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Medio Ambiente:
Por qu se considera inconstitucional la general de medio ambiente?
La ley general del medio ambiente es inconstitucional, debido a que se contrapone a lo establecido en el art. 41 de C.N,
al delegarle a las provincias las funciones atinentes al control de ambiente sano y al congreso nacional la nica
autoridad nacional para dictar normas en dicha materia. La ley general del medio ambiente, ratifica el establecimiento
del COFEMA, entidad pblica, con plena capacidad para dirigir polticas de ambiente a nivel nacional y el
establecimientos de normas que son obligatorias para los estados partes.
Concepto: Se entiende por presupuesto mnimo, establecido en el art. 41 de la C.N., a toda norma que concede una
tutela ambiental uniforme o comn para todo el territorio nacional, y tiene por objeto imponer condiciones necesarias
para asegurar la proteccin ambiental (art. 6).
Contenido: debe prever las condiciones necesarias para garantizar la dinmica de los sistemas ecolgicos, mantener
su capacidad de carga y, en general, asegurar la preservacin ambiental y el desarrollo sustentable (art. 6).
Objeto: Establece los presupuestos mnimos para el logro de una gestin sustentable y adecuada del ambiente, la
preservacin y proteccin de la diversidad biolgica y la implementacin del desarrollo sustentable (art. 1).
En cuanto a la relacin normativa el ms rico en este sentido es el art. 41 que, adoptando una posicin antropocntrica,
establece no solo un derecho humano al ambiente sino tambin una correlativa obligacin de preservarlo. Esto es una
clara relacin jurdica de derecho-deber, sentado adems en las base de desarrollo sostenible, debiendo a las
autoridades proveer a la proteccin de este derecho, a la utilizacin racional de los recursos naturales, la preservacin
del patrimonio natural y cultural y de la diversidad biolgica y a la formacin y educacin ambiental. Este dispositivo
constitucional adopta un rgimen de competencia legislativa en la materia, donde textualmente seala que
corresponde a la Nacin dictar las normas que contengan los presupuestos mnimos de proteccin, ya las provincias,
las necesarias para complementarlas, sin que aquellas alteren las jurisdicciones locales. De all, que en el art. 6 de la
ley de presupuestos mnimos recurre a esta norma, en una especie de ratificacin y por una cuestin de orden
jerrquico y normativo, ya que se trata de una autoridad de la nacin atribuida por nuestra carta magna. Ulteriormente,
este art. , prohbe el ingreso al territorio nacional de residuos actual o potencialmente peligrosos, y de los radiactivos.
Asimismo, el art 43 de la CN, impone la accin de amparo que acta contra todo acto u omisin de autoridades
pblicas o de particulares, que en forma actual o inminente lesione, restrinja, altere, o amenace, con arbitrariedad o
ilegalidad manifiesta, derechos y garantas reconocidos por la constitucin. Conforme a su segundo prrafo, se habilita
su interposicin con respecto a los derechos de incidencia colectiva, constituyendo indefectiblemente una de las
principales vas de tutela procesal de los derechos que protegen el medio ambiente, desplazando en gran medida a
otras acciones, no tan especficas, como la accin por dao temido, la tutela inhibitoria, la accin negatoria y otras, a
las que recurrir ante la ausencia de una va expresa.
Art. 4 ley 25.675. La interpretacin y aplicacin de la presente ley, y de toda otra norma a travs de la cual se ejecute la
poltica Ambiental, estarn sujetas al cumplimiento de los siguientes principios:
Principio de congruencia: la legislacin provincial y municipal sobre ambiental debe ser adecuada a eta ley (ya que
prevalece sobre aquellas)
Principio de prevencin: Las causas y las fuentes de los problemas ambientales se atendern en forma prioritaria e
integrada, tratando de prevenir los efectos negativos que sobre el ambiente se pueden producir.
Principio precautorio: Cuando haya peligro de dao grave o irreversible la ausencia de informacin o certeza
cientfica no deber utilizarse como razn para postergar la adopcin de medidas eficaces, en funcin de los costos,
para impedir la degradacin del medio ambiente.
Principio de equidad intergeneracional: los responsables de la proteccin ambiental deben velar por el uso y goce
apropiado del ambiente por las generaciones presentes y futuras.
Principio de progresividad: los objetivos ambientales deben lograrse gradualmente
Principio de responsabilidad: El generador de efectos degradantes del ambiente, actuales o futuros, es responsable
de los costos de las acciones preventivas y correctivas de recomposicin, sin perjuicio de la vigencia de los sistemas de
responsabilidad ambiental que correspondan.
Principio de subsidiariedad: El Estado nacional, a travs de las distintas instancias de la administracin pblica,
tiene la obligacin de colaborar y, de ser necesario, participar en forma complementaria en el accionar de los
particulares en la preservacin y proteccin ambientales.
Principio de sustentabilidad: El desarrollo econmico y social y el aprovechamiento de los recursos naturales
debern realizarse a travs de una gestin apropiada del ambiente, de manera tal, que no comprometa las
posibilidades de las generaciones presentes y futuras.
Principio de solidaridad: la nacin y los estados provinciales deben prevenir y mitigar los efectos ambientales
trasfronterizos adversos de su propio accionar y minimizar los riesgos sobre los sistemas ecolgicos compartidos.
Principio de cooperacin: los recursos naturales y los sistemas ecolgicos compartidos se usan en forma equitativa
y racional y las emergencias de los efectos transfronterizos se atienden en conjunto.
Competencia legislativa: Corresponde a la Nacin (Congreso) dictar las normas legales necesarias para la tutela del
ambiente en toda la repblica, que contengan los presupuestos mnimos de proteccin. Concurrentemente incumbe a
las provincias (legislaturas) dictar las disposiciones necesarias para complementarlas, sin que aquellas alteren las
jurisdicciones locales, lo cual significa que las infracciones administrativas a las normas de seguridad preventivas, as
como las violaciones a las normas de fondo que dicte el gobierno nacional, ya sean de carcter represivo o resarcitorio
(penales o civiles) sern juzgadas en las respectivas jurisdicciones locales donde se hubiesen cometido las faltas o los
ilcitos ambientales.
Con respecto a la competencia en materia ambiental, de acuerdo al rgimen nacional, ser menester recurrir al art. 41
de la CN, ya que esta disposicin establece las competencias legislativas, administrativas y judiciales entre la nacin y
las provincias. Las legislaciones provinciales entonces deben citar las necesarias normas complementarias de
aplicacin en sus respectivas jurisdicciones, de manera de hacer efectiva esa proteccin constitucional adecundola a
las modalidades y particularidades del medio ambiente y desarrollo de cada una de ellas.
Competencia judicial (art. 7 ley 25.675): La aplicacin de esta ley corresponde a los tribunales ordinarios (jurisdiccin
local) segn corresponda por el territorio, la materia, o las personas. En los casos que el acto, omisin o situacin
generada provoque efectivamente degradacin o contaminacin en recursos ambientales interjurisdiccionales, la
competencia ser federal.
Competencia administrativa: Corresponde al Estado Nacional o a las provincias en sus respectivas jurisdicciones, de
conformidad con las disposiciones que dicten al efecto las autoridades de aplicacin.
Ambientes s/ la CN
Con la reforma constitucional de 1994, la Argentina consagra expresamente la proteccin del medio ambiente. En
efecto, el de la Constitucin Nacional art. 41 establece que Todos los habitantes gozan del derecho a un ambiente
sano, equilibrado, apto para el desarrollo humano y para que las actividades productivas satisfagan las necesidades
presentes sin comprometer las de las generaciones futuras; y tienen el deber de preservarlo. El dao ambiental
generar prioritariamente la obligacin de recomponer, segn lo establezca la ley. Las autoridades proveern a la
proteccin de este derecho, a la utilizacin racional de los recursos naturales, a la preservacin del patrimonio natural y
cultural y de la diversidad biolgica, y a la informacin y educacin ambientales. Corresponde a la Nacin dictar las
normas que contengan los presupuestos mnimos de proteccin, y a las provincias, las necesarias para
complementarlas, sin que aqullas alteren las jurisdicciones locales. Se prohbe el ingreso al territorio nacional de
residuos actual o potencialmente peligrosos, y de los radiactivos.
Asimismo, el art. 43 de la Constitucin Nacional dispone que la accin de amparo podr ser ejercida en lo relativo a los
derechos que protegen al ambiente, por tres categoras de sujetos: los particulares afectados, el defensor del pueblo y
las asociaciones constituidas para la defensa de aquellos derechos, siempre que su organizacin y registro se adecuen
a la legislacin reglamentaria.
1. El ordenamiento ambiental del territorio: se desarrollar en todo el mbito de la Nacin con coordinacin nter
jurisdiccional entre las provincias, los municipios y la Ciudad de Buenos Aires a travs del COFEMA (Consejo Federal
del Medio Ambiente).
2. La evaluacin de impacto ambiental: toda obra o actividad que se desarrolle en el pas estar sujeta a un
procedimiento de evaluacin de impacto ambiental, previo a su ejecucin. Los estudios de impacto ambiental, debern
contener, como mnimo, una descripcin detallada del proyecto de la obra o actividad a realizar, la identificacin de las
consecuencias sobre el ambiente, y las acciones destinadas a mitigar los efectos negativos.
3. El sistema de control sobre el desarrollo de las actividades antrpicas: esto es el control de lo que hace la actividad
humana al ambiente, por lo tanto la ley otorga poder de polica.
4. La educacin ambiental: constituye el instrumento bsico para generar en los ciudadanos, valores, comportamientos
y actitudes acordes con un ambiente equilibrado, tendiente a la preservacin de los recursos naturales y su utilizacin
sostenible, mejorando la calidad de vida de la poblacin.
5. El sistema de diagnstico e informacin ambiental: las personas fsicas y jurdicas, pblicas o privadas, debern
proporcionar la informacin relacionada con la calidad ambiental en referencia a las actividades que desarrollan.
6. El rgimen econmico de promocin del desarrollo sustentable.
Desde el punto de vista teleolgico, sin que ello implique desconocer el objetivo sancionatorio de las normas que dicta
el Estado en materia de proteccin del ambiente, es necesario atender a la finalidad de estas, la cual es la prevencin
del dao ambiental, como as tambin la disuasin.
Estos son conceptos de enorme valor en lo atinente a la regulacin ambiental y a su juzgamiento; en la prevencin la
finalidad consiste en evitar que el evento daoso se produzca, y la disuasin tiene un efecto disuasorio para el mismo
causante del dao u otras personas que realicen similares actividades, desarrollando comportamientos parecidos.
La vinculacin pues, ser entonces una consecuencia de atender un mismo objetivo, bajo una interrelacin de normas
que necesariamente confluyen para conformar el denominado fin teleolgico: a) Prevencin del dao ambiental; b)
Educacin para un proceso de culturizacin sobre la obtencin de una conciencia ambiental dentro de la sociedad;
y c) disuasin para quien quiere romper o haya acatado, las normas pertinentes.
Art. 30: Producido el dao ambiental colectivo, tendrn legitimacin para obtener la recomposicin del ambiente
daado, el afectado, el Defensor del Pueblo y las asociaciones no gubernamentales de defensa ambiental, conforme lo
prev el artculo 43 de la Constitucin Nacional, y el Estado nacional, provincial o municipal; asimismo, quedar
legitimado para la accin de recomposicin o de indemnizacin pertinente, la persona directamente damnificada por el
hecho daoso acaecido en su jurisdiccin.
Deducida demanda de dao ambiental colectivo por alguno de los titulares sealados, no podrn interponerla los
restantes, lo que no obsta a su derecho a intervenir como terceros.
Sin perjuicio de lo indicado precedentemente toda persona podr solicitar, mediante accin de amparo, la cesacin de
actividades generadoras de dao ambiental colectivo.
Reparacin del Dao Ambiental: la reparacin lleva consigo un necesario resarcimiento por un dao efectivamente
provocado, concretamente producido.
A los efectos rige con plenitud el art 1083 C. Civil, que no es otra cosa que la obligacin de la reparacin del dao por
parte del infractor, volviendo las cosas a un estado anterior como estaba si fuera posible, y sino, a una reparacin fijada
en dinero por el criterio del juez. Respecto a la imputabilidad, tipos de responsabilidad y relacin de causalidad por
dao ambiental, los factores de atribucin son similares a los del dao en general, que se encuentra contemplados en
el art 1109 y 1113 del C. Civil.
Delitos Penales: El art. 200 del C. penal, tutela jurdicamente la Salud Pblica, no en el sentido que el derecho
ambiental le asigna a esta expresin. Asimismo, la ley 24.051 de residuos peligrosos establece el rgimen penal en los
arts. 55 a 58, reprimiendo no solamente aquellas acciones que utilizando residuos peligrosos envenenare, adulterare o
contaminare de modo peligroso para la salud humana, el suelo, el aire, el agua o el ambiente en general.
Aguas:
Concepto: Compuesto incoloro, inodoro e inspido, formado por dos molculas de hidrgeno y una molcula de
oxgeno, presente en al naturaleza en forma lquida (lluvia, mares, ros), gaseosa (vapores de agua, humedad) o
slida (nieve, iceberg).
Se considera agua (ley 25.688) a la que integra el conjunto de cursos y cuerpos de aguas naturales o artificiales,
superficiales y subterrneas, las contenidas en los acuferos, ros subterrneos y las atmosfricas.
REGIMEN DE GESTION AMBIENTAL DE AGUAS (Ley 25.688).
La ley 25688 establece los presupuestos mnimos ambientales, para la preservacin del las aguas, su aprovechamiento
y su uso racional. En ella establece que la utilizacin de las aguas consiste en:
Tomar, desviar, estancar, modificar el flujo o la profundidad de las aguas superficiales;
Tomar aguas subterrneas, elevarlas y conducir sobre la tierra, o desviarlas;
Las acciones aptas para provocar permanentemente o en una medida significativa, alteraciones de las propiedades
fsicas, qumicas o biolgicas del agua;
Modificar artificialmente la fase atmosfrica del ciclo hidrolgico.
El cdigo Civil hace una clasificacin de las aguas en Dominio Pblico y Dominio Privado:
De Dominio Publico: (arts. 2340 Cdigo Civil, son del estado nacional o de las provincias, segn la distribucin
hecha por la misma constitucin) Los mares territoriales y los interiores, bahas, puertos, ensenadas, ros, sus cauces y
aguas que corren por cauces naturales, aguas que sirven para satisfacer usos de inters general (incluso aguas
subterrneas, aunque el dueo pueda extraer agua para su inters), los lagos navegables, las riberas internas de los
ros.
