Modelo de evaluacin de la calidad educativa en Instituciones de Educacin

Superior Pblicas, desde la perspectiva de la responsabilidad social

universitaria.

Autores: Dr. Willebaldo Moreno Mndez

Dra. Carmen Lilia Snchez Gonzlez
Dra. Alma Xochitl Herrera Mrquez
RESUMEN
La calidad de la educacin es una aspiracin constante de todos los sistemas
educativos y uno de los principales objetivos de las reformas educativas de la mayora
de los pases. Es un concepto con una gran diversidad de significados, con frecuencia
no coincidentes, ya que, las cualidades que se le exigen a la educacin estn
condicionadas por factores ideolgicos y polticos, los sentidos que se le asignan a la
educacin en un

momento dado y en una sociedad concreta, las diferentes

concepciones sobre el desarrollo humano y el

aprendizaje, o por los valores

predominantes en una determinada cultura. La definicin de una educacin de calidad

y el modelo de evaluacin de la misma

varan en diferentes perodos, de una

sociedad a otra y de unos grupos o individuos a otros.

Existen un sinnmero de modelos que abordan la evaluacin de la calidad educativa,
sin embargo, ninguno es integral, es decir, que tanto en su concepcin terico
metodolgica, como en su operativisacin, realice un abordaje holstico, evaluando los
factores internos y externos de la universidad. Por lo mismo, se propone un modelo
con una mirada holstica desde la perspectiva de la responsabilidad social universitaria
a partir de siete ejes de referencia.

Palabras Clave:

Calidad Educativa, Evaluacin de la Calidad, Responsabilidad

Social Universitaria, Universidad Pblica.

I. Introduccin
Hoy da, sobre todo en la regin Latinoamericana, existe consenso respecto de la baja
calidad de la educacin en todos los niveles, incluyendo el superior, pese a los
esfuerzos realizados por diversos organismos gubernamentales e institucionales, en
aumentar el tiempo de aprendizaje, hacer uso de nuevas tecnologas, definir nuevos
currculos, elaborar materiales didcticos o formar a los docentes en nuevas
estrategias pedaggicas, entre otras estrategias por mejorar la calidad.
La falta de conocimientos y capacidades para afectar ms directamente lo que ocurre
en las aulas y la dificultad de incorporar las dimensiones subjetivas en el anlisis, ha
entraado que el debate de la calidad en el mbito de las polticas se haya centrado
en enfoques provenientes del campo econmico, dando gran importancia a aspectos
tales como eficacia, eficiencia o competitividad; medidas que, an siendo necesarias,
no han mostrado ser suficientes para resolver los problemas de la baja calidad de la
educacin.
En ste sentido, el objetivo del presente proyecto, en primera instancia, se enmarca en
el desarrollo conceptual de la calidad educativa como fundamento de la
responsabilidad social universitaria, a partir de lo cual, se propone un modelo de
evaluacin de la calidad educativa que posibilite un abordaje holstico e integral del
fenmeno educativo que permita evaluar el grado de cumplimiento de estndares de
calidad educativa, independientemente de su modalidad.

