FACULTAD DE DERECHO Y CIENCIAS POLTICAS

ESCUELA PROFESIONAL DE DERECHO

TRABAJO DE INVESTIGACIN
LEGISLACIN Y CASOS DE LA CORTE PENAL
INTERNACIONAL

PRESENTADA POR:
INGRID CARPIO

Para optar el Ttulo de Licenciada en Derecho

AREQUIPA- PER
2012

CAPTULO I: PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA..................................................3

1. Descripcin de la realidad problemtica.....................................................................3
2. Delimitaciones de la investigacin..............................................................................3
2.1. Delimitacin social.............................................................................................3
2.2. Delimitacin espacial.........................................................................................3
2.3. Delimitacin temporal........................................................................................4
3. Formulacin del problema..................................................................................4
3.1. Problema general................................................................................................4
3.2. Problemas Especficos........................................................................................4
4. Objetivos de la investigacin..............................................................................4
4.1. Objetivo General................................................................................................4
4.2. Objetivos Especficos.........................................................................................4
5. Justificacin e importancia de la investigacin..................................................4
5.1. Terica................................................................................................................4
5.2. Prctica...............................................................................................................4
5.3. Social..................................................................................................................5
Captulo II: Marco Terico................................................................................................6
1. Concepto......................................................................................................................6
2. Historia........................................................................................................................6
3. Organizacin................................................................................................................7
4. Funcionamiento...........................................................................................................8
4.1. Crmenes.............................................................................................................8
4.2. Principios aplicables...........................................................................................9
4.3. Investigacin y enjuiciamiento...........................................................................9
4.4. Penas y cumplimiento.......................................................................................10
5. Relacin con los Estados y Organismos Internacionales..........................................10
5.1. El caso del artculo 98......................................................................................10
5.2. La oposicin de Washington.............................................................................11
Captulo III: Resultados...................................................................................................13
1. Justificacin de la existencia.....................................................................................13
2. Opiniones a favor y en contra....................................................................................17
3. Los delitos de terrorismo...........................................................................................18
4. El juicio a funcionarios gubernamentales de alto rango o a los comandantes militares
...................................................................................................................................18
5. La pena de muerte.....................................................................................................19
6. La figura de la fiscala autnoma..............................................................................20
7. Garantas de debido proceso y juicio imparcial existen para los acusados...............21
8. Garantas sobre la calificacin e imparcialidad de los jueces...................................21
9. Salvaguardias para evitar influencias polticas externas sobre La Corte..................22
10. Casos..........................................................................................................................23
11. Conclusiones:............................................................................................................25
12. Bibliografa................................................................................................................25

CAPTULO I: PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA

1. Descripcin de la realidad problemtica
Cada da son ms comunes los delitos contra los derechos humanos que se producen
no slo a nivel del Per, sino en todo el mundo, pero las grandes naciones han
buscado lograr el equilibrio y que la justicia se haga presente en todas las esferas del
poder, en especial con los grandes pases y sus representantes, de tal modo que se
garantice la equidad y que sin importar que el poder sea algo que se pueda percibir
como intocable.
Es con este fin que surge en 1998 la Corte Internacional Penal, al trmino de una
conferencia internacional realizada en Roma, 120 estados votaron por la creacin de
una corte penal internacional permanente encargada de juzgar a los responsables de
los crmenes ms graves: genocidio, crmenes de lesa humanidad y crmenes de
guerra.
Pero hoy en da existe una pugna por el poder que determina las riendas de esta
corte, ya que se est manipulando el poder en base a ciertas necesidades tanto
econmicas como militares, forzando a algunos pases para tomar bando a favor o
en contra de esta institucin.
2. Delimitaciones de la investigacin
El presente trabajo de investigacin est delimitado a la revisin bibliogrfica y al
acopio de informacin en base a investigaciones realizadas en otros pases o datos
publicados en internet.
2.1. Delimitacin social
El trabajo est enmarcado en los derechos que defiende y protege la Corte, a los
casos internacionales ms sonados que se han presentado al respecto.
2.2. Delimitacin espacial
Dado que el trabajo es de amplio espectro, la propuesta es trabajar con casos
concretos y sonados, como

2.3. Delimitacin temporal

La investigacin se realizar a partir de mayo hasta junio del presente ao
acadmico 2012.
3. Formulacin del problema
3.1. Problema general

Es necesaria la creacin de una entidad como sta a nivel internacional?

3.2. Problemas Especficos....

Existen antecedentes suficientes como para justificar la existencia de una

entidad como sta a nivel internacional?

Existe oposicin a una entidad como sta a nivel internacional?

4. Objetivos de la investigacin
4.1. Objetivo General

Determinar la necesidad de una institucin como sta a nivel internacional.

4.2. Objetivos Especficos

Conocer y valorar la Historia a travs de sus catstrofes sociales y que permiten

la valoracin de la existencia de una Corte Internacional Penal.

Determinar la posicin de los grandes pases sobre la existencia de una entidad

como sta.

Evaluar los casos ms importantes tratados por una entidad de este tipo.

5. Justificacin e importancia de la investigacin

5.1. Terica
Todo estudiante de Derecho debe conocer la importancia de una entidad como sta y
la necesidad que el mundo tiene de un ente que tenga amplia libertad para regular
delitos tan elementales como la vida y todo lo relacionado a los derechos humanos.
5.2. Prctica
Es necesario que los profesionales del Derecho y en especial aquellos estudiantes
que tienen inclinacin por el Derecho Penal estn bien informados y que este trabajo

sea una fuente de informacin sobre las tendencias actuales del Derecho en esta
materia para legislar de acuerdo a un criterio ms slido que el que tenemos hasta
ahora.
5.3. Social
La justicia debe ser equitativa y a pesar de que existen esferas de poder que buscan
asegurar su impunidad, debemos preservar el derecho a la igualdad como piedra
fundamental del derecho y que ste garantice un juicio justo.

