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Arq. Rosario Fossati, MBA
TERCERA PARTE:
"El proyecto ejecutivo"
Modelo para la elaboracin de un proyecto
ejecutivo aplicado a la construccin
"Al hablar de "accin - reflexin - accin" no nos referimos a cualquier tipo de reflexin, se
requiere un proceso ordenado que permita pasar de los hechos aparentes a sus causas internas estructurales e histricas - para poder explicar su razn de ser, su sentido.
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INDICE DE LA SECCION:
3.1.-
El bosquejo
El proyecto
Las especificaciones
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Compras y licitacin
Este captulo se desarrollar siguiendo las fases del proceso constructivo que hacen posible
ejecutar una obra. De acuerdo con lo que hemos venido analizando hasta ahora, el proyecto
ejecutivo abarca las cuatro primeras fases del proceso constructivo:
2a
INICIO
FIN
2b
3.1 - EL BOSQUEJO:
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INICIO
FIN
Tal como hemos visto al analizar el proceso constructivo, el bosquejo es la primera de las seis
fases que lo constituyen. La fase de bosquejo es esencial porque en ella se marcan las bases con
las que se desarrollar todo el proceso constructivo en funcin de las necesidades de los
clientes/usuarios. Sin l los arquitectos proyectaran a ciegas, posiblemente en funcin de las
necesidades que ellos creen que tienen sus clientes y no en funcin de las reales. Asimismo, sin un
proceso de bosquejo detallado y cuidadoso, es posible que se produzcan numerosos cambios de
proyecto durante las obras, lo que redunda en sobrecostos, que habr que pagar. Por ltimo, el
bosquejo deja claro quienes intervienen en el proceso completo, as como sus roles y
responsabilidades.
3.1.1 Las expectativas, necesidades y requerimientos:
Lo primero que vimos era esencial conocer son las expectativas, necesidades y requerimientos que
tienen los clientes del proyecto que estn encargando. Para ello se requiere conocer el propsito
que tienen cuando deciden iniciar el proyecto. No es lo mismo si se busca realizar una inversin
que si se busca construir la vivienda propia. Tampoco es igual si el cliente es una familia o un
grupo de familias unidas en una cooperativa de viviendas.
Una de las partes ms delicadas, probablemente, de todo el proceso constructivo es
precisamente interpretar adecuadamente a esos clientes/usuarios e incorporarlos a que
participen en el proceso.
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Y sentenci
-
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Ahora, recoger las expectativas, necesidades y requerimientos de los clientes puede no ser una
tarea fcil. Hay que lograr llegar ms all de lo que simplemente se expresa con palabras. Existen
mltiples mtodos para ahondar en este aspecto. Prcticas como las que promueve el arquitecto
argentino Rodolfo Livingston en su mtodo para reformas individuales son muy vlidos en este
sentido. Otras herramientas como "El Despliegue de la Funcin de Calidad" 1 (QFD- "Quality
Functional Deployment") son prcticas muy aplicables en este sentido.
En nuestro caso, con un cliente colectivo como lo es una cooperativa de viviendas por ayuda
mutua, o como lo podra ser un conjunto de vecinos para un proyecto de barrio, etc., utilizamos
una secuencia de prcticas que detallamos a continuacin:
a)
b)
Con estas dos metodologas podemos hacernos una idea cabal de lo que nuestros clientes
requieren.
QFD- Herramienta de calidad introducida por los japoneses en la que se realizan una serie de matrices de doble entrada
que van pasando de las necesidades a los requisitos de diseo, de ste a las condiciones de proceso, y as sucesivamente
hasta llegar al producto final.
2
Prctica adaptada de las que promueve el Dr. Edward De Bono para estimular el pensamiento divergente - ver
referencias bibliogrficas.
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se
puede
abrir
el
pensamiento
La redaccin de esta tcnica fue realizada por las compaeras de CAEESU Virginia Larrosa y Myriam Garrido, para
llevarlas al lenguaje propio de los cooperativistas de viviendas
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Es una prctica que la realizamos en un momento determinado, cuando un tema nos preocupa y que
queremos obtener la mayor cantidad de opiniones acerca del mismo.
