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TERCERA PARTE:
"El proyecto ejecutivo"
Modelo para la elaboracin de un proyecto
ejecutivo aplicado a la construccin

"Al hablar de "accin - reflexin - accin" no nos referimos a cualquier tipo de reflexin, se
requiere un proceso ordenado que permita pasar de los hechos aparentes a sus causas internas estructurales e histricas - para poder explicar su razn de ser, su sentido.

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Este proceso no es inmediato ni espontneo, requiere aproximaciones sucesivas en ese ciclo


continuo de "accin - reflexin - accin", creciendo siempre, en una espiral permanente de mejora
continua"

INDICE DE LA SECCION:
3.1.-

El bosquejo

3.1.1.- Las expectativas, necesidades y requerimientos


3.1.2.- Tcnica de los seis sombreros para pensar aplicadas al caso de estudio
3.1.3.- Ejemplo prctico
3.1.4.- Procedimiento del bosquejo inicial
3.2.-

El proyecto

3.2.1.- El anteproyecto - Descripcin de procedimientos


3.2.2.- El proyecto detallado - Descripcin de procedimientos
3.2.3.- Incorporacin de tcnicas de programacin
3.3.-

Las especificaciones

3.3.1.- Las especificaciones - Descripcin de procedimientos


3.3.2.- Aseguramiento de calidad
3.3.3.- Control de calidad

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3.3.4.- Requerimientos contractuales para el proceso constructivo


3.3.5.- Ejemplos prcticos de especificaciones y procedimientos
3.3.5.1.- Especificacin de procedimientos de ejecucin
3.3.5.2.- Especificacin de materiales
3.3.5.3.- Los controles sistemticos
3.4.-

Compras y licitacin

3.4.1.- La importancia de los distintos materiales en una obra


3.4.2.- Los distintos tipos de stock
3.4.3.- La gestin de inventarios
3.4.4.- Grandes cantidades de stock o lo justo necesario?
3.4.5.- El proceso de compras. Un estudio de caso

Este captulo se desarrollar siguiendo las fases del proceso constructivo que hacen posible
ejecutar una obra. De acuerdo con lo que hemos venido analizando hasta ahora, el proyecto
ejecutivo abarca las cuatro primeras fases del proceso constructivo:

2a
INICIO

FIN

2b
3.1 - EL BOSQUEJO:

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INICIO

FIN

Tal como hemos visto al analizar el proceso constructivo, el bosquejo es la primera de las seis
fases que lo constituyen. La fase de bosquejo es esencial porque en ella se marcan las bases con
las que se desarrollar todo el proceso constructivo en funcin de las necesidades de los
clientes/usuarios. Sin l los arquitectos proyectaran a ciegas, posiblemente en funcin de las
necesidades que ellos creen que tienen sus clientes y no en funcin de las reales. Asimismo, sin un
proceso de bosquejo detallado y cuidadoso, es posible que se produzcan numerosos cambios de
proyecto durante las obras, lo que redunda en sobrecostos, que habr que pagar. Por ltimo, el
bosquejo deja claro quienes intervienen en el proceso completo, as como sus roles y
responsabilidades.
3.1.1 Las expectativas, necesidades y requerimientos:
Lo primero que vimos era esencial conocer son las expectativas, necesidades y requerimientos que
tienen los clientes del proyecto que estn encargando. Para ello se requiere conocer el propsito
que tienen cuando deciden iniciar el proyecto. No es lo mismo si se busca realizar una inversin
que si se busca construir la vivienda propia. Tampoco es igual si el cliente es una familia o un
grupo de familias unidas en una cooperativa de viviendas.
Una de las partes ms delicadas, probablemente, de todo el proceso constructivo es
precisamente interpretar adecuadamente a esos clientes/usuarios e incorporarlos a que
participen en el proceso.

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Es importante tener en cuenta que ellos verifican la


validez de todas las teoras, estilos y modas que
conforman la subcultura arquitectnica, ellos son la

esencia de nuestros proyectos.


Ellos son aquel "laboratorio de aprendizaje" del que
hablramos en la introduccin de este libro.

"...Los misioneros visitaron a un cacique que tena prestigio de


muy sabio. El cacique, un gordo inquieto y callado, escuch sin
pestaear la propaganda religiosa que le leyeron en lengua de
indios.
Cuando la lectura termin, los misioneros se quedaron
esperando.
El cacique se tom su tiempo, despus opin:
-

Eso rasca. Y rasca mucho. Y rasca muy bien.

Y sentenci
-

Pero rasca donde no pica"


Eduardo Galeano

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Ahora, recoger las expectativas, necesidades y requerimientos de los clientes puede no ser una
tarea fcil. Hay que lograr llegar ms all de lo que simplemente se expresa con palabras. Existen
mltiples mtodos para ahondar en este aspecto. Prcticas como las que promueve el arquitecto
argentino Rodolfo Livingston en su mtodo para reformas individuales son muy vlidos en este
sentido. Otras herramientas como "El Despliegue de la Funcin de Calidad" 1 (QFD- "Quality
Functional Deployment") son prcticas muy aplicables en este sentido.
En nuestro caso, con un cliente colectivo como lo es una cooperativa de viviendas por ayuda
mutua, o como lo podra ser un conjunto de vecinos para un proyecto de barrio, etc., utilizamos
una secuencia de prcticas que detallamos a continuacin:
a)

Los seis sombreros para pensar 2

b)

El procedimiento para la elaboracin del bosquejo arquitectnico al que llamamos


"bosquejo inicial"

Con estas dos metodologas podemos hacernos una idea cabal de lo que nuestros clientes
requieren.

QFD- Herramienta de calidad introducida por los japoneses en la que se realizan una serie de matrices de doble entrada
que van pasando de las necesidades a los requisitos de diseo, de ste a las condiciones de proceso, y as sucesivamente
hasta llegar al producto final.
2
Prctica adaptada de las que promueve el Dr. Edward De Bono para estimular el pensamiento divergente - ver
referencias bibliogrficas.