II. Desarrollo conceptual

Son varios los factores que deben ser considerados para poder realizar una
aproximacin a la temtica de la calidad, tanto en su definicin como en la elaboracin
de indicadores valorativos de la misma.
El significado de la calidad, puede variar segn quines se refieran a ella: los
funcionarios, los directores, los padres, la ciudadana, los docentes, los alumnos. De
igual modo, ste significado tomar diferentes connotaciones dependiendo del
contexto histrico, social, econmico, cultural y geogrfico.
Por otra parte, no siempre se le considera utilizando los mismos indicadores, o,
pueden ser diferentes las perspectivas e intereses que se ponen en juego para
analizarla,
Sin embargo, es evidente que la calidad de la educacin ha de inferirse de las
caractersticas del modelo educativo que la comunidad fija como base de su sistema
educativo, y que refleja los valores del contexto social en el que se define. De aqu que
la calidad de la educacin haya de entenderse como un concepto relativo, en
comparacin con otras culturas o momentos histricos diferentes e incluso segn las
diversas ideologas e intereses que coinciden dentro de una misma cultura. En
consecuencia, vincula la eficiencia y eficacia del sistema educativo.
En ste sentido, la funcin instrumental de la educacin, ayudar a las personas a
alcanzar sus propios objetivos econmicos, sociales y culturales y contribuir al logro de
una sociedad mejor protegida, mejor servida por sus gobernantes y ms equitativa en
aspectos importantes, se fortalecer si su calidad es alta. La educacin escolar
(presencial o no) permite a los estudiantes desarrollar sus facultades creativas y
emocionales y adquirir los conocimientos, competencias, valores y actitudes
necesarios para convertirse en ciudadanos responsables, activos y productivos. El
grado en que la educacin consigue esos resultados es importante para sus usuarios.
En consecuencia, tanto los analistas como los encargados de la formulacin de
polticas difcilmente pueden eludir el tener en cuenta la cuestin de la calidad.
Para Sylvia Schmelkes (2001) una educacin de calidad ser aquella que ofrezca
cuatro componentes esenciales:

1. Que se ofrezcan aprendizajes relevantes, esto es: que sirvan para la vida. Sin
embargo es difcil marcar la lnea divisoria entre lo que es relevante y lo que no
lo es.
Es por esto que otra de las preocupaciones fundamentales de los tericos
educativos a la hora de conceptualizar la calidad educativa es la pertinencia de
la educacin: "No puede estar desvinculada (la educacin) de las necesidades
e intereses del educando, sino que ha de ser pertinente a sus condiciones y
aspiraciones, y servir al mantenimiento y superacin de las comunidades y de
la sociedad en general. (Alcntara, 2008).
2. En segundo lugar, la educacin de calidad tiene que ser eficaz, es decir, que se
logren los objetivos propuestos con todos los alumnos. En este rubro se
conocen cifras dolorosas: aproximadamente 41% de los alumnos que inician la
primaria en Mxico no la terminan. Con respecto a la educacin superior, el
promedio de la eficiencia terminal en las universidades pblicas es de 63%, y
en las universidades privadas del 73% (SEP, 2010).
3. El tercer componente consiste en que la educacin recibida sea eficiente, es
decir, que se atienda la relacin entre los resultados obtenidos y los costos
destinados a obtenerlos.
4. Por ltimo, est la equidad, se necesita atender a los alumnos tomando en
cuenta sus diferencias. La educacin de calidad no debe considerarse como
privilegio de unos cuantos.
Sin embargo, quien mejor evala la Calidad de la educacin, sin necesidad de discutir
sobre su definicin, es la sociedad misma. El cumplimiento de la responsabilidad
social de las IES, a travs de una evaluacin de la calidad de sus atributos y
componentes, se refleja necesariamente en las mejoras obtenidas y reconocidas en y
para la sociedad. El concepto de calidad educativa debe vincularse, por lo tanto, con
las necesidades y expectativas, traducidas en demandas, de los ciudadanos.
Para Palafox (en Congreso Internacional de Calidad Educativa, Mxico, 2005), una
educacin de calidad es cuando sta se dirige a satisfacer las aspiraciones del
conjunto de los sectores integrantes de la sociedad a la que est orientada; si, al
hacerlo, se alcanzan efectivamente las metas que en cada caso se persiguen; si es
generada mediante procesos culturalmente pertinentes, aprovechando ptimamente

los recursos necesarios para impartirla y asegurando que las oportunidades de

recibirla y los beneficios sociales y econmicos derivados de la misma- se distribuyan
en forma equitativa entre los diversos sectores integrantes de la sociedad a la que est
dirigida.
Para Toranzos (1996), el significado atribuido a la expresin "calidad de la educacin"
incluye varias dimensiones o enfoques, complementarios entre s.