Captulo II: Marco Terico

1. Concepto
La Corte Penal Internacional (llamada en ocasiones Tribunal Penal Internacional) es
un tribunal de justicia internacional permanente cuya misin es juzgar a las personas
acusadas de cometer crmenes de genocidio, de guerra y de lesa humanidad. Tiene
personalidad jurdica internacional, y no forma parte de las Naciones Unidas,
aunque se relaciona con ella en los trminos que seala el Estatuto de Roma, su
norma fundacional. Tiene su sede en la ciudad de La Haya, en los Pases Bajos.
2. Historia
Los fundamentos polticos y doctrinales tras el establecimiento de un tribunal
internacional para el enjuiciamiento de crmenes son de larga data en occidente. Ya
en 1919, una vez terminada la Primera Guerra Mundial, los pases victoriosos
quisieron juzgar al Kiser Guillermo II de Alemania por el crimen de agresin, pero
nunca se lleg a un acuerdo sobre la materia.
Su fundamento original ms directo se encuentra en los tribunales internacionales
establecidos en Nremberg y Tokio para juzgar a los criminales de guerra de
Alemania y Japn por los delitos cometidos durante la Segunda Guerra Mundial.
Pese a que el primero de estos ha sido objeto de graves crticas -tanto por castigar
penalmente a personas jurdicas como las S.S. o la Gestapo, o por no aplicar
principios de temporalidad y territorialidad de los delitos- fueron en conjunto
considerados un gran avance en materia de justicia internacional.
Posteriormente, en los albores de la Organizacin de las Naciones Unidas, el
Consejo de Seguridad recomend a un panel de expertos el que se explorara la
posibilidad de establecer una corte permanente de justicia en materia criminal,
similar o complementario a su principal rgano judicial, la Corte Internacional de
Justicia. Sin embargo, despus de largos debates acadmicos y polticos, la idea no
prosper hasta los graves acontecimientos del genocidio yugoslavo (1991-1995) y
ruands (1994).
En parte por estos trgicos hechos, y por el desarrollo alcanzado por el Derecho
Internacional de los Derechos Humanos y por el Derecho Penal Internacional, se

celebr en la ciudad de Roma una Conferencia Diplomtica de plenipotenciarios de

las Naciones Unidas sobre el establecimiento de una Corte Penal Internacional, en
cuya acta final, suscrita el da 17 de julio de 1998, se estableci la Corte Penal
Internacional. Se trata entonces del primer organismo judicial internacional de
carcter permanente encargado de perseguir y condenar los ms graves crmenes,
cometidos por individuos, en contra del Derecho Internacional.
Conscientes de que todos los pueblos estn unidos por estrechos lazos y sus
culturas configuran un patrimonio comn y observando con preocupacin que
este delicado mosaico puede romperse en cualquier momento,
Teniendo presente que, en este siglo, millones de nios, mujeres y hombres han
sido vctimas de atrocidades que desafan la imaginacin y conmueven
profundamente la conciencia de la humanidad,
Reconociendo que esos graves crmenes constituyen una amenaza para la paz,
la seguridad y el bienestar de la humanidad,
Afirmando que los crmenes ms graves de trascendencia para la comunidad
internacional en su conjunto no deben quedar sin castigo y que, a tal fin, hay
que adoptar medidas en el plano nacional e intensificar la cooperacin
internacional para asegurar que sean efectivamente sometidos a la accin de la
justicia...
Estatuto de Roma, Prembulo
3. Organizacin
La Corte est compuesta de cuatro rganos, dos oficinas semiautnomas y el Fondo
para las Vctimas (The Trust Fund for Victims - TFV). Los rganos son: Presidencia,
Divisiones Judiciales, Oficina del Fiscal y Registro.

Presidente: Sang-Hyun Song (Repblica de Corea)

Primer Vicepresidente: Juez Fatoumata Dembele Diarra (Mal)
Segundo Vicepresidente: Juez Hans-Peter Kaul (Alemania)
Fiscal Jefe: Luis Moreno Ocampo (Argentina)
Secretaria: Ms Silvana Arbia (Italia).

Las oficinas semi-autnomas son la Oficina del Abogado Pblico para Vctimas y la
Oficina del Abogado Pblico para la Defensa.

Asamblea de los Estados Partes

La Asamblea de los Estados Partes es el rgano legislativo de la Corte Penal
Internacional y est encargada de supervisar su gestin. Est compuesto por
representantes de los Estados que han ratificado y adherido al Estatuto de Roma. Por
principio de independencia de la Corte, y para garantizar su imparcialidad poltica,
la Asamblea de los Estados Partes no es un rgano de la CPI. La ASP funciona en
vez como el brazo legislativo de la Corte que igualmente garantiza su
financiamiento. Segn la Corte Penal Internacional, en su pgina web, actualizada
hasta 2012, 120 pases han firmado el Estatuto De Roma de la Corte Criminal
Internacional, quedando dividido por zonas geogrficas, as: pases africanos, pases
asiticos, Europa del Este, Latinoamrica y el Caribe y Europa del Oeste y otros
pases.
Una de las ideas que dirigi aquella asamblea era de convertir a la Corte en un
organismo realmente internacional. Pese a las crticas que suscitaron en su momento
las reglas de ratificacin que no permiten reservas, se estableci un alto nmero de
qurum para que sta entrara en funciones (60 ratificaciones). Las ratificaciones
fueron logradas en cuatro aos, entrando en vigor el Estatuto el 1 de julio de 2002.
4. Funcionamiento
La Corte funciona como un organismo autnomo de cualquier otro poder o estado.
Sin embargo, esto no obsta a que, en el cumplimiento de su deber, cuente con la
colaboracin de los poderes.
4.1.

Crmenes

Los crmenes que puede conocer la Corte se encuentran limitados a los sealados en
el artculo 5 del Estatuto de Roma, que son:

El genocidio (art. 6);

Los crmenes de lesa humanidad (art. 7);
Los crmenes de guerra (art. 8); y
El Crimen de agresin (art. 8 bis, segn Resolucin 6 del 11/06/2010 de la
Asamblea de Estados Parte del Estatuto de Roma).

4.2.