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3.1.2.- Tcnica seis sombreros para pensar


La tcnica de los Seis Sombreros para Pensar

hace posible que quienes participan de ella puedan


salir del modo rutinario de pensar e introducirse en
un tipo de pensamiento ms libre. Ponindose un
sombrero

se

puede

abrir

el

pensamiento

aspectos que naturalmente no apareceran, desde


muchas dimensiones o aspectos diferentes.
Cada sombrero para pensar asume un rol diferente,
representados por seis sombreros de colores
diferentes. Cada uno de ellos nos muestra el tema tratado de distintos puntos de vista.
Esta tcnica nos permite restringir las reacciones defensivas y el ego (controlarnos cuando nos
sentimos atacados, admitiendo todos los puntos de vista sin sentirnos afectados). Permite,
tambin, dirigir la atencin y los modos de pensar, estableciendo las reglas de juego en las
conversaciones y discusiones.
Hay dos formas de usar los seis sombreros para pensar:
Nos

sentamos con nuestro grupo a realizar la experiencia. En este caso vamos a ir


escribiendo en forma individual, todo lo que pensamos acerca del tema en

estudio, cambindonos el sombrero cada cinco o diez (5 o 10) minutos aproximadamente,


depender de las caractersticas de cada grupo. Luego se procede a procesar por afinidad grupal
lo que se expres en forma individual para as llegar al pensamiento colectivo.

La redaccin de esta tcnica fue realizada por las compaeras de CAEESU Virginia Larrosa y Myriam Garrido, para
llevarlas al lenguaje propio de los cooperativistas de viviendas

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Es una prctica que la realizamos en un momento determinado, cuando un tema nos preocupa y que
queremos obtener la mayor cantidad de opiniones acerca del mismo.
En el caso que venimos analizando, lo que describimos utilizando la prctica es "el cooperativismo

de viviendas por ayuda mutua en mi vida"


La

otra

discusin

y,

manera de usar esta tcnica es cuando estamos en medio de una


al de pronto nos alejamos y la miramos desde afuera. Observamos qu

est pasando: estamos estancados, deprimidos, acalorados, o de tantas otras maneras en que una
discusin en grupo puede desembocar.
Ayuda a evitar, a tiempo, que la discusin se
nos escape de las manos. Dicho en otras
palabras, permite atender un problema
cuando se genera un "roce" y no un
"encontronazo".
Pero no slo nos estancamos cuando nos acaloramos en una discusin, tambin estamos a veces
muy "negros" y no somos capaces de salir de ese estado para plantear soluciones, caminos, un
cambio de sombrero a tiempo justo puede hacerle mucho bien al grupo.
Sera bueno sacarse el sombrero rojo y
analizar el tema con ms objetividad. Tratemos
de ponernos el sombrero blanco y expresar
evidencias objetivas de los que se est
diciendo

Cuntas veces hubiramos necesitado que


alguien nos dijera eso para pasar a discutir sin
sentirnos agredidos!!

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Son seis sombreros para pensar, como dijimos representados por seis colores. Ellos son: el
blanco, el negro, el rojo, el amarillo, el verde y el azul.
Veamos, ahora, qu roles representa cada sombrero:
El sombrero blanco representa un pensamiento neutro y objetivo en relacin al tema.
Se refiere a hechos objetivos y cifras.
Por ejemplo si nuestro tema fuera la falta de participacin en las asambleas , pensar
con este sombrero equivale a expresar: determinado porcentaje de socios que no concurren a las
mismas luego de finalizada la etapa de obra, o cantidad de tiempo dedicado al relacionamiento
grupal. En fin, sugiere representar el papel de una computadora. Tambin puede expresar hechos
concretos vividos, se cuentan tal como fueron observados "dos compaeras prefirieron quedarse
a ver un teleteatro antes de ir a la asamblea" o "no hubo suficiente quorum en la asamblea porque
haba partido de futbol". El blanco refleja neutralidad.
El sombrero negro

expresa lo triste , lo negativo, los problemas acerca de la

situacin en estudio, lo que est trabando. Es el punto de vista pesimista. Si tomamos


el ejemplo anterior, podramos decir que nunca va a coincidir que estemos todos en la
misma reunin o si seguimos as no nos vamos a reconocer las caras. El negro manifiesta
oscuridad, desconcierto.

El sombrero rojo nos permite manifestar las emociones (impresiones, intuiciones,


presentimientos, sentimientos) que el tema nos inspira. Son aquellas expresiones que
no se pueden justificar, no se dan razones, slo se sienten. Pensando en el ejemplo
podemos decir qu rabia que no podamos estar todos en las reuniones! o me emociona ver
nuestras casas terminadas , al fin estamos bajo techo propio!, o "la alegra de compartir y

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trabajar juntos para alcanzar lo que solos no podramos". Es el contrario del blanco, todo es
subjetivo. Depende de quien lo mira y desde qu perspectiva. El rojo es el color de la pasin.

El sombrero amarillo es alegre, positivo, optimista. Es el pensamiento


constructivo para hacer que las cosas ocurran, es decir todo lo beneficioso,
que no requiere cambios sobre el tema tratado, aquellas cosas que queremos
mantener. Podramos decir estamos todos juntos en lo mismo o la ayuda mutua es nuestra gran
oportunidad. Es el contrario del negro. El amarillo es el color de la vida, del sol, sugiere belleza,
claridad.

El sombrero verde manifiesta la creatividad y la innovacin, nuevas ideas,


conceptos, percepciones; ms alternativas, caminos, opciones. Representa el
cambio. Constituye un nuevo planteo de la situacin actual. Diramos Aprender
a registrar nuestras experiencias y analizarlas compartindolas entre todas las cooperativas de
viviendas o aprender a dominar tcnicas para ser ms eficientes al hacer nuestras reuniones .
El verde expresa el sentimiento de esperanza.
El sombrero azul es el director de orquesta. Cuando alguien se lo pone es
porque ha logrado distanciarse de la situacin y mirarla "como de afuera".
Permite analizar con tranquilidad, ayudar a enfocar. El azul sugiere
tranquilidad.

