UNIDAD 1

1.1

HISTORIA

Conocimiento: percibir con el entendimiento y asociar

Cientfico: resultado de un esfuerzo riguroso
Hermenutico: interpretacin testimonios
Pasado: objeto de la historia del pasado humano
Humano: todos los hechos del hombre
Significatividad presente: el pasado vivido y el presente que desarrolla esfuerzos
por la recuperacin de aquel pasado

1.4

ESPAA EN LA EDAD MEDIA:

1.4.1 DERECHO VISIGODO:

Concepto: parentesco es la base vinculacin jurdica. Tribus o aldeas y cada aldea
legislaban sobre sus propios asuntos.
Codificacin:
CODIGO DE EURICO: principalmente sobre derecho privado
LEX ROMANA VISIGOTHORUM: ordenado por Alarico II
BREVARIO DE ALARICO: contenido derecho romano imperial (Teodosio) y principios
derecho romano (Gayo, Paulo, Pampiniano)
LIBRO DE LOS JUICIOS: recopilacin de todo el derecho visigodo. Consagra la unidad
jurdica del reino y la aplicacin del principio territorial.-

1.4.2

DERECHO FORAL:

Origen: otorgamiento de una serie de pactos o principios a los vecinos. . Al

principio eran de tipo fiscal pero luego constituyeron una legislacin.Fuentes:
-Costumbre: prerromnicos: origen en las formas colectivismo agrario
-D Romano: derecho privado en materia de parentesco, sucesin y contratos
-D Germnico: rgimen matrimonio
-Cultura arbiga: administracin justicia organizada en forma estable y designando
funcionarios
-D Cannico: reconoce el matrimonio civil y el divorcio
Desarrollo:
1 poca: conceder exencin de tributos para favorecer el movimiento de la
poblacin a territorios conquistados.
S XII y XIII alcanz su apogeo y constituy el reflejo de la realidad, ideas de la poca
S XIV decae y es reemplazado por la legislacin general. Decadencia de los
municipios, el despotismo real, la recepcin del derecho romano, idea de
nacionalidad.
Caractersticas:
Particularismo: geogrfico, social
Privilegiado: derivacin feudalismo como forma de incentivar la reconquista
No tcnico: manera ocasional
FUERO DE ALBEDIO: suplir las omisiones y su falta en algunos casos. Mediadores
DERECHO CANONICO
A partir del Concilio de Trento como derecho interno de la Iglesia.
Organiza el gobierno de la iglesia y las relaciones entre esta y sus fieles,
actividad religiosa a travs del culto y los sacramentos.-

SIETE PARTIDAS:
Cuatro libros: Setenario: carcter doctrinal, conservndose solo un fragmento del
mismo contenido religioso, filosfico e histrico.
Fuero real: leyes de estilo
Especulo: 5 libros
Partidas: texto enciclopdico de derecho: 1 estado eclesistico
2
derecho poltico: reyes y seores
3 justicia: derecho procesal y derechos
reales
4 matrimonio y estado de las personas
5 contratos en general
6 derecho sucesorio
7 derecho y procedimiento penal
ORDENAMIENTO DE ALCALA: uniforma la legislacin
Fija orden de prelacin distintas fuentes: primero el
propio libro o los que posteriormente modifican las leyes insertas o los fueros
municipales
ORDENANZAS REALES DE CASTILLA: se agrupan por materia en ocho libros
Defectos: las leyes no siempre se reproducen
correctamente, se olvidan muchas o se insertan otras derogadas.
LEYES DE TORO: su contenido ratifica el orden de prelacin fijado en Alcal
NUEVA RECOPILACIN: reelaboracin de las ordenanzas reales de castilla o
Montalvo
NOVSIMA RECOPILACIN: a mediados de S XVIII se difundi en Europa la idea de la
codificacin. En 1805 Lardizabal presenta la Novsima Recopilacin de las Leyes de
Espaa. En 1808 se publica un suplemento comprendiendo las leyes posteriores
para mantenerla actualizada. Culmina de esta modo la obra recopiladora espaola
reincidiendo en un sistema inapropiado.-

DERECHO CASTELLANO
RECEPCIN DEL DERECHO COMUN: adquisicin de partes principales o esenciales
de un ordenamiento jurdico extrao por un pueblo sin haber sido sometido o
dominado por otro.

GLOSADORES: (Blgaro, Martn Gosia, Hugo Alberico, Jacobo Porta Ravenato)

relacionado con el gran movimiento cultural. Comienza con el descubrimiento del
corpus iuris.
Accursio rene las glosas e interpretaciones en la Glosa Ordinaria. Aclara palabra
por palabra y al margen del texto estudios completos de partes del hbeas. Aplicar
conjunto de tcnicas interpretativas que la teologa usaba con la Biblia

POST-GLOSADORES denominados rbitros o conciliadores. Juzgaban la razn de ser

de la ley (ratio legis)
Bartolo de Saxo ferrato: estatuto personal: en todo lo que se refiere a la
personalidad jurdica y debe ser observado en todos los lugares.
encuentren

Estatuto real: se refiere a los bienes en donde estos se

Tirana: aquel que gobierna por defecto tituli, es decir sin

el consentimiento del pueblo, por su falta de legitimacin jurdica.-

UNIDAD 2
ESPAA EN LA EDAD MODERNA
EL PLEITO SUCESORIO:
Hacia el ao 1470 Espaa se encontraba dividida en cinco reinos: Castilla, Aragn,
Portugal, Navarra y Granada
La crisis interna qued superada por la poltica desplegada por dos monarcas:
Fernando II de Aragn e Isabel de Castilla. Isabel hermanastra de Enrique IV fue
proclamada heredera en el tratado de los Toros de Guisando. El acuerdo inclua
una clusula que obligaba a Isabel a no contraer matrimonio sin autorizacin de
Enrique IV, quien quera desposarla con Alfonso V, rey de Portugal. En Valladolid,
Isabel se casa con Fernando, causando la ira del rey Enrique IV quien la deshered y
proclam sucesora a doa Juana
A la muerte de Enrique IV, Isabel se proclama reina en forma inmediata,
suscribiendo con su esposo la llamadaConcordia de Segovia en la que se dejaba
en claro que la reina titular o propietaria de Castilla era nicamente Isabel,
negndole la administracin y el derecho sucesorio de la corona a Fernando.
Por otro lado, parte de la nobleza castellana acordaba con Alfonso V de Portugal el
matrimonio con la jovencita doa Juana en la pretensin de unir los dos reinos.
Se dividi Castilla en una guerra de sucesin, surgiendo el primer choque en Toro y
la batalla de Albuera puso fin al conflicto, suscribindose el tratado de AlcacovasToledo, que sell la paz en mutuos reconocimientos: Portugal reconoce a Isabel en
el trono castellano, Castilla reconoce a los portugueses la conquista de la costa
africana, reservndose las Islas Canarias.-

LA UNIDAD DE ESPAA
En pocos aos los reyes catlicos, transformaron los reinos divididos y conflictuados
en la primera potencia mundial a travs de las siguientes medidas:
A -unidad de territorio: Al morir el rey de Aragn, Juan II, Fernando suma Granada y
Navarra. Espaa fue el nombre que designaba a los cuatro reinos unificados. Se
trataba de una federacin de reinos autnomos, pues cada uno sigui conservando
sus leyes, sus monedas, sus instituciones y sus fronteras.
b-unidad de poder: se afirm el poder real y se impuso a la nobleza, que dejaron de
ser pequeos reyes para transformarse en altos funcionarios de la corona.C-unidad religiosa: Se la entenda como condicin para la unidad poltica, la
intolerancia era considerada una virtud; avanzaron sobre la organizacin de la
iglesia, colocando las bases del regalismo. Se estableci el tribunal de la inquisicin
para solucionar el problema de los falsos conversos como ser los judos que se
convertan en cristianos para disfrutar de las ventajas que le conceda serlo.d-el estado moderno: la unidad de poder se instrument sobre la base de los
funcionarios, elemento clave dele estado moderno, capaz de llegar a todas partes y
de fiscalizarlo todo.e-la organizacin econmica: aumentaron la recaudacin en forma geomtrica,
siguieron una tendencia proteccionista, favoreciendo la industria de la lana merina,
la que en parte era elaborada en paos y el desarrollo de la ganadera.La poltica exterior: se acenta en dos direcciones bien marcadas:
1-la expansin atlntica comenzada con la conquista de las Islas Canarias, una
especie de base de lanzamiento de expediciones al ocano, reservada en el Tratado
de Alcacovas-Toledo y completada por la magnfica aventura de Cristbal Colon que
pusiera a Castilla frente a un nuevo continente.
2-la expansin mediterrnea: fue llevada a cabo por el reino de Aragn, Fernando
se lanz a la conquista de Italia y con hbiles maniobras diplomticas y militares
tom posesin de Npoles que continuara ligado a Espaa hasta el siglo XVIII
EL DESCUBRIMIENTO DE LAS INDIAS
Cuando Fernando e Isabel desalojaron el ltimo bastin musulmn, Coln intenta
convencer a Fernando, pero fueron algunos cortesanos quienes lo convencen.
Coln suscribe con los reyes catlicos la capitulacin que le conceda ttulos y
beneficios a cambio del xito de la empresa
La capitulacin es un contrato de derecho pblico celebrado entre la Corona y un
particular. Tena tres partes: la licencia propiamente dicha; las obligaciones del
particular a cumplir fines de su empresa y de la corona y las mercedes regias
concesin de ttulos o funciones pblicas en los territorios que se descubriesen,
repartimientos de tierra, aprovechamiento de las minas, participacin de las rentas
y beneficios de la corona; la condicin al xito de la empresa o conducta del jefe
Las Bulas de Alejandro VI
La confusa redaccin del tratado de Alcacovas-Toledo, que Juan II reclam
ante los reyes catlicos por haber incursionado en mares portugueses.
Fernando e Isabel para consolidar ms sus pretensiones deciden pedir al
papa Alejandro VI que les concediera el dominio de las tierras
descubiertas, siguiendo la doctrina de la Edad Media que asignaba al
pontfice la facultad de disponer de los territorios ocupados por infieles
para atribuirlos en plena soberana a un prncipe cristiano.La primer Inter. Caetera o bula de donacin: El Papa don perpetuamente a los
reyes catlicos y sus legtimos sucesores a la corona de Castilla las islas y tierra
firme descubiertas y por descubrir.
La segunda Inter.-Caetera o bula de particin, surgi por la falta de demarcacin de
lmites entre Espaa y Portugal y fij un nuevo lmite ubicado a 100 leguas al

occidente de las Islas Azores y del cabo Verde, donando a Castilla las tierras que se
encontraban al oeste de esta lnea.
La bula de comunicacin por la cual se otorgaba a los monarcas espaoles
privilegios anlogos a los que anteriormente haban concedido a los portugueses
sobre frica.
La bula de ampliacin de la donacin por la cual se la extiende con todas sus
clusulas a todas y cualquiera de las islas y tierras firmes halladas y descubiertas y
que se hallaren o descubrieren navegando o caminando hacia el occidente o
medioda.El tratado de Tordesillas
Portugal no acept las Bulas papales e insisti en su reclamo de propiedad
sobre el mar y tierras occidentales a Canarias. Llevaron a Juan II a
negociar un acuerdo bilateral. Consiguieron la modificacin de la lnea
alejandrina ubicndola a 370 leguas al oeste de las Islas de Cabo Verde.
Esta nueva marca dej un pequeo triangulo para el Brasil. El tratado
signific en realidad una verdadera particin del mundo entre dos
potencias, no obstante sus solemnes trminos y promesas Portugal
extendi sus dominios hacia el oeste y hacia el sur, provocando continuos
conflictos con Espaa..

El problema de los justos ttulos

Zorraquin Bec: se puede analizar desde dos puntos de vista diferentes:
a-con relacin a los dems pases europeos: El hecho del descubrimiento realizado
por Colon, sumada a la ocupacin que formalmente realiza en nombre de los Reyes
de Espaa, resultando la ocupacin territorial el ttulo indiscutido que tuvo Espaa
frente a las dems naciones europeas para conservar su dominio en el nuevo
mundo.
b-con relacin a los indios era el problema era distinto ya que ttulo tena Castilla
para someter a los habitantes de Amrica a su poder?
Telogos:
Ttulos ilegtimos:
1-los indios son los verdaderos dueos antes de la llegada de los espaoles; 2-el
emperador no es el seor del mundo; 3-aunque lo fuese no puede ocupar provincias
de los brbaros; 4-el Papa no es el seor civil o temporal del mundo; 5-aunque
tuviese potestad civil en el mundo no puede darla a prncipes seculares; 6-el Papa
tiene potestad temporal en orden a las cosas espirituales; 7-el Papa no tiene
potestad temporal en orden a los indios; 8-si los brbaros no quieren reconocer la fe
no por ello se le debe hacer la guerra; 10-los cristianos no pueden, ni con autoridad
papal reprimir a los indios por los pecados contra la ley natural
Ttulos legtimos:
1-Ius peregrinandi: los espaoles tienen derecho a andar por aquellas provincias y
permanecer all, sin dao alguno de los brbaros.
2-Ius predicandi: los espaoles pueden contra su voluntad predicar y obrar para la
conversin de aquella gente y si fuese necesario hacer o aceptar la guerra hasta
que den oportunidad y seguridad para predicar el evangelio.
3-ayuda a convertidos si son molestados por brbaros
4-Convertidos los indios el Papa puede darles un prncipe cristiano.
5-Para defender inocentes de una muerte injusta.
6-Si fuesen incapaces de gobernarse a s mismos.
Juristas:
Palacios Rubio sostiene que si los indios resisten antes de conocer la
donacin pontificia no pierden sus derechos y si los indios resisten

despus de conocer los principios de la fe pueden ser sometidos a

servidumbre.
Gregorio Lpez sostiene la validez de la donacin pontificia, considera que son
causa de guerra las injurias de los indios a comerciantes y sacerdotes, la actitud de
ciertos caciques para impedir la conversin, los sacrificios humanos. La guerra debe
ser declarada por autoridad competente, la causa debe ser justa y con un modo
recto de hacerla.
Humanistas:
Juan Gins de Seplveda sostiene que eran cuatro los motivos que
justificaban una guerra justa: la naturaleza originariamente servil de los
brbaros y su necesidad de amos civilizados; los delitos habituales contra
el derecho natural; la situacin de los sbditos brbaros victimas de
opresin, esclavitud y sacrificios humanos; el deber de hacer posible la
prdica de la fe cristiana.
Los derechos y los deberes de los espaoles en Amrica emergan de tres
causas, la superioridad natural de los espaoles sobre las otras naciones
cristianas, el derecho del primer descubridor a ocupar tierras que no
tenan gobernante legtimo, el decreto papal, que era un encargo
espiritual de conversin y una concesin temporal del terreno legalmente
ocupado
Bartolom de las Casas: sostiene que el ttulo es la donacin pontificia y
considera que la guerra contra los indios es tirnica, injusta y temeraria.

EL DERECHO INDIANO
ELEMENTOS INTEGRANTES
Derecho castellano: era no slo el que imperaba en Castilla al momento de
la conquista, sino tambin el que se fue sancionando posteriormente para
ese reino.
Derecho indiano: se compona de las normas sancionadas en Espaa para
regular el funcionamiento de los rganos gubernativos indianos all
existentes; de las leyes expedidas en Espaa para resolver los problemas
de Amrica hispnica y de Filipinas; de las leyes y costumbres
establecidas en las indias derecho indiano criollo; de las
interpretaciones de todas esas leyes hachas por los tribunales superiores.
No abarcaba todas las ramas del sistema jurdico, se sancionaban normas
nuevas cuando los problemas planteados no podan resolverse con la
aplicacin del derecho castellano o cuando la especialidad de esos
problemas obligaba a dictar reglas diferentes.
Derecho indgena: era el que rega en las Indias desde antes de la
conquista espaola, esencialmente no escrito, y se compona de las
ordenes emanadas de las diversas autoridades y de las costumbres
existentes. La mayora de edad se adquira a los 25 aos.Instituciones del derecho indgena:
Cacicazgo: su autoridad subsisti en la medida que era conveniente para
mantener la organizacin jerrquica de las tribus.
Ayllu: era la propiedad colectiva de la tierra, que se haba impuesto como
rgimen en el incanato, sobre la base del parentesco y de la religin. La
tierra se consideraba propiedad de la tribu y no poda ser enajenada. El

dueo supremo de las tierras y aguas era el Inca. El reparto se haca en

tres grandes secciones 1)tierra para la divinidad: cuyos frutos se
destinaban el sostenimiento del culto; 2) tierra del Inca: que tenan por
objeto atender los gastos del rey, provisin de ejrcitos y el auxilio a las
comunidades en poca de escasez; 3)tierra de los habitantes: posedas en
comn, que no podan enajenar o dividir entre los herederos, que se
repartan cada ao, variando en extensin segn las necesidades de la
persona, de su familia y capacidad para sembrar.
Mita: consista en la obligacin de concurrir al trabajo por turnos o por
tandas, quedando otra parte de los indios en sus pueblos o en sus tierras.
Caractersticas:
Un casuismo acentuado: consecuencia de un conjunto de normas
individuales. Se legisl sobre problemas muy concretos como aspiracin al
mejor gobierno y su vigencia se expresa a travs de la facultad de las
autoridades indianas de suspender la ejecucin de una ley.
Una tendencia asimiladora y uniformadora: se trat de que la legislacin
fuera asimilada a la propia legislacin del territorio peninsular como un
principio rector de uniformidad.
Una gran minuciosidad reglamentaria: existan en muchos casos
cuestiones minsculas que interesaban solo a una ciudad o a un reducido
distrito rural, pero los monarcas espaoles pretendieron tener en sus
manos todos los hilos del gobierno.
Un profundo sentido religioso: la conversin a la fe de Cristo de los
aborgenes sometidos y a la defensa de la religin catlica en estos
territorios, fue uno de los mviles que impulsaron la poltica colonizadora
de la reina y sus consejeros.
Derecho consuetudinario: que se desprenda de las costumbres locales, ya
sea de los indgenas, de estos y los espaoles, o de las practicas
americanas de los espaoles solos.
Derecho especial o municipal: adaptado a las distintas regiones, grados de
cultura y sumisin del indio al espaol.
Es un derecho singular: porque nace de acuerdo a las circunstancias de
Indias, como una adaptacin de los principios del derecho natural y del
derecho castellano.
Orden de prelacin:
Ante un problema los jueces para resolver deban buscar la norma
aplicable;
1 en el derecho Indiano propiamente dicho prefiriendo la ley ms reciente
a la ley ms antigua, y la ms especfica a la general.
2 en las leyes de Castilla reunidas en la Nueva Recopilacin de 1567, o las
posteriores que se iban sancionando y que hubieran pasado por el Consejo
de Indias o por la Secretara de Indias despus de 1716.
3 en el fuero real y en el fuero juzgo
4 en las Siete Partidas de Alfonso el Sabio, que a pesar de estar ltimas
en el orden de prelacin tuvieron gran importancia y aplicacin.
Recopilacin de 1680
Realizada por Fernando Jimnez de Paniagua y publicada por Carlos II

Trata de dar un sentido uniforme a las disposiciones pero no alcanz la

forma de un cdigo, ya que solo se renen las leyes vigentes manteniendo
el particularismo de pocas y regiones distintas.
Libro I: contiene ttulos referidos a la iglesia, la fe, patronato.
Libro II: trata sobre la aplicacin de los usos y costumbres de los indios,
que mantenan su vigencia en cuanto no se opusieron a las leyes, tambin
se refiere al Consejo de Indias.
Libro III: contiene los ttulos de incorporacin de Indias a la Corona de
Castilla y las funciones de las autoridades locales.
Libro IV: rene las disposiciones relativas a los descubrimientos,
conquistas y poblaciones de ciudades, a los cabildos, obras pblicas y
minas, normas sobre edificacin y caminos y calles.
Libro V: organiza la administracin de Indias, los gobernadores, su
clasificacin y sus funciones especficas.
Libro VI: legisla sobre la condicin social y jurdica del indio.
Libro VII: comprende varias cuestiones diferentes como jueces, casados,
vagabundos, mulatos, negros, crceles, portacion de armas, adulterio,
amancebamiento y otros delitos.
Libro VIII: organiza la administracin de la Real Hacienda, impuestos y
derechos de la corona, en definitiva el sistema rentstico.
Libro IX: de carcter comercial, habla de la Casa de Contratacin y regula
las relaciones entre Espaa y Las Indias: correos, bienes de difuntos,
navegacin, comercio, consulado

LA ORGANIZACIN POLTICA INDIANA

FUNCIONES DEL ESTADO:
Gobierno: comprenda el gobierno temporal y el espiritual. Este ltimo
significaba la organizacin de la Iglesia. El temporal tena a su vez gran
amplitud y abarcaba la legislacin, el nombramiento de funciones, la
actividad econmica, el buen tratamiento de los indios.
Justicia: le corresponda la solucin de los pleitos y procesos, las apelaciones de
medidas tomadas por las distintas autoridades.
Guerra: inclua la organizacin del ejercito y las milicias
Real Hacienda: era la funcin destinada a recaudar e invertir recursos fiscales y
constituy uno de los principales problemas de los reyes ya que siempre creo
dficit.
AUTORIDADES INDIANAS:
Segn el numero:
Colegiadas: Consejo Real y supremo de Indias; Casa de Contratacin; Cabildo; Real
Audiencia; Consulado
Unipersonales: Rey; Adelantado; Virrey; Gobernador; Teniente Letrado; Teniente
Gobernador; corregidor; Juez Residenciador; Visitador.
Segn la residencia:
Autoridades Metropolitanas: Rey; Consejo Real y Supremo de Indias; Casa de
Contratacin
Autoridades residentes en Amrica: Adelantado; virrey; Gobernador; Teniente de
Gobernador; Teniente Letrado; Corregidor; Cabildo; Audiencia; Consulado
GOBIERNO METROPOLITANO

REY: era la cabeza, el origen de su poder estaba en la comunidad, deba procurar

su bien comn y gobernar de acuerdo a las leyes vigentes.
CASA DE CONTRATACIN: fue creado especialmente para Amrica. Fue un centro
de comercio y navegacin con sede en Sevilla
Atribuciones: realizaba un estricto control del comercio,
vigilando el rgimen de monopolio impuesto en Amrica.
Realiza un registro de los barcos, licencia de
pasajeros, registro d mercaderas, etc.Ejerce funciones judiciales derivadas de la
contratacin y navegacin
Atiende algunos intereses fiscales.
CONSEJO DE INDIAS: era el rgano de resolver todo lo referente a Amrica
Funciones:
Asesoramiento: tiene participacin en los actos de gobierno y
toma decisiones junto con el rey.
Gobierno: ejerce el gobierno temporal: propone funcionarios,
controla los mismo, funcin legislativa, elabora y sanciona leyes
Gobierno espiritual: se encarga del ejercicio del
Patronato, propone eclesisticos, sueldos de los obispos.
Justicia: las causas que por su importancia se elevan por
medio de recursos extraordinarios, los recursos de segunda
suplicacin, de injusticia notoria Guerra y Hacienda: fiscalizaba
las cuentas de los oficiales reales y estableca o modificaba los
impuestos y dems contribuciones impuestas a Indias.
GOBIERNO LOCAL DE LAS INDIAS
LOS ADELANTADOS: en la primera etapa se caracteriza por se la conquista de una
empresa privada financiada por particulares a travs de
contratos, capitulaciones, que se hacan con el Rey a cambio
de una serie de ttulos de nobleza y beneficios econmicos.
Tenan funciones de gobierno, justicia y guerra.
LOS GOBERNADORES: era el funcionario que se encontraba al frente de una
provincia mayor o menor, se diferenciaban porque una posea
audiencia, un considerable territorio y una posicin
estratgica, mientras que la menor careca de estas
particularidades.
VIRREYES: era el representante directo del rey en Amrica. Cuando se retiraba de
sus funciones tena la obligacin de redactar un documento
donde informaba la actividad que haba desarrollado y los
principales problemas que quedaban para que solucionara el
nuevo virrey que se designara. Este documento era la
memoria.
Funciones:
era
gobernador,
capitn
general
y
presidente de las audiencias. Tena amplia funcin
gubernativa
CORREGIDORES: eran funcionarios nombrados para partidas o pueblos donde no
haba gobernador
CABILDOS: fue una de las primeras instituciones espaolas trasladadas a Amrica
para su gobierno. Sus funciones principales eran la
administracin e justicia y el gobierno de la ciudad
El alcalde ordinario de primer y segundo voto presidan
el cabildo cuando se encontraba ausente el gobernador
o su intendente. No poda reunirse el mismo con la
ausencia de los alcaldes, por lo menos uno deba estar
presente. Tena que ser vecino y deba saber leer y
escribir
Haba dos clases: ordinario: que se reuna por temas
corrientes y abierto: por circunstancias extraordinarias.

AUDIENCIAS: fueron los organismos de gobierno que deban procurar la realizacin

de una buena administracin de justicia.
Funciones:
Consultivas: informan al rey sobre todos los problemas de sus
distritos, especialmente lo relativo al tratamiento de los indios.
Gubernativas: los recursos acordados contra las resoluciones
de los organismos de gobierno, especialmente contra las
disposiciones del virrey. Tenan los particulares la posibilidad de
obtener la revisin de los actos del gobierno ante el tribunal.
De acuerdo al funcionario que presida las audiencias podan
ser: virreinales: presididas por el virrey; o pretoriales, presidias
por el gobernador
Judiciales:
LA ASMINISTRACION DE JUSTICIA
JUECES CAPITULARES: los alcaldes del cabildo o los funcionarios designados por
este que desempeaban funciones judiciales
Alcaldes de primero y segundo voto: eran los jueces
ordinarios de la ciudad, entendan en todos los juicios, salvo
que correspondiera a un fuero especial. Deba saber leer y
escribir.
Alcaldes de la Santa Hermanad: eran los jueces que
entendan en delitos que se cometan en yermos y en
despoblados, robos y hurtos, salteamientos de caminos,
muertes y heridos, incendio de campos, violacin de mujeres.
Jueces naturales: eran jueces elegidos entre los mismos
indios, los que tenan por objeto eliminar la explotacin de los
mismos por parte de los espaoles, aplicando leyes
protectoras.
Los alcaldes de agua: su tarea consista en mantener la
acequia publica y distribuir la provisin de agua entre los
habitantes.
Los fieles ejecutores: eran los regidores del cabildo que se
encargaban de velar por la exactitud de los pesos y medidas
que usaban los comerciantes y procurar el abasto de la ciudad
a precios razonables.
Los alcaldes de barrio: eran funcionarios con atribuciones
policiales par mantener el orden publico, prevencin de
delitos, seguridad e higiene
JUECES REALES: eran los de nombramiento real
Virrey: presida la Real Audiencia y ejerca vigilancia sobre la
administracin de justicia pero careca en principio de
funciones judiciales
Gobernador: desempeaba la funcin de justicia en forma
personal o por medio de sus tenientes.
Causas de gobierno: eran las de orden
contencioso administrativo, regidas por el derecho pblico de
la poca
Causas correspondientes al fuero militar
intervena
en
forma
privativa,
comprendiendo los asuntos civiles y
criminales de las tropas regulares que
estaba a sueldo y respecto de los soldados
solamente cuando estaban en campaa.Como justicia mayor: tena competencia para
resolver en todos los juicios civiles o criminales, en primera o
segunda instancia.

Oficiales de la Real Hacienda: eran los funcionarios

encargados de cobrar e invertir las recaudaciones producto de
impuestos y derechos fiscales
Los gobernadores intendentes:
JUECES ECLESISTICOS: la Iglesia estaba protegida por el Estado y sujeta a una
estrecha vigilancia
-Por razn de la materia: benficos, patronazgos,
diezmos, ofrendas, sepulturas
-Por razn de la persona: sobre los que haban recibido
ordenes religiosas y respecto de todos los pleitos que
interesaban a la Iglesia o sus bienes.Tribunal de la Santa Cruzada: era una limosna que
constitua
una
jurisdiccin
especial
eclesistica
percibida y administrada por religiosos.
Jurisdiccin en materia de diezmos: eran bienes de la
corona destinados al sostn de la Iglesia.
Tribunal del Santo Oficio: eran tribunales destinados a
mantener la unidad y pureza de la religin catlica.FUEROS ESPECIALES Protomedicato: admitir o prohibir el ejercicio de su arte a
los fsicos, cirujanos y boticarios; imponerles penas pecuniarias
en caso de que violaran sus disposiciones.
Fuero Universitario: destinado a preservar la autonoma con
que deban desarrollar su actividad los estudiantes y
profesores
El consulado: destinada a fomentar el desarrollo econmico,
tena importantes funciones en materia mercantil.
Fueron de correos:
PROCESO JUDICIAL
El proceso ordinario era escrito, inclua la demanda, la contestacin, las
pruebas y sentencias. Las costas eran soportadas por el vencido en juicio
e inclua honorarios de secretarios, adems de los abogados. No obstante
lo lento y complicado del trmite se respetaba la garanta de defensa en
juicio. En materia penal, podan aplicarse tormentos, cuando hubiere
indicios de culpabilidad.
Los recursos contra las sentencias variaban conforme fuera la cuanta del juicio y el
Tribunal que las dictaba
De ordinario haba tres instancias, alcaldes, gobernador y audiencia, con la
ordenanza de intendentes se eliminaba una, pudiendo concurrir en segunda
instancia directamente ante la audiencia.
El recurso de apelacin deban interponerse dentro de los cinco das de notificada
una sentencia, ante un tribunal de superior jerarqua, con las siguientes limitaciones
a) la existencia de tres fallos coincidentes impeda toda nueva apelacin
b) cuando el juicio llegaba a la audiencia no corresponda este recurso,
pudiendo interponerse otros que denominaramos extraordinarios
El recurso de splica se interpona ante el mismo tribunal que haba dictado
sentencia, solicitando se avocara nuevamente al estudio de la causa en grado de
revista, variando el trmino entre tres y diez das conforme fuera un auto
interlocutorio o una sentencia definitiva.
El recurso de segunda suplicacin, uno de los recursos extraordinarios, otorgado
ante el Consejo de Indias, contra las sentencias de las audiencias en grado de
revista, deba interponerse dentro de los 20 das de notificada, otorgando fianza
para el caso de confirmarse la sentencia; se otorgaba un plazo de un ao y medio
para comparecer ante el Consejo de Indias y mantenerlo, desde la notificacin de la
concesin.
El recurso de Injusticia Notoria, deba acreditarse una injusticia notoria como su
nombre lo indica; era de difcil precisin y su trmite era el mismo que el de

segunda suplicacin. El recurso de nulidad era subsidiario se presentaba

conjuntamente con el de apelacin, splica o segunda suplicacin.-

UNIDAD 3

LA CONDICION JURDICA DEL INDGENA: los indgenas que poblaban lo que hoy
es nuestra Argentina eran razas y culturas muy distintas
Toda la poblacin ascenda en la poca de la conquista a unas trescientas mil almas,
no llegaron a constituir verdaderas comunidades polticas, slo se agrupaban en
tribus que reconocan la autoridad de un cacique.
El derecho indiano los consideraba personas miserables, necesitadas de proteccin,
les restringan su libertad y los subordinaban a los espaoles, quedaron prohibidas
todas las formas de idolatra y hechicera, as como los sacrificios humanos y
dems costumbres contrarias al cristianismo. El matrimonio religioso y la unidad de
la familia eran cuidados especialmente, por lo que se autoriz desde un principio el
matrimonio entre indios y blancos.
Los indios no tenan libertad de locomocin, no deban abandonar sus pueblos sino
para concurrir por turnos a las ciudades a trabajar y se prohiba a los espaoles
utilizarlos como conductores de transporte ms all de la primera ciudad que
encontraran en el camino. Tampoco tenan libertad de contratacin, pues para
vender muebles e inmuebles de valor, deban hacerlo en remate pblico con
intervencin judicial.
Las autoridades deban procurar que fueran bien tratados, velar por el
cumplimiento de las leyes y protegerlos en caso necesario.
Si bien estaba establecido el trato humanitario de los salvajes, los mismos son
vendidos como esclavos.
Fray Antonio de Montesinos negaba la comunin a algunos encomenderos y de su
prdica surge la reunin de los notables a peticin de Fernando en la cual se
originan las Leyes de Burgos:
*los indios deban ser tratados
como libres e instruidos en la fe catlica
*Se los poda obligar a trabajar
pero no se poda impedir su
instruccin en la fe y adems el
trabajo deba ser provechoso
para los indios
*que el trabajo pudiera ser
sobrellevado por los indios y
darles descanso diario y anual
*que tenga comunicacin con los
pobladores para ser ms pronta
su instruccin
*salario conveniente a su trabajo
*prohibicin del trabajo de la
embarazada
CONDICION JURDICA DEL ESCLAVO: el esclavo era una cosa con supervivencia
creciente del concepto de persona.
Servidumbre: a-los cautivos en tiempo de guerra
siendo enemigos de la fe
b-los que nacen de las siervas
c-cuando un hombre libre se deja vender.
Como cosas que eran, podan ser vendidos, empeados, usados, subastados
judicialmente, usufructuados, menos matarlo o vejarlo en casos excepcionales, en
casos de extrema crueldad, el esclavo puede exigir su venta pblica al juez
Podan alcanzar la libertad: a-manumisin
b-actos meritorios
c-corrupcin de esclavas
d-casamiento del esclavo/a con persona libre

