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LEY 19.

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ESTADO-ADMINISTRACION PUBLICA NACIONAL-DERECHO PROCESALLEY DE PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO.
Ttulo I
Procedimiento administrativo: mbito de aplicacin.
Artculo 1.- Las normas del procedimiento que se aplicar ante la Administracin Pblica
Nacional, centralizada y descentralizada, inclusive entes autrquicos, con excepcin de los
organismos militares y de defensa y seguridad, se ajustarn a las propias de la presente
ley y a los siguientes requisitos:
Requisitos generales: impulsin e instruccin de oficio.
a) Impulsin e instruccin de oficio, sin perjuicio de la participacin de los interesados en
las actuaciones;
Celeridad, economa, sencillez y eficacia en los trmites.
b) Celeridad, economa, sencillez y eficacia en los trmites quedando facultado el Poder
Ejecutivo para regular el rgimen disciplinario que asegure el decoro y el orden procesal.
Este rgimen comprende la potestad de aplicar multa de hasta cien pesos -cuando no
estuviere previsto un monto distinto en norma expresa- mediante resoluciones que, al
quedar firmes, tendrn fuerza ejecutiva.
Informalismo.
c) Excusacin de la inobservancia por los interesados de exigencias formales no esenciales
y que puedan ser cumplidas posteriormente;
Das y horas hbiles.
d) Los actuaciones y diligencias se practicarn en das y horas hbiles administrativos, pero
de oficio o a peticin de parte podrn habilitarse aquellos que no lo fueren;
Los plazos.
e) En cuanto a los plazos:
1) Sern obligatorios para los interesados y para la Administracin;
2) Se contarn por das hbiles administrativos salvo disposicin legal en contrario o
habilitacin resuelta de oficio o a peticin de parte;
3) Se computarn a partir del da siguiente al de la notificacin. Si se tratare de plazos
relativos a actos que deban ser publicados regir lo dispuesto por el artculo 2 del Cdigo
Civil;
4) Cuando no se hubiere establecido un plazo especial para la realizacin de trmites,
notificaciones y citaciones, cumplimiento de intimaciones y emplazamientos y contestacin
de traslados, vistas e informes, aqul ser de diez (10) das;

5) Antes del vencimiento de un plazo podr la Administracin de oficio o a pedido del


interesado, disponer su ampliacin, por el tiempo razonable que fijare mediante resolucin
fundada y siempre que no resulten perjudicados derechos de terceros. La denegatoria
deber ser notificada por lo menos con dos (2) das de antelacin al vencimiento del plazo
cuya prrroga se hubiere solicitado;
Interposicin de recursos fuera de plazo.
6) Una vez vencidos los plazos establecidos para interponer recursos administrativos se
perder el derecho para articularlos; ello no obstar a que se considere la peticin como
denuncia de ilegitimidad por el rgano que hubiera debido resolver el recurso, salvo que
ste dispusiere lo contrario por motivos de seguridad jurdica o que, por estar excedidas
razonables pautas temporales, se entienda que medi abandono voluntario del derecho;
Interrupcin de plazos por articulacin de recursos.
7) Sin perjuicio de lo establecido en el artculo 12, la interposicin de recursos
administrativos interrumpir el curso de los plazos aunque aqullos hubieren sido mal
calificados, adolezcan de defectos formales insustanciales o fueren deducidos ante rgano
incompetente por error excusable;
Prdida de derecho dejado de usar en plazo.
8) La Administracin podr dar por decado el derecho dejado de usar dentro del plazo
correspondiente, sin perjuicio de la prosecucin de los procedimientos segn su estado y
sin retrotraer etapas siempre que no se tratare del supuesto a que se refiere el apartado
siguiente;
Caducidad de los procedimientos.
9) Transcurridos sesenta (60) das desde que un trmite se paralice por causa imputable al
administrado, el rgano competente le notificar que, si transcurrieren otros treinta (30)
das de inactividad, se declarar de oficio la caducidad de los procedimientos, archivndose
el expediente. Se exceptan de la caducidad los trmites relativos a previsin social y los
que la Administracin considerare que deben continuar por sus particulares circunstancias o
por estar comprometido el inters pblico. Operada la caducidad, el interesado podr, no
obstante, ejercer sus pretensiones en un nuevo expediente, en el que podr hacer valer las
pruebas ya producidas. Las actuaciones practicadas con intervencin de rgano competente
producirn la suspensin de plazos legales y reglamentarios, inclusive los relativos a la
prescripcin, los que se reiniciarn a partir de la fecha en que quedare firme el auto
declarativo de caducidad;
Debido proceso adjetivo.
f) Derecho de los interesados al debido proceso adjetivo, que comprende la posibilidad:
Derecho a ser odo.
1) De exponer las razones de sus pretensiones y defensas antes de la emisin de actos que
se refieren a sus derechos subjetivos o intereses legtimos, interponer recursos y hacerse
patrocinar y representar profesionalmente. Cuando una norma expresa permita que la
representacin en sede administrativa se ejerza por quienes no sean profesionales del
Derecho, el patrocinio letrado ser obligatorio en los casos en que se planteen o debatan
cuestiones jurdicas.

Derecho a ofrecer y producir pruebas.


2) De ofrecer prueba y que ella se produzca, si fuere pertinente, debiendo la administracin
requerir y producir lso informes y dictmenes necesarios para el esclarecimiento de los
hechos todo con el contralor de los interesados y sus profesionales, quienes podrn
presentar alegatos y descargos una vez concluido el perodo probatorio;
Derecho a una decisin fundada.
3) Que el acto decisorio haga expresa consideracin de los principales argumentos y de las
cuestiones propuestas, en tanto fueren conducentes a la solucin del caso.
Procedimientos especiales excluidos.
ARTICULO 2.- Dentro del plazo de CIENTO VEINTE das, computado a partir de la vigencia
de las normas procesales a que se refiere el artculo 1, el PODER EJECUTIVO determinar
cules sern los procedimientos especiales actualmente aplicables que continuarn
vigentes. Queda asimismo facultado para:
Paulatina adaptacin de los regmenes especiales al nuevo procedimiento.
a) Sustituir las normas legales y reglamentarias de ndole estrictamente procesal de los
regmenes especiales que subsistan, con miras a la paulatina adaptacin de stos al
sistema del nuevo procedimiento y de los recursos administrativos por l implantados, en
tanto ello no afectare las normas de fondo a las que se refieren o apliquen los citados
regmenes especiales.
La presente ley ser de aplicacin supletoria en las tramitaciones administrativas cuyos
regmenes especiales subsistan.
b) Dictar el procedimiento administrativo que regir respecto de los organismos militares y
de defensa y seguridad, a propuesta de stos, adoptando los principios bsicos de la
presente ley y su reglamentacin.
Actuaciones reservadas o secretas.
c) Determinar las circunstancias y autoridades competentes para calificar como reservadas
o secretas las actuaciones, diligencias, informes o dictmenes que deban tener ese
carcter, aunque estn incluidos en actuaciones pblicas.
Ttulo II
Competencia del rgano.
ARTICULO 3.- La competencia de los rganos administrativos ser la que resulte, segn
los casos, de la Constitucin Nacional, de las leyes y de los reglamentos dictados en su
consecuencia. Su ejercicio constituye una obligacin de la autoridad o del rgano
correspondiente y es improrrogable, a menos que la delegacin o sustitucin estuvieren
expresamente autorizadas; la avocacin ser procedente a menos que una norma expresa
disponga lo contrario.
Cuestiones de competencia.
ARTICULO 4.- EL PODER EJECUTIVO resolver las cuestiones de competencia que se
susciten entre los Ministros y las que se plantean entre autoridades, organismos o entes

autrquicos que desarrollen su actividad en sede de diferentes Ministerios. Los titulares de


stos resolvern las que se planteen entre autoridades, organismos o entes autrquicos
que acten en la esfera de sus respectivos Departamentos de Estado.
Contiendas negativas y positivas.
ARTICULO 5.- Cuando un rgano, de oficio o a peticin de parte, se declarare
incompetente, remitir las actuaciones al que reputare competente; si ste, a su vez, las
rehusare, deber someterlas a la autoridad habilitada para resolver el conflicto. Si dos
rganos se considerasen competentes, el ltimo que hubiere conocido en el caso someter
la cuestin, de oficio o a peticin de parte, a la autoridad que debe resolverla.
La decisin final de las cuestiones de competencia se tomar, en ambos casos, sin otra
sustanciacin que el dictamen del servicio jurdico correspondiente y, si fuere de absoluta
necesidad, con el dictamen tcnico que el caso requiera. Los plazos previstos en este
artculo para la remisin de actuaciones sern de DOS das y para producir dictmenes y
dictar resoluciones sern de CINCO das.
Recusacin y excusacin de funcionarios y empleados.
ARTICULO 6.- Los funcionarios y empleados pueden ser recusados por las causales y en
las oportunidades previstas en los artculos 17 y 18 del Cdigo Procesal Civil y Comercial de
la Nacin, debiendo dar intervencin al superior inmediato dentro de los DOS das. La
intervencin anterior del funcionario o empleado en el expediente no se considerar causal
de recusacin. Si el recusado admitiere la causal y sta fuere procedente, aqul le
designar reemplazante. Caso contrario, resolver dentro de los CINCO das; si se estimare
necesario producir prueba, ese plazo podr extenderse otro tanto. La excusacin de los
funcionarios y empleados se regir por el artculo 30 del Cdigo arriba citado y ser
remitida de inmediato al superior jerrquico, quien resolver sin sustanciacin dentro de los
CINCO das. Si aceptare la excusacin se nombrar reemplazante; si la desestimare
devolver las actuaciones al inferior para que prosiga interviniendo en el trmite. Las
resoluciones que se dicten con motivo de los incidentes de recusacin o excusacin y las
que los resuelvan, sern irrecurribles.
Ttulo III
Requisitos esenciales del acto administrativo.
ARTICULO 7. Son requisitos esenciales del acto administrativo los siguientes:
Competencia.
a) ser dictado por autoridad competente.
Causa.
b) deber sustentarse en los hechos y antecedentes que le sirvan de causa y en el derecho
aplicable.
Objeto.
c) el objeto debe ser cierto y fsica y jurdicamente posible debe decidir todas las peticiones
formuladas, pero puede involucrar otras no propuestas, previa audiencia del interesado y
siempre que ello no afecte derechos adquiridos.