Todos pueden usar y gozar del agua publica pero el estado puede disponer sobre dicho uso y goce (por ejemplo puede
otorgar una concesin o permiso sobre ella).
Lnea Ribera: los cauces o lechos de aguas pblicas, hasta la lnea de ribera, son considerados de dominio pblico
(mas all de la lnea, son considerados de dominio particular).
De Dominio Privado (arts. 2350, 2635, 2637): las que nacen y mueren dentro de un mismo fundo pertenecen a su
dueo; las lluvias que caen en lugares privados y las que brotan naturalmente en terrenos privados, aguas durmientes
como las lagunas, lagos, baados, esteros (salvo que se puedan navegar, en cuyo caso pertenecen al dominio publico).
El estado solo pude reglamentar el ejercicio del derecho del dueo de agua privada.
Leyes Provinciales sobre el Agua: las Aguas pblicas de cada provincia son reguladas por medio de leyes llamadas
de agua o cdigos rurales o de agua, los cuales pueden estar en sus constituciones, leyes, cdigos pero siempre
supeditados a las normas nacionales segn el principio de supremaca de la Constitucin Nacional.
Segn la CN: Derecho del Agua: regula la creacin, modificacin, transmisin y extincin, de las relaciones
jurdicas aplicables al conocimiento, aprovechamiento, preservacin y defensa del agua. De esta manera, regula
actividades econmicas como el riego, la navegacin, la produccin y provisin de energa elctrica y agua potable, etc.
Estos temas estn tratados en la CN:
-libre navegacin de ros interiores (garantizada por el principio de gratuidad art26
-derecho de todos los habitantes a navegar art.14
-el congreso nacional dicta los cdigos de fondo, los cuales (sobre todo el civil) regular el agua a nivel nacional y el
comercio martimo (con otros pases y entre provincias art 75)
-las provincias tienen el dominio pblico sobre recurso natural agua de su territorio art.124, pero no es exclusivo ya que
deben permitir los usos establecidos en las leyes nacionales (ej. la navegacin). Pueden celebrar tratados parciales con
otras provincias o con otros pases (sobre la regulacin del trabajo en cuencas interprovinciales o internacionales
respectivamente)
Por qu se considera inconstitucional la ley de aguas
Por que las resoluciones que adopta el comit de cuencas hdricas son vinculantes y disponen acerca de recursos
naturales que segn la Constitucin Nacional estn reservados a las provincias.
La ley general de ambiente es inconstitucional, debido a que se contrapone a lo establecido del artculo 41 de la
constitucin nacional, al delegarle a las provincias las funciones atinentes al control de ambiente sano y al Congreso
Nacional la nica autoridad nacional para dictar normas en dicha materia. La ley general del medio ambiente, ratifica el
establecimiento del COFEMA, entidad pblica, con plena capacidad para dirigir polticas de ambiente a nivel nacional y
el establecimiento de normas que son obligatorias para los estados parte.
En los ros o arroyos de uso pblico: la pesca est autorizada libremente con la nica sujecin a los reglamentos
administrativos.
En los arroyos y lagunas de propiedad privada: est prohibida, bajo sancin de la pesca obtenida y pago de multas,
salvo autorizacin de los propietarios.
En las aguas, ros y arroyos no navegables y susceptibles de uso pblico: estos caudales quedan reservados a los
propietarios ribereos que pueden pescar siempre que no avancen ms all de las aguas.
Uso recreativo: Uso de extensiones individuales de playa y aguas adyacentes con fines recreativos o de inters
turstico, pero no se han dictado normas de proteccin para las riberas, en especial belleza panormica.
ante casos de fuerza mayor o por accidentes pblicos o naturales (incendios, atentados, terremotos, etc.)
Generacin de energa elctrica (el interesado en realizarlo debe ser el dueo de la ribera y deber solicitar el
permiso en la administracin. Como la energa no puede almacenarse se guarda el agua en embalses hasta el
momento que se necesite generar la electricidad.
Contaminacin Atmosfrica: Es la presencia en la atmsfera de cualquier agente fsico, qumico o biolgico o sus
combinaciones, en lugares, formas y concentracin tales que puedan ser nocivos para la salud, seguridad o bienestar
de la poblacin o perjudiciales para la vida animal y vegetal o impidan el uso y goce de las propiedades de recreacin.
Clases de Contaminacin: Podemos clasificarlas en dos formas:
Forma Convencional: originada por la emisin de contaminantes primarios (aquellos vertidos directamente a
la atmsfera) como el monxido de carbono, xidos de azufre y nitrgeno, aerosoles, hidrocarburos, aerosoles,
ozono, anhdrido carbnico, algenos, arsnicos y derivados, partculas de metales pesados (cobre, mercurio,
plomo, zinc) y de sustancias minerales.
Por Reacciones Qumicas: se produce la contaminacin cuando los xidos de nitrgeno, los hidrocarburos y
el oxgeno con la radiacin solar intensa, producen reacciones qumicas en la atmsfera (son los llamados
contaminantes secundarios).
Fuentes de Contaminacin:
Naturales: volcanes, incendios forestales espontneos, descomposicin de materia orgnica.
Humanas: contaminacin industrial, medios de locomocin, transportes, basurales, incendios intencionales,
etc.
El Cdigo penal tipifica, en su art. 187, el delito de contaminacin atmosfrica.
Consecuencias de la Contaminacin: Tanto la denominada Lluvia cida como el efecto invernadero, juntamente con
las crisis energticas, crisis en el desarrollo y en el medio ambiente en general, son muchos de los tpicos de las
conclusiones que ya en Estocolmo, en el 1972, se reconocieron como todos frutos de una misma crisis (amn de los
efectos que los provocan). Pero voy a conceptualizar lo requerido y a distinguirlos.
Lluvia acida: son aguas metericas (precipitaciones lquidas o slidas como nieve o granizo y niebla) contaminadas con
gases que contienen derivados de azufre solubles en agua. Estos gases surgen por varios factores:
Combustin del carbn realizada por industrias para generar electricidad
Uso de autos de combustible derivado del petrleo
Volcanes, descomposicin biolgica de los Ocanos, etc,
Es la denominacin con la que se designa cualquier agua de lluvia de PH inferior al natural de 5,5. Como
consecuencia del arrastre de diversas sustancias diseminadas en el aire, partculas slidas, y debido a la disolucin del
dixido de carbono en el agua de lluvia, sta tiene una ligera acidez que oscila por sobre los valores naturales (por
arriba de 5,5 unidades de PH. Sus efectos nocivos destruye bosques, en los suelos aumenta su acidez arruinando su
flora y le disuelve sustancias qumicas que envenenan las aguas (Ej.: el aluminio)), destruye materiales de construccin
de casas y monumentos, etc.
Recalentamiento Global y cambio de Clima. -EFECTO INVERNADERO: es un fenmeno atmosfrico natural (o de
calentamiento) que permite mantener la temperatura del planeta, al retener parte de la energa proveniente del Sol,
haciendo posible la Vida. Se llama as precisamente porque la tierra acta como un verdadero invernadero.
El problema existe cuando este efecto se intensifica por la contaminacin de la atmsfera que provoca un aumento
de los gases invernaderos (retienen ms calor cerca de la superficie), provenientes:
del uso masivo de combustibles fsiles como el petrleo, carbn, gas natural 8usadsos para la produccin de
energa y para realizar procesos industriales.
De la deforestacin (para ampliar las reas de cultivo)
Esto hace que aumente la temperatura global, se derritan los hielos polares, sube el nivel de los ocanos (por eso a
este problema ambiental se lo llama cambio climtico, ya que el efecto invernadero es un fenmeno natural). Si las
tendencias continan como hasta ahora, en los aos 2030 a 2050, la atmsfera contendr el doble de gases de
invernadero que los que tena a mediados del siglo pasado.
La Constitucin nacional, reformada en 1994, ha dispuesto en su artculo 124 que las provincias poseen el dominio
originario de sus recursos naturales.
Las clusulas constitucionales reivindican en todos los casos para los Estados el dominio sobre los recursos, pero no
necesariamente su uso y explotacin. Estos, por lo tanto, pueden quedar librados a los particulares, segn la
organizacin econmica aceptada, o ser objeto de concesin, autorizacin o permiso de uso e, incluso, de una reserva
a favor del propio Estado a causa de un inters pblico de orden superior.
1EL SUELO
2EL AGUA
3LA ATMOSFERA
4LA FLORA Y LA FAUNA
5LOS MINERALES Y ROCAS
6LAS BELLEZAS ESCENICAS O PAISAJISTICAS
7LA ENERGIA
1- Respecto del suelo, la mayor parte de las especies vegetales obtienen las sustancias nutrientes, las degradaciones
cuantitativas y cualitativas del mismo que pueden alterar profundamente las condiciones de vida de la flora y la fauna.
En cuanto a su dominio diremos, queda alcanzado por el rgimen de propiedad del cdigo civil.
2- La mayora del agua es considerada de dominio pblico (del estado municipal o de las provincias, segn la
distribucin hecha por la CN).
De dominio pblico (art. 2340 cc) los mares territoriales y los interiores, bahas, puertos, ensenadas, ros, sus causes y
agua que corre por los causes naturales, aguas que sirven para satisfacer usos de inters general (incluso aguas
subterrneas, aunque el dueo del fundo puede extraer agua para su inters), los lagos navegables, las riberas
internas de los ros.
Todos pueden usar y gozar del agua pblica pero el Estado puede Disponer sobre dicho uso y goce.
De dominio privado (art. 2350, 2635, 2637) las aguas que nacen y mueren dentro de un mismo fundo pertenecen a su
dueo, las lluvias que caen en lugares privados y las que brotan naturalmente en terrenos privados, como las lagunas,
lagas, esteros. El estado solo puede reglamentar el ejercicio del derecho del dueo del agua privada.
3- Considerando la atmsfera, desde el punto de vista jurdico, constituye una cosa, aunque su dominio no pueda ser
adquirido por los particulares, dado al carcter ambulatorio del elemento, siendo considerada Res CommunisOmnia, al
resultar imposible, por lo menos hasta la fecha que sea objeto de apoderamiento.
4 - Hoy la flora y la fauna silvestres pertenecen al dominio originario de la Nacin o de las provincias, segn el lugar
donde estuvieren situadas, por imperio del referido artculo 124 de la Constitucin y concordantes de las constituciones
provinciales, no obstante el silencio que a este respecto pueden observar ciertas leyes, de factura anterior.
5- Considerando a los minerales y rocas, diremos que el derecho minero a discrepancia de los otros recursos
analizados, cuenta con la ventaja de estar codificado.
Los regimenes del dominio minero emergen de la constitucin nacional, del cdigo de minera de la nacin y del
rgimen de hidrocarburos lquidos y gaseosos.
6- los recursos culturales y los paisajsticos, panormicos o escnicos, generalmente protegidos a travs de la creacin
de Parques Nacionales, Reservas y Monumentos Naturales (Ley 22351) integran el dominio pblico del Estado.
7- Con respecto a la energa, diremos que es un recurso natural de fundamental importancia en la evolucin de la
humanidad, concebida como una fuerza o una propiedad de la materia, asociada a otro recurso, sea este el sol, el
viento, el agua, el calor interno de la tierra, minerales o combustibles.
Desde el punto de vista del derecho, es objeto de una relacin jurdica directa que permite reconocer su autonoma con
relacin al recurso que la genera, determinando su respectiva categorizacin jurdica.
Se debe tener en cuenta que existe normativa especfica respecto de algunas fuentes en particular, siendo la ms
relevante la referida a los hidrocarburos:
Cdigo minero, ley 17319, sus modificaciones y conexas, ley 24076, sustancia radioactiva, cdigo minero y leyes 17048
y 24804, energa elctrica, 15336, 24065 y sus modificatorias.
Seale y conceptualice las vas de acceso a la justicia en materia ambiental
Accin de Amparo: Al respecto, el art. 43 C.N. establece que toda persona puede interponer accin expeditiva y
rpida de amparo, siempre que no exista otro medio judicial ms idneo, contra todo acto u omisin de autoridades
pblicas o particulares que afectaran al medio ambiente
Pero debe advertirse que podr intentarse la va del amparo "...siempre que no exista otro medio judicial ms idneo",
ya que los procesos ordinarios son generalmente ms idneos que el amparo para custodiar un derecho constitucional
vulnerado, desde el momento en que en ellos se estudia cualquier tipo de lesin (manifiesta o no) y con un aparato
probatorio ms amplio que el amparo.
Pueden interponer la accin de amparo el afectado, el defensor del pueblo y las asociaciones que propendan a esos
fines registradas conforme a la ley (art. 43 C.N.).
La sentencia firme declarativa de la existencia o inexistencia de la lesin, restriccin, alteracin o amenaza de un
derecho o garanta constitucional hace cosa juzgada respecto del amparo, dejando subsistente el ejercicio de las
acciones o recursos que puedan corresponder a las partes, con independencia del amparo.
La ejecutoriedad que emana de la sentencia permitir realizar el cumplimiento forzado de la sentencia.
Accin del Dao temido (art. 2499 C.Civil): Quien tema de un edificio o de otra cosa derive en un dao a sus
bienes, puede denunciar ese hecho al juez a fin de que se adopten las oportunas medidas cautelares. En este caso
debe reunirse los tres requisitos clsicos de toda medida cautelar: 1) Verosimilitud del hecho invocado; 2) peligro en la
demora de la toma de desiciones; y 3) adecuada contracautela.
Proceso urgente: esta va es de naturaleza autnoma (no cautelar), a fin de impedir las llamadas inmisiones
(humo, calor, exhalaciones, ruidos molestos, vibraciones o daos semejantes). Conforme al art. 2618 C. Civil, el
afectado podr reclamar la cesacin de tales molestias que exceden la normal tolerancia, sin perjuicio de las
eventuales demandas por daos y perjuicios.
Accin Negatoria (art. 2800 C. Civil): corresponde al titular de un derecho real contra todo tipo de perturbaciones
no posesorias dirigidas contra su derecho; y estas perturbaciones deben poseer una accin continuada que se
pretende detener. Es el ejemplo del sujeto que recibe en su fundo las aguas residuales de su vecino, para lo cual, esta
va admite la posibilidad de ejercitar dos tipos de acciones:
La cesacin: es decir, que se hagan cesar o paralicen las actividades perturbadoras del derecho de una persona a
gozar de un ambiente armnico, sano, saludable.