3.1.3.- Ejemplo prctico:

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Veamos, por ejemplo, cmo nos han expresado sus sentimientos acerca de los objetivos de las
cooperativas de viviendas por ayuda mutua 4, su propsito, lo que no significa que ellas se
encuentren en este nivel, aqu se expresa el rumbo deseado, el hacia dnde.
Nos dicen que:
Una cooperativa de viviendas es un estilo de vida que no tiene a la "casa" como fin, ella es
apenas el principio. Es una forma de vida donde se colectivizan los intereses individuales
transformndolos en un bien comn. Es esperanza, utopa.
Una cooperativa de viviendas por ayuda mutua es lucha, trabajo, esfuerzo de igual a igual con
los compaeros, es perseverancia constancia, responsabilidad y conciencia, con metas claras y
concretas.
La cooperativa de viviendas por ayuda mutua es vista como una alternativa, un camino, una
apuesta, la nica oportunidad de alcanzar una vivienda decorosa para aquel que no puede tener
dinero ahorrado.
La modalidad cooperativa es integracin social, democracia, unin de muchas personas con
diferente modo de pensar, distintas clases sociales, mltiples religiones, diferentes
concepciones polticas, edades dispares, diferente constitucin familiar y mltiples otras
diferencias..... pero un solo objetivo.
Una cooperativa de viviendas es entusiasmo, emocin, compaerismo, solidaridad, fraternidad,
sacrificio personal, satisfaccin, orgullo, es "nuestra, muy nuestra".

Prctica realizada con un conjunto de 65 cooperativistas pertenecientes a 36 cooperativas en formacin (FUCVAM, julio
de 1997)

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Una cooperativa de viviendas por ayuda mutua es administracin, implica planificar controlar,
organizarse, ser constantes al armar proyectos y llevarlos adelante, es palpar resultados,
mucho anlisis, es superacin, estar informacin, es suma, autocontrol y ejecutividad.
La cooperativa es trabajo en equipo, cumplimiento de roles, capacidad de comunicarse, es
confianza entre los socios, perseverancia, puntualidad, es escuchar y no tan slo oir.
Una cooperativa de viviendas es participacin, aporte de ideas, igualdad, es proponer,
preguntar, actuar, ceder, discutir
El cooperativismo es educacin, transferencia de conocimientos, crecimiento.
Estos valores que los cooperativistas adjudican a la modalidad que han elegido para construir sus
viviendas nos dicen mucho acerca de sus expectativas, lo que implica asimismo mucho acerca de
hacia dnde enfocar el proyecto que estamos empezando a esbozar.
Nos dice acerca de la importancia que los grupos otorgan al barrio en s, ms all de sus
propias viviendas.
Habla de las expectativas que tienen en el trabajo y el esfuerzo conjunto, aunque no
necesariamente deje de manifiesto la disposicin y voluntad real a la hora de ponerlos en
prctica.
Nos deja de manifiesto la expectativa de encontrar en esta modalidad una manera de
alcanzar "mejores" viviendas que las que seran capaces de alcanzar solos o ingresando en
algn otro sistema pblico de viviendas para los sectores de menores recursos.
Nos deja claro el sentimiento de entusiasmo que son capaces de generar al ir avanzando en el
proceso de los que sienten tan suyo y del deseo de sentirse orgullosos de los resultados a los
que vayan arribando.

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Por ltimo hablan de administrar ellos mismos las obras, entendiendo la importancia de la
planificacin, trabajando y participando en equipo. Pero entienden que para ello ser
necesario mucha "educacin" para crecer juntos y alcanzar as las metas planificadas.
Con estas expresiones, ya conocemos bastante acerca de las expectativas generales de nuestros
"clientes", los cooperativistas en este caso. Debemos ahora agregar a nuestro conocimiento
aquellas cosas que hablan de lo especfico del proyecto en el que nos encontramos. Para ello
comenzamos a trabajar en lo que hemos llamado "bosquejo inicial"
3.1.4.- Procedimiento del Bosquejo Inicial:
a) ASPECTOS GENERALES
1.

Descripcin

El bosquejo es el primer paso del proceso de un


proyecto arquitectnico.
Nuestra propuesta es que se trabaje entre varios
arquitectos

en

esta

fase,

ello

evita

enamoramientos que dificultan la flexibilidad que


se requiere para estos proyectos

2. Pasos

El bosquejo consta de seis pasos:

1.

2. Abrir la mente

La demanda

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3. Bosquejo inicial

4. Presentacin

5. Ajuste

6. Bosquejo final

b) EL PROCESO
1

LA DEMANDA

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Visita 1 En asamblea

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1.

Las necesidades

1.

Se

recogen

respecto

de

las

necesidades

las

viviendas

y/o

demandas

mediante

un

cuestionario modelo individual


2. Se llenan las fichas socio-econmicas (FSE) , si
an no se han llenado
3. Se analizan tipologas de varias cooperativas ya
diseadas, en construccin y/o terminadas

Visita 2 En asamblea
Se elabora una o varias tipologas en funcin de las
conclusiones de los primeros contactos y se exponen
a las cooperativas en asamblea

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Es importante tener en cuenta que las formas en las que los diferentes profesionales
encaran su relacionamiento con sus "clientes" es mltiple y no existen recetas para dar.
Lo que aqu queremos resaltar es la importancia de definir procedimientos preestablecidos, conocidos por ambas partes y que se siguen lo ms ajustadamente posible,
registrando los resultados de su aplicacin para realizar las correcciones pertinentes
para futuros casos

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1.

Taller-Diseo5:

1.

Se expone la casa tipo con:


plantas con equipamiento
cortes
fachadas
Posibles perspectivas o croquis

2. Se dramatiza el proyecto, ayudando a dar una


percepcin espacial mayor de la propuesta base
3. Se procede con el ejercicio ms-menos: Se pregunta
qu es lo que ms les gusta?, cada uno responde una
sola cosa por escrito en tarjetas y, preferentemente,
en forma individual. Luego qu es lo que menos les
gusta?, procedindose de igual forma. Se realiza una
afinidad dejando un listado de "ms-menos" general
para la cooperativa.
Se registra todo lo que se expresa en papelgrafos, a
la vista de todos.