Procedimientos.
d) antes de su emisin deben cumplirse los procedimientos esenciales y sustanciales
previstos y los que resulten implcitos del ordenamiento jurdico. Sin perjuicio de lo que
establezcan otras normas especiales, considrase tambin esencial el dictamen proveniente
de los servicios permanentes de asesoramiento jurdico cuando el acto pudiere afectar
derechos subjetivos e intereses legtimos.
Motivacin.
e) deber ser motivado, expresndose en forma concreta las razones que inducen a emitir
el acto, consignando, adems, los recaudos indicados en el inciso b) del presente artculo.
Finalidad.
f) habr de cumplirse con la finalidad que resulte de las normas que otorgan las facultades
pertinentes del rgano emisor, sin poder perseguir encubiertamente otros fines, pblicos o
privados, distintos de los que justifican el acto, su causa y objeto. Las medidas que el acto
involucre deben ser proporcionalmente adecuadas a aquella finalidad. Los contratos que
celebre el Estado, los permisos y las concesiones administrativas se regirn por sus
respectivas leyes especiales, sin perjuicio de la aplicacin analgica de las normas del
presente Ttulo, si ello fuere procedente.
Forma.
ARTICULO 8.- El acto administrativo se manifestar expresamente y por escrito; indicar
el lugar y fecha en que se lo dicta y contendr la firma de la autoridad que lo emite; slo
por excepcin y si las circunstancias lo permitieren podr utilizarse una forma distinta.
Vas de hecho.
ARTICULO 9.- La Administracin se abstendr:
a) De comportamientos que importen vas de hecho administrativas lesivas de un derecho
o garanta constitucionales;
b) De poner en ejecucin un acto estando pendiente algn recurso administrativo de los
que en virtud de norma expresa impliquen la suspensin de los efectos ejecutorios de
aqul, o que, habindose resuelto, no hubiere sido notificado.
Silencio o ambiguedad de la Administracin.
ARTICULO 10.- El silencio o la ambiguedad de la Administracin frente a pretensiones que
requieran de ella un pronunciamiento concreto, se interpretarn como negativa. Slo
mediando disposicin expresa podr acordarse al silencio sentido positivo. Si las normas
especiales no previeren un plazo determinado para el pronunciamiento, ste no podr
exceder de SESENTA das. Vencido el plazo que corresponda, el interesado requerir pronto
despacho y si transcurrieren otros TREINTA das sin producirse dicha resolucin, se
considerar que hay silencio de la Administracin.
Eficacia del acto: Notificacin y publicacin.
ARTICULO 11.- Para que el acto administrativo de alcance particular adquiera eficacia
debe ser objeto de notificacin al interesado y el de alcance general, de publicacin. Los

administrados podrn antes, no obstante, pedir el cumplimiento de esos actos si no


resultaren perjuicios para el derecho de terceros.
Presuncin de legitimidad y fuerza ejecutoria.
ARTICULO 12.- El acto administrativo goza de presuncin de legitimidad; su fuerza
ejecutoria faculta a la Administracin a ponerlo en prctica por sus propios medios -a
menos que la ley o la naturaleza del acto exigieren la intervencin judicial- e impide que los
recursos que interpongan los administrados suspendan su ejecucin y efectos, salvo que
una norma expresa establezca lo contrario. Sin embargo, la Administracin podr, de oficio
o a pedido de parte y mediante resolucin fundada, suspender la ejecucin por razones de
inters pblico, o para evitar perjuicios graves al interesado, o cuando se alegare
fundadamente una nulidad absoluta.
Retroactividad del acto.
ARTICULO 13.- El acto administrativo podr tener efectos retroactivos -siempre que no se
lesionaren derechos adquiridos- cuando se dictare en sustitucin de otro revocado o cuando
favoreciere al administrado.
Nulidad.
ARTICULO 14.- El acto administrativo es nulo, de nulidad absoluta e insanable en los
siguientes casos:
a) Cuando la voluntad de la Administracin resultare excluida por error esencial; dolo, en
cuanto se tengan como existentes hechos o antecedentes inexistentes o falsos; violencia
fsica o moral ejercida sobre el agente; o por simulacin absoluta.
b) Cuando fuere emitido mediando incompetencia en razn de la materia, del territorio, del
tiempo o del grado, salvo, en este ltimo supuesto, que la delegacin o sustitucin
estuvieren permitidas; falta de causa por no existir o ser falsos los hechos o el derecho
invocados; o por violacin de la ley aplicable, de las formas esenciales o de la finalidad que
inspir su dictado.
Anulabilidad.
ARTICULO 15.- Si se hubiere incurrido en una irregularidad u omisin intranscendente o
en un vicio que no llegare a impedir la existencia de alguno de sus elementos esenciales, el
acto ser anulable en sede judicial.
Invalidez de clusulas accidentales o accesorias.
ARTICULO 16.- La invalidez de una clusula accidental o accesoria de un acto
administrativo no importar la nulidad de este, siempre que fuere separable y no afectare
la esencia del acto emitido.
Revocacin del acto nulo.
ARTICULO 17.- El acto administrativo afectado de nulidad absoluta se considera irregular
y debe ser revocado o sustituido por razones de ilegitimidad aun en sede administrativa. No
obstante, si el acto hubiere generado prestaciones que estuviere en vas de cumplimiento
solo se podr impedir su subsistencia y la de los efectos aun pendientes mediante
declaracin judicial de nulidad.

Revocacin del acto regular.


ARTICULO 18.- El acto administrativo regular, del que hubieren nacido derechos
subjetivos a favor de los administrados, no puede ser revocado, modificado o sustituido en
sede administrativa una vez notificado. Sin embargo, podr ser revocado, modificado o
sustituido de oficio en sede administrativa si el interesado hubiere conocido el vicio, si la
revocacin, modificacin o sustitucin del acto lo favorece sin causar perjuicio a terceros y
si el derecho se hubiere otorgado expresa y vlidamente a ttulo precario. Tambin podr
ser revocado, modificado o sustituido por razones de oportunidad, mrito o conveniencia,
indemnizando los perjuicios que causare a los administrados.
Saneamiento.
ARTICULO 19. El acto administrativo anulable puede ser saneado mediante:
Ratificacin.
a) ratificacin por el rgano superior, cuando el acto hubiere sido emitido con
incompetencia en razn de grado y siempre que la avocacin, delegacin o sustitucin
fueren procedentes.
Confirmacin.
b) confirmacin por el rgano que dict el acto subsanando el vicio que lo afecte. Los
efectos del saneamiento se retrotraern a la fecha de emisin del acto objeto de ratificacin
o confirmacin.
Conversin.
ARTICULO 20.- Si los elementos vlidos de un acto administrativo nulo permitieren
integrar otro que fuere vlido, podr efectuarse su conversin en ste consintindolo el
administrado. La conversin tendr efectos a partir del momento en que se perfeccione el
nuevo acto.
Caducidad.
ARTICULO 21.- La Administracin podr declarar unilateralmente la caducidad de un acto
administrativo cuando el interesado no cumpliere las condiciones fijadas en el mismo, pero
deber mediar previa constitucin en mora y concesin de un plazo suplementario
razonable al efecto.
Revisin.
ARTICULO 22.- Podr disponerse en sede administrativa la revisin de un acto firme:
a) Cuando resultaren contradicciones en la parte dispositiva, hyase pedido o no su
aclaracin.
b) Cuando despus de dictado se recobraren o descubrieren documentos decisivos cuya
existencia se ignoraba o no se pudieron presentar como prueba por fuerza mayor o por
obra de tercero.
c) Cuando hubiere sido dictado basndose en documentos cuya declaracin de falsedad se
desconoca o se hubiere declarado despus de emanado el acto.