La necesidad de mano de obra gratuita para explotar las riquezas de Amrica,

origin un activo trfico de negros, cosas, que tuvo el siguiente esquema de
evolucin:
a-Perodo de las licencias: eran permisos concedidos por el rey a particulares para
introducir negros fijndose plazo y nmero de esclavos aunque no haba obligacin
de alcanzar el nmero autorizado para el trabajo en las minas
b-Periodo de los asientes: con contratos de derecho pblico en los que un particular
se comprometa a introducir una cantidad cierta de esclavos en los puertos de
Amrica
c-Periodo de libertad de trfico: se otorg libertad de trfico para este comercio
LEGISLACIN INDIANA:
ENCOMIENDA: es un derecho concedido por merced real a los benemritos de las
indias, para percibir y cobrar para s los tributos de los indios que se les
encomendaren por su vida y la de un heredero, conforme a la ley de sucesin con
cargo de cuidar del bien de los indios en lo espiritual y temporal y de habitar un y
defender las provincias donde fueran encomendados y hacer cumplir todo esto.
Requisitos:
a-tenan preferencia os conquistadores, descubridores, pacificadores, pobladores,
vecinos, ms antiguos y sus descendientes
b-deban tener residencia real en el lugar donde se otorgaba la encomienda
c-tener familia si era soltero deba casarse en el trmino de tres aos para recibir
los frutos de la encomienda
d-no tener otra encomienda
Obligaciones:
Encomendero: cuidar y proteger a los indios; Instruirlos en la religin; defender la
tierra en caso de peligro; mantener la vecindad no pidiendo ausentarse sin permiso
del gobernador
Encomendado: deba abonar el tributo en dinero o servicios, que deban al rey en
seal de vasallaje, generalmente carecan de dinero, por lo que este tributo era
abonado con trabajo personal.
Caracterstica: inalienable, indivisible e irrenunciable.
Fines:
A-el social: estabilizar a los espaoles en su dominio de Indias.
b-econmico: los tributos que en los hechos era la mano de obra casi esclava para
la produccin.
c-policticos: el afincamiento del colono a la tierra, aumentaba la expansin
hispnica
d-religioso: incorporar al indio a las formas cristianas de vida
MITA: tiene su origen en las costumbres indgenas significa turno para regar
YACONAZGO: eran indios o familias sueltas que se haban separado de su tribu y
vivan en las estancias o en las casas de los espaoles, sirvindoles
LAS MISIONES JESUITICAS: la misin evangelizadora atrajo a nuestra Amrica a
miembros de las rdenes ms prestigiosas.
Las reducciones: eran pueblos indios gobernados por un corregidor, un alcalde y un
regidor, los cuales elegiran anualmente a sus sucesores. Se organizaron en el litoral
a principios del siglo XVIII y su vida siempre fue precaria y pronto tendieron a
desaparecer por el desinters de los indgenas que no se habituaron a la vida
sedentaria y disciplinada.
Las Misiones: se distinguan por su falta de contacto con los espaoles. El pueblo se
edificaba alrededor de una plaza, con su iglesia, la residencia de los sacerdotes, la
escuela y el almacn y el cabildo. Luego venan las casas de los indios, corrales
para ganado menor, corrales para caballos, bueyes y mulas y, luego la tierra de
labranza.
LA PROPIEDAD DE TIERRAS
En el derecho indiano: era como forma de arraigar gente y asegurar los espacios
que se acababan de reconquistar. No obstante las previsiones legales, la tierra

qued en pocas manos constituyndose latifundios. Los ttulos especialmente los de

propiedad rural, no existieron o fueron muy defectuosos.
En el derecho patrio: continuaba distribuyndose como en la colonia por medio de
ventas. Remates.
La primera dcada estuvo signada por la venta de tierras pblicas con propsitos
fiscales y la expansin de la frontera con los indios. El sistema de adjudicacin era
por donaciones con la obligacin de poblarlos a los cuatro meses de haber tomado
posesin.
La segunda dcada se distingue la llamada reforma agraria caracterizada por el
sistema de enfiteusis, que solo era una forma de garantizar la deuda pblica y
reunir mayores ingresos para la hacienda pblica, subsidiariamente era una
distribucin de la propiedad agraria.La ley 18 dictada en el ao 1826 no contena disposicin alguna sobre el mximo de
superficie a otorgar, ni obligacin de poblar. Como consecuencia el estado se qued
sin tierras, sin rentas y no haba poblado.
Ley de 1828 determin el limite mximo y la obligacin de poblarla y un canon del
2% anual
Durante la poca de Rosas sigui el sistema de constituir la tierra pblica en recurso
fiscal y al mismo tiempo acentu su carcter de importante instrumento poltico.
LA PROPIEDAD DE MINAS
Al principio, las Indias carecieron de un derecho especifico para la minera
americana, debiendo recurrirse a las normas castellanas. Las primeras
disposiciones se encuentran en la Siete Partidas que distinguan la
propiedad de la mina segn la propiedad del suelo en que se encuentra.
En Indias, las llamadas Ordenanzas de Toledo fueron el ordenamiento ms completo
y de mayor aplicacin en la poca hispnica. El contenido general del ordenamiento
era la afirmacin de la absoluta propiedad del rey sobre todos los minerales
americanos, al mismo tiempo consagra la libertad de cateo y bsqueda de
minerales, incluyendo a los indios extranjeros. Prev que el registro de la mina
deba hacerse a los treinta das del descubrimiento y ningn minero poda tener
ms de seis minasen su poder.
Las ordenanzas de Nueva Espaa reconocen que las minas pertenecan al rey
prohibiendo a los funcionarios indianos la propiedad minera en los distritos bajo su
mando, fijaba la extensin de las pertenencias y los mineros deban registrar sus
denuncios ante las diputaciones mineras con jurisdiccin en el territorio donde se
encontraba la mina
LA REGULACIN DE LA GANADERIA
La propiedad de los animales se acreditaba con una marca a fuego sobre el lomo,
que era registrada en el cabildo. La benignidad del clima en la zona pampeana hizo
que el bovino fcilmente se multiplicara. Asegurar la propiedad del ganado fue una
preocupacin constante del cabildo, se establece la pena de muerte para los
cuatreros, se prohbe el uso de marcas no registradas
Agotado el ganado cimarrn, la propiedad del ganado y su explotacin privada en
las estancias constituyen la fuente de produccin ms importante. Las nicas
mejoras introducidas fueron el balde volcador y el alambrado que contribuy
notablemente a un refinamiento de los animales y una mejor distribucin del
terreno entre la agricultura y la ganadera. En las estancias comienza el salado de
carnes, entrando en crisis al terminar el mercado esclavista al cual estaba
destinado. A partir de 1923 se establecen normas para la clasificacin tipificacin
del ganado y carnes para consumo y exportacin y se prohbe embarques en caso
de ajustarse a ellas. Otorga la facultad de crear empresas frigorficas o comerciales
de tipo semi cooperativo para actuar en el mercado interno o externo.

LA REGULACIN DEL AGUA

a-En la recopilacin de 1680 continua el sistema regalista, las aguas son bienes
realengos de uso comn, finado turnos para el riego y dispone sanciones en caso de
incumplimiento.b-La instruccin del 15 de octubre de 1754 fija una recompensa para quien
denuncie aguas.c-La Ordenanza de Intendentes impone a los gobernadores intendentes la
obligacin de hacer confeccionar mapas en los cuales se deba indicar los ros y
lagunas existentes.d-Las funciones judiciales estaban a cargo del alcalde o juez de aguas quien tena
funciones de inspeccin y control de acequias, repartir el agua e imponer penas a
los transgresores.e-La regulacin ms importante fueron las ordenanzas de Alfaro en las cuales se
establece que el agua debe correr libremente por las acequias alternando la misma
para riego en turnos semanales.Finalmente los rubros pasaron a las provincias con entidad autarquica del estado
provincial y con el objeto de conservar y explotar el agua, garantizar, promover y
controlar la prestacin de los servicios de agua potable, recoleccin y tratamiento
de lquidos cloacales y residuales, riego y saneamiento rural en todas las reas del
territorio de la provincia.-

LA REAL HACIENDA
El conjunto de bienes que integraban el acervo real:
a-Las Indias consideradas como bienes reales luego incorporadas a la corona
b-Las herencias vacantes si alguna persona fallecida sin dejar testamento se citaba
a los interesados por edictos durante dos aos y si nadie compareca el haber
hereditario ingresaba a las Cajas Reales
c-Los impuestos
d-Las confiscaciones y decomisos.
La organizacin del sistema pas por varias etapas desde simples oficiales reales en
un comienzo a un complejo sistema presidido por la Junta Superior de la Real
Hacienda a fines del siglo XVIII
REFORMAS DEL SIGLO XVIII: el tema principal fue la sucesin el trono de Espaa y el
comercio con Indias.
A partir de 1713 Espaa deber defenderse en el Ro de la Plata de la intensa y
persistente presin de Gran Bretaa que se propone obtener su primaca comercial
en los dominios espaoles con la colaboracin de Portugal que pretender extender
su imperio a la Banda Oriental
Se sostiene que la riqueza de las naciones en el desarrollo de la agricultura y la
libre circulacin de mercaderas. Estas teoras llevan a la formulacin de una serie
de importantes reformas con las siguientes finalidades:
-Una mayor centralizacin del poder.
-El mejoramiento de las industrias peninsulares y la intensificacin del Comercio con
Indias, concretada a travs de la autorizacin de viajes a navos de registro.
-El auto de libre internacin por el cual el Virrey Cevallos declar libre el trfico de
mercaderas desde el puerto de Buenos Aires a las provincias del Alto Per
-El reglamento y aranceles reales para el comercio libre de Espaa e Indias.
-El comercio negrero que tuvo importantes modificaciones
El perfeccionamiento de la administracin de los territorios para incrementar los
recursos provenientes de los mismos
EL REGIMEN RENTISTICO
a-Las regalas: era la participacin que reciba la Corona por beneficios obtenidos en
diversas explotaciones o descubrimientos realizados con licencia real.

b-Monopolio o estancos: eran ciertas actividades o producciones cuyo ejercicio se

reservaba a la Corona con fines exclusivamente fiscales, pudiendo ser cumplidos
por particulares, mediante autorizacin especial, licencia, que le aseguraba la
exclusividad. En este sistema se explotaba el azogue, la plvora, la sal, pimienta, la
venta de papel sellado, los naipes, el tabaco y las rias de gallo.
c-Los impuestos: se aplicaban generalmente al comercio y la produccin y pueden
clasificarse por su origen en reales y eclesisticos.
Reales:
almojarifazgo: una suerte de derecho de aduana
alcabala: era un impuesto sobre las ventas
Derechos de trnsito: eran impuestos que cobraran aduanas interiores como la
de Crdoba hasta el derecho de trfico interno
El tributo: impuesto que deban abonar los indios varones encomendados entre 18
y 50 aos como reconocimiento de vasallaje
La media anata: el titular de cada cargo u oficio no eclesistico deba abonar la
mitad de la renta del primer ao
Derecho de avera: impuesto sobre mercaderas que eran transportadas por mar,
que abonaban por cargadores para dar seguridad a la navegacin.
Eclesisticos:
Diezmo: era un impuesto que cubra la dcima parte de las cosechas, de los frutos
de la tierra y de los productos de la ganadera, destinado al sostn de las
autoridades eclesisticas.Santa Cruzada: era una limosna percibida y administrada por religiosos y con ella
contribuan quien deseaba ayudar en la lucha contra los enemigos de la fe.
Mesada eclesistica: el titular de un cargo eclesistico deba abonar al ser puesto
en posesin, la renta de un mes del promedio de los ltimos cinco aos.
Tenemos tres caractersticas del fiscalismo contemporneo:
a-la acentuacin de la tendencia a la centralizacin de la recaudacin de impuestos,
para luego distribuir su producido entre la nacin y las provincias (coparticipacin.
b-la percepcin de varios gravmenes ha sido transferida a particulares, quienes
actan como agentes de retencin.
c-los tributos no son considerados nicamente como simple fuente de ingresos
fiscales sino tambin como medios para promover o desalentar actividades
mediante la mayor o menor cuanta del impuesto o su exoneracin total.-

LA MONEDA: como medida de valor

Durante la primera poca de la conquista, la falta de minas y por
consiguiente de metales, llev a utilizar como monedas a otras especies a
las que se les otorgaba un valor determinado por parte de las autoridades,
constituan las llamadas monedas de la tierra.
A fines de ese siglo el sistema espaol era el siguiente:
monedas de oro, monedas de plata, monedas de cobre
No obstante la variedad de monedas sealadas, las unidades bsicas eran la onza
de oro y el peso fuerte de plata.
Al producirse la Revolucin de Mayo, circulaban las monedas de oro y plata que
hemos sealado, La escasez de metlico fue tal, que la ausencia de moneda fue
total y llev a pensar en soluciones de emergencia, como la emisin de papel
moneda y an la emisin de seas, monedas particulares, que comerciantes
fabricaban en estao, plomo, cuero y an madera y que entregaban como vuelto a
sus clientes.
Durante el gobierno de Rosas se dictaron numerosas leyes autorizando la emisin
de billetes.
La constitucin Nacional de 1853 nacionaliz el rgimen monetario al atribuir al
Congreso la facultad de establecer un Banco con autorizacin para emitir billetes, y
la de hacer sello moneda, fijar su valor y el de las extranjeras.
En 1881 se sancion una ley que organiza el sistema monetario nacional

Los billetes creados por la ley 3871 moneda nacional de curso legal
permanecieron estables hasta 1914 desapareciendo la circulacin metlica. A partir
de esta ley las emisiones se hicieron solo a cambio del metal que las respaldara.
En 1935 la Caja de Conversin fue absorbida por las funciones asignadas al Banco
Central de la Republica Argentina quien recibi la atribucin de emitir billetes en
forma exclusiva mediante la compra de oro divisas y el redescuento.
Una situacin de estabilidad relativa mantuvo el valor de nuestro signo monetario
durante varios aos, hasta que la inflacin asumi un ritmo creciente que hizo
necesaria la reforma con el llamado peso ley 18188, ste a su vez y por las mismas
razones fue reemplazado por el peso argentino. En 1985 el llamado Plan Austral
En marzo de 1991 se dicta la ley de convertibilidad que declara la convertibilidad
del austral con el dlar de los EEUU
EL CONSULADO DE BS.AS.
Creado por Carlos IV cuyas funciones centrales seran la administracin de justicia
mercantil y la junta de fomento del comercio en todos sus aspectos
Los fondos del consulado se integraban con el producido del derecho de avera, las
multas y otras penas pecuniarias.
En 1821 su tarea qued reducida al tribunal de comercio, lo que a su vez fue
limitado en 1836 por los jueces de mercado, subsistiendo hasta 1862 cuando se
sancion el Cdigo de Comercio de la Nacin.-

3.3

EL DERECHO PRIVADO CASTELLANO

Desde Espaa se resolvi que las disposiciones dictadas para su aplicacin

en los territorios de Indias por los organismos all radicados o por las
autoridades no pudiendo acudirse a las fuentes castellanas sino a falta de
precepto aplicable en las fuentes de derecho indiano.
La vigencia en Indias del Derecho Castellano, tuvo un carcter meramente
supletorio.
En sntesis dentro del ambito del derecho privado, se observa que las instituciones
del derecho castellano, alcanzaron plena vigencia en los territorios de Indias o al
menos un papel fundamental pese a tener un carcter supletorio.
EL ESTADO DE LAS PERSONAS
Es la posicin jurdica que ocupa en la sociedad.
Por su estado natural las personas pueden ser: nacidas o por nacer; varones y
hembras; mayores y menores de edad
Por su estado de libertad pueden ser libres o siervos
Por su estado de ciudad: ciudadanos naturales o extranjeros (peregrinos), nobles o
plebeyos o eclesisticos y legos.
La nobleza era un grupo de personas que gozaba de un conjunto de privilegios,
distinciones y honores.
Los plebeyos eran gente del pueblo.
CAPACIDAD E INCAPACIDAD JURDICA
Es la aptitud de las personas para adquirir derechos y contraer
obligaciones.
La capacidad poda no coincidir con el nacimiento, pues los esclavos eran cosas y
no tenan capacidad jurdica alguna mientras permaneciera en esa condicin. Haba
dos formas de adquirir la capacidad: nacimiento o manumisin
Las formas de extincin de la capacidad adems de la muerte natural eran la
esclavitud, la hereja, entrar en alguna orden religiosa o como pena impuesta por
algunas autoridades

La mujer era considerada como de menor inteligencia y mayor debilidad por lo que
deba estar sometida al varn.
Las Personas Jurdicas:
La idea se profundiza con motivo del accionar de la Iglesia Catlica y por supuesto
del derecho cannico. Los cristianos estn en el seno y bajo la proteccin de la
Iglesia pero no la forma, es una institucin sagrada e inmutable, que est ms all y
por encima de los fieles.En la Edad Media, los glosadores elaboran una doctrina en base de la corporacin,
aunque todava incluyen a la asociacin, pues no es posible la existencia de un ente
jurdico sin un sustractum de una colectividad de individuos.
Las Partidas reflejan el aporte del derecho romano y contiene normas relativas a
compaas civiles y comerciales
Con el avenimiento del capitalismo estas personas jurdicas podan agrupar a
grandes capitales, que los hombres individualmente no posean, en forma de
sociedades annimas y convertirse en instrumentos eficaces para el comercio y la
industria en gran escala.
LOS ESPONSALES
Era la ceremonia anterior al matrimonio y quedaron definidas por las
Partidas como el prometimiento que hacen de palabra hombre y mujer. Era
el acto por el cual dos personas se comprometan por s o por medio de
sus padres para unirse en futuro matrimonio.
Elementos:
-consentimiento de los contrayentes
-consentimiento familiar
Clases:
*Puros y simples: cuando se celebraban por la mera y reciproca expresin de
voluntad.
*Calificados: eran aquellos en que exista un juramento que lo acompaaba y
confirmaba
*Condicionales: eran aquellos cuyos efectos quedaban supeditados al cumplimiento
de una condicin que para que sea vlida deba ser honesta y conforme a la
naturaleza del desposorio.
El efecto central de este contrato era la posterior celebracin del matrimonio
Para el derecho romano el cumplimiento de la promesa esponsalicia solo daba lugar
a una obligacin moral, salvo las compensaciones y resarcimientos patrimoniales.

MATRIMONIO:
La unin entre hombre y mujer con intencin de vivir siempre juntos
Requisitos:
Libre consentimiento de los contrayentes.
Autorizacin paterna en caso de ser menores
Un hombre solo se puede casar con una mujer
Matrimonio incestuoso: entre parientes por consanguinidad o por afinidad
Matrimonio irreligioso: era el realizado entre personas de religin no cristiana, o con
religiosos, o con quien ya estaba ligado por otro matrimonio o efectuado
clandestinamente o sin la presencia del prroco.. Eran uniones contrarias a la
religin.
Matrimonio daoso: cuando se sospechaba que no haba la suficiente libertad para
contraerlo, o que una vez realizado peligraba la recta administracin de justicia o
las rentas del fisco, o de los pupilos. El matrimonio subsista pero los contrayentes
eran pasibles de otras sanciones

Impedimentos:
Dirimentes: son los que no permiten matrimonio vlido y que obligaba a anularlo si
se hubiere celebrado
-locura o mentecatez
*error esencial respecto de la persona que contraa nupcias, el error accidental no
se aceptaba.
*fuerza irresistible
*parentesco
*condicin puesta contra la naturaleza o fin del matrimonio
*el voto solemne de castidad.
*el homicidio del cnyuge y el adulterio para contraer nuevas nupcias
*diversidad de religin entre los contrayentes.
*rapto de la novia
Impedientes: son aquellos en los que la violacin de la prohibicin legal no est
sancionada con la nulidad del acto sino con otra pena: Por Ej. Casamiento de
menores sin consentimiento paterno.
El particular para Indias:
El derecho castellano se aplic en las clases elevadas de la sociedad, la poblacin
por lo general realizaba uniones irregulares.
Las mujeres solteras que heredaban encomiendas deban casarse dentro de ao.
Uno de los aspectos ms interesante del derecho indiano fue el relativo al
matrimonio de los indios pues se plantearon problemas en la convalidacin de los
matrimonios ya contrados antes de la conversin debido a que los indios eran
polgamos. Esto situacin result fuentes de numerosos excesos y abusos y eran los
indios ms viejos quienes despus de escuchar a cada parte dictaban sentencia
Los mayores abusos se cometieron en las encomiendas por parte de los espaoles
encomenderos, ya que estos forzaban a las indias a casarse con indios de la misma
encomienda porque sino deban salir de ellas o los padres o seores naturales
movidos por propios intereses las casaban contra su voluntad o las vendan
REGIMEN PATRIMONIAL DE LA FAMILIA:
Bs. Gananciales: son los adquiridos conjuntamente o por cada uno de los
cnyuges durante el matrimonio y que no hubieran sido habidos por
donacin o herencia.
Bs. Propios: eran los que casa uno de los cnyuges llevaba al matrimonio o bien los
adquira ste por donacin o herencia.
FILIACIN
Es la procedencia de los hijos respecto de los padres.
Hijos legtimos: nacidos de padres que haba contrado matrimonio legitimo
Hijos ilegtimos: son los hijos nacidos fuera del matrimonio y conforme era la unin
de sus padres se subdivida en:
Hijos
naturales: los que nacieran o fueran concebidos cuando sus padres podan casarse
con sus madres.
Hijos
espurios: nacidos de padres que no podan contraer posterior matrimonio o de
padres desconocidos.
Hijos espurios
propiamente dichos: eran los nacidos de madre que haba tenido trato carnal con
muchos hombres y se ignoraba cul era el padre..

Hijos
manceras: eran los hijos de mujeres que se encontraban en casas de prostitucin.
Hijos
adulterinos: son los engendrados por padres ligados por el vinculo del matrimonio.
Hijos
incestuosos: los nacidos de padres ligados por el vnculo del parentesco en grado
prohibido.
Hijos
sacrlegos: eran los engendrados por clrigo, frailes y monjas con votos solemnes
de castidad. Tambin de caballeros profesos en ordenes militares.
PATRIA POTESTAD:
Era el derecho que el padre tena sobre los hijos legtimos, legitimados o
adoptivos menores de edad. Con relacin a otros hijos no se tenan
derechos.
La patria potestad implicaba poderes casi absolutos incluso se permita la venta o
empeo de los hijos en casos extremos de pobreza, aunque influenciada por el
cristianismo inculca mesura y piedad en el castigo de padres sobre los hijos ya que
la crueldad es una de las razones por las que se puede perder la patria potestad.
Se adquira por medio del matrimonio legitimo contrado conforme al orden
establecido por la Iglesia, la legitimacin, la adopcin, por sentencia del juez que
declaraba ser hijo legitimo a aquel de quien se dudaba, en caso de delito del hijo
contra su padre que lo haba emancipado.
La primera obligacin es criar y alimentar a los hijos esta a cargo de la madre hasta
los tres aos y del padre de all en adelante. La segunda era instruirlos y
gobernarlos y si fuera necesario castigarlos moderadamente para hacerse
obedecer. Instruir a sus hijos para un oficio o destino til.
El padre para compensar algunas de estas obligaciones tena derechos sobre
algunos de los bienes de los hijos, los cuales se dividan conforme al derecho
romano en cuatro clases o peculios, mientras estuviere bajo la patria potestad:
Peculio profecticio: eran las ganancias que el hijo de familia obtena con los bienes
paternos. En este caso el padre era el dueo de esas ganancias.
Peculio adventicio: eran los bienes que el hijo adquira con su propia industria o por
donacin o herencia de su madre o parientes de sta. En este caso el padre obtena
el usufructo de los mismos, mientras el hijo no se case, en caso de emancipacin el
padre retiene para s la mitad del usufructo en premio al beneficio de la
emancipacin.
Peculio castrense: eran los bienes que obtena el hijo en el servicio militar o en la
corte del rey, eran de propiedad exclusiva del hijo.
Peculio quasi-castrense: Eran los bienes obtenidos por el hijo ejerciendo algn cargo
publico, oficio honorfico en la enseanza o en alguna profesin liberal, son
propiedad exclusiva del hijo. Tambin se considera cuasi-castrense toda donacin
del rey u otro seor a un hijo.
La patria potestad conclua al cumplir los hijos de familia los 25 aos de edad, por
muerte natural de quien la ejerca, por muerte civil, tambin se consideraba en esta
situacin al padre cuando tomaba estado religioso, elevacin del hijo a dignidades y
cargos pblicos, por la emancipacin voluntaria otorgada por el padre, por exponer
o abandonar los padres a los hijos, cuando el hijo contraa matrimonio, cuando el
padre contraa matrimonio con pariente dentro del cuatro grado o mujer religiosa
profesa.
TUTELA Y CURATELA:
Tutela: es dada y otorgada al hurfano libre menor que no se puede ni saber
amparar.
Poda ser: testamentaria: cuando el padre nombre tutor para sus hijos por
testamento
Legitima: la que corresponde
a las personas llamadas por ley
Dativa: es la nombrada por el juez.
Curatela: para mayores cuando fueran locos o desmemoriados.

Para ejercer la tutela deba ser mayor de edad, no-mujer, ni sordo desmemoriado,
desgastados ni de malas maneras.
Conclua cuando los hurfanos alcanzaban la mayora de edad. En todos los casos
debe rendir buena y verdadera cuenta de los todos los bienes del hurfano y
entregar todo al menor o a su curador. Como garanta de cumplimiento el tutor, sus
fiadores y sus herederos son garantes con todos sus bienes al hurfano y sus
herederos.
En Indias los asuntos de menores se ventilaban ante el juez de menores.
La recopilacin de 1860 incluye una real cedula relativa a los menores poseedores
de encomiendas en la que estableca que el tutor o curador puede nombrar
escudero por el menor de 25 aos, este escudero lo representaba cuando posea
encomiendas en lugares distintos al de su residencia
REGIMEN SUCESORIO
La herencia es el modo de adquirir universal.
Se realiza de dos maneras:
A-por testamento: cuando uno es llamado a la sucesin por el mismo difunto
b-intestato: cuando la ley llama a alguno a la sucesin.
Sucesin por testamento: es una justa sentencia de nuestra voluntad que
expresa lo que quiere que se haga despus de la muerte
Formas:
-abierto o nuncupativo: que deba hacerse ante siete testigos.
-escriptis: que se hace por escrito, tambin llamado cerrado
Requisitos:
Cualquiera puede testar por escrito o por palabra, siempre que tenga entero juicio,
excluyndose a los infantes, a los locos o mentecatos y se deben cumplir todas las
solemnidades, tales como:
a-unidad de contexto se debe redactar sin interrupciones, sin mezclarlo con un acto
extrao.
b-en presencia de testigos, esto era muy importante en los nuncupativos o abiertos,
fijndose un nmero de siete como mximo, aunque no fuere hecho ante escribano,
o ante vecinos del lugar, en estos casos los testigos eran menos. En el testamento
cerrado, deban intervenir siete testigos y un escribano, y el testador y los testigos
deben firmar encima de l, de tal forma que debe haber nueve firmas con el signo
del escribano.
Deban ser confeccionados en papel sellado tanto los abiertos como los cerrados
Testamento militar: era un testamento ms simple carente de las solemnidades
ordinarias, formulados por los soldados en compaa, ante dos testigos y estando en
peligro de muerte, podan realizarlo por escrito o de palabra, pudiendo probarse con
dos testigos presnciales.
Testamento ad pas causas, de ciegos y condenados a muerte: el primero
solo exige nicamente dos testigos. El segundo, de ciegos, debe ser hecho
por escribano real y cinco testigos y el tercero, condenado a muerte, se
requiere que sus bienes no hayan sido confiscados ni comprendidos en la
sentencia condenatoria.Quienes no pueden testar: los furiosos y mentecatos porque no saben ni
entienden lo que quieren; los prdigos porque el juez les prohbe la
administracin de sus bienes; los infantes; el sordomudo que no sabe leer
ni escribir; los condenados por libelos, apostatas, herejes declarados tales
por sentencia.Desheredacin: los descendientes o ascendientes son privados del
derecho que tienen a ser herederos.
Causas:

a-golpear a los ascendientes o maquinar su muerte, menoscabar la

hacienda de los ascendientes, acusarlos de delitos por los que deben
morir o ser desterrados.b-infamarlos, tener acceso con la madrastra o amiga, sabiendo que es de
sus ascendientes o la mujer o amiga de su descendiente.c- ser hechicero o encantadores o vivir con los que lo son.d-por lidiar por dinero con hombre o con bestia, contra la voluntad de sus
padres o hacerse juglares.e-impedirles que testen
f-por no otorgar fianza pudiendo, excepto las mujeres que no pueden ser
fiadoras.
g-cuando la hija se resiste a casar queriendo su padre y se hace ratera.h-cuando los descendientes no cuidan de recoger y alimentar a su
ascendiente que perdi el juicio y anda vagabundo
i-no redimir, pudiendo a sus ascendientes cautivos, siendo el heredero
mayor de 18 aos
j-si los descendientes cristianos se convierten al judasmo, son moros o
herejes.k-por contraer matrimonio clandestino.Herederos: es aquel que despus de la muerte del causante le ha de
suceder en todos sus bienes, derechos y acciones.Pueden ser: ex testamento: universales: suceden en todos o en parte de
los bienes y en sus cargas.
Particulares: son los que suceden en cosa
cierta y singular
Forzosos o legtimos: hijos y descendientes del
testador y sus ascendientes
Necesarios: son los siervos del testador y estn
obligados a admitir la herencia y pagar las deudas
Voluntarios: son todos los dems, porque el testador
no tiene obligacin de dejarle sus bienes.Derecho de Inventario: se inscriben y sientan todos
los bienes que se encuentran, sea por muerte o por embargo de alguno
Efectos: no puede ser reconvenido en
ms de lo que monte el valor de los bienes que hereda
no se le puede mover pleito
mientras le est formando
en consecuencia puede determinar
sobre la renuncia o aceptacin de la herencia, lo cual puede hacer por
palabra o por hecho.
Los codicilos: es una disposicin menos solemne
ordenada por el testador, a fin de explicar, aadir o quitar alguna cosa de
su testamento
Ab.-intestato: es aquel que no hizo testamento o no lo hizo
arreglado a derecho. Primero heredan los descendientes, a falta de estos
los ascendientes y faltando estos siguen los colaterales
Las mejoras del tercio y quinto a favor de los hijos y descendientes:

La cuota legtima de los hijos estaba integrada por las cuatro quintas
partes de la herencia y de los padres con respecto a los hijos fallecidos sin
descendencia, por los dos tercios. En consecuencia la cuota de libre
disponibilidad del testador, que tuviera descendientes, ascenda a un
quinto de sus bienes, y la de la que no tuviera descendientes s
ascendientes llegaba al tercio de sus bienes.
La mejora del quinto: consista en que los padres que tuvieran
descendientes, podan dejar todo o parte de los bienes que integraban ese
quinto de libre disposicin a favor de alguno o de algunos de sus
descendientes. Si no se lo dejaba a un descendiente este quinto era el de
libre disposicin.
La mejora del tercio: consista cuando los padres disponan del tercio de
sus bienes a favor nicamente de alguno o algunos de sus hijos o
descendientes. Esta mejora se puede hacer al nieto aunque sus padres
vivan.Mayorazgos: en una institucin por la cual se prohbe la enajenacin de
algunos bienes y establece el orden de personas que han de suceder en su
posesin. Eran perpetuos, indivisibles e inajenables. Era la regulacin
sucesoria de ciertos bienes que se apartaba del ordenamiento comn
Clases: regulares: aquellos que se suceden segn el orden
prescripto para la sucesin el cual consista en primero la lnea, segundo
el grado y tercero el sexo, cuarto la edad.Irregulares: se sucede por el orden que los
fundadores establezcan.
Para la fundacin de un mayorazgo debe preceder la licencia real. El
objetivo del mayorazgo era la vinculacin de algunos bienes en
determinados representantes de la comunidad familiar, intentando evitar
la dispersin de los matrimonios sobre los cuales reposaba el ascendiente
social y econmico de los linajes ms distinguidos.
Capellanas: fundacin en la cual ciertos bienes quedaban sujetos al
cumplimiento de misas y ciertas cargas pas.
CLASES: mercenarios o profanas: no necesitaban para su
fundacin autorizacin del pontfice, obispo u ordinario de la dicesis.colativas: se instituan con autorizacin del papa o
el obispo y en ella corresponda al ordinario el cuidado de la conservacin
de los bienes y el cumplimiento de sus cargas.gentilicias: se diferencian de las anteriores, en que
el patrono era siempre lego, mientras que en aquellas poda ser lego o
eclesistico a eleccin del fundador
REGIMEN SUCESORIO EN INDIAS
La sucesin de la encomienda: eran conocidas a los benemritos de Indias
durante dos o ms vidas de tal forma que no dividan entre los
descendientes sino que correspondan a un solo titular, que deba cumplir
personalmente o por medio
de escudero las obligaciones propias del cargo.
El beneficiario de la encomienda deba pasar alimentos a su madre y
hermanos, en caso de hijos menores, hijas solteras o viudas, se nombraba
escudero para que cumpliera los deberes militares del encomendero. No
se podan acumular dos encomiendas. Las mujeres solteras que heredaban

encomiendas, deban casarse dentro del aos si haban alcanzado la

edad.Bienes de difuntos: se trataba de proteger a los herederos de espaoles
que fallecan en Indias, para ello se crea un procedimiento y una
magistratura especial.Sucesin entre los Indios: se consagr la libertad de testar entre los
indios.La sucesin de oficios y cargos pblicos: los oficios y cargos pblicos que
se vendan en remate al mejor postor, eran trasmisibles. Los beneficiarios
deban tener calidad legal para desempear el oficio y deban ser
confirmados por las autoridades superiores.LA SUCESIN EN EL DERECHO PATRIO
Defiende los principios del afecto presunto y de la unidad de la sucesin.
En materia de posesin hereditaria, sigue al derecho indiano Llama al
cnyuge despus de los descendientes legtimos y de los ascendientes
hacindolo participar en los bienes propios del causante junto con
aquellos. Reconoci las herencias a favor del alma en forma de sufragios y
limosnas. Revoc las leyes castellanas que regulaban el testamento por
poder. Prohibi el testamento verbal o nuncupativo por cuanto las
formalidades testamentarias hacen a la esencia y no a la prueba del
testamento.
OBLIGACIONES, CONTRATOS, COSAS
OBLIGACIONES:
Tiene su origen en Roma. Inicialmente no se distingua entre la
responsabilidad penal y civil, ya que tanto el ladrn como el deudor de
una suma de dinero estaban obligados con su persona, con su propio
cuerpo, el acreedor poda apoderarse de l y reducirlo a la condicin de
esclavo y venderlo.Posteriormente la responsabilidad de las personas, dej paso a la
responsabilidad del patrimonio, acentundose su aspecto puramente civil,
dejando de lado la responsabilidad corporal, aunque se mantuvo por
muchos aos la prisin por deudas como una forma de castigo para el
deudor irresponsable.
En la poca clsica la teora de las obligaciones, distinguindose cinco
fuentes de las obligaciones: contractuales, cuasi contractuales, delitos y
cuasidelitos.En el derecho visigodo se permita la prisin por deudas en caso que los
acreedores fueran varios y se terminaran los bienes del deudor.Las partidas la definen como una necesidad moral que nos impone el
derecho de dar o hacer alguna cosa Autorizaban el embargo de cadveres
y la excomunin del deudor reticente, como medidas para apremiar a los
deudores, adems de la ejecucin forzada.La ley 5 las divide en: a-las puramente civiles: eran las impuestas por el
derecho civil y que no tenan fundamento en el derecho natural, por Ej. la
que nace de un contrato literal
b-las puramente naturales: eran las nacidas por el
derecho natural, no tenan auxilio del derecho civil y el deudor no poda
ser apremiado en juicio para que cumpla, aunque por equidad deban
cumplirse.

c-las propiamente dichas o civiles y naturales o

mixtas: si ambos derechos, natural y civil, asisten a la obligacin.
En el derecho indiano no existe un intento de construccin sistemtica del
derecho regulador de las obligaciones jurdicas en territorios de Amrica.
Limitaciones a la capacidad de contratar: alimitacin a las autoridades coloniales para evitar abusos.b-limitacin
a la capacidad de contratacin de clrigos, religiosos o extranjeros
crestricciones con relacin al objeto de la contratacin derivadas de la
poltica econmica y fiscal.
d-medidas
reguladoras del trfico mercantil en las indias que durante la mayor parte
de la denominacin hispnica se bas en el monopolio entre la metrpoli y
sus colonias.e-los indios
eran personas miserables que necesitaban una tutela legal
CONTRATOS
Es el otorgamiento que hacen los hombres unos a otros por palabras con
intencin de obligarse, avinindose sobre alguna cosa cierta que deben
dar o hacer unos a otros
Clasificacin:
-nominados e innominados: los primeros son los que tienen nombre propio
Ej. Compraventa. Los segundos carecan de nombre propio, aunque tienen
causa civil obligatoria y que eran de cuatro especies: te doy porque me
hagas, te doy porque me des; te hago porque me des; te hago porque me
hagas.
-unilaterales y bilaterales: conforme a quienes se quedaban obligados, si
era uno, es unilateral, Ej. Mutuo. Si ambos contratantes quedaban
obligados era bilateral Ej. compraventa.-consensuales o reales: conforme al diferente modo de perfeccionarse, los
primeros solo necesitaban consentimiento de las partes, los segundos
adems del consentimiento la entrega de una cosa.-verbales o literales: conforme a la forma de celebracin. Los primeros son
los que no era necesaria la escritura para considerarse celebrados. Los
segundos solo se perfeccionaban por letras solemnes.
Elementos:
a-esenciales: son aquellos sin los cuales el contrato no puede existir. Ej.
sin precio no hay compraventa.b-naturales: son los elementos que por ley debe tener todo contrato, pero
que por convencin las partes pueden cambia, sin perjudicar la esencia del
contrato.c-accidentales: son elementos que dependen exclusivamente de la
voluntad de las partes, no estando contempladas en la ley, no haba
inconvenientes en omitirlas.COSAS
Las partidas: aquello que no siendo persona ni accin puede ser de alguna
utilidad o comodidad al hombre. Objetos materiales susceptibles de tener
algn valor.Clasificacin:

Partidas: derecho divino: consagradas a Dios

- Sagradas: las que estan destinadas al culto publico
de Dios, como Iglesias, ornamentos, cruces
- Eclesisticas: destinadas a pagar los gastos de la
iglesia y sustento de sus ministros. derecho humano: estaban en el comercio y pertenecen al
dominio de los hombres
-comunes: son aquellas cosas cuya
propiedad no pertenece a nadie, pero su uso es de todos hasta de los
animales: aire, aguas de lluvia, mar y su ribera.-pblicos: son las cosas cuyo uso
corresponda a todos los hombres y la propiedad solamente a los reyes,
ros, los puertos, los muros.
-universidad o de consejo: eran las
pertenecientes al comn de alguna ciudad
-particulares: las que pertenecan a cada
individuo
LAS COSAS EN INDIAS:
Los montes, pastos y aguas fueron comunes.
Con relacin a las personas las cosas son bienes pblicos: los mares
territoriales, los ros y sus cauces, las playas del mar, los lagos navegables
y sus lechos, islas formadas o que se formaren, las calles, plazas, caminos,
canales, puentes y cualquier otra obra pblica construida para utilidad o
comodidad comn.
Son bienes privados del estado general o de los estados particulares todas
las tierras que estando sitiadas dentro de los lmites de la repblica
carecen de otro dueo, las minas de oro, plata, cobre, piedras preciosas y
sustancias fsiles, ferrocarriles y toda construccin hecha por el estado.Son susceptibles de apropiacin privada: los peces de los mares
interiores, mares territoriales, ros y lagos navegables, los enjambres de
abejas, las piedras, conchas u otras sustancias que el mar arroje, las
plantas y yerbas, los tesoros abandonados, monedas, joyas y objetos
preciosos que se encontraren sepultados o escondidos.Los templos y cosas sagradas y religiosas corresponden a las respectivas
iglesias o parroquias. Estos bienes pueden ser enajenados con
conformidad a las disposiciones de la Iglesia Catlica respecto de ellos y a
las leyes que rigen el patronato nacional.Las cosas que no fuesen bienes del Estado o de los Estados de la
municipalidades o de las iglesias, son bienes particulares sin distincin de
las personas que sobre ellas tengan dominio, aunque sean personas
jurdicas.DOMINIO: es el poder que el hombre tiene en su cosa de hacer de ella y en
ella lo que quisiere. El dominio es el derecho real en virtud del cual una
cosa se encuentra sometida a la voluntad y a la accin de una persona.Modos de adquirir el dominio
-conforme al derecho natural y de gentes: los modos de adquirir son
comunes a todas las naciones, el primero originario perfecto es la
ocupacin; hay otro originario menos perfecto que es la accesin y otro
derivativo que es la tradicin

-segn las Partidas: es la aprehensin real de una cosa corporal con

nimo de adquirirla para s.La accesin: el derecho de adquirir lo que se aumentaba o juntaba a
nuestra cosa, su fundamento es quin es propietario de la cosa principal,
tambin lo es de lo accesorio. La accin puede ser natural, artificial o
industrial y mixta
a-natural: es obra de la naturaleza.
b-industrial: es el aumento causado en nuestra cosa por la sola industria,
por el obrar del hombre.c-mixta: es aquella que proviene en parta por la obra de la naturaleza y en
parte por obra del hombre.La tradicin: es un modo de adquirir derivativo porque se transfiere de
uno a otro; es un modo de adquirir derivativo por el cual el seor de la
cosa que tiene derecho y nimo o intencin de enajenar, transfiere con
justa causa una cosa corporal en el que la recibe. Puede ser natural, real o
corporal, simblica, longa manu y brevi manu.a-natural: real o corporal: cuando se entrega una cosa a otro que la
recibe.b-simblica: se llama cuando se entrega una cosa en seal de otra, cuyo
dominio se quiere transferir (Ej. entrega de llaves)
c-longa manu: la cosa se pona en presencia de aquel a quien se le
entregaba y ste no la toca sino con los ojos.d-brevi manu: se verifica cuando un o que esta en posesin de la cosa se
da por entregado de ella, en virtud de que el dueo, precediendo algn
trato se la cede en toda propiedad, Ej. tengo un libro en comodato y luego
lo compro.Modos de adquirir conforme al derecho civil: se diferencian conforme a las
layes de cada pueblo.
Universales: son los que transmiten todos los derechos que alguno tiene
sobre sus cosas, de suerte que este sucesor universal entra en todos los
derechos de antecesor y recibe en s todas sus obligaciones
Singulares: son los modos por los que solamente se adquiere el dominio
de una cosa singular, hay cuatro modos:
1-usucapin: es el modo de adquirir el dominio de una cosa, por un cierto
tiempo establecido en el derecho, habiendo buena fe, justo ttulo y
estando en posesin de ella.la buena fe es el juicio recto por el cual uno cree que es
verdadero seor de una cosa. El justo ttulo es una causa tal que sea hbil
para transferir el dominio. Debe haber una posesin continuada y ser la
cosa prescriptible
2-donacin: es una liberalidad o dadiva gratuita hecha a otra persona de
alguna cosa propia, que el beneficiario acepta. Poda ser entre vivos o por
causa de muerta.3-legados: era una donacin que una persona dispona en su testamento.
4-fideicomiso: era una orden intimada al heredero por palabras de ruego
para que d alguna cosa a otro.Modos de adquirir y particularidades del Derecho Indiano:

Propiedad comunal, bienes propios fue un principio permanente el

fomentar en indias los bienes comunales. Podan incluir indios, solares,
tierras, tierras de cmara y algunos oficios pblicos
Limitaciones al derecho de propiedad en Indias:
-expropiacin forzosa: a los indios se les habr de sealar y dar tierras,
aguas y montes si se quitaren a espaoles se les dar justa recompensa.
Los visitadores podan ocupar las casas que les pareciesen para sus
personas y familias, con calidad que paguen el justo precio y no despojen
a los dueos si las quisieran habitar.-embargos y confiscaciones de bienes particulares: la corona acuda a
este procedimiento para solventar los agobios econmicos del momento,
aunque siempre declaraba el propsito de indemnizar en su da a los
perjudicados y prometa no insistir en tamaas extralimitaciones.
-emprstitos a la corona: jurdicamente tuvieron un carcter voluntario,
pero de hecho fueron de unc aracter forzoso.
-intromisiones del poder pblico en la inversin de las rentas de
determinados bienes
-intromisiones del poder pblico en la manera de cultivar la tierra,
medidas de fomentos y de prohibicin de determinados cultivos y manera
de beneficiar estancias de ganado.Los indios y el derecho de propiedad
a-la propiedad de la tierra entre los indios: se reconoce a los indios amplia
capacidad para poseer, disfrutar y disponer de bienes de distinta
naturaleza, aunque condicionado este derecho
b-los indios no podan ejercitar las facultades dominicales sobre las tierras
que posean en razn de que jurdicamente eran personas necesitadas de
cierta tutela.Modos de adquirir el dominio en nuestro CC
Por apropiacin, especificacin, por accesin, por tradicin, por
percepcin de los frutos, pos sucesin los derechos del propietario, por
prescripcin.A partir de la ley 17711 se exige para los inmuebles la tradicin y el
registro. Otras leyes establecieron la necesidad del registro de aeronaves,
automotores, y los cdigos rurales establecieron la exigencia de las
marcas o seales para los semovientes.-

Unidad 4

Antecedentes necesarios de la revolucin de mayo.

La situacin internacional a fines de siglo XVIII:

Inglaterra.
La situacin de Inglaterra durante el siglo XVII tendr una fundamental importancia
para comprender el mundo del siglo XVIII. Sus notas ms importantes son:
Los partidos polticos surgen en la primera mitad del siglo XVII por un lado
encontramos a el TORY (de amplia base agraria) y por el otro al WHIG (formado por
las clases medias de comerciantes predominantemente urbano).
Los problemas religiosos polticos eran el centro de atencin.
En 1685 es coronado JACOBO II aconsejado por los franceses y por lo jesuitas quiso
llevar al pas a la obediencia catlica.
Frente a ello los partidarios del tory y el whig hicieron causa comn para
destronarlo, lo que consiguen en noviembre de 1688, con el desembarco de
Guillermo orange.
Se inicia la etapa constituyente de la gloriosa revolucin una declaracin de
derechos que anticipaba la declaracin francesa de los derechos del hombre y el
ciudadano y fijaba los lmites del poder real.
En 1707 nace el reino unido de gran bretaa que comprenda Inglaterra, escocia y
Gales.
En el plano econmico los cambios tambin fueron fundamentales. A mediados del
siglo XVII Inglaterra absorbi los derechos de Francia sobre el Canad y los de
Francia y holanda sobre india. En 1794 la maquina de vapor de James Watt que con
el esfuerzo de un obrero rinden como cien, el costo disminuye, desaparecen los
talleres artesanales y empiezan las manifestaciones econmicas del gran
capitalismo: financiacin, concentracin del capital, produccin Standard y barata.
Estamos frente a la gran revolucin industrial.
En el plano internacional a partir de la paz de utrech, gran bretaa se afirma como
la primera potencia mundial. El absolutismo ha sido derrotado comienza la
expansin capitalista inglesa.
Los estados unidos de Norteamrica: fin del dominio colonial.
La inmigracin de los colonos blancos, las enormes distancias, las pocas relaciones
efectivas con Inglaterra hicieron una suerte de autogobierno colonial pese a todos
sus poderes el gobernador ingles era dbil y en todas las colonias haba
parlamentos al estilo ingles en miniatura.
Los nuevos impuestos produjeron una renovada resistencia. El enfrentamiento pas
a ser frontal, en septiembre de 1774 se reuni el primer congreso continental en
Filadelfia. La guerra haba comenzado. Los acontecimientos se precipitaron a partir
de enero de 1776 los americanos quemaron Norfolk. La declaracin de la
independencia redactada por Thomas jefferson fue aprobada por el congreso el 4 de
julio de 1776.
La formacin de los nuevos gobiernos estaduales.
A un ao de la declaracin de la independencia todas las colonias excepto
Massachussets, connecticut y rhode island haban redactado su constitucin, la
institucin de una constitucin escrita fue uno de los mayores aportes de los ee.uu
a las ciencias jurdicas del mundo. El congreso provincial dispuso convocar a una
convencin que redacto una constitucin declarada en vigencia la constitucin
provincial en junio de 1780. Haba nacido el poder constituyente.
La confederacin.
El congreso sanciono la constitucin de una confederacin el 15 de noviembre de
1777, la cual entro en vigencia el 1 de marzo de 1781. Se requiere el acuerdo de 9
estados sobre los 13 para tomar decisiones importantes como declarar la guerra. Le
haban otorgado al congreso confederal todos los poderes que haba dejado el rey
sin disputa.
La constitucin federal.

Nadie dudo que los estados unidos debieran formar una republica. El poder
ejecutivo ser ejercido por un presidente con amplios poderes y bien demarcados;
el poder legislativo es independiente y tiene un enorme poder de control sobre el
ejecutivo, puede volver a poner en vigencia las leyes vetadas por el presidente y el
senado debe acordar con el. El poder judicial es totalmente independiente de los
otros dos.
Influencia del modelo norteamericano.
Sirvi en nuestro pas para debilitar la legitimidad monrquica en 1810. Fue la
principal fuente de nuestra constitucin nacional de 1853, que se mantiene vigente
con las modificaciones de 1860, 1866, 1898, 1957 y 1994.
Francia.
La experiencia de los ee.uu de Norteamrica, crearon una atmsfera revolucionaria
que exploto en 1789. En julio de 1788 Lus XVI fue obligado a convocar a los
estados generales los cuales proclamaron la asamblea nacional en Francia, se
haban transformado en poder constituyente, cuando el rey quiso disolver por la
fuerza la asamblea el 14 de julio el pueblo de Paris asalto la bastilla, smbolo del
absolutismo real, luciendo las escarapelas con los colores que formaran la bandera
nacional francesa.
La gran revolucin, se enfrento militarmente con sus enemigos. Los monrquicos
exiliados prepararon un ejrcito con la ayuda de reyes extranjeros para restaurar la
casa de los borbones; el 21 de enero de 1793 Lus XVI fue ejecutado por la
convencin acusado de convivencia con los enemigos exteriores. Francia organizo
un notable ejrcito que exportaba la revolucin a toda Europa. All se destaca un
joven general NAPOLEON BONAPARTE. En 1799 el 9 de noviembre Bonaparte toma
el poder, as comienza la era napolenica. En 1802 se convirti en cnsul vitalicio y
el 14 de mayo de 1804 el senado otorgo a Bonaparte el titulo de emperador de los
franceses.
En este periodo se sanciona el cdigo civil francs, el cual es un monumento
jurdico.
Las consecuencias de la revolucin francesa en el mundo fueron enormes, ya nada
volvi a ser como antes; es el acontecimiento que marca el comienzo de nuestra
era contempornea.
Espaa.
Carlos IV y Manuel de Godoy.
Francia declara la guerra a Espaa, Espaa se une en alianza con Inglaterra. En
1795, Espaa firma la paz con Francia pasaron a ser aliadas y combaten a
Inglaterra.
De este periodo se destaca como bisagra la batalla naval de trafalgar el 21 de
octubre de 1805, cuando la flota inglesa al mando de Nelson y corwallis, destruye
la franco espaola dejando a SM. Britnica como seora de los mares.
A partir de trafalgar napolen declara el bloqueo continental para intentar hundir la
economa britnica carente de mercados externos para vender su produccin,
Inglaterra, correlativamente, deber procurarlos en otras latitudes y as entra a la
escena mundial los apartados territorios del virreinato del ro de la plata.
Los hechos ms significativos.
De Espaa mencionaremos los hechos ms significativos que pintan un panorama
de su situacin poltica y se encuentran conectados a los sucesos del ri de la plata:
la paz de amiens y la batalla de trafalgar producen una incomunicacin total entre
Espaa y sus colonias.
El proceso del escorial: los fernandistas, cansados de Godoy conspiraron contra la
corona sin xito.

El tratado de fontainebleau celebrado entre Francia y Espaa por el cual se

repartan Portugal. Este tratado permiti a napolen, con la excusa de pasar a
Portugal, asentar sus tropas en Espaa y por fin ocuparla militarmente.
El motn de aranjuez: el malestar causado por la invasin francesa haba ganado la
corte y el desprestigio de Carlos IV y Godoy ante el pueblo era total. Asaltan el
palacio en busca de Godoy. El 19 de marzo de 1808 Carlos IV firmaba su renuncia a
la corona a favor del prncipe heredero de Fernando.
La entrevista de bayona: Carlos IV dice que fue obligado a renunciar, mientras que
Fernando VII, el nuevo rey era jubilosamente recibido en Madrid; napolen ordena
reunir a la familia real en bayona, en suelo francs. All luego de una humillante
catarsis familiar, la corona quedo en manos de napolen, quien la coloco en la
cabeza de su hermano Jos I.
El 2 de mayo de 1808 en Madrid comienzan la guerra de la independencia. La
ciudad se convirti en un campo de batalla. Murat con su ejrcito de 30.000
hombres ocupo la ciudad. Algunos oficiales organizaron la resistencia, a las 24 h. la
resistencia cayo vencida. As comenz la guerra de independencia. Con el grito de
Madrid, toda Espaa se subleva contra napolen, por todas partes se integran
juntas provinciales que reasumen la soberanapues el reino esta sin rey y sin
gobierno.
Los antecedentes en nuestra tierra.
Las invasiones inglesas.
Los planes:
La notable evolucin inglesa y su estado de guerra con Espaa y Francia desde
1796 crean las condiciones como para que las invasiones a las colonias espaolas
sean una consecuencia de esa situacin beligerante.
Ya desde 1711 existen proyectos para apoderarse del ri de la plata, reiterados en
1741, 1780. en 1783 Inglaterra reconoci la independencia de sus colonias en el
tratado de versalles, le era indispensable proveerse de materias primas para su
industria y nuevos mercados para colocar los excedentes.
En 1790 miranda presento un memorial proyecto de organizacin hispanoamericana
con la coronacin de los incas. La preparacin de la gente estara a cargo de la
organizacin caballeros racionales, entre los que en 1798 se destacaba bernardo
ohiggins. Ideas que volvern a renacer en 1816 con Belgrano. En 1796 ao de la
ruptura entre Espaa e Inglaterra: Nicols vasinttart presenta un plan que
consideraba tomar buenos aires, luego por mar establecer un asentamiento en
chile y mas tarde confluir sobre el callao.
Primera invasin inglesa.
La fcil victoria britnica en el cabo de buena esperanza, las noticias recibidas por
popham sobre la debilidad militar del virreinato del ro de la plata, su propia
informacin. Hacen que popham convenza al general baird, lo converta en socio y
con parte de las tropas al mando del coronel William carr bereford, ascendido para
esa empresa a brigadier, se lanza a los mares del sur.
El 24 de junio de 1806 los navos ingleses son avistados por el capitn de navo
santiago de liniers, frente a quilmas: el 25 de junio comienza el desembarco, ante la
pasividad del jede espaol pedro arze, el 26 los ingleses derrotan a arze, el 27 de
junio hay otro enfrentamiento en puente Glvez y ese mismo da buenos aires se
rinde a bereford. El jefe ingles impone como condicin la entrega de los caudales
del rey, que sobremonte haba retirado con la intencin de llevarlos a Crdoba. Pero
los ingleses logran confiscarlos, ms de un milln de pesos plata se mandan a
londres. Sobremonte establece a Crdoba como la capital itinerante del virreinato.
Con decisin y rapidez los cordobeses renen una tropa de 1500 hombres al mando
de santiago alexo allende, Mendoza manda 800 hombres y desde paraguay vienen
650 ms. Al tiempo de la reconquista de buenos aires sobremonte se encontraba a
200 km. De la ciudad con las fuerzas cordobesas.

La reconquista de la ciudad de buenos aires.

El 12 de agosto dividido en tres columnas al mando de liniers, Gutirrez de la
concha y Agustn de pinedo, entran el a ciudad de buenos aires y combaten en las
calles, con una amplia participacin popular. Finalmente los ingleses se rinden a
liniers.
El cabildo abierto del 14 de agosto de 1806:
Este es el primer acto, de una serie, que tienen como objetivo la revolucin de
mayo.
El principio vertical de la legitimidad monrquica comenzaba a resquebrajarse, en
beneficio de la legitimidad del origen popular.
Sobremonte tuvo que delegar el mando y retirarse a Montevideo.
El cabildo abierto del 10 de febrero de 1807.
Beresford (general del ejercito ingles) comienza a pedir refuerzos, y reine un ejercito
invasor de 12000 hombres. Esta vez los ingleses se deciden a tomar previamente
Montevideo. Buenos aires se rene en junta de guerra en el cabildo, donde todos
responsabilizan de la derrota a sobremonte y alzaga pide su destitucin. El 10 de
febrero de 1807 la destitucin de sobremonte y suspensin triunfo y este fue
arrestado, era obvio que la revolucin ya ha comenzado.
La segunda invasin:
Tomada la ciudad de Montevideo, la invasin a buenos aires es inminente.
Whitelocke ha llegado en mayo y su ejrcito desembarca el 28 de junio.
Liniers presenta batalla en los corrales de miserere el 2 de julio de 1807 y es
derrotado.
Martn de alzaga se convierte en el alma de la defensa y convierte a la ciudad en
una fortaleza, la poblacin entera asume la defensa. El 7 de julio whitelocke se
rinde y en la capitulacin se acuerda el intercambio de prisioneros, la devolucin de
Montevideo y el retiro del ejrcito ingles del ro de la plata. La segunda invasin ha
concluido y whitelocke es destituido.
Consecuencias de las invasiones:
Se produjeron enormes grietas en el sistema de legitimidad monrquico de los
borbones.
Se ejerce un mecanismo institucional para canalizar la disconformidad social, a
travs de los cabildos abiertos.
En el plano psicolgico se potencia un sentimiento de patria, poder, identidad y
autoestima.
Se constituyeron las milicias patrias.
Desde el punto de vista comercial los puertos de Montevideo y buenos aires
experimentaron cambios sensibles con relacin al rgimen monopolista al
establecerse el librecambio.
La revolucin de mayo.
La crisis poltica metropolitana entre 1808 y 1810: comienza la independencia
espaola de los franceses.
El tratado de Ruiz de apocada-canning del 14 de enero de 1809: la junta central de
Sevilla, decide pedir ayuda a Inglaterra, esta consigue facilidades para el comercio
en los dominios hispanos, a cambio de apoyo de sus ejrcitos a las tropas y

guerrillas espaolas. La fuerza dispuesta para la tercera invasin del ro de la plata

por parte de Inglaterra, cambia de destino y desembarca en Portugal.
Declaracin de la junta central de Sevilla del 22 de enero de 1809: la junta
central realiza una convocatoria a las cortes constituyentes para dictar una
constitucin, abola el absolutismo, consagraba la divisin tripartita de poderes. Lo
que fue anulado por Fernando VII que reestableci el rgimen absoluto. Fernando
volvi al trono y Espaa archivo la constitucin. A pesar de esto la constitucin
espaola de 1812 tuvo una enorme influencia en nuestro pas, fue la fuente
principal de las importantes leyes de la asamblea del ao XIII y aun de los proyectos
constitucionales que all se presentaron.
El Carlotismo: las pretensiones de Carlota Joaquina de Borbn era ser reconocida
como regente de los reyes espaoles. Sus documentos llegaron a buenos aires y
fueron rechazados por liniers, pero intereso a varios dirigentes como Belgrano,
castelli, paso, pueyrredon, quienes entrevieron la posibilidad de establecer una
monarqua en buenos aires. Carlota era una formula transitoria aceptable para una
independencia ordenada. Carlota estuvo a punto de trasladarse a buenos aires pero
la poltica britnica frustro el viaje. Sin obtener el apoyo de liniers y Saavedra el
plan se frustro y el carlotismo se diluir. Carlota estaba muy sola para una
empresa de esa naturaleza. El tratado de apocada-canning, otorgaba a Inglaterra
las facilidades en el comercio con Amrica y a la vez era la aliada de Espaa en
Europa en su lucha contra napolen.
El virrey hidalgo de Cisneros:
La designacin: en febrero de 1809 la junta central de Sevilla decide reemplazar a
liniers por desconfianza y el 11 de febrero se designo como nuevo virrey al teniente
general don Baltasar hidalgo de Cisneros. El 30 de junio Cisneros ya esta en
Montevideo donde disuelve la junta de gobierno.
Las reformas:
se realizo un censo de los habitantes extranjeros en buenos aires.
En noviembre crea un juzgado de vigilancia poltica.
Como las milicias eran sostenidas por el publico el virrey disminuyo sus efectivos y
fracaso por opocision de los criollos.
Anulo la orden de destierro dispuesta por liniers contra los sublevados del 1 de
enero de 1809.
Los das de mayo:
Los das previos: desde abril de 1810 se tenan noticias sobre la gravsima situacin
militar de Espaa.
recin el 14 de mayo se confirma la cada de Sevilla, por un
diario de londres.
La noticia se difunde rpidamente y se crea la conviccin de que Cisneros deba
cesar su mandato desde el momento que deja de existir un gobierno en Espaa.
Ese mismo da el 18 de mayo se renen los oficiales de patricios en le cuartel, con
el propsito de derrocar al virrey.
El 20 de mayo, surge la idea de reunir un cabildo abierto, para saber el sincero
voto del pueblo, se estima que el cabildo abierto es lo mas adecuado para evitar
una situacin de fuerza, el cabildo abierto del 22 de mayo de 1810 no lo auspicio
la revolucin, lo impuso la contrarrevolucin o dicho de otro modo lo aceptaron los
patriotas, el virrey cito a los jefes de milicias para pedirles que los sostengan en el
mando, la respuesta fue el que dio autoridad al Virrey para mandarnos, ya no
existe, por consiguiente tampoco el virrey, por esto es que no cuenta con nuestras
fuerzas para sostenerlo. En esa reunin quedo decidida la renuncia de Cisneros al
mando.
El 21 de mayo se decide por maniobra de Cisneros cabildo abierto. Ya estamos en
plena revolucin.
El cabildo abierto del 22 de mayo: el cuerpo de patricios custodiaba la plaza
facilitaron a sus partidarios entrar al cabildo aun sin invitacin formal, a la vez
impidieron la entrada de los adversarios espaoles amenazndolos con pistolas y
sables, lograron convertir el cabildo abierto en una asamblea revolucionaria y
decidir en ella en un solo acto la destitucin del virrey y la eleccin de un nuevo
gobierno. El plan realista era convocar a cabildo abierto para sostener al virrey.

El 23 de mayo: con las primeras horas del da 23 de mayo concluyo el cabildo

abierto. Los capitulares comprobaron que la gran mayora se expreso por el cese del
mando del virrey y dedicaron el da a elegir la junta que habra de gobernar
remplazando a Cisneros. Su tarea fue publicada por un bando que deca.
Que el resultado del cabildo abierto haba sido que el cabildo se subrogaba
provisionalmente en el mando para erigir una suprema junta que haya ejercerlo
dependiendo de que esta gobierne en nombre de Fernando VII.
Que se proceda a erigir la junta.
Que esta junta ejercera sus funciones hasta que se congreguen los diputados que
se convocaron de las provincias interiores para establecer el gobierno ms
conveniente.
Al mismo tiempo dispuso la confeccin de un reglamento para esa junta.
El 24 de mayo: se conoci la nueva junta, una especie de gobierno de coalicin
integrada por el virrey Cisneros asociado a los seores el dr. Don Juan Nepomuceno
de sola, el dr. Don Juan Jos castelli, don Cornelio Saavedra y don Jos santos de
inchaurregui. Al conocerse la noticia de que el virrey se quedaba la inquietud
popular gano la ciudad, las milicias se acuartelaron espontneamente y se
expresaron contra Cisneros. Entrada la noche los oficiales patricios avisan a
Saavedra la insostenible situacin de la nueva junta. Castelli, propone la renuncia y
todos los miembros lo hacen en forma colectiva y la remiten al cabildo. No era
posible sostener al virrey.
El 25 de Mayo: temprano el cabildo se rene, una multitud de gente irrumpe en la
sala y exige el cese inmediato del virrey. Al concluir la reunin el cabildo acepta la
renuncia de la junta del 24 de mayo. Aparece nuevamente la multitud de gente esta
vez con el nombre de los integrantes de la nueva junta de gobierno. Acto seguido se
lee la peticin y el reglamento del da 25 de mayo, convienen que no hay mas
remedio que ceder a la violencia por los que han tomado la voz del pueblo y
nombrar a la junta propuesta, archivando esos papeles y el escrito para constancia
en todo tiempo, quizs nunca supo que haba dejado constancia de la partida de
nacimiento de nuestra patria.
La nueva junta: su presidente Cornelio Saavedra, sus vocales: Juan Jos castelli,
Manuel Belgrano, miguel de azcuenaga, Manuel Alberti, domingo matheu, Juan
Larrea, sus secretarios: Juan Jos paso y mariano moreno. Los nombres surgieron de
la gente, fueron impuestos a los integrantes del cabildo y representan a todos los
sectores de buenos aires, las milicias (Saavedra), los carlotistas (Belgrano, castelli,
paso), los amigos de alzaga (moreno, Larrea y matheu), un militar sin mando de
tropas (azcuenaga) y un representante del clero (Alberti), tamao equilibrio no es
mas que la consecuencia del advenimiento de los partidos polticos. En mayo
termina la discusin sobre la legitimidad del sistema poltico espaol. Pero comienza
otro, el de la legitimidad de buenos aires como nico centro de poder de la nueva
estructura estatal.
Este litigio es el desarrollo de la historia nacional.
La constitucin vigente a mayo de 1810 y los cambios posteriores:
La real ordenanza de intendentes: el 28 de enero de 1782 se promulga la real
ordenanza para el establecimiento e instruccin de intendentes de ejercito y
provincia en el virreinato de buenos aires, aunque no era su se inclua un
reconocimiento expreso o tcito de los derechos individuales, establece la esfera de
libertad de la persona frente a las autoridades, la ordenanza organiza el gobierno,
regla y ordena el poder. Su vigencia perduro mucho tiempo despus de nuestra
independencia, fue la fuente de las primeras constituciones de las provincias.
Los reglamentos del 24 y 25 de mayo: tienen muchas semejanzas y algunas
diferencias:
el reglamento del 24 de mayo fue redacto y sancionado por el cabildo de buenos
aires, el del 25 de mayo obtuvo, adems, una suerte de ratificacin popular.
Obviamente las autoridades designadas en uno y otro eran distintas.
El reglamento del 25 elimina el artculo 10 del reglamento del 24 que estableca:
que no se obedezca ninguna orden del virrey sin que vaya firmada por el resto de
los integrantes de la junta.

