UNIVERSIDAD AUTNOMA METROPOLITANA

UNIDAD AZCAPOTZALCO

Reflexin sobre las Polticas Pblicas en Mxico en materia de Seguridad

Pblica.

Jardinez Ordaz Blanca Estela

Carmona Gonzlez Juan Carlos

Estado y Polticas Pblicas.

PROFESORA: Dra. Nicolasa Lpez Saavedra

Julio de 2016

El siguiente texto acadmico tiene como objetivo el analizar de manera crtica a la sociedad
y su relacin con las polticas pblicas en materia de seguridad pblica, mismas que fueron
revisadas y discutidas a lo largo del curso. Dicho anlisis ser realizado pasando por

distintos matices tericos respecto a su formulacin, implementacin y evaluacin, lo

anterior para poner en el plano de la discusin qu tan efectivas y vigentes resultan estas
polticas pblicas en el panorama social actual de Mxico.
Adems, se pondrn en perspectiva las diversas repercusiones que ha tenido lo previamente
mencionado en las relaciones e interacciones cotidianas. Lo anterior ser contrastado desde
una perspectiva de corte sociolgico. Conforme el lector se vaya adentrando en la lectura
del presente trabajo ensaystico, encontrar una observacin y una apreciacin argumentada
sobre el tpico en cuestin, usando razonamientos de crtica y algunas veces de apologa
con relacin al desarrollo de las polticas pblicas de seguridad en nuestra sociedad.
A lo largo del curso nos hemos hallado ante diversos panoramas de la situacin que se vive
en Mxico respecto a diversas problemticas en especfico, una de ellas es el tema de la
seguridad pblica, entendiendo a la misma como un servicio que debe brindar el Estado
para garantizar la integridad de todos los ciudadanos y sus bienes. Asimismo, la seguridad
pblica implica que los ciudadanos pueden convivir en armona, cada uno respetando los
derechos individuales del otro. El Estado debe ser el garante de la seguridad pblica y el
mximo responsable a la hora de evitar las alteraciones del orden social.1
Como vimos en la definicin anterior, es el Estado el que tiene la obligacin de preservar
estas prerrogativas a los ciudadanos mexicanos que viven en el territorio nacional, ya que,
en cuanto al tema de las polticas pblicas el Estado- Gobierno lleva a cabo dichas acciones
para resolver un problema de corte social; por ello mismo, y al incluir como uno de los
pilares de su gobierno a la poltica de seguridad pblica, Enrique Pea Nieto se puso en una
posicin que no est sabiendo enfrentar, al menos no en cuanto a cifras extraoficiales y la
opinin ciudadana. El gobierno federal ha carecido de un diagnstico cabal y desde una
perspectiva interdisciplinaria, lo que implicara segn Harold Laswell un entretejimiento de
diversas perspectivas terico - analticas que le permitan disear las acciones necesarias
para combatir y prevenir el delito, y para construir las capacidades analticas necesarias que
garanticen la integridad, seguridad y salud de los habitantes de nuestro pas.
1 Qu es la Seguridad?. En http://www.forodeseguridad.com/artic/discipl/4163.htm. Consultado
el 4 de Julio de 2016.

En nuestro pas, se suelen tomar decisiones de polticas pblicas basndose ms en las

relaciones de poder que en el hecho de un bien comn, lo cual indica que no se estn
incorporando a cabalidad a la Ciencia poltica, generando slo polticas de corte
incrementalista. La percepcin de seguridad de los ciudadanos debera ser un factor
principal para elaborar polticas pblicas de seguridad ms integrales, esto se podra llevar a
cabo monitoreado continuamente dicha percepcin ciudadana para que las polticas
pblicas contra la inseguridad recojan todas y cada una de sus inquietudes en este tema, y
no slo una parcialidad.
Otro factor que resulta interesante es el hecho de que a pesar de que en Mxico se destina
un presupuesto alto para los temas de polticas de seguridad pblica, no se tienen los
resultados que se esperan, de tal forma, el gobierno actual, inici su sexenio con un
presupuesto de 130 mil 732 millones 267 mil 463 pesos para las instancias de procuracin
de justicia, mientras que para su tercer ao de gobierno destin 152 mil 502 millones 489
mil 800 pesos, 20 mil millones ms tomando en cuenta que en 2013 desapareci la
Secretara de Seguridad Pblica.