Principios aplicables

El funcionamiento de la Corte se rige por una serie de normas y principios que lo

transforman en un tribunal especial, slo para conocer casos realmente particulares.
Los principios aplicables son:

Complementariedad: la Corte funciona solo cuando un pas no juzga o no puede

juzgar los hechos de competencia del tribunal;

Nullum crime sine lege: el crimen debe estar definido al momento de la

comisin y que sea competencia de la Corte;

Nulla poena sine lege: un condenado por la Corte slo puede ser penado como

ordena el Estatuto;
Irretroactividad ratione personae: nadie puede ser perseguido por la Corte por

hechos o delitos cometidos con anterioridad a su entrada en vigencia;

Responsabilidad penal individual: no sern objeto de la pretensin punitiva las

personas jurdicas, salvo como hecho agravante por asociacin ilcita;

La Corte no es competente para juzgar a quienes eran menores de 18 aos en el

momento de comisin del presunto crimen;

Improcedencia de cargo oficial: todos son iguales ante la Corte, aunque el

acusado sea, por ejemplo, jefe de Estado;

Responsabilidad por el cargo;
Imprescriptibilidad; y
Responsabilidad por cumplimiento de cargo: no es eximente de responsabilidad
penal.

4.3.

Investigacin y enjuiciamiento

La investigacin de los hechos que fueran constitutivos de delitos se puede iniciar

por tres formas (art. 13):

Por remisin de un Estado Parte a la Corte de una situacin particular;

Por solicitud del Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas (donde se aplica
el veto invertido)

De oficio por el Fiscal de la Corte.

Una vez que el Fiscal maneje estos antecedentes, puede o archivarlos o presentar
una acusacin que es revisada por la Cmara de Asuntos Preliminares, que revisa los
antecedentes hechos valer por el Fiscal. Si es procedente se acoge la acusacin que
pasa a ser conocida por la Cmara de Primera Instancia, donde se realiza el juicio.

Una vez absuelto o condenado, tanto el Fiscal como el condenado en su caso,

pueden apelar o casar ante la Cmara de Apelaciones.
4.4.

Penas y cumplimiento

Las penas que puede establecer la sentencia puede ser de prisin por un plazo no
mayor de 30 aos, o (por la gravedad de los crmenes) cadena perpetua, adems de
una multa y el decomiso de las especies que sean de propiedad del condenado (art.
77).
El cumplimiento de la pena se puede llevar a cabo en el pas sede de la Corte
(Holanda) o en otro de acuerdo con los convenios que se puedan establecer entre la
Corte y otros pases.
5. Relacin con los Estados y Organismos Internacionales
La Corte, en virtud de las normas del Estatuto que la autorizan, podr pactar con
diferentes Estados diversas formas de cooperacin, de investigacin o de
cumplimiento de condenas. Estos pactos suelen ser considerados complementarios
al Estatuto para quienes los firman. A modo de ejemplo, el ao 2005, Austria firm
un acuerdo de cooperacin y de apoyo a las investigaciones que realiza la Corte.
En cuanto a las Naciones Unidas, el Estatuto en su artculo 2 seala que: la Corte
estar vinculada con las Naciones Unidas por un acuerdo que deber aprobar la
Asamblea de los Estados Partes en el presente Estatuto y concluir luego el
Presidente de la Corte en nombre de sta. En este sentido, es importante destacar la
situacin del "veto invertido", establecido en el Estatuto. Esta modificacin cambia
el efecto que tiene la aplicacin por alguno de los pases que cuentan con un asiento
permanente en el Consejo de Seguridad, de su derecho a veto. Esto se traduce en
que al momento de utilizar este derecho, slo tendr el efecto de evitar que el
Consejo haga aplicacin del derecho que tiene a solicitar a la Corte la no iniciacin
o suspensin de una investigacin en curso ante la Corte.
5.1.

El caso del artculo 98

El artculo 98 del Estatuto seala:

1. La Corte podr negarse a dar curso a una solicitud de entrega o de asistencia en
virtud de la cual el Estado requerido deba actuar en forma incompatible con las
obligaciones que le imponga el derecho internacional con respecto a la inmunidad

de un Estado o la inmunidad diplomtica de una persona o un bien de un tercer

Estado, salvo que obtenga la cooperacin de ese tercer Estado para la renuncia a la
inmunidad.
2. La Corte no dar curso a una solicitud de entrega en virtud de la cual el Estado
requerido deba actuar en forma incompatible con las obligaciones que le imponga
un acuerdo internacional conforme al cual se requiera el consentimiento del Estado
que enve para entregar a la Corte a una persona sujeta a la jurisdiccin de ese
Estado, a menos que sta obtenga primero la cooperacin del Estado que enve para
que d su consentimiento a la entrega.
Estas normas establecen una forma de evitar el cumplimiento de las resoluciones de
la Corte cuando exista un tratado internacional que proteja al nacional de otro estado
que no sea parte del Estatuto. En trminos prcticos, los Estados Unidos han hecho
uso de esta situacin que se prevea excepcional en los casos, estableciendo tratados
de cooperacin con diversos pases en los trminos que seala el artculo antes
mencionado.
A partir del ao 2003, Estados Unidos decidi poner trmino a la ayuda militar a los
pases que decidieran no acceder a convenir un tratado de exclusin en base al
artculo 98. Este medio de presin, con el cual en junio de 2005 ya haba logrado
convenir acuerdos con cerca de 100 pases, no fue aceptado por varios Estados que
vieron afectados sus aportes militares por parte de los Estados Unidos. Entre estos
ltimos se encuentran Brasil, Costa Rica, Ecuador, Per, Sudfrica, Venezuela y
otros pases de frica y Amrica Latina.
5.2.

La oposicin de Washington

El gobierno estadounidense a menudo viola la soberana de otros pases con el

argumento de que estn ocurriendo violaciones a los derechos humanos en los
mismos. A su vez, con frecuencia apoya los procesamientos de lderes de otros
pases acusados de cometer crmenes de guerra.
Washington pugna por inmunizar del procesamiento por crmenes de guerra a
ciudadanos estadounidenses. El expresidente George W. Bush rechaz firmar
cualquier tratado relacionado al tema; tambin recientemente, en el mes de julio,
retir la firma del Estatuto de Roma.
Washington ha firmado acuerdos bilaterales de inmunidad con 60 pases, en su
mayora pases pequeos, con democracias frgiles y economas dbiles entre los

que se encuentran Bhutn, El Salvador, India, Nepal y Sri Lanka. A los pases que se
negaron a firmar estos tratados, el gobierno estadounidense les retir la ayuda
militar, as ocurri con Brasil, Colombia, Uruguay, Croacia, Lituania y Malawi, por
nombrar algunos.
Conforme al estatuto, la CPI puede asumir la jurisdiccin nacional de un pas para
juzgar crmenes. Estados Unidos se opone a esto. Los crmenes procesados por la
CPI son crmenes de jurisdiccin universal. A su vez, el estatuto de la CPI protege el
principio de jurisdiccin universal. Slo procesar cuando el pas del cual sea
ciudadano el agresor no pueda o no dese hacerlo.

