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Lectura 8 - Delitos Contra La Libertad - Modificada PDF
Lectura 8 - Delitos Contra La Libertad - Modificada PDF
Redaccin anterior: ARTICULO 140. - Sern reprimidos con reclusin o prisin de tres a quince aos, el que redujere a una persona a servidumbre o a
otra condicin anloga y el que la recibiere en tal condicin para mantenerla en ella.
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Tipo subjetivo: el delito es doloso. La conduccin debe obedecer al propsito del autor de
someterla, sin derecho, al dominio material de una persona particular o de una entidad privada o
pblica, o de entregarla a un conjunto militarizado extranjero, estatal
o, para que siente plaza en l,
Consumacin: el delito se perfecciona en el momento en que el autor, desde un punto situado
fuera de las fronteras de la Repblica, comienza a conducir a la vctima. No admite tentativa.
Aspecto del bien jurdico protegido: el objeto de la proteccin es aqu la libertad de locomocin
(ambulatoria o de desplazamiento) y de movimiento corporal de las personas.
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Tipo objetivo: Contra ese aspecto de la libertad individual no slo se puede atentar mediante un
encierro o detencin ilegal, sino por otros actos que, sin importar un encierro o detencin, privan a
la persona de su libre accin fsica (Ej. colocndole esposas, o ponindole un cors que impide el
libre desarrollo de su tronco o cuello).
Pero contra la libertad de locomocin o de movimientos corporales no slo se puede atentar
mediante actos que impidan que la persona se traslade de un lugar a otro o mueva su cuerpo o
miembros, sino igualmente imponindole determinado desplazamiento o determinados
movimientos (Ej.: el traslado forzoso en el bal de un vehculo).
El delito tambin puede cometerse por una conducta negativa, como sucede cuando el
autor omite su deber de liberar a la vctima, derivado de la ley, de la convencin o de un hecho
precedente que lo convierte en garante de la libertad de ella.
El autor puede valerse de cualquier medio para cometer el delito, entre otros el encierro, la fuerza,
el engao, etc. Empero, el empleo de violencia o amenazas y la simulacin de autoridad o de
orden de ella, agrava el delito. El consentimiento, sin coercin o error, prestado por una persona
capaz de comprender el sentido de su propia conducta, excluye el tipo delictivo.
Tipo subjetivo: El tipo delictivo requiere que la privacin de la libertad sea ilegalmente realizada
por el autor, vale decir, que no est jurdicamente autorizado para hacerlo y que proceda a
sabiendas de ello. Este estado subjetivo no es compatible con la duda, porque en este caso, el
autor no sabe de manera positiva que su conducta es ilegal. No es necesario un propsito
malvado.
Consumacion: el delito se consuma con el impedimento de la libre locomocin o movimiento de la
vctima, admite tentativa, porque es pasible que el autor realice actos ejecutivos de su propsito
de privar a otro de su libertad personal, sin lograrlo. El delito es instantneo, y eventualmente
permanente, pues el autor puede prolongar el estado de privacin de la libertad de la vctima.
Agravantes:
1. Por el modo: el delito se agrava si el autor lo comete con violencias o amenazas (art. 142 inc.
1) o simulando autoridad pblica u orden de sta (art. 142 inc. 4).
La violencia puede consistir, a la par que en el empleo de una energa fsica u otro medio
daoso o doloroso, en el uso de medios hipnticos o narcticos (art. 73 CP). La violencia
puede recaer sobre la vctima o la persona que defienda su libertad. Si la violencia consiste en
lesiones, stas integran el hecho de la privacin de la libertad, y por ello, concurren idealmente
con sta (CP, art. 54).
Las amenazas, tambin pueden tener como destinatario a la vctima, o a un tercero, por
ejemplo, el caso de que se amenaza al padre para que se entregue a su hijo.
El autor comete el delito simulando autoridad pblica u orden de ella cuando como medio
engaoso para realizar o facilitar la privacin de la libertad de la persona, finge ser una
autoridad pblica competente para ordenar la privacin de la libertad o proceder por orden de
ella. El agravamiento supone que la vctima o un tercero crea por error en la representacin
del autor. Si el error no es eficaz no concurre ni la forma agravada ni la simple del delito,
porque, en ese caso la vctima consiente.
2. Por el aspecto subjetivo: el delito se agrava si el autor las cometiere con fines religiosos o de
venganza (cfme. art. 142 inc. 1 CP).