De lo anterior, se desprenden cuestiones importantes,

como las que seala el investigador Eudoxio Morales Flores quien nos dice que la poltica
pblica en Mxico, si bien es un instrumento que pretende satisfacer las necesidades de la
poblacin, tambin es cierto que es un sistema deficiente y no est por dems decirlo,
costoso. En nuestro pas del 100% de los recursos destinados a gasto pblico, nicamente
el 11% va directo a la inversin en materia de polticas pblicas, mientras que el 89%
restante es de gasto corriente. Estas cifras no necesitan ms explicacin, pues es evidente
la falta de planeacin en el financiamiento para la poltica pblica, que incluye
precisamente cuestiones sobre desarrollo local y auto sustentabilidad3.

2 154 mil millones a seguridad en 2016, tres veces ms que en 2006;

y para qu?: analistas. En http://www.sinembargo.mx/28-092015/1489207. Consultado el 5 de Julio de 2016.
3 Eudoxio Morales. (Mayo - Agosto de 2013). El desarrollo local y su falta de financiamiento en
polticas pblicas en Mxico. Aportes, Revista de la Facultad de Economa, No. 48, p. 61.

Si analizamos lo anterior, con lo visto en materia de noticias y acciones concretas de

polticas pblicas de seguridad, pareciera que actualmente vivimos en una especie de estado
de anoma y de incertidumbre, en el cual nos hallamos inmersos en una crisis de
legitimidad de las instituciones (en este caso de la Secretaria de Seguridad Pblica) y de los
dirigentes a todos los niveles. Cabe mencionar para hacer mayor nfasis en lo anterior, que
desde el inicio de la presidencia de Pea Nieto a finales de 2012 hasta marzo de 2015, han
sido asesinados en Mxico 41737 personas en total. Slo en los primeros tres meses de este
ao en ese pas latinoamericano se registraron 8.845 homicidios, 340 secuestros y ms de
mil extorsiones.4
En Mxico, y ms an con el actual gobierno se observa que es un gobierno que tiene claro
su estrategia de cambios en cuanto a los aspectos econmicos, pero algo muy importante es
que pareciera le falta una estrategia poltica y ms an, pareciera que se tiene un
desconocimiento del espacio pblico, desde el cual se da la toma de decisiones, lo cual
genera que el plano social sea tomado slo a medias. Razn por la cual, al gobierno debera
interesarle ms el sujeto social y tico al cual hace referencia Mauricio Merino, ya que
dicho sujeto puede intervenir en las normas y en la formulacin de polticas pblicas
Una prueba de que debera llevarse a la prctica lo anterior, es que tras la puesta en marcha
del Plan Nacional de Desarrollo, el gobierno ha ofrecido muy poco para cambiar en verdad
las instituciones del pas hacia una mayor participacin ciudadana, y tampoco ha ofrecido
mayor desarrollo social ni plena justicia, temas que parecieran estar semiausentes en la
agenda de formulacin de Polticas Pblicas.
En polticas pblicas debemos entender que cuando uno pone a las respuestas por delante
del diagnstico se tiende a presentar alternativas de accin que no corresponden con la
naturaleza ni las causas del problema en s mismo, y en consecuencia se llevan a la prctica
polticas pblicas en las cuales se dan soluciones parciales a problemas sociales, mismas
que van perdiendo fuerza y vigencia hasta transformarse en polticas de Bote de basura
como bien mencionaran March y Olsen.
4 Homicidios y secuestros en Mxico en 2015: estado por estado, mes por
mes. En https://actualidad.rt.com/actualidad/173055-homicidio-extorsionmexico-estados. Consultado el 5 de Julio de 2016.