Captulo III: Resultados

1. Justificacin de la existencia
Este siglo ha presenciado la peor violencia que se registra en la historia de la
humanidad. En los ltimos 50 aos se han presentado ms de 250 conflictos en el
mundo; han muerto ms de 86 millones de civiles, principalmente mujeres y nios;
y a ms de 170 millones de personas se les han violado sus derechos, su propiedad y
su dignidad. La mayora de estas vctimas simplemente han quedado en el olvido y
pocos responsables han respondido ante la justicia.
A pesar de los reglamentos y leyes que definen y prohben los crmenes de guerra,
los crmenes contra la humanidad y el genocidio y a pesar de los diversos tratados y
protocolos, convenciones y cdigos que prohben todo, desde los gases venenosos
hasta las armas qumicas, lo que ha hecho falta hasta ahora es un sistema de
aplicacin de estas normas y de hacer que los individuos que las violan respondan
de sus crmenes.
La Asamblea General de las Naciones Unidas reconoci por primera vez la
necesidad de un mecanismo permanente para enjuiciar los asesinos en masa y los
criminales de guerra en 1948, despus de los juicios de Nremberg y de Tokyo que
siguieron a la II Guerra Mundial, y su necesidad se ha discutido en las Naciones
Unidas desde esa poca. Sin embargo, los intentos de creacin de ese mecanismo
han sido vanos hasta ahora, a pesar de la necesidad de un tribunal penal permanente
que enjuicie y castigue a los individuos que cometan los ms horribles crmenes.
La Corte Internacional de Justicia, principal rgano judicial de las Naciones Unidas,
se dise principalmente para ocuparse de las disputas entre los Estados. No tiene
jurisdiccin sobre asuntos que involucren la responsabilidad individual en un
crimen.
El Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas cre los dos tribunales ad hoc para
Rwanda y la ex Yugoslavia para abordar situaciones especficas resultantes de
terribles crmenes que se haban cometido. La jurisdiccin de estos tribunales est
limitada al tiempo y los territorios en cuestin. Su propsito no era el de abordar
violaciones que ocurrieran en otras partes o evitar violaciones en el futuro.

La Corte Penal Internacional, que debe tener su sede en La Haya, Pases Bajos, ser
una institucin permanente, sin restricciones espaciales ni temporales. Estar en
capacidad de actuar en forma ms rpida de lo que lo hara un tribunal ad hoc.
Como entidad permanente, su sola existencia ser un factor para disuadir a los
posibles perpetradores y enviarles un mensaje de advertencia. Tambin estimular a
los Estados para que investiguen y enjuicien los crmenes graves que cometan sus
habitantes, en su territorio, ya que si se abstienen de hacerlo, la Corte Penal
Internacional estar all para ejercer su jurisdiccin.
Su creacin
La CPI entr en vigencia el 1 de julio de 2002 tras la ratificacin del tratado por
parte de 66 pases miembros. Era necesaria la firma de por lo menos 60 estados para
aprobar el tratado. Sin embargo, varios pases de peso no lo han hecho todava,
incluyendo China, Rusia y Estados Unidos. Este ltimo incluso retir su firma del
Estatuto de Roma y ha establecido una campaa en contra de la CPI, argumentando
que sus nacionales podran ser objeto de persecuciones por motivos polticos.
La Corte Penal es un organismo complementario de las jurisdicciones nacionales, y
solamente es competente en caso de que el Estado no pueda o no quiera juzgar a
personas acusadas de crmenes. El Estatuto de Roma establece la responsabilidad
penal de tropas o dirigentes de pases que hayan cometido crmenes contra la
humanidad o genocidio, incluyendo militares o lderes de guerrillas o grupos
informales que ataquen a poblaciones civiles en conflictos que no sean
internacionales.
El fiscal de la CPI, Luis Moreno Ocampo, anunci formalmente en 2004 el inicio de
las investigaciones en la Repblica Democrtica del Congo y en Uganda. Luego se
sumaron casos que involucran a la Repblica Centroafricana y a Sudn, al tiempo
que se analizan situaciones en Colombia, Afganistn y Georgia.
Al 24 de marzo de 2010, el Estatuto de Roma cuenta con 139 firmas y con 111
Estados miembros (ratificaciones).
Acerca de sus funciones:
La Corte se ocupar de los crmenes ms graves que cometen los individuos:
genocidio, crmenes contra la humanidad y crmenes de guerra. Estos crmenes se
especifican en el Estatuto y se definen cuidadosamente para evitar ambigedad o

vaguedad. La Corte abocar tambin los crmenes de agresin cuando los Estados
Partes se pongan de acuerdo sobre la definicin, los elementos y las condiciones
necesarias para que La Corte ejerza jurisdiccin.
El Genocidio incluye la lista de actos concretamente prohibidos (ej. matar, causar
grave dao) cometidos con el intento de destruir, total o parcialmente, un grupo
nacional, tnico, racial o religioso.
Los crmenes contra la humanidad cubren una lista de actos concretamente
prohibidos cuando forman parte de un ataque sistemtico o amplio dirigido contra
cualquier poblacin civil. Entre los actos estn el asesinato, el exterminio, la
violacin, la esclavitud sexual, la desaparicin de personas a la fuerza y el crimen de
apartheid. La calificacin de "extenso o sistemtico" para los crmenes contra la
humanidad es muy importante, pues proporciona un umbral ms amplio, se requiere
una magnitud y/o alcance determinado para que un crimen califique para la
jurisdiccin de la corte. Esto distingue actos de la violencia fortuitos - tales como
violacin, asesinatos, e incluso la tortura- que pudieran cometerse, hasta por
soldados uniformados, pero que en realidad no califican como crmenes contra la
humanidad.
El genocidio y los crmenes contra la humanidad se castigan independientemente de
que se realicen en tiempo de paz o en tiempo de guerra.
Los crmenes de guerra se aplican a violaciones graves de las Convenciones de
Ginebra en 1949 y a otras violaciones graves que se enumeran en el Estatuto,
cometidas a gran escala en conflictos armados internacionales.
En los ltimos 50 aos las violaciones ms graves de los derechos humanos no han
ocurrido en conflictos internacionales sino dentro de los Estados. Por lo tanto, el
Estatuto de la Corte incorpora las normas de la ley humanitaria internacional
contempornea que condenan, como crmenes de guerra, las violaciones graves que
se cometen en los conflictos armados internos que no sean perturbaciones internas o
motines.
Las definiciones de los crmenes que contiene el Estatuto son el producto de aos de
arduo trabajo realizado por muchas delegaciones y por sus expertos. Cada definicin
est formulada de manera precisa para que refleje las normas internacionales
existentes y est redactada de acuerdo con los requisitos de claridad de la justicia
penal. A los jueces de la Corte se les exige que interpreten las definiciones de
manera estricta y no hagan extensiones por analoga. El objetivo es el de establecer

