Las fuentes politicas del presidencialismo' en México”
JEFFREY WELDON?
Introduccién
Mrssicotasdocansteiaso como un pais con una Presidencia excefSionalmente fuerte. Ennin-
iin otro pais de América latina el Presidente parece ejercer poderes tan amplios. El Presidente mexica-
no domina a los poderes Legislativo y Judicial del gobiemo nacional y diige un sistema federal alta-
mente centralizado gf¥t que los estados y municipalidades parecen en tltima instancia estar sujetos a
los diciados del centro. '
GP Esta fuera de discusién que el Presidente mexicano ejerce un extraordinario abanico de poderes
Puede reformar la Constitucin a través de lapropuesta de enmiendas que frecuentemente son acepta-
~ das por el Congreso con modificaciones solo superficiles. Inicia précticamente toda la legislacin, la
cual a menudo es diligentemente aprobada por e] Congreso. El Presidente designa a su propio sucesor
nla Presidencia también nombra a la mayor parte de los candidatos Legislativos de su partido, A me-
rnudo nombra también a los candidatos a gobemador del partido oficial. Puede hacer que gobemadores,
intendentes y legisladores sean removidos de sus puestos. Designa a los integrantes de su gabinete y
puede destituilos a suantojo. La rama jygfSial nacional es ocupada por jueces designados por él, lo cual
dda como resultado un Poder Judicial décil (Véase Garrido, 1988, pp. 422-426)
Esta imagen de una Presidencia poderosa sobrevive pese al hecho de que la Constitueién mexicana
establece un Congreso y un Poder Judicial independicntese insisteen la separacién de poderes. Ade-
ms, la Constitucién de 1917 ¢s explicitamente federal en lo que concieme a las elaciones entre el go-
biemo federal y fos estados, e instituye el autogobiemno municipal. {Cémo es entonces que el
Presidente'mexicano es de hecho tan poderoso? {Por qué florece el presidencialismo bajo una Consti-
tucién que es meramente presidencial?*
Buena parte de a literatura sobre la politica mexicana (tanto de autores mexicanos como estadouni-
denses) culpa al supuesto cardcter autortario de la cultura politica de México por Ia estructura politica
1 Tomadede Weldon, Jeffrey, “Las fuentes poiticas del presidencialismo en México”, en: Mainwaring, Scotty Matt-
ew, Shugart(eds.), presidencialismo ydemocracia en Aniérica Latina, Buenos Aites, Paid6s, 2002, pp. 175-212.
2 Alla fecha de redacein de este articul,el partido gobemante era el PRI, que posteriormente perdié as elecciones. Para la
publicacién en espaol, elautor a hecho unarevisin de sutrabaj, ya agregado una adends.al final det mismo. (N. de E.)
3 Elactorexpresa su agradecimientoal ITAM y al Center for U.S.-Mexican Studies porel apoyo a su investigacion y agr