La abstencin: es decir, que el demandado se abstenga de realizar en el futuro otras actividades del mismo
gnero igualmente perturbadoras.
Interdicto (art. 619 C.P.C.C.N): Cuando se hubiera comenzado una obra
afectare a un inmueble, su poseedor
o tenedor podr promover el interdicto de obra nueva. Ser inadmisible si aqulla estuviera concluida o prxima a su
terminacin. La accin se dirigir contra el dueo de la obra y, si fuera desconocido, contra el encargado de ella.
Tramitar por juicio sumarsimo. El juez podr suspender provisoriamente en forma preventiva dicha obra. La sentencia
que admitiere la demanda dispondr la suspensin definitiva de la obra o, en su caso, su destruccin y la restitucin de
las cosas a su estado anterior, a costa del vencido.
Concepto: La causa capaz de transformarse en trabajo mecnico o la fuerza de voluntad y vigor en la actividad o la
capacidad de los cuerpos o conjuntos de estos para efectuar un trabajo. Todo cuerpo material que pasa de un estado a
otro produce fenmenos fsicos que son manifestaciones de alguna transformacin de la energa.
La energa puede ser de 2 formas: almacenada o en accin (y nunca puede crearse o destruirse, solo transformarse de
una forma en otra).
Usos: La energa es indispensable para que un organismo pueda crecer o reproducirse (cuando un animal se mueve o
respira consume energa, los vegetales consumen energa solar para hacer la fotosntesis, los animales al comer los
vegetales se nutren de energa solar, etc.) pero adems de usar la energa para su subsistencia biolgica (alimentarse)
la usa para satisfacer necesidades como vivienda, transporte, bienes y servicios.El hombre uso desde la fuerza de los animales, la suya propia, la combustin obtenida al quemar madera (fuego), la
luz, el calor, el movimiento, el agua, el viento, para obtener energa.Ms adelante con la Revolucin Industrial (siglo XIX) obtuvo la energa de combustibles fsiles, cuyas fuentes son
recursos naturales no renovables (limitados en el tiempo); petrleo, gas y carbn.- Por ultimo surge la energa nuclear.Derecho de la energa: es la rama de derecho que regula la creacin, modificacin, transformacin y extincin de las
relaciones que surgen:
al generar, transmitir, transformar, distribuir y consumir energa. al proteger el ambiente y la sociedad de les efectos nocivos de la energa. al estudiar, conocer , desarrollar, aprovechar y preservar las fuentes de la energa.-
Clases de energa:
De combustibles fsiles (porque se componen de restos de organismos muy viejos); carbn mineral (formado a
partir de plantas terrestres), petrleo y el gas natural (formados a partir de microorganismos y animales principalmente
acuticos). Mecnica: la produce la materia en movimiento (cada de agua, ros)
Radiante: la produce la radiacin electromagntica;
Qumica: existe dentro de los compuestos qumicos y es liberada a travs de distintos procesos.
Nuclear o atmica: existe dentro de los ncleos atmicos y es liberada a travs de los procesos de fisin y fusin
nuclear.- Su uso produce residuos radiactivos peligrosos y txicos que duran miles de aos, desgastando el ambiente
natural y siendo un peligro latente (ej. accidente de Chernobyl, Ucrania). Hidrulica: generada por la cada de una masa de agua, usada para mover una turbina y generar electricidad. Hidroelctrica: generada por un curso de agua de ro, o arroyo que se hace pasar por dentro de una construccin
tubular generalmente subterrnea (ej. complejos hidroelctricos como el Chocon- cerro colorado en Neuqun y ro
negro). Mareomotriz: es la energa del mar producida durante la marea. Solar: es la energa lumnica que proviene del sol y se colecta en pantalla solares provistas de clulas
fotoelctricas, que la transforman en electricidad.- Se considera la emerga del futuro porque es prcticamente
inagotable y no daa a la ecologa. Eolica: usa el viento para impulsar buques o molinos que generan energa elctrica.
Geotrmica: surge de la diferencia de temperatura entre la superficie y el interior de la Tierra. Biomasa: se obtiene de compuestos orgnicos combustibles obtenidos a partir de materia vegetal. Elctrica: surge del flujo de electrones a lo largo de un conductor y se mide en kilowatt-hora.- El hombre a travs de
mquinas transforma la energa hidrulica, trmica, eolica, nuclear, sola, qumica, o mecnica en electricidad.Fuentes de energa:
Renovables o alternativas: son la que generan energa sin agotar recursos finitos, aprovechando procesos
energticos naturales como el agua de ros, de mares, el sol, el viento, la energa geotrmica y de biomasa. No renovables: son las que generan energa agotando recursos naturales no renovables, como la energa de
combustibles fsiles o la energa nuclear.- Al producir o usar estas fuentes se liberan gases que contaminan y daan el
medio ambiente, agravando el efecto invernadero.Adems, para extraer la energa se necesitan obras de gran envergadura, que causan un impacto ambiental
(desertizacin, calentamiento de aguas por las centrales nucleares, etc.) por eso conviene usar fuentes de energa
renovables aunque sean mas caras que los combustibles fsiles o la energa nuclear (ya que despus es mas caro
limpiar la contaminacin que provocan, o disminuir sus daos ambientales). Primarias: cuando la energa se emplea sin un proceso previo.- Ej. combustin de la lea, el carbn o el petrleo
para generar calor. Secundarias: cuando la energa es el resultado de la transformacin de una fuente de energa primaria que genera
la fuerza mecnica suficiente para producirla, con otros elementos concurrentes. Ej. energa elctrica. No Renovables: estn sujetos a un tratamiento ms severo, para evitar un prematuro agotamiento. Ej. petrleo,
carbn, lea, minerales nucleares. Renovables: en teora no se agotaran con el paso de tiempo y produciran un impacto ambiental mnimo. Ej.
energa solar, eolica, etc. Convencionales: carbn, lea, hidrocarburos. No convencionales o limpias: elica, solar, geotrmica y energa proveniente del calor de la corteza terrestre.Tipicidad Jurdica: un cuerpo posee energa cuando tiene la capacidad de producir trabajo, esto es, de vencer una
fuerza a lo largo de un camino recorrido.Las fuentes que la generan (agua, sol, vientos, combustibles) pueden ser empleadas en otros usos no energticos, lo
que indica que la energa constituye una capacidad del recurso que el hombre ha sabido extraer para satisfacer sus
necesidades.- Pero esa dependencia de la energa con respecto a los recursos que la contienen, que se ve en las leyes
fsicas, no se da en la ley civil, ya que esta es un cosa jurdicamente, diferente del recurso que la contiene y por lo tanto
susceptible de ser apropiada, transportada y consumida como las dems cosas que estn en el comercio.La ley 17.711 agrego al Art. 2311 Las disposiciones referentes a las cosas son aplicables a la energa y a las fuerzas
naturales susceptibles de apropiacin.-
Residuos slidos urbanos. Son los que se originan en las ciudades y reas prximas, e incluyen los residuos
domiciliarios, los generados en vas urbanas, zonas verdes y recreativas, los de construccin, demoliciones y obras
domiciliarias, animales domsticos muertos, muebles y enseres, y vehculos abandonados.
Residuos industriales. Los que generan las actividades industriales. Pueden ser muy variados, en funcin del tipo
de industria que los genere, aunque poseen en comn la caracterstica de ser potencialmente peligrosos.
Residuos mineros. Son los que se originan durante las actividades mineras. Incluyen los procedentes de las
etapas de prospeccin, extraccin y almacenamiento de recursos minerales, pudiendo ser slidos o lquidos.
Residuos radioactivos. Generados en Centrales Nucleares, y en las instalaciones que utilizan materiales
radioactivos, tales como plantas de tratamiento de minerales de uranio, hospitales, etc.
Residuos forestales. Son los que proceden o bien del mantenimiento y mejora de las montaas y masas
forestales, cuando se hacen podas, limpiezas, etc., o bien de los residuos resultantes de cortar los troncos de los
rboles para hacer productos de madera.
Residuos agropecuarios. Pueden ser agrcolas o ganaderos, segn el tipo de explotacin agropecuaria que los
origine.
Residuos sanitarios o clnicos. Son los originados en instalaciones sanitarias: hospitales, clnicas, centros de
salud, que pueden entraar extrema peligrosidad.
La mayora de los residuos antes sealados pueden ser clasificados como potencialmente txicos y peligrosos.
Por otra parte tenemos los residuos inertes, que se definen como aquellos que no experimentan transformaciones
fsicas, qumicas o biolgicas significativas. No son solubles, ni combustibles, ni reaccionan fsica ni qumicamente de
ninguna otra manera, ni son biodegradables, ni afectan negativamente a otras materias con las cuales entran en
contacto de forma que pueda dar lugar a contaminacin del medio ambiente o perjudicar la salud humana.
Residuos peligrosos:
Es aquel residuo que en funcin de sus caractersticas de corrosividad, reactividad, explosividad, toxicidad,
inflamabilidad y patogenicidad puede presentar riesgos a la salud humana o causar efectos adversos al medio
ambiente.
Residuo peligroso: todo aquel que pueda causar dao, directa o indirectamente, a seres vivos o contaminar el suelo, el
agua, la atmsfera o el ambiente en general.
Tambin se aplica lo dispuesto en esta norma a los residuos peligrosos, que pudieren constituirse en insumos para
otros procesos industriales.
Aunque la Ley 24.051 sobre residuos peligrosos es derogada por la ley 25.612 de Gestin Integral de residuos
industriales (2002) consideramos importante dar sus lineamientos, ya que muchos autores consideran su reemplazo
desacertado por dos cosas:
en lugar de tratar los residuos peligrosos solamente; se extiende a todos los residuos industriales.
Considera cosa riesgosa (aplicando el art. 1113) a todo residuo industrial, sea o no peligroso, obligando a
contratar seguro para estos riesgos, etc.
Esta ley se aplica a la generacin, manipulacin, transporte, tratamiento y disposicin final de residuos peligrosos.
Se aplica tambin a residuos peligrosos que pueden constituirse en insumos para otros procesos industriales, pero no
se aplica a los residuos domiciliarios, radiactivos y derivados de las operaciones normales de los buques.
Debo mencionar la ley 25.018 sobre gestin de Residuos radiactivos; la ley 25.916 de gestin Integral de residuos
domiciliarios y a la ley 25.670 que establece los presupuestos mnimos de proteccin ambiental para la gestin de
PCBs en todo el territorio nacional.
Responsabilidad: Se presume, salvo prueba en contrario, que todo residuo peligroso es cosa riesgosa en los trminos
del segundo prrafo del artculo 1113 C.C.
Responsabilidad contractual: no es oponible a terceros la transmisin o abandono voluntario del dominio de los
residuos peligrosos.
El dueo o guardin de un residuo peligroso no se exime de responsabilidad por demostrar la culpa de un tercero por
quien no debe responder, cuya accin pudo ser evitada con el empleo del debido cuidado y atendiendo a las
circunstancias del caso.
La responsabilidad del generador por los daos ocasionados por los residuos peligrosos no desaparece por la
transformacin, especificacin, desarrollo, evolucin o tratamiento de stos, excepto los daos causados por la mayor
peligrosidad que un residuo adquiere como consecuencia de un tratamiento defectuoso realizado en la planta de
tratamiento o disposicin final.
Sanciones establecidas: se aplicarn independientemente de la responsabilidad civil o penal que pudiere imputarse al
infractor. Apercibimiento. Multa. Suspensin de la inscripcin en el Registro de 30 das hasta 1 ao. Cancelacin de la
inscripcin en el Registro: implicar el cese de las actividades y la clausura del establecimiento o local.
No obstante existe un rgimen penal para ello.
Concepto: El Desarrollo Sustentable es un modelo de desarrollo que aspira a incrementar la cantidad de bienes y
servicios disponibles en una sociedad bajo la condicin de que los mismos sean distribuidos con creciente equidad, a
fin de superar las desigualdades sociales estructurales y eliminar la pobreza incorporando el medio ambiente. El mismo
debe satisfacer las necesidades de la presente generacin sin comprometer la capacidad de las futuras generaciones
para que satisfagan sus propias necesidades.
La declaracin de la cumbre de rio de Janeiro sobre medio ambiente y desarrollo del ao 1992 sostuvo que los seres
humanos constituyen el centro de las preocupaciones relacionadas con el desarrollo sostenible, y tiene derecho a una
vida saludable y productiva en armona con la naturaleza. Con dicha declaracin, se trato de profundizar que el mejor
modo de tratar las cuestiones ambientales, es con la participacin de todos los ciudadanos interesados en el nivel que
corresponda. De acuerdo a la declaracin podramos decir que quedaron fijados los tres aspectos bsicos para
referirse al concepto de desarrollo sustentable
-crecimiento econmico en beneficio del progreso social y desde el respeto al Medio Ambiente.
-Poltica social que impulse la economa de forma armnica y compartida.
-Poltica ambiental eficaz y econmica que fomente el uso racional de los recursos.
Estos mismos objetivos, trataron de rectificarse 10 aos despus, en la Cumbre de Johannesburgo, a 10 aos de
ECO/RIO/92/, del ao 2002. Con la salvedad, que durante el transcurso, los daos ambientales fueron progresando
sustancialmente y fue menester llamar nuevamente a una conciencia social planetaria de que el derecho de desarrollo
sostenible deba ejercerse de forma tal que responsa equitativamente a las necesidades de desarrollo y ambientales de
las generaciones presentes y futuras.
Entre los objetivos, se determin la necesidad de introducir mejoras en la transferencia de tecnologa, fomentar la
capacitacin para la participacin en temas de desarrollo, mejorar la coordinacin institucional e introducir cambios en
los niveles de produccin y consumo. A fin de alcanzar el desarrollo sostenible, la proteccin del medio ambiente
deber constituir parte integrante del proceso de desarrollo y no podr considerarse en forma aislada.
Agrario
Derecho agrario: Como surge el derecho agrario o que dio origen al mismo. //Caracteres
del derecho agrario
Concepto: El derecho agrario estudia a la empresa agraria cuyo, fin es ordenar los factores agrarios para logar el
objetivo de producir por medio de la actividad agrcola ganadera, dentro del mbito rural. Para Pigretti, al igual que el
derecho minero no son derechos con autonoma (autosuficientes), sino una especializacin ya que consisten en el
estudio especializado de ciertas normas.
