las siguientes acciones:
I.-

Promover la regularizacin de la tenencia de la tierra y de la vivienda;

II.-

Otorgar facilidades para la obtencin de licencia de alineamiento, nomenclatura oficial,

uso de suelo, licencias de construccin, licencia de urbanizacin, licencia de
fraccionamiento y otras de naturaleza semejante;

19

III.-

IV.-

Conceder facilidades y apoyos en el pago de impuestos y derechos relacionados con los

conceptos establecidos en la fraccin anterior, igualmente los relacionados con la
transferencia de propiedad que los proyectos autorizados requieran y con otros de
carcter similar; y
Establecer los mecanismos para otorgar estmulos a las personas que en la construccin
de vivienda empleen ecotcnicas, a las que hace referencia esta Ley.

Artculo 37.- La aprobacin de los programas que comprendan inmuebles en los que
se constituya el rgimen de propiedad en condominio, debern de satisfacer los requisitos que
seala la Ley de Asentamientos Humanos, Desarrollo Urbano y Ordenamiento Territorial del
Estado de Hidalgo y la Ley de Rgimen de Propiedad en Condominio para el Estado de
Hidalgo, en cuanto a infraestructura urbana y sanitaria establecidas en esa misma.
Los requisitos que se tengan por satisfechos en cuanto a infraestructura urbana y sanitaria, no
podrn ser sustituidos por contribuciones, impuestos o derechos de cualquier ndole.
CAPTULO IV
DEL CRDITO Y DE LOS BENEFICIARIOS

Artculo 38.- Los

crditos de vivienda que se concedan a travs de los programas

correspondientes, requieren de la devolucin total de los mismos. En consecuencia slo podrn
otorgarse en proporcin a la capacidad de pago del beneficiario y con las debidas garantas.
Los constructores y desarrolladores de acciones de vivienda mostrarn a los adquirentes una
lista de notarios pblicos del distrito judicial donde se ubiquen, para que elijan libremente al
fedatario ante quien se celebre la operacin de adquisicin y de garanta y stos expidan la
escritura correspondiente.

Artculo 39.- Por concepto de servicio de amortizaciones e intereses, ningn crdito de

vivienda otorgado por La Comisin o Municipio, debe superar el treinta por ciento de los
ingresos nominales mensuales del beneficiario.
En ningn caso el pago mensual de la deuda exceder del 30% de los ingresos del deudor en
el perodo.

Artculo 40.- En

el caso de la ampliacin del plazo de recuperacin, ste se

documentar mediante escritura pblica que se inscribir en el Registro Pblico de la Propiedad
y del Comercio.

Artculo 41.- Para

ser beneficiario de un crdito para adquisicin, construccin de

vivienda, mejoramiento o ampliacin de la misma, otorgado por el Estado, deber ser habitante
del Estado de Hidalgo, con una residencia mnima de tres aos anterior a la fecha de la solicitud
del crdito y deber cumplir con los requisitos que seale el programa respectivo.
En el caso de que el beneficiario no pueda demostrar plenamente sus ingresos, la
determinacin de comprobacin de los mismos se ajustar a lo que establezcan las reglas de
operacin del programa respectivo;
Los mismos requisitos debern observar los propietarios de vivienda y slo podrn solicitar
crdito para las acciones destinadas a la rehabilitacin, la ampliacin o mejoramiento.

Artculo 42.- Se

considerar para el otorgamiento crediticio, subsidio o ayuda de

beneficio social, preferentemente a la poblacin de bajos recursos econmicos.

Artculo 43.- El

Estado y los Municipios a travs de las dependencias u organismos

correspondientes, informarn de los procedimientos y requisitos necesarios para producir y
adquirir vivienda, mediante la elaboracin y difusin de folletos dirigidos a los promotores y
productores sociales y privados, basndose en los programas y reglas de operacin
correspondientes.

20

Artculo 44.- El

reglamento de esta Ley y otras disposiciones reglamentarias y

administrativas que dicten las autoridades estatales y municipales estarn dirigidos, entre otros,
a los aspectos especficos siguientes:
I.La simplificacin y concentracin en una ventanilla nica de expedicin de las
autorizaciones, constancias y licencias para las distintas acciones de vivienda;
II.-

Facilitar y promover apoyos en el pago de impuestos; y

III.-

Los procedimientos y requisitos adicionales que deban cubrir los beneficiarios.