d) Cuando hubiere sido dictado mediando cohecho, prevaricato, violencia o cualquier otra
maquinacin fraudulenta o grave irregularidad comprobada. El pedido deber interponerse
dentro de los DIEZ (10) das de notificado el acto en el caso del inciso a). En los dems
supuestos podr promoverse la revisin dentro de los TREINTA (30) das de recobrarse o
hallarse los documentos o cesar la fuerza mayor u obra del tercero; o de comprobarse en
legal forma los hechos indicados en los incisos c) y d).
Ttulo IV
Impugnacin judicial de actos administrativos.
ARTICULO 23.- Podr ser impugnado por va judicial un acto de alcance particular:
a) cuando revista calidad de definitivo y se hubieren agotado a su respecto las instancias
administrativas.
b) cuando pese a no decidir sobre el fondo de la cuestin, impida totalmente la tramitacin
del reclamo interpuesto.
c) cuando se diere el caso de silencio o de ambiguedad a que se alude en el artculo 10.
d) cuando la Administracin violare lo dispuesto en el artculo 9.
ARTICULO 24.- El acto de alcance general ser impugnable por va judicial:
a) cuando un interesado a quien el acto afecte o pueda afectar en forma cierta e inminente
en sus derechos subjetivos, haya formulado reclamo ante la autoridad que lo dict y el
resultado fuere adverso o se diere alguno de los supuestos previstos en el artculo 10.
b) cuando la autoridad de ejecucin del acto de alcance general le haya dado aplicacin
mediante actos definitivos y contra tales actos se hubieren agotado sin xito las instancias
administrativas.
Plazos dentro de los cuales debe deducirse la impugnacin (por va de accin o recurso)
ARTICULO 25.- La accin contra el Estado o sus entes autrquicos deber deducirse
dentro del plazo perentorio de noventa (90) das, computados de la siguiente manera:
a) Si se tratare de actos de alcance particular, desde su notificacin al interesado;
b) Si se tratare de actos de contenido general contra los que se hubiere formulado reclamo
resuelto negativamente por resolucin expresa, desde que se notifique al interesado la
denegatoria;
c) Si se tratare de actos de alcance general impugnables a travs de actos individuales de
aplicacin, desde que se notifique al interesado el acto expreso que agote la instancia
administrativa;
d) Si se tratare de vas de hecho o de hechos administrativos, desde que ellos ocurrieren.
Cuando en virtud de norma expresa la impugnacin del acto administrativo deba hacerse
por va de recurso, el plazo para deducirlo ser de treinta (30) das desde la notificacin de
la resolucin definitiva que agote las instancias administrativas.

ARTICULO 26.- La demanda podr iniciarse en cualquier momento cuando el acto


adquiera carcter definitivo por haber transcurrido los plazos previstos en el artculo 10 y
sin perjuicio de lo que corresponda en materia de prescripcin.
Impugnacin de actos por el Estado o sus entes autrquicos; plazos.
ARTICULO 27.- No habr plazo para accionar en los casos en que el Estado o sus entes
autrquicos fueren actores, sin perjuicio de lo que corresponda en materia de prescripcin.
Amparo por mora de la Administracin.
ARTICULO 28.- El que fuere parte en un expediente administrativo podr solicitar
judicialmente se libre orden de pronto despacho. Dicha orden ser procedente cuando la
autoridad administrativa hubiere dejado vencer los plazos fijados- y en caso de no existir
stos, si hubiere transcurrido un plazo que excediere de lo razonable- sin emitir el dictamen
o la resolucin de mero trmite o de fondo que requiera el interesado. Presentado el
petitorio, si la justicia lo estimare procedente en atencin a las circunstancias, requerir a
la autoridad administrativa interviniente que, en el plazo que le fije, informe sobre las
causas de la demora aducida. Contestado el requerimiento o vencido el plazo sin que se lo
hubiere evacuado, se resolver lo pertinente acerca de la mora, librando la orden si
correspondiere para que la autoridad administrativa responsable despache las actuaciones
en el plazo prudencial que se establezca segn la naturaleza y complejidad del dictamen o
trmites pendientes.
ARTICULO 29.- La desobediencia a la orden de pronto despacho tornar aplicable lo
dispuesto por el artculo 17 del decreto-ley 1.285/58.
Reclamo administrativo previo a la demanda judicial.
ARTICULO 30.- Fuera de los supuestos previstos en los artculos 23 y 24, el Estado
Nacional no podr ser demandado judicialmente sin previo reclamo administrativo, dirigido
al Ministerio o Comando en Jefe que corresponda.
El reclamo versar sobre los mismos hechos y derechos que se invocarn en la eventual
demanda judicial y ser resuelto por el Poder Ejecutivo, o por las autoridades citadas si
mediare delegacin de esa facultad.
ARTICULO 31.- El pronunciamiento acerca del reclamo deber efectuarse dentro de los
NOVENTA das de formulado. Vencido ese plazo el interesado requerir pronto despacho y
si transcurrieren otros CUARENTA Y CINCO das, podr iniciar la demanda en cualquier
momento, sin perjuicio de lo que fuere pertinente en materia de prescripcin.
ARTICULO 32.- El reclamo administrativo previo a que se refiere los artculos anteriores
no ser necesario si mediare una norma expresa que as lo establezca y cuando:
a) Un acto dictado de oficio pudiere ser ejecutado antes de que transcurran los plazos del
artculo 31;
b) Antes de dictarse de oficio un acto por el Poder Ejecutivo, el administrado se hubiere
presentado expresando su pretensin en sentido contrario;
c) Se tratare de repetir lo pagado al Estado en virtud de una ejecucin o de repetir un
gravamen pagado indebidamente;

d) Se reclamaren daos y perjuicios contra el Estado o se intentare una accin de desalojo


contra l o una accin que no tramite por va ordinaria;
e) Mediare una clara conducta del Estado que haga presumir la ineficacia cierta del
procedimiento, transformando el reclamo previo en un ritualismo intil;
f) Se demandare a un ente descentralizado con facultades para estar en jucio.
ARTICULO 33.- La presente ley entrar a regir a los CIENTO VEINTE (120) das de su
publicacin en el BOLETIN OFICIAL.
ARTICULO 34.- Comunquese, publquese, dse a la DIRECCION NACIONAL
DEL REGISTRO OFICIAL y archvese. LANUSSE- Carlos Rey- Carlos Coda- Emanuel Bruno Quijano.-.

DECRETO-LEY 7.647/70
Texto Actualizado con las modificaciones introducidas por la Ley 13262.
Normas de procedimiento administrativo
I.
AMBITO DE APLICACIN
Artculo 1: Se regular por las normas de esta le y el procedimiento para obtener
una decisin o una prestacin de la Administracin Pblica de Buenos Aires y el
de produccin de sus actos administrativos. Ser de aplicacin supletoria en las
tramitaciones administrativas con regmenes especiales.
II.

COMPETENCIA DEL ORGANO ADMINISTRATIVO

Artculo 2: Las actuaciones cuya resolucin corre sponda a la Administracin


Pblica, debern ser iniciadas ante el rgano administrativo competente.
Artculo 3: La competencia de los rganos de la A dministracin Pblica se
determinar por la Constitucin de la Provincia, las leyes orgnicas administrativas
y los reglamentos que dicten el Poder Ejecutivo y las entidades autrquicas. La
competencia es irrenunciable y se ejercer precisamente por los rganos
administrativos que la tengan atribuida como propia, salvo los casos de
delegacin, sustitucin o avocacin previstos por las leyes.
Artculo 4: Cuando se produzca un conflicto inter no de competencia entre
autoridades u organismos administrativos, ser resuelto por el ministro de que
dependan.
Los conflictos de competencia interministeriales o entre las dependencias de los
ministerios y las entidades autrquicas o de stas entre s sern resueltos por el
Poder Ejecutivo.
Artculo 5: En los conflictos de competencia se o bservarn las siguientes reglas:
1.- Cuando dos autoridades se encuentren entendiendo en el mismo asunto,
cualquiera de ellas de oficio o a peticin de partes, se dirigir a la otra reclamando
para si el conocimiento del asunto. Si la autoridad requerida mantiene su
competencia, elevar sin ms trmite las actuaciones al rgano administrativo que
corresponda resolver quien decidir la cuestin sin otra sustanciacin, que
dictamen de la Asesora General de Gobierno.
2.- Cuando dos ministerios o entidades autrquicas rehusaren conocer en el
asunto, el ltimo que lo hubiere recibido deber elevarlo al Poder Ejecutivo, quien
decidir previo dictamen del Asesor General de Gobierno.
III.

RECUSACION Y EXCUSACION

Artculo 6: Ningn funcionario o empleado es recu sable, salvo cuando normas


especiales as lo determinen. Son causales de obligatoria excusacin para los
funcionarios o empleados que tengan facultad de decisin o que sea su misin
dictaminar o asesorar:
a) Tener parentesco con el interesado por consanguinidad dentro del cuarto grado
o por afinidad hasta el segundo grado.
b) Tener inters en el asunto o amistad intima o enemistad manifiesta con el
actuante.
El funcionario que resolviera excusarse deber elevar las actuaciones al superior
jerrquico, quien considerar su procedencia o improcedencia. En el primer caso
designar el funcionario sustituto o resolver por s. En el segundo, devolver las
actuaciones al inferior para que contine entendiendo. En ambos casos la decisin
causar ejecutoria.
IV.