En la actualidad, seguimos sin apostar a un nuevo institucionalismo, en el que las reglas del
juego sean cumplidas, y donde al mismo tiempo se generen incentivos para los individuos
desde una perspectiva ms humanista. De igual manera, deberamos atender a un sistema
ms plural, en el cual se generen aparatos gubernamentales ms permeables, incluyentes y
abiertos a la opinin ciudadana, donde se establezcan dinmicas de cogestin de programas
y polticas en los cuales la ciudadana asuma una responsabilidad ms directa sobre la
calidad y supervisin de las polticas pblicas.
Si no se apuesta por lo anterior, se seguirn teniendo nmeros rojos en materia de seguridad
pblica, como el hecho de que durante los seis aos de la presidencia del exlder de
Mxico, Felipe Caldern, se registraron aproximadamente 70.000 homicidios dolosos.
Mientras que en el gobierno de Enrique Pea Nieto se acumularon ms de la mitad de esa
cifra en menos de tres aos en el poder.
Asimismo, en los primeros tres meses del ao 2015, los estados ms violentos fueron el
Estado de Mxico, Guerrero, Chihuahua, Tamaulipas y Jalisco. Mientras que durante el
cierre del primer trimestre de este ao, 69.9% de la poblacin de 18 aos y ms manifest
que vivir en su ciudad es inseguro, cifra que represent el nivel ms alto desde el segundo
tercio del 2014 (70.2%), de acuerdo con datos de la ENSU realizada por el INEGI.
Es necesaria la realizacin y formulacin de una gran reforma en seguridad pblica e
imparticin de justicia, como una garanta para generar mejores polticas pblicas que
puedan garantizar la seguridad de los habitantes de este pas. Se debera pugnar por una
estrategia que contemple el largo plazo, y que de igual manera construya las capacidades
institucionales a todos los niveles posibles en el gobierno. Lo anterior, es ms factible que
sea complementado con un cambio en la procuracin de justicia, que en los ltimos aos ha
probado no ser ni eficiente, ni efectiva, y en la cual el ndice de delitos en lugar de decrecer,
sigue a la alza.
En un modelo como el mexicano, en el cual se sigue una tradicin democrtica incipiente y
de corte estatista, se ha producido una especie de ambigedad muy marcada, en la cual se
tiene el viejo autoritarismo en accin, y al mismo tiempo se est viviendo un

desmantelamiento de las redes de seguridad pblica mnimas, al igual que en el mbito de

lo social (legislacin laboral, salud pblica, educacin, etc.) disminuyendo por lo tanto, los
niveles de vida de la poblacin en nuestro pas.
Esto, en combinacin con una mayor apertura de tipo cuasi gerencial, ha generado la
descomposicin social de los colectivos ciudadanos, entendiendo esta cuestin como el
espacio pblico (al que ya habamos hecho alusin previamente) en el que las personas
deliberan y emprenden acciones pactadas y responsables frente a su participacin poltica.

Por ltimo, creemos que se debera buscar ofrecer a la sociedad mexicana algunas pautas
para dar seguimiento a la problemtica social de la inseguridad y la respuesta
gubernamental en la materia, con la idea de que la continua vigilancia social de las acciones
de gobierno, la participacin de instituciones acadmicas y la sociedad, todas actuando
coordinadamente, estimularn al gobierno a trabajar con ms transparencia y efectividad.
Mientras el Estado y el gobierno no asuman la tarea de la formulacin de Polticas Pblicas
de una forma comprometida y racional, tendr que seguir asumiendo la responsabilidad de
las acciones puestas en marcha, as como los costos polticos, econmicos y sociales de las
mismas.