Prctica adaptada del "mtodo" del arquitecto Rodolfo Livingston - ver referencias bibliogrficas

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4. Se procede luego al ejercicio del Fiscal: La


cooperativa se pondr en el rol de un fiscal ante un
tribunal

de

acusaciones.

Deben

atacar,

buscar

defectos, sin preocuparse porque sean solucionables


5. El arquitecto se limita a pedir aclaraciones. No se
contesta ni buscan soluciones a los planteamientos
que

se

realizan.

se

deben

estimular

los

cuestionamientos, preguntas, comparaciones con su


situacin actual o con otros caso que se conozcan.

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6. Divididos en mesas de a 8 10 personas se procede al


ejercicio del proyecto propio. El cliente es el
arquitecto. Se coloca un calco sobre el plano y se
permite que se vaya modificando el plano en funcin
de los requisitos y/o gustos de cada uno. Es posible
elaborar ms de un proyecto propio por grupo. En
grupos no muy grandes es posible actuar en conjunto.
7. El ltimo paso del taller de diseo es la propuesta de
la casa deseada: aqu corresponde olvidarse de la
casa proyectada y soar la casa ideal, dentro de
trminos lgicos.
Debe

describirse

con

detalle

lo

que

se

est

expresando. Cada cooperativista los expresa en forma


individual o colectivamente. La pregunta para este
paso sera: qu falta en esta casa que yo deseara
tener en mi casa soada?

Es importante resaltar al grupo la importancia de una participacin activa de toda la


cooperativa. El estndar a ser alcanzado es del 100%, sin concesiones.
2

ABRIR LA MENTE

Trabajo del equipo de profesionales en el estudio con


toda la informacin recogida.

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1.

Informacin

1.

Informacin que surge de la cooperativa:


Necesidades
Ejercicio ms-menos
Ejercicio el fiscal
Ejercicio del proyecto propio
Ejercicio la casa deseada

2. Informacin del terreno:


Plano con la altimetra del predio6
Saneamiento existente o alternativo
Arboles - nombre, edad, ubicacin exacta, altura,
forma de la copa y si sus hojas son caducas o
perennes.
Entorno - Servicios existentes, medianeras y
alturas en el entorno (la cuadra a ambos lados).
Flecha de la calle (si hay), ancho y tipo de
pavimento que enfrenta al predio
Norte
Cateos - corte del subsuelo en sitios indicados por
los tcnicos
6

Debe reunir las siguientes condiciones:

Para predios menores de 5.000m2 o mayores pero con accidentes orogrficos importantes, se deben realizar curvas
de nivel cada 0,50 metros

Para predios mayores de 5.000m2 sin accidentes importantes, curvas de nivel cada un metro.

Tomar las cotas del pavimento existente frente a las medianeras que dan a la calle. En predios con frente menor que
50 metros basta con tomar la cota frente al punto medio del frente.

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3. Registros fotogrficos:
Fotografas del predio hacia adentro y hacia fuera,
indicando en los planos el punto de la toma.
4. Problemas y deseos:
Formulacin correcta de los puntos conflictivos
Resultados del anlisis del taller-diseo realizados
por el arquitecto lder del proyecto
"Los relevamientos deben documentarse en forma clara y legible para que sea

entendido por cualquier persona que lo lea"


"Toda la informacin debe registrarse sin presuponer nada. Luego se proceder a su
anlisis"

Las cotas deben referirse al saneamiento existente, siempre que se tenga la seguridad que por obras posteriores a
su construccin no se han modificado las cotas de las tapas de las cmaras.

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2. Reunin de

1.

arquitectos

Anlisis de la informacin expuesta. Todo lo que surge


de este anlisis de informacin se registra de manera
que pueda ser utilizado convenientemente por los
arquitectos

proyectistas

entendido

por

los

cooperativistas
2. Plan

de

elaboracin

de

propuestas:

definiendo

claramente formatos, escalas, cualidades especficas


y tiempo para la elaboracin de las propuestas.
3. Las propuestas las elaboran por separado buscando
que sean varias las alternativas, sin aferrarse a
ninguna. Se pondr un ttulo a cada propuesta
3

EL BOSQUEJO

Trabajo del equipo de profesionales reunidos en el estudio,

INICIAL

cada uno con su anlisis individual del tema

1.

1.

Informacin

A la cartelera anterior se le suman las propuestas de


los arquitectos, se pegan dejando todo a la vista

2. El equipo
tcnico
(arquitectos e
ingenieros) se
renen y
discuten las
opciones

1.

Ahora se busca poner "cabeza" en las alternativas. Se


mezclan unas propuestas con otras

2. Se analizan las opciones con un qu pasa si.....?


3. Se buscan las constantes y se cuestionan planteando
nuevas opciones
4. Se dramatizan las propuestas armando escenas de la
realidad

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3. Estudio de

1.

Se contraponen con la demanda expresada en la

factibilidad y

cartelera: las necesidades, el juego del ms-menos, el

resolucin de

juego del fiscal, el proyecto propio y la casa deseada

conflictos

2. Se contraponen con las caractersticas del terreno en


su situacin actual: topografa y movimiento de tierra,
situacin relativa al saneamiento, niveles, etc.
3. Se

piensa

su

constructibilidad,

modulaciones,

alternativas del sistema constructivo, etc.


4. Se evalan en relacin a lo econmico: tipo de
componentes, materiales posibles, muros, entrepisos y
techos, crecimiento, etc.
5. Se plantean la o las propuestas seleccionadas como las
ms adecuadas (ni menos de dos ni ms de cinco)

4. Expresin final

1.

Se expresan como para presentar a la cooperativa los

del bosquejo

bosquejos definidos. Planta del conjunto, planta de las

inicial

tipologas, cortes y fachadas para cada bosquejo inicial


definido
2. Se bajan de cartelera, se encarpeta la secuencia
completa del trabajo y se fotocopian los recaudos que
sern llevados a la cooperativa para la presentacin

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PRESENTACION

Visita 3 En asamblea

1.

1.