TTULO CUARTO
DEL SUELO PARA LA VIVIENDA
CAPTULO NICO

Artculo 45.-

En concordancia con el artculo 9 fraccin XI de esta Ley y las

disposiciones aplicables de la Ley de Expropiacin en el Estado, se declara de utilidad pblica
la adquisicin de suelo para la construccin de vivienda popular, econmica y de inters social
y para la constitucin de reservas territoriales destinadas con fines habitacionales, conforme a
la legislacin vigente en materia de desarrollo urbano para el Estado de Hidalgo.

Artculo 46.- El

Estado en coordinacin con los Municipios, realizar la delimitacin

anual de las zonas para fines habitacionales, especialmente las referidas a las regiones
consideradas como parte de la zona Metropolitana del Valle de Mxico.
Al efecto se estimar por cada regin una superficie suficiente para la atencin de la demanda
de vivienda prevista para los siguientes 10 aos.

Artculo 47.- Los

apoyos y estmulos que el Estado y los Municipios establezcan en

materia de suelo para vivienda, se orientarn hacia el mercado inmobiliario con el fin de generar
una oferta de suelo para el desarrollo de viviendas preferentemente destinados a la poblacin
de bajos recursos econmicos.

Artculo 48.- El Estado y los Municipios de acuerdo con lo previsto en la presente Ley y
en la Ley de Asentamientos Humanos, Desarrollo Urbano y Ordenamiento Territorial del Estado
de Hidalgo y su Reglamento, realizarn los estudios que determinen los requerimientos de
suelo urbano para vivienda.

Artculo 49.- La

Comisin a travs de las dependencias u organismos

correspondientes, coordinar los estudios establecidos en el Artculo anterior para su
presentacin ante el Consejo Estatal de Vivienda en los trminos que en cada caso convenga.
Los estudios tomarn en cuenta las necesidades presentes y futuras de suelo para vivienda y
conforme a estas previsiones, se realizarn las adecuaciones de los planes de desarrollo
urbano regionales y municipales correspondientes; as como para la determinacin de las
zonas para fines habitacionales, especialmente las referidas a las regiones consideradas como
parte de las zonas metropolitanas.

Artculo 50.- El

Estado y los Municipios en base a los artculos que anteceden y de

acuerdo con lo establecido en el Titulo Tercero, Capitulo Segundo, Seccin Cuarta de la Ley de
Asentamientos Humanos, Desarrollo Urbano y Ordenamiento Territorial podrn adquirir suelo
urbano para destinarse a programas de vivienda bajo las siguientes condiciones:
I.-

Que se respeten los planes y programas de desarrollo urbano y disposiciones

establecidas que regulan el uso del suelo;

II.-

Que se evale la disponibilidad de infraestructura, equipamiento y servicios pblicos en

los predios de que se trate; y

21

III.-

Que se verifique la existencia del programa de financiamiento o de la partida

presupuestal respectiva.

Artculo 51.- El Estado y los Municipios en el mbito de sus respectivas competencias,

para enajenar predios, debern observar lo establecido en la Ley de Asentamientos Humanos,
Desarrollo Urbano y Ordenamiento Territorial del Estado de Hidalgo en materia de suelo urbano
para vivienda y dems legislacin aplicable.
TTULO QUINTO
DE LA CALIDAD Y SUSTENTABILIDAD DE LA VIVIENDA
CAPTULO NICO

Artculo 52.- El

Estado y los Municipios a travs de las dependencias u organismos

correspondientes, impulsarn el desarrollo de las acciones de vivienda en sus distintas
modalidades y en la utilizacin de recursos y servicios asociados, la misma debern contar con
los espacios habitables y de higiene suficientes en funcin al nmero de usuarios, factibilidad
de los servicios de agua potable, desalojo de aguas residuales y energa elctrica, que
contribuyan a disminuir las causas de enfermedad.
As como avalar la seguridad estructural y la adecuacin al clima con criterios de
sustentabilidad, eficiencia energtica y prevencin de desastres, utilizando preferentemente
bienes y servicios normalizados, con objeto de brindar una mejor calidad de vida a los
ocupantes de las viviendas.