Se modifica el artculo 4 del reglamento del 24 eliminando la atribucin del cabildo

de nombrar miembros de la junta en caso de ausencia, la que pasa a la propia junta
en el reglamento del 25 de mayo.
Se modifico el artculo 5 agregando al reglamento del 25 de mayo, que el cabildo
podra deponer a alguno de los miembros de la junta, con causa bastante y
justificada. En el mes de junio de 1810, la junta desconoci al cabildo y en octubre
removi sus integrantes y los confisco al interior del pas.
Se agrego el articulo 6 en el reglamento del 25 de mayo: la nueva junta ha de
celar sobre el orden y la tranquilidad publica y seguridad individual de todos los
vecinos, hacindoles responsable de lo contrario.
Se ha valorado que los artculos del reglamento del 25 consagran los principios
polticos de mayo, como la soberana popular, el sistema representativo, la forma
republicana de gobierno con eleccin popular de las autoridades, la divisin de
poderes, la publicidad de los actos de gobierno y rgimen federal. En el plano de los
hechos seguramente lo que mas peso fue limitar los poderes y competencia de la
junta; se trataba de que el nuevo gobierno no fuera una continuidad pura y simple
del virrey, sino un gobierno tutelado por el cabildo. Intencin que fracasara.
Considerando la teora y los hechos, nos parece que las notas fundamentales que se
pueden extraer de mayo son:
Que la revolucin nace de la originaria soberana del pueblo por que es el pueblo es
que confiere la autoridad o mando.
Que se trata de un movimiento nacional aunque haya comenzado como municipal.
Que desde el primer momento con los reglamentos del 24 y 25 de mayo comenzara
la experiencia constitucional.
Por ultimo los dos reglamentos incluyen el artculo 11 en el reglamento del 24 y 10
en el del 25, que convoca a la parte principal y ms sana del vecindario elijan
representantes. Lo que reafirma el principio de la soberana del pueblo.
La historia demostrara que el gobierno definitivo ser ms difcil de construir entre
los argentinos, que la misma independencia.
el derecho vigente en mayo de 1810: en mayo de 1810 el plexo normativo aplicable
en nuestro pas, estaba integrado por la recopilacin de 1680 y sus reformas
posteriores, la real ordenanza y el derecho castellano. Sobre este sistema hace
impacto el reglamento del 25 de mayo y la legislacin posterior en materia de
derecho publico. A partir de 1820 nace el derecho publico provincial y si bien la
confederacin argentina tuvo un vrtice de poder a partir de 1831, recin con la
constitucin de la nacin en 1853 tendremos un derecho publico nacional; despus
vendrn los cdigos de comercio, civil, el de minera, mucho mas tarde el cdigo
penal estable.
La circular del 27 de mayo de 1810.
1. Contenido: En cumplimiento del articulo 10 del reglamento del 25 de mayo la
junta remiti esta circular con el definido propsito de:
fijar la forma de eleccin de los representantes;
convocatoria para reunirse a la brevedad en esta capital;
establecer la forma de gobierno.
Sin embargo la misma circular inclua un prrafo que deca: los diputados han de
irse incorporando en esta junta conforme y por el orden de su llegada a la capital,
para que as se hagan de la parte de confianza publica que conviene al mejor
servicio del rey y gobierno de los pueblos. esta contradiccin entre convocar a
diputados para establecer la forma de gobierno mas conveniente e incorporarse
a esta junta conforme y por el orden de su llegada, tiene diferentes e
importantsimas consecuencias.
2. Consecuencias polticas de la contradiccin: la circular fue redactada por
mariano moreno, sobre la base de la desconfianza en los diputados del interior del
pas, a quienes crea cercanos a las tesis de Cisneros y villota y la incorporacin

era un poderoso estimulo a que difcilmente podan resistirse las provincias: se las
convocaba al poder y la soberana.
Meses despus se abandona la desconfianza y se tratara de evitar la
incorporacin de los diputados del interior. En diciembre de 1810, en una situacin
poltica diferente y con forma de resolver las diferencias entre Saavedra y moreno,
la circular del 27 de mayo dar base a un planteo que cambiara el rumbo de la
junta.
El reglamento del 28 de mayo de 1810.
Contenido: el 28 de mayo la junta sanciona su reglamento, redactado por moreno,
que en sntesis dispone:
fija los das, hora, lugar de reunin.
Crea las secretarias de hacienda a cargo de Juan Jos paso y la de gobierno y guerra
a cargo de mariano moreno.
Distingue los asuntos leves y de urgente despacho.
El seor presidente recibir en su persona el tratamiento y honores de la junta.
Saavedra y moreno.
Caracterizacin: Saavedra y moreno son las figuras centrales de la junta del 25 de
mayo, sereno, contemporizador el uno; impetuoso, arrollador, exaltado el otro.
Saavedra era todo lo contrario a un idelogo y se orientaba
con sano criterio
en asuntos militares y de gobierno. Moreno era un revolucionario por
temperamento.
Los antagonismos: la confrontacin armada constituyera el modo mas frecuente de
resolver los antagonismos. Inexperiencia, que explica las guerras entre hermanos
de la primera y segunda dcada y el rgimen de orden entre 1835 y 1851.
inexperiencia que desgraciadamente sigui en vigencia hasta bien entrado el siglo
XX en nuestro pas.
Expulsin de las autoridades espaolas: los primeros das de junio la audiencia
solicita el reconocimiento del consejo de regencia como autoridad de Espaa, lo que
concluye con la expulsin del virrey Cisneros, los oidores de la audiencia y los
fiscales villota y Caspe el 22 de junio deportados en un buque ingles, a las islas
canarias. La real audiencia ser integrada con conjueces.
El plan revolucionario de operaciones: los primeros meses reino la armona pero
haba que confeccionar un plan de accin para el gobierno:
Que conducta deba asumir el gobierno para contar con la opinin publica.
Necesidad de sublevar la banda oriental.
Relaciones con Espaa.
Conducta respecto los portugueses y los britnicos.
Consolidacin del sistema en el interior.
Medidas financieras y econmicas para solventar la guerra.
Servicios secretos.
Sublevacin de brasil.
Previsiones para la conquista del brasil.
Con este plan de accin el dr. Mariano moreno elaboro el plan revolucionario
de operaciones, el gobierno debe observar una conducta cruel y sanguinaria con
los enemigos declarados y conocidos, aplicndole la pena capital a la menor
semiprueba de hechos, palabras, en contra de esta causa.
Estas medidas fueron aprobadas por la junta como plan de accin y as se explican
los hechos de violencia que se suceden desde julio de 1810.
Decreto de supresin de honores.

Confeccionado por moreno, que muestra su difcil convivencia poltica con

Saavedra.
De sus artculos puede extraerse:
Lo contingente: se prohbe todo brindis que no sea por la patria, por los derechos y
por la gloria de nuestras armas. En lo poltico privo a Saavedra del mando militar
este era un verdadero fin contingente.
Lo sustancial: por primera vez en un decreto se menciona la necesidad de una
constitucin.
La libertad se pregona para los pueblos.
La igualdad: si deseamos que los pueblos sean libres, observemos religiosamente el
sagrado dogma de la igualdad y en este aspecto dispone que habr desde este da
absoluta, perfecta e idntica igualdad entre presidente y dems vocales de la junta,
y que ninguno tendr ningn tipo de aparato que los distinga de los dems
ciudadanos.
El decreto del 6 de diciembre de 1810 era el molde de moreno pero estaba lejos de
ser un patrimonio de toda la sociedad, todava el respeto a la voluntad popular
como fuente de poder poltico, tendra un largo camino por recorrer.
La cada del gobierno: la publicacin del decreto de la supresin de honores,
precipito la cada de la junta municipal del 25 de mayo, con la incorporacin de los
diputados del interior, transformndola en una junta nacional, Saavedra con el
apoyo popular y de los diputados de las provincias convoco a conferencia del 18 de
diciembre de 1810.
La junta nacional (decreto numero 14)
El acta del 18 de diciembre dice: comparecieron los nueve diputados de las
provincias y tomando uno la voz por lo otros (Den Gregorio Funes):
Que la capital no tenia ttulos legtimos para elegir por si sola gobernantes, a las
que las dems provincias deban obedecer.
Estaba reconocido por la misma junta que los diputados tomaran parte activa del
gobierno y serian incorporados a la junta.
Se agregaba la necesidad de restituir la tranquilidad pblica que estaba
gravemente comprometida por un general y pblico descontento con la junta. Todo
ello para justificar la incorporacin de los diputados del interior.
Moreno dijo que consideraba la incorporacin de los diputados contraria al derecho
y al bien general, luego de esto renuncia y se retira de la vida pblica.
Saavedra haba cambiado la correlacin de la fuerzas dentro de la junta, la nueva
mayora de la junta nacional le era fin y el nuevo gobierno, inicia otra etapa de la
revolucin de mayo.
Obra institucional:
Juntas provinciales.
Por el reglamento del 10 de febrero de 1811 se dispone la creacin de juntas
provinciales presididas por el gobernador intendente junto a cuatro colegas elegidos
por los vecinos de la capital de cada intendencia, las cuales estaban subordinadas a
la junta nacional.
Decreto de libertad de imprenta.
El 20 de abril de 1811 la junta nacional sanciono la libertad de imprenta.
La independencia judicial.

El consejo de indias, segn la legislacin indiana era el supremo tribunal. La junta

nacional declaro la independencia judicial al disponer que los recursos
extraordinarios fuesen tramitados por ante una sala de la propia junta, terminando
para siempre con la competencia judicial espaola.
Abolicin de tributos.
El 1 de septiembre de 1811 se aboli el tributo que pagaban los indios.
El primer triunvirato.
Por decreto del 23 de septiembre de 1811 la junta nacional explica que teniendo
consideracin a la celeridad y energa con que deben girar los negocios de la patria
y las trabas que ofrecen al efecto la multitud de los vocales ha acordado constituir
un poder ejecutivo compuesto por tres vocales y tres secretarios sin voto.
Se eligieron para Vocales: el coronel dr. Feliciano Chiclana, dr. Manuel de Sarratea y
dr. Juan Jos Passo.
Y para secretarios sin voto: dr. Jos Julin Prez de gobierno, dr. Bernardino
Rivadavia de guerra y dr. Vicente Lpez de hacienda.
El reglamento orgnico del 22 de octubre de 1811.
La junta nacional ha sido derrotada.
El reglamento consta de tres secciones:
De la junta conservadora fija la competencia de la junta.
Del poder ejecutivo: compuesto de los individuos que anuncio el decreto del 23 de
septiembre, es independiente.
De la junta judicial: el poder judicial es independiente y a el solo toca juzgar a los
ciudadanos.
La primera constitucin.
El reglamento orgnico es la primera constitucin establecida. Y la primera que
establece la republica aunque se anote como critica que carece de originalidad.
Establece la divisin de poderes, funciones para cada uno de ellos, inviolabilidad de
los diputados.
Disolucin de la junta nacional
El gobierno del triunvirato luego de un tramite vergonzoso disolvi por decreto la
junta nacional el 7 de noviembre de 1811.
El triunvirato se haba transformado en el primer gobierno usurpador.
El estatuto provisional del 23 de noviembre de 1811.
Autolimitacion.
Con el poder desnudo el primer triunvirato, decidi autolimitarse por medio de un
estatuto obra de Rivadavia.
Introduccin.
El estatuto tiene una introduccin explicativa, representa al gobierno por medio de
su respetable ayuntamiento la necesidad urgente de concentrar el poder, para
salvar la patria en el apuro de tantos conflictos.
Este estatuto posea herejas institucionales.
Contenido.

Su nico lmite estaba dado por el artculo 2: el gobierno no podr resolver sobre los
grandes asuntos de estado, sin acuerdo de la asamblea. Lo curioso es que la
asamblea no exista, en consecuencia los guardianes de los lmites no existan.
Critica.
Este estatuto, sumado al circular del 19 de febrero de 1812, que determinaba la
forma de eleccin de los diputados a asamblea, representa la regresin a la
colonia. La llamada movilidad de los diputados se sujeta a una fantasmal asamblea.
Se deroga la divisin de poderes, ahora el poder ejecutivo ejerca el poder judicial
en las instancias superiores.
En sntesis el estatuto provisional del 1811, es una fotografa del despotismo sin
atenuaciones.
Primeras disposiciones referentes al poder judicial.
En su organizacin la administracin segua siendo la misma de la poca indiana,
por lo que el reglamento de institucin y administracin de justicia del gobierno
superior provisional de las provincias del ro de la plata sancionado el 13 de enero
de 1812 fue la primera modificacin en materia de administracin de justicia.
Jueces de primera instancia.
Mantiene la jurisdiccin de los alcaldes de hermandad.
En demandas civiles que no exceden los $50, el juicio tendr trmite verbal.
Las demandas superiores a $50 y hasta $ 200, son competencia del alcalde
ordinario, de trmite verbal.
Los juicios superiores a $200 ser ms riguroso para la averiguacin de la verdad,
objeto nico y exclusivo de todo juicio.
Jueces de segunda instancia.
Las apelaciones de los alcaldes ordinarios se hacen ante el mismo cabildo siguiendo
el modelo indiano. Si la sentencia es confirmatoria es ejecutable, si la sentencia del
cabildo revocase la de primera instancia, haba que recurrir al tribunal de alzada de
provincia, cuya sentencia cualquiera fuera es ejecutable.
Si el juicio fuese superior a $1000, la sentencia del tribunal de alzada de provincia,
podr apelarse a la cmara de apelaciones.
Nuevos tribunales.
Tribunal de alzada de provincia: Estaba integrado por el gobernador y dos colegas
que elegir el mismo. Su competencia es de segunda instancia, con relacin a las
causas resueltas por los alcaldes ordinarios.
La cmara de apelaciones: es el tribunal que reemplaza a la real audiencia y ser
integrada por 5 miembros, tres de ellos letrados y dos vecinos sin esta calidad.
Duran dos aos en sus funciones. Su competencia ser de apelacin y en los
recursos extraordinarios (segunda suplicacion, injusticia notoria, fuerzas
eclesisticas). Se garantiza el derecho de defensa en juicio.
Tribunal de concordia: integrado por el sndico procurador del cabildo, con dos
regidores. Sus funciones, gratuitas son realizar los prudentes arbitrios.
Critica.
Es un valioso antecedente de nuestra organizacin judicial y de nuestras leyes de
procedimientos.
La revolucin del 8 de octubre de 1812.
La asamblea de octubre de 1812.

El grupo morenista dejado de lado por el primer triunvirato, fue reconstituido por
Monteagudo con la fundacin de la sociedad patritica que entro en acuerdos con la
logia lautaro recin constituida por los oficiales de Europa.
Convocada el 3 de junio de 1812, en octubre debe reunirse por segunda vez la
asamblea prevista en el estatuto provisional para elegir al reemplazante de sarratea
en el triunvirato.
La asamblea se rene el 6 de octubre y elige como triunviro a pedro medrano,
amigo de pueyrredon y adversario de chiclana, este renuncia a su cargo el mismo
da. La asamblea elige a Manuel obligado, tambin ligado a pueyrredon, en
reemplazo de chiclana.
Los hechos.
La peticin del pueblo: el 8 de octubre de 1812, la gente concurre a la plaza de la
victoria entre ellos los amigos de paso luego llegan los granaderos con san martn y
alvear, los artilleros de pinto y los arribeos de Ortiz Ocampo.
Dicen que vienen a garantizar la manifestacin del pueblo.
El objetivo.
Declarar la independencia nacional.
La presin militar: luego el acta pasa al relato del hecho revolucionario, se exige la
separacin del cabildo de los sospechosos. Se retiran los capitulares acusados de
sospechosos.
El segundo triunvirato.
Reasumiendo el cabildo la autoridad que se le confiaba, Monteagudo y Julin
lvarez expresan la urgencia en resolver la eleccin del nuevo gobierno. Como se
demoraba la decisin el coronel Ortiz de Ocampo expuso que urga sobremanera el
breve despacho, por que se iba induciendo cierto fenmeno en la multitud.
La voz del pueblo peda por don Juan Jos paso, Nicols Rodrguez pea y don
Antonio lvarez jonte. San martn entra en el cabildo y manifest que deba
perderse un instante, que haba aumentado el fermento y era preciso cortarlo de
una vez y se retiro.
Luego los capitulares eligen a los nombrados y como suplente de Rodrguez pea a
don Carlos Mara de alvear.
Los objetivos.
La revolucin del 8 de octubre de 1812, afirmaba el principio de la soberana del
pueblo, la presidencia de las fuerzas armadas en las decisiones populares y un
mandato para el nuevo gobierno. Deba reunir en el trmino de tres meses a una
asamblea general que declare la independencia nacional y dicte una constitucin.
Es decir, el pas sala de la triste situacin en la que lo puso el primer triunvitaro y
pasaba a tener un programa poltico, resumiendo en dos palabras: independencia y
constitucin.
La asamblea del ao XIII
El 24 de octubre el segundo triunvirato, convoca a una asamblea general
constituyente, que anticipaba la declaracin de la independencia.
La eleccin de los diputados se realizara en voz alta de modo digno de un pueblo
virtuoso y libre distribuyendo la representacin en 4 diputados por buenos aires, 2
diputados por salta y Crdoba y 1 diputado las ciudades subalternas, a excepcin
de Tucumn, que por el reciente triunfo podra discrecin recurrir con dos diputados.

La logia lautaro consigui que la mayora de los diputados le fueran adictos y

muchas de las ciudades eligieron diputados que vivan en buenos aires.
El 31 de octubre de 1813 se instala la asamblea con 17 diputados que representan
a 13 ciudades. Se Eligio presidente a Carlos Maria de Alvear.
Es importante resaltar la forma como se estableca un poder originario en nuestra
tierra, el poder ejecutivo provisorio expresaba que resida en la asamblea la
representacin y ejercicio de la soberana. Ese ejecutivo a su vez, deba jurar
reconocimiento y obediencia a la asamblea soberana.
La asamblea a su turno otorgaba carcter permanente al poder ejecutivo y elega
sus miembros.
La diferencia con el modelo de estados unidos es notoria.
La decepcin.
Esta asamblea es la primera de carcter nacional y donde la tensin por la
organizacin constitucional llega al mximo sin concretarse; pero por cierto tambin
que es la primera de una serie que demuestra que la organizacin constitucional
era una de las finalidades de la revolucin de mayo. All tambin comienzan a
dibujarse en forma imprecisa las posiciones unitarias y federales que moldearan
luego las luchas civiles.
La logia se dividi, un sector mayoritario encabezado por alvear se pronuncio por
dejar de lado la idea de la independencia; un sector minoritario encabezado por san
martn, apoyaba la declaracin de la independencia.
La posicin minoritaria de san martn le significo su alejamiento de la logia y
dedicarse por entero a sus tareas militares.
La decisin mayoritaria de la logia significaba que la asamblea convocada, no
tratara de la declaracin de la independencia, ni sancionara la constitucin
nacional, no obstante la excelente situacin militar.
A principios de 1813, la oportunidad era nica, todo estaba dado para obtener
independencia y constitucin y se perdi, por incapacidad poltica.
Obra de la asamblea:
Las leyes:
Decidida la tergiversacin de los objetivos revolucionarios, no se dictara la
constitucin nacional, la asamblea se consagro a dictar leyes, sobre la base de las
sancionadas por la corte de Cdiz.
El 2 de febrero de 1813 se sanciono la libertad de vientres, sern considerados y
tenidos por libres, todos los que en dicho territorio hubiesen nacido desde el 31 de
enero de 1813 en adelante. Por peticin de brasil se derogo en diciembre del
mismo ao.
Se derogaron la mita, el yanaconazgo, las encomiendas, el servicio personal de los
indios y aun el que le prestan a las iglesias y a sus prrocos sin excepcin. En
adelante se les tenga por hombres libres y en igualdad de derechos.
El 13 de marzo de 1813 el proyectado escudo nacional se transformo en el sello de
la asamblea, aunque la bandera creada por Belgrano sigui clandestina, por que los
smbolos oficiales pertenecen a los estados independientes y el nuestro no lo era
oficialmente.
El 5 de mayo de 1813 se sanciono la ley que declaraba al 25 de mayo solo como
fiesta cvica.
El 11 de mayo de 1813 se aprob el proyecto del himno nacional como marcha
patritica.

El 21 de mayo de 1813 se sanciono la abolicin de los ttulos de nobleza y

vinculados y escudos de familia.
El 21 de mayo de 1813 sanciona la ley de prohibicin del detestable uso de los
tormentos adoptados para el esclarecimiento de la verdad.
El 4 de agosto se crea un registro civil de ciudadanos benemritos.
El 6 de septiembre de 1813, se dicto el reglamento de la cmara de apelacin,
ahora integrada por 5 letrados. Los recursos extraordinarios se sustancian ante la
comisin permanente.
El 9 de octubre de 1813 se prohibi la pena de azotes en las escuelas. En materia
militar se creo un instituto militar.
Las relaciones con la iglesia fueron reformadas: el 23 de marzo de 1813 se suprimi
la santa inquisicin. Se declaro la independencia eclesistica, al disponer que la
iglesia de las provincias unidas del ro de la plata no dependiesen de ninguna
autoridad eclesistica fuera de su territorio.
La obra constitucional.
El proyecto de la comisin oficial: conforme sus objetivos, el segundo triunvirato
designo a una comisin para que redactara un proyecto de constitucin nacional, el
4 de noviembre de 1812. El proyecto se preparo a las apuradas. Se presento al
triunvirato el 27 de enero de 1813 y sus caractersticas eran las siguientes:
En lo que se puede considerar la parte del diseo de sociedad, incluye la
declaracin:
que las provincias del ro de la plata, forman una republica libre e independiente.
la soberana de estado reside esencialmente en el pueblo.
la religin catlica es la religin del estado.
todos los ciudadanos gozan de igualdad ante la ley y de libertad civil.
Los ciudadanos tienen libertad de sufragar.
A partir del capitulo VIII se ocupa del diseo del poder, con un cuerpo legislativo, en
forma bicameral, sala de representantes y senado.
El poder ejecutivo residir en un directorio compuesto de tres individuos elegidos
por 6 aos y amovibles por tercias partes cada 2 aos. Para ser electo miembro del
directorio se requiere ser nativo o residente con 17 aos, y mayor de 35 aos.
Ningn eclesistico podr ser miembro del directorio ejecutivo.
El capitulo XVIII regula las facultades del directorio ejecutivo.
El capitulo XX regula los secretarios de estado, que sern cuatro y designados por el
poder ejecutivo:
De gobierno y relaciones exteriores,
de guerra,
de hacienda
y del interior
El poder judiciario se regula en el capitulo XXI, se lo declara independiente, los
jueces permanecen en sus empleos mientras obren bien y dispone una corte
suprema de justicia para todo el estado, un tribunal superior en cada provincia.
Este proyecto es un acopio indiscriminado de principios constitucionales que en
nada respondan al momento histrico que se viva en el pas.
El proyecto de la sociedad patritica:

Esta sociedad confecciono otro proyecto de constitucin, redactado por Bernardo

Monteagudo, Juan Larrea y otros.
Sobre la base de las constituciones francesas de 1791, la constitucin de estado
unidos y la espaola de 1812, el decreto de seguridad individual de noviembre de
1811.
El poder legislativo se integra con dos cmaras una de representantes y otra de
senadores.
El poder ejecutivo, ser desempeado por un solo individuo que se llamara
presidente, tambin se elige un vicepresidente y duran 3 aos en su mandato, debe
tener 36 aos como mnimo.
El supremo poder judicial ser ejercido por nueve miembros los cuales sern los
ms capaces de cada provincia, permanecen en sus funciones mientras dure su
buena conducta. El juicio criminal no ser por jurados. Con relacin a las
municipalidades dispone que en las ciudades y villas que pasen de 2000 almas
habr municipalidad.
Si critica ms importante es que era un proyecto excesivamente centralista.
El proyecto de la asamblea.
Los proyectos de la comisin oficial y de la sociedad patritica fueron remitidos a la
asamblea por el poder ejecutivo el 10 de febrero de 1813 y girados a una comisin
especial que preparo un nuevo proyecto constitucional, sobre la base de los citados.
El nuevo proyecto prevea un poder ejecutivo ejercido por un directorio ejecutivo,
compuesto por 3 miembros elegidos por el congreso, con mandato de 6 aos,
turnndose la presidencia cada 2 aos.
El poder legislativo estaba compuesto por la cmara de representantes y el senado.
Los diputados se elegan 1 cada 25.000 habitantes, con mandato de dos aos.
El poder judicial estaba integrado por un supremo tribunal de justicia, tribunales
superiores de provincia, jueces criminales y civiles, con estabilidad mientras dure su
buena conducta. No haba mencin alguna referida a las provincias.
Este proyecto padece del mismo centralismo de los dos anteriores.
El proyecto federal.
Un cuarto proyecto, confeccionado por el diputado Felipe Santiago Cardozo, basado
en las instrucciones de artigas, fue presentado como constitucin de carcter
federal.
Cada provincia retiene su soberana, libertad e independencia y todo poder,
jurisdiccin, que no es delegado expresamente por esta confederacin a las
provincias unidas juntas en congreso.
El poder legislativo se compondr de un congreso integrado por un senado y una
sala de representantes.
El poder ejecutivo se compondr de un presidente, que dura dos aos en el
mandato.
El poder judicial distingue la justicia federal de la provincial (como despus lo
adopta nuestra constitucin de 1853 y se mantiene hasta la fecha).
El poder legislativo nunca ejercer los poderes ejecutivos y judiciales o uno u otro
de los dos. El ejecutivo nunca ejercer los poderes legislativo y judicial, a los fines
de que pueda ser un gobierno de ley y no de hombres.
Las instrucciones de artigas.
El congreso de tres cruces:

Instalada la asamblea dispuso que todas las provincias procedan a nombrar sus
diputados. A tal fin convoco a un congreso provincial de los 23 pueblos y los cinco
cabildos orientales.
Este congreso provincial va a fijar las condiciones del reconocimiento de la
asamblea.
El da 6 de abril el congreso resolvi los tres puntos centrales de su convocatoria:
Reconocer a la asamblea de buenos aires.
Disponer el nmero de diputados con que concurrir la banda oriental.
Resolver un gobierno econmico para la banda oriental.
Las instrucciones del 13 de abril de 1813.
Por el artculo 1 se pide la declaracin de la independencia absoluta de estas
colonias, tanto de la corona de Espaa, como de la familia de los borbones. Tiene su
fuente en la declaracin de la independencia de estados unidos.
El artculo 2 no admitir otro sistema que el de la confederacin. Este artculo recibe
la pretensin de todas las provincias sobre la organizacin nacional, artigas fija su
posicin. Su triunfo va a costa 40 aos de luchas civiles para ser aprobada en la
constitucin de 1853. Artigas se adelanto en la proclamacin de una republica,
independiente, representativa y federal. Fue el nico que vio claro cuando todos
vacilaban.
El articulo 3 proclama la libertad religiosa y civil en toda la extensin imaginable.
El articulo 4 objetos y fin del gobierno debe ser conservar la igualdad, libertad y
seguridad de los ciudadanos. La segunda parte de este articulo hace alusin a la
doble esfera de gobierno: nacional y provincial, el dualismo gubernativo propio del
estado federal.
Los artculos 5 y 6 fijan la divisin tripartita de poderes y su independencia mutua.
El artculo 7 dice que el gobierno supremo entender solamente en los negocios
generales del estado. El resto es corresponde al gobierno de cada provincia. Fija las
competencias del gobierno nacional y de los gobiernos locales, en la organizacin
del gobierno dual de toda la federacin.
Los artculos 10 y 11 se refieren a las alianzas interprovinciales.
Los artculos 12 y 13 aunque referidos a los puertos, fijan poltica de libertad de
comercio y transito que recoge el artculo 14 de nuestra constitucin nacional.
El artculo 16 fija el doble orden constitucional, el nacional y el provincial, conforme
al orden federal que proponen las instrucciones.
Las razones verdaderas del rechazo no eran formales sino sustanciales, polticas,
vinculadas al control de la asamblea. Pudo haber sido la posibilidad de imponerse
de la minora de la logia de orientacin sanmartiniana si la asamblea no hubiera
rechazado a los diputados Artigistas que venan en apoyo a la tesis de SAN
MARTN, sosteniendo el mismo programa de independencia y constitucin.
Las consecuencias del rechazo fueron negativas, comienza a germinar la primera
crisis que estallara en 1815.
Suspensin de la asamblea:
Las facultades extraordinarias.
Ya en el segundo semestre de 1813 espordicas reuniones de la asamblea
marcaban su agona institucional, divagaba sin motivos ni metas. El 8 de
septiembre se sanciono la siguiente ley:
LA ASAMBLEA GENERAL DECLARA SUSPENSAS SUS SECIONES Y AUTORIZANDOSE
DESDE HOY AL SUPREMO PODER EJECUTIVO PARA QUE OBRE POR SI CON ABSOLUTA
INDEPENDENCIA DURANTE LA SUSPENSION DE LAS SESIONES.
Este principio de otorgar facultades extraordinarias al poder ejecutivo, ya haba sido
aplicado por el primer triunvirato pero tuvo en esta asamblea otro lamentable
ejemplo.

Creacin del directorio.

Resulto aprobado entre el 22 y 26 de enero, la creacin del directorio supremo del
ri de la plata y un consejo de estado, eligindose para desempear tal cargo a
Gervasio Antonio Posadas, pariente cercano de alvear, este ultimo era el verdadero
director tras bambalinas.
Su titulo ser DIRECTOR SUPREMO DE LAS PROVINCIAS DEL RIO DE LA PLATA y su
duracin en el cargo ser de 2 aos.
El final de la decepcionante asamblea del ao XIII.
Luego de la creacin del directorio, la asamblea decidi pasar nuevamente a receso.
Volvi a reunirse el 25 de agosto de 1814, para ascender al grado de brigadier a
Alvear, otorgar el grado de coronel mayor a San Martn para que fuera su
subordinado, entre otros motivos.
En 1815 la asamblea se haba transformado en un elemento decorativo que
legislaba decisiones de otros organismos.
La asamblea blanqueo su situacin y designo en su lugar a quien ejerca el poder
verdaderamente Carlos Maria de Alvear.
No se volvi a reunir.
Fue as como la asamblea que haba sido reunida para definir el destino de las
provincias unidas del ro de la plata ante el concierto internacional, trmino
realizando lamentables negociaciones en las que se tiraban por tierra los objetivos
revolucionarios y se buscaba el perdn y la benevolencia del rey.
La cada de alvear.
La situacin nacional y los propsitos de alvear:
A principio de 1815 la influencia de Artigas sustraa al directorio, las provincias de la
banda oriental, santa fe, corrientes, misiones y Crdoba.
El 17 de diciembre el ejrcito se desconoci las rdenes de alvear y se declaro en
rebelda.
San martn haba sido destituido por alvear y reemplazado por el coronel Gregorio
Perdiel el 8 de febrero de 1815. Los mendocinos rechazaron la destitucin el 17 de
febrero.
Con la noticia de la cada de alvear, perdiel se retiro. San martn fue elegido
popularmente el 1 de mayo de 1815 de nuevo como gobernador y llamo a una
asamblea en cuyo, quedando a partir de all desligado de buenos aires.
Crdoba se haba declarado independiente del gobierno de buenos aires.
En enero de 1815 se conoce que Espaa preparaba una expedicin de 12.000
hombres para doblegar al ro de la plata. Alvear mando pliegos a brasil para las
autoridades britnicas en los que deca que este pas necesitaba una mano exterior
que lo dirija y contenga en la esfera del orden antes que se precipite en los horrores
de la anarqua. Las provincias, decan los papeles, desean pertenecer a gran
bretaa, recibir sus leyes, obedecer su gobierno y vivir bajo su influjo poderoso.
A los ingleses de 1815, cado napolen, no les interesaba romper relaciones con la
Espaa de Fernando VII.
El director alvear solo gobernaba en el espacio que opacaban sus soldados, el 30 de
marzo declara a Artigas director de bandidos. A esta altura el cabildo de buenos
aires le da la espalda.
Fontezuela.
Alvear en medio de esta situacin decide apoderarse de santa fe, a cuyo fin envi
una divisin al mando del coronel Ignacio lvarez Thomas.
Al llegar a la posta de fontezuela se entiende con artigas y subleva sus tropas el 3
de abril de 1815.

