MetodologiaRegistroFronteraPDF PDF

METODOLOGA DE
CAMPAAS DE REGISTRO Y
SENSIBILIZACIN
EN ZONAS FRONTERIZAS
Programa de Universalizacin de la Identidad Civil

en las Amricas (PUICA)
Departamento para la Gestin Pblica Efectiva
Secretara de Asuntos Polticos
METODOLOGA DE CAMPAAS DE
REGISTRO Y SENSIBILIZACIN
EN ZONAS FRONTERIZAS
Metodologa de Campaas de Registro y Sensibilizacin en Zonas Fronterizas
Organizacin de los Estados Americanos
Esta es una publicacin de la Secretara General de la Organizacin de los Estados Americanos (SG/OEA). Las publicaciones de la
OEA son independientes de intereses nacionales o polticos especcos. Las opiniones expresadas en esta publicacin no representan
necesariamente los puntos de vista de la Organizacin de los Estados Americanos (OEA) ni de sus Estados Miembros.
No est permitida la reproduccin total o parcial de esta publicacin, ni su tratamiento informtico, ni su transmisin de ninguna forma.
Secretara General de la Organizacin de los Estados Americanos 2014
Coordinacin del proyecto: Steven Griner, Coordinador, Programa de Universalizacin de la Identidad Civil en las Amricas (PUICA).
Elaborado por: Marco Antonio Mndez Gonzlez, Consultor PUICA, Clara Ximena Hoyos Angarita, Especialista PUICA, y Hugo Antonio
Medina Gmez, Consultor PUICA
Edicin: Clara Ximena Hoyos Angarita, Especialista PUICA y Mariaby Hernndez Marn, Consultora PUICA
Para solicitar permisos para reproducir o traducir partes o la totalidad de esta publicacin, favor contactar:
SG/OEA
17th St. & Constitution Ave., N.W.
Washington, D.C. 20006
USA
OAS Cataloging-in-Publication Data
Organization of American States. Secretariat for Political Aairs. Department for Eective Public Management.
Metodologa de campaas de registro y sensibilizacin en zonas fronterizas / [Preparado por el Departamento para la Gestin Pblica
Efectiva].
p. ; cm. (OAS. Documentos ociales ; OEA/Ser.D)
ISBN 978-0-8270-6236-8
1. Registers of births, etc.--Handbooks, manuals, etc. 2. Recording and registration--Handbooks, manuals, etc.
3. Vital statistics--Handbooks, manuals, etc. 4. Population--Statistics--Handbooks, manuals, etc. I. Title.
II. Universal Civil Identity Program in the Americas. III. Series.
OEA/Ser.D/XX SG/SAP/III.32
Esta publicacin fue preparada con apoyo de la Cooperacin Alemana al Desarrollo - Agencia de la GIZ. En ningn caso debe considerarse
que los anlisis y recomendaciones del mismo reejan la opinin ocial de esta Institucin.
NDICE
PRESENTACIN
MARCO CONCEPTUAL
1. DERECHO A LA IDENTIDAD Y REGISTRO DE NACIMIENTOS EN ZONAS FRONTERIZAS

2. CAMPAAS MVILES DE INSCRIPCIN MASIVA EN ZONAS FRONTERIZAS
9
10
OBJETIVOS
12
ETAPAS DE LAS CAMPAAS EN ZONAS FRONTERIZAS
14
ETAPA 1. DIAGNSTICO SITUACIONAL (INTERNO)
17
ETAPA 2. DIAGNSTICO DE LA ZONA FRONTERIZA
19
ETAPA 3. COOPERACIN INTERINSTITUCIONAL
20
ETAPA 4. ACUERDO MARCO DE COOPERACIN BINACIONAL Y/O REGIONAL
21
ETAPA 5. ALIANZAS LOCALES
23
ETAPA 6. INFORMACIN Y CAPACITACIN
25
ETAPA 7. CAMPAAS DE SENSIBILIZACIN
32
ETAPA 8. CAMPAAS MVILES DE INSCRIPCIN MASIVA
33
ETAPA 9. MONITOREO Y EVALUACIN
39
ANEXOS
44
GLOSARIO
54
BIBLIOGRAFA
87
PRESENTACIN
n el ao 2008, la Organizacin de los Estados Americanos

(OEA) en comn acuerdo con los pases de la regin,
estableci la meta subregistro cero para el ao 2015.
A lo largo de estos ltimos aos se han realizado avances
importantes en la materia que apuestan al cumplimiento de la
meta propuesta. Sin embargo, todava hay mucho por hacer.
Anualmente 1.3 millones de nacimientos en las Amricas no son
registrados y hay un total de 6.5 millones de nios que no poseen
un certicado de nacimiento1. Una nia o un nio sin identidad
es menos proclive a recibir servicios de educacin y salud y ms
propenso/a a ser abandonado/a o explotado/a. A partir del
planteamiento anterior, se crea el Programa de Universalizacin
de la Identidad Civil en las Amricas (PUICA) con el n de promover
y proteger la identidad civil y brindar apoyo a las Instituciones de
Registro Civil de la regin.
Registro Civil. Para ello, las unidades mviles de registro se

trasladan a estas reas remotas para otorgar documentos o
corregir errores en la informacin de los registros in situ. Este
esfuerzo tambin contempla alianzas con organizaciones pblicas,
no gubernamentales y religiosas, para llevar a cabo campaas de
sensibilizacin, proveer capacitacin y ofrecer infraestructura
tecnolgica apropiada, estableciendo un mecanismo permanente
para garantizar la identidad civil en estas comunidades. Las
campaas de registro y sensibilizacin contribuyen a disminuir el
subregistro en zonas de fronteras y garantizan que los grupos ms
vulnerables de nuestra regin puedan tener acceso a los servicios
de registro e identicacin que ofrecen los Registro Civiles.
La falta de registro imposibilita el acceso a una serie de servicios

y derechos, ya que diculta la integracin en la vida econmica
y poltica de un pas ante la incapacidad de votar, abrir una
cuenta bancaria, inscribir sus propiedades, y acceder al sistema
de justicia. Generalmente las causas del subregistro pueden ser
atribuidas a la falta de acceso de los ciudadanos a las ocinas de
Registro Civil. En las zonas fronterizas, la identidad se encuentra
ausente. Algunas de las causas ms comunes en este aspecto
son: la violencia, el terrorismo, el robo, el mal cuidado de los
documentos y el deterioro natural. Las poblaciones que viven en la
frontera son en su mayora comunidades indgenas y campesinas
comnmente descritas como frgiles, con poca, o ninguna
escolaridad formal y con profundas carencias econmicas.
Creado en 2008, el Programa de Universalizacin de la Identidad

Civil en las Amricas (PUICA) busca fortalecer las instituciones del
Estado responsables del reconocimiento legal de las personas,
tanto para promover la identidad civil universal, como para
garantizar una mayor conabilidad de los documentos de
identidad. PUICA colabora con las autoridades registrales para
desarrollar metodologas que sean replicables y que fortalezcan las
capacidades administrativas y tecnolgicas de sus instituciones.
Los proyectos ayudan a proveer certicados de nacimiento, a
emitir tarjetas nacionales de identidad, a corregir informacin
errnea y a reconstruir documentacin destruida. An ms
importante que los pasos inmediatos para otorgar identidad civil,
son los esfuerzos para impulsar que las contrapartes nacionales
consoliden y sustenten sus estrategias de accin. La metodologa
de campaas de registro y sensibilizacin en zonas fronterizas es
un ejemplo importante de este esfuerzo.
Para la disminucin del subregistro, la Organizacin de

los Estados Americanos (OEA/PUICA) en conjunto con las
Instituciones registrales de Ecuador, Per, Bolivia y Paraguay,
ejecut el Plan piloto de Registro y sensibilizacin en Zonas de
Frontera destinado a otorgar cdulas de identidad y certicados
de nacimiento a los ciudadanos que no estaban inscritos en el
La metodologa descrita en este manual ha sido diseada y

utilizada por la Organizacin de los Estados Americanos en Bolivia,
Paraguay, Ecuador y Per. Todas las metodologas del PUICA sirven
para documentar el trabajo realizado por el Programa y ofrecen
una gua prctica para aquellos pases interesados en atacar la
problemtica del subregistro en sus varias expresiones.
1 Comisin Econmica para Amrica Latina (CEPAL). Desafos: El derecho a la

identidad: Los registros de nacimiento en Amrica Latina y el Caribe, Boletn 13,
Noviembre de 2011, p. 4.
MARCO CONCEPTUAL
1. DERECHO A LA IDENTIDAD Y REGISTRO DE NACIMIENTOS EN

ZONAS FRONTERIZAS
l reconocimiento del derecho a la identidad y capacidad

jurdica de las personas est expresado en los derechos
primigenios de todo individuo: Todo ser humano tiene
personalidad y capacidad jurdica con arreglo a las leyes,
y goza de los derechos reconocidos por esta, sin distincin
alguna.2 El Derecho a la identidad es un derecho fundamental
e irrenunciable, reconocido por los Estados a travs de la
incorporacin en la Convencin sobre los Derechos del Nio,
normativa que garantiza y protege este derecho y sus elementos:
el nombre, la nacionalidad y su relacin de familia. Este derecho
constituye un slido cimiento para el desarrollo ntegro de todo
ser humano, pues a partir de este proceso se le individualiza como
persona integrante de la sociedad. El mismo comprende:
El derecho al nombre propio.

El derecho a llevar dos apellidos (dependiendo de la legislacin
de cada pas).
El derecho a gozar de una nacionalidad.
El derecho a conocer a los padres biolgicos.
El derecho a estar informado de los antecedentes familiares.
El nacimiento seala el comienzo de la personalidad y se efectiviza
a travs de la inscripcin de dicho nacimiento en el Registro Civil
y de la emisin del certicado de nacimiento, el cual constituye
prueba documental que habilita a las personas a ser sujetos de
derechos y deberes. Los Estados, a travs de sus leyes establecen
la importancia del Registro de Nacimiento de los hombres,
mujeres, nios y nias. Sin embargo existen muchas personas
que han sobre pasado los lmites de edad de acuerdo a las leyes
de los pases y no se encuentran inscritos en los Registro Civiles.
Este es un factor comn que se observa en los pases de la regin
por la falta de recursos econmicos o problemas derivados de la
falta de cobertura de las propias ocinas registrales.
Los Registros Civiles enfrentan un problema en las zonas
fronterizas especialmente por la mala prctica por parte de
los ciudadanos/as y los funcionarios/as de las instituciones en

las formas de inscripcin, basados en costumbres histricas
que han sido heredadas. Anteriormente, exista un nivel de
desconocimiento de la norma legal y se actuaba de acuerdo a la
lgica o necesidad, cometiendo errores durante los trmites de
registro, que en ocasiones, podan ser con intencin de infringir
los niveles de seguridad de los registros civiles.
Cabe destacar que en aos anteriores los estados no daban la
suciente importancia a las instituciones de Registro Civil, y se
prestaba poca atencin a su importante labor. El servicio que se
ofreca a la ciudadana no era el adecuado, incluyendo la falta de
informacin en los procedimientos para obtener el registro civil.
Este hecho se enfatizaba con ms rigor en las zonas de frontera
donde la poblacin cometa actos irregulares teniendo una doble
inscripcin y no cumpla con los requisitos que la ley establece
para cada pas limtrofe. Tomando en cuenta que en la actualidad,
pases como Bolivia y Ecuador entre otros, han creado una serie
de incentivos en reas de la salud, educacin y econmicas.
Esta prctica se ha vuelto ms frecuente entre los infractores,
obligando a las instituciones a buscar alternativas que permitan
un mejor control sobre los ciudadanos/as de estas zonas.
Las instituciones de registro coinciden en buscar una solucin
conjunta con los pases vecinos con el n de beneciar tanto a
la ciudadana como al Estado, ya que al trabajar con poblaciones
vulnerables, incluidos en algunos casos la poblacin indgena,
y trasladar las ocinas de Registro Civil a estas zonas de difcil
acceso, permite el reconocimiento de las personas ante el Estado
para ejercer sus derechos y obligaciones, y evita el doble registro
en los pases. En este acercamiento, se desarrollan y ejecutan
campaas de inscripcin, saneamiento y capacitacin, dirigidas
principalmente a los sectores marginales y a las mujeres cabeza
de hogar, quienes son el soporte de la estructura social en estas
zonas.
2 Constitucin Poltica del Estado, Articulo 14.

http://www.migracion.gob.bo/web/constitucion.html
2. CAMPAAS MVILES DE INSCRIPCIN MASIVA EN ZONAS

FRONTERIZAS
a tendencia del subregistro de nacimiento se presenta en

mayor medida en poblaciones que viven en condicin de
pobreza, muchas veces rurales, en zonas de frontera y de bajos
niveles de educacin. En este segmento, el conocimiento
respecto a la importancia de registrar cada nuevo nacimiento
es menor, al igual que los recursos econmicos necesarios para
realizar una inscripcin, como el transporte y las multas en caso
que este sea tardo. Asimismo, el subregistro se suele presentar
frecuentemente en familias donde los padres no cuentan con una
identidad civil. Al no poder los padres identicarse, se diculta la
inscripcin del nio, la nia, adolescente y muchas veces queda
inconclusa.
Falta de una ocina de Registro Civil en el lugar.
Usualmente, la forma de calcular el subregistro se hace a partir

de la recopilacin de datos estadsticos. Se revisan las tasas de
crecimiento en nacimientos y se comparan con la informacin
de menores inscritos en esas mismas zonas, estableciendo as
el ndice de subregistro. Esta experiencia puede ser compartida
con el resto de pases y de esta manera, lograr la obtencin de la
informacin para la construccin de los cuadros de subregistro.
Sin embargo, no siempre es factible encontrar estadsticas
precisas en lugares inhspitos o en zonas de frontera, por lo que
se recomienda trabajar con la comunidad local llevando adelante
un censo previo de la poblacin indocumentada y una campaa
de sensibilizacin acompaada de talleres de capacitacin.
Teniendo como base esta informacin, se observa que si bien es

cierto que las campaas de inscripcin ayudan a los pobladores de
estos lugares y permiten reducir los altos ndices de subregistro,
es necesario educar a la ciudadana en temas de Registro Civil e
iniciar con una cultura registral desde temprana edad. As mismo,
la capacitacin continua debe seguir siendo parte de este esfuerzo
para contribuir al fortalecimiento institucional a travs de talleres
dirigidos a los funcionarios de la Institucin registral. Es por
esto que se presenta una serie de recomendaciones para lograr
conseguir un modelo validado de campaas mviles de Registro
Civil y sensibilizacin adecuado a la coyuntura de los diferentes
pases y Registros Civiles en la regin.
La implementacin de campaas mviles de inscripcin masiva

de registro responde a la necesidad de acceder a poblaciones
que por diversos motivos encuentran difcil el acceso a las
instituciones de Registro Civil. Como se explica anteriormente,
las causas del subregistro muchas veces estn relacionadas a la
falta de accesibilidad para ciertas poblaciones a las instituciones
registrales, as como a la falta de informacin respecto a la
importancia de la identidad civil. Las barreras geogrcas y
econmicas que dicultan el acceso al Registro Civil pueden ser
contrarrestadas a travs de la ejecucin de campaas mviles,
donde a diferencia del proceso normal de registro, es el personal
de la Institucin del Registro Civil que se acerca, equipado con los
implementos necesarios, a registrar e informar a la poblacin en
su comunidad.
Un factor importante que se tuvo presente durante la elaboracin

de este documento, fue la campaa de sensibilizacin y registro
realizada a las poblaciones vulnerables, poniendo especial nfasis
en el registro de comunidades indgenas y de escasos recursos
econmicos en reas rurales y/o marginales fronterizas entre
Ecuador Per y Bolivia Paraguay.
Teniendo en cuenta lo anterior, se analizan diversas posibilidades

que permitan llegar a esta poblacin buscando las principales
causas de la no inscripcin de los hijos e hijas y atacar estas
falencias para lograr inscripciones masivas y establecer una
cultura registral.
A. Benecios de las campaas mviles de registro en

zonas de frontera.
Dentro de las causas para que los padres no inscriban a sus hijos
se observan las siguientes:
Falta de conocimiento sobre la importancia de inscribir a los
hijos.
Falta de informacin en los benecios y los requerimientos
para registrar a las personas.
10
Los padres de los nios/as son los que por costumbre inscriben
a los hijos/as y las madres no conocen este trmite o la
posibilidad de hacerlo por s mismas.
Falta de recursos econmicos.
Suponer que el padre pudo haber inscrito al hijo/a en el pas
vecino.
Pensar que las hijas mujeres no necesitan ser inscritas.
Con base en la experiencia adquirida y con el n de entender

la problemtica en cada uno de los pases donde se realizarn
campaas de inscripcin en zona de frontera, se considera
necesario iniciar con un diagnstico situacional, a partir de la
utilizacin de la herramienta FODA, con el cual se puede tener
una imagen integral de la situacin de cada proceso en los
Registros Civiles.
Los benecios de las campaas mviles de registro en zonas de

frontera son mltiples. Estas campaas sirven como un eje de
intervencin importante para disminuir el nivel de subregistro
de nacimiento a ndices tolerables, combatiendo el subregistro
creado a lo largo del tiempo, realizando principalmente
inscripciones extemporneas. Sin embargo, estas campaas
mviles tambin son una herramienta para realizar inscripciones
oportunas en aquellos lugares donde no se cuente con una ocina
de Registro Civil en la comunidad.
Los benecios ms destacados son:

Facilita el registro extemporneo de los nacimientos, que
es aquel efectuado fuera de los plazos establecidos por Ley,
as como las inscripciones oportunas en estas jornadas de
inscripcin masiva.
Acerca la ocina del Registro Civil a las personas ms
vulnerables, que viven en zonas de frontera y de difcil acceso
(en caso de no existir ocina registral).
Facilita la inscripcin en el Registro Civil de aquellos padres y
madres que no cuentan con una identidad y que por ende no
pueden inscribir a sus hijos/as.
Facilita la inscripcin de mayores de edad.
Promueve el trabajo conjunto interinstitucional, tanto a nivel

central como local.
Facilita la correccin de errores producidos en las actas de
nacimiento en las mismas jornadas mviles de inscripcin.
Promueve la instauracin de una cultura registral en las
distintas comunidades por medio de las alianzas con el
sector de educacin (capacitacin a nios y nias en centros
escolares).
Fortalece la red de informacin sobre la importancia de contar
con una identidad a partir de las campaas de sensibilizacin y
talleres de capacitacin realizados.
B. Actores involucrados en las campaas mviles en zonas fronterizas.

La ejecucin de campaas de sensibilizacin se sustenta en la participacin de varios actores, dependiendo de la estructura registral
del pas. An en pases que cuentan con una autoridad centralizada, la participacin y el compromiso de los lderes municipales y/o
locales es de suma importancia.
ACTORES INVOLUCRADOS EN LAS CAMPAAS MVILES EN ZONAS FRONTERIZAS
ACTORES
PARTICIPACIN
Registro Civil
Institucin encargada del registro de nacimientos y de la expedicin de actas/certicados

relativos ha dicho hecho vital.
Identicaciones
Institucin encargada de otorgar el documento de identicacin a las personas (cdula

de identidad, DNI, etc.) posterior a la inscripcin de nacimiento en el Registro Civil. (En
este caso se desglosa Identidad e Identicacin ya que en algunos pases la Identidad e
Identicacin de las personas lo manejan Instituciones distintas. En la mayora de los casos,
a nivel regional son manejadas por una misma Institucin.)
Instituto del Indgena
Institucin encargada de realizar censos de la poblacin indgena, as como prestar

asistencia cientca, tcnica, jurdica, administrativa y econmica a dichas comunidades en
coordinacin con otras instituciones (como ser en este caso: Identidad, Identicacin).
Gobernacin
Es la encargada de articular las actividades entre el Gobierno Departamental y el Gobierno

Central a ser desarrolladas en consideracin a la coordinacin interinstitucional para que
sus habitantes puedan acceder a los programas sociales del Gobierno a partir de contar con
una identidad e identicacin de sus pobladores.
Municipalidad
Es la encargada de brindar servicios en benecio del ciudadano de su jurisdiccin buscando

el desarrollo del mismo a partir de su inclusin social, promoviendo y garantizando el acceso
al derecho a la Identidad de su poblacin en conjunto con el Gobierno Central (Identidad
(Registro Civil) e Identicaciones).
Otros Ministerios (Ministerio

de Salud, Educacin, Niez y
Adolescencia, etc.)
Estimular el compromiso como actor involucrado para promover el derecho a la identidad

buscando asegurar la universalidad y la accesibilidad al registro de nacimiento y cedulacin
de todos los habitantes.
Organismos internacionales (OEA,

entre otros)
Apoyar tcnica y nancieramente, a partir de asistencias y cooperaciones a los pases para

elevar la tasa de registros de nacimientos de su poblacin.
Nios, nias, adolescentes y

adultos.
Beneciarios directos de las campaas mviles de Registro Civil e identicacin.
11
OBJETIVOS
12
a inscripcin en zonas de frontera no est enfocada

solamente en reducir la poblacin indocumentada ubicada
en estas zonas, sino tambin en sensibilizar a la poblacin
sobre la importancia del derecho a ser inscritos, ya que
constituye el punto de partida para viabilizar el ejercicio de todos
los derechos fundamentales reconocidos por sus Estados.
Para el xito de esta iniciativa, la Metodologa tiene los siguientes
objetivos:
Establecer y explicar las etapas que se deben tener en cuenta
para el desarrollo y ejecucin de campaas de inscripcin
y cedulacin, dirigidos a la poblacin de bajos recursos
econmicos y que vivan en las zonas de frontera.
Determinar el rol de cada una de las reas tcnicas de las
instituciones registrales y de las entidades pblicas que
estn involucradas en la implementacin de las campaas de
inscripcin y cedulacin en las zonas de frontera.
Desarrollar un mecanismo bsico de campaas de inscripcin y
cedulacin en zonas de frontera que sirva como gua a todos los
pases de la regin que tengan la necesidad de implementar
esta herramienta.
Para la consecucin de estos objetivos se disean y ejecutan en
conjunto con las autoridades centrales y locales de cada lugar
de intervencin y la sociedad civil organizada, las campaas de
capacitacin, concientizacin e inscripcin.
13
ETAPAS PARA LA EJECUCIN