POTESTAD DISCIPLINARIA

Artculo 7: La autoridad administrativa a la que c orresponda la direccin de las


actuaciones, adoptar la medidas necesarias para la celeridad, economa y

eficacia del trmite.


Artculo 8: Velar tambin por el decoro y buen or den de las actuaciones,
pudiendo al efecto aplicar sanciones a los interesados intervinientes por las faltas
que cometieren, ya sea obstruyendo el curso de las mismas o contra la dignidad y
respeto de la Administracin, o por falta de lealtad a probidad en la tramitacin de
los asuntos.
La potestad disciplinaria respecto de las faltas cometidas por los agentes de la
Administracin se regirn por sus leyes especiales.
Artculo 9: Las sanciones que segn la gravedad de las faltas, podrn aplicarse a
los interesados intervinientes, son:
1. Llamado de atencin.
2. Apercibimiento.
3. Multa, que no exceder de veinte pesos.
Contra la sancin de multa, se podr interponer recurso jerrquico dentro de los
tres das.
V.

INTERESADOS, REPRESENTANTES Y TERCERO

Artculo 10: La actuacin administrativa puede ini ciarse de oficio o a peticin de


cualquier persona o entidad pblica o privada, que tenga derecho o inters
legitimo.
El que instare ante la Administracin Pblica un procedimiento relacionado con
obras o servicios pblicos, o el que peticionare con el objeto de lograr una decisin
de la Administracin, comprendida en las facultades potestativas no ser tenido
por parte en el procedimiento; lo que se le har saber.
Artculo 11: La parte interesada, su apoderado o l etrado patrocinante, tendrn
acceso al expediente durante todo su trmite.
Artculo 12: Si durante el curso de las actuacione s falleciese o se incapacitare el
interesado que las hubiera promovido, se suspender el procedimiento.
Artculo 13: La persona que se presente en las act uaciones administrativas por un
derecho o inters que no sea propio, aunque le competa ejercerlo en virtud de
representacin legal, deber acompaar con el primer escrito los documentos que
acrediten la calidad invocada.
Sin embargo, los padres que comparezcan en representacin de sus hijos y el
marido que lo haga en nombre de su mujer, no tendrn obligacin de presentar las
partidas correspondientes, salvo que fundadamente les fueran requeridas.
Artculo 14: Los representantes o apoderados acred itarn su personera desde la
primera intervencin que hagan a nombre de sus mandantes, con el instrumento
pblico correspondiente, o con carta-poder con firma autenticada por la Justicia de
Paz, o por escribano pblico.
En caso de encontrarse agregado a otro expediente que tramite la misma
reparticin bastar la certificacin correspondiente.
Artculo 15: El mandato tambin podr otorgarse po r acta ante la autoridad
administrativa, la que contendr una simple relacin de la identidad y domicilio del
compareciente, designacin de la persona del mandatario, mencin de la facultad
de percibir sumas de dinero, u otro especial que se le confiera.
Cuando se faculte a percibir sumas mayores de quinientos pesos, se requerir
poder otorgado ante escribano pblico.
Artculo 16: Cesar la representacin en las actua ciones:
1. Por revocacin del poder. La intervencin del interesado en el procedimiento no
importa revocacin , si al tomarla no lo declara expresamente.
2. Por renuncia, despus de vencido el trmino del emplazamiento al poderdante o de
la comparecencia del mismo en el expediente.Este emplazamiento deber hacerse
en el domicilio real del interesado bajo apercibimiento de continuar los trmites sin
su intervencin.
3. Por muerte o inhabilidad del mandatario. Este hecho suspende el trmite

administrativo hasta la comparecencia del mandante, a quien se le intimar bajo


apercibimiento de continuar el trmite sin su intervencin o disponerse el archivo
del expediente, segn corresponda.
Artculo 17: Desde el momento en que el poder se p resenta a la autoridad
administrativa y sta admita la personera , el representante asume todas la
responsabilidades que las leyes le imponen y sus actos obligan al mandante como
si personalmente los practicare. Est obligado a continuar la gestin mientras no
haya cesado legalmente en su mandato, y con l se entendern los
emplazamientos, citaciones y notificaciones, incluso las de las decisiones de
carcter definitivo , salvo las actuaciones que la ley disponga se notifique al mismo
poderdante o que tengan por objeto su comparendo personal.
Artculo 18: Cuando a criterio de la autoridad adm inistrativa un mandatario
entorpeciera el trmite administrativo, formulare falsas denuncias, tergiversare
hechos y procediera en el desempeo de su cometido con manifiesta inconducta,
podr ser separado de las actuaciones intimndose por cdula al mandante que
intervenga directamente o por nuevo apoderado, bajo apercibimiento de
continuarse el trmite sin su intervencin. Durante el emplazamiento para que el
mandante instituya nuevo apoderado, se suspender el trmite administrativo.
Artculo 19: Cuando varias personas se presenten f ormulando un petitorio del que
no surjan intereses encontrados, la autoridad administrativa podr exigir la
unificacin de la representacin, dando para ello un plazo de diez das, bajo
apercibimiento de designar un apoderado comn, de entre los peticionantes. La
unificacin de representacin tambin podr pedirse por las partes en cualquier
estado del trmite. Con el representante comn se entendern los
emplazamientos, citaciones y notificaciones, incluso las de la decisin definitiva,
salvo las actuaciones que la ley disponga se notifiquen directamente al interesado
o las que tengan por objeto su comparendo personal.
Artculo 20: Una vez hecho por los peticionarios o por la autoridad administrativa
el nombramiento del mandatario comn, podr revocarse por acuerdo unnime de
aquellos. Cualesquiera de los interesados podr revocar su mandato cesando
para l la representacin comn.
Artculo 21: Cuando se invoque el uso de una firma social deber acreditarse la
existencia de la sociedad acompandose el contrato respectivo, o copia
certificada por escribano pblico o autoridad administrativa. Cuando se tratare de
sociedades irregulares o de hecho, la presentacin debern firmarla todos los
socios a nombre individual, indicando cul de ellos continuar vinculado a su
trmite.
Artculo 22: Cuando se acte en nombre de una pers ona jurdica, que requiera
autorizacin del Estado para funcionar, se mencionar la disposicin que acord el
reconocimiento, declarndose bajo juramento la vigencia del mandato de las
autoridades peticionantes. Podr exigirse la presentacin de la documentacin
pertinente, cuando la autoridad administrativa lo considere necesario. Las
asociaciones que fueren sujetos de derecho de acuerdo con el artculo 46 del
Cdigo Civil (ley 17.711), acreditarn su constitucin y designacin de autoridades
con la escritura pblica o instrumento privado autenticado.
Artculo 23: Cuando de la presentacin del interes ado o de los antecedentes
agregados al expediente sugiera que alguna persona o entidad, pudiera tener
inters directo en la gestin, se le notificar de la existencia del expediente al solo
efecto de que tome intervencin en el estado en que se encuentren las
actuaciones, sin retrotraer el curso del procedimiento.
VI. CONSTITUCION Y DENUNCIA DE DOMICILIOS
Artculo 24: Toda persona que comparezca ante la a utoridad administrativa, sea
por s o en representacin de terceros, constituir en el primer escrito o acto en
que intervenga un domicilio dentro del radio urbano del asiento de aqulla.
El interesado deber adems manifestar su domicilio real. Si no lo hiciere o no

denunciare el cambio, las resoluciones que deban notificarse en el domicilio real


se notificarn en el domicilio constituido. El domicilio constituido podr ser el
mismo que el real.
Artculo 25: La constitucin del domicilio se har en forma clara y precisa,
indicando calle y nmero, o piso, nmero o letra del escritorio o departamento. No
podr constituirse domicilio en las oficinas pblicas.
Artculo 26: Si el domicilio no se constituyera co nforme a lo dispuesto en el
artculo anterior, o si el que se constituyera no existiera o desapareciera el local o
edificio elegido o la numeracin del mismo, se intimar al interesado en su
domicilio real para que constituya nuevo domicilio, bajo apercibimiento de
continuar el trmite sin su intervencin o disponer su archivo segn corresponda.
Artculo 27: El domicilio constituido producir to dos su efectos, sin necesidad de
resolucin y se reputar subsistente mientras no se designe otro.
Artculo 28: Los apoderados y representantes tiene n la obligacin de denunciar
en el primer escrito o presentacin personal, el domicilio real de sus mandantes. Si
no lo hicieren se les intimar para que subsanen la omisin.
VI.