En el caso que venimos analizando, lo que describimos utilizando la prctica es "el cooperativismo
otra
discusin
y,
est pasando: estamos estancados, deprimidos, acalorados, o de tantas otras maneras en que una
discusin en grupo puede desembocar.
Ayuda a evitar, a tiempo, que la discusin se
nos escape de las manos. Dicho en otras
palabras, permite atender un problema
cuando se genera un "roce" y no un
"encontronazo".
Pero no slo nos estancamos cuando nos acaloramos en una discusin, tambin estamos a veces
muy "negros" y no somos capaces de salir de ese estado para plantear soluciones, caminos, un
cambio de sombrero a tiempo justo puede hacerle mucho bien al grupo.
Sera bueno sacarse el sombrero rojo y
analizar el tema con ms objetividad. Tratemos
de ponernos el sombrero blanco y expresar
evidencias objetivas de los que se est
diciendo
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Son seis sombreros para pensar, como dijimos representados por seis colores. Ellos son: el
blanco, el negro, el rojo, el amarillo, el verde y el azul.
Veamos, ahora, qu roles representa cada sombrero:
El sombrero blanco representa un pensamiento neutro y objetivo en relacin al tema.
Se refiere a hechos objetivos y cifras.
Por ejemplo si nuestro tema fuera la falta de participacin en las asambleas , pensar
con este sombrero equivale a expresar: determinado porcentaje de socios que no concurren a las
mismas luego de finalizada la etapa de obra, o cantidad de tiempo dedicado al relacionamiento
grupal. En fin, sugiere representar el papel de una computadora. Tambin puede expresar hechos
concretos vividos, se cuentan tal como fueron observados "dos compaeras prefirieron quedarse
a ver un teleteatro antes de ir a la asamblea" o "no hubo suficiente quorum en la asamblea porque
haba partido de futbol". El blanco refleja neutralidad.
El sombrero negro
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trabajar juntos para alcanzar lo que solos no podramos". Es el contrario del blanco, todo es
subjetivo. Depende de quien lo mira y desde qu perspectiva. El rojo es el color de la pasin.
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Veamos, por ejemplo, cmo nos han expresado sus sentimientos acerca de los objetivos de las
cooperativas de viviendas por ayuda mutua 4, su propsito, lo que no significa que ellas se
encuentren en este nivel, aqu se expresa el rumbo deseado, el hacia dnde.
Nos dicen que:
Una cooperativa de viviendas es un estilo de vida que no tiene a la "casa" como fin, ella es
apenas el principio. Es una forma de vida donde se colectivizan los intereses individuales
transformndolos en un bien comn. Es esperanza, utopa.
Una cooperativa de viviendas por ayuda mutua es lucha, trabajo, esfuerzo de igual a igual con
los compaeros, es perseverancia constancia, responsabilidad y conciencia, con metas claras y
concretas.
La cooperativa de viviendas por ayuda mutua es vista como una alternativa, un camino, una
apuesta, la nica oportunidad de alcanzar una vivienda decorosa para aquel que no puede tener
dinero ahorrado.
La modalidad cooperativa es integracin social, democracia, unin de muchas personas con
diferente modo de pensar, distintas clases sociales, mltiples religiones, diferentes
concepciones polticas, edades dispares, diferente constitucin familiar y mltiples otras
diferencias..... pero un solo objetivo.
Una cooperativa de viviendas es entusiasmo, emocin, compaerismo, solidaridad, fraternidad,
sacrificio personal, satisfaccin, orgullo, es "nuestra, muy nuestra".
Prctica realizada con un conjunto de 65 cooperativistas pertenecientes a 36 cooperativas en formacin (FUCVAM, julio
de 1997)
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Una cooperativa de viviendas por ayuda mutua es administracin, implica planificar controlar,
organizarse, ser constantes al armar proyectos y llevarlos adelante, es palpar resultados,
mucho anlisis, es superacin, estar informacin, es suma, autocontrol y ejecutividad.
La cooperativa es trabajo en equipo, cumplimiento de roles, capacidad de comunicarse, es
confianza entre los socios, perseverancia, puntualidad, es escuchar y no tan slo oir.