El delito se comete con fines religiosos cuando el autor obra con un objeto jurdico o por un
motivo de carcter religioso , por ej. cuando comete el hecho para pertubar una ceremonia
religiosa o para beneficiar una religin.
El autor comete el delito con fines de venganza cuando, mediante la privacin de la libertad,
tiende a tomarse una satisfaccin por un agravio o un dao recibido o supuestamente recibido
por l o por otro, de la vctima o de un tercero, No procede as el slo procede por odio.
Materia: Derecho Penal II
Profesor: Josefina Gonzlez Nez
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3.
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Tipo objetivo: Omite el funcionario que toma razn y no hace lo que le impone la ley. Retarda el
que no hace conocer lo que debe en el plazo estipulado. Rehsa aquel al que se le hizo un pedido
expreso y no lo hace cesar o conocer.
Tipo subjetivo: Slo admite dolo directo, es de resultado instantneo con efectos permanentes no
admite tentativa.
2) Ejecuciones irregulares de la libertad personal
Estas especies delictivas presuponen la legalidad de la privacin de la libertad personal y
la ilegalidad de la ejecucin. Se distinguen:
a) Incomunicacin indebida ( art. 143 inc 3)
Normalmente la detencin de una persona no implica su incomunicacin, el tribunal la
ordenara cuando entienda que existen motivos que pueden entorpecer la investigacin (vgr que
sus cmplices an se encuentren prfugos o que el delito no haya cesado en su comisin (que la
vctima de un secuestro contine secuestrado).
Se trata del resguardo de una garanta constitucional (CCba art. 43. CPP 273) Sujeto
activo, es el que tiene a su cargo la detencin, ya que slo puede ordenar fundadamente la
incomunicacin de un detenido el funcionario que tiene la guarda de un detenido o el funcionario
que tiene la guarda de la persona y que indebidamente la incomunica.
Lo punible del hecho es que a un detenido que no rene las condiciones para ser
incomunicado se lo aparte y se le restrinjan sus derechos a mantenerse en contacto con quien
desee o que se le prolongue su incomunicacin por ms tiempo de lo dispuesto.
Se consuma cuando se lo incomunica y no cuando se dicta el decreto que ordena la medida.
Es un delito de resultado, admite la tentativa.
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Tipo objetivo: consiste en recibir al reo, cualquiera que sea la calidad que tiene en el proceso
(arresto, aprendido, detenido, prisin preventiva) sin la orden de autoridad competente.
Sujeto activo puede ser e1 el jefe de prisin o de otro establecimiento penal o su reemplazante o
el empleado encargado de recibir a los mismos.
La ley hace una excepcin cuando dispone que lo podr recibir sin estas formalidades en caso de
flagrante delito. Hace referencia al momento en que el delincuente es tomado o seguido por la
autoridad cuando est cometiendo el hecho o inmediatamente despus de ser ejecutado (art.
CCba 42, CPP 276)
Es un delito doloso. Se consuma con el acto instantneo de la recepcin efectiva. No admite
tentativa.
4) Sustraccin de un detenido al juez competente: (143 INC 2)
EL delito presupone una privacin de libertad inicialmente legtima y la competencia del
funcionario para tener al detenido a su disposicin, bajo su guarda o la de un tercero. La
delictuosidad reside en el mantenimiento del detenido por parte del funcionario ms all del
momento en que debe anunciarlo y ponerlo a disposicin de la autoridad competente.
El Cdigo Procesal Penal de la Provincia de Crdoba, en su art. 278 establece que el
oficial de justicia o auxiliar de la polica judicial, inmediatamente de practicada una aprehensin
deben presentar a la persona ante la autoridad judicial compete.
Se consuma en el momento en que el funcionario debe dar conocimiento a la autoridad
competente y no lo hace. Por consiguiente es un delito doloso instantneo, de resultado material y
no admite tentativa.
Agravantes: Los delitos previstos en el art. 143 se agravan y el mximo de la pena se eleva a 5
aos, cuando concurre la circunstancias calificantes de la figura de privacin de libertad del art.
141 CP:
Inc. 1; con fines religiosos o de venganza
Inc. 2: vinculo,
Inc. 3: resultado grave dao en la persona salud o negocios del ofendido, siempre que
no este mas severamente penado,
Inc. 5: por el tiempo: si durare ms de un mes.
II. Segunda categora: no presentan caractersticas que permitan encuadrarlos en un concepto
superior. Se distinguen:
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Pero no es menos cierto que la tortura lesiona la libertad del hombre en forma
particularmente grave y como el concepto de libertad deriva del concepto bsico y fundamental de
la dignidad humana, bien ha podido considerarse a esta como la atacada.