El consejo de estado se pronuncio contra alvear el 11 de abril de 1815. Alvear se

niega a dejar el mando del ejercito pero al final renuncia y se asilo en una fragata.
El 18 de abril el cabildo de buenos aires disolvi oficialmente la decepcionante
asamblea del ao XIII.
El bando del 18 de abril de 1815 del cabildo de buenos aires:
El bando: cado el director alvear el cabildo de buenos aires, expide un bando que
dice:
siendo imposible consultar el sufragio universal de las provincias no se puede por
otra parte mantenerse el estado acfalo. Por lo que este cabildo procede a la
eleccin de un gobierno provisorio.
Su carcter: este bando tiene carcter constitucional.
El estatuto provisional de 1815.
Contenido: el 5 de mayo de 1815, la junta de observacin sanciono el estatuto
provisional para la direccin y administracin del estado, su fuente fue la
constitucin de Cdiz de 1812. Esta dividido en 7 secciones:
Del hombre en sociedad.
Del poder legislativo.
Del poder ejecutivo: ejercido por un director de estado, con 35 aos de edad, durara
un ao en el mando. Entre los lmites del poder ejecutivo esta el no poder intervenir
en negocio judicial alguno.
Del poder judicial: por ahora y hasta la resolucin del congreso genera, residir en
el tribunal de recursos extraordinarios de segunda suplicacion, nulidad e injusticia
notoria, en las cmaras de apelaciones y dems juzgados inferiores.
De la elecciones particulares y forma de ellas. Dispone que sern nombrados por
elecciones populares.
Del ejrcito y la armada. Estn bajo la autoridad del director de estado.
Seguridad individual y libertad de imprenta.
Su vigencia: fue rechazado por todas las provincias, incluso por cuyo, gobernada
por Jos de san martn, por no considerarlo oportuno para el actual rgimen de las
provincias. Este estatuto llamado federal por la forma de eleccin de los
gobernadores, no tenia nada de esta forma de estado, pues no existen distintos
niveles de poder; las provincias eran entidades administrativas, meras
dependencias del gobierno central.
Desde 1815 a 1820 se da el proceso de descomposicin completa del rgimen
centralista. Son los aos que germinara la organizacin federal, que se desboca en
1820.
Relaciones del directorio con las provincias litorales y Artigas:
Reglamento de la provincia oriental: 1815 fue un ao de relativa paz para la banda
oriental. Lo que no va a continuar siendo as.
Santa fe: mientras los diputados del congreso de oriente se encontraban en buenos
aires, el director lvarez Thomas, dispone una invasin a la provincia de santa fe
que acababa de elegir su gobernador. A poco de llegadas las tropas porteas fallece
el gobernador candiotti y por la influencia de viamonte es elegido Juan francisco
tarragona, quien la incorpora nuevamente a la provincia de buenos aires.
Otra vez santa fe: Balcarce celebro un nuevo tratado con la provincia de santa fe, el
28 de mayo de 1816 por el cual se la reconoce como provincia libre e independiente
de buenos aires. Santa fe se compromete a mandar diputados al congreso de
Tucumn.

En agosto buenos aires invade nuevamente santa fe. La guerra civil contina.
El congreso de la independencia.
Se inicia el congreso:
Juramento de los miembros: el 24 de marzo de 1816 se inicia solemnemente el
congreso de Tucumn, con 21 diputados, su primer presidente fue pedro medrano,
la presidencia seria rotativa en forma mensual, los secretarios fueron Juan Jos paso
y Jos mariano serrano.
Notas de materias:
El 26 de mayo de 1816 el congreso aprobaba sus temas a tratar, que contena todo
el programa constitucional y ms tarde la pacificacin del pas.
La declaracin de la independencia del 9 de julio de 1816.
Pasando por alto el orden de la nota de materias y bajo la impetuosa influencia del
general san martn. El 9 de julio de 1816 los diputados aclamaron de pie la
independencia. Nuestra patria, nacida en mayo de 1810 se presentaba ante el
mundo como una nueva nacin.
La bandera de Belgrano, haba superado la clandestinidad a que la condeno el
primer triunvirato y se sigui usando de hecho, el congreso de Tucumn la adopto
oficialmente como la ensea patria.
Los reglamentos provisorios.
El reglamento de 1816:
El congreso constituyente y su misin era la declaracin de la independencia y el
dictado de una constitucin; por ello el punto constitucin se incluyo
expresamente en la nota de materias.
La sancin de una constitucin, fue abordado en forma provisoria, hasta tanto se
definiera la forma de gobierno, a cuyo fin se integro una comisin con los diputados
gazcon, boedo y serrano. Se propuso adoptar el reglamento sancionado por la junta
de observacin en 1815, el que se discuti entre el 27 de septiembre y el 22 de
noviembre de 1816, para que el director tuviera facultades y atribuciones para
gobernar hasta tanto se dictara la constitucin definitiva.
Pueyrredon lo veto y devolvi al congreso, por entender que le restaba facultades.
El reglamento de 1817.
En enero de 1817 el congreso sesiono por ltima vez en Tucumn.
El 12 de mayo de 1817 comenzaba su labor en buenos aires y se dedico en el resto
del ao a la redaccin del reglamento provisorio, sobre la base del sancionado el 22
de noviembre de 1816 y las observaciones de pueyrredon.
Las principales modificaciones fueron:
El poder legislativo se ejercer por el soberano del congreso.
El director de estado ser comandante en jefe nato de todas las fuerzas del estado
y tendr bajo sus rdenes la armada, ejercito.
Las elecciones de gobernadores intendentes, teniente gobernadores y
subdelegados de partido se har a arbitrio del supremo director del estado de las
listas de personas elegibles de dentro o fuera de la provincia, que todos los cabildo
en el primer mes de su eleccin formaran y le remitirn.
El reglamento se promulgo el 30 de diciembre de 1817.

El ltimo intento monrquico:

El regreso de Fernando VII, trajo nuevos mpetus a Espaa para recuperar sus
colonias, se llega a pedir ayuda al zar de Rusia para estos fines.
Francia alent la idea de coronar un prncipe de su dinasta, idea que comparta con
el director pueyrredon, a cuyo fin llego a buenos aires el capitn le moyne, quien
tenia el propsito de coronar al duque Luis Felipe de Orlens, incluso el congreso
preparaba una constitucin adecuada a este objetivo.
El 15 de abril pueyrredon reitera la orden de regreso del ejercito de los andes, San
Martn contesta con su renuncia el 25 de abril de 1819. El 29 pueyrredon deja sin
efecto su orden. El 9 de junio de 1819 renuncia frente al congreso y es reemplazado
por el general Jos Rondeau.
El 8 de octubre de 1819 rondeau ordena el regreso del ejercito de los andes, con
urgencia a buenos aires y la misma orden da a francisco de la cruz, estacionado en
pilar, Crdoba, a cargo del ejercito del norte, por retiro de Belgrano ya en su ultima
enfermedad.
San Martn rene a sus oficiales en Rancagua, chile, y resuelve desobedecer la
orden de regreso a buenos aires y sustrae a sus fuerzas de las intenciones
devastadoras del directorio.
La constitucin de 1819.
La comisin redactora:
De espaldas al pas, el congreso miraba hacia a Europa. En la sesin de 11 de
agosto de 1817 se constituyo una comisin encargada de la redaccin del proyecto
de constitucin formada por los diputados.
Contenido:
Las fuentes de esta constitucin fueron el proyecto de la sociedad patritica y el de
la comisin oficial de 1813, el proyecto de la comisin interior de la asamblea de
1813, el estatuto de 1815 y el reglamento provisorio de 1817 en el orden nacional y
de las extranjeras tuvo en cuenta la constitucin de los estados unidos, algunas
francesas especialmente la de 1791 y la constitucin de Cdiz de 1812.
Fue sancionada para las provincias unidas de sud Amrica y esta divida en 6
secciones, un capitulo final y un apndice.
Critica: el mejor comentario actual de esta constitucin son los fundamentos de la
comisin redactora que se han trascripto, bastaba reemplazar el titulo de director
de estado por el de rey, en la seccin que organizaba el poder ejecutivo, para que
las provincias unidas se convirtieran en un reino.
La constitucin fue ignorada por los pueblos, que se debatan en las hogueras de
guerra del litoral y banda oriental.
El balance de los primeros diez aos.
Las epatas:
1810 es el ao del nacimiento de la patria.
Desde los primero das de mayo, buenos aires, capital del virreynato, se senta
depositaria natural del mismo y se presentaba como la hermana mayor frente a las
intendencias y los pueblos comprendidos bajo la jurisdiccin de estas.
La dirigencia portea no se propona desmontar el edificio de una provincia
metrpoli, sede del poder central y del poder econmico, como sealo Alberdi. Su
intencin era heredarlo y perfeccionarlo, antes de promover o tolerar una
descentralizacin que lo menoscabara.
1815 es el ao de la primera crisis federal, que derroca al centralista director de la
faccin alvearista.

1820 es el ao de la segunda crisis federal, que derroca por segunda vez al

centralista y monrquico directorio de pueyrredon y rondeau.
La primera dcada nos deja: el nacimiento de la patria, su independencia, su
consolidacin con San martn, el agotamiento del proyecto monrquico y el
surgimiento de la organizacin federal.
Saldo constitucional:
Las urgencias de estos primeros diez aos fueron necesarias para constituirnos y los
intentos de constitucionalizarnos quedaron en tentativas, ensayos. Hacia falta una
mayo introspeccin, dejar de imitar modelos extraos y expresarnos con nuestra
tradicin. Solo la lenta formacin de una conciencia social depositaria de ideales y
practicas histricas dio como fruto una organizacin constitucional estable.

Unidad 5

Orgenes de nuestro federalismo.

El nacimiento del federalismo ha sido analizado desde varios planos o ejes, que
pueden agruparse en dos coordenadas clsicas:
El mbito temporal: la revolucin de mayo nacida de una insurreccin incruenta
requiri de una accin que importaba el enfrentamiento blico. Esta cosmovisin
revolucionaria implicaba el concepto de ruptura por sobre todo tipo de continuidad.
Los mbitos especiales:
mbito poltico espacial: que debe tenerse en cuenta es la pertenencia del dominio
espaol y sujecin a la corona de Espaa. Las invasiones inglesas producen un
doble efecto: la confirmacin de la espaolidad por una parte y el despertar del
difuso sentimiento de patria tanto americano, como local.
mbito espacial administrativo: esta determinado por la ereccin del virreynato del
ro de la plata. Su creacin obedece esencialmente a razones militares.
La irrupcin y sus proyecciones.
A los campesinos la revolucin los hace participes, voluntarios o involuntarios a
veces, a travs de la batalla y con ello de la cosa publica. El proceso es elemental,
requiere de un caballo, una lanza y un hombre de coraje.
La montonera, aunque compuesta de tropas irregulares, estaba poseda de un
entusiasmo extraordinario.
Desde entonces, las montoneras, los caudillos y el federalismo sern una triloga
que marcaran los acontecimientos del pas en el siglo XIX. La incomprensin, el
rechazo y la represin de este fenmeno inesperado y novedoso, en vez de
evitarlo, lo potenciaran.
El federalismo as constituido como una triloga, se transforma en una forma de
participacin y representacin. Es tambin una expresin de poder distinto: el
federalismo comienza a definirse en cuanto actitud poltica, como opuesta al
centralismo y toda vez que se identificaba el centralismo como el liberalismo, va
adquiriendo tambin un matiz antiliberal.
El liberalismo centralista en vez de romper con la tradicin autoritaria colonial,
pretende imponer su voluntad y su verdad de ideas iluminadas por la razn al
resto de la poblacin y en caso de duda se dirige al exterior en busca de un apoyo
que el pueblo pareca negarles.
El origen institucional.
La doctrina moderna se refiere a la cuestin federal como forma de estado: el
poder estatal en relacin con la base fsica del territorio, esto es que el poder se
encuentra repartido en cuantas comunidades polticas, provincias o estados

autnomos, que existen dentro del estado y que se han reservado una esfera de
derechos pero con la sola soberana que reside en el estado federal.
El proceso de surgimiento.
Algunos historiadores pretenden hallar antecedentes del federalismo ya en la
misma revolucin de mayo. Empero, no hay ningn soporte documental ni poltico
para ello.
Tambin esta fuera de discusin que los Principios federales no formaban parte de
la agenda poltico-doctrinaria de los revolucionarios de mayo. La nica expresin
relevante es la de Moreno.
Tampoco la incorporacin de los diputados del interior a la junta, en si misma otorga
carcter federal al movimiento de mayo, sino su aplicacin nacional, pero sin dejar
de dirigir centralmente los destinos de las provincias unidas.
La creacin de las juntas provinciales amplia el concepto de soberana popular hacia
el interior, pero mantiene rgida dependencia hacia el poder central: con entera
subordinacin a esta junta superior.
La ruptura.
El salto hacia el federalismo se debe al aporte de Artigas, por va de las
constituciones norteamericanas. Con las instrucciones orientales se formulan las
posturas federales con un slido sustento ideolgico y poltico.
Las instrucciones de 1813, el proyecto federal de constitucin de 1813 constituyen
la primera elaboracin federal en un doble sentido:
Como afirmacin del ideario federal.
Como estructuracin de un sistema con todos sus recaudos institucionales para
llevar a la prctica dichas ideas.
La propuesta federal de Artigas es muy diferente a las que se venan dando.
Propone un nuevo modelo no solo para su provincia si no para todas las que
constituyen el ro de la plata. Sostena que la constitucin debe ser precisamente
federalista reservndose cada provincia su autonoma.
Todas estas propuestas fueron olvidadas y hasta se pidi juicio para quienes se
pronuncien a favor del federalismo.
Por esto que declarada la independencia, el congreso sanciona el reglamento
provisorio de 1817, que significo un claro retroceso con relacin al estatuto del 15,
ya que la eleccin de los gobernadores, intendentes se harn al arbitrio del
supremo director del estado, de la lista de personas elegibles de dentro o fuera de
la provincias.
Los enfrentamientos ya eran constantes. La constitucin de 1819 corono este
proceso centralizador.
Las crisis del XX ser irreversible y arrasa con los principales actores enfrentados
durante la dcada. La revolucin de buenos aires y la del federalismo litoral
mueren juntas.
Las etapas:
La evolucin del federalismo puede sintetizarse en cuatro etapas:
En la primera dcada de revolucin e independencia la direccin y las polticas
centralistas son preeminentes. El federalismo se genera con posterioridad a la
revolucin de mayo en un complejo proceso, aparecen posturas federales producto
de la singular experiencia de la banda oriental y de su caudillo artigas, de la mano
de las constituciones y de las doctrinas de los estados unidos.
Recin la dcada del 20 las fuerzas autonmicas logran estructurar bases
geogrficas y jurisdiccionales propias. Se conforman las provincias como entidades

autnomas y federales. Se inicia la etapa de la federacin de hecho que no logra

concretarse de derecho en el congreso de 1824/27, en parte por la poderosa
oposicin de buenos aires y en parte por las vacilantes estructuras provinciales.
A partir de 1831 con el as llamado pacto federal comienza el periodo de la
confederacin que bajo el sello del rosismo, se extender hasta la batalla de
caseros, asentando las experiencias provinciales.
Desde 1852 a 1861 se configura la republica federal en particular sntesis, segn la
expresin de Alberdi, de unidad federativa.
Mitre sarmiento y la generacin posterior le darn el perfil que requiere la nueva
coyuntura internacional.
La crisis del ao XX.
Hay un antes y un despus del ao XX.
En tanto proceso, en el inmediato se sita el fracaso de la constitucin de 1819,
proyecto directamente centralizador y larvadamente monrquico.
As San Martn, jefe del ejrcito de los andes, desoye las rdenes del director
rondeau y se niega a que las fuerzas bajo su mando acudan en la defensa del
directorio, esto no lo hace por que comparta los ideales federales; sino por que
tiene absolutamente claro cual es su objetivo principal: la independencia.
Cepeda y sus consecuencias.
El 1 de febrero de 1820 en la caada de cepeda, los caudillos litorales desbandan
rpidamente las fuerzas del director rondeau. La primera y directa consecuencia del
triunfo de cepeda, es entonces, la disolucin de las autoridades nacionales.
La segunda consecuencia es el nacimiento de la provincia de buenos aires. Se crea
la junta de representantes que designa Sarratea, enemigo jurado de artigas,
devenido ahora federal por conveniencia, va a ser quien suscriba el tratado de pilar.
La tercera consecuencia de la victoria montonera, es que quedan sepultadas para
siempre las aspiraciones monrquicas de los grupos directoriales.
La cuarta es el comienzo de la poltica de los pactos interprovinciales, del que
obviamente el pilar es el primero y ms importantes de la dcada.
El tratado de Pilar.
El contenido del tratado:
El 23 de febrero de 1820, los gobernadores:
Manuel de sarratea de la provincia de buenos aires.
Estanislao Lpez de la prov. De santa fe.
Francisco Ramrez de la prov. De entre ros, concluan en la capilla del pilar la
convencin liminar del federalismo argentino.
Artculo I: respecto al sistema de gobierno se ha pronunciado a favor de la
federacin.
El sistema federal de gobierno se acepta de hecho, para ser aceptado de derecho
debe declararse en una reunin a la cual convocan.
El modo de eleccin de los diputados a dicho congreso es libre y popular.
El carcter igualitario de la representacin: cada provincia un representante.
Artculo II: se establece la paz entre los contratantes. (Debe sealarse que la paz,
duro un suspiro, que el enjuiciamiento a la dirigencia electoral no se efectu y que
el congreso no se reuni).
Artculo IV: en los ros Uruguay y Paran navegaran nicamente los buques de las
provincias amigas.

El tratado y en particular estos artculos encierran el germen de la ruptura entre

Ramrez y artigas. Ramrez se declara gobernador de la provincia de entre ros,
cuando se sabe que hasta ese entonces era comandante de campaa subordinado
a Artigas.
El 23 de septiembre del ao 1820, agobiado por las derrotas y las traiciones, quien
fuera el protector de los pueblos libres, Jos Gervasio Artigas, se exilia para siempre
en paraguay y muere el mismo ao que San martn.
En ese sentido, la batalla de cepeda, el ao 20 y en particular el tratado de pilar y la
posterior derrota de artigas, producen una quinta consecuencia: constituyen el
inicio del federalismo propiamente argentino, y a la vez configuran la cancelacin
de la posibilidad y de muchos de los aportes del federalismo oriental.
El tratado de pilar es considerado por varios autores como el primero de los pactos
Preexistentes, a los que har referencia el prembulo de la constitucin de 1853,
puesto que tiende a la institucionalizacin federal.
El tratado de Benegas.
El 24 de noviembre del ao 1820, se realiza en la estancia de Don Tiburcio Benegas,
el tratado solemne, definitivo y perpetuo de paz entre santa fe y buenos aires.
Articulo I: se establece Paz y Armona.
Artculo II: ambas provincias se comprometen a promover eficazmente la reunin
del congreso dentro de dos meses, remitiendo sus diputados a la ciudad de
Crdoba.
Este es el primer cambio con respecto del tratado de pilar: el congreso se traslada
de santa fe a Crdoba, quedando esta ultima como mediadora, lo cual se especifica
en el artculo VII.
La importancia institucional de este tratado reside solo en la apertura de una
esperanza organizativa a concretarse en Crdoba. No hay mencin a la forma de
gobierno.
El congreso en Crdoba no ser realizo y se frustro as el sueo de san martn de
constituir la grande nacin de sud Amrica.
El tratado de Cuadriltero.
En la ciudad de Santa fe de la vera cruz, desde el 15 al 25 de enero de 1822, se
renen los representantes de cuatro provincias, buenos aires, santa fe, entre ros y
corrientes, con el Objeto de solemnizar la paz saludable que disfrutan y acuerdan
un extenso texto de 17 artculos.
Si bien se reconoce la autonoma de las provincias firmantes ya no hay mencin
expresa a la federacin, ni mucho menos de extender el sistema a toda la nacin,
como en el tratado de pilar.
Se ha sealado con acierto que el tratado de cuadriltero es uno de los documentos
menos claros y precisos de nuestra historia constitucional, deja la seal inequvoca
de la venganza portea. Quedando tambin evidenciado la incapacidad
montonera de generar una perdurable federacin.
Provincias y Caudillos.
Durante estos primeros veinte aos, saldrn conformadas 13 de las 14 provincias
fundadoras, con verdadera autonoma, generadoras e impulsoras de un nuevo
derecho pblico. Obviamente tal proceso o es instantneo ni mucho menos lineal.

La provincia, ser efecto y causa de los nuevos emergentes polticos - sociales: los
caudillos y la campaa.
Santa fe.
El nacimiento de la provincia de santa fe en el ao1819 ser una anticipo
cronolgico del fenmeno que se expandir en el XX. Estanislao Lpez ser la figura
de esta provincia y se declarara partidario de artigas. As es que el 26 de agosto del
mismo ao santa fe esta la primera provincia en contar con una carta magna.
Frente a la poltica de rondeau de continuar la guerra para someter al litoral, Lpez
en alianza con Ramrez y siguiendo instrucciones de Artigas invaden buenos aires
para cambiar el curso de la historia en febrero de 1820 en cepeda.
Entre ros.
La republica entrerriana.
En el pacto de pilar Ramrez se proclama gobernador de la provincia de entre ros. El
29 de septiembre de 1820, quedaba formalmente constituida la republica federal
entrerriana, compuesta por los territorios de entre ros, corrientes y misiones, que
hacia su interior de federal solo tenia el nombre.
Asesinan a Ramrez y junto con el se extingue la republica que haba creado.
El coronel lucio mansilla con el apoyo de buenos aires y santa fe se hace designar
gobernador provisorio de la provincia de entre ros.
En marzo de 1822 se sanciona el estatuto provisorio constitucional con lo cual
queda configurada jurdicamente entre ros.
Importa sealar que esta es la nica provincia que no se configura mediante una
sola ciudad cabecera.
Buenos aires.
La anarqua.
Despus de la derrota de cepeda el cabildo asume el mando de la provincia de
buenos aires.
Manuel sarratea ser su primer gobernador designado por la junta de
representantes.
Quien es reemplazado por Ramos Mejia, quien a su vez es reemplazado por
dorrego y por ultimo la dcada va a finalizar con facultades extraordinarias
concedidas ahora a Juan Manuel de Rosas por la sala de representantes el 6 de
diciembre de 1829.
Una vez consolidada la autoridad provincial, mediante el slido acuerdo de los
sectores ms importantes de la elite urbana y rural, llamado partido del orden
buenos aires adopto el aislamiento como represalia.
La actividad legislativa toma notable impulso a mediados de 1821, con la llegada al
ministerio, ocupando carteras tanto de gobierno como relaciones exteriores, de
Bernardino Rivadavia.
El 11 de agosto se sanciona la denominada ley de sufragio universal, por la cual la
eleccin era directa, verbal y por lista completa y poda votar a todo hombre libre,
natural del pas o avecinado.
El emprstito de la Baring.

En 1822 la sala de representantes autorizo al poder ejecutivo a contraer un

emprstito que luego fue ampliado hasta la suma de 1.000.000 de libras esterlinas,
lo que era igual a un ao de exportaciones de Inglaterra a la provincia unidas.
Pensado con la finalidad de construir un nuevo puerto, fundar tres poblaciones y
dotar de agua corriente a buenos aires, nada de esto pudo concretarse.
Recin se termino de pagar en 1904 incrementado en un 800% del valor inicial.
Este primer antecedente de la deuda externa, ser casi siempre un paradigma, con
sus secuelas de corrupcin y costos para la mayora, en todas las negociaciones
posteriores.
Corrientes.
La cada de artigas y la asuncin de Ramrez, llevan a corrientes a formar parte de
la republica entrerriana.
En 1822 corrientes se incorpora al bloque del litoral ya liberado por buenos aires
con la firma del tratado de cuadriltero.
En 1824 se realizan reformas al reglamento y se modifica su denominacin por el de
constitucin de la provincia de corrientes la cual regir hasta 1857.
Crdoba.
El coronel mayor Juan Bautista Bustos se convertir en la personalidad fundamental
de la dcada en Crdoba.
La sancin de la ley de presidencia y la declaracin de buenos aires como capital
del estado llevan al desconocimiento.
Crdoba se desvinculara del congreso retirando sus diputados. Bustos se convierte
nuevamente en el referente federal del pas, es derrotado el 22 de abril de 1829,
huye en bsqueda del auxilio de facundo Quiroga, bustos herido y acorralado,
prefiere no entregarse. Cubre la cabeza de su caballo con su capa y se tira al vaco,
pero sobrevive malherido.
Bustos fue quien le dio a Crdoba su primera constitucin.
Paz ocupa el gobierno.
La rioja.
Antigua componente de la intendencia de Crdoba, registrara en 1815 su primer
antecedente de ruptura con esa dependencia. La crisis federal de 1820 le permitir
concretar ese anhelo. La rioja comienza su vida autnoma.
Juan facundo Quiroga (1788-1835) ser el smbolo de la provincia y por arte de
sarmiento su sombra terrible, se convertir en el smbolo de la barbarie en la
visin historiogrfica del siglo XIX.
Facundo en Cuyo tomara contacto con las ideas revolucionarias, comienza a
abastecer de hombres y haciendas a los ejrcitos libertadores.
En marzo de 1823 en la batalla del puesto, facundo comandante general de armas
de la provincia, derrota al hermano del gobernador Dvila y queda como caudillo
indiscutible de la provincia. Solo por poco tiempo acepta el cargo de gobernador y
renuncia sin retomarlo nunca, pero digitando en mas a quienes ocuparan el puesto.
El golpe unitario y la marcha de paz hacia Crdoba, lo llevan a la tablada donde es
derrotado. Marcha a buenos aires y en 1835 en cumplimiento de una misin de paz,
es asesinado por santos Prez y los Reinafe en barranca yaco. El equilibrio que su
figura haba logrado en el interior se desvanece y queda libre del camino a la
dictadura de Rosas.
Mendoza.
Mendoza, san Juan y san Luis, antiguas componentes de la gobernacin intendencia
de Crdoba, pasaron en 1813 a conformar la gobernacin intendencia de cuyo
siendo la capital Mendoza. Con sus hermanas regionales, estuvo prcticamente al
servicio de la gesta del cruce de los andes.

Mendoza elegir la forma federal de gobierno pero mantendr buenas relaciones

con Rivadavia.
Sobre el final de la dcada el horror de la guerra civil en cuyo quedara simbolizado
con la muerte de dos ilustres de signo opuesto: el asesinato de en la crcel de
bustos y del doctor francisco narciso laprida, en la masacre del pilar.
De ella lograra zafar, exilindose en chile, Domingo Faustino Sarmiento.
El congreso de 1824.
Situacin internacional y nacional.
Estados unidos, reconoci la independencia argentina por ley del 4 de mayo de
1822.
En ayacucho (Per) el triunfo de las armas patriotas al mando del general sucre el
9-12-1824 sellan definitivamente la independencia americana del imperio espaol.
Queda sin embargo otra batalla ms ardua para las provincias unidas del ro de la
plata: Dictar su Propia Constitucin.
En el interior las modificaciones de liderazgo en el quinquenio 1820-1824 han
dejado como caudillos indiscutibles:
En Crdobaa Bustos.
En santa fe.a Estanislao Lpez
En santiagoF. Ibarra.
Y recin asomando en el horizonte poltico, el tigre de los llanos, Facundo Quiroga.
Por otro lado la derrotada y catica buenos aires se a recuperado.
Sumado a ello las maquinaciones de Rivadavia y la ignorancia de los dirigentes del
interior llevaban inevitablemente a que la organizacin institucional del pas se
intentara nuevamente en buenos aires.
La convocatoria.
El llamado congreso general de 1824 tuvo su origen el proyecto presentado por el
poder ejecutivo de buenos aires e inspirado por Rivadavia, el lugar elegido
obviamente buenos aires.
La representacin no se hizo de manera igualitaria. El tratado de pilar en su articulo
I deca que la convocatoria se hacia sobre la base de la representacin proporcional,
esto es, un diputado cada quince mil almas.
Resultaron electos todos los candidatos de la lista ministerial (futuros unitarios) que
se enfrento a la lista del pueblo (futuros federales).
Las consecuencias de esta representacin imperfecta dieron como resultado que la
perspectiva federal del interior pareca imponerse. Con tal motivo la junta de
representantes de buenos aires sanciona una ley que adems de establecer en su
artculo I que la provincia se regir del mismo modo y bajo las mismas formas que
actualmente se rige, hasta la promulgacin del congreso nacional. En el articulo II
estableca que la prov. De bs. As. Se reserva el derecho de aceptar o desechar por
su parte la constitucin que presente el congreso nacional. Una aparente
manifestacin de ultra federalismo que esconde temor a la sancin de una
constitucin federal.
La reunin.
Para diciembre se hallaban en buenos aires nmero suficiente de congresales.
El 16 de diciembre de 1824 se inauguro formalmente el congreso general de
representantes de las provincias unidas de sud Amrica, designndose como

autoridades al diputado por bs. As. Manuel a castro y como vice al diputado por san
Juan, francisco narciso laprida.
La ley fundamental.
El 22/12 el diputado por corrientes, francisco Acosta presentaba un proyecto al que
se lo denomino ley fundamental. El 23 de enero de 1825 es aprobado el texto
definitivo de la ley fundamental.
Artculo II: confirma su funcin primordial; el congreso es y se declara constituyente.
Artculo III: garantiza la autonoma provincial.
Articulo IV y V: fijan los dems mbitos de competencia del congreso. El cual asume
no solo carcter constituyente sino tambin legislativo.
Artculo VI: condiciona la promulgacin y establecimiento de la futura constitucin a
su aceptacin por parte de las provincias.
Artculo VII: se encomienda provisoriamente al gobierno de buenos aires el ejercicio
del poder ejecutivo nacional, limitado al desempeo de las relaciones exteriores.
La ley de presidencia.
Varias circunstancias confluyen para la sancin de la ley de presidencia.
El proyecto poltico de Rivadavia: constituir un poder ejecutivo permanente que
afianzara el predominio del grupo unitario. La necesidad alegada para este
proyecto: contar con un poder centralizado que pueda hacer frente eficazmente a la
guerra con el brasil.
El 6 de febrero de 1826 el congreso sancionaba la ley.
El 7 de febrero de 1826 el congreso elega presidente de la republica a Bernardino
Rivadavia por 35 votos sobre 38 presentes.
El 8 de febrero asuma la presidencia.
Ley de capitalizacin y otras disposiciones.
El 4 de marzo de 1826 el congreso sanciona la ley que establece que la ciudad de
buenos aires en la capital del estado.
Esto comienza a incomodar a los caudillos del interior que se van a levantar contra
el presidente.
A medida que Rivadavia se hacia de los instrumentos formales y materiales para el
funcionamiento del poder ejecutivo nacional, iba quedando hurfano de apoyos
polticos reales. En poco tiempo solo lo acompaaran un reducido ncleo de
intelectuales y comerciantes.
El 28 de enero se creaba el banco de las provincias unidas del ro de la plata, mas
conocido como banco nacional. El capital se integraba por el sobrante del
emprstito de baring.
En febrero de 1826 el congreso nacional sanciona la ley de consolidacin de la
deuda nacional por la cual asuma el pago del emprstito de la baring.
Finalmente y urgido por Rivadavia el congreso sanciona la constitucin.
Constitucin de 1826.
Esta inspirada en la de 1819, o mejor dicho se perfecciono la de 1819.
No obstante hay algunos cambios destacables en las denominaciones. La de 1819
es la constitucin de las provincias unidas del ro de la plata, aun promonrquica. La
de 1826 es la constitucin de la republica argentina.
El cdigo augusto del 26 se estructuraba en diez sesiones de los 191 artculos que
lo componen.
Seccin I: de la nacin y su culto.