Artculo 53.- Las autoridades de los gobiernos Estatal y Municipales, en el mbito de

sus respectivas competencias, verificarn que se d cumplimiento a lo dispuesto en esta Ley en
materia de calidad y sustentabilidad de la vivienda y a las disposiciones legales y
reglamentarias correspondientes.

Artculo 54.- El Estado y los Municipios promovern que las autoridades competentes
expidan, apliquen y mantengan en vigor y permanentemente actualizadas las disposiciones
legales, normas oficiales mexicanas, cdigos de procesos de edificacin y reglamentos de
construccin, que contengan los requisitos tcnicos que garanticen la seguridad estructural,
habitabilidad y sustentabilidad de toda vivienda y que definan responsabilidades generales de
su produccin.
Los Municipios que no cuenten con las disposiciones reglamentarias previstas en el prrafo
anterior, tomarn como referente el Cdigo de Edificacin emitido por la Comisin Nacional de
Vivienda.

Artculo 55.- Las acciones de suelo y vivienda financiadas con recursos de los sectores
pblico, social o privado, debern observar los lineamientos que en materia de equipamiento,
infraestructura y vinculacin con el entorno, establezcan las autoridades competentes, a fin de
considerar los impactos urbanos y ambientales de las mismas, de conformidad con lo
establecido en la Ley de Asentamientos Humanos, Desarrollo Urbano y Ordenamiento
Territorial del Estado de Hidalgo y dems disposiciones aplicables.

Artculo 56.- Las

acciones de vivienda que se realicen en el territorio del Estado,

debern ser congruentes con los programas de desarrollo urbano que regulan el uso y
aprovechamiento del suelo, a fin de garantizar un desarrollo urbano sustentable y ordenado, de
conformidad con lo establecido en la Ley de Asentamientos Humanos, Desarrollo Urbano y
Ordenamiento Territorial del Estado de Hidalgo y dems disposiciones aplicables. Adems,
establecern las previsiones para exigir a los desarrolladores de vivienda que cumplan con lo
anterior y con la infraestructura de equipamiento bsico.

Artculo 57.- La administracin y mantenimiento de conjuntos habitacionales y vivienda

multifamiliar sujetas al rgimen de condominio, quedar a cargo y direccin de los usuarios,

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conforme a lo establecido en la Ley de Propiedad en Condominio para el Estado de Hidalgo, y

sus disposiciones reglamentarias.

Artculo 58.- El

Estado y los Municipios fomentarn la participacin de los sectores

pblico, social y privado en el desarrollo y aplicacin de ecotcnicas y nuevas tecnologas en
vivienda y saneamiento, principalmente de bajo costo y alta productividad que cumplan con
parmetros de certificacin y con los principios de una vivienda digna y decorosa.

Artculo 59.-

El Estado fomentar a travs del reconocimiento, la participacin de los

sectores pblico, privado, instituciones de educacin superior y personas fsicas que radiquen
en Hidalgo, por la innovacin de tecnologas que permitan la reduccin de costos en la
construccin, el ahorro de energas y el reaprovechamiento del agua.
TTULO SEXTO
DE LA PRODUCCIN SOCIAL DE LA VIVIENDA
CAPTULO I
DE LA AUTOCONSTRUCCIN DE VIVIENDA

Artculo 60.- El

Estado y los Municipios a travs de las dependencias u organismos

correspondientes de manera coordinada, apoyarn preferentemente a las Sociedades de
Autogestin Habitacional con el fin de impulsar la constitucin de infraestructura para la
creacin de vivienda por autoconstruccin.

Artculo 61.- El

Estado y los Municipios a travs de las dependencias u organismos

correspondientes que seala esta Ley, realizarn los estudios para la creacin de vivienda
popular por autoconstruccin y constitucin de reservas territoriales.