DE CAMPAAS DE REGISTRO
Y SENSIBILIZACIN EN
ZONAS FRONTERIZAS
14
La ejecucin de las campaas de registro y sensibilizacin

contempla nueve etapas que a continuacin se enumeran:
1.
Diagnstico situacional (interno)
6.
Informacin y Capacitacin
2.
Diagnstico Zona de Frontera
7.
Campaas de Sensibilizacin
3.
Cooperacin Interinstitucional
8.
Jornadas de Campaas Mviles de Inscripcin
4.
Acuerdo Marco de Cooperacin Binacional y/o Regional
9.
Monitoreo y Evaluacin
5.
Alianzas Locales
Figura I: Etapas de las Campaas de Registro y Sensiblizacion en Zonas Fronterizas
ETAPA 1
ETAPA 2
ETAPA 3
ETAPA 4
Diagnstico situacional
(interno)
Diagnstico Zona
Fronteriza
Cooperacin
Interinstitucional
Acuerdo Marco de
Cooperacin Binacional
y/o Regional
ETAPA 8
ETAPA 7
ETAPA 6
ETAPA 5
Campaas Mviles de
Inscripcin Masiva
Campaas de
Sensibilizacin
Informacin y
Capacitacin
Alianzas Locales
ETAPA 9
Monitoreo y Evaluacin
15
METODOLOGA DE CAMPAAS DE REGISTRO Y SENSIBILIZACIN EN ZONAS DE FROTERA

NO.
ETAPA
16
ETAPAS
RESULTADOS
DIAGNSTICO SITUACIONAL (INTERNO)
Anlisis FODA
Plan de accin acorde al diagnstico
DIAGNSTICO ZONA FRONTERIZA
Diagnstico de la zona fronteriza a intervenir

Plan de accin acorde a diagnstico
COOPERACIN INTERINSTITUCIONAL
Alianza estratgica entre instituciones del Estado Cooperacin

interinstitucional entre el gobierno central y local
Campaas mviles interinstitucionales con equipos interdisciplinarios
ACUERDO MARCO DE COOPERACIN

BINACIONAL Y/O SUBREGIONAL
Acuerdos / convenios rmados entre pases limtrofes
ALIANZAS LOCALES
Carta Compromiso para promocionar la importancia de la identidad ante la

comunidad
INFORMACIN Y CAPACITACIN
Capacitacin del personal de Registro en procesos de campaas de

inscripciones masivas
Talleres de capacitacin sobre procesos registrales
Talleres de capacitacin sobre casos especcos
Campaas comunicacionales sobre jornadas de inscripciones mviles a
realizarse
CAMPAAS DE SENSIBILIZACIN
Produccin de materiales de sensibilizacin

Campaas de sensibilizacin a travs de talleres
Campaas de sensibilizacin a travs de spots radiales
Campaas de sensibilizacin en radios comunitarias
CAMPAAS MVILES DE INSCRIPCIN

MASIVA
Equipamiento de las unidades mviles de registro para llegar a zonas

fronterizas
Inscripciones y documentaciones de nios, nias, adolescentes y adultos en
las jornadas de inscripciones masivas en zonas de fronteras
Correccin y saneamiento de actas con errores
MONITOREO Y EVALUACIN
Informes semanales de los resultados de las campaas

Informes desglosados por localidad trabajada
Informes desglosados por gnero
ETAPA 1. DIAGNSTICO SITUACIONAL (INTERNO)

Objetivos de la Etapa
Determinar a travs de un anlisis FODA, las fortalezas y debilidades que tiene la Institucin Registral para organizar las campaas
mviles destinadas a las zonas de fronteras, y al mismo tiempo, determinar las oportunidades y posibles amenazas que puedan
potenciar o debilitar el trabajo.
Establecer un plan de accin especco acorde al diagnstico realizado.
Actividades y Resultados
Descripcin General
ACTIVIDADES
RESULTADOS
Taller interno con la

coordinacin de brigadas
mviles para realizar un
anlisis FODA, en procesos
y acciones de campaas
mviles de inscripcin
masiva.
Matriz de anlisis FODA

realizada.
Taller interno con otras

reas del Registro Civil
que deben apoyar con sus
conocimientos y personal
para llevar adelante las
campaas mviles, como
son: Asesora jurdica,
Trabajo Social, Informtica,
entre otras dependencias.
Plan de accin institucional

desarrollado para afrontar
el desafo de inscripciones
mviles de registro en zonas
de frontera.
El Anlisis FODA, es una metodologa de estudio de la

situacin competitiva de una Institucin (situacin externa) y
de las caractersticas internas (situacin interna) de la misma,
a efectos de determinar sus Debilidades, Oportunidades,
Fortalezas y Amenazas. La situacin interna se compone de dos
factores controlables: fortalezas y debilidades, mientras que la
situacin externa se compone de dos factores no controlables:
oportunidades y amenazas. En este caso especco, esta
herramienta se utiliza en el campo de la Institucin Pblica.
17
Figura II. Ejemplo de matriz de anlisis

ACTIVIDADES
RESULTADOS
Fortalezas
a. Contar con las resoluciones necesarias de los Registros Civiles, a n de facilitar las inscripciones
masivas (exibilidad para inscripciones en el Registro Civil).
b. Experiencia del personal o funcionarios registrales en las actividades de campaas mviles de registro
y cedulacin.
c. Manejo por parte del personal de los idiomas espaol y lengua nativa mayoritaria, en caso de ser
necesario.
d. Disponibilidad de vehculos apropiados y equipados para las campaas (unidades mviles).
e. Contar con el presupuesto necesario a n de poder satisfacer las necesidades econmicas del
proyecto en su fase de ejecucin.
f. Lograr la gratuidad de los trmites para la poblacin.
Oportunidades
a. Acompaamiento positivo de un sector de la prensa.

b. Voluntad poltica del Gobierno, con sus Programas Emblemticos:
Incluyendo a las Personas en el ejercicio del Derecho a la Identidad.
Participacin activa de las autoridades locales y sectores organizados de la sociedad en cada zona.
Participacin de programas locales de carcter social promovidos por los gobiernos Nacionales y/o
locales. Firma de convenios entre entidades que puedan colaborar en el desarrollo y ejecucin del
proyecto.
c. Compromiso de trabajo de los entes interesados (beneciarios del proyecto).
d. Trabajo articulado con otras Instituciones del Estado, como Ministerios que interacten o tengan
injerencias en las zonas de inuencia del proyecto, ejemplo, Ministerio del Interior, Relaciones Exteriores
u otros por ser zona de frontera.
e. Participacin de organizaciones comunitarias que puedan garantizar la movilizacin de los
beneciarios a los puntos de atencin o ejecucin de las campaas.
f. Participacin de los funcionarios y autoridades locales del Registro Civil en caso de contar con ocinas
en las Zonas de Intervencin del proyecto.
g. Posibilidad de cooperacin horizontal entre pases de la Regin, en el tema de capacitacin y de
transferencia de tecnologa y gestin, con el apoyo de organismos internacionales.
h. Firma de Acuerdos subregionales que permitan establecer mecanismos de vericacin de registros
en otros pases vecinos.
i. Oportunidad de llevar adelante Campaas mviles de Registro Civil binacional en zonas fronterizas,
enfocadas principalmente en poblaciones marginales, como ser indgenas o de escasos recursos
econmicos, con el apoyo de organismos internacionales.
Debilidades
a. Falta de equipamiento informtico, equipos en deterioro sin renovacin continua.

b. Falta de indumentaria de identicacin para los funcionarios de la campaa.
c. Falta de campaas de sensibilizacin sobre la importancia de contar con una Identidad.
d. Falta de talleres de capacitacin para llevar adelante las campaas de sensibilizacin y concientizacin
de la importancia de estar inscrito y contar con una identidad.
e. Falta de materiales para atencin a los usuarios.
f. Falta de informacin continua de las campaas de inscripcin en tiempos normales del Registro Civil
de la Zona.
Amenazas
a. Lugares lejanos de difcil acceso y sin infraestructura (en algunos casos sin energa elctrica).
b. Hostilidad por parte de los habitantes de la localidad.
c. Idiomas y culturas distintas.
d. En zonas fronterizas, poco control para paso al pas fronterizo.
e. Servicios de Bonos de Estado (benecios) ofrecidos por otros pases limtrofes.
18
ETAPA 2. DIAGNSTICO DE LA ZONA FRONTERIZA

Determinar las caractersticas de la zona fronteriza donde
se llevar adelante la campaa mvil de inscripcin masiva,
estudiando lejana, accesibilidad, medios de comunicacin,
cultura de la localidad, conocimiento sobre Registro Civil,
inquietudes, entre otras variables.
Establecer un plan de accin especco acorde al diagnstico
realizado.
ACTIVIDADES
RESULTADOS
Relevamiento de fuentes
secundarias de la zona
geogrca a intervenir.
Zonas potenciales para la

ejecucin de las campaas
identicadas.
Relevamiento de fuentes
secundarias sobre
nacimientos ocurridos, tasa
de subregistro.
Lnea base establecida.
Reuniones con autoridades

locales para denir temas
referentes a talleres de
capacitacin y campaas de
informacin y sensibilizacin
a llevarse adelante.
Plan de accin institucional

e interinstitucional
desarrollado y coordinado
entre gobierno central y
local.
Reuniones con la Institucin

de registro del pas limtrofe
con el n de identicar los
problemas existentes y
posibles soluciones.
Plan de accin binacional

desarrollado.
En algunas ocasiones, se puede considerar la opcin de hacer

un levantamiento de datos previo a la ejecucin de campaas
de inscripcin, visitando a las familias de la zona para solicitar
informacin sobre las personas que habitan en cada casa y
si cuentan o no con un certicado de nacimiento. Estos datos
podrn establecer informacin importante para la ejecucin de
las campaas como el rango de accin, nmero de personas
sin registrar y registradas (para establecer la lnea base),
herramientas necesarias para obtener el mayor nmero de
personas sensibilizadas y registradas, entre otras.
En esta Etapa, el papel de las autoridades locales es clave para
identicar los problemas y posibles brechas que se presentan en
la poblacin que no ha sido registrada. Igualmente, el papel de la
sociedad civil es importante y se deben establecer alianzas con las
organizaciones de la sociedad civil y lideres comunitarios con el
n de sensibilizarlos sobre la importancia de tener un certicado
de nacimiento para ser visibles ante el Estado y poder ejercer
sus derechos; y as mismo, capacitarlos sobre los procedimientos
necesarios para obtener este documento. Como resultado de
estas alianzas, se garantiza que estas personas sirvan de agentes
multiplicadores de la informacin a los pobladores de la zona, y se
obtenga un mayor nmero de participantes en las campaas de
inscripcin en zona de frontera.
Descripcin General
Antes de dar inicio al proyecto, se debe realizar un anlisis
detallado de las zonas fronterizas donde se podra trabajar, para
establecer el lugar, el tiempo y la forma ms ptima de ejecutar
una campaa de registro y sensibilizacin. En este diagnstico,
se debe incluir las caractersticas fsicas del lugar, la poblacin
y los recursos necesarios que se deben invertir. As mismo, debe
establecer las posibles causas de subregistro de la zona, en las
cuales se pueden observar las siguientes:
19
ETAPA 3. COOPERACIN INTER-INSTITUCIONAL

Descripcin General
Coordinar tareas conjuntas interinstitucionales con el n de

elaborar estrategias que conduzcan a asegurar la universalidad
y accesibilidad al registro de nacimiento y cedulacin de nios,
nias, adolescentes y adultos en zonas fronterizas.
Un paso importante dentro del proyecto es forjar la cooperacin

entre las Instituciones estatales vinculadas al derecho a la
Identidad, como son el Ministerio de Justicia (Registro Civil),
Ministerio del Interior, Ministerio de Salud, Instituto del Indgena,
Ministerio de Educacin entre otros (dependiendo del pas); y,
organismos internacionales como la Organizacin de los Estados
Americanos (OEA), con el n de establecer alianzas estratgicas
para unir esfuerzos y lograr un mayor alcance en los objetivos
planteados.
20
ACTIVIDADES
RESULTADOS
Establecer mesas tcnicas de

trabajo interinstitucionales
para establecer
procedimientos en las
campaas mviles.
Convenio interinstitucional
para trabajo conjunto con el
n de garantizar el acceso a
la identidad a la poblacin
de zonas fronterizas rmado.
Realizar talleres para lograr

desburocratizar trmites
en los procedimientos y
asegurar las inscripciones.
Responsables de actividades
/ componentes por
Institucin denidos.
Realizar reunin de
programacin de actividades
con las instituciones
involucradas.
Cronograma de actividades
conjuntas para realizar
campaas mviles de
inscripciones y cedulacin
elaborada.
Establecer reuniones
de seguimiento de las
actividades y resultados
obtenidos.
Buenas prcticas
identicadas.
ETAPA 4. ACUERDO MARCO DE COOPERACIN BINACIONAL Y/O

REGIONAL
Dentro de los objetivos que debe incluir este instrumento se

observan:
Promover los mecanismos de cooperacin subregional entre

las instituciones de Registro Civil de los pases, con el n de
rmar un Acuerdo Binacional y/o Subregional y elaborar un
plan de accin con temas prioritarios como interoperabilidad,
consultas de bases de datos y campaas en zonas de frontera.
1.
Establecer e implementar mecanismos de cooperacin que

permitan la identicacin plena y segura de las personas que
se encuentren en las zonas de frontera.
2.
Realizar la identicacin de las personas junto con la

conrmacin de sus datos registrales, a travs de servicios
Web con enlaces dedicados que permitan la seguridad y
condencialidad de la informacin de las personas.
3.
Estructurar los mecanismos tcnicos y legales para

intercambio de recursos humanos, capacitacin, tecnologa,
estadsticas, documentales y bibliogrcos en materia de
Registro Civil, identidad y de poblacin.
4.
Prevenir y evitar registros tardos de los hechos y actos

civiles de las personas con datos inexactos y duplicaciones
de inscripciones.
ACTIVIDADES
RESULTADOS
Realizar reunin con las

autoridades de los registros
civiles participantes en las
campaas de inscripcin en
zona de frontera.
Acta de trabajo y
compromisos establecidos
para cada Institucin.
Realizar mesa tcnica de

trabajo con las reas de
informtica y legal de cada
Institucin.
Acuerdo Marco de
Cooperacin elaborado.
Cuentas de correo
electrnico institucionales
de consulta creadas.
Protocolo de seguridad
elaborado.
Realizar reunin en zona de

frontera identicada con
los directores locales de las
ocinas de Registro Civil y
cnsules.
Problemtica de la poblacin
sub-registrada identicada.
de seguimiento de las
actividades y resultados
obtenidos.
Buenas prcticas
identicadas.
Descripcin General
La rma de un Acuerdo Marco de Cooperacin Binacional y/o
Subregional, constituye el marco general por medio del cual
las instituciones unen esfuerzos para lograr el establecimiento
e implementacin de mecanismos tcnicos y legales de
cooperacin que permitan la identicacin de las personas que
se encuentren en las zonas de frontera. Tambin permite el
intercambio de recursos en materia de Registro Civil, identidad
y de poblacin, dentro del marco y principios constitucionales,
legales y reglamentos de cada pas e Institucin.
El establecimiento de mesas tcnicas de trabajo es indispensable

para el desarrollo e implementacin del plan de trabajo elaborado
por las instituciones. Estos equipos, tienen varias responsabilidades
dentro de las cuales est el desarrollo del documento Protocolo
de Interoperabilidad, que servir para establecer criterios tales
como seguridad, temas jurdicos y tcnicos. Para facilitar la
comunicacin, cada Institucin debe nombrar a un representante
que participar en todas las comunicaciones para la nalizacin
de los procesos tcnicos y legales. Igualmente, se recomienda
establecer un email institucional que sirva como el principal medio
de comunicacin entre los registros para la vericacin de datos
de los pobladores que acuden a las campaas de identicacin en
zona de frontera.
La cooperacin en el marco del convenio deber incluir:
1.
Intercambio de visitas de Directivos y funcionarios de las

reas operativas, informticas y legales.
2.
Intercambio de documentacin, material formativo y de

planicacin, e informacin pertinente.
3.
Colaboracin en las reas de investigacin y desarrollo

tecnolgico para proteccin de datos y mejora de procesos.
4.
Coordinacin de apoyo para mejorar los servicios del Registro

Civil en zona de frontera.
5.
Desarrollo conjunto de documentos y material de difusin.
6.
Estudio y propuesta de soluciones tecnolgicas para el uso

de web service y biometra para validacin de la identidad de
los y las ciudadanos de los pases fronterizos.
21
22
7.
Desarrollo de programas en conjunto para benecio de las

y los ciudadanos que habitan en zona de frontera que se
encuentren en situaciones de vulnerabilidad.
8.
Desarrollo de mecanismos de certicacin o interoperabilidad

que permitan la conrmacin de informacin correspondiente
a la identicacin de las personas que habitan en zona de
frontera.
9.
Elaboracin de formatos nicos que sirvan para la

certicacin y conrmacin de datos biomtricos, identidad
e identicacin de las personas.
ETAPA 5. ALIANZAS LOCALES

Objetivo de la Etapa
Descripcin General
Lograr el empoderamiento y compromiso de la comunidad

de la zona fronteriza, para inscribir y cedular a la poblacin e
instaurar una cultura registral.
Otro aspecto fundamental en la etapa de planeacin del proyecto

es establecer las alianzas con diversas autoridades locales que
pudiesen apoyar en la ejecucin de las campaas para maximizar
su impacto. Se debe establecer una fecha para visitar la zona
de frontera donde se va a trabajar y convocar formalmente a
reuniones con actores claves cercanos a la poblacin para que
sirvan de agentes multiplicadores de la importancia de inscribirse
y participar en las campaas de capacitacin e inscripcin en la
zona. En estas reuniones, se da a conocer el proyecto y se solicita
la colaboracin de las siguientes autoridades:
ACTIVIDADES
RESULTADOS
Acercamiento con
autoridades locales y grupos
organizados de la zona.
Agrupaciones intervinientes
en las campaas
identicadas.
Talleres en la zona con las

autoridades locales y grupos
organizados de la sociedad
civil para socializar el
proyecto.
Acuerdo para raticar

compromiso de trabajar
en la promocin de la
importancia del derecho a
la identidad as como para
garantizar la inscripcin
y documentacin de la
poblacin de la zona
fronteriza rmados.
Realizar campaas de
concienciacin para lograr
compromiso de la autoridad
local.
Autoridades locales
comprometidas y
sensibilizadas.
Reuniones de planicacin
con los lderes comunitarios.
Calendario de jornadas de
inscripciones consensuadas
con la comunidad.
Relevar datos de
personas no registradas e
indocumentadas.
Personas no registradas
e indocumentadas
identicadas.
Reuniones de coordinacin
de los trabajos de la
campaa con la comunidad
local.
Locales para llevar adelante

los talleres y las jornadas de
inscripcin identicados.
La Gobernacin departamental (encargado de asuntos

polticos).
Las Municipalidades (Intendentes/alcaldes y equipo tcnico).
Defensoras del Pueblo.
El Ministerio de Educacin (Directores Departamentales y de
centros educativos).
El Ministerio de Salud Pblica y Bienestar Social (Unidades de
Salud Familiar).
Lderes y lideresas Indgenas.
Instituciones religiosas.
Los responsables de las radios comunitarias.
Las parteras/comadronas/matronas.
Otros identicados.
23
Figura III. Agenda Temtica Reunin de Trabajo con Autoridades Locales
Figura IV. Cuadro de No. de Talleres de Sensibilizacin y Participacin por Distrito
24
ETAPA 6. INFORMACIN Y CAPACITACIN

Descripcin General
Informar y capacitar a la comunidad y a la poblacin en

general acerca de los benecios y procesos de la inscripcin
y documentacin, as como conocer cundo, dnde, y cmo
puede hacer efectivo su derecho a la identidad.
Tras analizar y comprender de cerca la estructura poltico-social

de la poblacin en la zona de frontera, se determina la mejor
forma de lograr la participacin de las comunidades a travs
de la capacitacin de sus lderes. La estructura administrativa,
departamental y municipal facilita este proceso, porque cuenta
con un espacio fsico en cada distrito. El equipo conformado por
la Institucin de registro y PUICA/OEA determina que informando
y capacitando a los lderes de los municipios y comunidades se
logra un mayor involucramiento para que sean ellos quienes
identiquen a las personas sin Registro Civil en sus comunidades.
En este sentido, este sera el camino ms efectivo para maximizar
el impacto del proyecto a partir de la experiencia adquirida.
ACTIVIDADES
RESULTADOS
Realizar taller de simulacin

de campaa mvil con
personal del Registro Civil
que acudir a las zonas
fronterizas.
Personal de Registro Civil

capacitado en procesos
relativos a campaas
mviles de inscripcin
masiva de registro civil e
identicacin.
Realizar talleres en las

comunidades fronterizas
sobre qu es la Identidad,
procesos registrales y
documentacin requerida
para la inscripcin en el
Registro Civil.
Comunidad de zona
fronteriza capacitada sobre
procesos registrales y cmo
identicar a personas sin
Identidad.
Realizar talleres en las

sobre casusticas registrales
con procedimientos y
posibles soluciones a cada
caso.
Comunidad local capacitada

sobre casos especiales
de registros y su posible
solucin.
Realizar campaas de
comunicacin en las
sobre las visitas de las
brigadas mviles a esas
localidades.
Comunidad fronteriza
informada sobre el cmo,
cundo y dnde puede
hacerse efectivo su derecho
a la identidad.
La capacitacin del equipo tcnico apunta a:
Concientizar a los participantes sobre la importancia de la

solidaridad comunitaria y de su papel de colaborador en el
proyecto.
Pre-identicar a personas sin documentos y que posiblemente

estn dispuestas a inscribirse dentro de cada comunidad.
Capacitar e informar a los participantes sobre el papel del

Registro Civil (y de PUICA/OEA) en las campaas de inscripcin
en zonas de frontera.
Capacitar a la comunidad sobre procesos registrales

y requisitos necesarios para realizar una inscripcin
extempornea de un nio/a o de un adulto.
Capacitar a la comunidad sobre cmo se desarrollan las

jornadas de inscripciones masivas, para que stas se
desarrollen de una manera ordenada y eciente.
Figura V: Proceso de Informacin y Capacitacin para la realizacin de Jornadas Masivas de Inscripcin
Con el n de lograr el impacto deseado y los objetivos y metas

formuladas, se deben elaborar manuales dirigidos a los grupos
determinados donde se incluye toda la informacin necesaria de
cmo inscribir a una persona en el Registro Civil y los benecios
que esto conlleva. Se recomienda estructurar y ejecutar las

campaas de informacin y capacitacin bajo los siguientes
parmetros:
25
Figura VI. Estructura y Proceso de una alternativa de Campaa de capacitacin a la