Seccin II: de la ciudadana.

Seccin III: de la forma de gobierno; la republica argentina adopta para su gobierno
la forma representativa republicana, consolidada en la unidad del rgimen.
Seccin IV: del poder legislativo. Un congreso compuesto de dos cmaras: una de
representantes y otra de senadores.
Seccin V: del poder ejecutivo: se encarga a una sola persona bajo el titulo de
presidente.
Seccin VI: del poder judicial.
Seccin VII: de la administracin provincial. En cada provincia habr un gobernador
que la rija, bajo la inmediata dependencia del presidente de la republica.
Seccin VII: disposiciones generales: de los derechos y garantas.
Seccin IX: de la reforma de la constitucin. Prev una forma de reforma directa por
parte del congreso.
Seccin ltima: de la aceptacin y observancia de la constitucin. Esta seccin
determinaba que la constitucin seria presentada al examen de la capital y de las
provincias.
Fue aprobada por el congreso el 24 de diciembre de 1826.
El rechazo.
El congreso a esta altura sufre de algo parecido al autismo poltico. Mientras se
sancionaba la constitucin se desata una guerra civil entre las provincias.
Por lo que las provincias argentinas fueron rechazando la constitucin.
Paradjicamente solo la banda oriental, cuna del federalismo es la nica que acepta
el texto unitario.
Las bases federales en Crdoba.
Le toco a Juan Bautista Bustos, intentar aglutinar las dispersas voluntades federales
del interior, que rechazaban la constitucin del 26.
El 3 de mayo de 1827 la legislatura provincial cordobesa aprobaba las bases para el
proyecto de confederacin entre corrientes, crdoba, santa fe, entre ros, santiago
del estero, la rioja, salta, Mendoza, san Juan, san lus y la banda oriental.
El articulo I; manifestaba la inevitable liga ofensiva y defensiva entre ellas.
Por los artculos V y VII se invitaba a formar un nuevo congreso para constituir el
pas bajo la forma de gobierno federal.
En los artculos VII a XI se estableca que los diputados a congreso debern reunirse
precisamente en la provincia de santa fe.
Crdoba se converta as de nuevo en el eje de la oposicin institucional federal.
Renuncia de Rivadavia.
Golpeado por los rechazos de la constitucin, con las provincias en rebelin y
abatido por la frustrada paz con brasil, el 27 de junio de 1827 Bernardino Rivadavia
elevaba al congreso su renuncia.
Presidencia provisoria ley de julio de 1827.

Fue elegido presidente provisorio el autor de la letra de himno nacional Vicente

Lpez y planes, quien dure escasos das.
Gobierno federal en buenos aires convencin en santa fe.
Convencin a la que solo se presentaron los federales. La junta de representantes
eligi como gobernador al federal Manuel dorrego, quien asumi el 13 de agosto.
El nuevo gobernador, emprende desde el principio una activa poltica destinada a
estrechar con las provincias enramas los vnculos sociales y a proseguir la guerra
con brasil. Para ello firma varios acuerdos con las provincias del interior.
El golpe unitario.
Resentidos por una guerra que sienten perdida, regresan los soldados y jefes
militares del ejrcito republicano. Entre los que se destaca Juan Galo Lavalle.
La logia unitaria que hasta hace escasos meses haba resultado impotente para
gobernar, organiza el complot y le abre las puertas para derrocar a dorrego.
Se trata de un golpe militar en regla.
El trece de diciembre de 1828 a las tres de la tarde lavalle fusila a dorrego. En lo
inmediato el derrocamiento y asesinato de dorrego provocan el rechazo primero y
luego el enfrentamiento que desembocara en una abierta guerra civil.
Lavalle pretende dar la batalla decisiva y se enfrenta con las milicias de Juan
Manuel de Rosas y los dragones de Lpez que lo superan en cantidad de efectivos.
Lavalle no puede vencer a las montoneras y debe retirarse la ciudad.
El general unitario se presenta en el campamento del lder federal y as los jefes de
cada faccin se aprestan a celebrar la CONVENCION DE CAUELAS, que suscribirn
el 24 de junio de 1829 en ese lugar.
Convencin de cauelas: lavalle suscribe con rosas esta convencin que propone
organizar la provincia de buenos aires para lo cual se deba elegir los miembros de
la junta de representantes. Rosas (federal) acuerdan con lavalle (unitario) la lista
de representantes y el nombre del gobernador (feliz alzaga). El triunfo de la lista
unitaria llevo a lavalle a anular la eleccin y firmar con rosas un nuevo tratado: el
de Barracas.
Convencin de barracas: lavalle y rosas acuerdan la designacin de un gobernador
provisorio para que normalice la provincia. As se designo a viamonte.
El pacto federal del 4 de enero de 1831.
Las provincias litorales materializan sus esfuerzos autonmicos en el celebre pacto
federal del 4 de enero de 1831, celebrado originariamente entre buenos aires, santa
fe y entre ros, con la posterior adhesin de corrientes.
Este pacto consta de una introduccin, 17 artculos y un artculo adicional, en
sntesis:
Ratifica los tratados anteriores en cuanto estipulan la paz.
Establece una alianza ofensiva y defensiva de esas provincias con la invasin
extranjera en el territorio argentino o por parte de cualquiera de las dems
provincias.
Compromete a los firmantes a no celebrar tratados con ningn otro gobierno sin
previo consentimiento de las signatarias.
Destina algunos artculos a los derechos de los habitantes y a los derechos de
exportacin e importacin.
Estable amplias libertades econmicas, de comercio, navegacin, transito.

Establece que las dems provincias pueden entrar en la liga, siempre que acepten
el sistema federal.
Dispone que debe residir en la capital de santa fe una comisin compuesta de un
diputado por cada una de las provincias litorales.
Invitar a todas las dems provincias, cuando estn en plena libertad y tranquilidad
a reunirse en federacin con las tres litorales; y a que por medio de un congreso
general federativo se arregle la administracin general del pas bajo el sistema
federalconsultando el mejor modo posible la seguridad y engrandecimiento
general de la republica y la soberana, libertad e independencia de cada una de las
provincias. Este ultima tems. Es el inc. 5 del artculo 16 del tratadosin dudas el
ms importante.
El pacto no organiza el pas pero sienta las bases esenciales para la futura
organizacin:
Convocatoria a congreso.
Sancin de una constitucin federativa. La adhesin que prestan las provincias a
dicho pacto va a servir para la sancin de la futura constitucin.
Balance de la dcada.
Aquellos caudillos iniciales, que asomaban han podido superar exitosa y
definitivamente los reyes imaginados de la constitucin de 1819, han frustrado el
monarca con el nombre de presidente y la constitucin unitaria de 1826, pero han
temblado ante paz y Lavalle. Sern eclipsados todos por la figura de Juan Manuel de
rosas que domina ya el horizonte.
El encargo de las relaciones exteriores a Rosas.
El congreso general constituyente de 1824 dispuso por la ley fundamental
encomendar al gobierno de la prov. De bs. As. Las atribuciones del poder ejecutivo
nacional, estas atribuciones estaban limitadas a la conduccin de las relaciones
exteriores y la celebracin de tratados.
Entre 1831 y 1832, el gobernador rosas logro la delegacin expresa por parte de las
provincias de las facultades para los negocios de paz, guerra y relaciones
exteriores. Las facultades fueron incrementadas en 1837 a partir de la nueva
eleccin de rosas como gobernador y a partir del conflicto con Francia este comenz
a ser mencionado con el titulo de encargado de las relaciones exteriores de la
confederacin argentina y luego como jefe supremo de la confederacin
argentina.
La generacin de 1837.
Cuando el pas se debate en una acalorada lucha ideolgica para su organizacin,
aparece en el escenario de la vida pblica un conjunto de jvenes con nuevas ideas.
Jvenes que constituyen la llamada generacin de 1837. Cuyo fermento ideolgico
trata de superar la difcil situacin.
Adems de Echeverra integran esa asociacin: Juan Maria Gutirrez, Juan bautista
Alberdi, Jos rivera indarte, entre otros.
El pensamiento poltico del grupo es concretado por Echeverra; considera que la
solucin del problema no consiste solo en derribar a rosas. Aspira mucho ms que
eso. Ansia lograr un estado democrtico generado en la cultura del pueblo que se
adecue a la realidad y que este animada de un autentico sentimiento nacional
progresista, sin descuidar por ello la importancia que asigna a las corrientes
inmigratorias, a fin de transformar el pas mediante la realizacin, en los hechos, de
las propuestas programticas que expone.
La cada de rosas.

El primer anuncio de urquiza de oponerse a rosas es la circular del 5 de abril de

1851, destinada a los dems gobernadores argentinos. Les expresa su
convencimiento de que Rosas es el nico obstculo para la tranquilidad, orden y
futuro engrandecimiento de la confederacin.
Urquiza quiere derrocar a un gobierno tirnico, al reestablecimiento de los derechos
humanos violados y a la organizacin de la republica.
La campaa de urquiza es rpida y decisiva. Derrotado rosas, presenta su renuncia
y se embarca en el conflict rumbo a Inglaterra, donde fallece en 1877.
Protocolo de Palermo. Acuerdo de san Nicols.
Al da siguiente de su triunfo. El general urquiza dirige una proclama al pueblo de
buenos aires para disipar temores y persuadir sobre la nueva etapa que abre la vida
de la republica, con olvido de agravios y restablecimiento de la paz y
confraternidad.
Los puntos mas importante de este protocolo consisten en atribuir a urquiza la
direccin de las relaciones exteriores de la republica hasta la reunin del congreso
nacional y en acordar que los gobiernos firmantes designen el plenipotenciario que
ha de integrar la comisin representativa para que esta, reunida en santa fe, ejerza
las atribuciones del articulo 16 del pacto federal del 4 de enero de 1831.
Tras deliberar sobre el contenido del documento, el 31 de mayo de 1852 es firmado
el acuerdo. El instrumento consta de una introduccin, diecinueve clausulas y una
adicional.
Las disposiciones ms importantes del acuerdo de san Nicols se refieren a las
siguientes cuestiones:
Representacin igualitaria para cada provincia.
Recomendacin de no impartir instrucciones a los diputados.
La constitucin quedara ratificada con el voto de la mayora de los convencionales
sin necesidad de la ratificacin de las provincias.
Se le confiere a urquiza el manejo de los fondos del tesoro nacional y el mando
militar.
Secesin de buenos aires.
Durante varias sesiones celebradas en el mes de junio de 1852, la legislatura de
buenos aires debate el contenido del acuerdo.
Quienes se oponen a la aprobacin del acuerdo sostienen que las atribuciones
concedidas a urquiza son excesivas para una autoridad provisional que actuara sin
rganos de control.
Los defensores del acuerdo, afirman que ha llegado la hora de la organizacin
nacional y todo lo que a esto se oponga es el caos y la anarqua.
Alberdi y la organizacin nacional.
La publicacin del libro de Alberdi, bases y puntos de partida para la organizacin
poltica de la republica argentina, constituyo un invalorable aporte a todo el proceso
que culmino con la sancin de la constitucin de 1853.
Para Alberdi, en Amrica, gobernar es poblar, para poblar el pas se inclina por
una inmigracin espontnea, pero para provocarla afirmaba que era necesaria una
legislacin adecuada sobre la base de los siguientes principios:
Garantizar la libertad religiosa y facilitar los matrimonios mixtos.
Prodigar la ciudadana y el domicilio extranjero.
Asimilar los derechos civiles del extranjero a los derechos civiles del nacional.
Abrirles acceso a los empleos pblicos de rango secundario.
En cuanto a la forma de gobierno, Alberdi asume una idea superadora de la clsica
dicotoma entre el federalismo y unitarismo, sosteniendo un sistema mixto.

Sentado en ese principio se avoca a proponer la forma de organizar el gobierno

dividido en tres poderes elementales destinados a hacer, a interpretar y a aplicar la
ley tanto constitucional como orgnica.
Continuando con su lnea de razonamiento, Alberdi se refiere al poder ejecutivo y
sostiene: que deber este recibir la eleccin del pueblo o de las legislaturas de
todas las provincias, en cuyo sentido ser por su origen y carcter un gobierno
nacional y federativo.
Congreso constituyente de santa fe.
En cumplimiento de las clausulas del acuerdo de san Nicols de los arroyos, el
director provisorio, general urquiza, dispone que el congreso general constituyente
de la confederacin argentina se instale en santa fe.
La comisin despliega una extraordinaria actividad y el 18 de abril de 1853
presenta su proyecto de constitucin.
Del 20 al 30 de abril se discute en general y en particular el proyecto. Los
constituyentes aprueban sin discusin muchos de los artculos e introducen
modificaciones en otros.
La constitucin se promulga el 9 de julio de 1853.
Finalmente, aprueba la eleccin del presidente de la confederacin (Urquiza) y elige
como vicepresidente a Salvador Maria del Carril.
Buenos aires y la confederacin. Pacto de san Jos de flores.
Buenos aires se alza en revolucin el 11 de septiembre de 1852 y se separa del
resto de las provincias. En consecuencia, no concurre al congreso de santa fe y
rechaza la constitucin de 1853.
Poco tiempo despus de haber ocupado el general urquiza la presidencia de la
republica, la junta de representantes de buenos aires sanciona su propia
constitucin (8 de abril de 1854) y elige gobernador de la provincia a Pastor
obligado. La republica queda as dividida en dos estados independientes: la
confederacin, por una parte, con sus trece provincias y buenos aires, por la otra,
con territorio, organizacin e instituciones propias.
Las relaciones se agravan no solo por discrepancias ideolgicas e intereses
econmicos, sino tambin por la lucha de influencias, de poder, de invasiones al
territorio enemigo que, en ocasiones, conducen a acciones de guerra sin
consecuencias decisivas.
El pacto san Jos de Flores: este convenio de paz, tambin llamado acuerdo de
unin o pacto de unin, es ratificado por las partes el 11 de noviembre de 1859 y en
sus clausulas dispone:
Buenos aires se declara parte de la confederacin y verifica su incorporacin por la
aceptacin y jura de la constitucin nacional.
Efectuara, un examen de constitucin.
Continan bajo la jurisdiccin de buenos aires las propiedades y los
establecimientos pblicos de la provincia, con excepcin de la aduana, que
corresponde a la nacin.
La republica del paraguay garantiza el cumplimiento del convenio.
Entre cepeda y pavn.
La sucesin del general urquiza en la presidencia de la republica motiva las
elecciones en las que se sigue el sistema de voto indirecto. En esas elecciones son
elegidos el doctor santiago derqui, como presidente y el general Juan Esteban
pedernera, como vicepresidente. Casi simultneamente con el acceso de derqui a la
primera magistratura, el general Bartolom mitre, se hace cargo de la gobernacin
de buenos aires.
Los trminos del Pacto de San Jos de flores y del convenio complementario del 6
de junio de 1860 y la jura por buenos aires de la constitucin de 1853, son hechos

que permiten vislumbrar un futuro de paz, pero esa situacin de armona se rompe,
por dos motivos:
Los sucesos de la provincia de san Juan.
El rechazo de los diputados nacionales de buenos aires por el congreso nacional.
Ante tales condiciones no queda otra salida que la guerra y el 17 de septiembre de
1861 se enfrentan los adversarios en los campos de pavn, al sur de la prov. De
santa fe. Luego de una gran lucha, urquiza inicia su retirada. Las fuerzas de buenos
aires continan su avance y se hacen dueas y aseguran as el triunfo.
Despus de pavn: Mitre Primer presidente de Facto.
La batalla de pavn (ganada por buenos aires) produce importantes consecuencias
polticas. Urquiza busca la paz permanente y realiza una apertura hacia mitre.
Las provincias van delegando a mitre, gobernador de la prov. De buenos aires, la
direccin provincial de los negocios nacionales y el encargo de convocar a
elecciones con el fin de elegir nuevas autoridades.
El poder ejecutivo se declara en receso (diciembre de 1861) hasta la nueva eleccin
presidencial (octubre del 1862), las provincias, son dominadas por el partido liberal.
Se consagra a Bartolom Mitre como presidente constitucional de la republica y a
marcos paz como vicepresidente, quienes juran el 12 de octubre de 1862 y
comienzan una nueva etapa en la vida institucional del pas.
La corte suprema de justicia.
La constitucin de 1853 estableci que la corte se integraba con nueve jueces y dos
fiscales, sin embargo el mximo tribunal nunca llego a integrarse formndose una
cmara de justicia con algunos miembros designados por urquiza. La reforma de
1860 suprimi la determinacin del nmero de jueces que integraban la corte,
dejando ese aspecto para la ley orgnica que deba dictar el congreso.
El presidente derqui dejo sin efecto las designaciones anteriores siendo mitre quien
estableci el nuevo nmero de miembros: 5.
La corte suprema de justicia que ejerca la superintendencia sobre los dems
tribunales y jueces nacionales y tenia competencia en las siguientes causas:
Originaria y exclusiva, en los asuntos concernientes a embajadores, ministros y
cnsules extranjeros y en los que una provincia fuese parte.
Para resolver conflictos de competencia.
Por apelacin ordinaria en causas tramitadas ante la justicia federal.
Por apelacin extraordinaria en casos en que hubiere cuestionado la inteligencia de
alguna clusula constitucional y la decisin fuera en contra del titulo o derechos
fundados en los textos mencionados.
La sancin de los cdigos nacionales.
Al sancionarse la constitucin de 1853 el orden jurdico vigente en nuestro pas
estaba constituido por la legislacin castellana complementada por algunas leyes
patrias, muchas de carcter provincial. Por tal razn, Alberdi hizo ver la necesidad
de sancionar cdigos modernos de carcter nacional.
La sancin de los cdigos era una atribucin delegada por las provincias del
gobierno nacional siendo el poder legislativo el encargado de llevarla a cabo. As, en
1862 se sanciono una ley que declaraba de carcter nacional al cdigo de comercio
de la prov. De buenos aires, elaborado por Eduardo Acevedo y Dalmacio Vlez
Sarsfield.
Posterior mente mitre encargo la redaccin del cdigo civil a Vlez sarsfield y el
penal a Carlos tejedor. Vlez sarsfield concluyo su tarea en 1969 y ese mismo ao
fue convertido en ley nacional. La fuentes de inspiracin del codificador fueron: la
legislacin vigente, el cdigo civil francs, el escobo de freitas; la doctrina francesa,
la anglosajona, los romanistas y antiguos comentadores espaoles.

Segn zorraquin becu este cdigo fue uno de los mas perfectos del mundo, por su
mtodo, el acierto de sus disposiciones, la riqueza de su contenido y la novedad de
algunas construcciones jurdicas que hasta entonces no haban llegado a tener
estado legislativo.
En cuanto al proyecto de Carlos tejedor, este fue presentado al poder ejecutivo en
1865 (la parte general) y en 1868 (la parte especial), siendo la base del cdigo
penal aprobado por el congreso nacional en 1886.

Unidad 6
Partidos Polticos Argentinos (1810-1900).
Concepto: son organizaciones cuyos miembros, que se proponen el bienestar
publico, conforme con ciertas ideas o creencias generalmente manifestadas en un
programa concreto, su objetivo es actuar concretamente en la lucha por el poder
pblico. Vinculan el pueblo a un gobierno.
Unitarios y federales.
El federalismo se genera con posterioridad de la revolucin de mayo, con reaccin
al centralismo de buenos aires, por la influencia de artigas.
Segn Leopoldo allub, las divisiones econmicas devinieron en partidos polticos y
grupos ideolgicos:
Unitarios: su liderazgo estaba constituido por las clases educadas de buenos aires
y su concepcin del mundo se inclinaba a reforzar los vnculos econmicos,
culturales y polticos con Europa. Deseaban un gobierno centralizado. Queran hacer
de buenos aires la capital de la nacin.
Federales: compuesto de fuerzas sociales ms heterogneas, extraan la mayor
parte de su apoyo de las reas rurales. Estaban encabezados por poderosos
terratenientes o por caudillos militares. La fraccin federal estaba dividida:
Un segmento eran los federales de buenos aires. Se oponan a la igualdad de
representacin poltica con las otras provincias ya que esto poda significas la
perdida de todos los privilegios de buenos aires.
Otra fraccin tena un fuerte apoyo de las prov. Del interior y del litoral. Los
federalistas del litoral queran la federalizacion de todos los fondos aduaneros y de
navegacin de los ros interiores, deseaban que la administracin de fondos fuera
realizada por una comisin representativa integrada por un representante de cada
prov.
Esta era la vanguardia poltica mas esclarecida del pas.
Finalmente haba una fraccin federalista brbara (Sarmiento) que solo queran
controlar sus propias provincias o reas de influencia. Generalmente cambiaban sus
compromisos segn los cambios en las relaciones de poder en el pas.
La generacin de 1837, (asociacin de la joven argentina).
Esta entidad secreta fue fundada el 8 de julio de 1838 por estaban Echeverra,
Alberdi, Carlos tejedor, Flix fras, Rodrguez pea, Vicente Fidel Lpez, Jos Mara
mrmol y otros jvenes.
La decisiva victoria militar de las fuerzas del interior fue sostenida por un audaz
proyecto poltico que naci con la llamada generacin de 1837, la cual planteo la
necesidad de superar la contradiccin entre los federales y los unitarios, a partir de

una nueva concepcin del estado que no solo contuviera los intereses objetivos de
las fracciones en pugna, sino adems, que orientara las energas polticas de la
nacin en un nuevo sentido.
Echeverra, propugnaba por el retorno a mayo, este mes contiene los valores
fundamentales: LIBERTAD, IGUALDAD, FRATERNIDAD. Pero deba complementarse
con otros dos valores: progreso y democracia.
Despus de caseros.
Con la victoria de caseros (3 de febrero de 1852) urquiza se dispone a organizar el
pas. El rgimen federal triunfa con la constitucin de 1853. La prov. De buenos
aires no acepto la dicha constitucin y se rigi por la propia dictada el 23 de mayo
de 1854. Era gobernador Valentn alsina.
Presidencia de Urquiza (1854-1860).
En las 13 prov. Restantes predominaba el partido federal. Consagraron presidente a
urquiza y este nuevo gobierno se estableci en Paran y se federalizo en la
provincia de entre ros.
La victoria de urquiza en cepeda (23 de octubre de 1859) y pacto san Jos de flores
(11 de noviembre de 1859) reintegraron a buenos aires al resto de la confederacin.
Presidencia de Derqui (1860-1861).
Durante la presidencia de derqui a raz del rechazo de diputados porteos, buenos
aires se separa nuevamente de la confederacin, lo que dio lugar a la batalla de
pavn (17 de septiembre de 1861), cuando urquiza abandona el campo de batalla.
El nuevo centro poltico se traslado de Paran a buenos aires el 11 de marzo de
1862. Mitre recibe el titulo de encargado del poder ejecutivo nacional.
Presidencia de Bartolom mitre (1862-1868).
El partido liberal se divide despus de la batalla de pavn. Mitre encabezo en sector
Nacionalista que busco formulas de transaccin con gobernadores federales de las
provincias, despus de tantas guerras infructuosas entre buenos aires y la
confederacin.
El sector adversario se denominaba Autonomistas, dirigido por Alfonso alsina,
predicaba el exterminio de los caudillos federales y se encasillaba en una posicin
de absoluta intransigencia.
Presidencia de Domingo Faustino Sarmiento (1868-1874).
Alsina, unitaria se une con los federales y propone la formula Urquiza-Alsina, pero el
acuerdo no se produjo y los autonomistas terminaron por entenderse con sarmiento.
Se proclama la formula sarmiento-alsina que logra el triunfo.
El 11 de abril de 1872 es asesinado urquiza y con el termina el partido federal.
Los candidatos para reemplazar a sarmiento fueron mitre y Nicols avellaneda.
Presidencia de Nicols Avellaneda (1874-1880).
Dentro del partido autonomista se delinearon dos tendencias:
El club libertad, fraccin de alsina, que queran volver al origen, es decir a la
conciliacin y un gobierno comn con los nacionalistas.
El club 25 de mayo, tendencia que interpretaba las aspiraciones democrticas de
importantes intelectuales. Reclamo la transformacin poltica del pas, la pureza del
sufragio, la autonoma municipal, el reparto de tierra entre los ms pobres. Este
grupo liderado por Leandro Alem y Aristbulo del Valle. De este grupo surge el
partido republicano (1877). Este partido progresista fue apoyado por sarmiento.

Avellaneda inicio la poltica llamada de conciliacin nacional. Uni a nacionalistas y

autonomistas en el Partido autonomista Nacional.
Frente al partido republicano, sus adversarios formaron la llamada liga de
gobernadores, una coalicin de mandatarios provinciales que sostenan la
candidatura de Julio Argentino Roca. Esta liga crea como avellaneda que el capital
extranjero y no el trabajo nacional era el propulsor de nuestro progreso.
El 11 de abril de 1880 triunfo la formula Roca-Madero.
Primera presidencia de Roca (1880-1886).
El golpe de gracia fue la federalizacion de la ciudad de buenos aires (21 de
septiembre de 1880) con la ley de capital, poniendo fin al antagonismo entre la
nacin y la provincia.
El estado nacional recie se consolido en nuestro pas hacia 1880. En ese entonces,
resuelto el conflicto de la federalizacion de buenos aires, quedaron subordinados al
poder poltico nacional los restos de autonoma que aun sobrevivan en las
provincias ms poderosas.
Formacin de los partidos polticos Modernos.
Presidencia de Jurez Celman (1886-1890).
Una vez presidente, celman se convirti en el jefe nico, designacin que dio lugar
al nacimiento de la palabra UNICATO, se manifest tambin mucha intolerancia
para aquellos que disentan con el presidente.
La unin cvica radical.
La oposicin salia al paso. Convocaron a la poblacin a un acto pblico a realizarse
el 1 de septiembre de 1889 y en ese acto naci la unin cvica de la juventud. En su
declaracin de principio establece:
Garantizar el libre sufragio.
Recrear la moral administrativa.
Propugnar la autonoma de las provincias y los beneficios del rgimen municipal.
Sostenimiento de las libertades polticas.
La unin cvica de la juventud se convirti en Unin Cvica, en una gran asamblea el
13 de abril de 1890.
Leandro Alem presidio el nuevo partido que lanzo una revolucin para derribar al
gobierno el 26 de julio de 1890. Esta revolucin fue vencida por Jurez Celman, sin
embargo tuvo que abandonar la presidencia quedndose con ella pellegrini.
El nuevo partido decidi una convencin compuesta de delegados elegidos
popularmente de la capital y de las provincias. El 17 de enero de 1891 se reuni y
proclamo como candidatos a Mitre-Irigoyen.
Mitre intenta realizar diversos acuerdos con roca (estos acuerdos tenan por
objeto conservar el poder para la oligarqua, e impedir que llegaran al gobierno
nuevas fuerzas polticas.
Por dichos acuerdos la unin cvica se divide entre los que estn a favor y en contra
de los acuerdos, Ali quedan por un lado y por otro:
La unin cvica nacional, donde se agrupa el mitrismo,
La unin cvica radical, en desacuerdo con los acuerdos de mitre y roca, y se
agrupan tras Irigoyen.
El partido socialista.
Apareci en argentina como consecuencia de la influencia de las organizaciones
similares europeas y los inmigrantes afiliados a las mismas (abril de 1894), dndose
su carta orgnica en abril de 1895. En ella el propsito era: favorecer la

organizacin gremial de la clase trabajadora y estrechar vnculos de solidaridad y

unin entre todos los socialistas del mundo. Su programa propiciaba:
En lo poltico: sufragio universal, sin distincin de sexo, autonoma municipal, la
justicia gratuita y jurado popular, separacin de la iglesia con el estado, la abolicin
de la deuda pblica y la supresin del ejrcito permanente.
En lo econmico: limitacin y reglamentacin de la jornada de trabajo, el salario
mnimo, el descanso obligatorio semanal de 36 horas sin interrupcin,
responsabilidad patronal en accidentes de trabajo, la instruccin cientfica, laica,
profesional e integral, gratuita y obligatoria, la abolicin de los impuestos indirectos,
impuestos directos y progresivo sobre la renta.
El socialismo gano voluntades de sectores obreros de la capital, principalmente y
algunos lugares del interior.
Reformas constitucionales.
Ao.

Nombre.

23 de octubre
de 1859.

Pacto san Jos de

flores.

14 de
septiembre de
1860.

Convencin ad
hoc y reforma
de 1860.

10 de
septiembre de
1866.

Convencin y
reforma de 1866.

1 de enero de
1881.

Proyectada
convencin de

Reformas.
Este convenio de paz, llamado
frecuentemente convenio de unin, dispone:
Convocatoria a una convencin que eximir la
constitucin.
Bs. As. Se abstiene delante de las relaciones
diplomticas.
Continan bajo jurisdiccin de bs. as.
propiedades y establecimientos pblicos,
salvo la aduana que pertenece a la nacin.
Se retira el ejrcito de la confederacin del
territorio bonaerense.
Buenos aires estaba separada del resto de la
confederacin.
La convencin ad hoc deriva del pacto de san
Jos de flores. Tiene como objetivo primordial
formalizar la integracin de bs. As. A la
confederacin argentina.
Las resoluciones de esta convencin
reformadora son dos:
La culminacin del proceso de unidad
nacional.
Las reformas proyectadas e incorporadas en el
texto de 1853.
Puede decirse que la reforma de 1860
perfecciona el sistema federal.
La convocatoria a dicha convencin se efecta
para el examen y reforma de los Art. 4 y 67,
inc.1 en la parte referente a derechos de
exportacin.
Los derechos de exportacin segn la
constitucin de 1853 podran ser utilizados
hasta 1860, pero con la reforma de ese ao se
dispuso que estos impuestos duraran hasta
1866. En 1866 argentina se encontraba en
guerra con paraguay por lo que era necesario
recaudar dinero. Por lo que la convencin
reformadora suprimi las limitaciones de esta
facultad de la constitucin. De esta manera
los derechos de exportacin quedaron como
recurso exclusivo del gobierno de la nacin.
No hubo una reforma en si, por eso
proyectada, estaba prevista una convencin

1881.

1898.

24 de enero
de 1949.

Convencin y
reforma de 1898.

Convencin y
reforma de 1949

y reforma para dicha fecha en el caso en que

buenos aires, que por la ley 1029 sancionada
en el ao 1880 que la declaraba capital de la
republica, ley que entrara en vigencia una vez
que la legislatura de buenos aires hiciera la
cesin correspondiente, de no hacerla se
procedera a la reforma. Pero el 26 de
noviembre de 1880 la legislatura portea
aprob la cesin de la ciudad de buenos aires
para capital de la republica.
Es convocada para tratar los siguientes
puntos:
Numero de habitantes que el art. 37 fija como
base para la eleccin de diputados al congreso
nac.
Disposicin del art. 87 relativa al n de
ministros del poder ejecutivo.
Art. 67. Inc. 1 en cuanto no permite la
instalacin de aduanas libres en los territorios
del sur de la republica.
Finalmente la convencin acepta el proyecto
elaborado sobre la enmienda del art.37 que es
el texto hoy vigente. Reforma el art. 87 y no
hace lugar a la modificacin del inc. 1 del
art.67.
Durante la primera presidencia de pern, el
congreso sanciona la ley 13.233 promulgada
el 3 de septiembre de 1948 que declara
necesaria la reforma total de la C.N.
La minora radical se abstiene de votar e
impugna la totalidad de la composicin de la
convencin y presenta la declaracin de
nulidad de la convocatoria.
El 15 de febrero la mayora peronista
desestima esas impugnaciones.
La reforma se funda en la necesidad de
adecuar la constitucin a la corriente del
constitucionalismo social surgido a principios
del siglo XX que ya haba tenido expresin en
distintas constituciones de las dos postguerras. Paralelamente a estos motivos exista
otro la posibilidad de reformar el artculo 77
de la constitucin para poder reelegir a
pern.
Aspectos reformados:
Parte dogmtica: (derechos y garantas)
Justicia social: funcin social de la propiedad
privada, del capital y de la organizacin de la
riqueza. Introduce los derechos del trabajador,
de la flia., de la ancianidad, de la educacin y
la cultura.
Independencia econmica y poltica:
reglamenta el sistema de los servicios
pblicos, los minerales y fuentes de energa.
Establece normas de defensa de la libertad
individual y de la constitucin, admisin y
exclusin de extranjeros.

Parte orgnica: no sufre demasiadas

innovaciones. Permite la reeleccin del
presidente.

1955.

Proyectada
convencin de
1955.

30 de agosto
de 1957.

Convencin y
reforma de 1957.