Artculo 62.- El

Estado y los Municipios, fomentarn la realizacin de convenios de

capacitacin, investigacin y desarrollo tecnolgico con: Universidades, organismos no
gubernamentales y consultores especializados, entre otros, con el objeto de apoyar la
produccin social de vivienda
CAPTULO II
DE LA AUTOGESTIN HABITACIONAL

Artculo 63.- Las sociedades de autogestin habitacional podrn ser de los siguientes
tipos:
I.-

De produccin, adquisicin o distribucin de materiales bsicos para la construccin de

vivienda;

II.-

De autoconstruccin, construccin y mejoramiento de un proyecto habitacional;

III.-

De promocin continua y permanente de proyectos habitacionales que atiendan las

necesidades de sus socios, organizados en secciones o en unidades cooperativas; y

IV.-

De conservacin, administracin y prestacin de servicios para las viviendas

multifamiliares o conjuntos habitacionales.

Artculo 64.- Para

los fines de la presente Ley, la constitucin de las sociedades de

autogestin habitacional, se regirn por lo establecido en la Ley Federal de Vivienda y la
legislacin aplicable, y slo podrn adquirir los bienes estrictamente necesarios para la
consecucin de sus fines.

Artculo 65.- El

Estado y los Municipios, podrn celebrar convenios de colaboracin

con las sociedades de autogestin habitacional a que se refiere el presente captulo, para la

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realizacin de acciones de vivienda de acuerdo a lo que establezcan los programas de vivienda

aplicables.
Dichos convenios tendrn como objeto entre otros, la conjuncin de recursos financieros, el
otorgamiento de estmulos y apoyos fiscales, la prestacin de servicios de asesora
relacionados con la adquisicin de suelo, construccin, mejoramiento o conservacin de
vivienda, segn sea el caso.
El Estado y los Municipios, integrarn los compromisos financieros que resulten de dichos
convenios, a fin de que se incorporen a los programas de financiamiento, crdito o inversin de
los programas operativos anuales.

Artculo 66.- Las sociedades de autogestin habitacional existentes podrn acordar la

organizacin y constitucin de unidades o secciones cooperativas de vivienda, las que solo
podrn realizar los actos que seala el Artculo 68 de esta Ley.

Artculo 67.- Las sociedades de autogestin habitacional slo entregarn las viviendas
que produzcan a sus socios y podrn utilizar para ello, la forma que determine su Asamblea
General:
I.-

En el acta constitutiva de las sociedades de autogestin habitacional, se podr

establecer que la administracin y mantenimiento de las viviendas o conjuntos
habitacionales que transmitan, queden a cargo de la sociedad; y

II.-

Las sociedades de autogestin habitacional podrn realizar operaciones, prestar sus

servicios y enajenar los materiales que produzcan los organismos pblicos de vivienda y
a otras Sociedades de Autogestin Habitacional.

Artculo 68.- Slo se considerarn sociedades cooperativas de vivienda, aquellas que

funcionen de acuerdo con las disposiciones de la Ley Federal de Vivienda, la Ley General de
Sociedades Cooperativas y dems ordenamientos aplicables.
CAPTULO III
DE LAS POLTICAS Y PROGRAMAS DIRIGIDOS
A LA PRODUCCIN DE VIVIENDA RURAL E INDGENA

Artculo 69.- Las polticas y programas dirigidos al estmulo y apoyo para la produccin
de vivienda en los asentamientos humanos rurales sin o con caractersticas indgenas, sern
establecidos de manera coordinada entre la Federacin, el Estado y los Municipios, bajo los
siguientes lineamientos.
I.-

Contemplar todo el proceso de produccin habitacional, incluyendo los distintos tipos,

modalidades y necesidades de vivienda;

II.-

Respetar sus caractersticas culturales, costumbres y forma de asentamiento territorial,

favoreciendo sistemas constructivos acordes al entorno bioclimtico;

III.-

Ofrecer apoyos y asistencia tcnica, social, jurdica y financiera que combine el ahorro, el
crdito y el subsidio con la participacin de los beneficiarios para la adquisicin de
vivienda;

IV.-

Atender preferentemente a la poblacin de bajos recursos econmicos; y

V.-

Considerar preferentemente a la mujer como base de la familia, en las acciones de

fomento y apoyo, otorgndoles el poder de decisin con relacin al ahorro, el crdito y el
subsidio para la adquisicin de vivienda.