Una cooperativa de viviendas es participacin, aporte de ideas, igualdad, es proponer,
preguntar, actuar, ceder, discutir
El cooperativismo es educacin, transferencia de conocimientos, crecimiento.
Estos valores que los cooperativistas adjudican a la modalidad que han elegido para construir sus
viviendas nos dicen mucho acerca de sus expectativas, lo que implica asimismo mucho acerca de
hacia dnde enfocar el proyecto que estamos empezando a esbozar.
Nos dice acerca de la importancia que los grupos otorgan al barrio en s, ms all de sus
propias viviendas.
Habla de las expectativas que tienen en el trabajo y el esfuerzo conjunto, aunque no
necesariamente deje de manifiesto la disposicin y voluntad real a la hora de ponerlos en
prctica.
Nos deja de manifiesto la expectativa de encontrar en esta modalidad una manera de
alcanzar "mejores" viviendas que las que seran capaces de alcanzar solos o ingresando en
algn otro sistema pblico de viviendas para los sectores de menores recursos.
Nos deja claro el sentimiento de entusiasmo que son capaces de generar al ir avanzando en el
proceso de los que sienten tan suyo y del deseo de sentirse orgullosos de los resultados a los
que vayan arribando.
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Por ltimo hablan de administrar ellos mismos las obras, entendiendo la importancia de la
planificacin, trabajando y participando en equipo. Pero entienden que para ello ser
necesario mucha "educacin" para crecer juntos y alcanzar as las metas planificadas.
Con estas expresiones, ya conocemos bastante acerca de las expectativas generales de nuestros
"clientes", los cooperativistas en este caso. Debemos ahora agregar a nuestro conocimiento
aquellas cosas que hablan de lo especfico del proyecto en el que nos encontramos. Para ello
comenzamos a trabajar en lo que hemos llamado "bosquejo inicial"
3.1.4.- Procedimiento del Bosquejo Inicial:
a) ASPECTOS GENERALES
1.
Descripcin
en
esta
fase,
ello
evita
2. Pasos
1.
2. Abrir la mente
La demanda
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3. Bosquejo inicial
4. Presentacin
5. Ajuste
6. Bosquejo final
b) EL PROCESO
1
LA DEMANDA
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Visita 1 En asamblea
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1.
Las necesidades
1.
Se
recogen
respecto
de
las
necesidades
las
viviendas
y/o
demandas
mediante
un
Visita 2 En asamblea
Se elabora una o varias tipologas en funcin de las
conclusiones de los primeros contactos y se exponen
a las cooperativas en asamblea
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Es importante tener en cuenta que las formas en las que los diferentes profesionales
encaran su relacionamiento con sus "clientes" es mltiple y no existen recetas para dar.
Lo que aqu queremos resaltar es la importancia de definir procedimientos preestablecidos, conocidos por ambas partes y que se siguen lo ms ajustadamente posible,
registrando los resultados de su aplicacin para realizar las correcciones pertinentes
para futuros casos
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1.
Taller-Diseo5:
1.
Prctica adaptada del "mtodo" del arquitecto Rodolfo Livingston - ver referencias bibliogrficas
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de
acusaciones.
Deben
atacar,
buscar
se
realizan.
se
deben
estimular
los
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describirse
con
detalle
lo
que
se
est
ABRIR LA MENTE
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1.
Informacin
1.
Para predios menores de 5.000m2 o mayores pero con accidentes orogrficos importantes, se deben realizar curvas
de nivel cada 0,50 metros
Para predios mayores de 5.000m2 sin accidentes importantes, curvas de nivel cada un metro.
Tomar las cotas del pavimento existente frente a las medianeras que dan a la calle. En predios con frente menor que
50 metros basta con tomar la cota frente al punto medio del frente.
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3. Registros fotogrficos:
Fotografas del predio hacia adentro y hacia fuera,
indicando en los planos el punto de la toma.
4. Problemas y deseos:
Formulacin correcta de los puntos conflictivos
Resultados del anlisis del taller-diseo realizados
por el arquitecto lder del proyecto
"Los relevamientos deben documentarse en forma clara y legible para que sea
Las cotas deben referirse al saneamiento existente, siempre que se tenga la seguridad que por obras posteriores a
su construccin no se han modificado las cotas de las tapas de las cmaras.