Procedimiento

Se explica el procedimiento que ser llevado a cabo en


la presentacin de las propuestas seleccionadas

2. Repaso de los

1.

Se pega la siguiente informacin en cartelera toda la

pasos dados y

informacin surgida del relevamiento de necesidades y

de la

taller-diseo

informacin
primaria que ha
surgido

2. Se repasa el procedimiento empleado hasta ahora


3. Se analiza la informacin base de la que surgen las
demandas

3. Presentacin de 1.
los bosquejos
iniciales

Se van pegando en cartelera los bosquejos iniciales, uno


por uno, en la medida que se van presentando

2. Se repasan luego los bosquejos, uno por uno, pero


evaluando esta vez, junto con la cooperativa

AJUSTE

Visita

En

asamblea

(dependiendo

de

la

homogeneidad de la cooperativa, podra darse en la


misma reunin de presentacin (paso 5)
1.

Retroalimentacin

1.

Se reciben las observaciones y contrapropuestas


del proyecto

2. Se ajustan detalles de terminaciones, imagen


general, etc.

88

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BOSQUEJO FINAL

En estudio y visita 5 aprueba la asamblea

1.

1.

Preparacin de
recaudos

Se prepara el bosquejo final acotado, base para el


anteproyecto e inicio de los trmites municipales

2. Aprobacin

1.

Se presentan los recaudos finales

2. Se aprueba en asamblea el bosquejo final del


conjunto y tipologas de vivienda

Esta etapa puede requerir ms de una reunin. Es importante, sin embargo, permitir al
grupo que madure el proyecto pero marcar lmites para poder pasar a las siguientes fases
del proyecto. La mayor o menor rapidez depender de la madurez del grupo, as como de
la habilidad de los proyectistas para entenderse con el grupo.
Es importante medir el nivel de participacin del grupo en cada asamblea y su evolucin a
lo largo de las sucesivas sesiones, como ya se dijo, exponiendo en cartelera dicha
evolucin y dejando a la vista aquellos cooperativistas que no se han involucrado.
Es importante tambin recordar, en esta etapa, que los problemas que se dejan a la vista
para su anlisis son siempre a los efectos de poder avanzar y mejorar en forma continua.

3.2 - EL PROYECTO

INICIO

FIN

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Una vez que se han acordado las bases del proyecto y aprobado las mismas por asamblea,
corresponde comenzar a elaborar los recaudos para presentar ante el BHU, en el caso de las
cooperativas de viviendas cuya construccin requiere prstamos segn lo establecido en la Ley
Nacional de Viviendas.
De acuerdo con lo que aqu venimos expresando, toda nuestra forma de proceder debe estar
documentada. Es por esta razn que en las tablas que siguen a continuacin y siguiendo con el
ejemplo de las cooperativas de viviendas por ayuda mutua, expresaremos en las filas la secuencia
de los sucesivos pasos a dar y en las columnas expresaremos los procedimientos, documentos o
instrucciones de trabajo requeridos en cada paso con sus cdigos de referencia.

ACTIVIDAD

FLUJO

Con qu se inicia (lo que sale


de la fase anterior)

smbolo

PROCEDIMIENTO Y
DOCUMENTOS

OBSERVACIONES

Cdigo(s)
DOC=Documento

Primer paso

PR=Procedimiento

Pasos siguientes

APR=Anteproyecto

Con qu termina (que abre el


paso a la fase siguiente)

90

PRO=Proyecto
ESP=Especificaciones

Detalle del o de los


procedimiento(s) o documento(s)

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A continuacin detallaremos el conjunto de documentos y procedimientos necesarios para la


..."empezaremos reafirmando el hecho de que los hombres son
seres de la praxis. Son seres del quehacer, y por ello diferentes
de los animales, seres del mero hacer. Los animales no admiran el
mundo. Estn inmersos en l. Por el contrario, los hombres como
seres del quehacer emergen del mundo y objetivndolo pueden
conocerlo y transformarlo con su trabajo...."
Paulo Freire
elaboracin del proyecto en sus dos fases: anteproyecto y proyecto detallado.

3.2.1.- COOPERATIVAS DE VIVIENDAS POR AYUDA MUTUA


DESCRIPCION DE PROCEDIMIENTOS
FASE: ANTEPROYECTO

2a
A
2
a

INICIO

FIN

2
b

ACTIVIDAD

0.

1.

REQUISITOS DE
INICIO

ANALISIS DE
ASPECTOS FORMALES

FLUJO

PROCEDIMIENTO Y
DOCUMENTOS

1.

DOC-BOS-11.1

2.

DOC-BOS-11.2

1.

PR-APR-1.1

OBSERVACIONES

1.

Conjunto de recaudos aprobados


para la elaboracin del
anteproyecto y proyecto
detallado

2.

Acta de aprobacin del bosquejo


por la cooperativa

1.

Procedimiento de chequeo del


bosquejo a requisitos: cotas,

91

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Y FUNCIONALES

2.

metraje, aberturas, precio y


organizacin estimativa del
trabajo

AJUSTE CON
REQUISITOS

3.

SI
HAY CONFLICTO
ENTRE NECESIDADES
Y ESPECIFICACIONES

4.

1.

PR-APR-1.1

1.

Procedimiento de ajuste del


bosquejo a requisitos: cotas,
metraje, aberturas, precio y
organizacin del trabajo
estimativos

2.

DOC-APR-1.1

3.

DOC-APR-1.2

4.

DOC-APR-1.3

2.

Planos acotados

5.

DOC-APR-1.4

3.

Cuadro de metrajes

6.

DOC-APR-1.5

4.

Cuadro de iluminacin y
ventilacin

5.

Cuadro de precios estimativos

6.

Cronograma de tiempos y costos

1.

PR-APR-3.1

1.

Procedimiento de anlisis y
ajuste del bosquejo en asamblea

PREPARACION DEL
ANTEPROYECTO

1.

DOC-APR-4.1

1.

Preparacin del anteproyecto


para presentar en BHU (paso 9)
y en IMM (Frmula B) - Proyecto
Legal

5.

ANTEPROYECTO
SANITARIO Y
ELECTRICO

1.