Origen: Se ha afirmado que la actividad agraria ha sido la primera de todas las actividades econmicas, a este hecho
le han dado gran trascendencia los juristas agrarios que argumentaron que la alimentacin y la vestimenta son
necesidades primarias experimentadas en todos los tiempos; por esto consideran que las primeras normas jurdicas
(consuetudinarias) tuvieron por objeto reglar la actividad agraria. Entonces, si aceptamos esto universalmente,
coincidiremos que el origen del derecho agrario, sin dudas, es la costumbre.
Pero el derecho agrario, al igual que el derecho minero, tiene la particularidad de no poseer una autonoma suficiente,
sino que es, una especializacin. Estudia a la Empresa Agraria, ordenando los factores agrarios para lograr el objetivo
de producir, por medio de la actividad agrcola-ganadera, dentro del mbito rural.
Las primeras manifestaciones jurdicas del derecho agrario se encuentran en el Cdigo de Hammurabi y ms
claramente, en la ley de las XII tablas.
En la poca colonial surgieron, en todos los pases conquistados por Espaa, disposiciones que tendan
originariamente al reparto de tierras.
Durante la Edad Media la propiedad de la Tierra se confunda con el concepto de soberana.
Con la revolucin francesa se confunde el derecho agrario con el civil, no se da ningn tratamiento especial al
fundo (rural) rigen los principios liberales: dominio absoluto, excluyente y exclusivo.
Con la primera guerra mundial surge el derecho agrario: con el consentimiento social surge un movimiento que
toma a la propiedad privada con un fin social; permitiendo la intervencin del estado.
Caracteres:
Suelo: Suelos, variabilidad de los suelos.// Que son los distritos de conservacin del suelo
(ley de proteccin del suelo) // Objetivos y acciones de la ley de proteccin del suelo// La
Concepto: es la capa de Tierra de donde se nutren y asientan los recursos, siendo reservorio de stos (agua, flora,
fauna, minerales, etc). Pueden erosionarse en forma natural (vientos, lluvias, etc,) o por la accin del hombre.
Districtos de conservacin del suelo: La Ley 22.428 del ao 1981 (Formacin de Consorcios para Preservar el
Suelo) se dict con idea de que el estado nacional y las Provincias que se adhieran a su rgimen, fomenten la accin
privada tendiente a la conservacin y recuperacin de la capacidad productiva de los suelos.
Establece los llamados DISTRICTO DE CONSERVACION DE SUELOS, zona donde es necesario o conveniente
emprender programa de conservacin o recuperacin de suelos, a graves de CONSORCIOS DE CONSERVACIN
integrado voluntariamente por productores agrarios que explotan en el distrito. Estos productores agrarios realizan
inversiones y gastos directamente vinculados con la conservacin o la recuperacin del suelo, teniendo obligaciones
(como no manejar la tierra de forma que cause o contribuya a disminuir la capacidad productiva del suelo, realizar
prcticas imprescindibles para su conservacin y denunciar incumplimientos de las obligaciones contradas) y
recibiendo beneficios:
-participar de estmulos para conservar o recuperar los suelos
-gozar de los crditos que otorgue el banco de la nacin argentina
-recibir subsidios para cumplir los planes
-exenciones impositiva
Las provincias que adhieran a esta ley marco deben:
a) designar una autoridad provincial de aplicacin;
b) hacer relevamiento de los suelos y el conocimiento agro-ecolgico de su territorio.
c) Realizar obras de conservacin, mejoramiento y recuperacin del suelo.
d) Promover la investigacin y experimentacin y experimentacin sobre conservacin del suelo y la formacin de
tcnicos especializados en la materia.
e) Dar crdito a los productores del consorcio, a travs de los Bancos.
f) Aportar recursos presupuestarios para el manejo conservacionista de las tierras cuando corresponda.
Variabilidad de los suelos: los distintos tipos de minerales, las variaciones climticos, la altura sobre el nivel del mar,
la latitud geogrfica, y otros factores, determinan una gran variabilidad de los suelos (con caractersticas fsicas y
qumicas diferentes como exceso de acides y salinidad)
Objetivos y acciones: (se repite lo dicho antes)
El objetivo que fundamenta esta Ley es fomentar a que los suelos sean conservados, por ende en base al desarrollo de
la misma, intenta lograr su objetivo, accionando, atreves del otorgamiento de beneficios, impulsando a que los
interesados se comprometan y a su vez que se extienda este proyecto, que tiene una finalidad, mas que relevante. Lo
que la Ley primero establece, es su mbito de aplicacin, declarando de inters general la accin privada y pblica
tendiente a la conservacin y recuperacin de la capacidad productiva de los suelos. Desarrollando en sus dems
articulados, los beneficios que otorgan a quienes se adhieran, desde el Estado Nacional, provincias, como asi tambin
los productores agropecuarios que se adhieran voluntariamente, y conformen consorcios, los cuales se encuentran
comprendidos en los distritos de conservacin del suelo. Dichos beneficios, ya mencionados, hacen referencia a
derechos como participar de los estmulos que dispongan las provincias a los efectos de propender a la conservacin o
recuperacin de los suelos, gozar de los crditos de fomento que otorgue el Banco de la Nacin Argentina para
financiar aquellas inversiones que no estn cubiertas por los subsidios nacionales o provinciales. Recibir subsidios para
el cumplimiento de los mencionados planes, cuyo monto establecer anualmente el Ministerio de Economa de la
Nacin. La percepcin de este beneficio importar para el productor la obligacin de efectuar todas las prcticas
conservacionistas dispuestas de conformidad con lo establecido en la misma Ley. Asi tambin se reglamenta las
diferentes formas de resarcir a causa de incumplimientos por aquellos quienes estn adheridos
La propiedad: Diferencias entre la propiedad civil y la rural (o la minera):
Por otro lado, el art. 11 del C. de Minera establece que las minas forman una propiedad distinta
de la del terreno en que se encuentran; pero se rigen por los mismos principios que la
propiedad comn, salvo las disposiciones especiales de este Cdigo.
Por lo que al ser descubierto un yacimiento minero, con motivo de un permiso de exploracin
minera o de un hallazgo casual, automticamente se produce la separacin del dominio civil del
suelo que lo contiene, cambiando su status jurdico. En estos casos, si son de la primera o
segunda categora, sus dominios originarios pasan a ser parte del dominio privado del estado
nacional o Provincial, segn el lugar en donde se encuentren (art. 7 C. Minera). Si se trata de
un yacimiento de tercera categora, para la cual el codificador claramente adopt el sistema de
la accesin, la propiedad se atribuye ab initio al dueo del suelo (art. 2 ltimo prrafo del C.
Minera).
Corresponde sealar que la diversidad geolgica, anterior a la accin legislativa, ha establecido
este deslinde de propiedades, ya que, por naturaleza la tierra y las minas son formaciones de
origen y composicin distintos; imponen esta separacin igualmente los procedimientos de
explotacin, tan diferentes segn se trate de la propiedad superficial o de las minas y asimismo
el inters publico por la especial riqueza que un yacimiento promete a su dueo y a la
sociedad.
La propiedad agraria comprende el poder de uso, goce y disposicin, avalado por justo ttulo y buena fe, sobre todo
objeto material, mueble o inmueble destinado a la explotacin del fundo agrario y sobre la propiedad intelectual agraria.
La propiedad agraria est impregnada por un alto contenido social, que se impuso sobre las legislaciones liberales
surgidas luego de la Revolucin francesa, un siglo ms tarde, sujetndola a mayores restricciones que los objetos de
propiedad no agraria.
La propiedad inmueble rural es el predio destinado a la produccin agrcola ganadera, que tiene importancia econmica
para el productor pero que a su vez interesa a la comunidad en general; por eso su regulacin jurdica va a diferir del
rgimen legal de la propiedad urbana. La Constitucin italiana de 1948 es un claro ejemplo de la proteccin de la
propiedad rural cuando en su artculo 44 habla del suelo y su aprovechamiento racional y de las restricciones legales a
los lmites de su extensin.
El Cdigo Rural de la Provincia de Buenos Aires (Argentina) define al establecimiento rural como cualquier inmueble
que se destine a cra, mejora o engorde ganadero, cultivo de la tierra, granja, avicultura u otras actividades similares,
fuera de las ciudades o pueblos de provincia. Sin embargo tambin comprende actividades conexas, estn o no en
zona rural.
El Cdigo Civil argentino contiene normas que en realidad se aplican a la propiedad rural, pero tambin a la urbana.
Segn el artculo 2326 del C.C. argentino no puede dividirse la heredad si esto determina que su uso se torne
antieconmico. Esto hace referencia a lo que debe entenderse por unidad econmica, que alude a la cantidad de
hectreas que deben contarse para dividir los terrenos destinados a la explotacin agropecuaria. El artculo 2628
impide tener en una heredad, rboles a menos de tres metros de la propiedad vecina, y arbustos a un metro. El artculo
2618 impide molestar a vecinos con olores, humo, ruidos, etctera que excedan la normal tolerancia, aplicndose estas
normas tanto a la propiedad urbana como a la rural. Hay varias disposiciones en este sentido como las que impiden
dirigir las aguas pluviales a los vecinos a travs de elevaciones del terreno (art. 2634).
Los cdigos rurales establecen restricciones especficas a la propiedad rural. Deben cercarse, amojonarse, permitir
depositar en sus fundos en forma transitoria los materiales que se usen para realizar caminos pblico, no pueden
obstruir caminos pblicos y deben soportar servidumbres especiales como la de trnsito, de acueducto, de recibir
aguas, etctera. Tambin gozan de un rgimen especial de expropiacin debido a la eminente funcin social de la
propiedad agraria, siempre sujeta a la existencia de una ley especial y a indemnizaciones.
(ver clase)
1) INDIVIDUALISTA: nuestro cdigo civil regul de acuerdo a esta teora. el propietario tena el dominio, poda usar y
hasta abusar de la propiedad del suelo.
2) INDIVIDUALISTA ATENUADA: despus vino la reforma del Cdigo C. y se fueron dando lmites debido al inters de
la sociedad, a un inters colectivo superior. As, el derecho de... dominio deba ejercerse de acuerdo a un ejercicio
regular del derecho, sin destruir la cosa en pos del inters social.
3) MARXISTA: la propiedad es vista desde otro ngulo. Aparece una propiedad nacionalizada. El recurso tierra o suelo:
no es de una persona determinada sino de una colectividad, de la Nacin o del Estado que tiene el dominio. Lo nico
que tienen los particulares es: el uso y usufructo, no el dominio.
4) SOCIAL DE LA IGLESIA: la tierra es dada al hombre para que la use como BIEN COMN.
Especificidad finalista: ya que tiene por objeto suprimir o eliminar el impacto de las actividades humanas sobre los
elementos o los medios naturales.
nfasis preventivo: ya que si bien el derecho ambiental se apoya en un dispositivo sancionador, sus objetivos son
fundamentalmente preventivos.
Rigurosa regulacin tcnica: ya que su normativa contiene prescripciones rigurosamente tcnicas, que determinan las
condiciones precisas en que deben realizarse las actividades afectadas.
Vocacin redistributiva: ya que busca incorporar a los costos de la actividad regulada las externalidades que
representan los gastos de instalaciones que eviten la contaminacin.
Primaca de los intereses colectivos: ya que el derecho ambiental es sustancialmente pblico, la tutela del ambiente
apunta a mejorar la calidad de vida de la humanidad y a lograr el desarrollo sustentable como legado para las
generaciones futuras.
Reservas Nacionales
Son reas que interesan para la conservacin de sistemas ecolgicos, ya sea como zonas protectoras de un Parque
Nacional o como zonas de conservacin independientes. En estos casos, las obras, servicios y desarrollo de
asentamientos humanos se aprueban en la medida que sean compatibles con la preservacin.
Se establece que en las reservas nacionales se dar prioridad a la conservacin de la fauna y de la flora autctonas,
las caractersticas fisiogrficas, las bellezas escnicas, las asociaciones biticas y el equilibrio ecolgico.
En estas reas se podrn realizar actividades deportivas, comerciales e industriales, explotaciones agropecuarias y de
canteras, exceptuando la explotacin minera, siempre de acuerdo a la reglamentacin y con autorizacin de la
autoridad. Queda prohibida la pesca comercial, la caza y la introduccin de especies salvajes exticas.
Monumentos Naturales
Son regiones, objetos, especies vivas de animales o plantas de inters esttico o valor histrico o cientfico que
merecen proteccin absoluta, siendo por lo tanto inviolables. Las nicas actividades permitidas son las visitas
explicadas y las cientficas debidamente autorizadas. Solo podr residir personal de vigilancia.
Entre las especies referidas en la ley, se hallan: el Huemul, el Ciervo Andino, el Ciervo Patagnico, etc.
Dominio de los semovientes: Prueba de la propiedad del ganado por el cdigo civil y por
el cod rural// Modos de adquirir la Propiedad del ganado segn el cdigo civil y los
cdigos o leyes agrarias// Adquisicin de semovientes en el cd. civil y en los cd. rurales
// Diferencia entre marca y seal // Como se adquieren los animales de raza
Propiedad de ganado:
Semoviente: Bien mueble que puede desplazarse por s mismo. Refiere al ganado.
Cdigo civil: adopta el principio de la posesin de las cosas muebles, que cuando es de buena fe, acuerda a su
poseedor la presuncin de propiedad y el derecho de repeler la accin de reivindicacin si la cosa no fuera robada o
perdida. Con arreglo a este principio, el ganado pertenece a quien lo posee de buena fe, dada su condicin de cosas
muebles (art. 2318 C.Civil).
Cdigo Agrario: es la marca del animal la que atribuye la propiedad a favor de quien la tuviera inscripta, sin admitir
ninguna prueba en contrario. La marca en primer lugar y en segundo la seal, establecen, salvo prueba en contrario, la
presuncin de propiedad respecto de todo animal que la lleve. La marca o seal debidamente inscripta en el registro
correspondiente, prueba la posesin de buena fe de los ganados.
Ley 22.939 propiedad semovientes (unificacin de marcas y seales): Art. 9.- Se presume, salvo prueba en
contrario, que el ganado mayor marcado y el ganado menor sealado, pertenecen a quien tiene registrado a su nombre
el diseo de la marca o seal aplicada al animal.