normas internacionales objetivas y evitar decisiones arbitrarias. En casos de

ambigedad, las definiciones se deben interpretar en favor del acusado.
Jurisdiccin de las cortes nacionales
La Corte Penal Internacional no ser un reemplazo sino un complemento para la
jurisdiccin nacional. Las cortes nacionales seguirn teniendo prioridad en la
investigacin y enjuiciamiento de los crmenes en su jurisdiccin. De conformidad
con el principio de complementariedad, La Corte Penal Internacional actuar solo
cuando las cortes nacionales sean incapaces de ejercer su jurisdiccin o se muestren
renuentes a hacerlo. Si una corte nacional est dispuesta a ejercer su jurisdiccin y
es capaz de hacerlo, La Corte Penal Internacional no puede intervenir y ningn
ciudadano de ese Estado puede ser llevado ante ella, a no ser en los casos que le
remita el Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas de conformidad con el
captulo VII de la Carta de las Naciones Unidas. El Estatuto especifica los motivos
para que La Corte admita un caso y las circunstancias que determinan la incapacidad
o renuencia estn escrupulosamente definidos con el fin de evitar decisiones
arbitrarias. Adems, el acusado y los Estados implicados, sean o no partes del
Estatuto, pueden impugnar la jurisdiccin de la Corte o la admisibilidad del caso.
Tienen as mismo el derecho de apelar cualquier decisin pertinente.
Las fuerzas nacionales o las misiones de paz
De conformidad con el derecho internacional vigente, los Estados en cuyo territorio
se hayan cometido genocidios, crmenes de guerra o crmenes contra la humanidad,
o cuyos nacionales sean vctimas de tales crmenes, tienen el derecho y la obligacin
legal de investigar y enjuiciar a las personas acusadas de cometer tales crmenes. El
Estatuto de la Corte no viola ningn principio de las leyes de los tratados y no ha
creado ningn derecho u obligacin legal que no existan ya en la legislacin
internacional. La cooperacin de un Estado no-parte es puramente voluntaria y no se
impone ninguna obligacin legal a los Estados no-partes.
El Estatuto de la Corte establece una proteccin especial para las misiones de
mantenimiento de la paz al prohibir ataques intencionales contra el personal, las
instalaciones, las unidades materiales o los vehculos involucrados en misiones de
asistencia humanitaria o de mantenimiento de paz. Tales violaciones constituyen
crmenes de guerra y, en ciertas circunstancias, tambin crmenes contra la

humanidad. Adems, el Estatuto no afecta las disposiciones existentes, por ejemplo,

en relacin con las misiones de mantenimiento de paz de las Naciones Unidas, ya
que los pases que contribuyen con sus tropas siguen teniendo jurisdiccin penal
sobre los miembros de esas misiones.
Jurisdiccin sobre los crmenes
Ante todo, un Estado debe consentir en ser parte del Estatuto al ratificarlo o
aceptarlo. Una vez es parte, acepta la jurisdiccin de La Corte. Esta jurisdiccin
automtica representa un avance importante en el derecho internacional porque en el
pasado, en la mayora de los casos, la aceptacin de la jurisdiccin ha estado sujeta a
consentimiento adicional del Estado. En el caso de los crmenes de guerra, un
Estado puede retirar su consentimiento durante siete aos. Sin embargo, esto no
afecta la jurisdiccin de la Corte cuando el Consejo de Seguridad se la ha otorgado .
La jurisdiccin de la Corte no ser retroactiva. Solo puede aplicarse a crmenes
cometidos despus de que entre en vigor el Estatuto y de que se establezca la Corte.
La Corte puede ejercer su jurisdiccin en un caso especfico cuando el Estado en
cuyo territorio se cometi el crimen o el Estado cuya nacionalidad tiene el acusado,
sean partes del Estatuto. Los Estados no-parte tambin pueden aceptar la
jurisdiccin de la Corte con base en casos aislados. La Corte tendr as mismo
jurisdiccin sobre los casos que le remita el Consejo de Seguridad, as el Estado
implicado sea o no parte del Estatuto.
2. Opiniones a favor y en contra
160 Estados participaron en la Conferencia Diplomtica de las Naciones Unidas
(celebrada en Roma del 15 de junio al 17 de julio de 1988) que aprob el Estatuto
que establece la Corte Penal Internacional. Centenares de representantes de
organizaciones no-gubernamentales contribuyeron a este proceso. Cincuenta y cinco
Estados de todas las regiones del mundo han firmado ya el Estatuto. Muchos
Estados no lo pudieron firmar inmediatamente porque se lo impedan requisitos
constitucionales como el de la necesidad de aprobacin previa del parlamento, pero
se espera que firmen en un futuro prximo. Se espera que lo ratifiquen la gran
mayora de Estados firmantes. Para la creacin de la Corte se necesita que 60
Estados ratifiquen el Estatuto.