FORMALIDADES DE LOS ESCRITOS

Artculo 29: Los escritos sern redactados a mqui na o manuscritos en tinta en


idioma nacional, y en forma legible, salvndose toda testadura, enmienda o
palabras interlineadas. Llevarn en la parte superior una suma o resumen del
petitorio.
Sern suscriptos por los interesados, representantes o apoderados. En el
encabezamiento de todo escrito, sin ms excepcin que el que iniciare una
gestin, debe indicarse numeracin y ao del expediente a que corresponde y en
su caso, contendr la indicacin precisa de la presentacin que se ejerza. Se
emplear el sellado de ley cuando corresponda o papel tipo oficio u otra similar,
repuesto con estampillas fiscales. Podr emplearse el medio telegrfico para
contestar traslados o vistas e interponer recursos.
Artculo 30: Podr acumularse en un solo escrito m s de una peticin, siempre
que fueran asuntos conexos que se puedan tramitar y resolver conjuntamente. Si
a juicio de la autoridad administrativa no existe la conexin implcita o
explcitamente alegada por el interesado o trajere entorpecimiento a la tramitacin
de los asuntos, lo emplazara para que presente las peticiones por separado, bajo
apercibimiento de sustanciarse solamente aqulla por la que opte la
Administracin si fuesen separables, o en su defecto disponerse el archivo.
Artculo 31: Cuando un escrito sea suscripto a rue go por no poder o no saber
hacerlo el interesado la autoridad administrativa lo har constar, as como el
nombre del firmante y tambin que fue autorizado en su presencia o se ratific
ante l la autorizacin, exigindose la acreditacin de la identidad personal de los
que intervinieren.
Si no hubiere quien pueda firmar a ruego del interesado, el funcionario proceder
a darle lectura y certificar que ste conoce el texto del escrito y ha estampado la
impresin digital en su presencia.
Artculo 32: En caso de duda sobre la autenticidad de una firma , podr la
autoridad administrativa llamar al interesado para que en su presencia y previa
justificacin de su identidad, ratifique la firma o el contenido del escrito.
Si el citado negare el escrito, se rehusare a contestar o citado personalmente por
segunda vez no compareciere, se tendr al escrito por no presentado.
Artculo 33: Todo escrito por el cual se promueva la iniciacin de una gestin ante
la Administracin Pblica deber contener los siguientes recaudos:
a) Nombres, apellido indicacin de identidad y domicilio real del
interesado.
b) Domicilio constituido de acuerdo con el artculo 24.
c) Relacin de los hechos, y si se considera pertinente indicar la
norma en que funde su derecho.

d) La peticin concretada en trminos claros y precisos.


e) Ofrecimiento de toda la prueba de que ha de valerse,
acompaando la documentacin en que funde su derecho el
peticionante o en su defecto su mencin con la individualizacin
posible, expresando lo que de ella resulte y designando el archivo,
oficina pblica o lugar donde se encuentren los originales.
f) Firma del interesado o apoderado.
Artculo 34: Todo escrito inicial deber presentar se en Mesa de Entradas o
receptorias o podr remitirse por correo. Los escritos posteriores podrn
presentarse igualmente donde se encuentre el expediente. La autoridad
administrativa deber dejar constancia en cada escrito de la fecha en que fuere
presentado o recibido, poniendo al efecto el cargo pertinente o sello fechador;
debiendo darle el trmite que corresponda en el da de la recepcin.
Si el escrito recibido por correo correspondiere a traslados, recursos, vistas o
cualquier presentacin sujeta a plazo, se tendr como vlido el da de su
despacho por la oficina de correos, a cuyos efectos se agregar el sobre sin
destruir un sello de expedicin.
De toda actuacin que se inicie en Mesa de Entradas se dar una constancia con
la numeracin del expediente que se origine.
Artculo 35: Podr la autoridad administrativa man dar testar las expresiones
ofensivas de cualquier ndole, que se consignasen en los escritos, sin perjuicio de
la aplicacin de las dems medidas disciplinarias que correspondan.
Artculo 36: Los documentos que se acompaan a los escritos o aqullos cuya
agregacin se solicite a titulo de prueba, podrn presentarse en su original o en
testimonio expedidos por oficial pblico o autoridad competente.
Podr solicitarse la reserva de cualquier documento, libro o comprobante que se
presente, en cuyo caso se proceder a su guarda bajo constancia.
Artculo 37: Los documentos expedidos por autorida d extraa a la jurisdiccin de
la Provincia debern presentarse debidamente legalizados. Los redactados en
idioma extranjero debern acompaarse con su correspondiente traduccin hecha
por traductor matriculado.
Artculo 38: Los documentos y planos que se presen ten, excepto los croquis,
debern ser firmados por profesionales inscriptos en la matrcula, cuando as lo
exija la ley de reglamentacin de las profesiones correspondientes.
Artculo 39: Todo interesado que haga entrega de u n documento o escrito, podr
solicitar verbalmente y en el acto, que se le entregue una constancia de ello.
Podr para tal fin entregar una copia de los mismos para que al pie o al dorso de
ella se certifique la entrega. La autoridad administrativa lo har as, estableciendo
en dicha constancia que el interesado ha hecho entrega en la oficina de un
documento o escrito bajo manifestacin de ser el original de la copia suscripta.
VIII. ORDENAMIENTO DE LOS EXPEDIENTES
Artculo 40: El nmero con que se inicia un expedi ente ser conservado a travs
de las actuaciones sucesivas, cualesquiera sean los organismos que intervengan
en su trmite. Queda prohibido el asentar en el expediente ningn otro nmero o
sistema de identificacin que no sea el asignado por el organismo iniciador del
expediente.
Artculo 41: Los expedientes sern compaginados en cuerpos que no excedan de
doscientas fojas salvo los casos en que tal lmite obligara a dividir escritos o
documentos que constituyan un solo texto.
Artculo 42: Todas las actuaciones debern foliars e por orden correlativo, incluso
cuando se integren con ms de un cuerpo de expediente. Las copias de notas,
informes o disposiciones que se agreguen a un expediente juntamente con su
original, se foliarn por orden correlativo, dejndose constancia en cada una de
ellas el nmero de copia que le corresponde.
Artculo 43: Cuando los expedientes vayan acompaa dos de antecedentes que
por su volumen no pueden ser incorporados, se confeccionarn anexos.
Artculo 44: Cuando se reciba en Mesa de Entradas un escrito que se refiera a un

expedientes en trmites en dependencias internas, debe registrarse como


"Alcance".
Artculo 45: Toda acumulacin de expediente o alca nces importa la incorporacin
a otro expediente. La reglamentacin fijar el procedimiento de foliacin en estos
casos. Los expedientes que se solicitan al solo efecto informativo, debern
acumularse sin incorporar.
Artculo 46: Todo desglose se har bajo constancia .
Artculo 47: Cuando se inicien expediente y trmit es internos con fojas
desglosadas. stas sern precedidas de una constancia con la mencin de las
actuaciones del cual proceden, de la cantidad de fojas con que se inicia el nuevo y
las razones que haya habido para hacerlo.
IX. DEL IMPULSO PROCESAL
Artculo 48: El procedimiento se impulsar de ofic io en todos sus trmites,
guardndose riguroso orden en el despacho de los asuntos de igual naturaleza.
Artculo 49: Se proveern en un slo acto todos lo s trmites que, por su
naturaleza, admitan una impulsin simultnea y no estn entre s, sucesivamente,
subordinados en su cumplimiento.
Artculo 50: La autoridad administrativa que tuvie re en su cargo el despacho o
sustanciacin de los asuntos, ser responsable de su tramitacin y adoptar las
medidas oportunas para que no sufran retraso.
Artculo 51: La comunicacin entre los rganos adm inistrativos desde nivel de
direccin o equivalente, segn corresponda por la competencia para sustanciar el
trmite, se efectuar siempre directamente, proscribindose toda providencia que
sea de mera elevacin fuera de los niveles indicados.
Artculo 52: Los rganos administrativos evacuarn sus informes y se pasarn
unos y otros las actuaciones de acuerdo al orden establecido en la providencia
inicial, dando aviso a la Mesa de Entradas General.
En caso de duda, o de estimarse necesario un procedimiento previo, devolvern el
expediente a la oficina de origen. Una vez cumplido el trmite, la ltima
dependencia informante remitir las actuaciones al rgano de origen.
Artculo 53: El organismo administrativo que neces itare datos de otros para poder
sustanciar las actuaciones o informes, podr solicitarlos directamente mediante
oficio, del que se dejar copia en el expediente. A tal efecto las dependencias de
la Administracin Provincial, cualquiera sea su situacin jerrquica, quedan
obligadas a las colaboracin permanente y recproca que impone esta ley. El
expediente se remitir cuando corresponda dictaminar o lo requiera el
procedimiento.
Artculo 54: La Administracin realizar de oficio , o peticin del interesado los
actos de instruccin adecuados para la determinacin, conocimiento y
comprobacin de los hechos o datos, en virtud de los cuales deba dictarse
resolucin.
Artculo 55: Los hechos relevantes para la decisi n de un procedimiento podrn
acreditarse por cualquier medio de prueba.
Cuando la Administracin no tenga por ciertos los hechos alegados por los
interesados, o la naturaleza del procedimiento lo exija, la autoridad administrativa,
acordar la apertura de un periodo de prueba por un plazo no superior a treinta
das ni inferior a diez, a fin de que puedan practicarse cuantas juzgue pertinentes.
Artculo 56: Producida la prueba, se dar vista po r el plazo de diez das al
interesado, para que alegue sobre el mrito de la misma. Vencido el plazo sin que
el interesado haya hecho uso de su derecho, podr drsele por decado
prosiguindose el trmite.
Artculo 57 : Sustanciadas las actuaciones, el rg ano o ente que deba dictar
resolucin final o en su caso el ministro correspondiente, solicitar dictamen del
Asesor General de Gobierno y dar vista al Fiscal de Estado cuando corresponda
de acuerdo con su ley Orgnica, luego de lo cual no se admitirn nuevas
presentaciones.
Artculo 58: La prueba se apreciar con razonable criterio de libre conviccin.