DOC-APR-5.1

1.

Planos completos y memoria de


los anteproyectos sanitario y
elctrico

7.

ANTEPROYECTO
FINAL

1.

DOC-APR-6.1

1.

Conjunto del anteproyecto

2.

DOC-APR-6.1

2.

Acta de aceptacin del


anteproyecto por la cooperativa

NO

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En el caso de las cooperativas de viviendas por ayuda mutua, como en muchos otros casos, los
trmites de adquisicin de los prstamos requeridos para las obras son largos y muchas veces
complicados. Ello implica que en lo general es necesario continuar avanzando el proyecto sin haber
alcanzado la fase correspondiente frente a los organismos pblicos (proyecto legal). Aconsejamos
en este caso proseguir con el proyecto detallado y sus especificaciones para presentar el
proyecto ejecutivo completo desde un inicio.
En los casos de proyectos autofinanciados y/o con prstamos ms sencillos es necesario continuar
el anteproyecto y proyecto legal, elaborando una carpeta completa con el proyecto ejecutivo.
Muchas veces se comienzan las obras con anteproyectos, alegando falta de tiempo. Esto puede
significar tiempos mucho mayores y problemas mucho ms graves y ms costosos que esperar algo
ms al principio. Hay que tener siempre presente que los problemas se agravan si los descubrimos
cuando ya se han iniciado las obras. Es importante, asimismo, tener en cuenta que el proyecto
legal de una obra no completa los estudios necesarios para proceder a la construccin.
Un proyecto ejecutivo es aquel cuyos recaudos aseguran su constructibilidad. Comienzan,
entonces, a aparecer aspectos que apoyan y detallan los planos que surgen del anteproyecto,
asegurando que se podr construir y detallando cmo se har.
Todas estas fases se retroalimentan. Es decir que es posible haber avanzado hasta el proyecto
detallado o las especificaciones y encontrar aspectos del anteproyecto que deben ser revisados.
Es bueno que ello suceda porque, como ya hemos sealado, los problemas que encontremos en la
fase de estudio son solucionables sin mayores costos, cosa que no ser as si se han comenzado
las obras.

93

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3.2.2.- COOPERATIVAS DE VIVIENDAS POR AYUDA MUTUA


DESCRIPCION DE PROCEDIMIENTOS
FASE: PROYECTO DETALLADO

2
a2b

INICIO

FIN

2
b
ACTIVIDAD

1.

REQUISITOS DE
INICIO

FLUJO

PROCEDIMIENTO Y
DOCUMENTOS

1.

DOC-APR-6.1

2.

DOC-APR-6.2

OBSERVACIONES

1.

Conjunto de recaudos
aprobados del anteproyecto

2.

Acta de aprobacin del


anteproyecto por la
cooperativa

2.

DEFINICION DE
ASPECTOS
ESTRUCTURALES Y
CONSTRUCTIVOS

1.

DOC-PRO-2.1

1.

Alternativas para detalles


constructivos y estructurales
del anteproyecto

3.

AJUSTE CON
REQUISITOS

1.

PR-PRO-3.1

1.

2.

DOC-PRO-3.1

3.

DOC-PRO-3.2

4.

DOC-PRO-3.3

Procedimiento de ajuste de
detalles con requisitos:
muros, techos, aberturas,
precio estimativo,
organizacin estimativa del
trabajo

5.

DOC-PRO-3.4

2.

Detalle de muros y clculo de


capacidad aislante

6.

DOC-PRO-3.5

3.

Detalle de techos y clculo


de capacidad aislante

4.

Planilla de aberturas

94

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4.

HAY CONFLICTO
ENTRE NECESIDADES
Y ESPECIFICACIONES

5.

PREPARACION DEL
PROYECTO

6.

PROYECTO
SANITARIO Y
ELECTRICO

7.

PROYECTO FINAL

SI

NO

5.

Ajustes en clculos
estimativos

6.

Ajustes del Gantt

1.

PR-PRO-4.1

1.

Procedimiento de anlisis y
ajuste del anteproyecto en
asamblea

1.

DOC-PRO-5.1

1.

Preparacin del proyecto


para presentar en BHU (paso
15)

1.

DOC-PRO-6.1

1.

2.

DOC-PRO-6.2

3.

DOC-PRO-6.3

4.

DOC-PRO-6.4

Planos detallados y planillas


con descripcin de materiales
y metrajes requeridos en
cada etapa (segn los
cronogramas de obra
generales)

2.

Memoria descriptiva
detallada

3.

Cronograma de obras. Planilla


de actividades con detalle de
mano de obra, materiales y
plan secuencial por etapas
(en das)

4.

Cronograma de inversiones.
Idem. Con costos

1.

Conjunto del recaudos del


proyecto detallado

2.

Acta de aceptacin del


proyecto por la cooperativa y
otros actores

1.

DOC-PRO-7.1

2.

DOC-PRO-7.1

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3.2.3.- Incorporacin de tcnicas de programacin:


Las tcnicas de programacin tienen por finalidad identificar las principales variables del
proyecto, dimensionarlas e interrelacionarlas. De este modo se hace posible adoptar medidas
para cumplir con las metas de plazos y costos prefijados.
Al programar una obra identificamos primero las actividades y subactividades ms importantes
del proyecto, su duracin, interrelaciones y criticidad de las mismas. Para ello ser necesario
analizar los recursos que sern requeridos, analizarlos en torno a fechas precisas y restricciones
propias del proyecto.
Luego es posible estimar la duracin del proyecto, sus alternativas y grado de sensibilidad ante
cambios en las previsiones iniciales. En esta planificacin inicial se hace necesario estudiar cmo
se organizar la ejecucin de los trabajos en la obra, los contratos, formacin de cuadrillas,
superposiciones, etc., que permitan optimizar los resultados y minimizar los riesgos de
incumplimiento.
Ahora, si bien esa planificacin inicial debe ser lo ms detallada posible, es imprescindible
reprogramar las acciones en el corto plazo (semanal o quincenalmente), durante la ejecucin de
los trabajos y tomar las medidas necesarias para corregir desvos que naturalmente se van a
presentar. Las acciones de planificacin de corto plazo las analizaremos en el captulo cuarto, al
profundizar en el estudio de la quinta fase del proceso constructivo: la construccin.
El estudio del proyecto detallado deber contener, adems de los grficos necesarios para
describir la construccin, al menos los siguientes estudios:
a) Diagrama de Gantt7 u otros mtodos de graficacin de la programacin, que describan la
secuencia lgica del proceso llevado al calendario, los recursos que sern necesarios y el
7