El proyecto del texto presentado a la Conferencia de Diplomticos estaba lleno de

opciones opuestas y tena 1.400 parntesis que indicaban desacuerdo en relacin con
el texto. Mediante grupos de trabajo, negociaciones informales y debates abiertos se
lleg a un texto balanceado y se encontr una solucin concertada en forma general
a los muchos y complejos temas legales que afectan la sensibilidad poltica. El
Estatuto y el Acto Final se presentaron como un "paquete" completo para su
adopcin. Este paquete fue el productos de negociaciones intensas y de
compromisos sensatos orientados a la consecucin de un acuerdo amplio. India y los
Estados Unidos trataron de hacerle enmiendas al paquete. En cada caso, una
aplastante mayora aprob una "mocin de rechazo" ("no-action motion"),
mecanismo de procedimiento para no tener en cuenta estas enmiendas. En el
rechazo de la propuesta de la India, el voto fue de 140 contra 16, con 20
abstenciones; en el caso de los Estados Unidos, el voto fue de 113 contra 17, con 25
abstenciones. El paquete se mantuvo y se aprob en su totalidad por una votacin de
120 en favor, 7 en contra y 21 abstenciones.
3. Los delitos de terrorismo
Enjuiciar la Corte las actividades terroristas y el trfico de drogas que son los
crmenes ms importantes que se cometen en muchas partes del mundo?
En la Conferencia de Roma los Estados no pudieron ponerse de acuerdo en cuanto a
la definicin de terrorismo. Algunos Estados consideraron que el enjuiciamiento de
los crmenes relacionados con la droga implicaban problemas de investigacin que
ejerceran demasiada presin sobre los recursos de la Corte. Otros argumentaron que
crmenes tan notorios y dainos no deban escapar a la jurisdiccin de la Corte. Para
responder a esta preocupacin la Conferencia de Roma aprob una resolucin que
recomienda que la Conferencia de Revisin tenga en cuenta la inclusin de dichos
crmenes en la jurisdiccin de la Corte. Esta podr, por lo tanto, ejercer jurisdiccin
sobre los crmenes de terrorismo y trfico de drogas cuando tenga la aprobacin de
la Conferencia de Revisin.
4. El juicio a funcionarios gubernamentales de alto rango o a los comandantes
militares
La responsabilidad penal se les aplicar igualmente a todas las personas sin
distincin de su categora de Jefes de Estado o de gobierno, de miembros de un

gobierno

parlamento,

de

representantes

elegidos

de

funcionarios

gubernamentales. Ni su calidad de funcionarios puede constituir un motivo para

rebaja de penas.
El hecho de que una persona haya cometido un crimen por rdenes de un superior,
no exime a esa persona de responsabilidad, por lo general.
Un comandante militar es penalmente responsable de los crmenes que cometan las
fuerzas que estn bajo su comando o control. Tambin da pie a la responsabilidad
penal el hecho de que el comandante militar sepa o deba saber que sus fuerzas estn
cometiendo o van a cometer tales crmenes y, sin embargo, no evite que se cometan
o no reprima a los responsables.
5. La pena de muerte
Consecuente con las normas internacionales de derechos humanos, La Corte Penal
Internacional carece de competencia para imponer la pena de muerte. El Tribunal
puede imponer largas condenas de prisin, hasta treinta aos o de por vida, cuando
lo justifique la gravedad del caso. Adems La Corte puede imponer multas o
confiscacin de ingresos, propiedades o acciones derivadas del crimen en cuestin.
La disuasin no la realiza solamente la pena de muerte. Es consecuencia del proceso
de justicia penal en su totalidad que incluye la investigacin, el enjuiciamiento, el
juicio, lla entrega del fallo, la sentencia y el castigo. La publicidad asociada con el
juicio tendr un efecto disuasivo adicional.
El Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas
El trabajo del Consejo de Seguridad y el de a Corte Penal Internacional se
complementarn mutuamente. El Estatuto de la Corte reconoce la funcin del
Consejo de Seguridad en el mantenimiento de la paz y seguridad internacionales de
acuerdo con la Carta de las Naciones Unidas, al aceptar que, de conformidad con el
captulo VII de la Carta, el Consejo de Seguridad puede remitir una "situacin" al
Tribunal cuando parezca que se han cometido uno o ms de los crmenes contenidos
en el Estatuto. Esto da base para que el fiscal inicie una investigacin.
Puesto que la remisin de una situacin al Consejo de Seguridad se basa en la
competencia que le otorga el captulo VII, que es obligatoria y legalmente ejecutable
en todos los Estados, el ejercicio de la jurisdiccin de la Corte se convierte en una
parte de las medidas de ejecucin. Su jurisdiccin se torna obligatoria aun cuando ni

el Estado en cuyo territorio se ha cometido el crimen ni el Estado cuya nacionalidad

posee el acusado sean partes del Estatuto. En estos casos, La Corte Penal
Internacional ayuda al Consejo de Seguridad a mantener la paz mediante la
investigacin y el enjuiciamiento. Esta jurisdiccin, que resulta de una remisin del
Consejo de Seguridad, resalta la funcin de la Corte en la ejecucin de las normas
del derecho penal internacional. Al mismo tiempo, la jurisdiccin de la Corte se
extiende an a los Estados no- parte, en esos casos.
El Consejo de Seguridad puede solicitar que La Corte difiera una investigacin o
enjuiciamiento por un perodo renovable de doce meses cuando est ejerciendo los
poderes de ejecucin o de mantenimiento de la paz que le confiere el Captulo VII.
Esta prrroga tiene el propsito de asegurar que los esfuerzos del Consejo de
Seguridad en favor de la paz no se vean afectados por la investigacin o la accin
judicial de la Corte.
6. La figura de la fiscala autnoma
Durante las negociaciones de la Conferencia de Roma se defendi la existencia de
un fiscal independiente con poderes para iniciar investigaciones cuando suficientes
evidencias den muestra de violaciones graves. Al mismo tiempo que el fiscal puede
iniciar tales investigaciones, el Estatuto incluye disposiciones detalladas para
asegurar adecuadas restricciones y equilibrio de sus poderes. En primer lugar, el
fiscal debe tener deferencia con los Estados que quieran o estn en capacidad de
adelantar sus propias investigaciones. Al fiscal se le exige que, antes de iniciar una
investigacin, presente todos los materiales de base que ha reunido y que obtenga el
permiso de la Cmara de Juicio Previo, integrada por tres jueces. El acusado y los
Estados implicados tienen asmismo el derecho de impugnar en el perodo
investigativo la accin iniciada por el fiscal. Los Estados y el acusado pueden
tambin impugnar la jurisdiccin de la Corte o la admisibilidad del caso en el
perodo de accin judicial. Estas medidas proporcionan amplias oportunidades para
asegurarse de que el caso es substancial y merece que La Corte lo investigue y le
siga accin judicial.
El fiscal ser elegido por el voto secreto de los Estados Parte y debe reunir
condiciones estrictas : debe poseer el ms alto carcter moral, adems de
competencia y experiencia en la accin judicial de casos penales. Al fiscal no se le
permitir participar en ningn caso en el que se pueda poner en duda su