Se trata de un delito pluriofensivo.
El art. 144 ter 1 P castiga la imposicin de cualquier clase de tortura fsica o moral, por lo
que admite la inclusin de los mtodos tendientes a anular la personalidad de la vctima o a
disminuir su capacidad mental o fsica, aunque no causen dolor fsico o angustia psquica,
agregados a la defensa de tortura la Convencin Interamericana para prevenir y sancionarla
adoptada por la OEA. Esa convencin de la OEA integra nuestro derecho interno, con rango
constitucional (CN 75 inc 22) y puede ampliar el concepto de tortura aportado por la Convencin
de la ONU para no restringirlo. Es ms amplio nuestro concepto de tortura del derecho interno
que el de la ONU.
Tipo objetivo: imponer cualquier clase de tortura, es decir, causar sufrimientos graves
fsicos o psquicos a cualquier persona.
Resultan indiferentes los procedimientos empleados. La intensidad del sufrimiento de la
vctima es caracterstico de la tortura en relacin a cualquier otro tipo de padecimiento entre otros,
el uso de la llamada picana elctrica constituye una tortura en trminos de este artculo.
Sujeto activo del delito segn algunos documentos internacionales solo es el funcionario
pblico u otra persona que lo haga cumpliendo sus rdenes o a instigacin suya o con su
aquiescencia o como particulares miembros de un grupo armado organizado en el orden interno.
El funcionario en el momento del hecho debe actuar como tal, pero no es necesario que
pertenezca adems a alguna reparticin que tenga asignada competencia para privar de la
libertad porque esa exigencia no surge de la ley.
Por tratarse de un comportamiento que contraviene normas prohibitivas es un delito de
comisin. Ese comportamiento puede consistir en una accin, u omisin. En este supuesto se
configura un delito de comisin por omisin. Ej. el funcionario que tiene bajo su poder jurdico o de
hecho a una persona, y no le proporciona ropa de abrigo al detenido cuando reina muy baja
temperatura.
Sujeto pasivo: cualquier persona privada de la libertad legitima o ilegtimamente. Creus
entiende que solo puede ser sujeto pasivo la persona privada de su libertad por orden o con
Intervencin de un funcionario pblico.
El tipo no presenta un elemento subjetivo especifico, aunque la finalidad probatoria es muy
frecuente (ej. para que confiese un delito).
Es un delito doloso, segn la Convencin de las Naciones Unidas los sufrimientos graves
deben ser inflingidos intencionalmente.
Antijuiricidad: la tortura, como as tambin, los tratos crueles, inhumanos, y degradantes
son siempre adems hechos tpicos contrarios al derecho. Para Reinaldi la persona tiene un
derecho absoluto a no ser torturado, siendo estos actos tan aborrecibles para la conciencia
universal es inadmisible que puedan conformarse al orden jurdico, y en ningn caso puede
admitirse que dichos actos estn amparados por una causa de justificacin 1.
Pensemos un caso: si el torturado fue quien coloc un explosivo fatalmente sincronizado del cual pende
la vida de otras personas, porque de explotar moriran irremediablemente, y las torturas son aplicadas con el
fin de obligar a desconectar el explosivo y salvar la vida de esas personas, la conducta del torturador podra
estar justificada por el ejercicio de una legtima defensa de terceros (cfme. art. 34 inc. 7 CP), Reinaldi no lo
admite, algunos autores alemanes (Jakobs) s lo hacen.
Tampoco es aceptable la obediencia jerrquica (34 inc. 5) porque una orden de torturar es manifiestamente
ilegtima y en consecuencia el subordinado debi incumplirla, salvo que haya sido objeto de una coaccin
dimanante de una amenaza inminente de muerte, lesiones corporales graves para el u otra persona.
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3) Omisin del juez de promover la persecucin y represin del delito de tortura. (144
cuarto inc. 3 )El sujeto activo debe ser necesariamente un juez y su accin debe ser no
instruir un sumario o no denunciar el hecho. No instruye el sumario el juez que tiene la
competencia para hacerlo y no lo hace y no denuncia el juez que tiene conocimiento de
la situacin y no se lo hace saber al juez competente. Esta norma tiene vigencia solo
en aquellas jurisdicciones provinciales en las que la figura del juez de instruccin an
subsiste.