Se presume igualmente, salvo prueba en contrario, que las cras no marcadas o sealadas pertenecen al propietario de
la madre. Para que esta presuncin sea aplicable las cras debern encontrarse al pie de la madre.
Transferencia del ganado: Art. 12.- Todo acto jurdico mediante el cual se transfiere la propiedad de ganado mayor o
menor, deber instrumentarse con un certificado de adquisicin que, otorgado por las partes, ser autenticado por la
autoridad local competente.
Marcas-sea:
Tanto la marca como la seal, tienen por objeto determinar e indicar con precisin, la pertenencia de los ganados, por
medio de signos aparentes fcilmente perceptibles a simple vista. Ambos constituyen medios de identificacin colectiva
ya que permiten establecer cuando un animal pertenece a tal o cual propietario, mas no individualizan al animal.
MARCA: El Art. 1 de la Ley 22939 define a las marcas diciendo que es: la impresin que se efecta sobre el animal de
un dibujo o diseo, por medio de hierro candente, de marcacin en fro o de cualquier otro procedimiento que asegure
la permanencia en forma clara e indeleble que autorice la Secretaria de agricultura y ganadera. Los cdigos rurales
contienen disposiciones que no son idnticas en cuanto al lugar en que la marca debe ser aplicada o su tamao, pero
de un modo general establecen que debe ser del lado izquierdo (el lado de montar) ya sea en la pierna, en el cachete o
en la quijada.
Luego de definir la marca y de disponer que el registro de ellas deber efectuarse conforme las formalidades
establecidas en cada provincia la ley establece en su Art. 3 que no se admitir el registro de diseo de marcas iguales,
o que pudieran confundirse entre si dentro del mbito de una misma provincia o territorio nacional, agregndose que en
tal caso la inscripcin reciente deber modificarse.SEAL: Es un corte o una incisin, o perforacin o grabacin hecha a fuego en la oreja del animal. La ley no indica
como lo hace respecto de las marcas que no pueden existir seales iguales en la misma provincia.
Como resulta del Art. 6 la marca se utiliza para el ganado mayor y la seal para el menor, pero no indica que se
entiende por ganado mayor o menor. En algunos cdigos la marca es solo aplicable a equinos, y en otros tambin a los
bovinos. La seal se utiliza para el ganado ovino, cabrio y porcino.Transmisin de la propiedad del ganado: La ley se refiere a la transmisin de la propiedad del ganado y para tratar
este tema debemos adoptar como punto de partida el hecho de que la marca o seal solo prueban la propiedad
originaria de la mismas, y no la derivada, es decir, la que resulta de la adquisicin por la transferencia realizada por
actos entre vivos.
A tales efectos, se establece la obligacin del enajenante de dar al adquiriente un certificado que acredite la
enajenacin. Se especifica que dicho certificado deba ser expedido por el vendedor y expresa el nombre del
comprador, n, marca y seal.
Finalmente diremos que para el trnsito de animales ser menester el uso de las guas expedida por el rgimen local
de cada provincia. En cuanto a la transmisin del dominio de los animales de pura raza rige el art. 11
Sntesis, de la documentacin ganadera:
1) se requiere de la marca
2) gua de trnsito (para transportar el ganado fuera del predio)
3) Certificado de adquisicin (se usa para transmitir el dominio de hacienda previamente marcada, dentro del partido,
ya sea donar, permutar, comprar, vender, etc.)
Como se adquieren los animales de raza (pedigr):
Se dice que el animal es de pura raza cuando su raza no fue mezclada con otra, es decir , cruzada. Si fue mezclada se
dice que el animal es mestizo.
La propiedad de los ejemplares de pura raza se probar por el respectivo certificado de inscripcin en los registros
genealgicos y selectivos reconocidos, que concuerde con los signos individuales que llevaren los animales (Art. 11 ley
22.939).
Estos animales no son marcados a fuego en forma masiva, como el resto de los animales, sino que son identificados en
forma individual a travs de un tatuaje en la oreja que lleva un n particular. (Si es hembra tambin se anotan las cras)
Transmisin y transporte: para transmitirlo en acuerdo entre las partes debe ser inscripto en un registro, en donde el
animal debe ser individualizado perfectamente y son transportados en forma especial, con documentacin particular,
fotos, etc.
Llevan 3 libros: libro de registro particular; libro de servicios; libro de nacimientos.
A quien pertenece el caballo orejano:
Segn la ley de los semovientes b) Hacienda orejana o cuya marca y seal no fuere clara: En estos supuestos la ley
remite al derecho comn, es decir al artculo 2412 del Cdigo civil, pero haciendo pasible tambin a su propietario de
las sanciones que establecieran las autoridades locales (art. 10,ley 22.939).
Estimamos que una de las sanciones que pueden aplicarse en estos casos es la de presumir la mala fe en el poseedor,
apartndose de esta forma de la normativa del artculo 2412 del Cdigo civil.Esto sucede sobre todo en aquellas
legislaciones rurales que en lugar de establecer la presuncin de buena fe del poseedor del ganadomarcado5,
sancionan al propietario negligente que no marca ni seala sus animales, atribuyndole el carcter de poseedor de
mala fe.
Ley de fauna (fauna silvestre) : clasifique las clases de fauna silvestre / proteccin de
animales silvestre.// Compare como se adquiere la propiedad de los semovientes y la
fauna silvestre// Fauna silvestre, penas y requisitos para cazar o transportar animales
protegidos // Medidas legales de la ley de conservacin de la fauna silvestre
Clases de fauna silvestre: La Ley clasifica a la fauna silvestre como:
Especies en peligro de extincin: aquellas especies que estn en peligro inmediato de extincin y cuya
subsistencia ser improbable si los factores causantes de su regresin continan actuando.
Especies amenazadas: aquellas especies que por exceso de caza, por destruccin de su hbitat o por otros
factores, son susceptibles de pasar a la situacin de especies en peligro de extincin.
Especies vulnerables: aquellas especies que debido a su nmero poblacional, distribucin geogrfica u otros
factores, aunque no estn actualmente en peligro, ni amenazadas, podran correr el riesgo de entrar en dichas
categoras.
Especies no amenazadas: riesgo de extincin bajo.
Especies insuficientemente conocidas: aquellas que debido a la falta de informacin sobre el grado de amenaza
o riesgo, o sobre sus caractersticas biolgicas, no pueden ser asignadas a ninguna de las categoras anteriores.
La autoridad de aplicacin establece reservas, santuarios, o criaderos de fauna silvestre autctona con fines
conservacionistas.
Establece cotos cinegticos oficiales y privados, jardines zoolgicos y reservas faunsticas con fines deportivos,
culturales, recreativos, tursticos, que podrn tener fines de lucro.
-
Delitos y penas:
Por cazar animales de fauna silvestre en campo ajeno sin la autorizacin debida: prisin de 1 mes a 1 ao y con
inhabilitacin hasta 3 aos.
Por cazar animales de fauna silvestre cuya captura o comercializacin estn prohibidas o vedadas por la autoridad
jurisdiccional de aplicacin : prisin de 2 meses a 2 aos, y con inhabilitacin especial de hasta 5 aos (aumenta de 4
meses a 3 aos de prisin con inhabilitacin especial de hasta 10 aos si se comete de modo organizado o con el
concurso de 3 o mas personas o con armas, artes o medios prohibidos por la autoridad jurisdiccional de aplicacin).
Por cazar animales silvestres utilizando armas, artes o medios prohibidos por al autoridad jurisdiccional de
aplicacin: prisin de 2 meses a 2 aos y con inhabilitacin especial de hasta 5 aos.
Las penas tambin se aplicarn al que a sabiendas transporte, almacene, compre, venda, industrialice o ponga en el
comercio piezas, productos o subproductos provenientes de la caza furtiva o de la depredacin.
Infracciones y sanciones: las infracciones que se cometan al violar esta ley y sus reglamentaciones, sern sancionadas
por la autoridad de aplicacin, con:
Multas
Comiso de los animales, pieles, cueros, lanas, pelos, plumas, cuernos, armas o artes empleadas, cartuchos, trampas y
otros instrumentos utilizados para cometer la infraccin.
Suspensin o cancelacin de la licencia de caza deportiva o comercial (segn la naturaleza y gravedad de la infraccin,
el perjuicio causado y los antecedentes del infractor).
Suspensin, inhabilitacin o clausura de los locales o comercios.
Conceptos:
-Sanidad Animal: es la desarrollada por el estado para la prevencin, control y erradicacin de las enfermedades de
los animales y sus derivados, asegurando el cumplimiento de las normas vigentes a travs de los organismos
especficos creados para tal fin. Es decir, se trata del control y regulacin por parte del Estado que prohbe la
importacin y exportacin de animales enfermos o sospechados de estarlo, y tambin de sus despojos. Los animales
provenientes del exterior deben ser sometidos a una observacin cuarentenaria, y si resultaren afectados deben ser
inmediatamente sacrificados sin indemnizacin alguna. En caso de exportacin, el animal puede ser retenido en
observacin y aislado, desinfectado o rechazado.
-Sanidad Vegetal: es la desarrollada por el estado y que entiende en la proteccin fitosanitaria de los vegetales,
productos, subproductos, derivados, insumos especficos y alimentos, elaborando las normas que deben ajustarse las
personas fsicas y jurdicas, organismos e instituciones pblicas y privadas que acten en la materia. Adems, organiza,
supervisa y ejecuta planes y programas destinados a la prevencin, control y erradicacin de plagas, especialmente las
llamadas cuarentenarias, y enfermedades de los vegetales y sus productos.
se trata del control y regulacin por parte del Estado que prohbe la introduccin y el trafico interior y exterior de
vegetales, sus productos y subproductos, tierras, abonos, envases y en general, cualquier material atacado por alguna
plaga o agente perjudicial que pueda ocasionar perjuicio a la produccin o propagar plagas.
Sanidad Animal
Hasta el fines del Siglo XIX el control era llevado por un organismo nico, no existiendo una ley de sanidad
animal.
En el ao 1902 se sanciona la Ley 3959 de Sanidad Animal, cuyo mbito de aplicacin era nacional. Esta ley sufri
varias modificaciones y se aplica a las provincias en solo cuatro casos:
En materia de importacin y exportacin
Cuando la enfermedad pasa los lmites de una provincia.
En materia de trfico interjurisdiccional.
Cuando la provincia lo solicita
Esta ley establece obligaciones y medidas sanitarias.
Obligaciones sanitarias
Medidas sanitarias
Si el animal fuere importado, hay derecho a la indemnizacin solo hasta 3 meses de la salida del lazareto. El plazo para
pedir la indemnizacin tambin es de 3 meses.
El objetivo del Plan Nacional de Erradicacin de Sanidad Animal es lograr ubicar las carnes argentinas en el exterior y
erradicar la aftosa sin vacunacin.
Aftosa
En el ao 1999 se aplic la ltima vacuna, aunque muchos dueos siguieron vacunando a los animales.
El 2 de mayo del 2000, nuestro pas logro ser calificado como Pas libre de fiebre aftosa sin vacunacin, por el
organismo internacional. Pero dos meses despus se produjo un contagio por animales procedentes del Paraguay. Hoy
en da, nuestro pas es considerado libre de aftosa con vacunacin.
Sarna
Daa a los caninos abandonados y con mala alimentacin. El animal se lastima por el prurito, y en las lastimaduras se
instalan parsitos producindose gusanos con rapidez.
Garrapatas
Se pegan a la piel y succionan la sangre del animal para alimentarse. En el campo se lo denomina el mal de la
tristeza.
Hace aos, por ser difciles de soltar, se las eliminaba quemndolas. Luego se desinfectaba toda el rea para evitar
nuevos contagios.
Baaderos
Se instalan en establecimientos rurales y se confeccionan de acuerdo a las medidas de los animales. Los tratamientos
con productos y medicacin tienen una duracin de al menos dos meses.
Sanidad Vegetal
Existe una serie de plagas que afectan a las plantas y a la agricultura en general. Para que se lleven a cabo las
campaas, las plagas deben ser maliciosas. En el siglo pasado se sufri el azote de la plaga de la langosta, que
produca gravsimos daos a los cultivos
Plagas preocupantes
Picudo del algodonero
Se trata de un animal de escaso tamao con pico grande, que posee una gran habilidad para cortar los capullos de
algodn. Aparece entre agosto y septiembre. Se lo combate utilizando trampas que consisten en la colocacin de
embudos grandes con tapa, dentro de los cuales se coloca el veneno y se los pinta de color verde fluorescente.
Mosca de los frutos
Tambin llamada mosca del mediterrneo. Ataca peras, manzanas y frutos pequeos, agujerndolos. Es una mosca
de escaso tamao y no muy comn.
Cancrosis de los ctricos
Se trata de manchas marrones en el limn que le da una consistencia smil a una esponja a los ctricos. Para combatirla
roca a los ctricos con medicamentos diluidos en agua. Este proceso tiene una duracin de dos meses.
Decreto 6.704/63 de Sanidad Vegetal
En la actualidad existen campaas y planes de lucha para cada plaga en particular. La plaga tiene que tener ciertas
caractersticas y el resultado de su accin sobre los vegetales tiene que provocar estragos y ser calamitosa para que se
ponga en marcha un plan de lucha.
Con las grandes reformas del Estado, muchos organismos desaparecieron como es el caso de la Junta Nacional de
Granos y la Junta Nacional de carnes que ejerca el control de los frigorficos.
SE.NA.SA
En la actualidad la sanidad animal y vegetal es regulada por el Servicio Nacional de Sanidad y Calidad
Agroalimentaria (SE.NA.SA) que surgi en el ao 1996, producto de la fusin del Instituto Argentino de Sanidad y
Calidad Vegetal (I.A.S.CA.V) y el Servicio Nacional de Sanidad Animal (SE.NA.S.A). Es el organismo sanitario rector de
nuestro pas, cuyo objetivo principal es:
Fiscalizacin y certificacin de los productos de origen animal y vegetal, sus insumos y residuos
agroqumicos
prevencin, erradicacin y control de enfermedades animales, incluyendo las transmisibles al hombre y de
las plagas vegetales que afectan a la produccin agropecuaria del pas.
Elabora normas y controla su cumplimiento asegurando la aplicacin del Cdigo Alimentario Argentino.