imparcialidad. La Cmara de Apelaciones de la Corte decidir cualquier cuestin

relativa a su descalificacin. La Asamblea de los Estados Parte tiene poder para
destituir al fiscal si, a su juicio, este ha cometido faltas graves o ha violado
seriamente sus obligaciones.
7. Garantas de debido proceso y juicio imparcial existen para los acusados
El Estatuto de la Corte crea un verdadero sistema de justicia penal internacional.
Tendr jueces imparciales y calificados a disposicin de los acusados de los
crmenes que caigan bajo su jurisdiccin para asegurarles debido proceso y juicio
imparcial. El Estatuto reconoce una gama completa de los derechos del acusado y
llega hasta ampliar las normas incorporadas en los principales instrumentos
internacionales de derechos humanos.
El Estatuto posee algunas ventajas particulares. Una es la de los mecanismos de
seleccin de sus rganos de investigacin, enjuiciamiento y juicio, diseados para
proteger a los individuos inocentes contra investigaciones o acciones judiciales de
carcter penal basadas en motivos polticos, vejatorios o frvolos. Adems, las
personas encargadas de tomar decisiones en relacin con la iniciacin de una
investigacin o juicio por crmenes, deben poseer las ms altas calificaciones de
competencia, independencia e imparcialidad. Todo individuo tiene derecho a las ms
altas normas y garantas internacionales de debido proceso y juicio imparcial.
El Estatuto contiene, adems, disposiciones cuidadosas (ms de sesenta artculos)
sobre principios de legislacin penal, investigacin, enjuiciamiento, juicio,
cooperacin, asistencia judicial y ejecucin de las normas. Estas disposiciones
exigieron que se armonizaran procedimientos y leyes penales nacionales divergentes
y a veces diametralmente opuestas. Es un importante logro el haber llegado a
ponerse de acuerdo en estas materias de tcnica tan refinada. Como el producto
resultante es un sistema de justicia penal verdaderamente internacional, proporciona
las ms altas normas de proteccin a los individuos acusados ante La Corte.
8. Garantas sobre la calificacin e imparcialidad de los jueces
Los jueces deben poseer la ms alta competencia profesional y deben seleccionarse
entre personas de elevado carcter moral, imparcialidad e integridad que llenen los
requisitos exigidos en sus respectivos Estados para acceder a los ms altos peldaos
de la jerarqua judicial. Deben ser tambin independientes en el desempeo de sus

funciones y deben abstenerse de actividades que puedan interferir con sus funciones
judiciales o afectar la confianza en su independencia.
9. Salvaguardias para evitar influencias polticas externas sobre La Corte
La Corte dispondr de 18 jueces competentes en legislacin penal y procesos y con
la experiencia pertinente y necesaria en procedimientos penales. Adems, los jueces
tendrn competencia en campos pertinentes del derecho internacional como el
derecho internacional humanitario y la legislacin en derechos humanos. Para
asegurar una composicin verdaderamente equilibrada e internacional, se tendr en
cuenta para la eleccin de los jueces la necesidad de representar los principales
sistemas legislativos del mundo, la representacin geogrfica equitativa, la
representacin justa de hombres y mujeres entre los jueces, y sus conocimientos y
habilidades en cuanto a la violencia contra las mujeres y los nios. No puede haber
dos jueces que sean ciudadanos del mismo Estado y los jueces solo prestarn sus
servicios por un perodo de nueve aos. Sern elegidos por votacin secreta, con el
ms alto nmero de votos, pero este nmero no ser inferior a los dos tercios de los
Estados Parte que estn presentes y voten.
El juez podr ser destituido de su cargo si se le comprueba que ha cometido faltas
graves o ha violado seriamente sus obligaciones. Todas estas precauciones tienen el
propsito de asegurar independencia, integridad y competencia y de evitar
influencias polticas externas.
20. Ante quin es responsable La Corte? Cmo afecta esto su independencia?
Los Estados Parte supervisan el trabajo de la Corte y vigilan al Presidente, al Fiscal
y al Registrador en cuanto a la administracin de la Corte, toman decisiones en
cuanto a su presupuesto, deciden sobre el cambio del nmero de jueces y estudian
cualquier cuestin relativa a la no-cooperacin. Los Estados Parte no pueden
interferir las funciones judiciales de la Corte. Cualquier discusin relacionada con
las funciones judiciales de la Corte se debe arreglar con una decisin de la Corte
misma.
21. De conformidad con el Estatuto, cules son las obligaciones de un Estado Parte?
A los Estados que son Parte del Estatuto se les exige que apoyen plenamente a la
Corte y colaboren con l en todas las etapas de su trabajo y que respeten las normas
internacionales relativas a los derechos de las vctimas, los sospechosos y los
acusados que participan en las investigaciones, las acciones judiciales y los juicios.

Si un Estado Parte se niega a cumplir con una solicitud de cooperacin, la Asamblea