En una primera dimensin la calidad es entendida como "eficacia": una

educacin de calidad es aquella que logra que los alumnos realmente
aprendan lo que se supone deben aprender -aquello que est establecido en
los planes y programas curriculares-, al cabo de determinados ciclos o niveles.
En esta perspectiva el nfasis est puesto en que, adems de asistir a clase,
los alumnos aprendan en su paso por el sistema. Esta dimensin del concepto
pone en primer plano los resultados de aprendizaje efectivamente alcanzados
por la accin educativa.

Una segunda dimensin del concepto de calidad, complementario del anterior,

est referida a qu es lo que se aprende en el sistema y a su "relevancia" en
trminos individuales y sociales. En este sentido una educacin de calidad es
aquella cuyos contenidos responden adecuadamente a lo que el individuo
necesita para desarrollarse como persona -intelectual, afectiva, moral y
fsicamente-, y para desempearse en los diversos mbitos de la sociedad -el
poltico, el econmico, el social-. Esta dimensin del concepto pone en primer
plano los fines atribuidos a la accin educativa y su realizacin en los diseos y
contenidos curriculares.

Finalmente, una tercera dimensin es la que se refiere a la calidad de los

"procesos" y medios que el sistema brinda a los alumnos para el desarrollo de
su experiencia educativa. Desde esta perspectiva una educacin de calidad es
aquella que ofrece a nios y adolescentes un adecuado contexto fsico para el
aprendizaje, un cuerpo docente convenientemente preparado para la tarea de
ensear, buenos materiales de estudio y de trabajo, estrategias didcticas
adecuadas, etc. Esta dimensin del concepto pone en primer plano el anlisis
de los medios empleados en la accin educativa.

Por otra parte, UNESCO promueve el acceso a una educacin de buena calidad como
derecho humano y propugna un enfoque basado en los derechos para todas las

actividades educativas (Pigozzi, 2004). En el contexto de este enfoque, el aprendizaje

se ve influido a dos niveles. A nivel del educando, la educacin debe tratar de
determinar y tener en cuenta los conocimientos que ste haya adquirido
anteriormente, reconocer los modos formales e informales de enseanza, practicar la
no discriminacin y proporcionar un entorno de aprendizaje seguro y propicio. A nivel
del sistema de aprendizaje, se necesita una estructura de apoyo para aplicar polticas,
promulgar leyes, distribuir recursos y medir los resultados del aprendizaje, a fin de
influir de la mejor manera posible en el aprendizaje para todos.
En concordancia con lo hasta aqu expuesto y como respuesta al momento histrico
social de desarrollo de la poblacin que se vive actualmente la OREALC/UNESCO, le
da un sentido ms humano a la concepcin anterior: La calidad de la educacin en
tanto derecho fundamental, adems de ser eficaz y eficiente, debe respetar los
derechos de todas las personas, ser relevante, pertinente y equitativa. Ejercer el
derecho a la educacin es esencial para desarrollar la personalidad e implementar los
otros derechos. (OREALC/UNESCO Santiago, 2007).
Sin embargo, uno de los factores que limita la construccin conceptual de la calidad
educativa y de las categoras tericas que la articularan es el gradual abandono del
anlisis en torno a la relacin universidad-sociedad; se olvida que, desde la
perspectiva conceptual, lo que se debe atender es el contenido de una nueva relacin
de la educacin superior con el Estado y con la sociedad; y este enfoque no se puede
evitar porque la universidad pblica, como actor social, interviene crticamente en el
desarrollo econmico de las sociedades contemporneas.
En este sentido, lograr una mayor pertinencia social implica revisar, bajo la lupa de la
filosofa de la calidad, los fines de la educacin superior y su correspondencia con el
proyecto de pas que se quiere construir; es decir, con el proyecto de desarrollo
nacional, pero tambin con el proyecto educativo en marcha, y en consecuencia exige
establecer criterios para disear y revisar las carreras tcnico; profesionales y los
posgrados, las lneas de investigacin y los proyectos de extensin, en acuerdo con
las necesidades sociales y productivas y con las nuevas formas de creacin, y
distribucin del conocimiento. La pertinencia se refiere a la capacidad de la educacin
superior de dar respuestas oportunas y significativas a cada problema a cuya solucin
sea necesaria.