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2. Reunin de
1.
arquitectos
proyectistas
entendido
por
los
cooperativistas
2. Plan
de
elaboracin
de
propuestas:
definiendo
EL BOSQUEJO
INICIAL
1.
1.
Informacin
2. El equipo
tcnico
(arquitectos e
ingenieros) se
renen y
discuten las
opciones
1.
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3. Estudio de
1.
factibilidad y
resolucin de
conflictos
piensa
su
constructibilidad,
modulaciones,
4. Expresin final
1.
del bosquejo
inicial
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PRESENTACION
Visita 3 En asamblea
1.
1.
Procedimiento
2. Repaso de los
1.
pasos dados y
de la
taller-diseo
informacin
primaria que ha
surgido
3. Presentacin de 1.
los bosquejos
iniciales
AJUSTE
Visita
En
asamblea
(dependiendo
de
la
Retroalimentacin
1.
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BOSQUEJO FINAL
1.
1.
Preparacin de
recaudos
2. Aprobacin
1.
Esta etapa puede requerir ms de una reunin. Es importante, sin embargo, permitir al
grupo que madure el proyecto pero marcar lmites para poder pasar a las siguientes fases
del proyecto. La mayor o menor rapidez depender de la madurez del grupo, as como de
la habilidad de los proyectistas para entenderse con el grupo.
Es importante medir el nivel de participacin del grupo en cada asamblea y su evolucin a
lo largo de las sucesivas sesiones, como ya se dijo, exponiendo en cartelera dicha
evolucin y dejando a la vista aquellos cooperativistas que no se han involucrado.
Es importante tambin recordar, en esta etapa, que los problemas que se dejan a la vista
para su anlisis son siempre a los efectos de poder avanzar y mejorar en forma continua.
3.2 - EL PROYECTO
INICIO
FIN
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Una vez que se han acordado las bases del proyecto y aprobado las mismas por asamblea,
corresponde comenzar a elaborar los recaudos para presentar ante el BHU, en el caso de las
cooperativas de viviendas cuya construccin requiere prstamos segn lo establecido en la Ley
Nacional de Viviendas.
De acuerdo con lo que aqu venimos expresando, toda nuestra forma de proceder debe estar
documentada. Es por esta razn que en las tablas que siguen a continuacin y siguiendo con el
ejemplo de las cooperativas de viviendas por ayuda mutua, expresaremos en las filas la secuencia
de los sucesivos pasos a dar y en las columnas expresaremos los procedimientos, documentos o
instrucciones de trabajo requeridos en cada paso con sus cdigos de referencia.
ACTIVIDAD
FLUJO
smbolo
PROCEDIMIENTO Y
DOCUMENTOS
OBSERVACIONES
Cdigo(s)
DOC=Documento
Primer paso
PR=Procedimiento
Pasos siguientes
APR=Anteproyecto
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PRO=Proyecto
ESP=Especificaciones
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2a
A
2
a
INICIO
FIN
2
b
ACTIVIDAD
0.
1.
REQUISITOS DE
INICIO
ANALISIS DE
ASPECTOS FORMALES
FLUJO
PROCEDIMIENTO Y
DOCUMENTOS
1.
DOC-BOS-11.1
2.
DOC-BOS-11.2
1.
PR-APR-1.1
OBSERVACIONES
1.
2.
1.
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Y FUNCIONALES
2.
AJUSTE CON
REQUISITOS
3.
SI
HAY CONFLICTO
ENTRE NECESIDADES
Y ESPECIFICACIONES
4.
1.
PR-APR-1.1
1.
2.
DOC-APR-1.1
3.
DOC-APR-1.2
4.
DOC-APR-1.3
2.
Planos acotados
5.
DOC-APR-1.4
3.
Cuadro de metrajes
6.
DOC-APR-1.5
4.
Cuadro de iluminacin y
ventilacin
5.
6.
1.
PR-APR-3.1
1.
Procedimiento de anlisis y
ajuste del bosquejo en asamblea
PREPARACION DEL
ANTEPROYECTO
1.
DOC-APR-4.1
1.
5.
ANTEPROYECTO
SANITARIO Y
ELECTRICO
1.