4) Omisin funcional culposa facilitadora del delito de tortura (144 quinto): se trata de la
omisin culposa que surge de un obrar descuidado, negligente, del funcionario a cargo
del lugar en donde se realiza el hecho delictivo correspondiente a la tortura, entre otros,
el comisario en una seccional el alcalde en el establecimiento para detenidos,
Se trata de un tipo en el que se ha violado la posicin de garante que tiene el
funcionario para que no sucedan hechos de ese tipo dentro de establecimientos a su
cargo.
Tipo subjetivo: es un delito culposo impropio por la intervencin dolosa de un 3.
Tipo objetivo: privar ilegalmente a un menor de la libertad. Sustrayndolo, que implica tomar a la
persona en el lugar en que se encuentra y trasladarla a otra parte en contra de su voluntad.
Retenindola, es decir, mantener a la persona en el lugar en que se encuentra en contra de su
facultad de decidir. Ocultndola, es decir, hacindola invisible a la persona del sujeto pasivo de
terceras personas en contra de su designio.
No importa a los fines de la comisin del delito que la conducta se haya llevado a cabo en la casa
donde vive el menor o en la de algn pariente, de la escuela, de la calle, como tampoco los
medios que haya utilizado el autor (violencia, amenazas, etc.).
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Tampoco tiene relevancia que el menor haya consentido la accin del autor, lo que si debe darse
es la intencin del sujeto activo de extraer al menor con un nimo de apropiacin temporaria o
definitiva.
Tipo subjetivo: es una conducta dolosa, exige dolo directo, por la especial intencin que se
requiere del autor del mismo, ya que otro fin dado por el autor a su conducta la excluye (sacarlo
de la casa para evitar que sea golpeado por su progenitor).
Consumacin y tentativa: es un delito instantneo, de resultado material, que se consuma en el
momento en el que se llevan a cabo las distintas acciones estipuladas para el tipo, sacando,
reteniendo u ocultando al menor del mbito de tenencia material de sus progenitores o
representantes. Admite tentativa.
Tipo objetivo: la accin tpica es inducir, que significa engendrar la idea, aconsejar, animar
psicolgicamente al menor a fugarse, abandonar, irse de la casa de sus padres, o de quien ejerce
su guarda.
Tipo subjetivo: es un delito de mera actividad, slo puede ser cometido con dolo directo y es de
peligro concreto.
Consumacin y tentativa: se consuma con la sola induccin a la fuga, vale decir, no requiere
ningn resultado especfico. Tampoco es necesario que el menor se fugue. No admite tentativa.
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Sujeto activo puede ser cualquier persona y el sujeto pasivo debe ser necesariamente un menor
de 15 aos. La figura se agrava si el menor tuviera menos de 10 aos.
Tipo objetivo: la accin tpica es ocultar que significa hacer invisible a terceros a un menor de 15
aos en el primer supuesto, y de 10 en el segundo supuesto, que se ha fugado de la casa de sus
padres o del encargado de su guarda.
La accin tpica tiene un fin: esconder al menor de las investigaciones de la justicia o de la polica,
vale decir, la bsqueda debe haberse iniciado y debe estar realizndose en ese momento. Si el
ocultamiento no tiene esa finalidad, puede configurarse otro delito o resultar impune.
Tipo subjetivo: requiere dolo directo.
Consumacin: el delito se configura con el slo ocultamiento del menor para impedir que se lo
descubra, Es un delito de peligro concreto y no admite tentativa.
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cuando:
1. Mediare engao, fraude, violencia, amenaza o
cualquier otro medio de intimidacin o coercin,
abuso de autoridad o de una situacin de
vulnerabilidad, concesin o recepcin de pagos o
beneficios para obtener el consentimiento de una
persona que tenga autoridad sobre la vctima;
2. El autor fuere ascendiente, cnyuge, afn en lnea
recta, hermano, tutor, persona conviviente, curador,
encargado de la educacin o guarda, ministro de
algn culto reconocido o no, o funcionario pblico;
Los artculos incorporados penalizan un crimen considerado delicta iurius gentium, la trata de
personas en situacin de explotacin, en cualquiera de sus formas, ya sea sexual, laboral o de otra
ndole. Se define la trata de personas como la captacin, el transporte y/o traslado ya sea dentro del
pas, desde o hacia el exterior- la acogida o la recepcin de personas cuando sea con fines de
explotacin.