1972.

Reforma de
1927.

24 de agosto
1994.

Reforma de
1994.

Todas estas modificaciones fueron dejadas sin

efecto por la proclama del 27 de abril de 1956
del gobierno surgido a raz del movimiento
militar del 16 de septiembre de 1955.
Se quera reformar la constitucin en todo
cuanto se vincula a la iglesia con el estado, a
fin de asegurar la libertad e igualdad de cultos
frente a la ley.
La reforma no pudo concretarse por que
sobrevino el derrocamiento de Pern y la
convocatoria fue dejada sin efecto.
El gobierno presidido por Aramburu
(militares).
Se considera la vigencia de la constitucin de
1853 con las reformas de 1860, 1866,1849
pero se deroga la de 1949 (reformas de
pern).
Se consideran los derechos sociales que se
incorporan a la constitucin mediante el
artculo 14 bis. Se considera reformar los
derechos y garantas pero se lleva a cabo por
falta de qurum.
El gobierno de facto surgido del movimiento
militar de 1966, Juan Carlos ongania, disuelve
los partidos polticos, los bienes de estos son
transferidos al patrimonio nacional, como
tambin se suprimen otros derechos y
garantas individuales.
Posteriormente se deroga la ley que prohiba
la actividad poltica.
Son insertadas en la constitucin nacional y
estn contenidas en el llamada estatuto
fundamental del 24 de agosto de 1972, por el
cual se modifican los Art. 42,45, 46,48,55,56,
y se agregan prrafos a los artculos
68,69,71,96, y 150. Adems se decide no
aplicar durante la vigencia del estatuto la
ltima parte del inc. Del articulo 67 ni los
artculos 82, 83,84 y 85 de la constitucin
entonces vigentes.
Como consecuencia de una poca
caracterizada por frecuentes situaciones
excepcionales de gobiernos de facto, que a
partir de 1930 se haban instalado
ilegtimamente en el poder, con alternancias
precarias de gobiernos (iure) constitucionales,
la mayora de la ciudadana aspiraba a la
normalizacin institucional del pas, es decir al
cumplimiento efectivo de la constitucin.
A partir de 1992 la reforma constitucional fue
promovida por el justicialismo, cuyo objetivo
era la reeleccin presidencial.
El impulso oficialista encontr la oposicin
radical, que ceso debido a los acuerdos

entre menem y alfonsin, los que el 14 de

noviembre de 1993, suscribieron el
denominado pacto de olivos. Dicho pacto
permiti avanzar hacia la reforma
constitucional con la sancin de la ley 24.309
por el congreso nacional, por el que se declaro
necesaria la reforma parcial de la constitucin
de 1853 con las enmiendas de 66,1898 y
1957.
La convencin constituyente de 1994.
De conformidad con lo dispuesto por la ley
24.309, los convencionales fueron convocados
para que se reunieran en sesiones en la
ciudad de Paran, provincia de entre ros, a
partir del da 25 de mayo de 1994.
El 24 de agosto en el palacio san Jos de
concepcin del Uruguay se procedi a la jura
de la constitucin reformada. Su texto actual
consta de 129 artculos (130 contando el 14
bis) y 17 dispocisiones transitorias; se publico
en el boletn oficial del 23 del mismo ao y en
el mismo medio, se imprimi al da siguiente
una fe de erratas.
Algunos aspectos importantes de la reforma
actual:
Atenuacin del sistema presidencialista:
creacin del jefe de gabinete.
Reduccin del mandato del presidente y del
vicepresidente a cuatro aos con la reeleccin
inmediata por un solo periodo, considerando
el actual mandato presidencial como un
primer periodo.
Eliminacin del requisito confesional para ser
presidente de la nacin.
Eleccin directa de 3 senadores, dos por la
mayora y uno por la minora, por cada
provincia y por la ciudad de buenos aires y la
reduccin de los mandatos de quienes
resulten electos.
Eleccin directa por doble vuelta del
presidente y vicepresidente de la nacin.
Regulacin de la facultad presidencial de
dictar reglamentos de necesidad y urgencia.
Creacin del consejo de la magistratura.
Posibilidad de incorporacin de la iniciativa y
de la consulta popular como mecanismos de
democracia semi-directa.
Establecimiento del defensor del pueblo.
Jerarqua superior a las leyes de los tratados
internacionales.
Regulacin de los partidos polticos, sistema
electoral y defensa del orden constitucional.
Preservacin del medio ambiente.
Defensa de la competencia, del usuario y
consumidor.
Consagracin expresa de habeas corpus y del
amparo.

Evolucin de los sistemas electorales.

Hace 90 aos el pueblo quera votar.
El 10 de febrero de 1912 se sanciono la ley Senz pea, una de las formas polticas
ms importantes en la historia argentina del siglo XX.
El da 10 de febrero de 1912 el congreso sanciono la ley 8871, mas conocida como
ley Senz pea, que logro instaurar la transparencia en los sufragios y la
representacin de las minoras a travs del sistema de lista incompleta.
Haca su aparicin el voto secreto, universal y obligatorio y tras aos de lucha, se
pudieron llevar a cabo elecciones sin que la sombra del fraude oscurecieran sus
resultados.
Hasta el momento el partido que resultara ganador en las elecciones impona todos
los candidatos de la lista. A partir de la sancin de la ley 8871, dos tercios de las
bancas se asignaran a la primera minora y el resto a la segunda.
La reforma electoral promovida por Senz pea se tradujo en tres leyes:
La 8.189, por la que se estableca el enrolamiento obligatorio y la unificacin de los
registros electorales con los registros militares.
La 8.130 en el ao 1911, encomendaba a los jueces electorales la formacin de
padrones.
La 8.871 sancionada en el ao 1912, estableci sobre la base del padrn legislado,
el sufragio masculino universal, secreto y obligatorio para todos los ciudadanos
nativos o naturalizados mayores de 18 aos.
Los principios consagrados por la ley Senz pea tuvieron recepcin constitucional
con la reforma de 1994. As el art. 37 de la constitucin nacional expresa: esta
constitucin garantiza el pleno ejercicio de los derechos polticos, con arreglo al
principio de la soberana popular y de las leyes que se dicten en consecuencia, el
sufragio universal, igual, secreto y obligatorio. La igualdad real de oportunidades
entre varones y mujeres para el acceso a cargos electivos y partidarios se
garantizara por acciones positivas en la regulacin de los partidos polticos y en el
rgimen electoral.
Los actos electorales llevados a cabo con anterioridad a la sancin de la ley Senz
pea presentaban dos caractersticas relevantes:
Una ntima proporcin de la poblacin tomaba parte de los mismos. En promedio
solo el 1.7% de la poblacin total.
Las elecciones eran usualmente manipuladas a travs de diversos mecanismos de
fraude electoral. Algunas de esas practicas eran:
Para votar era necesario empadronarse e integrar un registro electoral. Usualmente
el fraude comenzaba con la inscripcin indebida y la omisin de nombres en el
registro. Ciudadanos ausentes y aun muertos formaban parte de los registros.
Por lo general los electores habilitados para votar marchaban en grupos. Los
comits se concentraban en lugares estratgicos a sus adherentes. Esta marcha
colectiva sola dispersar la oposicin que no se atreva a acercarse a los lugares
habilitados para votar.
Una practica comn consista en volcar los registros, mecanismo mediante el cual
se cambiaban los votos emitidos a travs de la destruccin y el reemplazo de
boletas.
Otra prctica utilizada ya en este siglo consista en la compra de votos.

Unidad 7
La republica liberal.
(1880-1916).
Julio A. Roca asumi como presidente bajo la consigna PAZ Y ADMINISTRACION.
Apoyado por las minoras, las que muy pronto se convirtieron en una oligarqua
preocupada tan solo por sus intereses y privilegios.
En 1883 se instalaron los primeros frigorficos y por la misma poca la produccin
de cereales comenz a exceder los niveles del consumo interno y se pudo empezar
a exportar.
Por tal motivo se adverta en los puertos un intenso trajn, lo que obligo a
emprender obras que los capacitaran para soportar su creciente movimiento. Por lo
que en 1890 se inauguraron los trabajos del puerto de la plata y de una seccin de
buenos aires.
Continuo la prolongacin de la red ferroviaria, que comenz a caer dentro del
monopolio de los capitales ingleses por la deliberada decisin del gobierno, segn el
principio de que solo las rutas improductivas deban ser explotadas por el gobierno,
en tanto que las productivas deban quedar libradas al capital privado.
Por lo que quedaron en manos de los ingleses dos grandes sistemas industriales de
carcter moderno que se haban organizado hasta entonces: los ferrocarriles y los
frigorficos.
Los grandes gastos fiscales que demandaba la aceleracin del cambio econmico,
comenz con una incontenible inflacin, que provoco una difcil situacin que roca
quiso resolver con la ley monetaria de 1881.
A pesar de la difcil situacin econmica el gobierno se aboco a transformar ciertos
aspectos del rgimen institucional ellos son:
La creacin del registro civil.
La ley 1420 de educacin obligatoria y gratuita.
La ley avellaneda, que consagro en 1885 el principio de autonoma de las
universidades.
El matrimonio civil.
Para las elecciones de 1886 roca logro imponer la candidatura de Miguel Jurez
Celman.
La inquietud obrera creci y coincidi con la inquietud de los grupos polticos que
disentan con el unicato presidencial (impuesto por celman) y se preparaban para
abrir fuego contra el gobierno.
A principios de 1890 un club socialista promovi la formacin de un comit
internacional para la celebracin del 1 de mayo. El acto reuni a casi 3 mil obreros,
y presento al congreso un petitorio exponiendo las aspiraciones de los obreros en la
naciente organizacin industrial del pas.
Poco antes los grupos polticos adversos al juarismo haban celebrado otro mitin en
el que haba quedado fundada la unin cvica bajo la presidencia de Leandro N.
Alem.
La unin cvica atrajo mucha simpata y el 26 de julio de 1890 desencadeno una
revolucin, pero el gobierno logro neutralizarlo. Sin embargo, Jurez celman se vio
obligado a renunciar y asumi el mando el vicepresidente Carlos Pellegrini
Fue necesaria toda la actividad de pellegrini para restablecer el equilibrio financiero
y en 1891 se fundo el Banco de la Nacin para ordenar las finanzas y restablecer el
crdito.
En 1892 con las elecciones presidenciales de ese ao, asume como presidente Lus
Sanz Pea, pero el xito que lo acompao en las elecciones lo abandono al
momento de ejercer su funcin ya que como estaba sujeto a la influencia de los dos

polticos mas influyentes del momento, Roca y Mitre, no logro definir su propia
poltica. Por lo que Senz Pea se ve obligado a renunciar en 1895.
El grave problema entre chile y argentina por lo limites alcanzo su mayor gravedad
por lo que el vicepresidente Jos Evaristo Uriburu, se hizo cargo del poder.
Para las elecciones que se venan en el ao 1898, el partido autonomista nacional
se alisto para luchar con todos sus recursos con el objetivo de ganar la presidencia
del estado; en cambio la Unin Cvica Radical se vio disminuida cuando, en julio de
1895, se suicido su jefe indiscutido, Leandro N. Alem. Por lo que nada pudo impedir
que el partido autonomista nacional ganara las elecciones de 1898 y se consagre
presidente nuevamente a Julio A. Roca.
El problema de los lmites con Chile fue finalmente resuelto por el fallo del rey de
Inglaterra. Con todo esto, las necesidades de defensa nacional movieron a
gestionar LA LEY DE CONSCRIPCION MILITAR ANUAL Y OBLIGATORIA.
Con la presidencia de roca las clases acomodadas vean cumplirse un programa de
gobierno progresista; en cambio, las clases trabajadoras acusaban una inquietud
cada vez mayor por la disminucin de los salarios.
En 1902 el problema hizo crisis y estallo una huelga general que paralizo a la ciudad
de buenos aires. La respuesta del gobierno fue la sancin de la Ley de residencia,
que lo autorizaba a deportar a los extranjeros. El movimiento obrero era sin duda
obra de extranjeros.
Pero el gobierno no pudo impedir que llegara al parlamento en marzo de 1904 como
diputado, Alfredo L. Palacios, candidato del partido socialista.
Manuel quintana, obtuvo el triunfo en comicios viciados, una vez mas, por el fraude.
No mucho despus de iniciarse la presidencia de quintana, el 4 de febrero de 1905,
Irigoyen desencadeno un movimiento revolucionario. Pero el gobierno logro
sofocarlo.
En el congreso la accin de palacios logro arrancar a los conservadores algunas
leyes sociales, como la del descanso dominical obligatorio, que supona una nueva
actitud del estado frente a los trabajadores.
La muerte de quintana y su reemplazo por Jos Figueroa Alcorta concluyo con la
influencia de las figuras tradicionales del Partido Autonomista Nacional.
En 1907 apareci petrleo en un pozo de comodoro Rivadavia, Roque Senz pea,
presidente desde octubre de 1910, busca un nuevo camino para su poltica.
Senz pea representaba al sector mas progresista de la vieja oligarqua. Solo
ejerci hasta 1914, pero alcanzo para que en 1912 sancionara la ley de sufragio
universal.
En 1916, fue electo presidente el jefe del radicalismo Hiplito Irigoyen, este triunfo
marco la derrota de los conservadores que cerro una poca que haba inaugurado
ese grupo de hombres que se ana en lo que se llama la generacin del 80. Los
cuales nutrido en las corrientes positivistas y cientificistas trataron de que buenos
aires de pareciera a Pars, fundaron escuelas y estimularon los estudios
universitarios, por que tenan una fe indestructible en el progreso y en la ciencia.
La republica radical.
(1916-1930)
Los sectores sociales que llegaron al poder con el triunfo del radicalismo acusaron
una fisonoma muy distinta de la que caracterizaba a la generacin del 80. Los
componan hombres modestos, de tronco criollo algunos y de origen inmigrante
otros. El radicalismo, que en sus comienzos expresaba las aspiraciones de los
sectores populares criollos, se encontraba ahora con que profesiones liberales, el
comercio y la produccin fueron instrumentos eficaces de ascenso social y entre los
que ascendieron se reclutaron los nuevos dirigentes polticos del radicalismo. Acaso
era mas importante aun en muchos de ellos el anhelo de seguir conquistando
prestigio social a travs del acceso a los cargos pblicos y quizs esa preocupacin
era mas importante que el de servir los intereses colectivos. Y, sin duda, el anhelo
de integrarse a la sociedad los inhibi para provocar cierto cambio en la estructura

econmica del pas que hubiera sido la nica garanta para la perpetuacin de la
democracia formal conquistada con la ley Senz Pea.
Entre todos estos cambios, la inmigracin recomenz, alcanzo entre 1921 y 1930
uno de los niveles mas altos.
Por otro lado los precios del mercado internacional, comenzaron a bajar desde 1914
y los productos manufacturados que el pas importaba empezaron a costar ms en
relacin con el precio de los cereales.
A poco de comenzar la presidencia de Irigoyen estallo la revolucin socialista en
Rusia, esto provoco que ciertos sectores obreros se encendieran ante la perspectiva
de una transformacin mundial de las relaciones entre capital y trabajo. Por lo que
obreros ferroviarios, metalrgicos, portuarios, municipales, se lanzaron
sucesivamente a la huelga y provocaron situaciones de violencia que el gobierno
reprimi con dureza.
Tambin en otros sectores repercuti la inquietud general, los estudiantes de la
universidad de Crdoba desencadenaron lo que se llamo la reforma universitaria.
Pero el signo ms evidente de la crisis se advirti en el campo de la poltica,
Irigoyen se enfrento con las oligarquas provinciales, y ciertos principios bsicos de
soberana nacional, cados en desuso, obraron activamente en la conduccin del
radicalismo. Donde no haba situaciones Creadas, como en el caso del petrleo,
Irigoyen defendi enrgicamente el patrimonio del pas.
La riqueza petrolera fue confiada a Yacimientos Petrolferos Fiscales (YPF), cuya
inteligente accin aseguro no solo a eficacia de la explotacin, sino tambin la
defensa de la riqueza nacional frente a los grandes monopolios internacionales.
Cosa semejante ocurri con los ferrocarriles, Irigoyen procuro contener la
prepotencia de los grupos econmicos extranjeros que actuaban en el pas.
Irigoyen termino su presidencia con mas popularidad que con la que entro.
En 1922 Irigoyen designa como su sucesor a Marcelo T. de Alvear.
Era evidente que la situacin econmica y financiera del mundo se acercaba a una
crisis y como gran bretaa estaba incluida en ella (nosotros dependamos de Gran
Bretaa), no era difcil prever que las posibilidades del comercio exterior argentino
corran peligro. Pero el radicalismo no percibi el problema.
Cuando en 1928 llego el momento de la renovacin presidencial Irigoyen volvi al
gobierno (segunda presidencia).
Tuvo la suficiente fuerza para hacer caer ciertas amenazas que acechaban sobre el
gobierno y sobre el pas.
La primera era la del ejrcito que el propio Irigoyen haba politizado y que desde
principios de siglo haba cado bajo la influencia prusiana.
La segunda era la evolucin de ciertos grupos conservadores que abandonaban sus
convicciones liberales y comenzaban a asimilar principios del fascismo italiano y
mezclados con algunas ideas del movimiento monrquico francs.
Pero la mas grave de las amenazas eran econmicas y sociales derivadas de la
situacin mundial que, finalmente, haba hecho crisis en 1929. Los grupos
ganaderos y la industria frigorfica se sintieron en peligro, los grupos petroleros
internacionales creyeron que haba llegado el momento de forzar la resistencia del
estado argentino y comenzaron a buscar aliados en las fuerzas que se oponan a
Irigoyen.
En cierto momento todos los factores adversos al gobierno coincidieron y
desencadenaron un levantamiento militar, primer golpe militar, encabezado por el
general Jos F. Uriburu, por lo que el 6 de septiembre de 1930 llego la hora de la
espada como haba profetizado Leopoldo lugones.
El triunfo de la revolucin cerro el periodo de la republica radical.
La republica conservadora.
(1930-1943)

Esa clase media era la que haba ascendido al poder con el radicalismo y
tmidamente, propona una nueva orientacin para la vida argentina. Precisamente
contra ella se dirigi la poltica de los sectores conservadores del viejo y nuevo
cuo, que se apoderaron del gobierno en septiembre de 1930, en pleno desarrollo
de la crisis mundial que haba estallado el ao anterior.
Mientras los nacionalistas (militares) se organizaban en cuerpos armados, como la
legin cvica argentina, los conservadores, los conservadores, los radicales
antipersonalistas y los socialistas independientes constituyeron un frente poltico
que se llamo primero federacin nacional democrtica y luego concordancia.
Mediante un fraude apenas disimulado, la concordancia logro llevar al gobierno al
general justo Agustn .
Para salir de las primeras dificultades se recurri a emprstitos internos y externos.
La situacin se hizo mas critica a partir de 1932, cuando gran bretaa acord en la
conferencia de Ottawa dar preferencia en las adquisiciones a sus propios dominios
(le iba a comprar materias primas solo a sus ex colonias, argentina no formaba
parte de las ex colonias), lo que constitua una amenaza directa para las
exportaciones argentinas. La respuesta fue una gestin diplomtica que dio como
resultado la firma del tratado roca-runciman, por el que se estableca un rgimen de
exportaciones de carnes argentinas compensadas con importantes ventajas
concedidas al capital ingles invertido en el pas.
Que aqu de manifiesto la determinacin del gobierno de ajustar sus actos a los
intereses del capital extranjero. A partir de esta decisin el estado adopto una
actitud decididamente intervencionista, para lo cual se creo el Banco Central,
agente financiero del gobierno y regulador de todo el sistema bancario, en cuyo
directorio tenia nutrida representacin la banca privada.
En el campo de la produccin, el principio intervencionista se manifest a travs de
la creacin de las Juntas Reguladoras: las carnes, los granos, la vid fueron
sometidos a un control gubernamental que determinaba el volumen de la
produccin con el objeto de mantener los precios. A causa de esas restricciones se
limitaron considerablemente las posibilidades de expansin que requera el
crecimiento demogrfico del pas y con ella la posibilidad de trabajo de los
pequeos productores y obreros rurales.
Frente a las soluciones de fondo que propona el socialismo, comenzaron a
delinearse las que propona el grupo forja, constituido por jvenes radicales de
ideologa progresista y nacionalista, antibritanico por sobre todo.
En la eleccin de 1938 los sectores conservadores consintieron en apoyar la
candidatura de Roberto M. Ortiz y como vicepresidente Ramn S. Castillo.
Desencadenada la segunda guerra mundial, un sector del ejrcito se inclino hacia el
eje (los pases que conformaban el eje eran, Alemania, Italia y Japn); pero los
sectores liberales apoyaron a Ortiz que decreto la neutralidad de argentina frente a
la guerra.
Ortiz debi renunciar en junio de 1940 y ocupo la presidencia castillo, conservador
definido y apenas disimulaba su simpata por Alemania (nazi)
El curso de la guerra mundial obligo a revisar las posiciones. Fuertes movimientos,
como el que se denomino ACCION ARGENTINA, se organizaron para defender la
causa de las potencias democrticas. Y en el seno de los grupos allegados al
gobierno comenzaron a dividirse las opiniones entre los que buscaban, para las
elecciones que deban realizarse en 1944, un candidato que respondiese a los
intereses de estados unidos y los que buscaban uno que no precipitara esa
definicin.
Castillo se inclino hacia los primeros, esta preferencia pareci peligrosa a los
sectores pronazis del ejrcito, agrupados en una logia secreta conocida con el
nombre de GOU (grupo de oficiales unidos).
El 4 de junio de 1943 un golpe militar termino con la republica conservadora,
suprimida por una revolucin anloga a la que le haba dado nacimiento, en el
momento en que, en Europa, la suerte de las armas comenzaba a girar hacia las
democracias. Pero la revolucin de junio no giraba hacia la democracia, sino que
aspiraba a iniciar en el pas una era de sentido (oscuro) anloga al de la que Europa
terminaba de salir ante la reprobacin universal.

La republica de masas (1943-1955)

La revolucin del 4 de junio llevo al poder, a los dos das de su triunfo, al general
Pedro P. Ramrez. Los coroneles del GOU se distribuyeron los principales cargos.
Uno de ellos, Juan D. Pern, descubra la posibilidad de poner en funcionamiento un
plan ms til y comenz a buscar apoyo de algunos dirigentes obreros, con lo que
logro atraerse ciertos sectores sindicales.
Desde entonces, el gobierno comenz a contar con un pequeo respaldo popular
que fue creciendo a medida que progresaba el plan del nuevo secretario de trabajo
(pern).
Ramrez fue reemplazado por Edelmiro J. Farell en febrero de 1944, la presin de los
sectores conservadores movi a un grupo militar a exigir el 9 de octubre de 1945, la
renuncia de Pern de todos sus cargos pblicos y su procesamiento.
Pero el 17 de octubre columnas de partidarios emprendieron la marcha sobre el
centro de buenos aires y se concentraron en la plaza de mayo solicitando la libertad
y el regreso de pern.
El 24 de febrero de 1946, la formula Pern-Quijano triunfo.
El presidente contaba con una floreciente situacin econmica. Gracias a la guerra
mundial el pas haba vendido durante varios aos a buenos precios su produccin
agropecuaria. Esas circunstancias permitieron a pern desarrollar una economa de
abundancia que deba asegurarle la adhesin de las clases populares.
En cuanto a la poltica laboral hay que distinguir tres aspectos. En primer lugar,
procuro la adhesin de la clase obrero, tanto su oratoria como la accin de su
esposa Eva duarte de pern, estaban destinadas a destacar la actitud paternal del
presidente con respecto a los que vivan de su salario y a los necesitados.
En segundo lugar, se logro establecer una organizacin sindical rgida a travs de la
confederacin general del trabajo (CGT), que agrupo a varios millones de afiliados
de todos los sindicatos, obligados a incorporarse y a contribuir automticamente.
En tercer lugar el gobierno mantuvo una poltica de salarios altos, la cual no fue
perjudicial para los patrones, quienes trasladaban automticamente esos aumentos
de salarios a los precios, con lo que se acentu la tendencia inflacionaria de la
poltica econmica gubernamental. Leyes jubilatorias, indemnizaciones por despido,
vacaciones pagadas, aguinaldo y otras ventajas directas dieron la impresin a los
asalariados de que vivan dentro de un rgimen de proteccin, acentuada por los
cambios que produjeron en las formas de trato entre obreros y patrones.
La poltica econmica fue intervencionismo estatal y la nacionalizacin de los
servicios pblicos.
A partir de 1950 la situacin comenz a cambiar, en la vida interna, se acusaban
cada vez ms los efectos de la inflacin.
En 1947 Eva pern logra sancionar la ley de sufragio femenino.
Repentinamente, la vieja conspiracin militar se preparo para un golpe que estallo
el 16 de junio de 1955, la casa de gobierno fue bombardeada por los aviones de la
armada, pero el movimiento fracaso, a pesar de esto la conspiracin militar adquiri
nuevo vuelo bajo la direccin del general Eduardo Lonardi, y estallo en Crdoba el
16 de septiembre, pocos das despus el presidente entrego su renuncia.
Indudablemente la relacin entre oligarqua y masas populares quedaba planteada
en el pas en nuevos trminos, por que los sectores obreros urbanos haban crecido
considerablemente y haban adquirido no solo experiencia poltica, sino tambin el
sentimiento de su fuerza como grupo social.
La republica en crisis.
(1955-1973)
El 13 de noviembre de 1955 los sectores liberales y rgidamente antiperonistas,
nucleados en torno del vicepresidente rojas, separaron a Lonardi y colocaron en su
lugar al general Pedro Eugenio Aramburu.
Desde entonces, las figuras de tradicin liberal, predominan en la administracin y
fijaron la posicin del gobierno.

El gobierno demostr su decisin de acelerar la normalizacin institucional del pas,

para prepararla, convoco una convencin para la reforma de la constitucin.
El hecho poltico sobresaliente de ese periodo fue la divisin de la unin cvica
radical en dos sectores la ucr intransigente y la ucr del pueblo- bajo las direcciones
de Arturo frondizi y Ricardo Balbn respectivamente.
El 23 de febrero de 1958 frondizi candidato de la ucri es consagrado presidente,
esperaba impulsar el pas con los capitales extranjeros.
La entrada de capitales extranjeros, especialmente norteamericanos, fue muy
importante, desarrollndose rpidamente las industrias bsicas, como la
petroqumica y la siderrgica y tambin la automotriz.
La inflacin obligo a aplicar formulas ortodoxas: al plan de estabilizacin y
desarrollo del ministro de economa lvaro Alzogaray, el programa inclua:
restriccin crediticia, reduccin del dficit fiscal, congelamiento de salarios, fuerte
devaluacin y supresin de los subsidios. El costo social de esta poltica fue muy
alto.
En el plano de la poltica exterior frondizi creo un nuevo campo para las fricciones.
El lanzamiento del programa de la alianza para el progreso por el presidente
Kennedy encontr en frondizi un entusiasta partidario. Se propuso mediar entre
estados unidos y cuba, sus entrevistas con el presidente brasileo cuadros y luego
con el che Guevara, suscitaron una creciente oposicin entre los mandos militares,
quienes lo obligaron finalmente a romper relaciones con cuba.
El 29 de marzo de 1962 los jefes militares detenan a frondizi y lo confinaban en la
isla martn garca; conclua as, el primer intento de encontrar una solucin a la
crisis iniciada en 1955.
Mientras los jefes militares deliberaban sobre el rumbo a seguir, Jos Maria Guido,
se impona como presidente.
En septiembre de 1962 la situacin hizo crisis en el ejrcito y los dos bandos,
conocidos como colorados y azules llegaron a un choque armado que tuvo por
escenario las calles de la capital. Triunfo el grupo azul, legalista, cuyo jefe el general
ongania, fue designado comandante en jefe del ejrcito.
El 7 de julio de 1963 se consagra presidente Arturo Illia carente de una slida
mayora electoral y con poco apoyo entre los restantes factores de poder, el
gobierno encabezado por el Dr. Illia apenas pudo ofrecer un elenco honorable y una
conduccin mesurada.
El 28 de junio de 1966 los tres comandantes en jefe depusieron al Presidente Illia.
Asumi la presidencia el general Juan Carlos Ongania anunciando que su gobierno
careca de plazos.
A lo largo de 1969 la paz militar fue deteriorndose. Comenz a conocerse por
entonces la accin de los grupos armados clandestinos. Hubo una evidente
movilizacin popular la mas espectacular fue la ocurrida en Crdoba a fines de
mayo de 1969 cuando por un par de das la ciudad estuvo en manos de los
insurrectos, aquel movimiento el llamado cordobazo, hiri de muerte al gob. De
ongania.
En junio de 1970 los tres comandantes militares recientemente designados por el
presidente ongania disponan su relevo y su remplazo por el general Levingston. El
presidente Levingston procuro buscar la salida y se propuso argentinizar la
economa apoyando al empresariado nacional.
Mientras tanto los partidos tradicionales procuraron, por su cuenta, hallar la formula
de la salida poltica. En noviembre de 1970 el radicalismo, el justicialismo y muchos
otros partidos suscriban un documento, la hora del pueblo, que constituyo la
base de la futura salida poltica. Los proyectos del presidente y de los partidos eran,
incompatibles y finalmente la junta de comandantes decidi relevar a levingston y
reemplazarlo por el general Alejandro Lanusse. Por entonces era evidente que el
tercer ensayo de superar la crisis poltica iniciada en 1955 haba fracasado y el
nuevo gobierno se preocupo casi exclusivamente de buscar una salida poltica.
El pern de 1972 apareca muy distinto al de aos anteriores porque este, se haba
convertido por la fuerza de las circunstancias en la nica alternativa al poder
militar, estaban quienes provenan del peronismo histrico celosos defensores de
los que empezaba a llamarse la verticalidad, esto es, el acatamiento a la voluntad,

real o supuesta, del lder. Pero junto con ellos estaban tambin los activistas de
todas las tendencias desde la extrema derecha hasta la extrema izquierda que
vean en el anciano lder la herramienta eficaz de mltiples cambios.
Pern opero esta vasta dolarizacin que se tradujo en el triunfo masivo. El ao 1973
pareci cerrar definitivamente un ciclo de inestabilidad y frustraciones. En poco
tiempo, la republica descubri que todava le quedaba por vivir la ms aguda y
dolorosa crisis.
PRDIDA Y RECUPERACION DE LA REPUBLICA
(1973-1996)
Hctor Campora asume como presidente el 25 de mayo 1973. Desde 1969 la
movilizacin popular no solo haba jaqueado al rgimen militar sino desafiado de
distintas maneras el orden establecido.
De los varios ejrcitos los que lograron conquistar a las masas fueron los
montoneros. Se trataba de un grupo de origen nacionalista que sobresali por su
capacidad para asumir el discurso y las consignas de pern, combinarlas con otras
provenientes del nacionalismo tradicional, del catolicismo progresista y de la
izquierda revolucionaria, y a la vez movilizar y organizar a distintos sectores:
estudiantes, trabajadores o moradores de barrios marginales.
El 20 de junio de 1973, el da en que pern volva definitivamente al pas, campora
era forzado a renunciar y luego unas nuevas elecciones consagran las formula
presidencial al general pern y a su esposa Maria estela Martnez.
Pern quien en su anterior lucha con los militares haba respaldado a los jvenes,
repudiaba ahora su forma de accin.
El enfrentamiento culmino el 1 de mayo de 1974, cuando en el tradicional acto
peronista de la plaza de mayo, el veterano lder los ignoro y aquellos respondieron
abandonando la plaza y el movimiento, poco despus, el 1 de julio el anciano lder
falleca.
Maria Estela que asume la presidencia lanza un drstico plan de ajuste econmico
que incluyo una fortsima devaluacin.
En Un intento de encontrar una salida dentro del orden institucional, la renuncia de
la presidente y su reemplazo por el senador luder fracaso. Poco despus las fuerzas
armadas desplazaran a la presidenta y se hacen cargo del poder sin oposicin y
hasta con el aliviado consentimiento de la mayora de la poblacin.
El 24 de marzo de 1976 asume el mando la junta militar que designo presidente al
general Jorge Rafael Videla, quien se mantuvo en el cargo hasta marzo de 1891,
cuando fue reemplazado por el general Roberto Marcelo Viola. Se propusieron
primariamente reestablecer el orden, desarmar a los grupos clandestinos y vencer
militarmente a las dos grandes organizaciones guerrilleras, el ERP y los Montoneros,
de lo que se trataba era realizar una represin integral, una verdadera ciruga
social.
Con la pasividad de la sociedad el rgimen militar pudo consagrarse a su segunda
tarea: la reestructuracin de la economa de la mano de Jos Alfredo Martnez de
Hoz, en su diagnostico la precensia del estado deba reducirse, y su accin directiva
tenia que ser reemplazada por el juego de las fuerzas del mercado, capaces de
disciplinar y hacer eficientes a los distintos sectores. Tambin debera reducirse la
industria nacional tradicionalmente protegida por el estado, y adems, se abri el
mercado a los productores extranjeros que lo inundaron.
A fines de 1981 Viola fue reemplazado a su vez por el general Leopoldo Fortunato
Galtieri. La crisis se agudizo el general galtieri se lanzo a una aventura militar la
cual concibi el plan de ocupar militarmente las islas Malvinas; los estados unidos
hicieron un gran esfuerzo para mediar y finalmente abandonaron su posicin
neutral y se alinearon detrs de su aliado tradicional (gran bretaa) y contra la
argentina pronto la situacin en las islas se hizo insostenible y su gobernador el
general Menndez dispuso su rendicin. La derrota desencadeno una crisis en las
fuerzas armadas, galtieri renuncio y ni la armada ni la fuerza area respaldaron la
designacin del nuevo presidente, general Reinaldo Bignone, la sociedad se sinti
tremendamente decepcionada y acompao a quienes exigan un retiro de los
militares, por ambos caminos, se impona la salida electoral, que se concreto a fines
del ao siguiente, en octubre de 1983.