DOC-APR-5.1
1.
7.
ANTEPROYECTO
FINAL
1.
DOC-APR-6.1
1.
2.
DOC-APR-6.1
2.
NO
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En el caso de las cooperativas de viviendas por ayuda mutua, como en muchos otros casos, los
trmites de adquisicin de los prstamos requeridos para las obras son largos y muchas veces
complicados. Ello implica que en lo general es necesario continuar avanzando el proyecto sin haber
alcanzado la fase correspondiente frente a los organismos pblicos (proyecto legal). Aconsejamos
en este caso proseguir con el proyecto detallado y sus especificaciones para presentar el
proyecto ejecutivo completo desde un inicio.
En los casos de proyectos autofinanciados y/o con prstamos ms sencillos es necesario continuar
el anteproyecto y proyecto legal, elaborando una carpeta completa con el proyecto ejecutivo.
Muchas veces se comienzan las obras con anteproyectos, alegando falta de tiempo. Esto puede
significar tiempos mucho mayores y problemas mucho ms graves y ms costosos que esperar algo
ms al principio. Hay que tener siempre presente que los problemas se agravan si los descubrimos
cuando ya se han iniciado las obras. Es importante, asimismo, tener en cuenta que el proyecto
legal de una obra no completa los estudios necesarios para proceder a la construccin.
Un proyecto ejecutivo es aquel cuyos recaudos aseguran su constructibilidad. Comienzan,
entonces, a aparecer aspectos que apoyan y detallan los planos que surgen del anteproyecto,
asegurando que se podr construir y detallando cmo se har.
Todas estas fases se retroalimentan. Es decir que es posible haber avanzado hasta el proyecto
detallado o las especificaciones y encontrar aspectos del anteproyecto que deben ser revisados.
Es bueno que ello suceda porque, como ya hemos sealado, los problemas que encontremos en la
fase de estudio son solucionables sin mayores costos, cosa que no ser as si se han comenzado
las obras.
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2
a2b
INICIO
FIN
2
b
ACTIVIDAD
1.
REQUISITOS DE
INICIO
FLUJO
PROCEDIMIENTO Y
DOCUMENTOS
1.
DOC-APR-6.1
2.
DOC-APR-6.2
OBSERVACIONES
1.
Conjunto de recaudos
aprobados del anteproyecto
2.
2.
DEFINICION DE
ASPECTOS
ESTRUCTURALES Y
CONSTRUCTIVOS
1.
DOC-PRO-2.1
1.
3.
AJUSTE CON
REQUISITOS
1.
PR-PRO-3.1
1.
2.
DOC-PRO-3.1
3.
DOC-PRO-3.2
4.
DOC-PRO-3.3
Procedimiento de ajuste de
detalles con requisitos:
muros, techos, aberturas,
precio estimativo,
organizacin estimativa del
trabajo
5.
DOC-PRO-3.4
2.
6.
DOC-PRO-3.5
3.
4.
Planilla de aberturas
94
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4.
HAY CONFLICTO
ENTRE NECESIDADES
Y ESPECIFICACIONES
5.
PREPARACION DEL
PROYECTO
6.
PROYECTO
SANITARIO Y
ELECTRICO
7.
PROYECTO FINAL
SI
NO
5.
Ajustes en clculos
estimativos
6.
1.
PR-PRO-4.1
1.
Procedimiento de anlisis y
ajuste del anteproyecto en
asamblea
1.
DOC-PRO-5.1
1.
1.
DOC-PRO-6.1
1.
2.
DOC-PRO-6.2
3.
DOC-PRO-6.3
4.
DOC-PRO-6.4
2.
Memoria descriptiva
detallada
3.
4.
Cronograma de inversiones.
Idem. Con costos
1.
2.
1.
DOC-PRO-7.1
2.