Sujeto pasivo en el caso del art. 145 bis del CP. puede ser cualquier persona, resultando el
consentimiento de la vctima, a partir de la reforma (ley n 26.842), irrelevante a los fines de la
eximicin de responsabilidad penal, civil o administrativa de los autores, partcipes, cooperadores o
instigadores. La finalidad perseguida por el autor es la explotacin de la vctima, en cualquiera de las
formas previstas por la ley (obtener beneficios en materia sexual, laboral, sometimiento sujecin o
dominio personal, extraccin de rganos, forzar al matrimonio u cualquier tipo de unin de hecho).
En cuanto a la estructura del delito, los artculos 145 bis. y ter. del CP (redaccin conforme la
anterior ley 26364) respetaban y seguan los lineamientos fijados en el Protocolo de Palermo. As, la
trata de personas se caracterizaba por la concurrencia de una actividad, el empleo de ciertos medios
y la finalidad de explotacin. Actualmente la figura bsica de la trata de personas contemplada en el
art. 145 bis texto segn ley 26.842, promulgada el 26/12/12- solo exige como requisito tpico la
concurrencia de una actividad y la finalidad de explotacin, sin exigir ningn medio vulnerante de la
voluntad de la vctima para que se configure el delito, resultando el consentimiento de la misma
irrelevante.
La ley 26.842, que reforma la ley de trata de personas n 26.364, ya no contempla ms dos
figuras distintas de acuerdo a la edad de la vctima. En el art. 145 bis se tipifica la figura bsica y en el
art. 145 ter se establecen las circunstancias calificantes, y se incluye, entre ellas la situacin de la
vctima menor de dieciocho aos, elevndose en ese supuesto la escala penal en un mnimo de diez
aos de prisin y un mximo de quince.
Las conductas acciones- tpicas estn enumeradas en la ley, y pueden resumirse de las
siguiente forma: ofrecer (comprometerse a dar o manifestar la posibilidad de entregar personas);
captar (ganar la voluntad de la vctima o entusiasmar a quien va a ser vctima del delito); trasladar
(llevar a la vctima de un lugar a otro); recibir (admitir a la vctima en su mbito, o brindar al
damnificado proteccin fsica en contra del descubrimiento de su condicin de explotado); acoger (dar
hospedaje). La concrecin de cualquier conducta de las mencionadas en la norma configura el tipo
penal.
Materia: Derecho Penal II
Profesor: Josefina Gonzlez Nez
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La ley 26.842 elimina la diferencia entre trata de personas mayores de edad y menores de
edad y se establece en el art. 145 bis una figura bsica que castiga con pena de prisin de 3 a 10
aos al que ofreciere, captare, trasladare, recibiere o acogiere personas con fines de explotacin, ya
sea dentro del territorio nacional, como desde o hacia otros pases, aunque mediare el consentimiento
de la vctima.
La nueva normativa establece en el art. 145 ter los agravantes del tipo penal, entre los cuales
se incluye el empleo de violencia, amenaza o cualquier otro medio de coercin, abuso de autoridad o
de una situacin de vulnerabilidad, o concesin o recepcin de pagos o beneficios para obtener el
consentimiento de una persona que tenga autoridad sobre la vctima medios comisivos de la trata de
personas mayores de edad estipulados en la antigua figura legal- y se mantienen como calificantes la
comisin del delito por concurrencia de tres o ms personas, por el nmero de vctimas tres o ms
personas y por la calidad del sujeto activo ascendiente, descendiente, cnyuge, colateral o
conviviente, tutor, curador, ministro de algn culto religioso, encargado de la educacin o la guarda o
funcionario pblico-. Como novedad se incluyen nuevas agravantes, a las cuales haremos referencia
posteriormente al tratar las circunstancias calificantes de la figura. Subjetivamente, el tipo reclama
que el autor haya obrado con dolo directo as como una finalidad especfica, los fines de
explotacin.
El artculo anterior sealaba: ARTICULO 2 Trata de mayores de DIECIOCHO (18) aos. Se entiende por trata de mayores la captacin, el transporte
y/o traslado ya sea dentro del pas, desde o hacia el exterior, la acogida o la recepcin de personas mayores de DIECIOCHO (18) aos de edad, con
fines de explotacin, cuando mediare engao, fraude, violencia, amenaza o cualquier medio de intimidacin o coercin, abuso de autoridad o de una
situacin de vulnerabilidad, concesin o recepcin de pagos o beneficios para obtener el consentimiento de una persona que tenga autoridad sobre la
vctima, aun cuando existiere asentimiento de sta.