Por lo tanto, como menciona Edwards, (1991), La calidad es un valor que requiere
definirse en cada situacin y no puede entenderse como un valor absoluto. Los
significados que se le atribuyan a la calidad de la educacin dependern de la
perspectiva social desde la cual se hace, de los sujetos que la enuncian (profesores,
padres de familia o agencias de planeacin educativa, etc.) y desde el lugar en que se
hace (prctica educativa o planeacin secretarial, por ejemplo). El concepto de
calidad, en tanto significante, es referente de significados histricamente producidos y
en ese sentido es un concepto que no puede definirse en trminos esenciales, ni
absolutos: por tanto, tampoco es un concepto neutro. No es pensable una sola
definicin de calidad, dado que subyace en ella las que se adopten acerca de sujeto,
sociedad, vida y educacin. Al dar por supuesto el concepto de calidad y solo operar
con l, este aparece como si fuera neutro y universal. Sin embargo, la definicin de
calidad de la educacin conlleva (un) posicionamiento poltico, social y cultural frente a
lo educativo.
El Modelo de Evaluacin de la Calidad
Como aspectos a resaltar en esta temtica se deben mencionar principalmente la
reflexin sobre temas de calidad desde diversas perspectivas y con una visin
sistmica, desmitificando el trmino y abordndolo como una opcin tica. Los
procesos de evaluacin y acreditacin siempre inician casa adentro y deben ser
considerados como una oportunidad de mejora, estando conscientes de que una
oferta acadmica de calidad permite abrir caminos.
En ste sentido, en la reflexin sobre la calidad de la educacin, cabe distinguir los
resultados educativos de los procesos que permiten obtenerlos. Los que desean
obtener resultados particulares y definidos pueden evaluar la calidad en funcin de
stos, clasificando las instituciones educativas segn el grado en que sus titulados
satisfacen criterios absolutos, por ejemplo en materia de rendimiento acadmico,
proezas deportivas, xitos musicales o comportamientos y valores de los alumnos.
En cierto modo, el criterio de comparacin absoluto sera inmutable e independiente
de los valores, deseos y opiniones de los propios alumnos. 1 En cambio, los enfoques
relativistas destacan que las percepciones, experiencias y necesidades de los que
1

El hecho de centrarse en el carcter absoluto de los resultados de los programas educativos

no descarta un enfoque de tipo valor aadido que tiene en cuenta las diferencias en materia
de aptitudes.

participan en la experiencia del aprendizaje son los principales factores que

determinan su calidad.2 Inspirndose en una formulacin del mundo empresarial, el
enfoque hacia el cliente en la educacin hace especial hincapi en la cuestin de
saber si un programa puede cumplir sus objetivos segn modalidades que tengan en
cuenta las necesidades de los que la utilizan.
Teniendo en cuenta las distintas maneras en que las diferentes corrientes entienden e
interpretan la nocin de calidad de la educacin, la definicin de la calidad y la
elaboracin de mtodos para su evaluacin, seguimiento y mejora exigen un dilogo
encaminado a lograr:

un amplio consenso respecto de los fines y objetivos de la educacin;

un marco para el anlisis de la calidad que permita especificar sus diferentes

dimensiones;

un mtodo de medicin que permita determinar y evaluar las variables

importantes; y

un marco para la mejora que abarque todos los elementos interdependientes

del sistema de educacin y permita determinar las posibilidades de cambio y
reforma.