Poblacin de las Localidades Seleccionadas
CAPACITADORES
REGISTRO CIVIL
CENTROS
EDUCATIVOS DE
LA LOCALIDAD
INVITACIN A LOS
TALLERES PARA
LOS PADRES
EN ESCUELAS Y
COLEGIOS
MADRES JEFAS DE
HOGAR QUE ASISTEN
A LOS TALLERES
CON SUS HIJOS
POBLACIN EN
GENERAL QUE ASISTE
A LOS TALLERES CON
SUS HIJOS
CUIDADO DE NIOS
E INFANTES
26
Componentes de la Campaa de Informacin y

Capacitacin
La campaa de informacin y capacitacin debe involucrar
directamente a los actores sociales del proyecto, a travs de
la coordinacin de las actividades con instituciones locales,
representantes y/o dirigentes de las localidades donde se
desarrollar el proyecto, con el n de comprometer su participacin
y tener la aprobacin para la ejecucin de las mismas.
Se convocar a las organizaciones sociales, campesinas, gobiernos
municipales, comits, asociaciones o cualquier otra forma
de organizacin social que exista en la zona, como tambin a
las organizaciones sindicales y sociedad civil en general para
informarles el procedimiento y la estrategia operativa del
proyecto.
Como puede observarse en la gura VI, la capacitacin se realizar
en dos diferentes grupos:
1.
2.
Capacitacin a la Poblacin: Se capacitar a madres de nios/

as de Proyectos Sociales de la zona y de Centros Infantiles
o de maternidad, teniendo en cuenta los horarios en que
las madres puedan asistir sin interferir con sus actividades
cotidianas, sin excluir a los padres de familia y a la poblacin
en general.
Capacitacin en Unidades Educativas: Se capacitar a los
nios/as con sus padres, que pertenecen y asisten a las
unidades educativas de las localidades en las que se est
ejecutando el proyecto.
1. Estrategia de Comunicacin
La Estrategia de Comunicacin que se debe utilizar para involucrar
las clases dirigenciales, autoridades polticas, civiles y eclesisticas,
gremios organizados de la sociedad, agrupaciones campesinas,
federaciones, asociaciones comunitarias, estudiantes de colegios
y escuelas del sector y a la poblacin en general, debe enfocarse
en los siguientes temas:
La promocin del Derecho a la Identidad de todas las

personas a travs de la realizacin de talleres dirigidos a
sectores organizados de la sociedad civil.
Motivar a las personas a acudir a las jornadas de capacitacin
y de trabajo para obtener su certicado de nacimiento, el
cual le permitir ejercer derechos como la salud, educacin
y trabajo.
La realizacin de charlas en Colegios y Escuelas de la localidad.
El desarrollo de reuniones de trabajo con autoridades civiles
y sindicales.
En esta estrategia se debe tener en cuenta el lenguaje y los

temas del material impreso y las capacitaciones, considerando la
participacin de la mujer en el entorno social y la importancia que
tiene, adems de identicar barreras que impiden a las mujeres
inscribir a sus hijos/as, o bien, que las hijas no sean inscritas en el
Registro Civil.
As mismo, para lograr un mayor impacto y una cobertura ms

amplia, los miembros de la Brigada de trabajo deben establecer
una relacin con los medios de comunicacin local y ofrecer
entrevistas para informar sobre el trabajo del Registro Civil en la
zona. El/la Coordinador/a del proyecto deber informar sobre los
objetivos del proyecto, difundir la valoracin e importancia del
certicado de nacimiento y la Cdula de Identidad, adems de los
benecios y requisitos para obtener este documento.
Las actividades correspondientes a esta etapa son:
Implementacin de cursos y talleres de informacin y

capacitacin.
Difusin de cuas radiales en radios locales y perifoneo
informando sobre las futuras campaas mviles de registro
civil e identicacin a realizarse.
Informacin permanente sobre la ejecucin del proyecto a
travs de radios locales.
Los Talleres de Capacitacin sirven para informar a la poblacin

vulnerable de zonas fronterizas sobre el mandato Constitucional
del pas, el derecho al registro y la identidad, los servicios que el
Registro Civil e Identicacin brinda para dar cumplimiento a este
derecho y los benecios que otorgan el hacer uso de estos.
Adicionalmente, se realizan talleres con los estudiantes de las
escuelas de la zona, compartiendo conceptos bsicos acerca de la
importancia de estar inscritos en el Registro Civil tanto ellos como
sus hermanos, as como contar con una cdula de ciudadana que
les permite acceder a diferentes benecios sociales.
Como resultado de las campaas realizadas en el proyecto de
zonas fronterizas de PUICA/OEA, una forma efectiva de invitar a
la poblacin, es por medio del envo de invitaciones a travs de
sus hijos para que asistan a los talleres, informando a los nios/as
sobre la importancia que sus padres participen de estos talleres.
2. Estrategia Operativa
La poblacin a intervenir se ha determinado con base a:
1.
Generar una base de datos de posibles beneciarios y

asistentes a los talleres de capacitacin, con la participacin y
coordinacin de las autoridades locales. Este primer esfuerzo,
compromete la participacin de la poblacin y determina la
cantidad de posibles participantes en las campaas. Con
esta informacin se facilita la organizacin y logstica de los
talleres.
2.
Durante los talleres de Capacitacin en las escuelas, se

levantar una base de datos de los padres de familia que
no estn inscritos en el Registro Civil. La base de datos
que se levante durante esta actividad (que podra estar
formada por los hermanos, tos, tas, abuelos o vecinos de los
participantes), se utilizar para la inscripcin por primera vez
de la poblacin infantil y para la poblacin adulta.
27
3.
La poblacin que acuda a los puntos base de las brigadas en

los das de intervencin motivada e invitada por el perifoneo
que se realice en das previos a la ejecucin de los talleres de
capacitacin. En este caso no se realizar una base de datos
debido a que la capacitacin por perifoneo es abierta a toda
la poblacin.
Se contratar el equipo de perifoneo a instalarse en el

vehculo de la Institucin.
Se contratar el servicio de grabacin de script en un CD.
Proceso Operativo de los Talleres
3. Recursos Humanos
Como parte de la logstica, y con el n de ofrecer una buena

atencin, es necesario realizar la compra o alquiler de carpas,
en caso de no contar con un local adecuado a las necesidades del
proceso. Se debe tener la disponibilidad de mesas y sillas, para
facilitar el proceso de levantamiento de las bases de datos. La
campaa necesitara contar con: carpas, mesas, sillas, refrigerio,
medios impresos de informacin y material publicitario (lapiceros,
libretas, camisetas, bolsos, etc.).
Capacitadores/as. Se ha determinado que se requiere de 8

capacitadores/as (esta cantidad ser acorde a la zona a intervenir
de acuerdo al diagnstico realizado) para las actividades con
los tres grupos establecidos. Estos deberan ser de preferencia
funcionarios del Registro Civil con experiencia suciente en el
manejo de los temas a ser tratados en cada grupo.
Se pueden observar varios escenarios de acuerdo con los recursos

y el espacio que se tenga disponible.
Escenario 1.- Se requiere de:
Carpas cubiertas (acorde a la zona a intervenir y a la cantidad de
recursos humanos), cuyas medidas y caractersticas son:
Carpas tipo pirmide con cada de agua de 6X6 m con paredes

laterales y ventanas, estructura de tubo cuadrado de 12/4
por dos metros con base al piso de 18cm X 18cm y proteccin
UV diseada para intemperie
Mesas de plstico para 4 personas cada mesa
Sillas plsticas de espaldar
Para que los padres puedan acudir a las capacitaciones, se debe

adecuar un sitio que sirva de guardera y puedan estar ah los nio/
as mientras sus padres participan de estos talleres. El cuidado
de los nio/as estar a cargo de voluntarios que cumplan ciertos
requisitos y sean reconocidos en la comunidad (profesores,
estudiantes de grados mayores, por ejemplo).
Las carpas sern utilizadas para los talleres en las que se

ubicarn 30 sillas con sus mesas para los asistentes, de esta
manera se lograr capacitar a 150 madres jefas de hogar y/o
padres de familia por turno, con un total de 900 participantes
aproximadamente por da, lo que garantiza que en los 6 das
se habrn capacitado todos los padres que se haban previsto
en las etapas de levantamiento de la informacin.
En otra carpa se ubicar una sala de recepcin para los
padres que van llegando a la siguiente jornada o turno de
capacitacin.
Escenario 2. No se requiere estos muebles debido a que el

perifoneo se realiza utilizando un vehculo.
28
sbado y domingo 4 horas en la maana y 4 horas en la tarde.
Se utilizar 1 vehculo de la Institucin registral o de alguna

Institucin del estado que lo proporcione en un horario de
06H00 a 12H00 y de 14H00 a 20H00 de lunes a viernes,
En el caso que no existiera el recurso humano disponible se

podr contratar consultores locales que cumplan el perl
establecido. La Institucin registral se encargar de capacitar
en primer trmino a estos consultores en los temas puntuales
de los talleres, certicando que los conocimientos sobre los
trmites de inscripcin o correccin de errores y los mensajes a
ser transmitidos sean homogneos para todos los casos. Estos
capacitadores se dividirn en los siguientes escenarios:
Escenario 1. Se requiere de 5 capacitadores/as (de acuerdo a la
zona) para trabajar con el grupo de madres de Proyectos Sociales
y de Centros Infantiles o de maternidad.
Escenario 2. Se requiere de 3 capacitadores/as (de acuerdo a la
zona) para trabajar con el grupo de los nios/as y sus padres, que
pertenecen y asisten a las unidades educativas de las localidades.
Escenario 3. Se requiere de 1 vehculo en el que se realizar la
visita a las localidades para vocear el script (mensaje) que el
proyecto trasmitir a la poblacin por medio del perifoneo.
Antriones y Cuidado de los hijos. Los participantes de los
talleres son recibidos por antriones quienes son los encargados
de darles la bienvenida en la puerta del local, estos se encargan
de recibir a sus hijos y proceden a empadronarles y colocarles
un distintivo particular para cada nio y padre. Los nio/as son
llevados a una sala especial atendida por voluntarios, los cuales
fueron reclutados con anterioridad (pueden ser alumno/as de
los grados superiores de las escuelas en las que se imparti la
capacitacin en das anteriores o las seoras de los centros de
madres organizadas).
En estas salas se atendern a los hijos/as de los participantes
brindndoles los cuidados necesarios y ensendoles con juegos
infantiles la importancia del derecho a la identidad.
El proyecto debera contemplar adems un refrigerio para
los nios. As las madres y/o padres pueden enfocarse en la
informacin de los talleres.
Cada taller tiene una duracin de una hora por grupo y
aproximadamente treinta minutos adicionales desde su llegada
teniendo en cuenta los tiempos de entrega e identicacin de sus
hijos y la entrega de los mismos al nalizar el taller.
Durante los talleres se abordan temas de inters comn incluyendo

casos especcos planteados por los mismos participantes y
complementando la aplicacin de la norma legal para estos casos.
De esta manera los participantes conocen sobre la Institucin
registral, la norma legal y sus reglamentos de manera especca
para los casos comunes. As mismo, se educa sobre los deberes y
derechos que se obtienen a partir del momento de la inscripcin
propia o de sus hijos.
4. Materiales para entregar a los Participantes de los

Talleres
Los talleres deben ser interactivos, y como incentivo a los
participantes, se les entrega materiales tales como: bolgrafos,
libretas y bolsos. As mismo se les ofrece un refrigerio.
Bolgrafos con logotipos institucionales para obsequiar a la

poblacin.
Materiales para notas y otros incentivos como bolsos.
29
CAPACITACIN BOLIVIA SERECI
CAPACITACIN ECUADOR DIGERCIC
30
CAPACITACIN PARAGUAY REC
CAPACITACIN PER RENIEC
31
ETAPA 7: CAMPAAS DE SENSIBILIZACIN

Descripcin General
Sensibilizar sobre la importancia de la identidad civil a la

poblacin de zona fronteriza, buscando dejar instalada en la
zona una cultura registral.
Campaas de Sensibilizacin
ACTIVIDADES
RESULTADOS
Disear materiales de
sensibilizacin con el
lema de la campaa.
Materiales para la campaa de

sensibilizacin producidos:
Ploteados de la campaa en los
vehculos.
Volantes
Kepis
Remeras
Aches
Spot radial en idioma ocial y
nativo
Realizar jornadas
de campaas de
sensibilizacin (talleres
y entrevistas en radios
comunitarias)
32
La metodologa que se aplica est relacionada directamente con

la realidad de cada pas y las zonas en las que se desarrollar
la campaa de inscripcin, teniendo en cuenta que el objetivo
principal es fomentar una cultura registral que promueva por si
sola y garantice a futuro, el ejercicio de la inscripcin como un
derecho y no una obligacin. Adicionalmente, se busca reforzar
la importancia de hacer visibles a los/las ciudadanos/as a travs
de inscripciones y el otorgamiento de un documento de Identidad
(Cdula de Identidad, DNI, entre otros).
Durante la ejecucin de las campaas se hace una inclusin de
gnero en cada uno de los componentes: Induccin, Capacitacin
y Sensibilizacin, a travs del desarrollo de talleres dirigidos
especcamente a mujeres, con el n de tratar de involucrar a
las madres de los nio/as a ser beneciados con su inscripcin
e identicacin, sin excluir al resto de la poblacin que pudiera
asistir a los mismos.
Comunidad fronteriza
sensibilizada sobre la
importancia de contar con una
identidad.
En estos talleres especcos, dirigidos a madres cabeza de hogar,

se podr identicar las principales causas del porqu las mujeres
no inscriben a sus hijos oportunamente, y se plantearn posibles
soluciones para afrontar estas barreras y raticar la importancia
de inscribir a sus hijos en el momento de su nacimiento.
Cultura registral instalada a partir

de la sensibilizacin
A quin debe ir dirigido el mensaje de sensibilizacin:
ETAPA 8. CAMPAAS MVILES DE INSCRIPCIN MASIVA

Poblacin objetivo para inscripciones y cedulacin
Implementar campaas mviles de inscripcin masiva en

zonas fronterizas respondiendo a la necesidad de acceder a
poblaciones vulnerables que por diversos motivos encuentran
dicultad para llegar hasta la Institucin del Registro Civil.
La poblacin a intervenir y que ser beneciaria del proyecto

con los servicios de inscripcin y cedulacin est calculada segn
los escenarios que ha mantenido el proyecto durante la fase de
diagnstico y capacitacin. Esta ser la que sirva como base para
organizar los temas logsticos de la inscripcin y cedulacin de la
poblacin en la zona.
ACTIVIDADES
RESULTADOS
Iniciar el proceso de
contratacin de personal
para la ejecucin de las
campaas.
Recursos humanos y
de servicios tcnicos
profesionales contratado.
Equipamiento de la unidad
mvil para acceder a zonas
de difcil acceso.
Unidad mvil adecuada y en

funcionamiento.
Equipamiento logstico
necesario, como: carpas,
mesas y sillas plegables
y equipo informtico y
tecnolgico (Laptops,
servidor, generador,
fotocopiador, cmara, entre
otros).
Campaas en zonas
fronterizas instaladas.
Incorporacin de tecnologa
para la modernizacin de las
campaas (para conexin
satelital).
Informacin registral en la
base de datos central en
tiempo real actualizada.
Inscripciones en el Registro
Civil y cedulacin de la
poblacin de zona fronteriza.
Personas inscritas en el
Registro Civil y ceduladas.
Descripcin General
El componente nal es la ejecucin de las campaas mviles de
inscripcin que, como se ha venido mencionando a lo largo de
toda la metodologa, permitirn hacer visibles a personas sin
identicacin en las zonas fronterizas por medio de la entrega
del documento de identicacin y rearmando la importancia
de inscribirse e inscribir a sus hijos/as como nico camino a la
obtencin de sus derechos, deberes y benecios formando parte
del Estado.
Siguiendo paso a paso las etapas reejadas en la metodologa de
campaas de inscripcin en zona de frontera, no slo se puede
combatir el subregistro en las poblaciones ms vulnerables y que
habitan en estas zonas, sino que se establece una cultura registral
en toda la comunidad incluyendo los propios funcionarios de
registro por medio de la sensibilizacin y capacitacin. Esta
metodologa es slo una herramienta con los pasos bsicos que
se deben tener en cuenta al desarrollar campaas de inscripcin
masiva, donde cada institucin de registro de la regin puede
adoptarla de acuerdo a las necesidades existentes.
Estrategia Operativa de las Campaas de Inscripcin

La estrategia operativa se basa en desarrollar las campaas
mviles de registro en las mismas localidades en que se ejecut
las jornadas de capacitacin, mediante la realizacin del registro
y otorgamiento del primer certicado de nacimiento de manera
gratuita.
Segn la base de datos con que se trabaj durante los talleres de
capacitacin y las reuniones de coordinacin con las autoridades
locales y poblacin organizada del sector, se llegar a establecer la
cantidad de personas que acudirn a las jornadas de inscripcin,
teniendo en cuenta que podrn llegar adems otros beneciarios
que no asistieron a la capacitacin, y que de igual forma debern
ser atendidos.
Se debe establecer un cronograma y calendario de atencin para
evitar aglomeracin de personas, y brindar un servicio de calidad
y calidez como imagen renovada del Registro Civil.
Se recomienda hacerlo de la siguiente manera:
Nios/as, divididos en grupos de hasta 200 beneciarios por
da.
Padres de los infantes para inscripcin y/o cedulacin por
primera vez quienes sern atendidos al mismo tiempo que sus
hijos/as.
Nios/as para inscripcin y padres de los infantes que no
asistieron a los talleres pero que se enteraron por medio del
perifoneo.
Datos requeridos (Para nios y nias)
- Nombres y Apellidos (usuario)
- Nmero de Cdula de los padres en caso de tener ya una
cdula (usuario)
- Fecha de Nacimiento (usuario)
- Lugar de Nacimiento (usuario)
- Nacionalidad (usuario)
- Nombres y Apellidos (padre)
- Nacionalidad (padre)
- Nombres y apellidos (madre)
- Nacionalidad (madre)
- Estado Civil (usuario)
- Nombres y apellidos (cnyugue en el caso de ser casado)
- Nacionalidad (cnyugue en el caso de ser casado)
- Sexo (usuario)
33
CAMPAAS DE REGISTRO BOLIVIA SERECI
CAMPAAS DE REGISTRO ECUADOR DIGERCIC
34
CAMPAAS DE REGISTRO PARAGUAY REC
CAMPAAS DE REGISTRO PER RENIEC
35
Esta informacin ser requerida para su validacin en lnea tanto

en el Registro Civil del pas como en el Registro Civil de los pases
vecinos. Esto garantizar la no existencia de una doble inscripcin
y permitir minimizar los errores y mantener los niveles de
seguridad.
Adems de efectuar el registro de las personas cuyo nacimiento
no fue inscrito en los libros de Registro Civil, las campaas sirven
para resolver el problema de errores de registro en las partidas
de nacimiento de todas las personas que participen de las
mismas. Cabe resaltar la importancia de este componente ya
que los errores en las partidas de nacimiento, imposibilitan que el
ciudadano cuente con el certicado de nacimiento y su cdula de
identidad que por ley le corresponde.
En los trmites de saneamiento de partidas, la caracterstica
principal del proyecto ser la ejecucin in situ, es decir, se
optar por el trabajo en lnea para resolver los posibles problemas
que se puedan presentar durante las jornadas de inscripcin y/o
cedulacin.
Es importante informar que las brigadas trabajarn en el rea
asignada por un tiempo determinado y suciente para poder
atender el total de los beneciarios que acudirn a realizar sus
trmites. Adems contarn con equipos de computacin en red,

acceso a la base de datos del Registro Civil y personal capacitado
para atender de forma oportuna a la poblacin.
Para los casos en que no es posible trabajar en red por problemas
de conectividad, podrn trabajar con los libros que correspondan
al lugar y localidad donde se desarrollar el trabajo operativo,
teniendo contacto directo con los beneciarios del proyecto y
resolviendo en ese mismo momento las observaciones de las
partidas de nacimiento, entregando de manera inmediata el
certicado de nacimiento del trmite de saneamiento realizado.
Se realizar la inscripcin de menores de edad que no hayan sido
registrados por parte de los padres y para esto se solicitar las
pruebas y documentos que establezcan las leyes de cada pas.
Dentro del cronograma establecido de atencin al pblico, se
debe tener en cuenta e incluir a la poblacin para inscripciones y
cedulacin, resultado de las campaas de motivacin e invitacin
por perifoneo que se han realizado a lo largo de las campaas.
Estas personas sern atendidas de acuerdo al tiempo establecido,
se les solicitar la misma informacin que a los grupos anteriores
y tambin se validar su informacin.
Figura VII: Objetivos de las Campaas de Capacitacin, Inscripcin y Cedulacin en zonas fronterizas
PROYECTO DE INSCRIPCIN, SANEAMIENTO

DE PARTIDAS CON ERROR Y CEDULACIN EN
ZONAS DE FRONTERA
Campaas de Capacitacin e
Incentivacin a la Poblacin
Iniciar una Cultura Registral

de Madres e Hijos y Poblacin
en General
Involucramiento de la sociedad
organizada en el proyecto y sus
Instituciones
Ejecucin de Campaas de
Inscripcin y Cedulacin
Disminuir la Poblacin
Indocumentada mediante la
inscripcin y correccin de errores
Entregar el Primer Certicado

de Nacimiento
Entregar su primera cdula

de Identidad
36
Caso especial. Inscripcin de Mayores de edad y

Mayores Adultos en el Registro Civil
Se realizar la inscripcin de mayores de edad y adultos mayores
en el Registro Civil con el aporte de pruebas sucientes que
demuestren de manera clara su identidad y la de los padres. Para
esto se deber tener en cuenta los requisitos establecidos por las
leyes y reglamentos de cada pas e Institucin.
Proceso Operativo de brigadas para brindar los

servicios de registro y cedulacin por primera vez
Brigadas de trabajo
La Brigada de trabajo se instalar en lugares estratgicos de la
zona de frontera identicada, de acuerdo al nmero de poblacin
indocumentada existente en la zona y que est reejada en las
bases de datos previamente construidas. Debe tener fcil acceso
de la poblacin y facilidades de conectividad, energa elctrica y
seguridad para los equipos y los Funcionarios.
poblacin que para poder acceder a los benecios de carcter

social que brinda el Estado, tienen que ser primero visibles ante la
sociedad mediante la inscripcin en el Registro Civil y luego en el
proceso de cedulacin.
El equipo de trabajo (Recursos Humanos) para

una campaa de inscripcin mvil pudiese estar
compuesto de la siguiente manera:
Equipo Humano (16 Personas)
1- Tres informticos
2- Cuatro transcriptores de libros
3- Dos choferes
4- Una rma autorizada
5- Un vendedor de valores
Forma de Intervencin
6- Dos Buscadores en libros
La intervencin de las brigadas ser en lnea para el servicio de

inscripcin y cedulacin segn las polticas de la Institucin de
cada pas.
7- Tres presonal de Identicaciones
En lnea. Implica que est conectada a un punto de red (enlace del

sistema del Registro Civil). En caso de no existir tal posibilidad se
puede trabajar en BATCH validando, registrando o imprimiendo
los documentos luego de una vericacin en las ocinas del
Registro Civil. Este trmite adicional, signica que el funcionario
no puede hacer entrega del documento en el mismo momento,
sino se deber establecer un cronograma de entregas segn la
cantidad de trmites existentes.
Se establece la jornada de trabajo en distintos lugares como su

nombre lo indica, como una ocina mvil. El esquema de trabajo
se presenta a continuacin:
Materiales necesarios en las jornadas de

inscripciones masivas
Papel para las impresoras en cantidad acorde a los trmites
que se acostumbre de acuerdo a cada caso por pas
Perforadoras
Engrapadoras
Bolgrafos
Grapas
Clips, o ganchos para papel
Cinta adhesiva
Combustible para la planta elctrica
Como resultado de los trabajos realizados en las campaas
de sensibilizacin, divulgacin y talleres de capacitacin, la
campaa de inscripcin y cedulacin en zonas de frontera lograr
incrementar la inscripcin de nios/as y adultos cuyo porcentaje
en referencia a las mismas fechas de aos anteriores dentro del
Registro Civil sern la lnea base para medir este incremento. Este
incremento ser la respuesta a la participacin de los padres a
los talleres ejecutados que tienen como objetivo informar a la
Jornada de las campaas de Inscripciones
Figura VIII: Esquema de Trabajo