3
Los referidos artculos rezaban: ARTICULO 3 Trata de menores de DIECIOCHO (18) aos. Se entiende por trata de menores el ofrecimiento, la
captacin, el transporte y/o traslado ya sea dentro del pas, desde o hacia el exterior, la acogida o la recepcin de personas menores de DIECIOCHO
(18) aos de edad, con fines de explotacin. Existe trata de menores aun cuando no mediare engao, fraude, violencia, amenaza o cualquier medio de
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Se encuentra a disposicin de los alumnos la nueva ley, el informe anual 2012 de la UFASE, y la versin taquigrfica de la discusin parlamentaria que
dio lugar a la reforma (en documentos adjuntos).
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Cmara de Senadores de la Nacin, elegido a propuesta del pleno. 9. Un representante del Poder Judicial de la Nacin, a ser designado por
la Corte Suprema de Justicia de la Nacin. 10. Un representante por cada una de las provincias y por la Ciudad Autnoma de Buenos Aires.
11. Un representante del Ministerio Pblico Fiscal. 12. Un representante del Consejo Nacional de Niez, Adolescencia y Familia. 13. Un
representante del Consejo Nacional de las Mujeres. 14. Tres representantes de organizaciones no gubernamentales, las que sern
incorporadas de acuerdo a lo establecido en el artculo 19 de la presente ley. El Consejo Federal designar un coordinador a travs del voto
de las dos terceras partes de sus miembros, en los trminos que establezca la reglamentacin.
ARTICULO 8 Sustityese el artculo 19 de la ley 26.364 por el siguiente:
Artculo 19: Una vez constituido, el Consejo Federal para la Lucha contra la Trata y Explotacin de Personas y para la Proteccin y
Asistencia a las Vctimas habilitar un registro en el que se inscribirn las organizaciones no gubernamentales de Derechos Humanos o con
actividad especfica en el tema, que acrediten personera jurdica vigente y una existencia no menor a tres (3) aos. La reglamentacin
dispondr el modo en que, de manera rotativa y por perodos iguales no superiores a un (1) ao, las organizaciones inscriptas integrarn el
Consejo Federal de acuerdo a lo establecido en el artculo anterior.
ARTICULO 9 Sustityese el artculo 20 de la ley 26.364 por el siguiente:
Artculo 20: El Consejo Federal para la Lucha contra la Trata y Explotacin de Personas y para la Proteccin y Asistencia a las Vctimas
tiene las siguientes funciones: a) Disear la estrategia destinada a combatir la trata y explotacin de personas, supervisando el
cumplimiento y efectividad de las normas e instituciones vigentes; b) Recomendar la elaboracin y aprobacin de normas vinculadas con el
objeto de esta ley; y, en general, participar en el diseo de las polticas y medidas necesarias que aseguren la eficaz persecucin de los
delitos de trata y explotacin de personas y la proteccin y asistencia a las vctimas; c) Promover la adopcin por parte de las diversas
jurisdicciones de los estndares de actuacin, protocolos y circuitos de intervencin que aseguren la proteccin eficaz y el respeto a los
derechos de las vctimas de los delitos de trata y explotacin de personas; d) Supervisar el cumplimiento de las funciones correspondientes
al Comit Ejecutivo creado en el Ttulo V de la presente ley; e) Analizar y difundir peridicamente los datos estadsticos y los informes que
eleve el Comit Ejecutivo a fin de controlar la eficacia de las polticas pblicas del rea solicitndole toda informacin necesaria para el
cumplimiento de sus funciones; f) Promover la realizacin de estudios e investigaciones sobre la problemtica de la trata y explotacin de
personas, su publicacin y difusin peridicas; g) Disear y publicar una Gua de Servicios en coordinacin y actualizacin permanente con
las distintas jurisdicciones, que brinde informacin sobre los programas y los servicios de asistencia directa de las vctimas de los delitos de
trata y explotacin de personas; h) Promover la cooperacin entre Estados y la adopcin de medidas de carcter bilateral y multilateral,
destinadas a controlar, prevenir y erradicar la trata y explotacin de personas. Esta cooperacin tendr como fin fortalecer los medios
bilaterales, multilaterales, locales y regionales para prevenir el delito de trata de personas, posibilitar el enjuiciamiento y castigo de sus
autores y asistir a las vctimas; i) Impulsar el proceso de revisin de los instrumentos internacionales y regionales que haya suscripto la
Repblica, con el fin de fortalecer la cooperacin internacional en la materia; j) Redactar y elevar un informe anual de su gestin, el que
deber ser aprobado por el Congreso de la Nacin. Una vez aprobado, dicho informe ser girado al Ministerio de Relaciones Exteriores,
Comercio Internacional y Culto, para su presentacin ante los organismos internacionales y regionales con competencia en el tema; k)
Aprobar el plan de accin bianual que elabore el Comit Ejecutivo; l) Dictar su reglamento interno, el que ser aprobado con el voto de los
dos tercios de sus miembros. La Defensora del Pueblo de la Nacin ser el organismo de control externo del cumplimiento de los planes y
programas decididos por el Consejo Federal.