DOC-PRO-7.1
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Diagrama de barras que describe el proceso, sus interrelaciones en el tiempo y los recursos
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camino crtico para llevar a cabo la construccin. El grado de anlisis o desagregacin de las
operaciones a ser llevadas a cabo depender de cada proyecto. Es importante tener en cuenta
que cuanto mayor sea la desagregacin de actividades, subactividades y tareas, mayor ser el
grado de precisin y exactitud de nuestro plan.
b) El presupuesto detallado por rubros distinguindolos costos unitarios de materiales y mano
de obra y los totales expresados en valor unitario
c) El presupuesto est asociado al plan que hemos descripto en el diagrama de Gantt de manera
de desarrollar un cronograma de avance mensual por rubro, expresados en valor monetario,
con los totales mensuales y los acumulados mes a mes 8.
d) Organizacin de las cuadrillas relacionadas rubro a rubro y por cada mes. Se debe distinguir
cmo se conforman las cuadrillas en su interna para ejecutar cada actividad. Es importante
dejar bien expresado este aspecto ya que ellos son clave para el control posterior de la
ejecucin real en relacin de la programada.
e) Materiales requeridos mes a mes, distinguiendo aquellos que son vitales ya sea por su
frecuencia de uso como por su incidencia en los costos totales9. Este es otro aspecto vital ya
que para realizar controles de rendimiento de materiales, al igual que los de mano de obra, se
requiere comparar lo que resulta de la ejecucin contra lo que
fuera estimado en el presupuesto base.
f) Planificacin de maquinaria y equipos, mes a mes, distinguindolos
de igual forma que se ha hecho con los materiales.
Veremos ms adelante la importancia de realizar este cronograma ya que ser la base del contralor de tiempos costos y
avance del proyecto mes a mes.
9
Curvas ABC o grficos de Pareto que veremos ms adelante
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98
3
3
FIN
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ACTIVIDAD
1.
REQUISITOS DE
INICIO
FLUJO
PROCEDIMIENTO
Y DOCUMENTOS
1.
DOC-PRO-7.1
OBSERVACIONES
1.
2. DOC-PRO-7.2
1.
PR-ESP-2.1
1.
2. DOC-ESP-2.1
3. PR-ESP-2.2
4. DOC-ESP-2.2
5. PR-ESP-2.3
3. ESPECIFICAC.
TECNICAS PARA
LA COMPRA DE
MATERIALES
PARA CADA RUBRO
1.
PR-ESP-3.1
2. DOC-ESP-3.1
3. DOC-ESP-3.2
4. PR-ESP-3.2
5. PR-ESP-3.3
1.
Procedimiento de contralor de
materiales durante la obra
2. Procedimientos documentados de
contralor de los materiales clave
3. Listas de verificacin para el
control de materiales en la obra
4. Procedimiento de compras
5. Procedimiento de anlisis de
calidad de materiales y
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1.
PR-ESP-4.1
1.
2. DOC-ESP-4.1
1.
PR-ESP-5.1
2. DOC-ESP-5.1
3. PR-ESP-5.2
1.
Procedimiento de relevamiento de
datos diarios durante las obras
6. ESPECIFICAC. DE
OBRA
3. DOC-ESP-6.1
4. Especificaciones documentadas
4. DOC-ESP-6.1
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10
Briceo, Pedro, "Administracin y Direccin de Proyectos: un enfoque integrado", 1996, Editorial Mc. Graw Hill
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imprescindible registrar la historia de nuestra evolucin en este sentido, slo ello puede
generar una memoria o acumulacin que ser base para el futuro.
e) La productividad asociada al proceso de transformacin en cada uno de sus principales
recursos: materiales, mano de obra y equipos. La productividad est relacionada con el tipo de
trabajo que se realiza y cul es el valor que aporta al producto final.
Hay tres tipos de trabajo11:
El trabajo productivo: es aquel que agrega valor. Forma parte de la cadena productiva
imprescindible, sin la cual el producto no queda conformado. Son las llamadas actividades
primarias. Por ejemplo levantar un muro.
El trabajo contributivo: es aquel que colabora para la ejecucin de las actividades
primarias, son necesarios para la ejecucin de la tarea productiva. Por ejemplo
transportar el ladrillo, leer los planos, retirar los materiales o herramientas. Los trabajos
de planificacin y control de calidad tambin son tareas contributivas.
El trabajo no contributivo: es aquel que no aporta ni al producto final ni a la tarea
primaria especfica. Por ejemplo esperar que llegue un material, caminar por la obra,
descansar, etc.
11
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