Diagrama de barras que describe el proceso, sus interrelaciones en el tiempo y los recursos

96

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camino crtico para llevar a cabo la construccin. El grado de anlisis o desagregacin de las
operaciones a ser llevadas a cabo depender de cada proyecto. Es importante tener en cuenta
que cuanto mayor sea la desagregacin de actividades, subactividades y tareas, mayor ser el
grado de precisin y exactitud de nuestro plan.
b) El presupuesto detallado por rubros distinguindolos costos unitarios de materiales y mano
de obra y los totales expresados en valor unitario
c) El presupuesto est asociado al plan que hemos descripto en el diagrama de Gantt de manera
de desarrollar un cronograma de avance mensual por rubro, expresados en valor monetario,
con los totales mensuales y los acumulados mes a mes 8.
d) Organizacin de las cuadrillas relacionadas rubro a rubro y por cada mes. Se debe distinguir
cmo se conforman las cuadrillas en su interna para ejecutar cada actividad. Es importante
dejar bien expresado este aspecto ya que ellos son clave para el control posterior de la
ejecucin real en relacin de la programada.
e) Materiales requeridos mes a mes, distinguiendo aquellos que son vitales ya sea por su
frecuencia de uso como por su incidencia en los costos totales9. Este es otro aspecto vital ya
que para realizar controles de rendimiento de materiales, al igual que los de mano de obra, se
requiere comparar lo que resulta de la ejecucin contra lo que
fuera estimado en el presupuesto base.
f) Planificacin de maquinaria y equipos, mes a mes, distinguindolos
de igual forma que se ha hecho con los materiales.

Veremos ms adelante la importancia de realizar este cronograma ya que ser la base del contralor de tiempos costos y
avance del proyecto mes a mes.
9
Curvas ABC o grficos de Pareto que veremos ms adelante

97

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3.3 - LAS ESPECIFICACIONES


Con los mismos criterios que hemos venido analizando, no alcanzar con el proyecto detallado ya
que debemos describir cada aspecto importante para la calidad de nuestra obra y documentarlo
por escrito.
Todo este procedimiento no implica mayor burocracia sino mayor definicin en lo que hacemos ya
desde el diseo mismo. Un proyecto que se realiza siguiendo estos cuidados seguramente tendr
muchos menos cambios durante las obras y debe tenerse en cuenta que cada cambio es
"desperdicio", significa "dinero que se tira a la basura".
Tampoco significa restricciones en el diseo mismo, como hemos visto, tanto los proyectistas
como los "clientes", las cooperativas en nuestro caso, son libres de expresar lo que realmente
desean, pero se hace con un orden y un cuidado determinado, para asegurar que no nos queden
cosas "en el tintero".
Al escribir las especificaciones no slo se ayuda a que se entienda con mayor claridad lo que
efectivamente se requiere sino que ayuda a uno mismo a clarificar lo que quiere. Llevar al papel lo
que se piensa hace que muchas veces se descubra que las cosas no las tenamos tan claras como
creamos.

3.3.1.- COOPERATIVAS DE VIVIENDAS POR AYUDA MUTUA


PLANILLA 2: DESCRIPCION DE PROCEDIMIENTOS
FASE: ESPECIFICACIONES
INICIO

98

3
3

FIN

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ACTIVIDAD

1.

REQUISITOS DE
INICIO

FLUJO

PROCEDIMIENTO
Y DOCUMENTOS
1.

DOC-PRO-7.1

OBSERVACIONES

1.

2. DOC-PRO-7.2

Conjunto de recaudos completos


aprobados del proyecto detallado

2. Acta de aprobacin del proyecto


2. DEFINICION DE
DETALLES
CONSTRUCTIVOS
Y
PROCEDIMIENTOS
PARA LA OBRA
(incluye
acondicionamientos)

1.

PR-ESP-2.1

1.

2. DOC-ESP-2.1
3. PR-ESP-2.2
4. DOC-ESP-2.2
5. PR-ESP-2.3

Criterios para la elaboracin del


manual de procedimientos de obra

2. Manual de procedimientos para la


obra
3. Criterios de control de
cumplimiento con los
procedimientos durante la obra
4. Listas de verificacin para el
control de procedimientos durante
la obra
5. Criterios de anlisis de
cumplimiento de procedimientos

3. ESPECIFICAC.
TECNICAS PARA
LA COMPRA DE
MATERIALES
PARA CADA RUBRO

1.

PR-ESP-3.1

2. DOC-ESP-3.1
3. DOC-ESP-3.2
4. PR-ESP-3.2
5. PR-ESP-3.3

1.

Procedimiento de contralor de
materiales durante la obra

2. Procedimientos documentados de
contralor de los materiales clave
3. Listas de verificacin para el
control de materiales en la obra
4. Procedimiento de compras
5. Procedimiento de anlisis de
calidad de materiales y

99

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proveedores durante las obras.


4. PLAN DE
CAPACITACION DE
PROCEDIMIENTOS

1.

PR-ESP-4.1

1.

2. DOC-ESP-4.1

Procedimiento para la elaboracin


del plan de capacitacin de
procedimientos

2. Plan documentado de capacitacin


con cronograma
5. PLAN DE CONTROL
DE
RENDIMIENTOS
EN OBRA

1.

PR-ESP-5.1

2. DOC-ESP-5.1
3. PR-ESP-5.2

1.