ARTICULO 10. Incorprase como Ttulo V de la ley 26.634, el siguiente:
Ttulo V
Comit Ejecutivo para la Lucha contra la Trata y Explotacin de Personas y para la Proteccin y Asistencia a las Vctimas.
ARTICULO 11. Incorprase como artculo 21 de la ley 26.364, el siguiente:
Artculo 21: Crase el Comit Ejecutivo para la Lucha contra la Trata y Explotacin de Personas y para la Proteccin y Asistencia a las
Vctimas que funcionar en el mbito de la Jefatura de Gabinete de Ministros, con autonoma funcional, y que estar integrado del siguiente
modo: 1. Un representante del Ministerio de Seguridad. 2. Un representante del Ministerio de Justicia y Derechos Humanos. 3. Un
representante del Ministerio de Desarrollo Social. 4. Un representante del Ministerio de Trabajo, Empleo y Seguridad Social.
ARTICULO 12. Incorprase como artculo 22 de la ley 26.364, el siguiente: Artculo 22: El Comit Ejecutivo para la Lucha contra la Trata
y Explotacin de Personas y para la Proteccin y Asistencia a las Vctimas tiene a su cargo la ejecucin de un Programa Nacional para la
Lucha contra la Trata y Explotacin de Personas y para la Proteccin y Asistencia a las Vctimas, que consistir en el desarrollo de las
siguientes tareas: a) Disear estndares de actuacin, protocolos y circuitos de intervencin que contribuyan a prevenir y combatir los
delitos de trata y explotacin, y a proteger y asistir a las vctimas de tales delitos y sus familias; b) Desarrollar acciones eficaces orientadas a
aumentar la capacidad de deteccin, persecucin y desarticulacin de las redes de trata y explotacin; c) Asegurar a las vctimas el respeto
y ejercicio pleno de sus derechos y garantas, proporcionndoles la orientacin tcnica para el acceso a servicios de atencin integral
gratuita (mdica, psicolgica, social, jurdica, entre otros); d) Generar actividades que coadyuven en la capacitacin y asistencia para la
bsqueda y obtencin de oportunidades laborales, juntamente con los organismos pertinentes; e) Prever e impedir cualquier forma de revictimizacin de las vctimas de trata y explotacin de personas y sus familias; f) Llevar adelante un Registro Nacional de Datos vinculados
con los delitos de trata y explotacin de personas, como sistema permanente y eficaz de informacin y monitoreo cuantitativo y cualitativo. A
tal fin se deber relevar peridicamente toda la informacin que pueda ser til para combatir estos delitos y asistir a sus vctimas. Se
solicitar a los funcionarios policiales, judiciales y del Ministerio Pblico la remisin de los datos requeridos a los fines de su incorporacin
en el Registro; g) Organizar actividades de difusin, concientizacin, capacitacin y entrenamiento acerca de la problemtica de los
delitos de trata y explotacin de personas, desde las directrices impuestas por el respeto a los derechos humanos, la perspectiva de gnero
y las cuestiones especficas de la niez y adolescencia; h) Promover el conocimiento sobre la temtica de los delitos de trata y explotacin
de personas y desarrollar materiales para la formacin docente inicial y continua, desde un enfoque de derechos humanos y desde una
perspectiva de gnero, en coordinacin con el Ministerio de Educacin; i) Impulsar la coordinacin de los recursos pblicos y privados
disponibles para la prevencin y asistencia a las vctimas, aportando o garantizando la vivienda indispensable para asistirlas conforme lo
normado en la presente ley; j) Capacitar y especializar a los funcionarios pblicos de todas las instituciones vinculadas a la proteccin y
asistencia a las vctimas, as como a las fuerzas policiales, instituciones de seguridad y funcionarios encargados de la persecucin penal y
el juzgamiento de los casos de trata de personas con el fin de lograr la mayor profesionalizacin; k) Coordinar con las instituciones, pblicas
o privadas, que brinden formacin o capacitacin de pilotos, azafatas y todo otro rol como tripulacin de cabina de aeronaves o de medios
de transporte terrestre, internacional o de cabotaje, un programa de entrenamiento obligatorio especficamente orientado a advertir entre los
pasajeros posibles vctimas del delito de trata de personas; l) Coordinar con las provincias y la Ciudad Autnoma de Buenos Aires la
implementacin del Sistema Sincronizado de Denuncias sobre los Delitos de Trata y Explotacin de Personas. Realizar en todo el territorio
nacional una amplia y peridica campaa de publicidad del Sistema y el nmero para realizar denuncias. El Comit Ejecutivo elaborar
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cada dos (2) aos un plan de trabajo que deber ser presentado ante el Consejo Federal para su aprobacin. Deber tambin elaborar y
presentar anualmente ante el Consejo Federal informes sobre su actuacin a los fines de que ste pueda ejercer sus facultades de
supervisin. Estos informes sern pblicos. A los fines de hacer efectiva la ejecucin del Programa, el Comit Ejecutivo coordinar su
accionar con las provincias, la Ciudad Autnoma de Buenos Aires y organismos nacionales e internacionales.