Artculo 59: El Poder Ejecutivo, de oficio, podr abocar el conocimiento y decisin


de la actuaciones administrativas que tramiten ante los rganos de la
Administracin Pblica centralizada.
Artculo 60: El desistimiento del interesado no ob liga a la Administracin.
Artculo 61: Se practicar liquidacin del sellado pendiente de reposicin y de los
gastos postales realizados y previstos, cuyo pago ser intimado en el plazo de
diez das. Una vez resuelta las actuaciones y antes de disponerse su archivo, la
Administracin podr iniciar las acciones para el cobro de la liquidacin aprobada.
X. DE LAS NOTIFICACIONES
Artculo 62: Las notificaciones ordenadas en actua ciones administrativas debern
contener la pertinente motivacin del acto y el texto ntegro de su parte resolutiva,
con la expresin de la cartula y numeracin del expediente correspondiente.
Artculo 63: Las notificaciones se realizarn pers onalmente en el expediente,
firmando el interesado ante la autoridad administrativa, previa justificacin de
identidad o mediante cdula, telegrama colacionado o certificado, recomendado o
cualquier otro medio que permita tener constancia de la recepcin, de fecha y de
identidad del acto notificado y se dirigir al domicilio constituido por el interesado o
en su defecto, a su domicilio real.
Artculo 64: Se notificarn solamente las resoluci ones de carcter definitivo, los
emplazamientos, citaciones, apertura a prueba y las providencias que confieran
vista o traslado o decidan alguna cuestin planteada por el interesado.
Artculo 65: Si la notificacin se hiciere en el d omicilio del recurrente, el empleado
designado a tal efecto llevar por duplicado una cdula en que est transcripta la
resolucin que deba notificarse. Una de las copias la entregar a la persona a la
cual deba notificar o en su defecto, a cualquiera de la casa. En la otra copia
destinada a ser agregada al expediente, se pondr constancia del da, hora y lugar
de la entrega requiriendo la firma de la persona que manifieste ser de la casa, o
poniendo constancia de que se neg a firmar.
Cuando el empleado no encontrase la persona a la cual va a notificar y ninguna de
las otras personas de la casa quiera recibirla, la fijar en la puerta de la misma,
dejando constancia en el ejemplar destinado a ser agregado en el expediente.
Cuando la notificacin se efecte por medio de telegrama, servir de suficiente
constancia de la misma el recibo de entrega de la oficina telegrfica, que deber
agregarse al expediente.
Artculo 66: El emplazamiento o citacin de person as inciertas o cuyo domicilio se
ignore, se har por edictos publicados en el "Boletn Oficial" y por la radiodifusora
oficial durante cinco das seguidos. El emplazamiento o citacin se tendr por
efectuado cinco das despus y se proseguir el trmite en el estado en que se
hallen las actuaciones.
La publicacin del edicto y su radiodifusin se acreditarn con los comprobantes
emanados de los organismos respectivos.
Artculo 67: Toda notificacin que se hiciere en c ontravencin de las normas
prescriptas ser nula y el empleado notificador responder por los perjuicios que
cause al interesado o a la Administracin. Sin embargo, si del expediente resulta
en forma indudable que el interesado ha tenido conocimiento de la providencia, la
notificacin o citacin surtir desde entonces todos sus efectos.
XI. DE LOS PLAZOS
Artculo 68: Todos los plazos administrativos se c uentan por das hbiles salvo
expresa disposicin legal o habilitacin y se computan a partir del da siguiente de
la notificacin.
Artculo 69: (Texto segn Ley 13262) Para determinar si un escrito presentado
personalmente en las oficinas administrativas lo ha sido en trmino, se tomar en
cuenta la fecha indicada en el cargo o sello fechador. En caso de duda, deber
estarse a la fecha enunciada en el escrito y si ste a su vez no la tuviere, se
considerar que ha sido presentado en trmino.
El escrito no presentado dentro del horario administrativo del da en que venciere
el plazo, podr ser entregado vlidamente el da hbil inmediato y dentro de las

dos primeras horas del horario de atencin.


Artculo 70: En los escritos enviados por carta el plazo se contar a partir de la
fecha de emisin que conste en el sello fechador del correo en los casos del
artculo 34, y en las restantes presentaciones des de la fecha de recepcin. En el
caso de los telegramas se contar a partir de la fecha de emisin que en ellos
conste como tal.
Artculo 71: Los plazos administrativos obligan po r igual y sin necesidad de
intimacin alguna a las autoridades administrativas, a los funcionarios pblicos
personalmente, y a los interesados en el procedimiento.
Artculo 72: El vencimiento de los plazos que en e sta ley se acuerda a los
administrados durante el procedimiento, no hace decaer el derecho a efectuar las
presentaciones del caso con posterioridad, debiendo continuarse el trmite segn
su estado, sin retrotraer sus etapas,
Artculo 73: Si los interesados lo solicitan antes de su vencimiento, la autoridad
administrativa interviniente podr conceder una prrroga de los plazos
establecidos en esta ley o en otras disposiciones administrativas, siempre que con
ello no se perjudiquen derechos de terceros.
Artculo 74: Exceptase de lo dispuesto en los art culos anteriores los plazos
establecidos para interponer recursos administrativos, los que una vez vencidos
hacen perder el derecho de interponerlos.
No obstante, todo recurso interpuesto fuera de trmino ser considerado por el
rgano superior y si importa una denuncia de ilegitimidad se sustanciar ,
pudiendo ste revocar o anular el acto impugnado.
Artculo 75: Los trminos se interrumpen por la in terposicin de recursos
administrativos, incluso cuando hayan sido mal calificados tcnicamente por el
interesado o adolezcan de otros defectos formales de importancia secundaria o
hayan sido presentados ante rgano incompetente por error justificable.
Artculo 76: Cuando no se haya establecido un plaz o especial para las citaciones,
intimaciones y emplazamientos, ste ser de diez das.
Artculo 77: Toda vez que para un determinado trm ite no exista un plazo
expresamente establecido por leyes especiales o por sta y sus disposiciones
complementarias, deber ser producido dentro del plazo mximo que a
continuacin se determina:
a) Registro de Resoluciones, de expedientes y sus pases a oficinas
que proveen el trmite: dos das
b) Providencias de mero trmite administrativo: tres das
c) Notificaciones: tres das contados a partir de la recepcin de las
actuaciones por la oficina notificadora.
d) Informes Administrativos no tcnicos: cinco das
e) Dictmenes pericios o informes tcnicos: diez das. Este plazo se
ampliar hasta un mximo de treinta das si la diligencia requiere el
traslado del agente fuera del lugar de sus funciones.
f) Decisiones relativas a peticiones del interesado referidas al trmite
del expediente y sobre recursos de revocatoria: cinco das.
g)Decisiones definitivas sobre la peticin o reclamacin del
interesado: diez das para resolver recursos jerrquicos y en los
dems casos treinta das contados a partir desde la fecha, en que las
actuaciones se reciban con los dictmenes legales finales.
Artculo 78: Estos plazos se cuentan a partir del da siguiente al de la recepcin
del expediente por el rgano respectivo. En caso de que ste, para poder producir
el dictamen, pericia o informe de que se trate, o para decidir la cuestin, deba
requerir nuevos informes o dictmenes de otros rganos, quedarn suspendidos
hasta tanto los mismos sean contestados o venzan los plazos para hacerlo.
Artculo 79: Vencidos los plazos previstos por el artculo 77, inciso g), el
interesado podr solicitar pronto despacho y, transcurridos treinta das desde esta
reclamacin, se presumir la existencia de resoluciones denegatoria.
Artculo 80: El incumplimiento injustificado de lo s trminos o plazos previstos para