Procedimiento de relevamiento de
datos diarios durante las obras

2. Planilla de control de rendimientos


durante la obra
3. Procedimiento de anlisis y
acciones correctivas para el control
de tiempos y costos

6. ESPECIFICAC. DE
OBRA

3. DOC-ESP-6.1

4. Especificaciones documentadas

4. DOC-ESP-6.1

5. Acta de aceptacin de las


especificaciones por la cooperativa
y otros actores

Tradicionalmente todo proyecto arquitectnico va acompaado de una memoria constructiva que


describe los aspectos ms importantes de dicho proyecto. La descripcin rubro a rubro se hace
en forma genrica, especialmente se describen los "qu", pero nunca los "cmo". stos se
sobreentienden de conocimiento de los constructores, de quienes son la contraparte en el
proyecto o bien del "arte del buen construir" como se dice habitualmente.
En el entendido de un sistema moderno de gestin de calidad, la pregunta sera Dnde estn
expresados los cmo?, cmo sabemos cul es el arte del buen construir? cmo sabemos que
quienes van a ejecutar las obras entienden ese arte como nosotros lo entendemos?, estamos
seguros que hemos definido lo que queremos dejando los cmo al conocimiento del constructor, la
experiencia o el arte del buen construir. Y, finalmente, cmo podemos medir el "arte del buen
construir"?

100

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3.3.2.- Aseguramiento de la Calidad:


De acuerdo a lo que hemos venido expresando, surge entonces la necesidad de describir y
documentar los procedimientos mediante los cuales se hacen las cosas. Quin las hace, cmo las
hace, para qu las hace, con qu las hace, cundo y dnde las hace. Esto es definir procedimientos
de ejecucin y agruparlos en un manual de procedimientos que formar parte del manual de
calidad de la empresa, organizacin o cooperativa, segn de qu se trate. Esos procedimientos
requieren que se documente de igual forma los materiales que se necesitan, las instrucciones
especficas de trabajo para cada tarea, etc. (ms adelante veremos ejemplos prcticos de ello)
Podramos, entonces, preguntarnos qu se documenta y qu no se documenta?. La respuesta
sera que se describe y documenta todo aquellos que hace a la calidad de nuestro producto final.
Todo aquello que de no ejecutarse de un determinado modo o con determinados cuidados podra
afectar la calidad de la construccin.
Es burocracia?. Quiz s, pero la burocracia necesaria para asegurar que nuestro producto final
ser ese que fuera diseado, aquel que es esperado. Los procedimientos escritos permitirn
entonces asegurar la calidad del producto, chequeando y verificando el cumplimiento de las
especificaciones desde el diseo y durante todo el proceso constructivo, e incluso ms all,
durante su uso y mantenimiento ulterior. Slo as podremos dar una "garanta de calidad", slo
chequeando contra lo prometido.
3.3.3.- Control de Calidad:
Si bien la calidad no se controla, sino que se hace; se requieren actividades de prevencin que
eviten desvos. Para ello es imprescindible tener un buen sistema de control sistemtico.
Los aspectos vitales de control son:

101

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a) El control de tiempo-costo-avance se controla con la utilizacin de curvas "S" 10 que grafican


el avance acumulado estimado y su relacin con el proceso real, definiendo las desviaciones
que se van presentando en la eficiencia, en los costos y en la ejecucin misma. Veremos que
ellas nos habilitan la realizacin de proyecciones para poder predecir cmo andaremos al final
del proyecto de forma de poder tomar acciones preventivas para un mejor control de la
situacin.
b) El cumplimiento de los procedimientos y porcentaje de no conformidades en relacin a los
criterios de tolerancias definidas. Los procedimientos no se definen y documentan a los
efectos de tener un buen manual en la biblioteca. Ellos deben ser ejecutados de la manera en
que estn escritos. Ello implica no slo la intervencin de los involucrados en la redaccin de
los mismos, sino un control sistemtico para cotejar que la obra se ejecuta como se ha dicho.
c) La calidad de los materiales y calificacin de proveedores. Los materiales tienen un rol muy
importante en la calidad final de nuestras obras. El control sistemtico de los materiales que
se compran e ingresan a la obra, la forma en que son transportados, cmo son acopiados, etc.
Pasa a ser un tema vital. Ms adelante veremos ejemplos de cmo se especifican los
materiales para la compra, para su recepcin, transporte y almacenamiento, as como todo
aquello relacionado con la calificacin de proveedores.
d) El control de rendimientos en relacin a los considerados en el presupuesto. Los rendimientos
estndar que se toman muy habitualmente para presupuestar no son los adecuados y por ello
se hace luego tan difcil cumplirlos. No son los adecuados porque no sabemos con qu base son
determinados, qu mano de obra, que equipos, en qu condiciones de trabajo, con qu tipo de
organizacin, etc. Es necesario registrar la forma en la que nuestra empresa (o cooperativa)
trabaja y comparar nuestros propios rendimientos con los del presupuesto. Asimismo, se hace

10

Briceo, Pedro, "Administracin y Direccin de Proyectos: un enfoque integrado", 1996, Editorial Mc. Graw Hill

102

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imprescindible registrar la historia de nuestra evolucin en este sentido, slo ello puede
generar una memoria o acumulacin que ser base para el futuro.
e) La productividad asociada al proceso de transformacin en cada uno de sus principales
recursos: materiales, mano de obra y equipos. La productividad est relacionada con el tipo de
trabajo que se realiza y cul es el valor que aporta al producto final.
Hay tres tipos de trabajo11:
El trabajo productivo: es aquel que agrega valor. Forma parte de la cadena productiva
imprescindible, sin la cual el producto no queda conformado. Son las llamadas actividades
primarias. Por ejemplo levantar un muro.
El trabajo contributivo: es aquel que colabora para la ejecucin de las actividades
primarias, son necesarios para la ejecucin de la tarea productiva. Por ejemplo
transportar el ladrillo, leer los planos, retirar los materiales o herramientas. Los trabajos
de planificacin y control de calidad tambin son tareas contributivas.
El trabajo no contributivo: es aquel que no aporta ni al producto final ni a la tarea
primaria especfica. Por ejemplo esperar que llegue un material, caminar por la obra,
descansar, etc.

11

Alfredo Serpell "Administracin de operaciones en construccin", 1997 (segunda edicin)

103

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