de Estados Parte o el Consejo de Seguridad pueden revisar el asunto.
22. Cul fue

la contribucin

de los

organismos

no-gubernamentales

al

establecimiento de la Corte?
Una gran coalicin de ONGs ha participado desde 1995 en el proceso de creacin de
la Corte estableciendo estrechas relaciones de trabajo con las delegaciones,
organizando instrucciones para los participantes en la Conferencia y publicando
folletos, informes y estudios sobre distintos tpicos de especial inters. Aportaron
una ayuda notoria al trabajo de la Conferencia y al xito de sus negociaciones. Se
espera que muchas ONGs participen activamente en la campaa para el Estatuto sea
ratificado por el mayor nmero posible de Estados.
10. Casos
De conformidad con el Estatuto de Roma, el Fiscal puede iniciar una investigacin
sobre la base de una remisin de cualquier Estado Parte o del Consejo de Seguridad.
Adems, el Fiscal puede iniciar de oficio una investigacin sobre la base de
informacin sobre crmenes de la competencia de la Corte recibi de individuos u
organizaciones ("comunicaciones").
Hasta la fecha, tres Estados Partes en el Estatuto de Roma - Uganda, la Repblica
Democrtica del Congo y la Repblica Centroafricana - se han referido las
situaciones que ocurren en sus territorios a la Corte. Adems, el Consejo de
Seguridad remiti la situacin en Darfur, Sudn - un Estado no parte. Despus de un
anlisis exhaustivo de la informacin disponible, la Fiscala ha abierto y est
llevando a cabo investigaciones en todas las situaciones antes mencionadas.
El 31 de marzo de 2010, Sala de Cuestiones Preliminares II concedi la autorizacin
Fiscala abrir una investigacin de oficio en la situacin de Kenia.
En la situacin en Uganda, el caso El Fiscal contra Joseph Kony, Otti Vicente, Okot
Odhiambo y Dominic Ongwen est actualmente en trmite ante Sala de Cuestiones
Preliminares II. En este caso, cinco rdenes de detencin dictadas contra [el] cinco
miembros principales del Ejrcito de Resistencia del Seor (LRA).
Tras la confirmacin de la muerte del Sr. Lukwiya, el procedimiento en su contra
han sido terminados. Los cuatro sospechosos restantes siguen en libertad.
En la situacin en la Repblica Democrtica del Congo, cuatro casos estn siendo
escuchadas en las Salas pertinentes: El Fiscal v. Thomas Lubanga Dyilo, la Fiscala

contra Bosco Ntaganda, El Fiscal v. Germain Katanga y Mathieu Ngudjolo Chui y el

V Fiscal . Callixte Mbarushimana.
Dos casos se encuentran en la etapa previa al juicio. El proceso contra Thomas
Lubanga Dyilo, as como Katanga y Ngudjolo Chui estn en la etapa de juicio.
El acusado, Thomas Lubanga Dyilo, Germain Katanga y Mathieu Ngudjolo Chui, y
Callixte Mbarushimana estn actualmente bajo la custodia de la CPI. El sospechoso
Bosco Ntaganda sigue en libertad.
En la situacin en Darfur, Sudn, cuatro casos estn siendo escuchadas antes de
Cuestiones Preliminares I de la cmara: la Fiscala contra Ahmad Muhammad Harun
("Ahmad Harun") y Ali Muhammad Ali Abd-Al-Rahman ("Ali Kushayb"); La Fiscal
contra Omar Hassan Ahmad Al Bashir, El Fiscal contra Garda Bahar Idriss Abu y el
Fiscal contra Banda Abdallah Nourain Abakaer y Saleh Mohammed Jamus JERBO
El sospechoso Bahr Idriss Abu Garda compareci voluntariamente por primera vez
antes de Cuestiones Preliminares I de Primera Instancia el 18 de mayo de 2009. l
no est bajo custodia. Los otros tres sospechosos siguen en libertad.
En la situacin en la Repblica Centroafricana, el caso El Fiscal contra Jean-Pierre
Bemba Gombo es en la etapa de juicio.
El 6 de noviembre de 2009, la Presidencia de la Corte Penal Internacional (CPI)
emiti una decisin de asignacin de la situacin en la Repblica de Kenya ante
Sala de Cuestiones Preliminares II. Sala de Cuestiones Preliminares II concedi el
Fiscal, el 31 de marzo de 2010, la autorizacin para abrir una investigacin en la
situacin de Kenia.
El 8 de marzo de 2011, Sala de Cuestiones Preliminares II, por mayora, dio a
conocer su decisin sobre las solicitudes presentadas por el Fiscal para convocar a
William Ruto Samoei, Henry Kiprono Kosgey, Josu Arap Sang, as como Francisco
Kirimi Muthaura, Uhuru Kenyatta Muigai y Mahoma Hussein Ali a comparecer ante
el Tribunal de Justicia el 7 de abril de 2011.
El 26 de febrero, el Consejo de Seguridad decidi por unanimidad remitir la
situacin en Libia desde 15 de febrero 2011 a la Fiscal de la CPI. El 3 de marzo de
2011, la Fiscal de la CPI anunci su decisin a la apertura de una investigacin de la
situacin en Libia, que es asignado por la Presidencia de Cuestiones Preliminares

Conclusiones
El Estatuto de la Corte no ha sido firmado ni ratificado, entre otros pases, por
Estados Unidos, Rusia, China, India, Israel, Cuba e Irak, lo que denota la poltica de
evitar someter a organismos supranacionales este tipo de casos.
El caso particular de Estados Unidos es el ms polmico. El 2 de agosto de 2002, el
Congreso de ese pas aprob la American Servicemembers' Protection Act (Acta de
Proteccin del Personal de Servicio Estadounidense) con el claro objetivo de
debilitar a la Corte. Esta ley prohbe a los gobiernos y a los organismos federales,
estatales y locales estadounidenses (incluidos los tribunales y los organismos
encargados de hacer cumplir la ley) la asistencia a la Corte. En consecuencia, se
prohbe la extradicin de cualquier persona de los Estados Unidos a la Corte y se
prohbe a los agentes del Tribunal llevar a cabo investigaciones en los Estados
Unidos. La ley tambin prohbe ayuda militar de Estados Unidos a los pases que
son parte en la Corte. Adems, se autoriza al presidente de los Estados Unidos a
utilizar "todos los medios necesarios y adecuados para lograr la liberacin de
cualquier [personal estadounidense o aliado] detenido o encarcelado, en nombre de,
o a solicitud de la Corte Penal Internacional".

Bibliografa

Fernndez, Jean Marcel, La Corte Penal Internacional. Soberana versus justicia

universal. Madrid, 2008, Reus. ISBN 84-290-1524-8.autor del trabajo Csar
Rinza.

Rueda Fernndez, C.: La criminalizacin de la barbarie: La Corte Penal

Internacional / coord. por Juan Antonio Carrillo Salcedo, 2000, ISBN 84-8923024-2, pgs. 301-324.

Rueda Fernndez, C.: Delitos de derecho internacional: tipificacin y represin

internacional. Editorial Bosch, Madrid, 2001. ISBN 84-7676-899-0.