Artculo 70.- El

Estado y los Municipios debern apoyar preferentemente, programas

colectivos de autoconstruccin en asentamientos rurales sin o con caractersticas indgenas, en

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el que los integrantes de la propia comunidad participen en los trabajos respectivos de manera
conjunta, de tal suerte que, adems de abatir los costos, se fomenten entre aqullos los lazos
de solidaridad y el espritu comunitario, y se aprovechen los materiales naturales disponibles en
la zona.

Artculo 71.- Las acciones en materia de vivienda en asentamientos rurales sin o con
caractersticas indgenas, podrn realizarse tanto en fraccionamientos, como en predios de los
beneficiarios, privilegiando el espacio y adecundolas al nmero de integrantes promedio.
La organizacin de los beneficiarios ser un requisito previo a estas acciones.
TTULO SPTIMO
DE LAS NORMAS PARA LA CONSTRUCCIN DE VIVIENDA
CAPTULO NICO

Artculo 72.- Las

normas para la construccin de vivienda que debern observar los

desarrolladores y promotores de vivienda que participen en programas o proyectos especficos
del Estado y de los Municipios, sern las siguientes:
I.-

Destinar cuando menos para la edificacin de una vivienda unifamiliar, un lote con la
superficie que establece la Ley de Asentamientos Humanos, Desarrollo Urbano y
Ordenamiento Territorial para el Estado de Hidalgo y su reglamento;

II.-

Las viviendas debern contener en su construccin, equipamiento destinado a la

captacin de aguas pluviales, as como tecnologas para el reciclaje de aguas,
mecanismos graduales de sustentabilidad, de tecnologas y de ahorro de energa y
optimizacin del uso del agua potable;

III.-

La utilizacin de los componentes prefabricados y sus sistemas de reutilizacin;

IV.-

En la produccin masiva de vivienda, utilizar los mejores sistemas y procedimientos

constructivos que permitan el mayor aprovechamiento en trminos de calidad, precio y
cantidad;

V.-

El aprovechamiento de fuentes alternas de energa;

VI.-

Las condiciones climatolgicas que prevalezcan en la localidad; y

VII.-

La normatividad correspondiente para evitar la contaminacin del suelo y del ambiente.

Artculo 73.- Los

constructores y desarrolladores de vivienda, debern garantizar, a

favor de los adquirentes, los daos estructurales o vicios ocultos que se manifiesten dentro del
primer ao posterior a su entrega.
En el caso de que el constructor o desarrollador, le sea notificado algn dao en estructura o
instalaciones y ste no lo corrija en el perodo de vigencia de la garanta mencionada en el
prrafo anterior, sta podr ampliarse hasta por el doble del trmino sealado, y hasta que sea
corregida en su totalidad en los trminos de Ley.
La Comisin y los Municipios no celebrarn contrato con constructores y desarrolladores, que
hayan incumplido en todo o en parte, las obligaciones contractuales establecidas con los
beneficiarios de los programas que maneja aquella y no podrn participar ms en los
programas y acciones que se establezcan posteriormente a su incumplimiento.
TTULO OCTAVO
DEL SISTEMA DE INFORMACIN ESTATAL E INDICADORES DE SUELO Y VIVIENDA
CAPTULO NICO

Artculo 74.- Se

crea el Sistema de Informacin Estatal e Indicadores de Suelo y

Vivienda, que tendr por objeto integrar, generar y difundir la informacin que se requiera para

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la adecuada planeacin, instrumentacin, evaluacin y seguimiento de la poltica estatal de

vivienda.

Artculo 75.- El

Sistema de Informacin previsto en el artculo anterior, el cual se

sujetar, en lo conducente, a las disposiciones previstas en la Ley Federal de Vivienda, esta
Ley y en la Ley del Sistema Nacional de Informacin Estadstica y Geogrfica y se conformar
con la informacin que proporcionen las dependencias y entidades de la administracin pblica
federal, estatal y municipal, as como el sector privado en aspectos vinculados con la vivienda y
el suelo para vivienda, as como la que permita identificar la evolucin y crecimiento del
mercado.