Planifica, organiza y ejecuta programas y planes especficos que reglamentan la produccin, orientndola
hacia la obtencin de alimentos inocuos para el consumo humano y animal.
Depende paralelamente de la Secretara de Agricultura, Ganadera, Pesca y Alimentos de la Repblica Argentina y del
Ministerio de la Produccin.
ACCIONES:
Fiscaliza y certifica la calidad de los productos destinados al diagnstico, prevencin y tratamiento de
enfermedades y/o plagas que afectan a la sanidad y a la calidad de los animales y vegetales.
Establece zonas y/o fronteras epidemiolgicas
Registra, habilita, clausura y fiscaliza las plantas de procesamiento, acondicionamiento, transporte y
comercializacin de alimentos.
Controla el trfico federal, las importaciones y exportaciones de los productos y subproductos y derivados
de origen animal y vegetal.
Registra, autoriza y prohbe los agroqumicos
Direcciones del SE.NA.SA:
Direccin de sanidad animal: se encarga de todo lo relacionado con productos veterinarios, vacunas, remedios, etc.
Direccin de sanidad vegetal: se encarga de plagas y de productos para combatirlas
Direccin de agroqumicos: controla los derivados de abonos, fertilizantes y otros productos para plagas.
Direccin agroalimentaria: controla todo lo relacionado con los alimentos
Laboratorio e investigacin: funciona para la realizacin de exmenes de alimentos, etc.
INSTITUTO NACIONAL DE TECNOLOGA AGROPECUARIA - INTA: Brinda asesoramiento a los productores
agropecuarios.
Ver cuadro! De la guia pag.99!!
Contratos agrarios: Contrato de maquila, caso del parcial, el de Bernardito// Que regula el
contrato de maquila, importancia// Enuncie y enumere los contratos agrarios excluidos. //
Diferencias entre arrendamiento y aparcera// Enunciar 5 caracteres del contrato de
aparcera // Contratos prohibidos y excluidos en el contrato de arrendamiento y aparcera //
Derechos y obligaciones del aparcero, tomador y dador
Qu regula el Contrato de Maquila? Importancia.
Es un Contrato agroindustrial de integracin vertical, en virtud del cual un productor entrega toda o una parte de la
cosecha a un industrial, y ste la procesa y le entrega toda o parte de los productos manufacturados , quedndose con
el remanente como contraprestacin. Su importancia se debe a que el productor logra obtener la posibilidad de poseer
un producto terminado, con valor agregado incorporado, para su comercializacin. Se usa mucho en la industria
azucarera. Se elimina la intermediacin y no se usa dinero.
ARRENDAMIENTO RURAL (art. 2 ley 13.246): Habr arrendamiento rural cuando una de las partes se obligue a
conceder el uso y goce de un predio, ubicado fuera de la planta urbana de las ciudades o pueblos, con destino a la
explotacin agropecuaria en cualesquiera de sus especializaciones, y la otra a pagar por ese uso y goce un precio en
dinero.
El contrato de arrendamiento rural se tipifica cuando, adems de concurrir los elementos que caracterizan el contrato
de locacin de cosas, se dan los siguientes elementos propios:
a) que se trate de la cesin de uso y goce de un predio rustico.
b) que este destinado a la explotacin agropecuaria en cualquiera de sus especializaciones.
Aparceras agrcolas (art. 21 primer prrafo ley 13.246): Habr aparcera cuando una de las partes se obligue a
entregar a otra animales o un predio rural con o sin plantaciones, sembrados, animales, enseres o elementos de
trabajo, para la explotacin agropecuaria en cualesquiera de sus especializaciones, con el objeto de repartirse los
frutos.
Existe diferencia entre el contrato de arrendamiento rural y las aparceras, ya que en el primero la obligacin a cargo
del arrendatario es pagar un precio en dinero, en cambio en las segundas, las partes se vinculan con la finalidad de
distribuirse los frutos provenientes de la explotacin.
En este contrato las dos partes, el aparcero dador y el aparcero tomador colaboran en la empresa agraria, aportando
capital y trabajo respectivamente.
Respecto del porcentaje de distribucin de los frutos, dice el art. 30: Las partes podrn convenir libremente el
porcentaje en la distribucin de los frutos. Ninguna de las partes podr disponer de los frutos sin haber realizado antes
la distribucin de los mismos, salvo autorizacin expresa de la otra.
Art. 32.- Prohbese convenir como retribucin el pago de una cantidad fija de frutos o su equivalente en dinero
Caracteres aparcera rural:
1. Garantizar el uso y goce de las cosas dadas en parecera y responder por los vicios o
defectos graves de las mismas
2. Realizar ciertas anotaciones: llevar un inventario (nmina de animales, tiles, bienes
aportados al inicio por cada contratante, su estado y su valor) e ir actualizndolo,
detallar los aportes que se efecten y la forma de distribucin de los frutos de cada
cosecha y liquidacin (art. 23). Esta obligacin es un poco difcil de cumplir, ya que el
que est en el predio es el aparcero y no el dador.
Otros contratos:
Contrato Asociativo de Explotacin Tambera: se aplica la ley 25.169 del ao 1999 sobre contrato asociativo
de explotacin tambera y supletoriamente, las normas del cdigo civil. Es un Contrato por medio del cual una parte
(empresario-titular) propietaria, poseedora, arrendataria o tenedora por legtimo ttulo de un predio rural y de sus
instalaciones, bienes o hacienda (vacas lecheras) afectada a la explotacin tambera, lo entrega a otra (tamberoasociado) para que sta ejecute las tareas necesarias destinadas a la explotacin del tambo (desde ordear y contribuir
con equipos, maquinarias, tecnologa, enseres de su propiedad y hasta personal a su cargo), a cambio de un
porcentaje del producido de la explotacin de dicho tambo (pactado libremente entre las partes, al igual que el tiempo
de duracin). Como la tarea del Tambero es personal e indelegable, ste debe ser siempre persona fsica.
Pastaje: Contrato agrario atpico, generalmente utilizado en tiempos de emergencia climtica. El propietario del
fundo recibe animales para que pasten a cambio de un precio por cabeza y por tiempo. Fundamentalmente se
diferencia del pastoreo en que no hay entrega del uso y goce del fundo.
El contrato de pastoreo es una especie de contrato de arrendamiento rural, que se diferencia de l tan solo por la
brevedad del plazo y por su destino especifico. En el contrato de pastoreo, como en cualquier otro contrato de locacion
de cosas, el arrendador cede al arrendatario el uso y goce del predio por un plazo que no puede ser mayor a un ao,
obligndose a pagar por dicha cesin un precio cierto en dinero. Por el contrario, en el contrato de pastaje no existe
este elemento determinante de la locacion y el arrendamiento.
CONTRATOS AGOINDUSTRIALES
A la coordinacin de las actividades entre empresarios que desarrollan una misma o distinta actividad econmica, la
doctrina la denomina integracin, que puede ser horizontal, en el primer caso (entre empresarios agrcolas), y vertical,
cuando en cambio se trata de productores o empresarios que pertenecen a distintos sectores (por ej. la agricultura y la
industria o el comercio).
Contratos agroindustriales (integracin vertical): son acuerdos entre agricultores y empresarios comerciales que
tienen por finalidad, a travs de una integracin de las actividades agrcolas y comerciales, realizar un intercambio de
productos de caractersticas cualitativas determinadas, por una suma determinada de dinero.
Obligaciones de las partes:
A) para el agricultor enajenante de los frutos objetos de este:
1) Realizar los cultivos o cra de los animales, segn el caso, de acuerdo a normas tcnicas que aseguren la
produccin de una cantidad y calidad determinada de productos.
2) Entregar en el tiempo establecido, al empresario industrial o adquiriente, la cantidad de frutos pactada en el contrato.
3) Emplear los granos, abonos, plaguicidas, fertilizantes, etc. que le suministre el adquiriente.
4) Permitir que el adquiriente controle el cultivo o la cra.
5) Aceptar las direcciones o especificaciones de carcter tcnico que se le impartan.
B) A su turno, el empresario comercial o industrial asume la obligacin de:
1) Adquirir toda la produccin establecida en el contrato.
2) Pagar el precio establecido.
Relacione el Rgimen de Flora y fauna silvestre con la Convencin sobre diversidad biolgica
ratificada por la ley 24.375
Estn relacionados en forma directa, ya que en los objetivos de esta ley, art 1, se especifican los fundamentos
conservacionistas de la diversidad biolgica y la utilizacin sostenible de sus componentes.
Esta ley recoge el espritu del Convenio adoptado y abierto en Ro de Janeiro el 5 de junio del ao 1992, y contiene,
entre otras definiciones claves, los regmenes vigentes existentes sobre la Flora y fauna silvestre en todo el territorio
nacional.
Se entiende por produccin orgnica a todo sistema de produccin agropecuaria, su correspondiente agroindustria,
como as tambin a los sistemas de recoleccin, captura y caza, sustentables en el tiempo y que mediante el manejo
racional de los recursos naturales y evitando el uso de los productos de sntesis qumica y otros de efecto txico real o
potencial para la salud humana, brinde productos sanos, mantenga o incremente la fertilidad de los suelos y la
diversidad biolgica, conserve los recursos hdricos y presente o intensifique los ciclos biolgicos del suelo para
suministrar los nutrientes destinados a la vida vegetal y animal, proporcionando a los sistemas naturales, cultivos
vegetales y al ganado condiciones tales que les permitan expresar las caractersticas bsicas de su comportamiento
innato, cubriendo las necesidades fisiolgicas y ecolgicas (art. 1 ley 25.127).
Para la calificacin de estos productos, el SENASA, que es la autoridad de aplicacin, ha establecido una
reglamentacin que permite identificarlos, segn las practicas establecidas en esta ley, certificando que cumplen con
las condiciones de calidad pertinentes, certificacin a cargo de entidades pblicas o privadas habilitadas a tal fin.
El SENASA, segn establece el art. 10 de la presente ley, tendr plenas facultades para efectuar supervisiones, cuando
lo considere necesario, de los establecimientos de produccin y/o elaboracin orgnica, como as tambin solicitar toda
la documentacin pertinente a las entidades certificadoras.
Minero
Pertenencias: o lotes de explotacin, son las parcelas que la ley concede para el aprovechamiento del yacimiento o
mina.
ART.72 C. Minera: La extensin del terreno dentro de cuyos lmites puede el minero explotar su concesin, se llama
pertenencia. Su nmero y extensin son variables y dependen de la cantidad de personas que resulten titulares del
derecho, la clase o categora de mineral descubierto y la forma de presentacin del yacimiento.
inclinacin: Inclinacin (recuesto) es el ngulo formado por el recuesto del criadero y al plano perpendicular a la
corrida o rumbo del criadero.
Los depsitos de sustancias minerales existente en la superficie o en el interior de la tierra, no se ubica en forma
vertical sino que tiene un cierto grado inclinacin o recuesto sobre alguno de sus lados, por ello los mantos son las
capas de mineral poco espesas y casi horizontales, su inclinacin nunca es inferior a 60, diferencindose as de los
filones o vetas, cuyo recuesto es siempre inferior a 60 con respecto al plano vertical.
Es estado para este sistema ejerce sobre las minas un privilegio que por su remoto origen se la se llama regalismo y en
virtud del cual como representante de los intereses generales, distribuye o concede las minas, vigila el cumplimiento de
condiciones de la concesin y puede imponer tributos, cargas y participaciones.
Contratos accidentales: Cuando se pacta por su carcter accidental la realizacin de hasta 2 cosechas como
mximo, ya sea 1 por ao o sea en el mismo ao agrcola. O para pastoreo exclusivo en un trmino no mayor a 1 ao.
son aquellos contratos a los que no se les aplica el rgimen general de impuesto para la mayora de los contratos
agrarios(es decir la ley 13246) sino que rigen segn el art 51 del decreto 8330/63)reglamentario de aquella por las
normas de cc, Se deben hacer por escrito .Despus de celebrado cualquiera de las partes(generalmente el
arrendador)quien quiere tener seguridad sobre cuando se le va a devolver el precio) puede presentarlo ante la
autoridad judicial competente para que lo califique, homologue y expida el correspondiente testimonio. (Ver derecho
agrario)
Yacimientos: depsito de minerales existentes en la superficie o en el interior de la tierra, susceptible de una
explotacin y aprovechamiento econmico. (depsito natural)
Direccin o rumbo: es el que proporcionan los puntos cardinales y hacia los cuales est orientada la veta o filn.
As se dice, por ejemplo, que la veta tiene rumbo norte-sur, etc.
Segn dispone el art. 2518 del C. Civil, la propiedad del suelo se extiende a toda su profundidad, comprendiendo todos
los objetos que se encuentran bajo el suelo, como es el caso de los yacimientos mineros presentes en la naturaleza
pero cuya existencia es desconocida por los hombres.
Por otro lado, el art. 11 del C. de Minera establece que las minas forman una propiedad distinta de la del terreno en
que se encuentran; pero se rigen por los mismos principios que la propiedad comn, salvo las disposiciones especiales
de este Cdigo.
Por lo que al ser descubierto un yacimiento minero, con motivo de un permiso de exploracin minera o de un hallazgo
casual, automticamente se produce la separacin del dominio civil del suelo que lo contiene, cambiando su status
jurdico. En estos casos, si son de la primera o segunda categora, sus dominios originarios pasan a ser parte del
dominio privado del estado nacional o Provincial, segn el lugar en donde se encuentren (art. 7 C. Minera). Si se trata
de un yacimiento de tercera categora, para la cual el codificador claramente adopt el sistema de la accesin, la
propiedad se atribuye ab initio al dueo del suelo (art. 2 ltimo prrafo del C. Minera).
Corresponde sealar que la diversidad geolgica, anterior a la accin legislativa, ha establecido este deslinde de
propiedades, ya que, por naturaleza la tierra y las minas son formaciones de origen y composicin distintos; imponen
esta separacin igualmente los procedimientos de explotacin, tan diferentes segn se trate de la propiedad superficial
o de las minas y asimismo el inters pblico por la especial riqueza que un yacimiento promete a su dueo y a la
sociedad.