La gran renovacin vino de la mano de la unin cvica radical entorno de Ral

Alfonsin el cual a diferencia de la mayora de los polticos se haba mantenido lejos
de los militares, pero sobre todo encarno las ilusiones de la democracia y de
doblegar los escollos que impedan que el pas lograra simultneamente una forma
de convivencia civilizada, una estabilidad poltica y la posibilidad de un crecimiento
econmico. Alfonsin afirmo que todo eso se poda conseguir con la democracia y
con esa propuesta gano las elecciones de octubre de 1983. La ilusin por la
restauracin democrtica oculto entonces la magnitud de los problemas que el
nuevo gobierno heredaba.
Algunas de sus gestiones fueron sancionar la ley de divorcio. Durante 1985 se
tramito el juicio a los miembros de las tres primeras juntas militares que culmino
con sanciones ejemplares. Los tribunales siguieron su accin y citaron a nmeros
oficiales implicados en casos especficos lo cual produjo la reaccin solidaria de toda
la corporacin militar en defensa de sus compaeros. Un primer intento de
encontrar una salida poltica a la cuestin fue la llama ley de Punto Final fracaso
pues no detuvo las citaciones a nmeros oficiales de menor graduacin.
En los das de semana santa de 1987 un grupo de oficiales se acuartelo y exigi lo
que denominaban una solucin poltica, estos empezaron a ser conocidos como los
Cara Pintadas. El congreso sanciono la ley de Obediencia debida, que permita
exculpar a la mayora de los oficiales que haban participado en la represin.
Los problemas econmicos heredados por el gobierno eran enormes: inflacin
desatada, dficit fiscal, alto endeudamiento externo, estancamiento de las
actividades productivas y una fuerte concentracin, por la que algunos grupos
empresarios posean un amplio control de la vida econmica.
A mediado de 1985 con el pas al borde la hiperinflacin Juan Sourrouill lanzo un
plan econmico, el Austral, con el que logro estabilizar la economa.
En los dos ltimos aos de gobierno el radicalismo no pudo recuperarse y en mayo
de 1989 el candidato Justicialista Carlos Sal Menem se impuso con facilidad.
Faltaban mas de seis meses para la fecha prevista para el traspaso del mando, pero
opto por adelantar la fecha de entrega. El nuevo gobierno, de manera sorpresiva
desecho totalmente lo que haban sido sus propuestas electorales encuadradas en
la tradicin peronista y adopto sin reticencias el programa econmico y poltico de
la derecha liberal; la accin de Cavallo se asocia fundamentalmente con la
estabilizacin de la economa que logro con una drstica ley de convertibilidad, su
aplicacin coincidi con un acuerdo con el FMI y los grandes acreedores externos,
adems con un periodo de fluidez financiera mundial que le permiti al pas
beneficiarse con una corriente de capital. Pese a que era evidente su disgusto por la
presencia del ministro el presidente no poda prescindir de el y eso implico fuertes
costos para la sociedad. Para los trabajadores la cada del salario y sobre todo de la
ocupacin.
El estado dirigista y benefactor en cuya construccin el general pern haba tenido
un papel fundamental, fue sistemticamente desmantelado las empresas del estado
fueron privatizadas y el gobiernos se vinculo estrechamente con los grandes grupos
econmicos, beneficiarios de las polticas de privatizaciones.
Creci la influencia del ejecutivo, el papel del parlamento fue minimizado y el de la
justicia fue menoscabado. Las imgenes del autoritarismo y de la corrupcin
crecieron en forma paralela y se alimentaron recprocamente.
A fines de 1993 el presidente Menem dio un golpe notable; acord con Alfonsin la
realizacin de una reforma constitucional que deba incluir una seria de
modificaciones que fortalecieran las instituciones republicanas, a cambio de las
cuales se admita la reeleccin presidencial. Al ao siguiente se hizo la reforma
constitucional y en 1995 Menem fue reelecto. Desde 1995 las tasas de
desocupacin se elevaron de manera asombrosa y comenzaron a aflorar los signos
de recesin. El poder sobre la economa de una docena de grandes grupos de
empresarios es enorme y difcilmente retroceda. Un sector de la sociedad prospera
en estas nuevas condiciones pero una mas enorme de la poblacin cae en la
marginalidad. El estado, que haba tenido un papel fundamental en la conformacin
de aquella sociedad ms democrtica e igualitaria, renuncia a parte de sus
funciones y lo privado avanza sobre lo pblico e impone sus reglas y su lgica. La
nueva argentina, en suma, se parece cada vez ms a la Latinoamrica tradicional.

Unidad 8
Introduccin a la teora del estado.
Introduccin.
Concepto de estado:
Posee acepciones diferentes.
En castellano significa status, el status romano hacia referencia al lugar o posicin
jurdica que una persona ocupaba, lo que delimitaba sus derechos y obligaciones
con respecto a los dems miembros de la comunidad.
La utilizacin del concepto Estado en sentido moderno surge con Nicols
Maquiavelo en el siglo XVI, en su obra el Prncipe.
Teora del estado.

Doctrinas del estado.

Se trata de una disciplina de mltiples

Constituyen los posicionamientos valorativos
dimensiones, su objeto de estudio principal es el
sobre los mejores modos de organizacin
abordaje de lo Poltico. Es decir es estudio de la
poltica.
teora poltica o ciencia poltica, abordando las
distintas formas en que los seres humanos nos
hemos organizado en comunidades polticas y las
ideas que guiaron a esas organizaciones.
A pesar de esta distincin no siempre es fcil distinguir entre lo que deber ser en el abordaje de los
modos de organizacin poltica y muchas ideas sobre como debe organizarse el estado influyen luego
en la organizacin concreta estatal.
Concepto de Poltica:
Posee variedad de connotaciones y significados.
Tiene su origen etimolgico en el termino griego polis, que hacia referencia, al
modo particular de organizacin comunitaria caracterstico de Grecia antigua.
En la actualidad podemos entender lo poltico como la estructura de los modos en
que se organizan los seres humanos en comunidades, entendiendo que es en ese
marco en el que el hombre alcanza su plenitud.
La ciudad estado en Grecia antigua.
El estado tal y como lo conocemos en la actualidad, no surgir sino hasta avanzado
el renacimiento. Sin embargo, sus races se encuentran en la Grecia antigua.
A partir del siglo VI a.c. aparece en Grecia un nuevo tipo de reflexin, distinto del
pensamiento mtico y caracterizado por una conceptualizacin filosfico-poltica.
La polis o ciudad-estado griega representara el centro de la actividad del individuo,
y es la pertenencia a esta unidad poltica y de organizacin social de los individuos,
lo que diferenciara al griego del brbaro.
Luego de un periodo de tirana, una nueva constitucin estableci la democracia
como forma de gobierno. A pesar de su corta duracin, el periodo democrtico
implicara la instauracin en Atenas de instituciones y principios fundamentales
para occidente. Durante esta etapa el gobierno ateniense contara con tres
elementos principales: los magistrados, el consejo y la EKKLSIA o asamblea,
representando esta ultima la mxima institucin poltica ateniense, a la que
concurran los ciudadanos para el ejercicio de los derechos cvicos.
En este marco se desarrollara la filosofa griega, fundando las bases del
pensamiento poltico occidental.

La labor de Scrates en Atenas implicara la instauracin de las bases del

pensamiento tico-Poltico que luego Platn, su discpulo, llevara a cabo.
Platn.
Nacido en Atenas en el ao 427 a.C., perteneci a la nobleza. Tras la muerte de
Scrates en el ao 399 a.C. platn se alejara de su ciudad natal. Retornara en el
ao 387 a.C. a Atenas, donde funda la academia. Fallece en el ao 347 a.c.
En la repblica Platn aborda el problema de la organizacin poltica de los
hombres, intentando describir aquella forma que garantizara el bienestar y la
perfeccin del individuo en la polis. Para platn la eudaimonia (buena vida) del
hombre radicaba no en la individualidad, sino en el comportamiento virtuoso de los
individuos hacia su comunidad.
La pregunta poltica ms importante para platn ser la pregunta sobre la justicia y
sobre la organizacin poltica justa (es decir aquel formado en la reflexin crtica y
racional) quien deber cumplir un papel preponderante: el de gobernante de la
ciudad
La bsqueda del estado ideal ser para Platn la bsqueda de la verdad, de la
justicia con carcter absoluto, la pregunta sobre el alma del hombre. Las partes de
la sociedad cumplirn su funcin en la comunidad, as como las partes del alma lo
harn en el individuo.
En cuanto a la forma de gobierno, aparece en platn una desconfianza hacia los
gobiernos de las Mayoras, postulando en todas sus obras un gobierno ideal de tipo
aristocrtico, orientado hacia la perfeccin.
La obra platnica ser, sin lugar a dudas, una de las ms trascendentes en la
historia de occidente y dar lugar al desarrollo de otro de los mayores filsofos
griegos: Aristteles.
Aristteles
Naci en el ao 384 a.C. en Estagira, una ciudad macedonia.
En el ao 367 a.C. se instala en la academia de Platn hasta la muerte de su
maestro.
En el ao 335, funda el Liceo, transformndose en un centro de enseanza
reconocido en todo el mediterrneo.
La inmensa obra de Aristteles abarca prcticamente todos los mbitos del
conocimiento humano.
Comienza su obra demarcando el Concepto de Polis o Comunidad Poltica, esta es
un todo orgnico, siendo posible descomponerlo, para su estudio en partes. As la
familia y el individuo aparecen como elementos constitutivos de la comunidad y son
componentes de esta.
La poltica por lo tanto, se presenta como la facultad suprema encargada de
intentar determinar ese bien ms hermoso y divino que el bien deseable de una
persona individual.
Si bien la familia es la comunidad originaria, la polis es la comunidad perfecta. La
polis aparece como anterior y suprema con respecto a la familia y al individuo
particular. Estos ltimos son componentes de la primera, por lo que es all donde
encuentran no solo la posibilidad de su subsistencia, sino tambin la aptitud de
lograr el vivir bien.
Para concluir, podemos afirmar que, para Aristteles, el hombre es un animal
poltico; y la polis es la comunidad natural que le permite al individuo alcanzar la
tan ansiada eudaimonia (bien vivir). El principio rector de esta polis natural es la
justicia, la cual solo se da entre libres e iguales, siendo la legislacin la responsable
de dirigir a los individuos en la consecucin de aquel bien bello y justo que es el
bien comn, como finalidad colectiva natural. Por lo tanto, al establecer la
legislacin aquellas normas a las cuales debe ajustarse la educacin del ciudadano
y dado que dicha educacin influir decisivamente en el rgimen de la polis,
aparecer la poltica como su encargada natural.

Ser entonces la propuesto poltica de Aristteles una educacin orientada hacia la

enseanza del arete (virtud) y la adquisicin de capacidades para el ejercicio de la
ciudadana, nico modo en que la comunidad poltica natural tenga posibilidades de
alcanzar su finalidad de bien comn y eudaimonia.
Distingue a la justicia en:
Universal: se refiere a todo cuanto interesa al hombre virtuoso.
Particular: tiene por objeto el honor o el dinero o la seguridad y tiene por motivacin
el placer que procede de la ganancia.
Distributiva: se basa en la proporcin geomtrica y se refiere a todo cambio o
reparticin de bienes. Lo justo aparece como una proporcin, un merito, el cual
varia de acuerdo al rgimen poltico del que se trate.
Correctiva: se basa en la proporcin aritmtica y es la que tiene lugar en los tratos
mutuos, tanto voluntarios como involuntarios.
Poltica: habla de justicia poltica por que no solo esta interesado en el sentido
absoluto de la justicia. Solo ser posible la justicia poltica en una comunidad entre
libres e iguales. Una comunidad que no contemple esto no ser una comunidad
poltica natural.
El medioevo.
Se suele indicar el inicio de la edad media en el siglo V, a partir de la cada del
imperio romano de occidente, mas precisamente en el ao 476.
El nuevo rgimen se caracterizara por monarquas que aprovechan la tradicin
romana, acentan la economa rural y permiten una presencia cada vez ms
importante de la iglesia romana en la vida poltica e institucional.
A partir del ao 771 las medidas polticas imperiales no impedirn la constitucin de
un nuevo tipo de organizacin poltica, social y economa: El feudalismo.
La organizacin feudal, se caracterizaba por la subordinacin de la poblacin al
seor, el dominio era mayor aun por que el hecho de que este ejerca sobre ella el
poder judicial.
Basado en la tierra como eje de la actividad econmica, se establecer rpidamente
una estratificacin social de tipo estamental, con la Nobleza y el Vasallaje como
principales estamentos. Fuerte precensia de la iglesia en el campo poltico, el
monarca vera cada vez mas limitado su poder tanto por la investidura eclesistica
como por la relativa autonoma que los seores feudales haban alcanzado.
Permitir la revalorizacion del pensamiento aristotlico, el dominico tomas de
Aquino desarrollara en el siglo XIII una concepcin teolgica y filosfica de gran
influencia para occidente.
San Agustn haba creado una obra de suma importancia, partiendo de una
reelaboracin de la teora poltica, aplicada particularmente a lo poltico en el libro
de la Ciudad de Dios.
San Agustn.
Aurelio Agustn, luego conocido como san Agustn, naci en tagastes, frica en el
ao 354, trasladndose muy joven a Cartago, roma y Miln. Muere en el ao 430.
Entre su vasta obra podemos mencionar Contra Acadmicos, De beata vita, De
inmortalice animae y particularmente importante para su pensamiento poltico, las
Confesiones y De civitae dei.
Para san Agustn los hombres son seres racionales, hechos a semejanza de dios, los
que estn indefectiblemente condenados por su pecado, pero dios, por su gracia,
decidi salvar a algunos de ellos.
Divide a la sociedad entre dos ciudades:
La ciudad de dios: en la cual se encuentran aquellos hombres tocados por la
gracias de dios que forman la nica sociedad en la que el amor por lo eterno y la
felicidad a travs de la bsqueda del bien supremo constituyen los pilares de la ley.
La Ciudad terrena: viven aqu aquellos hombres que se han alejado de la fe y por lo
tanto de dios y solo buscan bienes terrenales.

Estas dos ciudades conviven juntas, con la diferencia que la ciudad terrena procura
como nico objetivo la paz y los bienes terrenos, mientras que la ciudad de dios
reconoce en lo temporal un paso hacia lo divino y eterno.
Podemos observar en esta teora una clara preocupacin por la paz y el progreso
del hombre, donde la dominacin del hombre por el hombre no debe tener lugar.
Sostiene que, la verdadera paz solo podr lograrse en la ciudad de dios y la iglesia
como rgano de la ciudad celestial ser la gua necesaria para los hombres. El
estado como rgano terreno solo podr subordinarse a la iglesia. La propuesta de
san Agustn ser entonces, la de una teocracia, fundado as el rol que ocupara esta
institucin (iglesia) a lo largo de la edad media.
Santo Tomas.
Tomas de Aquino naci en 1225 en el castillo de rocasecca en el actual territorio
italiano, perteneca a la nobleza.
Su principal maestro ser Alberto magno, con quien se introducir en el estudio de
Aristteles.
Dedico toda su vida a la carrera universitaria y eclesistica, transitara en dos
instituciones que no estn unificadas, entre sus obras se destaca Suma Teolgica.
En 1274 se enferma gravemente, falleciendo en el monasterio de fossanova el 7 de
marzo, a los cuarenta y nueve aos de edad.
Para santo tomas fe y razn nunca pueden ser contradictorias, ya que si lo fueran
estaramos admitiendo una contradiccin en Dios, fuente de la razn del hombre.
Sostiene que todos los hombres tienden al bien por naturaleza, el intelecto nos gua
a este bien. La justificacin de todo obrar moralmente bueno esta, para tomas, en
la razn divina, segn la cual todos los seres y todas las acciones estn guiadas
hacia un fin. Esta ley, que surge de la naturaleza divina de dios se encuentra ms
all del alcance de los hombres que no pueden conocerla tal cual ella es. Sin
embargo el hombre no necesita conocer la ley eterna, basta con el conocimiento de
la ley natural que dios a impuesto en la naturaleza humana, a travs de la razn.
El reconocimiento de la ley natural es lo que nos permite diferenciar entre lo bueno
y lo malo, lo debido y lo indebido.
En este sentido la buena vida implica la bsqueda de la virtud, que encuentra pleno
cumplimiento de la ley moral en las tres virtudes teogonales, manifestaciones de la
gracia divina: la fe, la esperanza y la caridad.
En virtud de esto la vida del hombre deber organizarse hacia la vida divina. La
iglesia como organizacin orientada a lo divino es superior y por lo tanto gua del
estado, organizacin terrena de los hombres. La ley divina es la ley revelada por la
gracia de dios y la ley de los hombres debe supeditarse a aquella. En este sentido
santo tomas plantea un iusnaturalismo que implica la supremaca de la iglesia por
sobre el estado.
Aunque desarrollada en el siglo XIII, la obra de tomas de Aquino tendr notoria
influencias en el mundo occidental y perdurara mucho ms all de los lmites de su
poca.
Qu ideas polticas sirvieron de fundamento y legitimacin del estado
moderno?
Maquiavelo.
Naci en el ao 1469 en Florencia Italia. Entre sus obras se destacan El Prncipe, los
discursos a tito livio, la historia de Florencia y el tratado del arte de la guerra.
Fallece 1527.
Entre julio y diciembre de 1513 maquiavelo escribe el prncipe, sin embargo esta
obra no ser publicada sino hasta 1532, cinco aos despus de su muerte.
Maquiavelo era un hombre de su tiempo, preocupado por las problemticas de su
poca. En el prncipe pretende estudiar la poltica de su tiempo desligada de todo
otro aspecto, en su ms cruda realidad.
El hombre para maquiavelo, se aleja bastante de ser virtuoso adoleciendo de
defectos y vicios propios de su imperfeccin, a dems es un ser egosta, que valora
sus bienes y su propio bienestar mas que nada en este mundo.

Teniendo en cuenta la naturaleza humana, el prncipe procurara generar en sus

sbditos amor y temor hacia su persona al mismo tiempo. Esto debe ser as ya que
los hombres se atreven mas a ofender al que se hace amar que al que se hace
temer.
Independiza claramente la poltica de la moral. No ser necesario que el prncipe
sea un hombre virtuoso pero si que lo aparente.
Maquiavelo percibe el surgimiento de una nueva forma de organizacin poltica, el
estado moderno, sosteniendo la necesidad de la constitucin de una monarqua
absoluta para la concrecin de la unidad del estado italiano.
Hobbes.
Nace en wesport, Inglaterra, en 1558 y fallece el 4 de diciembre de 1679 a los 91
aos de edad.
Considera que el hombre tiene una inclinacin natural hacia la bsqueda de poder.
Los hombres buscamos la felicidad, pero esta no es otra cosa que la consecucin
permanente de deseos, que una vez satisfechos, se ven reemplazados por otros
nuevos. Al contrario que los filsofos griegos pensaba que no existen propsitos
finales, ni un bien supremo.
Para el los hombres somos iguales, y debi a esta es que todos tenemos igual
confianza en el logro de nuestros fines. Por lo que si varios hombres se lanzan en
bsqueda del mismo bien para satisfacerse no se encuentra otra salida que la
aniquilacin o el dominio de unos sobre otros. En este estado se genera una
desconfianza y de esta surge un estado de guerra de todos contra todos.
Atendiendo a su inters personal el hombre entiende que el estado de guerra solo
puede ser superado por medio de un pacto entre todos los hombres. Pero para que
este se cumpla ser necesario un poder comn que controle a los individuos y los
gue hacia el bien estar general. Un poder comn en virtud del cual todos
transfieran sus derechos de gobernarse a si mismos a ese poder comn conformado
por un hombre o un grupo de hombres.
As el estado queda definido para Hobbes como una persona de cuyos actos se
constituye en actora una gran multitud mediante pactos recprocos de sus
miembros con el fin de que esa persona pueda emplear la fuerza y medios de todos
como lo juzgue conveniente para asegurar la paz y defensa comn. El titular de
esta persona se denomina soberano y se dice que tiene poder soberano, cada uno
de los que le rodean es sbdito suyo.
Tan bien el estado tiene ciertas limitaciones, ante incumplimiento de si obligacin
principal de proteccin a los individuos, estos adquieren nuevamente su estado de
naturaleza y ninguna sumisin deben al estado. Se rompe el pacto.
Para hobbes solo existan tres formas de gobierno: la monarqua, la democracia y la
aristocracia.
La teora hobbesiana ser fundamental para la conformacin del estado moderno.

Locke.
Nacido en wrington, somersetshire, el 29 de agosto de 1632, Jhon Locke perteneca
a una familia de la burguesa puritana inglesa. Se transforma en uno de los
mximos referentes del liberalismo poltico. El 28 de octubre de 1704 fallece en
Oates.
Para locke el hombre es naturalmente racional y seor de su propia persona; debido
a que los hombres son iguales a los dems, todos estn expuestos
permanentemente a la incertidumbre y la amenaza, volviendo inseguro el disfrute
de la propiedad. Es decir el hombre restringe su libertad al solo fin de resguardar su
propiedad. De all que locke se transforme en el principal idelogo del liberalismo,
consagrando como derechos bsicos e inalienables los derechos a la vida, a la
libertad y a la propiedad.

El estado cumple fundamentalmente dos funciones:

el dictado de las leyes que rigen a los individuos.
pero su principal tarea es proteger al individuo y sus derechos fundamentales. Por
esto es que la vida, la libertad y la propiedad son los pilares de toda construccin
social y el estado solo encuentra su fundamento y legitimidad en ellos y en su
proteccin.
Sostiene as locke la base terica del liberalismo poltico, antecedente claro del
liberalismo plasmado por Adams Smith en su discurso sobre el origen de la riqueza
de las naciones publicado en 1776.
Hegel.
Wilhelm Friedrich Hegel nace en stuttgart, actual Alemania, en 1770.
La razn rige el desarrollo del mundo y la historia se desenvuelve racionalmente. Lo
real es racional y lo racional es real.
Para hegel la razn ser el fundamento de su filosofa poltica, la historia tiene que
ver con razn y el Estado es la realizacin de esa razn. La forma en que la razn
puede plasmarse en la historia es el estado.
Pero no toda forma de estado estar acorde a la razn, sino solo aquella que
permita la constitucin de un estado UNIFICADO, que propicie la realizacin de los
principios racionales (igualdad ante la ley, libertad de mercado) en la organizacin
social.
Montesquieu.
Naci en la Brede, cerca de Burdeos, el 18 de febrero de 1689. Perteneca a una
familia noble.
Para este pensador el mundo humano se gua por leyes, que derivan de la razn,
pero que tambin estn influenciadas por las condiciones histricas en que surge y
se desarrolla, es decir que las leyes reciben un condicionamiento histrico concreto.
Su intento ser descubrir el espritu de esas leyes.
Analiza formas de organizacin de los gobiernos: monarqua, republica, despotismo,
aristocracia. Sostiene que llama virtud en la republica al amor por la patria, es decir
el amor por la igualdad.
El hombre de bien no es el hombre de bien cristiano, sino el hombre de bien
poltico, que posee la virtud poltica. Es el hombre que ama las leyes de su pas y
que obra por amor a esas leyes. En este amor a las leyes ve Montesquieu el modo
de representacin poltica valido y apto para la defensa de la libertad.
Para controlar el abuso de poder por parte de los hombres es propone por un lado el
imperio de la ley y por el otro un gobierno dividido en sus funciones, de modo que
ninguno de ellos acte arbitrariamente.
Plantea un poder legislativo bicameral, un poder ejecutivo unipersonal y un tercer
poder encargando de velar por el cumplimiento de la ley: el poder judicial,
monstequieu plantea la necesidad de que el rgano judicial sea independiente de
los otros poderes.
La influencia de Montesquieu ser decisiva para la construccin del estado liberal
moderno y su pensamiento tendr vigencia hasta nuestros das.
Rousseau.
Jean Jaques Rousseau naci en 1712 en ginebra. Entre 1743 y 1744 proyecta la
redaccin del contrato social, que finalmente se publica casi junto con Emilio en
1762. Fallece en Ermenonville en 1778.
Para rousseau en el estado de naturaleza el hombre es plenamente libre, no esta
atado a convenciones sociales ni a creencia moral alguna.
El origen de desigualdad de los hombres radica en la apropiacin que algunos
hicieron en perjuicio de los otros.
El problema del estado radica en encontrar una forma de asociacin que defienda y
proteja de toda fuerza comn a la persona y a los bienes de cada asociado y gracias
a la cual cada uno, en unin de todos los dems, solamente se obedezca a si mismo

y quede tan libre como antes. La nica respuesta posible a este problema ser la
constitucin de un contrato social o pacto social en donde cada individuo sea a la
vez sbdito y soberano.
El modelo de organizacin poltica del pensador se acerca a las ciudades-estados
griegas, particularmente a la democracia ateniense. Un estado igualitario, donde el
pueblo toma las decisiones en asambleas que reflejan la voluntad general; una
sociedad autosuficiente y equitativa, donde el valor moral supremo es el bien
comn y no el inters personal.

Kant.
Immanuel Kant naci en 1724 en konigsberg, una ciudad en Prusia oriental, donde
vivi toda su vida.
El hombre en tanto ser racional, es un sujeto autnomo y por lo tanto es un fin en si
mismo. Todos los hombres deber ser considerados fines en si mismo y no pueden
ser usados como medios para satisfacer un fin distinto.
De acuerdo con una clsica visin contractualista liberal Kant entiende que el
estado surge un pacto entre los individuos, buscando resguardo de un estado
natural negativo. Kant entiende que por su estado de naturaleza, el hombre tiende
mas a la guerra que a la paz y en este estado el hombre nunca esta tranquilo ya
que existe una amenaza constante de dao.
Comprobada la necesidad del hombre de organizarse en Estados, se pregunta por el
mejor modo de organizacin poltica posible.
Para kant no ser otro estado que el republicano, puesto que en el se garantizan la
libertad, la sumisin a la ley y la igualdad.
Para este pensador solo ser posible la paz perpetua con el reconocimiento de un
derecho de ciudadana mundial, propiciado por el reconocimiento de una
hospitalidad universal.
Finalmente, cabe recordar que en el pensamiento Kantiano lo poltico se encuentra
indisolublemente ligado a lo moral; es decir, no existe oposicin alguna entre
ambas dimensiones de la vida de los hombres, sino que ambas se complementan,
subordinndose lo poltico a lo moral.
El utilitarismo: Jeremy Bentham y Jhon Stuart Mill.
El utilitarismo es la teora consecuencialista por excelencia y ser una de las formas
en que el liberalismo se constituir en Inglaterra. Entendemos por
consecuencialismo a aquella posicin que sostiene que una accin es justa o
correcta desde un punto de vista poltico o moral de acuerdo a la valoracin de las
consecuencias que esta accin puede producir y no por la adecuacin de la misma
a algn principio o norma.
Esta concepcin constituye una de las ms importantes teoras, cuya influencia
llega hasta nuestros das.
Su fundador fue el filosofo ingles Jeremy Bentham, quien naci en 1748 en el seno
de una familia acomodada. Fallece en 1832.
Bentham concibe al hombre con una naturaleza tal que lo hace buscar de forma
excluyente, o al menos prioritaria, su propio placer o inters, evitando lo que le
produzca displacer o dolor. Pero en esta bsqueda de placer individual, los hombres
se enfrentan los unos a los otros. Se generan conflictos de intereses entre ellos, por

lo que es necesario que la bsqueda se haga de manera social y no de un modo

individual.
Surge de este modo el principio de mayor felicidad, es decir que un acto ser
valorado de acuerdo al mayor grado de felicidad que produzca en el mayor nmero
de individuos afectados por la accin.
Este principio dar un importante giro al pensamiento liberal, no solo en materia
poltica sino tambin en materia econmica.
Otro de los representantes del utilitarismo, discpulo de bentham, fue Jhon stuart
mill, nacido en londres en 1806, quien fallece en 1873.
As el credo que acepta la utilidad o principio de mayor felicidad como fundamento
de la moral, sostiene que las acciones son justas en la proporcin con que tienden a
promover felicidad; e injustas cuanto tienden a producir lo contrario a la felicidad.
Se entiende por felicidad el placer y la ausencia de dolor: por infelicidad, el dolor y
la ausencia de placer.
As es Estado deber guiarse por el principio utilitarista a los fines de orientar su
accin no solo velando por la proteccin del individuo, sino por la libertad y
satisfaccin de todos los miembros de la sociedad en su conjunto.

El estado moderno: Cuando se plantea el estudio del estado, podemos encontrar

dos posiciones dismiles:
George Jellinek y Hans Kelsen.

Hermann Heller.

Preocupados por descubrir cuales son los elementos

caractersticos del estado aplicables a todo tiempo y
lugar.

Propone un tratamiento del estado como fenmeno histrico concreto, situando

su nacimiento en el renacimiento occidental. El estudio de la teora del estado no
puede dejar de lado su dimensin histrica.

Concepto y elementos del estado.

Para heller el surgimiento del estado no puede basarse en una nica causa, sino ms
bien en una multicausalidad. El estado moderno surgir como estado absoluto a partir
de la unificacin territorial, poltica, jurdica y militar, con la configuracin de la burguesa
como clase dominante y la consolidacin de un rgimen de estratificacin clasista frente
a la estratificacin estamental propia del feudalismo.
El poder de los seores feudales, sumados al de la iglesia y el emperador implicaba en
la edad media la coexistencia de polos que se vern unificados con el surgimiento del
estado.
Esta unificacin ser acompaada de una agrupacin territorial, bajo una nica
jurisdiccin. Un solo derecho que garantizara la resolucin de los conflictos y la
regulacin social, poltica y econmica.

Concepto de estado: es una comunidad con un poder

originario y medios coactivos para dominar sobre sus
miembros y sobre su territorio, conforme a un orden que
le es propio.
Caractersticas:
Es una comunidad, un conjunto de seres humanos que
llevan vida en comn.
Poder originario y medios coactivos de dominacin; este
carcter indica que no toda comunidad es un estado,
sino que debe existir una dominacin poltica.
La dominacin es ejercida sobre sus miembros y sobre
su territorio.
Conforme a un orden que le es propio, encontramos aqu
el carcter normativo, vinculado a la autonoma
organizativa del estado.
Elementos:
Poblacin: es el elemento humano que constituye al
estado. Hace referencia al conjunto de individuos que
forman parte de un estado, reconocidos por este y que
son sujetos de derechos y obligaciones.
Territorio: podemos definir al territorio como el mbito
espacial, fsico o geogrfico donde el estado ejerce su
poder jurisdiccional desenvolviendo su actividad
especifica y donde se asienta la poblacin. A esto
podemos agregar, que segn kelsen el territorio indica el
mbito de validez espacial de su derecho especifico.
Segn jellinek el territorio se exterioriza en su dimensin
jurdica de una manera positiva y otra negativa.
Positivamente en tanto indica el mbito donde el estado
ejerce su poder sobre todos los que viven all y
negativamente en la medida en que ningn poder
exterior puede ejercerse sobre este espacio.
Poder: entendemos al poder como la facultad, imperio,
dominio o capacidad que alguien tiene de mandar o
ejecutar una cosa. Por tanto ejercer poder en un estado
indica la coercin que el estado ejerce sobre su territorio
y su poblacin. El poder del estado no es cualquier
poder sino aquel que se ejerce legtimamente por parte
de los rganos pblicos. La dimensin jurdica del poder
adquiere fundamental importancia, ya que el derecho es
aquel fenmeno que legitima el ejercicio del dominio,
constituyndose as en el encargado de reglamentar el
uso de la fuerza entre los hombres. Por lo tanto la
funcin esencial del derecho es la de establecer un
monopolio de la fuerza a favor de las diversas
comunidades jurdicas.