Artculo 76.- El

Sistema de Informacin contendr los elementos que permitan

mantener actualizado el inventario habitacional, determinar los clculos sobre el rezago y las
necesidades de vivienda, su calidad y espacios, su acceso a los servicios bsicos, as como la
adecuada planeacin de la oferta de vivienda, los requerimientos de suelo para vivienda y la
focalizacin de programas y acciones en la materia.

Artculo 77.- Entre

otros indicadores de evaluacin, debern considerarse los

siguientes: metas por cobertura territorial; beneficiarios por nivel de ingreso y modalidades de
programas, ya sea que se trate de vivienda nueva, sustitucin de vivienda, en arrendamiento o
del mejoramiento del parque habitacional; de los productos habitacionales en trminos de su
ubicacin en los centros de poblacin con respecto a las fuentes de empleo, habitabilidad de la
vivienda y adaptabilidad a las condiciones culturales, sociales y ambientales de las regiones; y,
de los precios de suelo, de las medidas de control para evitar su especulacin y sus efectos en
los programas habitacionales.

Artculo 78.- Para garantizar el derecho a la informacin, las autoridades de vivienda o

cualquier otra relacionadas con la produccin de sta, tendrn la obligacin de comunicar con
claridad y oportunidad sobre cualquier trmite o gestin que deba realizarse ante ellas, con
estricto apego a la legislacin correspondiente.

Artculo 79.- La Comisin para dar cumplimiento a los artculos de este captulo, podr
requerir la informacin referente a los programas y acciones aplicados en territorio estatal que
generen las instituciones pblicas y privadas en materia de suelo y vivienda.
TTULO NOVENO
MEDIDAS Y SANCIONES
CAPTULO NICO

Artculo 80.- El

Estado y los Municipios a travs de las dependencias u organismos

correspondientes en el mbito de sus respectivas competencias, impondrn las medidas de
seguridad y sanciones administrativas por infracciones a esta Ley, su reglamento y a los
programas de vivienda vigentes.

Artculo 81.- Derivado

de los contratos que contempla la presente Ley y sus

disposiciones reglamentarias, ser rescindido de pleno derecho y sin previa declaracin judicial,
los contratos de adquisicin de vivienda o de lotes, cuando el interesado ya haya adquirido una
vivienda o lote dentro de los programas federales, estatales o municipales sin perjuicio de la
aplicacin de las sanciones correspondientes.

Artculo 82.- Al

que transgrediendo las disposiciones establecidas en el artculo que

antecede, promueva o tramite la adquisicin de viviendas o de lotes, se le fincaran las
responsabilidades administrativas y civiles a que haya lugar.

Artculo 83.- Se rescindir la transmisin de la propiedad de una vivienda o lote que

regula esta Ley, si el crdito no ha sido cubierto en su totalidad y no lo autoriza previamente la
Comisin o el Municipio que otorgo el crdito en su caso; o cuando no se d oportunidad a

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stos de ejercer sin prejuicio el derecho de tanto, procediendo la rescisin de pleno derecho sin
previa declaracin judicial, del contrato de compraventa que dio origen a su adquisicin.
Los notarios y dems fedatarios pblicos que contravengan esta disposicin, se harn
acreedores a las sanciones que la Ley del Notariado y dems ordenamientos establecen.

Artculo 84.- Sern

rescindidos de pleno derecho sin previa declaracin judicial los

contratos de adquisicin de las viviendas o lotes a favor de la Comisin o de los Municipios y
deber quedar estipulado en estos, lo siguientes:
I.-

El incumplimiento de las Clusulas establecidas en el Contrato;

II.-

Que el beneficiario cuente con otra vivienda en el momento en que se le otorgue la que
solicit, habiendo quedado acreditado que se condujo con falsedad al proporcionar sus
datos mediante su solicitud;

III.-

Que el beneficiario rente o no habite la vivienda adquirida; y

IV.-

Cuando el beneficiario ceda sus derechos sobre la vivienda a un tercero, sin autorizacin
expresa de la dependencia, Municipio u Organismo y ms an cuando la persona a la
cual se los haya cedido, no cumpla con los requisitos sealados por esta Ley para gozar
del beneficio.