Sistema regalista o tradicional: el dueo del suelo no es el mismo que el del subsuelo. El dominio originario de las
minas le corresponde al rey o al estado, quien sin embargo tiene prohibida su explotacin, administracin o enajenacin
por si mismo, debiendo entregar dicho derecho de propiedad minera al primer descubridor o peticionante, a travs de
una concesin. (El cdigo de minera Argentino sostiene el sistema regalista
1) A todos los criaderos ubicados dentro de la concesin y a realizar trabajos dentro de la pertenencia sin
autorizacin del dueo del suelo.(siempre que haya pagado o dado fianza por el terreno)
2) A establecer servidumbres, en el terreno dentro de sus pertenencias o en terrenos vecinos.
3) A expropiar la superficie (venta forzoso del terreno)
4) A ampliar las pertenencias
5) A mejorar las pertenencias
6) A las demasas
7) A explotar por socavn
8) A internarse en pertenencia ajena
9) A formar grupos mineros
10) A pedir la suspensin de los trabajos del superficiario
11) A ser indemnizado
12) A abandonar la mina
Obligaciones:
1) Amparar
2) Comprar el terreno que ocupa o explota si el dueo se lo exige, por haber pasado, desde el vencimiento del plazo
para ejecutar la labor legal:
-1 ao, siempre que su terreno le haya quedado intil o poco apto para los trabajadores habituales.
- 2 aos, sin importar el estado del terreno
3) Si constituye una servidumbre debe indemnizar por el valor del terreno a ocupar y por los daos causados con ella
4) Si causa perjuicios con su trabajo al dueo del suelo, debe indemnizarlo
5) Dar fianza cuando corresponda
6) Soportar la expropiacin cuando corresponda
7) Mantener correctamente: linderos; labores; escaleras, aparatos y labores destinadas al trnsito o descenso de
operarios y empleados en la mina
8) Soportar obras mineras vecinas y vas pblicas de circulacin
9) No puede quitar ni rebajar los pilares , puentes o macizos, sin permiso de la autoridad
10) Cumplir con las reglas de salud, de seguridad, de proteccin, y conservacin del medio ambiente del Cd. Minero
11)No emplear a menores de 10 aos
-No pueden adquirir minas (art.22): ni tener en ellas parte, inters ni derecho alguno:
1.
Los jueces, cualquiera que sea su jerarqua, en la seccin o distritos mineros donde ejercen su jurisdiccin en
el ramo de minas.
2.
Los ingenieros rentados por el Estado, los escribanos de minas y sus oficiales en la seccin o distritos en
donde desempean sus funciones.
3.
Las mujeres no divorciadas y los hijos bajo la patria potestad de las personas mencionadas en los nmeros
precedentes.
La prohibicin no comprende las minas adquiridas antes del nombramiento de los funcionarios; ni las que la mujer
casada hubiese llevado al matrimonio. Tampoco comprende las minas posteriormente adquiridas por herencia o legado.
(ART.23)
4)
5)
6)
7)
8)
explota mientras cumple con las condiciones legales (pago del canon, inversin de capitales, etc.). Si no cumple, pierde
la mina. Se trata de un derecho real que se rige principalmente por las normas del derecho minero y subsidiariamente
por las del derecho civil.
Permisos simultneos y sucesivos: la segunda parte del art. 29 C. Minero regula los permisos simultneos que
puede obtener una misma persona en el mbito de cada provincia. El nmero se limita a 20, aunque la cantidad de
hectreas reunidas no exceda de 200.000. Es decir, que el concesionario puede reunir cualquier cantidad de permisos
y solicitudes (dentro de la provincia) siempre que no excedan en conjunto las 200.000 hectreas.
Resulta frecuente, en los distritos de gran concentracin de minas (pertenezcan estas al mismo dueo o a dueos
diferentes), que se produzcan entre ellas, al ser ubicadas, espacios vacantes de tamaos menores e insuficientes para
constituir una pertenencia completa o unidad econmica mnima de explotacin.
Estos espacios intermedios menores (que no pueden quedar desaprovechados, dada la posibilidad de que contengan
mineral por su vecindad con las otras minas), se denominan demasas.
Demasa- art. 116: es el terreno sobrante entre DOS (2) o ms minas demarcadas, en el cual no puede formarse una
pertenencia.
Las minas que originan la demasa deben encontrarse mensuradas. La demasa se produce como resultado de estas
mensuras entre minas colindantes o vecinas.
Tipos de demasas:
A) Demasa situada en la corrida o longitud del criadero (demasa de cabecera) - art. 117 Minera: las demasas
comprendidas entre 2 minas situadas en la corrida o longitud del criadero, corresponden exclusivamente a los dueos
de esas minas. No existen, en este caso, otros pretendientes a la demasa mejor situados, que los ubicados en la
corrida.
B) Demasa situada en el recuesto o inclinacin del criadero o yacimiento- art. 118 Minera: En este caso, el art. 118
dispone que la demasa entre las lneas de aspas de 2 o ms pertenencias, se adjudicar a aquellas minas cuyas
labores, siguiendo el criadero en su recuesto, se hayan internado o estn prximas a internarse en el terreno vacante.
Se entender que las labores estn prximas a internarse cuando hubieren avanzado hasta la mitad de la cuadra
correspondiente al recuesto del criadero. Se consideran en el mismo caso, desde que disten 30 metros del lmite de la
cuadra.
C) Criaderos cuyos recuestos fueran divergentes- art. 119 Minera: En este caso (como no existe razn para establecer
una preferencia), la demasa se adjudicar en proporcin a las lneas de contacto. En este supuesto, la superficie a
adjudicar estar determinada por la bisectriz de los ngulos que forman las pertenencias. Esta forma de distribucin
est dispuesto en el artculo 119, que establece que fuera de los casos de internacin realizada o prxima a realizarse,
se distribuir la demasa entre todas las minas colindantes, en proporcin de sus lneas de contacto con la demasa. En
este artculo, quedaran comprendidos los yacimientos de tipo diseminado, de masas, monto u otros que, por carecer
de recuesto, no pueden adjudicarse a ninguna de las minas vecinas.
Concepto de ampliacin y Mejoras
AMPLIACIN: Ampliar una pertenencia es agregar otra por la latitud, de igual forma y dimensiones.
La ampliacin en una forma de adquirir la propiedad minera sin necesidad de comprar una mina vacante o de realizar
un descubrimiento (al igual que con las mejoras y las demasas). Ampliar una pertenencia es agregarle (en terreno
vacante) otra pertenencia igual en forma y dimensiones.
Se puede ampliar una pertenencia cuando:
a)
las labores subterrneas de la pertenencia se hubieran internado o estuvieran prximas a internarse (es decir,
cuando estn a 40 mts. o menos del lmite fijado a la pertenencia en su demarcacin).
b)
c)
Y que dichas labores se internen o aproximen llevados criadero en mano (es decir, que el minero debe estar
extrayendo mineral de su veta).
Las dos pertenencias forman un solo cuerpo, una sola mina. Los linderos correspondientes a la lnea de contacto con el
terreno vacante se remueven y se colocan en los nuevos lmites.
Registro y Publicacin: el pedido y su provedo se registran en el libro de las manifestaciones y se publican por medio
de un aviso en el peridico que designe la autoridad, y de un cartel que el escribano fija en la puerta de su oficina.
Mensura y demarcacin: luego de sacar los linderos anteriores, se hace la mensura y demarcacin del terreno
vacante y se anexa formando una sola propiedad, se anuncia (en la misma forma que el registro), con 30 das de
anticipacin, dentro de los cuales y hasta el acto de la diligencia deben presentarse todas las reclamaciones (despus
del plazo no se atienden ms).
La diferencia entre Ampliar una pertenencia e internarse en una de ellas, es que en la primera debe haber un terreno
vacante, mientras que en la segunda, persiguiendo un criadero se puede internar en la pertenencia vecina de otro
minero.
Nueva Ampliacin: hay derecho a una nueva ampliacin cuando las labores del terreno anexado se hubiesen
internado o estn prximas a internarse, en terreno vacante.
MEJORAS: Cambio parcial del permetro de la pertenencia, en cualquier direccin de sus lneas confinantes,
habiendo terreno franco.
OTROS CONCEPTOS A TENER EN CUENTA:
Cantera: Especie de yacimiento que se presenta en la naturaleza, generalmente a cielo abierto como bancos o masas
de sustancias de naturaleza ptrea o terrosa que se utilizan para la construccin u ornamentacin.
Criadero: Ramificacin del yacimiento. Lugar donde se encuentra el mineral.
Corrida: Parte del criadero en relacin a la superficie, pudiendo aflorar en la misma.
Recuesto: Forma en que el criadero se interna en profundidad..
Relaves: Aguas que se desprenden de las mquinas de beneficio, a travs del lavado del mineral, y que arrastran
partculas de mineral.
Socavn: Galera de una profundidad mayor que las comunes, que sirve para explorar el terreno subterrneamente o
para explotar, cumpliendo distintas prestaciones o como va de comunicacin general.
La ley ha limitado las circunstancias que pueden dar lugar a la impugnacin, reducindolas a tres: error pericial,
violacin de la ley y fraude o dolo que tenga su origen en la diligencia de mensura.
Al respecto, el artculo 97 dispone: la operacin de mensura y demarcacin presidida, aprobada o reformada por la
autoridad, solo puede ser impugnada por error pericial o violacin manifiesta de la ley, que consten del acta
correspondiente. Ser tambin causa de impugnacin el fraude o dolo empleado en las operaciones o resoluciones
concernientes a la mensura y demarcacin, y que se refieran a hechos precisos y determinados.
La impugnacin persigue la correccin de la diligencia (realizada en forma defectuosa) o su anulacin (si los defectos
no pueden subsanarse).
En ltima instancia, la accin de impugnacin, cuando persigue la anulacin de la diligencia, prescribe a los 2 aos
desde que la causal de nulidad hubiere cesado o era conocida por el que la invoca.
Rectificacin (art.98): la rectificacin solo procede cuando un tercero reclame el terreno tomado en exceso para
completar su mina, habiendo mediado dolo o fraude del titular de la mina y siempre que no haya transcurrido el plazo
de 500 das (desde la aprobacin de la mensura), plazo que se dispone ante la conveniencia de no ocasionar
inconvenientes y cambios en los planes de trabajo que viene desarrollando el concesionario en la mina excedida.
cuerpo slido constituido por las pertenencias mineras, pueden contenerse minerales distintos (de hierro, de plomo, etc)
y todos ellos entren en la concesin, sin necesidad de trmite alguno. En otras legislaciones (por ejemplo: en Francia),
cada sustancia es objeto de una concesin distinta.
De esta manera, la regla de artculo 99 tiene excepciones comprensibles: as, el concesionario que halla sustancia de
tercera categora (canteras, que son accesorios del suelo y pertenecen al dueo de este) no puede explotarlas sino que
debe respetar el derecho del superficiario. El artculo 101 parece contemplar la posibilidad legal de que haya dos
explotaciones simultneas de distintas sustancias (primera, segunda y tercera categora), lo que contrara el principio
del artculo 99, o por lo menos constituira una excepcin al mismo.
Grupo minero:
Se llama grupo minero al constituido por el o los dueos de 2 o ms minas contiguas que crean
una sola propiedad para realizar una sola explotacin. Se usan para realizar trabajos
importantes, costosos, y que necesitan mucha extensin. (Art. 138)
Para la constitucin de un grupo minero se requiere (art. 139):
-Que las pertenencias estn unidas en toda la extensin de uno de sus lados, formando un solo
cuerpo, sin que entre ellos quede ningn espacio vacante.
-Que el grupo se preste a una cmoda y provechosa explotacin.
-Que la autoridad otorgue con conocimiento de causa, la correspondiente concesin.
Diferencia con la Compaa de minas: en el grupo minero alcanza con que hayan 2 minas
(importan las propiedades mineras) sin importar si son del mismo dueo; en cambio en la
compaa de minas lo importante es la cantidad de mineros que se agrupen (importan las
personas)
No existen diferencias sustanciales, ya que siendo dos o ms los concesionarios que componen
el grupo, queda constituida entre ellos una compaa especial de minas, en los trminos de los
arts. 286 y siguientes del Cdigo, si entre los interesados, no se ha pactado otro tipo de
sociedad. Esta compaa, en definitiva, ser la propietaria del grupo.
Art. 286: Hay compaa cuando dos o ms personas trabajan en comn una o ms minas, con
arreglo a las prescripciones de este Cdigo. Las compaas se constituyen:
1-Por el hecho de registrarse una mina.
2-Por el hecho de adquirirse parte en minas registradas.
3-Por un contrato especial de compaa.
Este contrato deber hacerse constar por escritura pblica.
Respecto a las exigencias del C.M. para el agrupamiento de las concesiones mineras, dice el
art. 138: Los dueos de dos o ms minas contiguas pueden constituir con ellas una sola
propiedad con una sola explotacin. Desgnase esta reunin de pertenencias, correspondan a
un solo dueo o a dueos diferentes, con el nombre de grupo minero.
El objetivo del grupo es constituir una sola propiedad con una sola explotacin, esto es, unificar
el titulo, haciendo de las minas independientes una sola concesin y, lo ms importante,
amparar el grupo con un solo trabajo, lo que significa poner a cargo del grupo, en forma
unificada, las cargas individuales que pesan sobre las minas independientes.
Servidumbre: Las servidumbres se constituyen previa indemnizacin del valor de las piezas del terreno ocupadas y de
los perjuicios consiguientes a la ocupacin.
Luego de verificada la concesin al minero y previa indemnizacin al dueo del fundo superficial, dicho terreno puede
ser ocupado con habitaciones, mquinas, productos de la mina, pueden ocuparse las vas de comunicacin y hasta
usar el agua natural, es decir que quedan sujeto a las siguientes servidumbres:
1) Servidumbre de ocupacin: Con ella el minero ocupa por un tiempo el terreno con habitaciones, oficinas,
depsitos, mquinas de extraccin, etc. Pasado el tiempo el dueo del suelo puede obligarlo a que le compre
dicho suelo.
2) Servidumbre de paso y apertura de vas de comunicacin y transporte: Esta servidumbre es casi imprescindible
para la explotacin (y a diferencia de que ocurre en la propiedad comn en donde el propietario n o tiene
derecho sobre la propiedad del vecino; en la concesin el propietario de la mina tiene derechos sobre la
superficie como realizar caminos.
3) Servidumbre de uso de agua: con ella el minero puede usar las aguas naturales parea las necesidades de
explotacin, bebida de las personas y animales, para el movimiento y servicio de las maquinarias y para
practicar la provisin y conduccin de las aguas corrientes.