Esquema de Trabajo
Recepcin de Documentos
y declaracin jurada
Venta de Valores
Firma Autorizada
Buscador
Impresor
Transcriptor
Fotocopias
Transcripcin de libros
10
11
12
13
Buscador Manual
37
Funcionario (1): Recibe los certicados a renovar o a los cuales es

necesario sacarle copia de acta, para la tramitacin de su cdula
y da lectura de las declaraciones juradas a las personas para
conrmar que los datos contenidos en l son correctos.
Funcionario (2): Busca en la base de datos los certicados recibidos
e imprime la declaracin jurada de los certicados.
Funcionario (3): Imprime los certicados a renovar, productos de
las declaraciones juradas.
Funcionario (4): Carga en el sistema las inscripciones hechas en
el da e imprime los certicados de los inscritos por primera vez.
Funcionario (5): Es el encargado de proveer a las personas los
certicados para renovar sus respectivos documentos.
Funcionario (6): Es el autorizado a rmar los certicados y copias
de actas.
Funcionario (7): Persona encargada de realizar las fotocopias de
cdulas de los padres, necesarios para las inscripciones de nios,
fotocopias de libros, etc.
Funcionario (8) y (9): Encargado de la bsqueda de las
inscripciones en los libros locales, no encontradas en la base de
datos informatizada del Registro Civil. Generalmente quienes
realizan esta tarea son los chferes de los vehculos.
Funcionario (10), (11), (12) y (13): Son los encargados de las
trascripciones de los libros pblicos del Registro Civil en sus dos
pares, adems de vericar las reinscripcin de personas.
Equipos tecnolgicos, informticos y materiales requeridos para
la conformacin de un equipo mvil para campaas de Registro
Civil.
Tres impresoras: Es necesario tener una impresora por

equipo, ya que si se utiliza una impresora en red retarda
mucho, teniendo en cuenta el trabajo que se realiza (uno
de los informticos debe cargar e imprimir las inscripciones
realizadas en el campo, otro imprime las declaraciones juradas
de los certicados renovados necesarios para la gestin de las
cdulas, y el tercero imprime los certicados renovados).
Un servidor: Servidor en el cual se encuentra la Base de Datos
del Registro Civil, y se almacenan los datos de las personas que
se inscriben en el lugar.
Una UPS: Necesario para mantener la corriente elctrica en
algn corte de energa y as proteger el servidor.
Un SWITCH: Necesario para la conexin de red del servidor con
las computadoras laptops.
Un GENERADOR de energa: Necesario para realizar los trabajos
en lugares donde no exista corriente elctrica.
Una cmara digital: Necesario para presentar informes
con justicacin de lugares y cantidad de personas que
concurrieron.
Soplador: Para sacarle el polvo a los equipos informticos que
se les pega en los viajes.
Valores: Certicado de nacimientos de emisin, gratuita,
renovaciones, estampillas.
Otros insumos: Resma de hojas blancas, carpetas archivadoras,
bolgrafos, sellos ociales, listados de requisitos.
Figura IX: Vehculos requeridos para el traslado de

equipos humanos y materiales
Lista desglosada de las necesidades de equipo de trabajo e

insumos:
Una camioneta tipo Minivan: Camioneta para 12 personas con
porta equipaje, para poder trasladar a todo el personal con sus
respectivos equipajes.
Una camioneta doble cabina 4x4: Camioneta con carrocera
y cpula, para el traslado de los equipos informticos,
fotocopiadoras, por ejemplo.
Una fotocopiadora: Una fotocopiadora ligera y con capacidad
de realizar mltiples copias.
Tres computadoras laptops: Ahorran espacio en los vehculos
ya que con ellas no hay necesidad de transportar monitores
para PC.
Un MODEM de internet: Para el envo de informes y
necesidades de software que se presente en el campo, para
ello es necesario que sea de gran capacidad de transmisin de
datos.
38
ETAPA 9. MONITOREO Y EVALUACIN

Descripcin General
Establecer un marco de monitoreo que conduzca a lograr los

resultados jados.
Se considera fundamental llevar adelante el monitoreo continuo,

con sus correspondientes informes de desempeo y la evaluacin
intermedia y nal del proyecto, que vaya encaminado a los
objetivos y cumplimiento de metas e indicadores propuestos, a
travs del responsable designado para tal efecto.
ACTIVIDADES
RESULTADOS
Disear planillas de
seguimiento de actividades
realizadas.
Monitoreo de las metas y de

los indicadores establecidos.
Realizar informes semanales

y mensuales de resultados
de jornadas.
Informe de seguimiento y
nal del proyecto realizado.
post jornadas, para
retroalimentar la
planicacin y realizar
ajustes si fuesen necesarios.
Buenas prcticas
identicadas y mejoradas.
Se han establecido varias herramientas como ejemplos para

establecer mecanismos de monitoreo durante la ejecucin de
esta metodologa.
Figura X: Informe General

Coordinacin General de Inscripciones Masivas
INFORME GENERAL
10/26/14 11:12
1,082
325
3,021
Total de inscripciones de nacimiento (primera vez):

Total de expedicion de copias de actas:
Total de certificados expedidos :
2,681
Total de cedulaciones y declaracin personal:
2,974
10,083
218
244
435
1,082
Alto Paraguay
Alto Paraguay
Alto Paraguay
Alto Paraguay
Alto Paraguay
Alto Paraguay
Alto Paraguay
Boquern
Boquern
Boquern
Boquern
Boquern
Boquern
Boquern
Boquern
Alto Paraguay
Alto Paraguay
Alto Paraguay
Boquern
Boquern
3,015
1,082
2,974
2,681
325
10,083
Totales Generales de las documentaciones
41
82
51
39
183
84
41
183
90
398
19
38
25
22
71
38
19
71
47
175
9/26/12
42
84
49
47
183
90
42
183
96
411
9/27/12
23
46
30
33
34
48
23
34
63
168
9/28/12
11
22
10
16
13
23
11
13
27
75
Puerto Casado
10/2/12
62
124
19
87
21
132
151
62
132
108
453
Puerto Casado
10/3/12
12
26
52
15
82
11
116
80
26
116
93
315
Puerto Casado
10/4/12
43
86
21
76
124
113
43
124
79
64
39
12
64
48
11
174
293
Baha Negra
Baha Negra
Baha Negra
Municipalidad de Bahia
Negra
Municipalidad de Bahia
Negra
Puerto Casado
Municipalidad de Puerto
Casado
10/5/12
11
12
24
36
12
Fuerte Olimpo
Esc. u Apua, Toro Pampa
Total de Expedicin de copias de

actas de Nacimiento (gratuito)
Total Carnet Indgena
Total de Cedulacin y declaracion

personal por da
Inscripciones de Nacimiento
(gratuito)
Carnet Indigena
Total de Expedicin de Certificado

de Defuncion
Declaracion Personal
Puerto 14 de Mayo

de Matrimonio
Primera vez (gratuito)
Baha Negra

de Nacimiento
Renovacin Manual de
DEFUNCIONES
9/25/12
Baha Negra
Renovacin
Renovacin Manual de
MATRIMONIO
9/24/12
Local
Expedicin de COPIAS DE ACTA de

NACIMIENTO manual (gratuito)
Alto Paraguay
2,974
RENOVACION Manual de
NACIMIENTO
Alto Paraguay
Expedicin de Certificado
INSCRIPCIONES de
NACIMIENTO (gratuito)
Alto Paraguay
774
Cedulacin y Carnet Indigena
INSCRIPCIONES de
NACIMIENTO (gratuito)
Alto Paraguay
1,906
Certificados de DEFUNCION
Alto Paraguay
Certificados de MATRIMONIO
Alto Paraguay
Certificado de Nacimiento Indgena

(Gratuito)
Alto Paraguay
81
Expedicin de COPIAS DE ACTA de

NACIMIENTO INFORMATIZADO
(gratuito)
Alto Paraguay
198
Certificados de NACIMIENTO
Alto Paraguay
2,164
Inscripciones, renovaciones y copias de actas manual
FECHA
Alto Paraguay
Ciudad
Departamento
Renovaciones Informatizadas
TOTAL GRAL. DE DOCUMENTOS

POR DIA
Expedicin gratuita de Carnet Indigena
359
10/16/12
27
23
31
62
107
21
95
31
128
29
Fuerte Olimpo
10/17/12
16
18
19
38
47
15
12
57
19
12
62
22
172
Fuerte Olimpo
10/18/12
16
17
13
42
84
113
19
98
116
42
98
132
20
408
10/19/12
41
43
18
11
22
83
21
57
83
11
57
104
46
301
10/23/12
25
23
12
27
54
48
93
27
48
31
199
10/24/12
18
15
16
42
84
11
18
119
42
18
26
205
19
58
25
133
Fuerte Olimpo
Carmelo Peralta
Carmelo Peralta
Gobernacion de Fuerte
Olimpo
Municipalidad de Carmelo
Peralta
Peralta
Carmelo Peralta
Isla Margarita
10/25/12
10
14
16
31
Carmelo Peralta
Puerto Esperanza. Esc.

Nueva Mestre
10/26/12
12
16
19
38
34
55
19
34
Mcal. Estigarribia
11/20/12
12
11
22
21
35
34
11
35
26
106
Mcal. Estigarribia
11/21/12
35
47
94
57
87
129
47
87
60
323
Mcal. Estigarribia
11/22/12
47
38
76
48
71
123
38
71
50
282
Mcal. Estigarribia
11/23/12
15
19
38
25
45
53
19
45
27
144
Mcal. Estigarribia
12/4/12
31
62
50
15
68
31
65
164
Mcal. Estigarribia
12/5/12
29
58
52
12
66
29
64
Neuland
12/6/12
11
27
54
29
16
67
27
45
Neuland
12/7/12
11
22
12
26
11
14
12/18/12
12
16
32
64
15
20
80
40
90
102
32
90
12/19/12
11
10
18
40
29
Fuerte Olimpo
Fuerte Olimpo
Olimpo
Olimpo
Peralta
12
15
10
0
0
Metodologa de Campaas de Registro
y Sensibilizacin
en0 Zonas0 Fronterizas
Carmelo Peralta
12/20/12
104
33
29
62
19
29
159
2
141
120
32
376
137
20
25
29
81
Organizacin
de
los- Estados
Americanos
Mcal. Estigarribia
2/12/13
76
152
64
14
117
164
76
117
78
Mcal. Estigarribia
2/13/13
12
83
166
94
135
180
83
135
100
51
18
2
-
236
39153
438
498
Total documentaciones realizadas

TOTAL DOCUMENTACIONES REALIZADAS
Total de inscripciones de
nacimiento (primera vez):,
1,082 , 11%
Expedicin gratuita de Carnet
Indigena, 2,974 , 29%
Total de expedicion de copias
de actas:, 325 , 3%
Total de cedulaciones y
declaracin personal: , 2,681 ,
27%
Total de certificados
expedidos : , 3,021 , 30%
40
CAMPAAS MVILES DE INSCRIPCIONES MASIVAS

ZONAS FRONTERIZAS, RURALES Y URBANO MARGINALES
"PROMOVIENDO EL DERECHO A LA IDENTIDAD EN PARAGUAY"
DOCUMENTOS ENTREGADOS
CANTIDADES
SETIEMBRE 2O12 A ABRIL 2013
PARTIDAS DE NACIMIENTOS
Inscripciones primera vez

Certificados de inscripcin de nacimientos
Certificados renovados informatizadamente
Certificados renovados manualmente
4,103
1,082
2,164
657
200
ACTAS DE NACIMIENTOS
325
Copias de Actas de Nacimientos
325
CEDULA DE IDENTIDAD
Cedulacin primera vez

Cedulacin renovacin
Declaracin Personal (Identificaciones)
1,906
774
1
Carnet del INDI (indgena)
2,974
DOCUMENTOS INDIGENAS
2,681
2,974
TOTAL DOCUMENTACIONES =
10,083
CAMPAAS MVILES DE INSCRIPCIONES MASIVAS

ZONAS FRONTERIZAS, RURALES Y URBANO MARGINALES
"PROMOVIENDO EL DERECHO A LA IDENTIDAD EN PARAGUAY"
RESULTADOS POR GNERO
SETIEMBRE 2O12 A ABRIL 2013
GENERO MASCULINO
TOTAL
GENERO FEMENINO
53.76%
TOTAL
46.24%
100%
GENERO MASCULINO
GENERO FEMENINO
0 - 12 aos
12 - 18 aos
18 - 60 aos
Ms 60 aos
71.33%
15.70%
12.63%
0.34%
0 - 12 aos
12 - 18 aos
18 - 60 aos
Ms 60 aos
63.49%
20.24%
15.87%
0.40%
TOTAL
100.00%
TOTAL
100.00%
41
FIGURA XI. CUADRO DE POBLACIN IDENTIFICADA VS. NO IDENTIFICADA RENIEC
POBLACION
IDENTIFICADA
39,833

22,785

2,754
7,134
7,093
23,334

9,455
11,609

2,925
11,234

138,156
DISTRITO
AYABACA
FRIAS
JILILI
LAGUNAS
MONTERO
PACAIPAMPA
PAIMAS
SAPILLICA
SICCHEZ
SUYO
TOTAL
* Pob. Identificada al 29 de Febrero de 2012
** Datos remitidos por el MIDIS
POBLACION SIN
DNI**
2,495
1,520
321

414

440

3,791
1,091
990

125

1,395
12,582
FIGURA XII. TOTAL DE TRMITES EFECTUADOS POR MODALIDAD Y RANGO DE EDAD RENIEC
TIPO DE TRMITE
Inscripcin por primera vez
Cambio de Libreta Electoral por el DNI
Rectificacin del DNI sin cambio de imagen
Retificacin del DNI con cambio de imagen
Duplicado del DNI
Renovacin del DNI de menor a mayor de edad
TOTAL
42
MAYOR
1,174

207
40
3,278

74
597
5,370
%
37
100

54
95
55
100

70

MENOR
2,006

-
34

177
61

-
2,278
%
63
-
46
5

45
-
30

TOTAL
3,180

207

74
3,455

135

597

7,648
%
42

3

1

45

2

8

100

FIGURA XIII. RESULTADOS Y PORCENTAJES CAMPAA BOLIVIA PROVINCIAS GRAN CHACO (TARIJA) Y
CORDILLERA (SANTA CRUZ). SERECI
Provincia
Gran Chaco
Cordillera
Partidas de
nacimiento
existentes por
Provincia
Partidas
Observadas Por
Provincia
Partidas
corregidas por el
Proyecto
228,960 22,429 4,199

166,983 18,344 1,558
Total Beneficiarios:
5757
DEPARTAMENTO
TARIJA
SANTA CRUZ
TOTAL
Porcentaje
Nuevos registros Porcentaje
Partidas
procesados por nuevos
saneadas por
el proyecto
registros
Provincia
18,72 % 727
8,50 % 354
27,22 %
1.081
RESULTADOS FINALES
INSCRIPCIONES
< de 12 aos > de 12 aos
272
48
320
1081
5%
3,17 %
2,12 %
5,29 %
TOTAL %
21,89 %
10,62 %
32,51 %
CORRECCIONES
455
306
761
4199
1558
5757
11%
< de 12 aos
> de 12 aos
84%
CORRECCIONES
43
ANEXOS
44
Anexo No. 1 Ejemplo de Material de Sensibilizacin Paraguay
45
46
Anexo No. 2 Ejemplo Material de Sensibilizacin - Ecuador

47
Anexo No. 3 Ejemplo Material de Sensibilizacin - Per
48
Anexo No. 4 Ejemplo Material de Sensibilizacin - Bolivia
49
50
Anexo No. 5 Prototipo de Carpa para Realizar Inscripciones
51
Anexo No. 6 Unidad Mvil
52
53
GLOSARIO
Adaptado del Glosario para registros civiles e identicacin, publicado por Mia
Harbitz y Juan Carlos Bentez, Banco Interamericano de Desarrollo, 2009.
54
A
Aclaracin de actas:
Correccin de uno o ms errores contenidos en las actas del Registro Civil, siempre y cuando no se afecten los datos esenciales
del acta.
Acta de hecho vital:
Documento legal inscripto en el Registro Civil que prueba la ocurrencia y caractersticas de un hecho vital. Vase partida.
Acta de nacimiento:
Documento que prueba la identidad legal de una persona al nacer; incluye el nombre, la fecha de nacimiento, los padres, el lugar
de nacimiento y la nacionalidad. Vase partida de nacimiento.
Acta del Registro Civil:
Formato especial de acta de registro en el que se asientan o inscriben los hechos civiles relativos a: nacimiento, reconocimiento
de hijos, adopcin, matrimonio, divorcio, defuncin e inscripcin de sentencias que declaren la prdida de la capacidad para
administrar bienes, declaracin de ausencia o presuncin de muerte.
Acta relativa al estado civil:
Asiento de hechos que se inscriben como parte de un sistema de Registro Civil. Incluye acontecimientos como los nacimientos
vivos, defunciones, mortalidad fetal, matrimonios, divorcios y otros (adopciones y reconocimientos). Vanse partida de
nacimiento, partida de matrimonio, partida de defuncin.
Acto jurdico:
Manifestacin de voluntad destinada a crear, modicar o extinguir relaciones jurdicas.
Administracin de fronteras:
Control del ujo de personas con el n de detectar y prevenir la entrada ilegal de individuos y productos a un pas. Las medidas
para la administracin de las fronteras incluyen la imposicin, por parte de los Estados, de requisitos de visado; sanciones contra
las compaas de transporte que traen extranjeros en forma irregular a un Estado y la intercepcin en alta mar. Las normas
internacionales exigen un equilibrio entre la facilitacin del ingreso de verdaderos viajeros y la prevencin de ingreso de viajeros
por razones inapropiadas o con una documentacin falsa o no vlida. Vanse tambin control de frontera, frontera.
Administracin de identidad:
Combinacin de sistemas, reglas y procedimientos que dene el acuerdo entre individuos y organizaciones respecto de la
titularidad, el uso y la proteccin de la informacin personal.
Admisin:
Permiso para ingresar a un Estado. Un extranjero es admitido si atraviesa un puesto de control fronterizo (por aire, tierra o mar)
con la autorizacin de las autoridades de frontera. Un extranjero que ha entrado clandestinamente no es considerado como una
persona que ha sido admitida. Vanse tambin funcionarios de frontera, ingreso.
Amenaza:
En biometra, evento intencional o sin intencin que puede comprometer la seguridad e integridad de un sistema.
Ancho de banda:
Cantidad de informacin que una determinada conexin a una red de datos es capaz de soportar (enviar y recibir).
Aptrida:
Persona que ningn Estado considera como nacional, conforme a su legislacin (Art. 1 de la Convencin sobre el Estatuto de los
Aptridas, adoptada en 1954). Como tal, un aptrida no tiene aquellos derechos atribuibles a la nacionalidad, como por ejemplo
la proteccin diplomtica de un Estado, puesto que el principio aplicable es que un Estado solamente puede ejercer la proteccin
diplomtica en favor de sus nacionales.
Apellido:
Nombre de familia con el que se distingue a una persona.
Asentar:
Acto de inscribir o registrar a una persona dentro del Registro Civil.
55
Asistente del parto:

Persona que asisti a la madre durante el parto, por ejemplo un obstetra, partera, o enfermera.
Autenticacin:
1) Proceso de establecimiento de conanza sobre la certeza de una armacin. La armacin puede ser una declaracin
enunciada. 2) Proceso tcnico que permite determinar la identidad de la persona que rma electrnicamente, en funcin del
mensaje rmado por este y al cual se vincula; este proceso no otorga certicacin notarial ni fe pblica. 3) En biometra, es
utilizada en algunas ocasiones como un sinnimo genrico de vericacin. Vase tambin vericacin.
Autenticacin de los datos:
Consiste en corroborar que la integridad y origen de los datos proviene de la fuente citada.
Autoridad de registro:
Entidad de conanza que establece y se responsabiliza por la identidad del suscriptor de un proveedor de servicios de
credencializacin. Vase tambin proveedor de servicios de credencializacin.
Autorizacin:
En informtica, proceso de permitir el acceso de una persona al sistema.
B
Banco de datos:
Conjunto organizado de datos personales, cualquiera fuere la modalidad de su formacin, almacenamiento, procesamiento,
organizacin o acceso.
Base de datos:
Coleccin de uno o ms archivos informticos. Para los sistemas biomtricos, estos archivos pueden consistir en lecturas de
sensores biomtricos, plantillas, resultados de match, informacin del usuario nal, etc.
Biometra:
Uso automatizado de caractersticas siolgicas o de conductas para determinar o vericar la identidad de las personas. La
biometra siolgica est basada en datos de la medicin directa de algn rasgo del cuerpo humano, sea el iris, la cara o la
impresin dactilar.
C
Calidad de la informacin:
En el sistema de Registro Civil o sistema de estadsticas vitales, nivel de completitud, precisin, ecacia y disponibilidad de los
datos.
Captura:
Recoleccin de muestras biomtricas de un individuo a travs de un sensor.
Captura en vivo:
Captura de la imagen de una huella dactilar a travs de un sensor (en vez del uso de tinta para capturar la imagen en un papel o
tarjeta o de la extraccin de la imagen a partir de una huella latente en una supercie).
Carn de identidad:
Documento que se expide a favor de una persona, provisto de su fotografa, nombre, rma y sexo y que lo faculta para ejercer
ciertas actividades o lo acredita como miembro de una agrupacin determinada. Vanse tambin Cdula de Identidad, Cdula
de Identidad Personal.
Cdula de identidad:
Documento ocial que contiene el nombre, profesin, domicilio y en el que se consignan otras circunstancias propias del
individuo. Igualmente, nombre asignado al documento de identidad expedido en Uruguay, Costa Rica, Bolivia y Chile. Vanse
tambin Cdula de Identidad Personal, carn de identidad.
Cdula de identidad Personal (CIP):
Documento de identidad expedido en Panam. Vanse tambin Cdula de Identidad, carn de identidad.
56
Censo:
Estudio exhaustivo de una zona determinada que da como resultado la recopilacin de informacin demogrca, social y
econmica en un momento dado.
Censo de poblacin:
Proceso total de recoleccin, compilacin, evaluacin, anlisis y publicacin de informacin demogrca, econmica y social
referente a un perodo determinado y a todas las personas de un pas o regin delimitada.
Centralizacin:
Disposicin administrativa en la que los rganos se agrupan colocndose unos respecto a otros en una situacin de dependencia.
Certicacin:
Acto por el cual una persona o Institucin da fe de algo que le consta.
Certicado:
1) Documento de carcter pblico o privado, por el que se atestigua o acredita un hecho. 2) En rma digital, conjunto de datos que
identica de forma nica a un par de claves y un propietario autorizado para el uso de las claves. El certicado contiene la clave
pblica del propietario y posiblemente otra informacin, la cual es adems rmada digitalmente por la autoridad certicadora.
Certicado de identidad:
Documento (distinto al pasaporte) expedido por un gobierno a un individuo para facilitarle el ingreso o salida del pas. Vase
tambin documentos de viaje.
Certicado de inscripcin:
Documento extendido luego de la inscripcin en el registro de todo hecho y acto constitutivo, modicativo o extintivo del estado
civil de las personas.
Certicado de nacido vivo:
Constancia extendida por el facultativo o persona que atendi el parto en la cual se certica el nacimiento de un nio o una nia.
Contiene informacin sobre fecha y lugar de nacimiento, as como la liacin del menor.
Certicado de nacimiento:
Vanse fe de vida, partida de nacimiento, acta de nacimiento.
Certicado mdico de defuncin:
Documento expedido por un mdico habilitado que certica la causa de defuncin.
Ciudadana:
Derechos, obligaciones y deberes del ciudadano. Vase tambin nacionalidad.
Ciudadano:
Miembro de la comunidad organizada de un Estado, que posee derechos y est obligado a cumplir ciertas normas y deberes.
Ciudadano deportado:
Persona expulsada de un pas.
Ciudadano en trnsito:
Persona que arriba a un pas pero no entra formalmente porque su destino es otro pas.
Civil:
Aquello que hace referencia a los interesados particulares, rgimen de familia y condicin de los bienes. Tambin se utiliza para
calicar las disposiciones y materias que emanan de los poderes laicos, a diferencia de las que proceden de las iglesias o de las
organizaciones militares.
CLARCIEV:
Sigla del Consejo Latinoamericano y del Caribe de Registros Civiles, Identidad y Estadsticas Vitales.
Cdigo nico de identicacin (CUI):
Forma nica de identicacin para las personas, mediante un sistema de codicacin. Es un estndar, que a travs de un cdigo
o nmero nico permite acceder a informacin automatizada. Utilizado en Guatemala y Per.
57
Comparacin:
Proceso de cotejo de referencias biomtricas con referencias para hacer una identicacin o vericacin.
Compilacin de informacin sobre estadsticas vitales:
Proceso de clasicacin y resumen de la informacin de todos los eventos vitales a travs de la tabulacin de la informacin en
categoras o grupos para producir estadsticas vitales.
Comprobante de parto:
Vase certicado de nacido vivo.
Concubino:
Vase unin consensual.
Condencialidad:
Mantener la informacin en forma reservada, excepto para los usuarios con autorizacin. Vanse tambin privacidad, intimidad,
derecho a la intimidad.
Consanguinidad:
Parentesco que tienen las personas que provienen de ascendencia comn o que derivan unas de otras.
Consejo Latinoamericano y del Caribe de Registros Civiles, Identidad y Estadsticas Vitales (CLARCIEV):
Organismo de cooperacin e intercambio de informacin y experiencias institucionales, integrado por pases de la regin
latinoamericana y del Caribe.
Constitucin:
Ley fundamental y orgnica del Estado que establece la concepcin, el carcter, la organizacin del gobierno, la extensin de
sus poderes soberanos y la forma de ejercerlos. Tratado, pacto, estatuto o acuerdo, por el que se constituye una organizacin
internacional y en el que se dene su mandato, su estructura y su funcionamiento.
Contrasea:
Cdigo secreto para identicar a un usuario cuando se conecta a un sistema.
Control de acceso:
Proteccin de recursos con medidas tcnicas, regulatorias y organizacionales para denegar acceso o uso a usuarios no autorizados.
Control de frontera:
Regulacin por un Estado del ingreso de personas a su territorio, en ejercicio de su soberana. Vase tambin administracin de
fronteras.
Control de la natalidad:
Prcticas empleadas por las parejas que permiten una menor probabilidad de concepcin. Con frecuencia el trmino control de
la natalidad se utiliza como sinnimo de trminos como anticoncepcin, control de la fecundidad y planicacin familiar.
Convencin:
Vase tratado internacional.
Convencin de los derechos del nio:
Convencin de las Naciones Unidas en la que se exponen los derechos civiles, culturales, econmicos, sociales y polticos de
nios y nias.
Convenio:
Vase tratado internacional.
Convivencia:
Cnyuge:
Cada una de las personas que integran el matrimonio.
58
Cooperacin tcnica:
Accin de intercambio de informacin y conocimientos sobre determinadas materias, enfocadas hacia las funciones del sector
pblico. Por ejemplo, desarrollo de legislaciones y procedimientos; asistencia en el diseo y en la ejecucin de infraestructuras
o fortalecimiento del desarrollo tecnolgico. Vase tambin fortalecimiento institucional.
Corroboracin:
Conrmacin de un hecho luego de haber provisto evidencia suciente. Vanse vericacin, autenticacin.
Credencial:
Documento que acredita la condicin de una persona y su facultad para desempear determinada actividad o cargo.
Credencial de identidad:
Informacin (electrnica o impresa) que busca identicar de manera nica o proveer calicaciones o atributos que denan la
identidad individual.
Cultura de identicacin:
Serie de elementos compartidos e integrados por los miembros de una sociedad, se maniestan en sus formas de actuacin con
relacin a la inscripcin de los hechos y actos vitales.
D
Dactiloscopia:
Conjunto de tcnicas y procedimientos que tienen como propsito el estudio y la clasicacin de las huellas dactilares.
Dactiloscopista:
Persona especializada en la clasicacin e identicacin de personas a travs del estudio de sus huellas dactilares.
Datos biomtricos:
Datos obtenidos a partir de un proceso biomtrico. Comprende observaciones preliminares, muestras biomtricas, modelos,
planillas y valoraciones o comparaciones. Los datos biomtricos son empleados para describir la informacin recolectada durante
un enrolamiento, vericacin o identicacin de procesos.
De ocio:
Diligencias que se practican judicialmente sin instancia de parte y de las costas que, segn lo sentenciado, nadie debe pagar.
Datos personales:
Cualquier informacin relacionada con un individuo identicado o identicable.
Defuncin:
Desaparicin permanente de todo signo de vida, cualquiera sea el tiempo transcurrido desde el nacimiento con vida. Esta
denicin excluye las defunciones fetales.
Demografa:
Estudio cientco de las poblaciones humanas, que incluye su tamao, composicin, distribucin, densidad, crecimiento y
otras caractersticas demogrcas y socioeconmicas, y de las causas y consecuencias de los cambios experimentados por esos
aspectos.
Densidad de la poblacin:
Nmero de personas por unidad de rea geogrca.
Deportacin:
Acto del Estado en el ejercicio de su soberana mediante el cual enva a un extranjero fuera de su territorio, a otro lugar, despus
de rechazar su admisin o de habrsele terminado el permiso de permanecer en dicho Estado. Vase tambin orden de expulsin.
Depsito de certicados:
Sistema de almacenamiento y recuperacin de certicados, as como la informacin relativa a estos, disponible por medios
telemticos.
59
Derecho a la condencialidad:
Derecho de la persona a la privacidad de sus datos, circunstancias, documentos, as como del procedimiento y respuesta que
se brinde, salvo consentimiento expreso o, cuando por mandato de una regla de derecho, deba darse noticia a las autoridades.
Derecho a la identidad:
Derecho humano que comprende diversos aspectos distintivos de las personas, incluyendo el derecho a un nombre y la posibilidad
de identicacin a travs de un documento de identidad.
Derechos civiles y polticos:
Derechos descritos en el Pacto Internacional de Derechos Civiles y Polticos de 1966, como por ejemplo: derecho de libre
determinacin; derecho de todos los pueblos de disponer libremente de sus riquezas y recursos naturales; derecho a la no
discriminacin; igualdad de derechos entre el hombre y la mujer; derecho a la vida; derecho a no ser sometido a torturas ni
a penas o tratos crueles, inhumanos o degradantes; derecho a no ser sometido a esclavitud ni a servidumbre; derecho de no
ser arrestado o detenido arbitrariamente; derecho a circular libremente en el Estado; derecho a la libertad y a la seguridad
personales; igualdad ante los tribunales y las cortes; derecho al reconocimiento de una personalidad jurdica; libertad de
pensamiento, de conciencia y de religin; libertad de expresin; derecho de reunin pacca, de asociacin y de participacin
en los asuntos pblicos.
Derechos humanos:
Libertades y benecios aceptados ahora universalmente que todos los seres humanos pueden reclamar como derechos en la
sociedad en que viven. Estos derechos estn consignados en instrumentos internacionales, por ejemplo la Declaracin Universal
de los Derechos Humanos de 1948 y los pactos internacionales de Derechos Civiles y Polticos y de Derechos Econmicos, Sociales
y Culturales de 1966; tambin han sido incluidos en otros tratados de esta naturaleza como la Convencin sobre la Eliminacin
de Todas las Formas de Discriminacin Contra la Mujer de 1979 y la Convencin sobre la Eliminacin de Todas las Formas de
Discriminacin Racial de 1965. Vase tambin derechos humanos fundamentales.
Derechos humanos fundamentales:
En el marco de los derechos humanos proclamados, algunos son considerados inderogables. As, el Artculo 4 (1) del Pacto
Internacional de Derechos Civiles y Polticos de 1966 permite la derogacin de los derechos humanos en situaciones excepcionales
que ponen en peligro la vida de la nacin, pero prohbe cualquier derogacin de los Artculos 6 (derecho a la vida), 7 (tortura), 8 (1)
y (2) (esclavitud y servidumbre), 11 (encarcelamiento por el incumplimiento de una obligacin contractual), 15 (irretroactividad
de la ley penal), 16 (reconocimiento de personalidad jurdica) y 18 (libertad de pensamiento, conciencia y religin). Sin embargo,
la tendencia es considerar todos los derechos humanos como universales, indivisibles, interdependientes e interrelacionados, a
ser tratados de una manera justa y equitativa, al mismo nivel y con el mismo nfasis. Vase tambin derechos humanos.
Descendencia:
Conjunto de hijos, nietos y dems generaciones sucesivas por lnea recta descendente. Vase tambin ascendencia.
Descentralizacin:
Rgimen administrativo en el que la gestin de los servicios pblicos, separados del conjunto de los administrados por el poder
central, se confa con un margen de autonoma a agentes especializados y dotados de cierta independencia frente al poder
central, el cual no los dirige sino que se limita a controlar su accin.
Desconcentracin:
Disposicin administrativa segn la cual un rgano central transmite parte de sus funciones, con el objeto de acercar la prestacin
del servicio al usuario.
Desnaturalizacin:
Acto administrativo unilateral del Estado por el que se priva a la persona de la nacionalidad. Aunque no hay reglas uniformes
en las distintas legislaciones de los Estados, algunos establecen requisitos para ello: participacin en un servicio militar o
civil extranjero, aceptacin de condecoraciones de otros pases, aceptacin de distinciones de otros gobiernos, condena por
determinados crmenes. Aunque la materia relativa a la adquisicin y prdida de la nacionalidad se ubica, por lo general, en
el derecho interno, los Estados deben cumplir con las normas de derecho internacional relacionadas con la nacionalidad. El
Artculo 15 (2) de la Declaracin Universal de los Derechos Humanos de 1948 seala que a nadie se privar arbitrariamente de
su nacionalidad ni del derecho a cambiar de nacionalidad. Vanse tambin aptrida, nacionalidad, prdida de la nacionalidad.
Desplazado externo:
Persona que ha tenido que abandonar su pas debido a persecucin, violencia generalizada, violacin masiva de derechos
humanos, conictos armados u otras situaciones similares. Estos individuos huyen, a menudo, en masa. Vanse tambin
refugiado de facto, desplazado interno.
60
Desplazado interno:
Individuo que se ha visto forzado u obligado a abandonar su hogar para evitar los efectos de un conicto armado, situacin
de violencia generalizada, violacin de los derechos humanos o desastres naturales o humanos, y que no ha atravesado una
frontera de un Estado internacionalmente reconocido. Vase tambin desplazado externo.
Desplazamiento:
Traslado forzoso de una persona de su hogar o pas debido, por lo general, a conictos armados o desastres naturales.
Digitalizar:
Accin de convertir en digital cualquier tipo de informacin, ya sea grca, de audio, video, etc.
Digitar:
Incorporar datos a la computadora utilizando el teclado.
Disponibilidad de los datos:
Informacin recolectada, procesada y almacenada, que contiene informacin sobre el registro civil y las estadsticas vitales y es
accesible en un formato amigable a los usuarios.
Doble inscripcin:
Vase duplicidad de registro
Documentacin:
Trmino utilizado para hacer referencia a los documentos de identidad.
Documento autntico:
El que est autorizado o legalizado.
Documento certicado:
Documento respaldado por la autoridad competente en el que se asegura la veracidad de un hecho.
Documento de identidad:
Documento destinado a demostrar la identidad de su portador. Vanse tambin certicado de identidad, documentos de viaje,
pasaporte, Cdula de Identidad Personal, DPI, DNI, DUI.
Documento de identicacin:
Instrumento que acredita y permite vericar fehacientemente la identidad de una persona.
Duplicado:
Segundo documento o escrito que se expide con la misma informacin que el primero y con su mismo valor.
Duplicidad de registro:
Anomala o deciencia del registro de inscripciones. Se reere a la existencia de dos partidas registrales por un mismo elemento
(bien mueble, inmueble, persona jurdica, natural o cualquier otro elemento).
E
Emigracin:
Proceso de dejar un pas para adoptar residencia en otro.
Emigracin interna:
Proceso de abandonar una subdivisin territorial de un pas para adoptar residencia en otra.
Empadronamiento:
Acto de inscripcin en un padrn o registro especial para confeccionar informaciones estadsticas, imponer tributos o establecer
el censo electoral.
E-MRTD:
Acrnimo de Machine Readable Travel Document (Documento de viaje de lectura mecnica) que contiene un chip de radio
frecuencia para la identicacin de un individuo.
61
En trnsito:
Se dice de las personas que arriban a un pas pero no entran formalmente porque estn en camino a otro pas.
Encriptacin:
Acto de transformar informacin para que no pueda ser leda por usuarios no autorizados. Se utiliza una clave para decodicar
la informacin encriptada.
Encuesta:
Herramienta para recabar informacin sobre personas o familias seleccionadas en una muestra; sirve para determinar
caractersticas o tendencias demogrcas de una poblacin.
Enmienda:
En los escritos, recticacin perceptible de errores materiales que debe salvarse al nal.
Enrolamiento:
Proceso de recoleccin de muestras biomtricas de un usuario nal, que se convierten en referencia biomtrica y posteriormente
se almacenan dentro de la base de datos del sistema biomtrico para su ulterior comparacin.
Enrolamiento biogrco:
Inscripcin de la informacin biogrca de una persona (por ejemplo nombre, fecha de nacimiento y direccin) en un sistema de
control de identidad. La informacin es cotejada con la de otras bases de datos, tales como la base de certicados de nacimiento,
seguro social o registros de las licencias de conducir, o bases de datos de terceros, como las de datos comerciales.
E-Passport:
Pasaporte que contiene un chip RF de no contacto que cumple con los estndares de la organizacin de la Aviacin Civil
Internacional. Vanse tambin e-MRTD, pasaporte biomtrico.
Estadsticas vitales:
Datos demogrcos sobre nacimientos, defunciones, muertes fetales, casamientos y divorcios.
Estadsticas vitales completas:
Estadsticas vitales cuando, en adicin a los requerimientos del registro de cada hecho y acto vital, son reportadas y enviadas a la
agencia responsable de su compilacin y produccin. Vase tambin Registro Civil completo.
Estado:
Entidad poltica con jurisdiccin legal y control efectivo sobre un territorio denido, con la autoridad para adoptar decisiones
colectivas en relacin con una poblacin permanente, con el monopolio del uso legtimo de la fuerza y con un gobierno
internacionalmente reconocido que tiene la capacidad de interactuar en relaciones formales con otras entidades. Los criterios
que coneren la calidad de Estado segn el derecho internacional son una poblacin permanente, un territorio determinado, un
gobierno y la capacidad para actuar con los dems Estados (Art. 1 de la Convencin sobre Derechos y Deberes de los Estados,
de 1933).
Estado civil:
Situacin jurdica que la persona tiene frente al Estado, la sociedad y la familia en la cual se desenvuelve.
Estatus de inmigrante:
Condicin de legalidad o ilegalidad de una persona dentro de un territorio, denida por la legislacin del pas receptor.
Estructura de la poblacin por edad y sexo:
Composicin de una poblacin de acuerdo con el nmero o proporcin de varones y mujeres en cada categora de edades. Es el
resultado de las tendencias retrospectivas de la fecundidad, mortalidad y migracin. Para describir y analizar muchas de las otras
clases de datos demogrcos es esencial disponer antes de informacin sobre la composicin de la poblacin por edad y sexo.
Etnicidad:
Valores y prcticas culturales que distinguen a los grupos o comunidades. Posee dos dimensiones, una referida al conjunto
compartido de caractersticas culturales y sociales (lengua, credo, residencia) y otra a un sentido compartido de identidad,
tradicin, solidaridad o pertenencia.
Exclusin:
Accin y efecto de impedir la participacin de personas o grupos sociales en aspectos valiosos de la vida colectiva.
62
Extranjero:
Persona que se encuentra transitoria o permanentemente en un pas cuya nacionalidad no posee, por ser nacional de otro pas
o aptrida. No se consideran extranjeros quienes, nacidos en otro pas, adquieren por naturalizacin la ciudadana de la nacin
en la que habitan.
F
Fallecimiento:
Vase defuncin.
Familia:
Grupo de dos o ms personas que viven juntas y que tienen una relacin por nacimiento, matrimonio o adopcin.
Familia adoptiva:
La que adquiere el adoptado por razn del parentesco derivado de la adopcin.
Familia de madre nica:
Familia en la que los nios son criados y mantenidos exclusivamente por la madre, como resultado de abandono por parte del
padre de los menores, divorcio, separacin o muerte del cnyuge.
Familia de padre nico:
Aquella en la que una madre o un padre mantiene a los hijos como resultado de un nacimiento fuera del matrimonio, divorcio,
separacin o muerte de un cnyuge.
Fe de vida:
Documento extendido por el Registro Civil a n de acreditar la existencia de una persona. Tambin se puede acreditar por acta
notarial de presencia.
Fecha de nacimiento:
Da, mes y ao de nacimiento, para determinar la edad en unidades completas de tiempo.
Fecha de ocurrencia:
Da, mes y ao en el que ocurri un hecho vital, incluyendo hora y minutos en el caso de nacimientos y muertes de infantes
durante la primera semana de vida.
Fecha de registracin, inscripcin y/o asentamiento:
Da, mes y ao en el que se asent un hecho vital dentro del Registro Civil.
Fecundidad:
Procreacin real de un individuo, pareja, grupo o poblacin.
Filiacin:
En sentido amplio, vnculo que existe entre ascendientes y descendientes, sin limitacin de grados, en connotacin estricta; la
relacin de derecho que existe entre el progenitor y el hijo.
Firma autgrafa:
Nombre y apellido (o smbolo) que cada persona escribe de su propia mano en un documento para darle autenticidad o para
expresar que aprueba su contenido.
Firma manuscrita:
Vase rma autgrafa.
Firma digital:
Firma electrnica que mediante una tcnica de criptografa asimtrica permite la identicacin del signatario y ha sido creada
por medios que este mantiene bajo su control, de manera que est vinculada nicamente al mismo y a los datos a los que reere,
lo que permite garantizar la integridad del contenido y detectar cualquier modicacin ulterior. Tiene la misma validez y ecacia
jurdica que el uso de una rma manuscrita.
63
Firma electrnica:
Conjunto de datos, en forma electrnica, consignados junto a otros o asociados con ellos, que pueden ser utilizados como medio
de identicacin del rmante. Vase rma digital.
Foliar:
Numerar correlativamente unas actuaciones administrativas o una causa judicial.
Folio:
Hoja de libro, cuaderno, expediente o causa. Se llama recto al anverso de la hoja o pgina impar y se llama vuelto al lado opuesto
o pgina par.
Formulario:
Hoja con campos predeterminados vacos en los que se recopila informacin. Libro o escrito en que se contienen frmulas que
se han de observar para la peticin, expedicin o ejecucin de algo.
Fortalecimiento institucional:
Fortalecimiento de las capacidades de gestin de un gobierno y de la sociedad civil mediante el mejoramiento de sus conocimientos,
destrezas y aptitudes. Ello puede consistir en un proyecto sustantivo con un gobierno asociado, o en otras circunstancias puede
llevarse a cabo a travs de una agenda multilateral/bilateral de cooperacin que desarrollarn las autoridades competentes. En
todo caso, con la creacin o el fortalecimiento de las capacidades, se busca mejorar las capacidades administrativas de los pases.
Fraude de identidad:
Vase robo de identidad.
Frontera:
Zona que separa dos Estados. Vase tambin lmite.
Funcionario consular:
Toda persona, incluido el jefe de ocina consular, encargada del ejercicio de funciones consulares (Art. 1 (d) de la Convencin de
Viena sobre Relaciones Consulares, de 1963). Vanse tambin ocina consular, funciones consulares.
Funcionarios de frontera:
Trmino genrico que describe a los funcionarios cuya tarea principal es vigilar la frontera y hacer cumplir las leyes y reglamentos
relativos a la inmigracin (y posiblemente de aduanas) del Estado. Tambin llamados guardias de fronteras, polica de frontera
o polica de extranjeros.
Funciones consulares:
Consisten en: proteger en el Estado receptor los intereses del Estado que enva y de sus nacionales, sean personas naturales o
jurdicas, dentro de los lmites permitidos por el derecho internacional; extender pasaportes y documentos de viaje, documentos
de identidad, realizar inscripciones de hechos y actos civiles a los nacionales del Estado que enva y visados o documentos
adecuados a las personas que deseen viajar a dicho Estado; prestar ayuda y asistencia a los nacionales del Estado de envo,
sean personas naturales o jurdicas; velar, de acuerdo con las leyes y reglamentos del Estado receptor, por los intereses de
los nacionales del Estado que enva, sean personas naturales o jurdicas, en los casos de sucesin por causa de muerte que se
produzcan en el territorio del Estado receptor; representar a los nacionales del Estado que enva (Art. 5 de la Convencin de
Viena sobre Relaciones Consulares, de 1963). Vanse tambin ocina consular, funcionario consular.
G
Gestin de la identidad:
Comprende polticas, sistemas, reglas y procedimientos que dene el acuerdo entre individuo y organizaciones respecto de la
titularidad, el uso y la proteccin de la informacin personal. Vase administracin de identidad.
Grado de parentesco:
En derecho civil, los grados de consanguinidad entre dos personas se cuentan por el nmero de generaciones.
H
Habeas data:
Derecho que asiste a toda persona a solicitar la exhibicin de los registros, pblicos o privados, en los cuales estn incluidos
64
sus datos personales o los de su grupo familiar, para tomar conocimiento de su exactitud; derecho a requerir la recticacin y
la supresin de datos inexactos u obsoletos o que impliquen discriminacin, por ejemplo aliacin a partido poltico o creencia
religiosa, entre otros.
Hecho del estado civil:
Aquellos hechos vitales que afectan el estado civil de las personas y que se consignan en actas pblicas. Vase tambin hecho
vital.
Hecho vital:
Ocurrencia de un nacimiento vivo, defuncin, muerte fetal, matrimonio, divorcio, adopcin o anulacin del matrimonio.
Hijo/a extramatrimonial:
Se denomina as al habido fuera del matrimonio.
Historial de nacimiento:
Lista de todos los nacidos vivos de una determinada mujer, o todos los nacimientos posteriores a una fecha especca. La lista
usualmente incluye informacin acerca de la condicin actual de los menores nacidos y/o la fecha y edad de muerte en caso
de que se haya producido. Los historiales algunas veces son parciales, limitados a los nacimientos ocurridos dentro de un lapso
denido.
Hoja de registro:
Hoja, libro, hoja electrnica o cualquier otro mecanismo ocial utilizado para la inscripcin permanente de acuerdo a los
procedimientos previamente establecidos de cada tipo de hecho vital. Vase partida.
Homnimo:
Persona con el mismo nombre que otra.
Huella dactilar:
Impresin visible o moldeada que produce el contacto de las crestas papilares.
Huella digital:
En informtica, nmero nico asignado a un documento para su identicacin.
I
Identidad:
Conjunto articulado de atributos especcos pertenecientes a un individuo y a ningn otro.
Identidad cultural:
Conciencia que se tiene como integrante de una historia. El patrimonio cultural exclusivo de un grupo humano, de un pueblo, de
una comunidad, de una regin, de un pas o de una nacin. Vanse tambin identidad social, identidad nacional.
Identidad legal:
Estatus cvico legal provisto por el Estado mediante el Registro Civil y la subsiguiente identicacin, acreditado por los documentos
ociales emitidos por instituciones gubernamentales que permiten el reconocimiento y existencia de un individuo como sujeto
de derecho y de proteccin del Estado.
Identidad nacional:
Caractersticas humanas, demogrcas y de comportamiento de cada nacin. Se perpeta a travs de ritos y smbolos del pas.
Identidad parcial:
Subconjunto de uno o ms atributos que no necesariamente identican de forma inequvoca al usuario.
Identidad social:
Concebida como la identidad que se deriva del sentido de pertenencia a un determinado grupo.
Identicacin:
Reconocimiento de la identidad de alguien.
65
Identidad civil nica:

La identicacin civil incluye todos los datos del Registro Civil, adems puede incluir un nmero nico y/o informacin biomtrica
del ciudadano. La identicacin civil sirve como base para la vericacin de la identidad (ejemplo: pasaporte o DNI).
Identicacin biomtrica:
Tarea en la cual un sistema biomtrico busca en la base de datos hacer match entre una referencia y una muestra biomtrica y
que en caso de concordancia devuelve la identidad. La muestra biomtrica es comparada con todas las referencias en la base
de datos. La identicacin se realiza en un conjunto cerrado de observaciones si se sabe que la persona se encuentra en la base
de datos. En casos de identicacin de conjunto abierto de observaciones no se tiene certeza de que la persona exista en la
base de datos. El sistema debe determinar si la persona se encuentra en la base de datos y luego devolver la identidad. Vanse
identicacin de un grupo cerrado de observaciones, identicacin de un grupo abierto de observaciones, vericacin.
Identicacin civil:
Vericacin, registro, manejo y conservacin de datos personales de cada ciudadano con el n de establecer su identidad civil
nica. La identicacin civil incluye todos los datos del registro civil, adems puede incluir un nmero nico y/o informacin
biomtrica del ciudadano. La identicacin civil sirve como base para la vericacin de la identidad (ejemplo: pasaporte o DNI).
Identicador biomtrico:
Caracterstica biolgica (anatmica o siolgica) o de la conducta de una persona que puede utilizarse para establecer su
identidad al compararla con datos de referencia. Tradicionalmente, el identicador biomtrico ms corriente era la impresin
dactilar. Otros identicadores biomtricos utilizados con frecuencia son la imagen facial y del iris y la geometra de la mano. Los
identicadores biomtricos pueden utilizarse para procedimientos de reconocimiento biomtrico tales como el reconocimiento
facial y del iris. Vase tambin biometra.
Identicar:
En cuanto a una persona, supone el estudio tcnico cientco de algunas caractersticas fsicas del individuo, que permite su
posterior comparacin o cotejo con un padrn de referencia para comprobar su similitud y establecer de este modo su relacin
de identidad, asociando a la persona, de ser posible, datos de liacin.
Impresin dactilar:
Marca invisible que deja involuntariamente una persona al simple contacto de la yema de los dedos con una supercie
pulimentada. Vanse huella dactilar, huella digital.
Indocumentacin absoluta:
Carencia de partida o certicado de nacimiento, cdula, carn de identicacin o de cualquier otro tipo de documento que
acredite una identidad. Vanse tambin subregistro, subregistro de nacimientos.
Indocumentacin relativa:
Ocurre cuando el nacimiento de un individuo ha sido registrado pero no posee un carn de identicacin que permita su
identicacin fehaciente. Vase tambin indocumentacin absoluta.
Informacin patronmica:
Informacin que hace referencia a la liacin e identidad de una persona.
Informacin personal identicable:
Informacin que puede ser utilizada para distinguir o dar seguimiento a la identidad de una persona, tal como el nombre,
nmero de seguro social, nmero de identidad, datos biomtricos, etc. Individualmente o en conjunto con otra informacin
personal que puede ser vinculada o vinculable a un sujeto en especco, tal como el lugar y fecha de nacimiento, nombre de
soltera de la madre, etc.
Informacin vinculable:
Informacin que no es suciente para distinguir a un individuo, pero que puede ser cotejada o cruzada con otra fuente secundaria
de informacin que est a disposicin del pblico o que pueda ser obtenida para vincular la informacin e identicar a un
individuo.
Informacin vinculada:
Tipo de informacin que no es suciente para identicar a un individuo cuando se considera de forma aislada pero mediante la
cual se podra identicar a un individuo si se tomara en consideracin en conjunto con otros elementos en el mismo sistema o
en un sistema similar.
66
Informante:
Individuo sobre el cual recae la responsabilidad, de acuerdo a la ley, de reportar al registrador local el acontecimiento o hecho
vital y de proveer toda la informacin y caractersticas relacionadas con el evento. Sobre la base de dicho reporte, el evento
puede ser legalmente registrado por el registrador local.
Ingreso:
Entrada de un extranjero a otro pas distinto al suyo, voluntaria o involuntariamente, legal o ilegalmente. Vase tambin admisin.
Ingreso ilegal:
Acto de atravesar una frontera sin cumplir con los requisitos necesarios para una entrada legal en otro Estado (Art. 3 (b) del
Protocolo Adicional contra el trco ilcito de migrantes por tierra, mar y aire, que complementa la Convencin de las Naciones
Unidas contra la Delincuencia Organizada Transnacional, 2000).
Inmigracin:
Proceso de pasar de un pas a otro para adoptar residencia permanente.
Inscripcin:
Anotacin de actos y documentos en registros pblicos.
Inscripcin por va administrativa:
Proceso mediante el cual un hecho vital puede ser inscrito sin la intervencin de juzgados, ni sentencias judiciales.
Inscripcin por va judicial:
Inscripcin de un hecho luego de dictada una sentencia positiva por un juez o juzgado.
Inscripciones de nacimiento fuera de plazo:
Vanse registro extemporneo, registro extemporneo de nacimientos, registro ordinario de nacimientos.
Intimidad:
Vida privada de una persona. Vanse tambin derecho a la intimidad, privacidad, condencialidad.
Ius sanguinis: (latn)
Vase jus sanguinis. Vase tambin jus soli.
Ius soli: (latn)
Vase jus soli. Vase tambin jus sanguinis.
J
Jus sanguinis: (latn)
Norma o criterio para la determinacin de la nacionalidad; la nacionalidad la determina la nacionalidad de los padres,
independientemente del lugar de nacimiento. Vase tambin jus soli.
Jus soli: (latn)
Norma o criterio para determinar la nacionalidad; la nacionalidad la determina el hecho de haber nacido en el territorio de un
Estado. Vase tambin jus sanguinis.
L
Legitimacin:
En materia de liacin, constituye un proceso legal en virtud de la cual se consideran como legtimos hijos habidos fuera de
matrimonio. Vase tambin hijo/a extramatrimonial.
Libreta de familia:
Vase libro de familia.
67
Libro de anotaciones marginales:

Libro relacionado que se lleva en paralelo a los libros de nacimientos y en el que se encuentran todas las anotaciones o
actualizaciones referenciadas al registro de nacimiento. Su utilizacin no es universal y solo algunos pases han adoptado esta
modalidad.
Libro de defunciones:
Libro en el que se registran todas las defunciones acaecidas durante un ao determinado.
Libro de familia:
Aquel en que se anotan sistemtica y cronolgicamente todos los actos relativos al estado civil dentro de un ao determinado
(matrimonio, nacimientos y defunciones).
Libro de matrimonios:
Libro en el que se registran todos los matrimonios celebrados durante un ao determinado.
Libro de nacimientos:
Libro en el que se registran todos los nacimientos inscritos durante un ao determinado.
Libros de Registro Civil:
Los que contienen las partidas completas, anotaciones cronolgicas de los nacimientos, matrimonios y defunciones. Tambin,
segn las legislaciones, de las tutelas, emancipaciones, adopciones y nacionalizaciones.
Lmite:
Lnea que separa el territorio y las zonas martimas de un Estado de otro Estado. Vase tambin frontera.
Lnea de parentesco:
Serie de grados de parentesco, que puede ser recta o transversal.
Lugar de nacimiento:
Se reere al municipio, provincia, departamento, Estado y pas en el que ocurri el hecho o acto vital.
Lugar de residencia habitual:
Vase pas de residencia habitual.
M
Machine Readable Travel Document (MRTD):
Vase documento de viaje de lectura mecnica.
Marginacin:
Vase nota marginal.
Match:
Tambin conocido como coincidencia, decisin segn la cual una muestra biomtrica y una plantilla almacenada provienen de la
misma fuente humana, basada en el alto grado de semejanza (diferencia o distancia de Hamming).
Matching:
Tambin conocido como proceso de coincidencia, proceso que incluye la comparacin de una muestra biomtrica con una
plantilla almacenada anteriormente y el clculo del grado de semejanza (diferencia o distancia del Hamming). Los sistemas
biomtricos toman las decisiones basndose en este resultado y en la relacin con la escala predeterminada. Vanse tambin
distancia de Hamming, sistema biomtrico.
Maternidad:
Estado o calidad de madre. Tambin se conoce de esta forma al perodo comprendido desde la fecundacin del vulo y el
momento del parto.
Matrimonio:
Acto, ceremonia o procedimiento por el cual se constituye la relacin jurdica de marido y mujer. La legalidad de la unin puede
establecerse por medios civiles, religiosos o de otra clase, reconocidos por las leyes de cada pas.
68
Matrimonio cannico:
Unin de marido y mujer contrada con arreglo a las disposiciones religiosas de la iglesia.
Matrimonio civil:
El celebrado ante el funcionario competente del estado, conforme a la legislacin ordinaria.
Mayora de edad:
Edad que el ordenamiento jurdico establece para determinar la plena capacidad jurdica de la persona. La gura est motivada
por la necesidad de que la persona haya adquirido una madurez intelectual y fsica suciente como para tener una voluntad
vlida.
Menor:
Persona que, de acuerdo con la legislacin del pas de que se trate, no tiene la mayora de edad. Esa persona, por lo general, no
puede por esa razn ejercer sus derechos civiles y polticos. Vase tambin nia/o.
Menor de edad:
Individuo que an no ha alcanzado la edad adulta legal. La minora de edad comprende toda la infancia y a menudo la adolescencia
o parte de ella. En muchos pases occidentales la mayora de edad se alcanza a los 18 aos. Vase tambin mayora de edad.
Migracin:
Movimiento de personas a travs de una divisin poltica para establecer una nueva residencia permanente. Se divide en
migracin internacional (migracin entre pases) y migracin interna (migracin dentro de un pas).
Migracin forzosa:
Trmino genrico que se utiliza para describir un movimiento de personas en el que se observa la coaccin, incluyendo la amenaza
a la vida y la subsistencia, bien sea por causas naturales o humanas. Vase tambin refugiado.
Migracin interna:
Movimiento de personas de una regin a otra en un mismo pas con el propsito de establecer una nueva residencia. Esta
migracin puede ser temporal o permanente. Los migrantes internos se desplazan en el pas pero permanecen en l. Por ejemplo,
movimientos rurales hacia zonas urbanas. Vase tambin migracin internacional.
Migracin internacional:
Movimiento de personas que dejan su pas de origen o en el que tienen residencia habitual para establecerse temporal o
permanentemente en otro pas. Vase tambin migracin interna.
Migracin irregular:
Personas que se desplazan al margen de las normas de los Estados de envo, de trnsito o receptor. Vase tambin extranjero
indocumentado.
Migracin regular:
Migracin que se produce a travs de canales legales. Vase tambin migracin irregular.
Migrante:
Persona que decide libremente migrar, por razones de conveniencia personal y sin intervencin de factores externos que la
obliguen a ello. As, se aplica a las personas y a sus familiares que van a otro pas o regin con miras a mejorar sus condiciones
sociales y materiales y sus perspectivas y las de sus familias. No hay una denicin universalmente aceptada del trmino.
Migrante documentado:
Migrante que ingresa legalmente a un pas y permanece en l, de acuerdo al criterio de admisin.
Migrante irregular:
Persona que habiendo ingresado ilegalmente o tras vencimiento de su visado, deja de tener estatus legal en el pas receptor o de
trnsito. El trmino se aplica a los migrantes que infringen las normas de admisin del pas receptor.
Minora:
Aunque en derecho internacional no hay una denicin universalmente aceptada del trmino, puede considerarse como un
grupo numricamente inferior al resto de la poblacin de un Estado, que no est en posicin de predominio, cuyos miembros
poseen caractersticas tnicas, religiosas o lingsticas que dieren de aquellas del resto de la poblacin y quienes mantienen un
sentido de solidaridad hacia la preservacin de su cultura, tradiciones, religin e idioma.
69
Mortalidad:
Frecuencia de defunciones en un perodo denido, por cada 1.000 habitantes de una poblacin.
Mortalidad infantil:
Nmero de nios menores de un ao que fallece por cada 1.000 nacidos vivos durante un ao determinado.
Muestra:
En estadstica, seleccin representativa de la poblacin, que reeja sus caractersticas.
Muestra biomtrica:
Informacin o datos obtenidos de un aparato biomtrico sensor. Por ejemplo, imgenes de la cara o huellas dactilares.
Muestreo:
Proceso de seleccionar un nmero representativo de casos en un grupo o poblacin particular con el n de hacer inferencias
acerca del grupo entero o poblacin.
Multa:
Pena pecuniaria que se impone por una infraccin penal, administrativa o de polica. Vase pena pecuniaria.
N
Nacido dentro del matrimonio:
Menor nacido vivo o muerto, cuyo padre y madre estaban legalmente casados (cualquier unin reconocida de acuerdo a las leyes
y tradiciones del pas) en el momento del nacimiento.
Nacido fuera del matrimonio:
Menor nacido vivo o muerto cuya madre y padre no estaban legalmente casados al momento del nacimiento.
Nacido vivo:
Expulsin o extraccin completa del cuerpo de la madre de un producto de la concepcin que, despus de tal separacin, respire
o manieste cualquier otro signo de vida, tal como el latido del corazn, pulsaciones del cordn umbilical o movimiento efectivo
de los msculos voluntarios, haya o no haya sido cortado el cordn umbilical y est o no unido a la placenta; cada producto de
tal alumbramiento se considera nacido vivo.
Nacimiento:
Partos sucesivos y/o mltiples acaecidos en un mismo da.
Nacimiento simultneo:
Partos sucesivos y/o mltiples acaecidos en un mismo da.
Nacional:
Persona que por nacimiento y por naturalizacin forma parte de una comunidad poltica a la que debe delidad y en la cual disfruta
de todos sus derechos civiles y polticos y de proteccin. Miembro del Estado con derecho a todos los privilegios inherentes a su
condicin. Persona que goza de la nacionalidad de un Estado determinado. Vanse tambin nacionalidad, naturalizacin.
Nacionalidad:
Vnculo jurdico entre un individuo y un Estado. El derecho a la nacionalidad est contemplado a nivel internacional en la
Declaracin Universal de los Derechos Humanos de 1948 (Art. 15). Vanse tambin ciudadana, nacional, prdida de nacionalidad.
Natalidad:
En demografa, cantidad de nacimientos habidos en un lugar y en un tiempo determinado.
Nativo:
Condicin jurdica de una persona en relacin con el pas en que ha nacido, determinada por el simple hecho del nacimiento.
Naturalizacin:
Concesin de la nacionalidad por un Estado a un extranjero mediante un acto formal individual. El derecho internacional no
prev normas detalladas relativas a la naturalizacin, pero reconoce la competencia de cada Estado de naturalizar a personas que
no son sus nacionales y solicitan serlo. Vanse tambin nacional, nacionalidad.
70
Naturalizar:
Conceder a un extranjero los privilegios de los naturales del pas.
Neonato:
Recin nacido.
Nia/o:
Denominacin empleada para referirse a todos aquellos seres humanos que an no han llegado a la etapa de pubertad.
No nacional:
Vase extranjero.
Nombre:
Signo que distingue a una persona de las dems en sus relaciones jurdicas y sociales. Consta del nombre propio y el apellido.
Vanse tambin nombre propio, apellido.
Nombre propio:
Palabras que individualizan a las personas o elementos designados. Vanse tambin nombre, apellido.
Nombre vericado:
Nombre de un suscrito que ha sido vericado mediante una prueba de identidad.
Nota marginal:
Asiento secundario puesto al margen de los principales en los registros pblicos, especialmente en el Registro Civil, que contiene
modicaciones o correcciones de situaciones jurdicas.
Notario:
Funcionario pblico autorizado para dar fe, conforme a las leyes, de los contratos y dems actos extrajudiciales. Persona que deja
testimonio de los acontecimientos de los que es testigo.
Nulidad:
Vase anulacin.
Nmero de identidad:
Cdigo que puede ser numrico y/o alfanumrico, que se asigna a los documentos de identidad como instrumento de control,
seguimiento y vinculacin.
Nmero total de hijos nacidos:
Suma de hijos nacidos, provee una medida de la fecundidad de la poblacin. Esta medida es til nicamente si se especica el
grupo de edad de las mujeres consideradas. Cuando se calcula esta medida para mujeres mayores de 49 aos, se llama tasa nal
de fecundidad; esta muestra cuntos hijos nacieron de cierta cohorte de mujeres mientras estaban en sus aos reproductivos.
O
Ocial de Registro Civil:
Vase registrador civil.
Ocina consular:
Todo consulado general, consulado, viceconsulado o agencia consular (Art. 1 (a) de la Convencin de Viena sobre Relaciones
Consulares de 1963). Vanse tambin funcionario consular, funciones consulares.
Orden de expulsin:
Acto administrativo de un Estado por el que se comunica a un no nacional la prohibicin de permanecer en el territorio de ese
Estado. Esta orden se da si la persona entro ilegalmente al territorio de ese Estado o si ya no est autorizada a permanecer en
el. Esta orden va acompaada por lo general de la noticacin de que ser puesta en vigor, de ser necesario, por medio de la
deportacin. Vase tambin deportacin.
71
P
Pas de origen:
1) Estado o pas del que un individuo es nacional. 2) Pas del cual procede un migrante, viajeros o ujos migratorios (legales o
ilegales).
Pas de residencia habitual:
Pas en el que una persona tiene su residencia y en el que normalmente transcurre su descanso diario. Los viajes temporales al
exterior con nes de recreacin, vacaciones, visitas a amigos y parientes, negocios, tratamiento mdico, peregrinacin religiosa
no cambian el lugar de residencia habitual de una persona. Vase tambin residencia.
Pas receptor:
Pas de destino que recibe a una persona. En el caso del retorno o repatriacin, tambin se considera pas receptor al pas de
origen. Pas que, por decisin ejecutiva, ministerial o parlamentaria, ha aceptado recibir anualmente un cupo de refugiados o de
migrantes. Vanse tambin pas de destino, pas de origen.
Pareja de facto:
Parentesco civil:
Relacin o conexin que por mandato de ley se establece entre el hijo adoptivo y el adoptante y ciertos parientes de uno y otro.
Parentesco de anidad:
Relacin o nexo que se establece entre una persona y los consanguneos de quien es o fue su cnyuge o su compaero sexual. El
parentesco de anidad legtima existe entre una persona que est o estuvo casada y los consanguneos legtimos de su marido
o mujer.
Parentesco de consanguinidad:
Relacin o nexo existente entre las personas que descienden de un mismo tronco o raz, o que estn unidas por vnculos de
sangre.
Paridad materna:
Nmero de hijos nacidos vivos que ha tenido una mujer en un momento dado.
Pariente cercano:
Persona o personas estrechamente relacionadas a un individuo por el vnculo de consanguinidad.
Partera:
Persona con o sin entrenamiento mdico que ayuda o asiste a la parturienta.
Participacin ciudadana:
Derecho de los ciudadanos y ciudadanas de formar parte de la vida social y poltica de la comunidad y del pas en general,
participando en la toma de decisiones sobre aspectos que afectan a la ciudadana.
Partida:
Anotacin cronolgica que se efecta en el Registro Civil acerca de los nacimientos, adopciones, emancipaciones, matrimonios,
divorcios, reconocimientos y legitimaciones liales, naturalizaciones y defunciones de personas. Vase hoja de registro.
Partida de defuncin:
Constancia de Registro Civil relativa a la muerte de una persona.
Partida de matrimonio:
Constancia registral de este acto trascendente, dentro del estado civil y la capacidad en general, afecta, por necesidad y
simultneamente, a dos personas, en recproca situacin. Constituye, dentro de las partidas fundamentales de igual ndole, la
nica que declaran y rman los protagonistas, a diferencia de la partida de nacimiento y la partida de defuncin.
Partida de nacimiento:
Constancia del Registro Civil del nacimiento de una persona, incluye datos mnimos como nombre, fecha de nacimiento y lugar
de nacimiento. Vase acta de nacimiento.
72
Parto domiciliario:
Parto que es atendido en el domicilio de la parturienta por una matrona o partera sin la ayuda de personal mdico especializado.
Parto institucional:
Parto desarrollado en sitio que cuenta con documentacin ocial para testimoniar un nacimiento.
Parto mltiple:
Aquel en que de modo continuado nacen dos o ms criaturas. Vase nacimiento simultneo.
Parto no institucional:
Vase parto domiciliario.
Pasaporte:
Documento ocial que identica a la persona como un nacional del Estado que lo emite. Es una prueba del derecho del poseedor
a regresar a ese Estado. En las prcticas occidentales, los pasaportes han sido utilizados para los viajes al extranjero, no como
documento de identidad nacional. El pasaporte es el documento aceptado internacionalmente como certicado y prueba de la
identidad y de la nacionalidad de una persona. Vanse tambin documento de identidad, documentos de viaje.
Pasaporte biomtrico:
Documento que lleva un chip en el que se almacena la informacin de la persona, la cual es leda a travs de un lector RFID. Este
chip se incorpora al documento de viaje de distintas maneras. El chip puede estar insertado en una gruesa lmina de plstico,
en el interior de la cubierta del documento o en una pgina especial de policarbonato. Para preservar la seguridad de los datos,
se aplica un control de acceso bsico (el lector solo puede leer el chip una vez que este ha sido activado mediante una clave
personal de acceso validada) en la zona de lectura mecanizada (MRZ), as como un control de acceso ampliado (autenticacin de
la terminal). Vanse tambin pasaporte, pasaporte de lectura mecnica.
Pasaporte de lectura mecnica (MRP, por sus siglas en ingls):
Pasaporte que posee cdigos de barras en los que se recogen los datos biogrcos del titular, que pueden ser ledos mecnicamente.
Pasaporte electrnico:
Vase pasaporte biomtrico.
Paternidad:
Estado o calidad de padre. Tambin se dene como el hecho de ser un varn el verdadero padre del hijo cuya paternidad se le
atribuye.
Patria potestad:
Derechos y obligaciones que corresponden a los padres respecto de la persona y bienes de los hijos no emancipados.
Pena pecuniaria:
Sancin administrativa o penal que consiste en la obligacin de pagar una cantidad determinada de dinero. Vase multa.
Prdida de nacionalidad:
Puede resultar de un acto de la persona (expatriacin, renuncia deliberada, prdida automtica por la adquisicin de otra
nacionalidad) o del Estado (desnaturalizacin). El Artculo 15 (2) de la Declaracin Universal de los Derechos Humanos de 1948
seala que a nadie se privar arbitrariamente de su nacionalidad ni del derecho a cambiar de nacionalidad. Vanse tambin
aptrida, nacionalidad, desnaturalizacin.
Perodo de gestacin:
Intervalo completo de semanas entre el primer da de embarazo hasta el momento de la expulsin.
Perodo de gracia:
Extensin del plazo permitido para cumplir con algn requerimiento legal luego de que el lapso ordinario ha expirado.
Permiso de entierro:
Documento ocial, usualmente extendido solamente para una muerte legalmente registrada, en el que se autoriza la remocin
del cuerpo inerte hacia el cementerio u otro destino nal.
73
Persona adulta mayor:

De acuerdo a la organizacin Panamericana de la Salud (OPS), persona que tiene 60 aos o ms.
Persona con discapacidad:
Individuo que presenta deciencias en sus funciones corporales (siolgicas o psicolgicas) y/o en las estructuras corporales
(partes anatmicas del cuerpo, rganos, extremidades y sus componentes).
Persona desplazada:
Individuo que se ve obligado a salir de un Estado o comunidad por conicto interno o por desastres naturales u otras razones
externas a su voluntad. Vanse tambin desplazado externo, desplazado interno, refugiado, refugiado de facto.
Persona fsica:
Individuo de la especie humana a quien el derecho reconoce como sujeto de derechos y obligaciones, cualquiera sea su edad,
sexo, estirpe o condicin. Tambin es llamada persona natural.
Persona jurdica:
Cualquier entidad legalmente constituida u organizada bajo las leyes aplicables, ya sea con nes de lucro o no, privada o pblica,
incluyendo corporaciones, sociedades annimas, de capital o responsabilidad limitada, asociaciones, fundaciones, etc.
Persona natural:
Vase persona fsica.
Peso al nacer:
Peso determinado inmediatamente despus del nacimiento de un menor, independientemente de si naci vivo o muerto.
Plazo:
Tiempo concedido para realizar un determinado acto. Es legal si lo concede la ley; plazo judicial, el sealado por un tribunal; plazo
convencional, el establecido libremente por las partes.
Poblacin:
1) Grupo de objetos u organismos de la misma especie. 2) En biometra, conjunto potencial de usuarios nales para una aplicacin.
Poblacin en riesgo:
Poblacin que est expuesta a la ocurrencia de un hecho o acto vital, por ejemplo el total de la poblacin en el caso de las
defunciones, o la poblacin legalmente casada en el caso de los divorcios.
Poblacin fronteriza:
Personas que residen a lo largo de territorios colindantes con otro pas.
Poblacin muestreada:
Poblacin base seleccionada con criterios de viabilidad o posibilidad para formar parte de un muestreo.
Poblacin total:
Dentro de un censo, es el total de la poblacin, es decir, todas las personas que han sido contadas. En su sentido amplio puede
comprender a todas las personas en el pas al momento del censo o todos los residentes usuales. El total de los residentes se
reere a la poblacin de jure y el total de las personas presentes se conoce como poblacin de facto. Vanse poblacin de jure,
poblacin de facto.
Porcentaje rural:
Proporcin de poblacin que reside en zonas rurales.
Porcentaje urbano:
Proporcin de poblacin que reside en zonas urbanas.
Precisin de los hechos vitales basados en el registro:
Calidad de que los datos en el reporte estadstico han sido correcta y completamente llenados, de tal forma que no se dieron
errores durante la transcripcin de la hoja de estadsticas vitales al reporte estadstico o durante las etapas de procesamiento de
la informacin (codicacin, edicin, ingreso, tabulacin).
74
Proceso biomtrico:
Mtodo automatizado para el reconocimiento de individuos basado en caractersticas biolgicas y de comportamiento.
Proporcin:
En demografa, relacin entre un subgrupo de poblacin y el resto de la poblacin.
Proporcin de defunciones registradas en el ao atendidas o certicadas por mdico:
Nmero de certicados de defuncin por causas naturales que fueron rmados por un mdico colegiado, expresado como
porcentaje del total de defunciones registradas por causas naturales para el mismo ao, en un determinado pas, territorio o
rea geogrca.
Proporcin de partos atendidos por personal capacitado:
Nmero de partos atendidos por personal capacitado durante un ao especco, independientemente de su lugar de ocurrencia,
expresado como porcentaje del nmero total de nacimientos en ese mismo ao, en un determinado pas, territorio o rea
geogrca.
Proporcin de poblacin gestante atendida por personal capacitado durante el embarazo:
Nmero de mujeres gestantes que han recibido al menos una consulta de atencin de salud durante el embarazo provista
por un trabajador de salud entrenado, expresado como porcentaje de la poblacin de nacidos vivos, para un ao dado, en un
determinado pas, territorio o rea geogrca.
Proporcin de subregistro de mortalidad:
Diferencia entre el nmero de defunciones estimadas, de acuerdo a las correspondientes tablas de vida del perodo, y el nmero
de defunciones realmente registradas, expresada como porcentaje del total de defunciones estimadas, para un ao dado, en un
determinado pas, territorio o rea geogrca. Se considera que una defuncin est sub-registrada si no ha sido registrada en el
Registro Civil hasta un ao despus de ocurrida.
Proteccin consular:
Funcin consular que se traduce en la asistencia que brinda el Estado a sus nacionales fuera de su territorio, mediante las
ocinas consulares acreditadas en otro Estado. Esta proteccin abarca a los migrantes arrestados, en prisin o bajo custodia de
las autoridades de otro Estado. Los extranjeros, en general, deben ser informados sin dilacin por el Estado receptor del derecho
que tienen de comunicarse con sus autoridades consulares (Art. 36, (1) de la Convencin de Viena sobre Relaciones Consulares,
de 1963). Vase tambin funciones consulares.
Prueba de identidad:
Proceso mediante el cual un proveedor de servicios de credencializacin y una autoridad de registro validan informacin
suciente para identicar nicamente a una persona. Vase tambin proveedor de servicios de credencializacin.
Pueblos indgenas:
Existen diferentes deniciones en base a diferencias socioculturales, que incluyen condiciones sociales, culturales, lingsticas y
econmicas que los distinguen de otros sectores de una colectividad nacional.
R
Razn:
En demografa, relacin entre un subgrupo de poblacin y la poblacin total u otro subgrupo.
Razn de mortalidad materna:
Nmero de mujeres que fallecen durante un ao determinado a causa de complicaciones relacionadas con el embarazo o el
parto, por cada 100.000 nacidos vivos ese mismo ao.
Reasentamiento:
Reubicacin e integracin de personas (refugiados, desplazados internos, etc.) en otra rea geogrca, generalmente en otro
pas. Este trmino abarca generalmente la parte del proceso que se inicia con la seleccin de refugiados a ser reasentados y que
concluye con la ubicacin de refugiados en una comunidad en el pas del reasentamiento. Vase tambin refugiado.
Reasentamiento involuntario:
Proceso completo de traslado y restablecimiento de medios de subsistencia y condiciones de vida de una poblacin a causa de
actividades relacionadas con un proyecto. Vase tambin desplazado interno.
75
Reconocer:
Observar con atencin la identidad o cualidades de una persona o cosa. Admitir como propio algo, sea un acto, un documento,
una manifestacin. Confesar la paternidad natural o legtima.
Reconocimiento:
Aceptacin legal, voluntaria o forzosa, de la paternidad de un hijo.
Reconocimiento biomtrico:
Trmino genrico utilizado para la descripcin de un sistema biomtrico (por ejemplo, reconocimiento facial o reconocimiento
del iris) relacionado con su funcin fundamental. El trmino reconocimiento no implica la vericacin, ya sea de un conjunto
abierto o cerrado de observaciones.
Reconocimiento de hijos extramatrimoniales:
Acto jurdico mediante el cual el padre o la madre declaran su paternidad o su maternidad sobre el hijo nacido fuera del
matrimonio. Ese acto es irrevocable, no puede someterse a modalidades que alteren sus consecuencias legales, ni requieren la
aceptacin del hijo. Puede ser hecho por el padre o la madre, conjunta o separadamente, mediante declaracin ante el ocial del
Registro Civil, formulada en oportunidad de inscribirse el nacimiento o posteriormente, mediante instrumento pblico o privado,
o por testamento. Vanse legitimacin, adopcin.
Reconstitucin de partidas:
Vase reposicin de actas.
Recticacin administrativa de partida:
Vase recticacin de acta. Vase tambin inscripcin por va administrativa.
Recticacin de acta:
Acto mediante el cual se corrige o enmienda algn error en un acta de hecho o acto vital, la cual debe ser salvada por la autoridad
competente.
Recuento:
Nmero absoluto de una poblacin o de cualquier evento demogrco que ocurre en una zona especca en un determinado
periodo de tiempo. Las cifras brutas de los eventos demogrcos forman la base para todos los dems anlisis y estudios
estadsticos.
Refugiado:
Persona que con fundados temores de ser perseguida por motivos de raza, religin, nacionalidad, pertenencia a determinado
grupo social u opiniones polticas se encuentre fuera del pas de su nacionalidad y no pueda o, a causa de dichos temores, no
quiera acogerse a la proteccin de tal pas (Art. 1 (A) (2), de la Convencin sobre el Estatuto de Refugiado de 1951, modicada
por el Protocolo de 1967).
Refugiado de facto:
Persona no reconocida como refugiado segn la denicin de la Convencin sobre el Estatuto de Refugiado de 1951 y el Protocolo
de 1967 que no puede o no desea, por razones vlidas, regresar al pas de su nacionalidad, o al pas de su residencia habitual
cuando no tiene nacionalidad. Vanse tambin desplazado externo, desplazado interno, refugiado.
Refugiado en el sitio:
Persona que no es refugiada cuando deja su pas de origen pero que se convierte en refugiada en fecha posterior al surgir un
temor fundado de persecucin. El refugiado en el sitio puede temer la persecucin debida a un golpe de Estado o al inicio o
intensicacin de polticas de represin y de persecucin en su pas de origen, despus de haber salido de este. Una peticin en
esta categora puede basarse tambin en las actividades polticas licitas que esta lleva a cabo en el pas de residencia o de refugio.
Vase tambin refugiado.
Refugiado en trnsito:
Refugiado que es admitido temporalmente en el territorio de un Estado, bajo el entendido de que ser reubicado en otro. Vanse
tambin refugiado, reasentamiento.
Registrador civil:
Funcionario encargado de registrar todos los hechos y actos vitales en un rea geogrca denida (pas, condado, distrito,
municipalidad, parroquia, etc.) y de compilar y oportunamente divulgar los eventos vitales con propsitos legales y estadsticos.
Vase ocial de Registro Civil.
76
Registro:
Acto en virtud del cual la administracin anota, en la forma prescrita por el derecho objetivo, determinados hechos o actos cuya
realizacin se debe hacer constar en forma autntica, especialmente a terceros.
Registro Civil:
Anotacin continua, permanente, obligatoria y universal de la ocurrencia y caractersticas de los eventos vitales (nacimientos,
adopciones, matrimonios, divorcios y defunciones) y otros eventos de estado civil propios de la poblacin provista por decreto,
ley o reglamentacin, de acuerdo con los requerimientos legales de cada pas. Establece y provee documentacin legal para cada
uno de los eventos. Estas anotaciones (registros) tambin son la principal fuente de estadsticas vitales.
Registro Civil completo:
Cuando todo hecho y acto vital ocurrido a los miembros de una poblacin de un pas en especco (o rea), dentro de un perodo
especco, han sido registrados dentro del sistema de Registro Civil y por lo tanto el sistema tiene una cobertura del 100%.
Cualquier desviacin de una cobertura total es considerada error de cobertura.
Registro consular:
Cumple para los nacionales residentes en el extranjero o de paso en territorio que no sea el patrio, nalidades anlogas a las del
Registro Civil en cuanto a nacimientos, matrimonios, defunciones, adopciones, emancipaciones y dems actos relacionados con
el estado civil de las personas. Vase trmite consular.
Registro de defunciones:
Libro del Registro Civil en que se asientan las partidas de defuncin. Vanse partida de defuncin, defuncin.
Registro de la poblacin:
Sistema ocial de recopilacin de datos en el que se inscriben continuamente las caractersticas demogrcas y socioeconmicas
de la totalidad o parte de la poblacin. Dinamarca, Suecia e Israel guran entre los pases que mantienen registros universales
para nes demogrcos, inscribiendo los eventos principales (nacimientos, nupcias, traslados, defunciones, etc.) de cada
individuo de modo tal que en cualquier momento se dispone de la informacin actualizada sobre toda la poblacin. Vase
tambin Registro Civil.
Registro de matrimonios:
Aquel en que se anotan, en el Registro Civil, las partidas de matrimonio. Vanse matrimonio, partida de matrimonio.
Registro de nacimiento:
Registro ocial de la existencia de una persona que se realiza mediante la inscripcin del nacimiento de un menor en el Registro
Civil a travs de un proceso administrativo estatal. El registro de nacimiento establece el nombre y la nacionalidad de la persona,
as como el vnculo de parentesco.
Registro de personas:
Registro en el que se asientan los datos de identidad de las personas fsicas y los principales hechos que afectan su estado o
condicin.
Registro de una estadstica vital:
Documento o registro que contiene los tems de informacin concernientes a un evento vital individual y que satisface las
exigencias para la compilacin de estadsticas vitales. Vase estadsticas vitales.
Registro extemporneo:
Registro de un hecho vital posterior al perodo designado en las leyes existentes, normas o regulaciones (incluyendo cualquier
perodo de gracia, de existir). Un registro tardo es el registro de un hecho vital luego del perodo inicial establecido pero dentro
de un perodo de gracia. Por lo general se considera como registro extemporneo aquellos que tienen lugar luego de un ao de
transcurrido del hecho vital. Vase registro tardo.
Registro extemporneo de nacimientos:
El que se efecta despus del trmino establecido por las disposiciones jurdicas o administrativas.
Registro oportuno:
Est determinado por la diferencia entre la fecha de ocurrencia y la fecha de registro de un evento al ser comparados con un
intervalo especco apuntado por la legislacin.
77
Registro ordinario de nacimientos:

El efectuado dentro del plazo establecido por la legislacin vigente.
Registro parroquial:
Serie de libros que, desde su temprana organizacin, lleva la iglesia catlica, por medio de sus parroquias, en cuanto a los
nacimientos, bautismos, conrmaciones, matrimonios y defunciones de los eles. Estos registros han sido el precedente del
Registro Civil.
Registro tardo:
Registro de un evento vital despus del perodo legal especicado para hacerlo, pero dentro de un perodo de gracia especco.
Usualmente el perodo de gracia se considera en un mximo de un ao despus de acontecido el evento vital.
Reglamento:
Documentos donde principalmente se maniesta la funcin legislativa material de la administracin pblica, la categora ms
general y cuantitativamente ms importante de la ley, en sentido lato. Normas jurdicas que da el poder ejecutivo en virtud de la
competencia que para ello le atribuyen la constitucin y la ley.
Reinscripcin:
Proceso mediante el cual se inscribe un acta en ms de una ocasin.
Renovacin de documentos:
Se conoce de esta forma al proceso por el cual una persona obtiene un documento posterior o previo a la fecha de expiracin del
mismo. Vase tambin validez de un documento.
Renuncia a la ciudadana:
Proceso mediante el cual una persona renuncia al derecho a ser ciudadano de un determinado pas. Generalmente con el afn
de adquirir una ciudadana de otro pas.
Repatriacin:
Derecho individual de un refugiado o de un prisionero de guerra de regresar al pas de su nacionalidad en determinadas
condiciones. Est previsto en varios instrumentos internacionales: Convenciones de Ginebra de 1949 y los Protocolos de 1977,
Reglamento sobre las leyes y costumbres de la guerra terrestre, anexo a la Cuarta Convencin de La Haya de 1907, Instrumentos
de derechos humanos as como tambin el derecho internacional consuetudinario. El derecho a la repatriacin se conere a la
persona a ttulo individual y no a la autoridad que la retiene. Adems, la repatriacin est sujeta a la obligacin de la autoridad
de liberar a las personas elegibles (soldados y civiles) y a la obligacin del pas de origen de recibir sus propios nacionales. Es
un trmino que tambin se aplica en situaciones de crisis al personal diplomtico y a los funcionarios internacionales. Vanse
tambin repatriacin involuntaria, retorno, retorno voluntario.
Repatriacin involuntaria:
Repatriacin de refugiados a su pas de origen que el pas receptor estimula cuando crea circunstancias que no dejan ninguna
otra alternativa a los refugiados ms que volver a su pas. Como la repatriacin es un derecho personal (distinto a la expulsin o
a la deportacin, originalmente vinculadas a la soberana del Estado), ni el Estado de la nacionalidad ni el de residencia temporal
ni el que ejerce la jurisdiccin sobre ellos pueden proceder a la repatriacin contra la voluntad de una persona elegible, ya
se trate de un refugiado o un prisionero de guerra. De acuerdo al derecho internacional contemporneo los prisioneros de
guerra o refugiados que rehsan ser repatriados, particularmente si tienen motivos de sentir temor en su propio pas, deben ser
protegidos y beneciarse, si es posible, de asilo temporal o permanente. Vanse tambin deportacin, repatriacin, repatriacin
voluntaria, retorno, retorno forzoso.
Repatriacin voluntaria:
Retorno de personas a su pas de origen a raz del deseo libremente expresado de regresar. Vanse tambin repatriacin,
repatriacin involuntaria, retorno, retorno voluntario asistido.
Reposicin de actas:
Proceso mediante el cual una persona obtiene un acta de nacimiento, matrimonio y/o defuncin anteriormente registrada que
ha sido objeto de prdida, destruccin parcial o total.
Repositorio de certicados digitales:
Vase depsito de certicados.
78
Residencia:
Lugar en que se habita por un tiempo determinado. La residencia se distingue del domicilio, que es el lugar de morada ja y
permanente. Usualmente residencia signica solo la presencia fsica como habitante en un sitio determinado, mientras que el
domicilio requiere, adems de la presencia fsica, la intencin de hacer de l la sede de sus negocios e intereses. Una persona
puede tener al mismo tiempo ms de una residencia, pero solo un domicilio.
Restauracin de libros:
Proceso mediante el cual se le da tratamiento especial a los libros que contienen hechos y actos vitales, a n de prolongar su vida
til y preservar la informacin en ellos contenida.
Residencia habitual:
Lugar en donde una persona vive y en donde normalmente transcurre su periodo diario de descanso. Vanse tambin domicilio,
pas de residencia habitual.
Residencia permanente:
Derecho otorgado por un Estado a un no nacional para vivir y trabajar de forma permanente (ilimitada) en su territorio. Vase
tambin green card.
Residencia temporal:
Derecho otorgado por un Estado a un no nacional para permanecer dentro del territorio geogrco dentro de un periodo denido.
Retorno:
Acto de reubicarse dentro de los lmites territoriales de un pas, como los desplazados internos que regresan y los combatientes
desmovilizados; o desde el pas receptor (trnsito o destino) al pas de origen, como por ejemplo los refugiados, los solicitantes
de asilo y nacionales calicados. Hay subcategoras de retorno que describen la forma en que se organiza: voluntario, forzoso,
voluntario asistido y espontaneo; y otras subcategoras, que describen a las personas objeto del retorno, como por repatriacin
(de refugiados).
Retorno forzoso:
Regreso obligado de una persona al pas de origen, de trnsito o a un tercer pas, fundado en una decisin administrativa o
judicial. Vase tambin deportacin.
Retorno voluntario:
Regreso independiente o asistido al pas de origen, de trnsito o a un tercer pas, basado en la libre voluntad de la persona que
regresa. Vanse tambin repatriacin, retorno, retorno forzoso, retorno voluntario asistido.
Retorno voluntario asistido:
Regreso, con apoyo logstico y nanciero, de los solicitantes de asilo rechazados, migrantes objeto de trata, estudiantes
desamparados, nacionales calicados y otros migrantes que no pueden o no quieren permanecer en el pas receptor y que
voluntariamente quieren regresar a su pas de origen. Vase tambin repatriacin, retorno.
Robo de identidad:
Obtencin de informacin condencial del usuario, con el n de que personas no autorizadas puedan utilizarla para suplantar al
usuario afectado.
Rbrica:
Rasgo o conjunto de rasgos que, como complemento de la rma, pone el rmante debajo de su nombre y apellido o apellidos.
S
Salvaguardas de proteccin a la privacidad:
Conjunto de medidas de seguridad empleadas para la proteccin de los datos personales contra riesgos tales como prdida,
acceso no autorizado, destruccin, uso, modicacin o divulgacin de los mismos.
Sello de autenticacin:
Marca que se adiciona a un documento para que se le pueda dar el valor probatorio de un documento original.
79
Sello de entrada:
Timbre colocado por el ocial de inmigracin de un Estado en el pasaporte o documento de viaje de la persona que ingresa a
un pas. Precisa la fecha y el lugar de entrada. La mayora de los pases lo estampan en los pasaportes de todas las personas que
ingresan, nacionales o no. Vase tambin visa.
Separacin judicial:
Desunin de personas casadas, segn las leyes de cada pas, sin conferir a las partes el derecho a contraer nuevo matrimonio.
Servicios preconsulares de apoyo:
Servicios que asisten a los gobiernos y a los migrantes para facilitar las solicitudes de visado antes de someter la solicitud. Ello
comprende asistencia para completar los formularios de solicitud de visado; asistencia en compilacin de la documentacin de
apoyo para la solicitud de visados; vericacin de los documentos legales, educativos y de empleo; y traduccin de documentos.
Seudnimo:
Nombre alterno empleado por una persona en lugar del suyo verdadero.
Sistema automatizado de identicacin de huellas dactilares (AFIS por sus siglas en ingls):
Sistema biomtrico altamente especializado que compara las huellas dactilares (usualmente de mltiples dedos) enviadas a una
base de datos de registros para determinar la identidad de un individuo.
Sistema biomtrico:
Conjunto de componentes individuales (tales como sensor, algoritmo de procesos y despliegue de resultados) que combinados
hacen un sistema de identicacin totalmente operativo. Es un sistema automatizado capaz de: a) capturar una muestra
biomtrica de un usuario; b) extraer y procesar la informacin biomtrica de la muestra; c) almacenar la informacin extrada de
la base de datos; d) comparar la informacin biomtrica con informacin contenida en una o ms fuentes de referencia; e) emitir
un juicio del match e indicar si se ha logrado una identicacin o vericacin del individuo. Puede ser parte de un sistema mayor.
Sistema de administracin de la identidad:
Infraestructura tcnica y organizacional usada para la denicin, designacin y administracin de los atributos de identidad.
Sistema de estadsticas vitales:
Proceso de anotacin continua y permanente de los hechos vitales y sus caractersticas, para permitir el conocimiento completo
y exacto de ocurrencias de hechos vitales as como la compilacin, procesamiento, anlisis, evaluacin y la presentacin y
diseminacin de los datos en forma estadstica. Vanse tambin hecho vital, sistema de Registro Civil.
Sistema de Registro Civil:
Conjunto de normas institucionales, legales y tcnicas de un gobierno para regir la conducta del Registro Civil a lo largo del pas
en una forma tcnica, coherente, coordinada y estandarizada, tomando en consideracin circunstancias culturales y sociales
particulares de los pases. Vase Registro Civil.
Sistema de registros:
Conjunto de grupos bajo el control de cualquier organismo del cual se puede obtener informacin por nombre o por algn
nmero identicador, smbolo u otro documento de identicacin particular asignado al individuo.
Soberana:
Concepto de derecho internacional que tiene su base en tres elementos: externo, interno y territorial. El elemento externo de la
soberana es el derecho del Estado para determinar libremente sus relaciones con otros Estados u otras entidades sin el control
o restricciones impuestas por otro Estado. Este aspecto de la soberana se conoce como independencia. El elemento interno de
la soberana es el derecho o competencia exclusiva de un Estado para determinar el caracter de sus propias instituciones, para
elaborar sus leyes y asegurar su respeto. El elemento territorial de soberana es la autoridad exclusiva que ejerce un Estado sobre
todas las personas y bienes que se encuentran en ese territorio, incluyendo su subsuelo y su espacio areo.
Subregistro:
Ausencia de registro de un evento vital, aunque fuere en forma tarda.
Subregistro de nacimientos:
Diferencia entre el nmero de nacimientos estimados, de acuerdo a las correspondientes tablas de vida del perodo, y el nmero
de nacimientos realmente registrados, expresado como porcentaje del total de nacimientos estimados para un ao dado, en un
determinado pas, territorio o rea geogrca. Se dene como subregistro a la ausencia de registro de un evento vital, aunque
80
fuere en forma tarda. Se considera que un nacimiento est sub-registrado si no ha sido registrado en el Registro Civil hasta un
ao despus de la fecha de nacimiento.
Suplantacin de identidad:
Vase robo de identidad.
Suspensin de los derechos de ciudadano:
Se da cuando un individuo incumple ciertas condiciones plasmadas en la legislacin del Estado del cual es nacional.
T
Tarjeta de identidad:
Documento nico, autntico y suciente de identicacin de los ciudadanos hondureos. Este documento lo emite exclusivamente
el Registro Nacional de las Personas, constituye el documento de identicacin personal y obligatorio para que el ciudadano
pueda ejercitar todos los actos polticos, acadmicos, civiles, nancieros, administrativos, judiciales, notariales y policiales.
Tarjeta de ingreso y de salida:
Tarjeta completada por una persona antes de o al ingresar en el pas de destino y presentada, junto con el pasaporte y el visado,
si es requerido, a los funcionarios competentes en los puestos fronterizos de control. Vanse tambin pasaporte, visa.
Tasa:
Frecuencia de los eventos demogrcos acaecidos en una poblacin durante un determinado perodo de tiempo (normalmente
un ao) dividida entre la poblacin pasible de sufrir el evento durante ese perodo de tiempo. Indica cun comn es que suceda
algn evento. La mayora de las tasas se expresan por 1.000 habitantes. Las tasas brutas son tasas calculadas para una poblacin
completa. Las tasas especcas son tasas computadas para un subgrupo especco, normalmente la poblacin que ms se
aproxima a la poblacin que puede sufrir el evento.
Tasa bruta de matrimonios:

Nmero de matrimonios por cada 1.000 habitantes durante un ao determinado.
Tasa bruta de mortalidad:
Nmero de muertes por cada 1.000 habitantes durante un ao determinado.
Tasa bruta de natalidad:
Medida de cuanticacin de la fecundidad que se reere al nmero de nacimientos ocurridos en un cierto lapso. El lapso es casi
siempre de un ao, y se puede leer como el nmero de nacimientos de una poblacin para cada 1.000 habitantes en un ao.
Tasa bruta de reproduccin:
Nmero promedio de hijas que una mujer (o grupo de mujeres) tendra durante su vida si se ajustara a las tasas de fecundidad
por edad especca para aos particulares durante su perodo reproductivo. Conocida tambin como TBR o GRR, por sus siglas
en ingls.
Tasa de abortos:
Nmero de abortos por cada 1.000 mujeres en edad reproductiva durante un ao determinado.
Tasa de crecimiento:
Tasa a la que crece una poblacin durante un ao determinado a causa de aumentos naturales y migracin neta, que se expresa
como un porcentaje de la poblacin base.
Tasa de emigracin:
Nmero de emigrantes que abandonan las reas de donde provienen, por cada 1.000 habitantes de esa misma rea durante un
ao determinado.
Tasa de fecundidad:
Nmero de nacimientos vivos por cada grupo de 1.000 mujeres entre las edades de 15 a 49 durante un ao determinado.
Tasa de fecundidad conyugal:
Nmero de nacidos vivos legtimos por 1.000 mujeres casadas de 15 a 49 aos de edad en un ao determinado.
81
Tasa de identicacin:
Tasa a la cual un individuo es correctamente identicado dentro de la base de datos.
Tasa de inmigracin:
Nmero de inmigrantes que llegan a un destino por cada 1.000 habitantes en ese destino en un ano determinado.
Tasa de mortalidad:
Vase tasa bruta de mortalidad.
Tasa de mortalidad infantil:
Nmero de nios menores de 1 ao que fallecen por cada 1.000 nacidos vivos durante un ao determinado.
Tasa de mortalidad materna:
Nmero de muertes maternas en un determinado ao expresado por 100.000 nacidos vivos para un determinado pas, territorio
o rea geogrca, segn reportado por la autoridad sanitaria nacional.
Tasa de mortalidad neonatal:
Nmero de defunciones de nios menores de 28 das en un ao determinado por 1.000 nacidos vivos en ese ao.
Tasa de mortalidad perinatal:
Nmero de muertes fetales despus de 28 semanas de embarazo (muertes fetales tardas) ms el nmero de muertes de nios
menores de 7 das por cada 1.000 nacidos vivos.
Tasa de natalidad:
Vase tasa bruta de natalidad.
Tasa de nupcialidad:
Denominada tambin tasa bruta de nupcialidad, nmero de matrimonios por cada 1.000 del total de habitantes durante un ao
determinado.
Tasa nal de fecundidad:
Nmero de hijos nacidos por mujer en una cohorte de mujeres al nal del perodo de reproduccin.
Tasa general de fecundidad:
Nmero de nacimientos vivos por cada grupo de 1.000 mujeres entre las edades de 15 a 49 durante un ao determinado.
Tasa global de fecundidad:
Nmero promedio de hijos que una mujer habra tenido al nal de sus aos reproductivos si la misma se hubiera ajustado a las
tasas de fecundidad por edad especca durante cada ao de su vida reproductiva.
Tasa neta de migracin:
Muestra el efecto neto que tienen la inmigracin y la emigracin en la poblacin de un rea, expresada como el aumento o la
disminucin por cada 1.000 habitantes durante un ao determinado.
Testigo:
Persona que presencia o adquiere directo y verdadero conocimiento de una cosa. En el marco legal, persona que conoce algo y
que est legalmente calicada para presentar ese conocimiento en un proceso ante un tribunal. Tambin en el marco legal, una
persona que presencia la rma de un documento como un contrato o que da fe de alguna situacin.
Testigo de conocimiento:
Testigo que, conocido a la vez por el notario, asegura a este sobre la identidad del otorgante.
Timbre consular:
Aranceles o tarifas cobradas en los consulados para la prestacin de un servicio o tramite.
Tracante de personas:
Intermediario que transporta personas que la contratan con el n de cruzar de manera ilegal la frontera internacionalmente
reconocida de un Estado. Vase tambin trata de personas.
82
Trco ilcito:
Facilitacin de la entrada ilegal de una persona en un Estado parte (de la Convencin) del cual dicha persona no sea nacional o
residente permanente, con el n de obtener, directa o indirectamente, un benecio nanciero u otro benecio de orden material
(Art. 3 (a) del Protocolo Adicional contra el trco ilcito de migrantes por tierra, mar y aire, que complementa la Convencin de
las Naciones Unidas contra la Delincuencia organizada Transnacional, 2002). El trco ilcito, distintamente a la trata, no implica
explotacin, coercin o violacin de los derechos humanos. Vase tambin trata de personas.
Trmite consular:
Variedad de servicios que presta un consulado tales como la emisin de certicaciones, documentos de identidad y pasaportes,
adems de inscripciones de hechos y actos vitales. Vase tambin registro consular.
Trata de personas:
Captacin, transporte, traslado, acogida o recepcin de personas, recurriendo a la amenaza o al uso de la fuerza u otras formas
de coaccin, al fraude, al engao, al abuso de poder o de una situacin de vulnerabilidad, o a la concesin o recepcin de pagos
o benecios para obtener el consentimiento de una persona que tenga autoridad sobre otra, con nes de explotacin (Art. 3
(a) del Protocolo para prevenir, suprimir y sancionar la trata de personas, especialmente mujeres y nios, que complementa
la Convencin de las Naciones Unidas contra la Delincuencia Organizada Transnacional, 2000). Vanse tambin trco ilcito,
tracante de personas.
Tratado internacional:
Acuerdo celebrado por escrito entre Estados y regido por el derecho internacional, ya conste en un instrumento nico o en dos
o ms instrumentos conexos y cualquiera que sea su denominacin particular (Art. (2) (1) (a) de la Convencin de Viena sobre
el derecho de los tratados, de 1969).
Transcripcin:
En materia de Registro Civil, reproduccin ntegra de un escrito.
Trata de personas:
Captacin, transporte, traslado, acogida o recepcin de personas, recurriendo a la amenaza o al uso de la fuerza u otras formas
de coaccin, al fraude, al engao, al abuso de poder o de una situacin de vulnerabilidad, o a la concesin o recepcin de pagos
o benecios para obtener el consentimiento de una persona que tenga autoridad sobre otra, con nes de explotacin (Art. 3
(a) del Protocolo para prevenir, suprimir y sancionar la trata de personas, especialmente mujeres y nios, que complementa
la Convencin de las Naciones Unidas contra la Delincuencia organizada Transnacional, 2000). Vanse tambin trco ilcito,
tracante de personas.
U
Unin consensual:
Cohabitacin de una pareja no casada por un perodo prolongado.
Uno a muchos (1:n):
Metodologa de bsqueda en biometra que compara una referencia con muchas referencias enroladas dentro del sistema
para tomar una decisin. La frase est asociada normalmente a tareas de identicacin dentro de un conjunto abierto de
observaciones.
Uno a uno (1:1):
Metodologa de bsqueda en biometra que compara una referencia a otra referencia especca enrolada dentro del sistema
para tomar una decisin. La frase tpicamente se reere a una tarea de vericacin (aunque no todas las tareas de vericacin
son uno a uno).
V
Validacin:
Vericacin de que algo es correcto o conforme a cierto estndar. En la recoleccin o digitacin de datos, proceso de asegurar
que los datos impuestos llenan los requisitos necesarios de la aplicacin recolectora de informacin.
Validacin de la rma:
Vericacin matemtica de la rma digital y obtencin de las garantas apropiadas.
83
Validez de un documento:
Perodo durante el cual un documento es considerado vlido.
Vericacin:
Tarea del sistema biomtrico para conrmar la aseveracin de identidad de un individuo mediante la comparacin de una
muestra contra una plantilla anteriormente enrolada dentro del sistema.
Viajero conable:
Viajero considerado de bajo riesgo puesto que ha sido sometido a controles de fondo y est inscrito en programas que facilitan
el cruce de frontera a travs de carriles especiales y quioscos.
Vinculacin de registros:
Proceso usualmente informtico mediante el cual se unen dos o ms archivos dentro de uno solo que contiene informacin
seleccionada de individuos o eventos.
Visa:
Tambin conocido como visado. Autorizacin para entrar, salir, permanecer o transitar por un pas, que es expedida por las
autoridades del pas que se pretende visitar.
Visado de salida:
Visado otorgado a personas que tienen su visado vencido y que deben extenderlo antes de salir del pas.
Visado de trnsito:
Visado usualmente valido por tres das o menos que permite a una persona pasar por el pas que lo emite, en un viaje hacia un
tercer destino.
Z
Zona fronteriza:
Porcin del territorio terrestre o martimo colindante con otra nacin o Estado vecino en la cual es aplicable la legislacin de un
Estado.
Zona metropolitana:
Gran concentracin de poblacin que ocupa un territorio bajo la jurisdiccin de varias autoridades locales. De ordinario,
un rea con 100.000 O ms habitantes y que abarca aquellas zonas administrativas limtrofes a la ciudad que estn social y
econmicamente integradas a ella.
Zona rural:
Zona poblada, no comprendida en la zona urbana.
Zona urbana:
Tpicamente, zona con una poblacin de 2.000 O ms habitantes. Pero la denicin vara de un pas a otro.
84
85
BIBLIOGRAFA
86
Organizacin de los Estados Americanos. Programa para la Universalizacin de la Identidad Civil en las Amricas. (OEA/PUICA)
Metodologa para la Instalacin de Sistemas de Registro Hospitalario. 2013
Documento de trabajo, elaborado por PUICA / OEA, Simposio sobre registro e identicacin en zonas fronterizas, Fecha: 26, 27 de
mayo, 2011.
Harbitz Mia y Bentez Juan Carlos. Glosario para Registros Civiles e Identicacin. Banco Interamericano de Desarrollo, 2009.
Organizacin de los Estados Americanos. AG/RES. 2362 (XXXVIII-O/08) Programa Interamericano para el Registro Civil Universal y
Derecho a la Identidad. http://www.oas.org/es/sap/docs/dgpe/AG_RES_2362_e.pdf
Organizacin de los Estados Americanos. AG/RES. 2843 (XLIV-O/14) Seguimiento al Programa Interamericano para el Registro Civil
Universal y Derecho a la Identidad.
Documentacin de Campaas de PUICA:
Bolivia: Departamento de Tarija y Santa Cruz
Ecuador: Cantn Huaquillas
Paraguay: Departamento de Alto Paraguay - Chaco Paraguayo
Per: Provincia de Ayabaca -Piura
87

MetodologiaRegistroFronteraPDF PDF

Cargado por

Información del documento

Título original

Derechos de autor

Formatos disponibles

Compartir este documento

Compartir o incrustar documentos

Opciones para compartir

¿Le pareció útil este documento?

¿Este contenido es inapropiado?

Copyright:

Formatos disponibles

MetodologiaRegistroFronteraPDF PDF

Cargado por

Copyright:

Formatos disponibles

METODOLOGA DE

Programa de Universalizacin de la Identidad Civil

Metodologa de Campaas de Registro y Sensibilizacin en Zonas Fronterizas

Organizacin de los Estados Americanos

Metodologa de Campaas de Registro y Sensibilizacin en Zonas Fronterizas

Organizacin de los Estados Americanos

Organizacin de los Estados Americanos

Metodologa de Campaas de Registro y Sensibilizacin en Zonas Fronterizas

Organizacin de los Estados Americanos

1. DERECHO A LA IDENTIDAD Y REGISTRO DE NACIMIENTOS EN ZONAS FRONTERIZAS

ETAPAS DE LAS CAMPAAS EN ZONAS FRONTERIZAS

ETAPA 1. DIAGNSTICO SITUACIONAL (INTERNO)

ETAPA 2. DIAGNSTICO DE LA ZONA FRONTERIZA

ETAPA 3. COOPERACIN INTERINSTITUCIONAL

ETAPA 4. ACUERDO MARCO DE COOPERACIN BINACIONAL Y/O REGIONAL

ETAPA 5. ALIANZAS LOCALES

ETAPA 6. INFORMACIN Y CAPACITACIN

ETAPA 7. CAMPAAS DE SENSIBILIZACIN

ETAPA 8. CAMPAAS MVILES DE INSCRIPCIN MASIVA

ETAPA 9. MONITOREO Y EVALUACIN

Metodologa de Campaas de Registro y Sensibilizacin en Zonas Fronterizas

Organizacin de los Estados Americanos

Metodologa de Campaas de Registro y Sensibilizacin en Zonas Fronterizas

Organizacin de los Estados Americanos

n el ao 2008, la Organizacin de los Estados Americanos

Registro Civil. Para ello, las unidades mviles de registro se

La falta de registro imposibilita el acceso a una serie de servicios

Creado en 2008, el Programa de Universalizacin de la Identidad

Para la disminucin del subregistro, la Organizacin de

La metodologa descrita en este manual ha sido diseada y

1 Comisin Econmica para Amrica Latina (CEPAL). Desafos: El derecho a la

Metodologa de Campaas de Registro y Sensibilizacin en Zonas Fronterizas

Organizacin de los Estados Americanos

Metodologa de Campaas de Registro y Sensibilizacin en Zonas Fronterizas

Organizacin de los Estados Americanos

1. DERECHO A LA IDENTIDAD Y REGISTRO DE NACIMIENTOS EN

l reconocimiento del derecho a la identidad y capacidad

El derecho al nombre propio.

los ciudadanos/as y los funcionarios/as de las instituciones en

2 Constitucin Poltica del Estado, Articulo 14.

Metodologa de Campaas de Registro y Sensibilizacin en Zonas Fronterizas

Organizacin de los Estados Americanos

2. CAMPAAS MVILES DE INSCRIPCIN MASIVA EN ZONAS

a tendencia del subregistro de nacimiento se presenta en

Falta de una ocina de Registro Civil en el lugar.

Usualmente, la forma de calcular el subregistro se hace a partir

Teniendo como base esta informacin, se observa que si bien es

La implementacin de campaas mviles de inscripcin masiva

Un factor importante que se tuvo presente durante la elaboracin

Teniendo en cuenta lo anterior, se analizan diversas posibilidades

A. Benecios de las campaas mviles de registro en

Metodologa de Campaas de Registro y Sensibilizacin en Zonas Fronterizas

Con base en la experiencia adquirida y con el n de entender

Los benecios de las campaas mviles de registro en zonas de

Organizacin de los Estados Americanos

Los benecios ms destacados son:

Promueve el trabajo conjunto interinstitucional, tanto a nivel

B. Actores involucrados en las campaas mviles en zonas fronterizas.

Institucin encargada del registro de nacimientos y de la expedicin de actas/certicados

Institucin encargada de otorgar el documento de identicacin a las personas (cdula

Instituto del Indgena

Institucin encargada de realizar censos de la poblacin indgena, as como prestar

Es la encargada de articular las actividades entre el Gobierno Departamental y el Gobierno