Mtodos evaluativos: La evaluacin del sistema se suele abordar desde dos

perspectivas metodolgicas contrapuestas:
Los mtodos cualitativos se orientan a la bsqueda de pautas para la mejora
de la calidad; subyace en ellos la incidencia en las polticas educativas de
mejora.
Los mtodos cuantitativos se centran fundamentalmente en el anlisis de los
rendimientos escolares del alumnado como indicador de la calidad.
Predominan la orientacin estadstica y la aplicacin de evaluaciones
peridicas. Esta tendencia ha experimentado mejoras definitivas en los
ltimos tiempos; actualmente se atiende a la mejora de los rendimientos
como elemento de equidad, puesto que la evaluacin rigurosa de los

Algunos autores distinguen dos enfoques relativistas. El primero, al subrayar en qu medida

un programa educativo responde a su finalidad, se centra en los procesos de organizacin,
mientras que el segundo, al hacer hincapi en las necesidades y capacidades de los
educandos, tiene muy en cuenta los grupos clientes particulares (Sallis, 1996, pgs. 15-17).

rendimientos es el primer paso para el logro de una educacin de calidad

para todos.

Al revisar la informacin contenida en el documento La Evaluacin Institucional en

Iberoamrica: Aproximacin a la construccin de un estado del arte, elaborado por la
Pontificia Universidad Catlica Argentina,

en el ao 2006, el cual presenta una

sntesis de los modelos evaluativos que predominan en la regin, se pudieron alcanzar

las siguientes conclusiones:
-

Si bien la concepcin de evaluacin no es igual en todos los casos, el

abordaje de sta s es muy similar.

Aunque en el modelo de evaluacin de la calidad educativa de los

modelos estudiados se manejen aspectos cuantitativos y cualitativos,
cuando se determinan los criterios, dimensiones e indicadores, estos
slo responden a aspectos meramente cuantitativos.

Cuando se habla de evaluacin interna y evaluacin externa, se refieren

a: Interna. Cuando la evaluacin la realizan autoridades de la propia
institucin educativa, y Externa. Cuando la realiza algn organismo
(acreditado para tal funcin) externo a la organizacin; pero nunca a
partir de la responsabilidad social, la pertinencia, la equidad, la eficacia
y la eficiencia, y los derechos humanos. Es decir, a partir de la calidad
educativa de las organizaciones educativas y de su impacto en la
sociedad.

Por lo anterior, es evidente que el modelo imperante de evaluacin de la

calidad educativa de las IES, hasta el momento, slo tiene una mirada
endgena y no holstica.

Calidad y Responsabilidad Social Universitaria

En la actualidad resulta oportuno plantear y entender la relacin UniversidadSociedad, pues de esta manera se puede evidenciar que la universidad tiene una
funcin social que influye y transforma su entorno, es decir, es un autntico factor de