4) Servidumbre de uso de pastos naturales: para alimentar a los animales usados en el trabajo minero, sobre todo
en los lugares de donde el transporte no llega y se usan bastante los animales
5) Servidumbres sobre fundos extraos: se realizan cuando no pueden constituirse dentro de la concesin, previo
permiso de la autoridad. Si el terreno a ocupar es franco, puede pedirse su ampliacin y los minerales le
correspondern como si hubieran sido extrados de su propia pertenencia. Si se sobrepasa a terrenos ajenos,
debe justificar su actitud al pedir la autorizacin, ya que la servidumbre se ejerce sobre toda la concesin
Los dueos de minas estn recprocamente obligados a permitir los trabajos, obras y servicios que sean tiles o
necesarios a la explotacin (como desages) siempre que no perjudiquen su propia explotacin, pero los minerales
extrados durante dicho trabajo, deben ser puestos gratuitamente a disposicin del dueo de la mina ocupada.
Autoridad minera: concepto, funciones y recursos que se pueden interponer ante ella.
Facultades
Por autoridad minera debemos entender: la reparticin del Estado, que en ejercicio de sus atribuciones, acepta,
tramita y resuelve las solicitudes de permisos de exploracin y concesiones mineras de explotacin, y vigila el
cumplimiento de las condiciones de la concesin.
Nuestro Cdigo Minero ha guardado silencio sobre la organizacin de la autoridad minera
Funciones de la autoridad minera:
Tericamente, la autoridad minera puede ser de tres caractersticas distintas:
- Autoridad administrativa: que representa al Estado como propietario originario de las minas y custodio de la riqueza
minera.
- Autoridad Judicial: encargada de intervenir en conflictos privados, sea entre mineros o entre mineros y superficiarios.
- Autoridad Tcnica: de carcter auxiliar, sin facultades de decisin.
En la prctica pude organizarse una sola autoridad minera, que rena en s misma esos 3 tipos de atribuciones.
Todo lo relativo a la constitucin de los permisos, concesiones y derechos mineros conexos; vigencia y caducidad de
las concesiones e inspeccin minera es resorte de las autoridades administrativas. Si en el ejercicio de estos derechos
surge un conflicto entre el particular y el estado o entre dos particulares y el conflicto afecta en inters general de la
minera, debe agotarse el trmite en jurisdiccin administrativa y una vez obtenida la resolucin puede plantearse ante
las autoridades judiciales el recurso contencioso-administrativo o la apelacin correspondiente.
La organizacin provincial:
En ejercicio de sus facultades institucionales, las provincias se han dado su autoridad minera, segn su propio criterio.
Ninguna ha encomendado a jueces propiamente tales (es decir, independientes del poder administrador e inamovibles),
la totalidad de las funciones de autoridad minera; lo corriente ha sido encomendar a organismos administrativos una
parte de la aplicacin de la ley minera (otorgamiento de permiso de cateo, tramite de otorgamiento y caducidad de las
concesiones, aplicacin de las normas de polica y seguridad en la explotacin, etc.) y dejar al poder judicial la decisin
de conflictos sobre intereses privados (indemnizaciones, servidumbres, contratos mineros, etc.).
Es decir, un sistema mixto administrativo y judicial; o, en otras palabras: autoridad minera administrativa y autoridad
minera judicial.
En la provincia de Buenos Aires, la autoridad minera la ejerce la Direccin Provincial de Minera, con apelacin ante el
Poder Ejecutivo
administracin minera
En principio, la administracin de la mina corresponde a sus dueos, exceptuando los casos en que la ley la concede a
los aviadores (artculo 279).
El artculo 280 dispone que cuando los dueos de las minas hicieren gastos exorbitantes, cuando dieren una mala
direccin a los trabajos, o cuando estuvieren mal servidos o desatendidos el gobierno y la administracin de la mina, el
aviador podr tomar a su cargo la administracin. A este efecto, se requerir a los dueos para que hagan las
Disposiciones especiales del cdigo de minera sobre mandato, Soc. conyugal usufructo
y prescripcin de minas
Disposiciones especiales en materia minera: la propiedad minera es exclusiva, plena, perpeta y puede ser enajenada
y transferirse por cesin, donacin y sucesin por causa de muerte.
Se aplican los arts. Del Cd. Civil en cuanto a causas de extincin, salvo disposiciones especiales contenidas en el
Cd. Minero: arrendamiento, usufructo, prescripcin, mandato, o sociedad conyugal.
Cdigo de Minera:
Mandato
Artculo 55: Nadie puede manifestar ni registrar minas para otra persona sin poder especial, que podr otorgarse ante
la autoridad ms inmediata, o ante DOS (2) testigos o por medio de una carta. No necesitan poder los ascendientes,
descendientes, ni los hermanos del descubridor. Tampoco han menester poder los socios en la empresa, ni los
cateadores e individuos que compongan la expedicin exploradora.
Segn el art. 55 del cd. de minera, cuando el descubridor no puede en forma personal hacer manifestacin de su
descubrimiento ni el pedido del registro de la mina, estos trmites pueden ser realizados por otras personas a nombre
de aquel:
-personas con poder especial (otorgado por el descubridor ante la autoridad ms inmediata, o ante 2 testigos o por
medio de una carta)
-ascendientes, descendientes, hermanos del descubridor, socios en la empresa, cateadores e individuos que
compongan la expedicin explorada (no necesitan poder)
Rectificacin y ratificacin: El descubridor o dueo del descubrimiento tiene 10 das para ratificar, rectificar o rehusar la
manifestacin o registro hecho a su nombre por otras persona, pasado los cuales se tendr por aceptada la
manifestacin a su nombre. (art.56)
Manifestacin y registro por un empleado:
-si el empleado de una expedicin explorada, manifiesta o registra a su nombre un descubrimiento hecho en el terreno
explorado, durante la expedicin, dicha manifestacin y registro corresponde exclusivamente al dueo del cateo,
aunque se haya estipulado participacin. Esta disposicin queda sin efecto 1 ao despus de determinada exploracin.
-si el empleado descubre en un radio de 1 km alrededor de la mina donde trabaja, dicho descubrimiento pertenece a
ste y al dueo del cateo por igual
- si el empleado descubre ms all de 1km, le pertenece (no debe competir con el dueo del cateo) porque se
considera que no tiene vinculo aluno con su trabajo.
La persona que ejecutando por otros trabajos mineros, hace un descubrimiento (dentro del rea del permiso de
exploracin), descubre para el dueo de los trabajos (es decir para el que est autorizado a explorar)
Si los trabajos no son verdaderamente mineros (hacer la limpieza, cocinar, etc.) el descubrimiento pertenece a ste y al
dueo del cateo por igual.
Las personas que registran minas sin expresar el nombre de los socios en el descubrimiento y desconocen sus
derechos, no podrn cobrar gastos de ningn gnero.
Sociedad Conyugal
La sociedad conyugal est regula por los artculos 317 a 322.
Encontramos que pertenecen:
a) A la sociedad (es decir que son gananciales):
-los productos de las minas particulares de cada cnyuge
b) Exclusivamente al dueo de la mina:
- Los minerales arrancados y extrados despus de la disolucin de la sociedad conyugal
- Las pertenencias que adquiera por ampliacin (es decir que le pertenecen al dueo de la pertenencia
primitiva)
- El mayor valor adquirido por la mina durante el matrimonio
Las deudas de cualquiera de los cnyuges contradas antes del matrimonio se pagan durante l, con los productos de
sus respectivas minas.
Prescripcin de las minas
(Artculos 326 al 328)
Cmo se adquiere la mina por prescripcin? Se necesita:
-la posesin por 2 aos, ttulo y buen fe,
- o la posesin por 5 aos cuando no se tiene justo ttulo
Nunca puede adquirirse por prescripcin una mina de propiedad originaria del Estado.
Arrendamiento
(Artculos 329 al 337)
Las minas pueden arrendarse, pero con lmites (no conservan su integridad al ser usadas y gozadas:
-el plazo de los arrendamientos es de hasta 20 aos
-la autorizacin para rebajar o derivar puentes y macizos
-mantener el amparo de la mina y conducir sus trabajos
-si hay riesgo de que la mina quede desamparada, el arrendador puede pedir su entrega y la autoridad puede hacer
cesar el contrato
-etc.
Usufructo
(Artculos 338 al 345)
Si bien el usufructo es el derecho real de usar y gozar de una cosa que pertenece a otro sin alterar su forma, en materia
de minas, es imposible no alterarla.
Se diferencia el usufructo de fundo (del suelo) del usufructo de la mina.
El usufructuario de minas tiene derecho a aprovechar los productos y beneficios de la mina, como el propietario.
El usufructuario del fundo, no puede explotar las minas que en sus lmites se comprendan, aunque estn en actual
trabajo.
Amparo de minas: Como procede el amparo en la ley minera //explique ampara colectivo
La palabra amparo (expresin tpicamente espaola aplicada a la minera), tiene en esta materia un significado muy
anlogo al comn: amparo da la idea de proteccin, tutela o conservacin. En este sentido, una concesin minera se
ampara cumpliendo todas las condiciones necesarias bajo las cuales se otorga la explotacin de una mina.
Se denomina amparo de minas al cumplimiento de un conjunto de condiciones u obligaciones que le exige el Cdigo de
Minera al minero, para otorgarle y mantener la concesin, bajo pena de caducidad de la misma.
De esta forma vemos que si el minero cumple con los requisitos exigidos, el Estado le garantiza el amparo de la mina.
Existen 3 condiciones de amparo:
1) Pago del canon minero anual
2) Realizar la estimacin de la inversin mnima que har
3) Reactivar la mina paralizada por ms de 4 aos.
Las personas fsicas y jurdicas, pblicas y privadas, entes centralizados o descentralizados y Empresas del Estado
Nacional, Provincial, y Municipal que desarrollen las actividades detalladas en el art. 249 del Cdigo minero, son
responsables de todo dao ambiental causado por incumplir la ley, ya sea que lo ocasionen:
-en forma directa, o
-por las personas que se encuentran bajo su dependencia, o
-por parte de contratistas o subcontratistas, o
-por el riesgo o vicio de la cosa de la que son responsables
Las actividades comprendidas son: (art. 249)
1- prospeccin, exploracin, explotacin, desarrollo, preparacin, extraccin y almacenamiento de sustancias minerales
comprendidas en el Cdigo Minero (incluidas todas las actividades destinadas al cierre de la mina).
2- los procesos de trituracin, molienda, beneficio, briqueteo, refinacin, aserrado, tallado, pulido lustrado, otros que
puedan surgir de nuevas tecnologas y la disposicin de residuos cualquiera sea su naturaleza
Responsabilidad solidaria: (art. 1113 del cdigo Civil; arts.161 y 248 del Cdigo de minera; y art. 3 de la Ley de
Proteccin Ambiental) es responsable solidariamente el titular del derecho minero cuando el dao es causado por
personas habilitadas por l para ejercer tal derecho (dependientes, contratistas)
Sanciones: (arts. 264 y 265 del Cdigo de minera; y 10 y 18 de Ley de proteccin minera) Los responsables tienen la
obligaciones de mitigar, rehabilitar, restaurar o recomponer aquellos daos segn corresponda, por incumplir con las
disposiciones del Cdigo de Minera. ( sin perjuicio de las sanciones administrativas y penales) Estas sanciones son:
Apercibimiento; multas, suspensin del goce del certificado de calidad ambiental de los productos; reparacin de daos
ambientales; clausura temporal de la mina; clusula definitiva de la mina (por 3 infracciones graves); inhabilitacin.
Las sancione son determinadas por la autoridad de aplicacin.
Respecto del derecho de adquisicin del suelo, dice el art. 156 del C.M.: La concesin de una mina comprende el
derecho de exigir la venta del terreno correspondiente. Mientras tanto, se sujetar a lo dispuesto en el pargrafo de las
servidumbres.
Sin perjuicio del uso de las servidumbres que el Cdigo autoriza establecer en forma transitoria, segn las necesidades
y caractersticas de los trabajos, el concesionario de una mina puede optar por la compra de los terrenos
correspondientes, en reemplazo de aquellas, estando el propietario obligado a la venta, en la medida autorizada por el
Cdigo. La venta forzosa de las parcelas esta fundada, como las servidumbres, en el principio de utilidad pblica que
reviste la industria minera y solo beneficia a los concesionarios de minas y no a los titulares de derechos exploratorios,
cuyas necesidades son transitorias y deben ser satisfechas, exclusivamente, con el gravamen de las servidumbres.
El principio de la venta forzosa, a diferencia de la servidumbre, rige solo en relacin a los terrenos comprendidos dentro
del permetro de la concesin; fuera de ese permetro la venta no es forzosa y debe acordarse con el propietario.
Pero respecto de la obligacin de adquirir el suelo, dice el art. 164 del C.M.: UN (1) ao despus de vencidos los
plazos para la ejecucin de la labor legal, el propietario podr exigir que el concesionario compre el terreno ocupado,
cuando por causa de la explotacin hubiese quedado intil o muy poco a propsito para sus ordinarias aplicaciones.
DOS (2) aos despus de vencidos esos plazos, el propietario podr exigir la compra del terreno correspondiente a la
concesin, cualquiera que sea su estado. Si la concesin excediere de una unidad de medida, slo podr exigir la
compra de las unidades que estuvieren ocupadas con trabajos u obras que no sean de carcter transitorio. Estos actos
se sujetarn a las disposiciones del Artculo 160.
La compra de terrenos, constituye una opcin para el concesionario de minas, pero en los casos antes mencionados en
el art. 146 constituye una obligacin, ya que el propietario puede imponerle la compra de los mismos.
Administracin de la mina: corresponde al dueo de la mina, salvo que la ley se la conceda a los aviadores.
Fin del contrato de avos:
-vencimiento del tiempo de duracin de los avos
-inversin del capital que deba suministrarse
-ejecucin de las obras a realizar
Si no se estipul nada de esto, cualquiera de los interesados puede, previo aviso, finalizar el contrato.
Terminado el contrato el aviador puede ejercer los derechos del acreedor no pagado, siempre que:
No se renueve el contrato; no le hayan pagado el valor de los avos; no tenga parte en la mina o en sus productos
B) el Contrato de Compaas de Minas: cuando 2 o ms personas trabajan en comn una o ms minas, cumpliendo
con las normas del C. minero, para obtener un beneficio en comn. Clases de compaa: a) de exploracin o cateo; b)
de explotacin