el despacho de los asuntos administrativos, genera responsabilidad, imputable a


los agentes directamente a cargo del trmite o diligencia y a los superiores
jerrquicos obligados a su direccin y fiscalizacin. Segn el caso, la gravedad o
reiteracin de la anomala, sern aplicables las sanciones previstas en los
respectivos estatutos del personal de la Administracin Pblica.
XII. DE LAS DENUNCIAS
Artculo 81: Toda persona que tuviere conocimiento de la violacin de leyes,
decretos o resoluciones administrativas, por parte de rganos de la
Administracin, podr denunciarlo a la autoridad administrativa.
Artculo 82: La denuncia podr hacerse por escrito o verbalmente,
personalmente, por representante o mandatario. La denuncia escrita deber ser
firmada; cuando sea verbal se labrar acta y en ambos casos el funcionario
interviniente comprobar y har constar la identidad del denunciante.
Artculo 83: La denuncia deber contener de un mod o claro, en cuando sea
posible, la relacin del hecho, con la circunstancia del lugar, tiempo y modo de
ejecucin y la indicacin de sus autores y partcipes, damnificados, testigos y
dems elementos que puedan conducir a su comprobacin.
Artculo 84: El denunciante no es parte en las act uaciones, salvo cuando por la
denuncia se pretenda a reclame algn derecho.
Artculo 85: Presentada una denuncia, el funcionar io que la reciba la elevar de
inmediato a la autoridad superior de la dependencia, si no hubiera sido radicada
directamente ante la misma, y sta deber practicar las diligencias preventivas
necesarias dando oportuna intervencin al rgano administrativo competente.
XIII. DE LOS RECURSOS
a) Decisiones recurribles.
Artculo 86: Toda decisin administrativa final, i nterlocutoria o de mero trmite
que lesione un derecho o inters legtimo de un administrado o importe una
transgresin de normas legales o reglamentarias o adolezca de vicios que la
invalidan, es impugnable mediante los recursos establecidos en este captulo.
Artculo 87: Las medidas preparatorias de decision es administrativas, los
informes, dictmenes y vistas, aunque sean obligatorios y vinculantes para el
rgano administrativo, no son recurribles.
Artculo 88: Los recursos debern proveerse y reso lverse cualquiera sea la
denominacin que el interesado les d, cuando resulte indudable su impugnacin
o disconformidad con el acto administrativo.
b) Recurso de revocatoria y jerrquico en subsidio.
Artculo 89 :El recurso de revocatoria proceder c ontra todas la decisiones
administrativas que renan los requisitos establecidos en el artculo 86. Deber
ser fundado por escrito e interpuesto dentro del plazo de diez das directamente
ante la autoridad administrativa de la que emane el acto impugnado.
Artculo 90: El recurso de revocatoria deber reso lverse sin sustanciacin por el
rgano que produjo el acto, salvo medidas para mejor proveer.
Slo podr denegarse si no hubiese sido fundado, o si la resolucin fuere de las
previstas en el artculo 87 y, en este caso, en la duda se estar en favor de su
admisin.
Artculo 91 : El recurso de revocatoria lleva impl cito el jerrquico en subsidio,
nicamente en los casos de las decisiones referidas en el artculo 92. Cuando
hubiese sido rechazada la revocatoria, debern elevarse las actuaciones, y dentro
de las 48 horas de recibido el expediente por el superior, el interesado podr
mejorar o ampliar los fundamentos de su recurso.
c) Recurso jerrquico.
Artculo 92: El recurso jerrquico proceder contr a los actos administrativos
finales y los que resuelvan las peticiones del interesado, excepto las que originen
providencias de mero trmite. Deber ser fundado por escrito cuando no se
hubiere deducido recurso de revocatoria e interponerse dentro del plazo de diez
das ante la autoridad que emiti el acto impugnado, elevndose las actuaciones
al superior.

Artculo 93: Cuando hubiere vencido el plazo estab lecido para resolver la
revocatoria y la Administracin guardare silencio, el interesado podr recurrir
directamente ante el rgano superior para que se aboque al conocimiento y
decisin del recurso.
d) Recurso de apelacin.
Artculo 94: Contra las decisiones finales de los entes autrquicos, que no dejen
abierta la accin contencioso administrativa, proceder un recurso de apelacin
con las formalidades establecidas en el artculo 92. El conocimiento de este
recurso por el Poder Ejecutivo est limitado al control de la legitimidad del acto, el
que podr anular, pero no modificar o sustituir. Anulado el acto proceder la
devolucin de las actuaciones para que el ente autrquico dicte nuevo acto
administrativo ajustado a derecho.
e) Recursos contra actos generales.
Artculo 95: En caso de que, por una medida de car cter general, la autoridad
administrativa perjudicase derechos privados o de otra administracin pblica,
deber acudirse individualmente a la misma autoridad que dict la medida general,
reclamando de ella, y solicitando se deje sin efecto la disposicin en cuanto al
inters a que perjudica o al derecho que vulnera dentro del plazo de 30 das a
partir de la ltima publicacin en el "Boletn Oficial" o de su notificacin.
f) Recursos contra actos de oficio.
Artculo 96: Cuando el recurso se deduzca contra a ctos dictados de oficio,
comprendiendo los que rescindan, modifiquen o interpreten contratos
administrativos, podr ofrecerse prueba de acuerdo con los artculos 55 y 56.
Si los actos referidos en los artculos 95 y el pr esente emanaren del Gobernador
de la Provincia, slo proceder el recurso de revocatoria, cuya decisin ser
definitiva y causar estado.
g) Exclusiones
Artculo 97: Los recursos jerrquicos y de apelaci n no proceden:
a) Cuando una ley haya reglado de modo expreso la tramitacin de
las cuestiones administrativas que su aplicacin origine, siempre que
dicha ley prevea un recurso de anloga naturaleza.
b) Contra los actos administrativos definitivos, dictados con audiencia
o intervencin del interesado y que dejen expedita la accin
contencioso administrativa.
Quedan comprendidas la decisiones de los ministros en ejercicio de
competencia propia o delegada.
c) Contra los actos de los entes autrquicos cuando se cuestione el
mrito de los mismos.
h) Efectos
Artculo 98: La interposicin del recurso tiene po r efecto:
1. Interrumpir el plazo del artculo 92 aunque haya sido deducido con defectos
formales o ante rgano incompetente.
2. Facultar a la Administracin a suspender la ejecucin del acto impugnado cuando el
inters pblico lo aconseje o la peticin del interesado invoque fundadamente
perjuicio irreparable.
3. Impulsar el procedimiento, haciendo nacer los plazos que los funcionarios pblicos
tienen para proveerlo y tramitarlo.
i) Trmite y decisin.
Articulo 99: Cuando el acto emane de un rgano inf erior a director o equivalente,
el recurso jerrquico ser resuelto por el superior.
Articulo 100: Emanando el acto de un funcionario d e nivel de director o
equivalente, el recurso jerrquico ser resuelto definitivamente por el Poder
Ejecutivo.
Articulo 101: Los recursos de revocatoria previsto s por los artculos 95 y 96,
jerrquico y de apelacin, se sustanciarn con dictamen del Asesor General de
Gobierno y vista del Fiscal de Estado cuando corresponda su intervencin de
acuerdo con su Ley Orgnica. La autoridad administrativa podr disponer de oficio

y para mejor proveer o por requerimiento de estos funcionarios, las diligencias que
estime conducentes al esclarecimiento de la cuestin planteada.
j) Agentes pblicos.
Articulo 102: Los recursos reglados en este captu lo rigen para los agentes
administrativos, por la relacin de empleo pblico, supletoriamente de los
establecidos en la legislacin especfica.
XIV.DE LOS ACTOS ADMINISTRATIVOS
a) Forma.
Articulo 103: Los actos administrativos se produci rn por el rgano competente
mediante el procedimiento que en su caso estuviere establecido.
El contenido de los actos se ajustar a lo dispuesto en el ordenamiento jurdico y
ser adecuado a los fines de aquellos.
Articulo 104: Los actos administrativos se produci rn o consignarn por escrito
cuando su naturaleza o circunstancias no exijan o permitan otra forma ms
adecuada de expresin y constancia.
En los casos en que los rganos administrativos ejerzan su competencia en forma
verbal, y no se trate de resoluciones, la constancia escrita del acto, cuando sea
necesaria, se efectuar y firmar por el rgano inferior que la reciba oralmente,
expresando en la comunicacin del mismo la autoridad de que procede, mediante
la frmula "Por orden de ...".
Si se tratara de resoluciones, el titular de la competencia deber autorizar con su
firma una relacin de las que haya dictado en forma verbal, con expresin de su
contenido.
Articulo 105: Cuando deba dictarse una serie de ac tos administrativos de la
misma naturaleza, tales como nombramientos, concesiones, licencias, podrn
redactarse en un nico documento que especificar las personas u otras
circunstancias que individualicen cada uno de los actos.
Articulo 106: Los actos que emanen del Gobernador de la Provincia, adoptarn la
forma de decreto, cuando dispongan sobre situaciones particulares o se trate de
reglamentos, que produzcan efectos jurdicos dentro y fuera de la Administracin.
Cuando su eficacia sea para la administracin interna, podrn producirse en forma
de resoluciones, disposiciones circulares, instrucciones u rdenes.
Articulo 107: Los de organismos de la Constitucin , los de la Administracin
centralizada y entes autrquicos, se producirn en todos los casos, en la forma de
resolucin o disposicin o la que la ley especial les haya fijado.
Articulo 108: Todo acto administrativo final deber ser motivado y contendr una
relacin de hechos y fundamentos de derecho cuando:
a) Decida sobre derechos subjetivos.
b) Resuelva recursos.
c) Se separe del criterio seguido en actuaciones precedentes o del
dictamen de rganos consultivos.
b) Ejecucin
Articulo 109: La Administracin Pblica no iniciar ninguna actuacin material que
limite derechos de los particulares sin que previamente haya sido adoptada la
decisin que le sirva de fundamento jurdico.
Articulo 110: Los actos administrativos tienen la eficacia obligatoria propia de su
ejecutividad y acuerdan la posibilidad de una accin directa coactiva como medio
de asegurar su cumplimiento. Producirn efectos desde la fecha en que se dicten,
salvo que en ellos se disponga otra cosa.
La eficacia quedar demorada cuando as lo exija el contenido del acto o est
supeditada a su notificacin, publicacin o aprobacin superior.
c) Retroactividad.
Articulo 111: Excepcionalmente podr otorgarse efi cacia retroactiva a los actos
cuando se dicten en sustitucin de actos anulados y produzcan efectos favorables
al interesado, siempre que los supuestos de hecho necesarios existieran ya en la
fecha a que se retrotraiga la eficacia del acto y sta no lesione derechos o
intereses legtimos de terceros.