ARTICULO 13. Incorprase como Ttulo VI de la ley 26.364 el siguiente:
Ttulo VI
Sistema Sincronizado de Denuncias sobre los Delitos de Trata y Explotacin de Personas
ARTICULO 14. Incorprase como artculo 23 de la ley 26.364 el siguiente:
Artculo 23: Crase en el mbito del Ministerio Pblico Fiscal el Sistema Sincronizado de Denuncias sobre los Delitos de Trata y Explotacin
de Personas.
ARTICULO 15. Incorprase como artculo 24 de la ley 26.364 el siguiente:
Artculo 24: A fin de implementar el Sistema mencionado en el artculo anterior, asgnasele el nmero telefnico ciento cuarenta y cinco
(145), uniforme en todo el territorio nacional, que funcionar en forma permanente durante las veinticuatro horas del da a fin de receptar
denuncias sobre los delitos de trata y explotacin de personas. Las llamadas telefnicas entrantes sern sin cargo y podrn hacerse desde
telfonos pblicos, semipblicos, privados o celulares. Asimismo, se garantizar el soporte tcnico para desarrollar e implementar el servicio
de mensajes de texto o SMS (Short MessageService) al nmero indicado, para receptar las denuncias, los que sern sin cargo.
ARTICULO 16. Incorprase como artculo 25 de la ley 26.364 el siguiente:
Artculo 25: El Ministerio Pblico Fiscal conservar un archivo con los registros de las llamadas telefnicas y de los mensajes de texto o
SMS (Short MessageService) identificados electrnicamente, los que sern mantenidos por un trmino no menor a diez (10) aos, a fin de
contar con una base de consulta de datos para facilitar la investigacin de los delitos de trata y explotacin de personas.
ARTICULO 17. Incorprase como artculo 26 de la ley 26.364 el siguiente:
Artculo 26: Las denuncias podrn ser annimas. En caso de que el denunciante se identifique, la identidad de esta persona ser reservada,
inclusive para las fuerzas de seguridad que intervengan.
ARTICULO 18. Incorprase como Ttulo VII de la ley 26.364 el siguiente:
Ttulo VII
Disposiciones Finales
ARTICULO 19. Incorprase como artculo 27 de la ley 26.364 el siguiente:
Artculo 27: El Presupuesto General de la Nacin incluir anualmente las partidas necesarias para el cumplimiento de las disposiciones de
la presente ley. Asimismo, los organismos creados por la presente ley se podrn financiar con recursos provenientes de acuerdos de
cooperacin internacional, donaciones o subsidios. Los decomisos aplicados en virtud de esta ley tendrn como destino especfico un fondo
de asistencia directa a las vctimas administrado por el Consejo Federal para la Lucha contra la Trata y Explotacin de Personas y para la
Proteccin y Asistencia a las Vctimas.
ARTICULO 20. Sustityese el sexto prrafo del artculo 23 del Cdigo Penal por el siguiente:
En el caso de condena impuesta por alguno de los delitos previstos por los artculos 125, 125 bis, 127, 140, 142 bis, 145 bis, 145 ter y 170
de este Cdigo, queda comprendido entre los bienes a decomisar la cosa mueble o inmueble donde se mantuviera a la vctima privada de
su libelad u objeto de explotacin. Los bienes decomisados con motivo de tales delitos, segn los trminos del presente artculo, y el
producido de las multas que se impongan, sern afectados a programas de asistencia a la vctima.
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