transformacin social, y que por lo tanto, segn sea el fin que se proponga, ayudar a
construir una sociedad con unas determinadas caractersticas.
En este sentido, los cambios generados en la sociedad, motivados por fenmenos
como la globalizacin, presentan una realidad caracterizada por una altsima
complejidad que amerita ser abordada con una visin holstica. Las transformaciones
que debern producirse para lograr el progreso y desarrollo de la sociedad se
fundamentan en el recurso organizacional ms importante que es el conocimiento
(Tunnermann, 2000). Las universidades tienen como misin la generacin y difusin
de conocimientos para de esa manera poder cumplir la funcin social que se les ha
encomendado. En atencin a ello se requiere que las instituciones de educacin
superior inicien un proceso de cambio institucional para estar en sintona con los
cambios que ha originado esta nueva poca.
Al respecto, es evidente que el contexto que identifica a cualquier institucin de
educacin superior hoy da est caracterizado por un entorno complejo, donde el
cambio ha sido lo permanente. Por lo mismo, el cambio en la universidad del siglo XXI
debera percibirse como una bsqueda de un equilibrio entre la coherencia interna y la
correspondencia con lo que demanda el contexto, es decir conocer cunto se
corresponde el discurso universitario con la accin (Fuenmayor, 1995).
En este sentido, es necesario resaltar que las actividades universitarias deben ser
ejercidas con base a un conjunto de valores debidamente identificados y recogidos en
su marco regulatorio, como son: la identidad y cultura nacional; el respeto al ser
humano, su dignidad y su libertad; la libertad de discusin y el pluralismo ideolgico,
poltico y religioso; el espritu democrtico, la justicia social y la solidaridad humana; el
rigor cientfico y la responsabilidad tica en la bsqueda y construccin del
conocimiento; la creatividad, la criticidad, la integridad y la responsabilidad; la igualdad
de oportunidades en el acceso a los beneficios de la educacin superior, sin que
medien prejuicios por origen social, tnico, religioso o de gnero; as como, la
autoestima cultural y el talento nacional; el aprecio de la capacidad innovadora y de
invencin; la actitud de servicio y rendicin de cuentas a la sociedad como beneficiaria
y sustentadora de las actividades acadmicas, cientficas, tecnolgicas y culturales; la
actitud de cooperacin y solidaridad entre los seres humanos, las organizaciones y las
naciones; la actitud prospectiva, de apertura al cambio y la capacidad de adaptacin a
los cambios nacionales e internacionales, (Daz, 2008)

En vista de lo anterior, se considera de suma importancia para las universidades

avocarse a investigar y a explorar sobre los aspectos relacionados con la
responsabilidad social universitaria, ya que se debe tratar de superar el enfoque de la
"proyeccin social y extensin universitaria reflexionando sobre sus acciones en su
entorno social, haciendo un anlisis de su responsabilidad en los problemas crnicos
de la sociedad. Segn Morin (2003) la Responsabilidad Social Universitaria, desde
una visin holstica, debe tratar de articular las diversas partes que la conforman en
un proyecto de promocin social de principios ticos y de desarrollo social equitativo y
sostenible; para la produccin y transmisin de saberes responsables y la formacin
de profesionales ciudadanos igualmente responsables.

Responsabilidad social universitaria

Segn la ONG Construye Pas de la Universidad de Chile, se entiende por
Responsabilidad Social Universitaria, al conjunto de acciones que realiza la
universidad como resultado de la ejecucin de su proyecto institucional, la orientacin
y coherencia de sus valores y actividades con la bsqueda de la felicidad.
En este sentido, las acciones de la responsabilidad social de las universidades, deben
estar orientadas a lograr ciudadanos probos y honestos que concluyan su carrera
profesional con conocimientos que validen las incumbencias para los cuales sus ttulos
los habilitarn como personas comprometidas con la sociedad de la que forman parte
y a la cual volcarn sus conocimientos para mejorar su calidad de vida, tratando de
solucionar los problemas que esa sociedad afronta.
Al respecto, la UNESCO (1998), en la declaracin Mundial sobre la Educacin
Superior para el Siglo XXI, plantea la responsabilidad que tienen las universidades de
tener orientaciones de largo plazo que permitan resolver las necesidades y
aspiraciones sociales, inculcando esta responsabilidad a los estudiantes, en ste
sentido menciona La educacin superior debe reforzar su servicio a la sociedad y en
especial sus actividades para eliminar la pobreza, la intolerancia, la violencia, el
analfabetismo, el hambre, la degradacin ambiental y la enfermedad, utilizando
principalmente enfoques transdisciplinarios e interdisciplinarios en el anlisis de los
temas y los problemas.
En el mismo orden de ideas, Kliksberg (2005), como consecuencia de las grandes
transformaciones regionales en la realidad latinoamericana, asociados a fenmenos