d) Publicacin.
Artculo 112: Los actos de la Administracin se pu blicarn en los casos y con las
modalidades establecidas por las normas que les sean aplicables.
Los actos administrativos que tengan por destinatario una pluralidad
indeterminada de sujetos, y aquellos para los que no fuere exigible la notificacin
personal, no producirn efectos respecto de los mismos en tanto no sean
publicados legalmente.
La publicacin se efectuar una vez terminado el procedimiento y ser
independiente de la que se hubiere efectuado con anterioridad a los fines de
informacin pblica.
e) Revisin.
Artculo 113: La autoridad administrativa podr an ular, revocar, modificar o
sustituir de oficio sus propias resoluciones, antes de su notificacin a los
interesados. La anulacin estar fundada en razones de legalidad, por vicios que
afectan el acto administrativo, y la revocacin, en circunstancias de oportunidad
basadas en el inters pblico.
Artculo 114: La Administracin no podr revocar s us propias resoluciones
notificadas a los interesados y que den lugar a la accin contencioso
administrativa, cuando el acto sea formalmente perfecto y no adolezca de vicios
que lo hagan anulable.
Artculo 115: En cualquier momento podrn rectific arse los errores materiales o
de hecho y los aritmticos.
Artculo 116: Dentro del plazo de cuarenta y ocho horas podr pedirse aclaratoria
cuando exista contradiccin entre la motivacin del acto y sus partes dispositivas o
para suplir cualquier omisin del mismo sobre algunas de las peticiones o
cuestiones planteadas.
Artculo 117: Las facultades de anulacin y revoca cin no podrn ser ejercitadas
cuando por prescripcin de acciones, por el tiempo transcurrido u otra
circunstancias, su ejercicio resultase contrario a la equidad, al derecho de los
particulares o a las leyes.
Artculo 118: Podr pedirse la revisin de las dec isiones definitivas firmes,
cuando:
a) Se hubiera incurrido en manifiesto error de hecho que resulte de las propias
constancias del expediente administrativo.
b) Se hubiera dictado el acto administrativo como consecuencia de prevaricato,
cohecho, violencia o cualquier otra maquinacin fraudulenta, o graves
irregularidades comprobadas administrativamente.
c) La parte interesada afectada por dicho acto, hallare o recobrare documentos
decisivos ignorados, extraviados o detenidos por fuerza mayor o por obra de un
tercero.
f) Caducidad del acto.
Artculo 119: Se producir la caducidad del acto a dministrativo, cuando habiendo
sido impuestas por el mismo determinadas condiciones que debe cumplir el
beneficiario, ste no las satisface dentro del plazo fijado y previa interpelacin para
que lo haga dentro del plazo adicional y perentorio de diez das.
XV. DE LOS ACTOS DE CARACTER GENERAL
Artculo 120: La elaboracin de actos de carcter general, reglamentos
administrativos y de anteproyectos de ley, se iniciarn por el ente u rgano de la
Administracin que disponga el Poder Ejecutivo.
Artculo 121: El rgano delegado realizar los est udios y obtendr los informes
previos que garanticen la legalidad, acierto y oportunidad de la iniciativa,
acumulando los dictmenes y consultas evacuadas, las observaciones y
enmiendas que se formulen y cuantos datos y documentos ofrezcan inters para
conocer el proceso de elaboracin de la norma o puedan facilitar su interpretacin.
Artculo 122: Toda iniciativa que modifique o tien da a sustituir normas legales o
reglamentarias, deber ser acompaada de una relacin de las disposiciones
vigentes sobre la misma materia y establecer expresamente las que han de

quedar total o parcialmente derogadas.


Cuando la reforma afecte la sistemtica o estructura del texto, ste se reordenar
ntegramente.
Artculo 123: Los proyectos de actos de carcter g eneral sern sometidos como
trmite final, al dictamen jurdico del Asesor General de Gobierno y la vista del
fiscal de Estado.
Artculo 124: La iniciativa podr ser sometida a i nformacin pblica por
disposicin y plazo que seale el Poder Ejecutivo.
En este caso, podr concederse a las organizaciones profesionales y gremiales, y
dems entidades que ostenten la representacin de intereses de carcter general,
la oportunidad de exponer su parecer en razonado informe.
Igualmente, se podr requerir informes a sociedades o personas ajenas a la
Administracin.
Artculo 125: Los reglamentos administrativos prod ucirn efectos jurdicos a partir
del da siguiente al de su publicacin en el "Boletn Oficial" de la Provincia, si en
ellos no se dispusiere la publicacin por otro medio.
Artculo 126: Exceptanse de lo dispuesto en el ar tculo anterior, los reglamentos
que se refieren a la estructura orgnica de la Administracin, normas o
instrucciones de procedimiento interno, que entrarn en vigencia sin necesidad de
aquella publicacin.
XVI. CADUCIDAD DEL PROCEDIMIENTO
Artculo 127: Transcurridos seis meses desde que u n procedimiento promovido
por un interesado se paralice por causa imputable al mismo, se producir su
caducidad procedindose al archivo de las actuaciones; se exceptan los
expedientes de Previsin Social.
Artculo 128: La caducidad se declarar de oficio al vencimiento del plazo y podr
recurrirse por el interesado.
Artculo 129: Los procedimiento caducados no inter rumpirn los plazos legales o
reglamentarios.
Artculo 130: Operada la caducidad, los interesado s podrn reiniciar las
actuaciones en nuevo expediente; no podrn valerse de las anteriores, sin
perjuicio del desglose de documentos que hubieren incorporado:
XVII. RECONSTRUCCION DE EXPEDIENTES
Artculo 131: Comprobada la prdida o extravo de un expediente, se ordenara su
reconstruccin incorporndose las copias de escritos y documentacin que aporte
el interesado, hacindose constar el trmite registrado. Se reproducirn los
informes, dictmenes y vistas legales y si hubo resolucin se glosar copia
autntica de la misma, que ser notificada.
Artculo 132: Si la prdida o extravo es imputabl e a la accin u omisin de
agentes administrativos, separadamente se instruir el sumario pertinente para
determinar la responsabilidad correspondiente.
XVIII. NORMAS COMPLEMENTARIAS Y REGIMENES ESPECIALES
Artculo 133: El Poder Ejecutivo determinar los rganos para la fiscalizacin del
cumplimiento de esta ley y especialmente:
a) Tomar conocimiento de todas las denuncias o quejas de los
administrados contra las decisiones irregulares o defectuosamente
realizadas por agentes de la Administracin Pblica.
b) Tomar conocimiento de todo incumplimiento de la presente ley,
por denuncia o por informacin de funcionarios pblicos sobre
irregularidades comprobadas en los expedientes.
c) Tomar conocimiento de las reclamaciones administrativas
promovidas contra la Administracin Pblica y sus agentes.
d) Realizar las investigaciones necesarias de los hechos a los que se
refieren los incisos precedentes o las que de oficio se promuevan.
e) Realizar los estudios necesarios para la racionalizacin,
ordenacin y aceleracin de las actuaciones administrativas.
f) Recopilar las interpretaciones sobre procedimientos

administrativos a fin de organizar el repertorio de decisiones de la


Administracin, que deber publicarse peridicamente.
Artculo 134: El Poder Ejecutivo reglamentar la a plicacin de la presente ley con
disposiciones complementarias y asimismo fijar el procedimiento correspondiente
a las prestaciones de servicios que por su especialidad no estn comprendidos en
las normas de actuacin de esta ley. Igualmente, determinar la calificacin y
trmite de actuaciones reservadas o secretas y el rgimen de incineracin o
reduccin de expedientes y documentos archivados.
Artculo 135: El Poder Ejecutivo queda facultado p ara sustituir los recursos
administrativos de otras leyes y reglamentaciones, por el de la presente, y a
ampliar fundadamente otros tipos de actuaciones exceptuadas de la caducidad.
Artculo 136: Dergase el artculo 29 de la ley 7 .268 y toda otra disposicin que
se oponga a la libertad de representacin asegurada por las normas del Captulo
V.
Artculo 137: La presente ley comenzar a regir a partir de los sesenta das de su
promulgacin.
Artculo 138: Cmplase, comunquese, publquese, d se al Registro y "Boletn
Oficial" y archvese.
Registrada bajo el nmero siete mil seiscientos cuarenta y siete (7.647).
J. de San Martn.