La Comisin y los Ayuntamientos, de manera conjunta o separada, conforme a su competencia,

podrn realizar actos de verificacin y visitas a los beneficiarios para el cumplimiento de sus
obligaciones previstas en esta Ley, y bajo el procedimiento que se establece en el reglamento
de sta.
TRANSITORIOS
ARTCULO PRIMERO.- El presente Decreto entrar en vigor al siguiente da de su publicacin
en el Peridico Oficial del Estado.
ARTCULO SEGUNDO.- Se derogan todas las disposiciones que se opongan al presente
ordenamiento.
ARTCULO TERCERO.- A ms tardar, en el plazo de sesenta das naturales, contados a partir
de la fecha de publicacin del presente Decreto, se deber expedir el Estatuto Orgnico de la
Comisin Estatal de Vivienda como Organismo Descentralizado del Gobierno del Estado de
Hidalgo, misma que operar en sustitucin de la Promotora de Vivienda Hidalgo y a su vez
ejercer todas y cada una de las facultades que le fueron concedidas a sta en su
correspondiente Decreto de creacin, mismo que queda abrogado con la entrada en vigor de la
presente Ley.
ARTCULO CUARTO.- El cambio de denominacin a que se refiere el artculo anterior, en
ninguna forma afectar los derechos que el personal hubiere adquirido por su relacin laboral
con la administracin pblica del Estado. Sin embargo, si de algn modo se estimaren
afectados sus derechos, se dar intervencin a la Secretara de Gobierno y a la organizacin
sindical correspondiente, para su atencin.
ARTCULO QUINTO.- De igual manera no afectar el cambio de denominacin de la Promotora
de Vivienda Hidalgo a los asuntos que se encuentren en trmite, es decir que estos se
continuarn desahogando de acuerdo al rea que les corresponda dentro de la estructura
orgnica de la Comisin Estatal de Vivienda.
ARTCULO SEXTO.- Para proveer al exacto cumplimiento de esta Ley, el Ejecutivo del Estado
expedir su correspondiente Reglamento en un trmino de ciento veinte das naturales
contados a partir de la entrada en vigor de la presente Ley.
ARTCULO SPTIMO.- En tanto se expidan las disposiciones administrativas que se deriven de
la presente Ley, seguirn en vigor las que han regido hasta ahora en lo que no la contravengan.

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AL EJECUTIVO DE LA ENTIDAD PARA LOS EFECTOS DEL ARTCULO 51 DE LA

CONSTITUCION POLTICA DEL ESTADO DE HIDALGO.- DADO EN LA SALA DE
SESIONES DEL CONGRESO DEL ESTADO, EN LA CIUDAD DE PACHUCA DE SOTO,
HGO., A LOS TREINTA DAS DEL MES DE JUNIO DEL AO DOS MIL ONCE.
PRESIDENTE
DIP. JULIN MEZA ROMERO
SECRETARIO

SECRETARIA

DIP. CHRISTIAN PULIDO ROLDN.

DIP. YOLANDA TELLERA BELTRN.

EN USO DE LAS FACULTADES QUE ME CONFIERE EL ARTCULO 71 FRACCIN I

DE LA CONSTITUCIN POLTICA DEL ESTADO, TENGO A BIEN PROMULGAR EL
PRESENTE DECRETO, POR LO TANTO, MANDO SE IMPRIMA, PUBLIQUE Y
CIRCULE PARA SU EXACTA OBSERVANCIA Y DEBIDO CUMPLIMIENTO.
DADO EN LA RESIDENCIA DEL PODER EJECUTIVO DEL ESTADO LIBRE Y
SOBERANO DE HIDALGO, A LOS TRECE DAS DEL MES DE JUNIO DEL AO
DOS MIL ONCE.

EL GOBERNADOR CONSTITUCIONAL
DEL ESTADO DE HIDALGO

LIC. JOS FRANCISCO OLVERA RUIZ