de naturaleza poltica, social, educativa y econmica, entre otros, que han propiciado
situaciones de inestabilidad y cambios de rumbos motivados por los nuevos
paradigmas; se plantea la necesidad de reenfocar el rol social universitario como
mecanismo inductor de mejora no slo de la calidad de vida de la comunidad en la
cual se encuentra inserta, sino tambin de la calidad de las instituciones involucradas
en la organizacin, desarrollo y proyeccin de la vida poltica y social regional.
En ste sentido, al igual que la empresa que ha debido superar el enfoque filantrpico
de la inversin social (como gasto extra) para entenderse a s misma bajo el nuevo
paradigma de la Responsabilidad Social, la universidad debe tratar de superar el
enfoque de la "proyeccin social y extensin universitaria" como apndices bien
intencionados a su funcin central de formacin estudiantil y produccin de
conocimientos, para poder asumir la verdadera exigencia de la Responsabilidad Social
Universitaria.
Por tanto, la Responsabilidad Social Universitaria exige, desde una visin holstica
(Morin, E. 2000), articular las diversas partes de la institucin en un proyecto de
promocin social de principios ticos y de desarrollo social equitativo y sostenible, para
la produccin y transmisin de saberes responsables y la formacin de profesionales
ciudadanos igualmente responsables.
Por otra parte, Vallaeys, F. (2004), menciona que la universidad para actuar con
responsabilidad, en principio, deber identificar los impactos que genera su actuar (o
no actuar)3 cotidiano, los cuales pueden ser englobados en cuatro grandes rubros: 1.
Impactos de funcionamiento organizacional, 2. Impactos educativos, 3. Impactos
cognitivos y epistemolgicos, y, por ltimo, 4. Impactos sociales.
Posteriormente, la universidad deber actuar en consecuencia a partir de cuatro ejes
de gestin socialmente responsable:
1. El de la organizacin misma, del clima laboral, la gestin de recursos
humanos, los procesos democrticos internos y el cuidado del medio
ambiente.
2. El de la formacin acadmica y la pedagoga, tanto en sus temticas,
organizacin curricular como metodologas didcticas.
3

Aclaracin propia.

3. El de la produccin y difusin del saber, la investigacin, y los modelos

epistemolgicos promovidos desde el aula.
4. El de la participacin social en el Desarrollo Humano Sostenible de la
comunidad.
Esquema organizativo y conceptual del modelo de evaluacin que se propone
Partiendo de la nocin de calidad y de responsabilidad social universitaria que dan
sustento terico al presente proyecto, y en el entendido que toda evaluacin educativa
-incluyendo la de las IES- estar orientada a medir la calidad o a mejorar la calidad
educativa, conviene proceder a aceptar que sta calidad est determinada por
mltiples factores. Es decir, ser necesario reconocer la multicasualidad de la calidad
educativa. (Schmelkes, S. 1996).
En este sentido, el modelo que se propone para evaluar la calidad educativa en
instituciones de educacin superior pblicas, desde el planteamiento terico ya
mencionado, se organiz en torno a siete ejes de referencia que sustentan un
abordaje holstico, sistmico e integral.
Eje 1, Dimensiones.

Se refiere a las dimensiones que explican la nocin de

responsabilidad social a partir de la conceptualizacin que de la misma hace Morin, E.

(2003) la Responsabilidad Social Universitaria, desde una visin holstica, debe tratar
de articular las diversas partes que la conforman en un proyecto de promocin social
de principios ticos y de desarrollo social equitativo y sostenible; para la produccin y
transmisin de saberes' responsables y la formacin de profesionales ciudadanos
igualmente responsables.
A partir de lo cual se determinaron cinco dimensiones:

Derechos Humanos.

Equidad

Pertinencia

Relevancia

Eficacia y Eficiencia

Eje 2, Categoras. ste eje est constituido por 25 categoras vinculadas con las
dimensiones antes mencionadas, y que son, entre otras, Inclusin, No discriminacin,
Acceso, Procesos, Resultados, Democracia, Proyecto Educativo, Sociedad del
Conocimiento,

Currculo,

Normatividad,

Financiamiento,

Calidad

Docente,

financiamiento, evaluacin.
Eje 3, Variables.

El tercer eje lo componen 54 variables cuyos cambios sern

analizados para dar respuesta a las interrogantes del objeto de estudio. Entre otras,
estas son: Inclusin Escolar, Social, Poltica; Cultura; Raza; Preferencias Personales;
Afiliacin Poltica; Nivel Econmico; Accesibilidad; Contexto Institucional; Proyecto
Acadmico; Recursos Humanos; Infraestructura.
Eje 4, Principios. El cuarto eje hace referencia a los Principios para Regular

el

Proceso de Autoevaluacin, los cuales fueron propuestos por Didriksson, A. y Herrera,

A. (GUNI, 2006), siendo estos:
-

Pertinencia Social

Calidad

Responsabilidad en el Ejercicio de la Crtica Social y Poltica

Contribucin al Desarrollo Econmico

Ampliacin de la Fronteras del Conocimiento

Investigacin bsica y su relacin con los nuevos Aprendizajes

Desarrollo de la Difusin de la Cultura

Eje 5, Contextos. Hace referencia a los contextos en los que se desarrolla toda la
actividad educativa:
-

Contexto Sociocultural

Contexto Institucional Organizativo

Contexto Didctico Pedaggico

Eje 6, mbitos. El sexto eje por su parte, hace referencia a los mbitos de abordaje
de la evaluacin educativa, en este caso al medio ambiente de su aplicacin:
-

Interno

Externo

Los cuales tienen que ver necesariamente con los mbitos de impacto de las acciones
(u omisiones) de toda actividad educativa, o sea, el interior impacta directamente a la
propia institucin, y al exterior impacta en la sociedad.
Eje 7, Filosofa. Por ltimo, el sptimo eje engloba la filosofa central del modelo
propuesto, es decir la mirada integral de la que adolecen los modelos estudiados, la
perspectiva holstica que da salida a un abordaje del objeto de estudio a partir de una
nocin cualitativa y cuantitativa.
Reflexiones finales
Evaluar la calidad de la educacin exige un enfoque global e integral (Tiana, 2006),
acorde a la complejidad y finalidad del objeto de dicha evaluacin.
En ste sentido, independientemente del modelo a partir del cual se pretenda evaluar
la calidad educativa, una adecuada evaluacin de la calidad de la educacin requerir
una perspectiva desde la cual la valoracin de sus componentes est interrelacionada
y se asuma la interdependencia que existe entre dichos componentes. La evaluacin
desde esa mirada exigir hacer un juicio de valor sobre cmo se desarrolla y qu
resultados genera en su conjunto la institucin educativa y sus componentes; es decir,
desde la estructura, organizacin y financiamiento; el currculo y su desarrollo; el
funcionamiento de la institucin; el desempeo de los docentes; lo que aprenden los
estudiantes en el aula y sus consecuencias en el acceso a oportunidades futuras y
movilidad social, y su impacto en la sociedad.
Por ltimo, ser necesario reconocer que el tema de la evaluacin de la calidad
educativa no es un camino andado en su totalidad. An quedan muchas aristas por
investigar, muchas incgnitas por dilucidar. Sin embargo, existen elementos de anlisis
que de inicio ya brindan una gua para abordar la problemtica en cuestin. En
principio, es necesario revisar la calidad de los propios sistemas de evaluacin de la
calidad de la educacin. Siendo pertinente abordarlos desde una concepcin sistmica
y compleja. En ste sentido, el tema de la evaluacin de la calidad educativa, deber
abordarse a partir de entender que se hace

referencia a la complejidad de un

fenmeno que debe ser comprendido en relacin a otros y que debe ser valorado tanto
por lo que propone como por lo que ignora, silencia, descarta; tanto por los objetivos
directos que se proponen, los efectos buscados, como por aquellos que, aunque

incluso explcitamente se rechacen, es sabido que sucedern a modo de efectos no

buscados.

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