Qu es la Constitucin Poltica?

La constitucin poltica, tambin llamada Carta magna o Carta Fundamental, es la ley

mxima y suprema de un pas o estado. En ella se especifican los principales derechos y
deberes de sus participantes, y define la estructura y organizacin del Estado. En
Colombia esta constitucin se modific drsticamente por ltima vez en 1991, luego de
durar ms de 100 aos con la constitucin de 1886.

Historia de la Constitucin de 1991

La convocatoria para reformar la constitucin
En la presidencia de Virgilio Barco se negoci la desmovilizacin de varios grupos
guerrilleros, entre ellos el M-19. Durante el proceso de negociacin, el grupo guerrillero
exigi continuamente que se convocara a una asamblea constituyente que reformara la
constitucin para facilitar el nacimiento de partidos polticos diferentes a los tradicionales
conservador y liberal. El gobierno no acept la propuesta por diversos motivos, entre ellos
que los grandes carteles del narcotrfico queran aprovechar la consulta para hacer una
consulta sobre la extradicin.

Desmovilizacin del M-19

Desmovilizacin del grupo guerrillero M-19. Foto: Diario La Opinin. Archivo Colprensa.
Un grupo estudiantil llamado La sptima papeleta conformado en 1989 por estudiantes de
varias universidades pblicas y privadas, retom la idea e impuls que en la elecciones de
marzo de 1990 se incluyera la opcin de apoyar u oponerse a la convocatoria de una
asamblea nacional constituyente. En aquellas elecciones se deba votar por candidatos al
Senado, Cmara de Representantes, Asamblea Departamental, Juntas Administradoras
Locales, Concejo Municipal y Alcalda; as que el voto por la asamblea constituyente sera
la sptima papeleta que cada votante depositara en las urnas.

Fundacin Sptima Papeleta

Integrantes del movimiento La Sptima Papeleta. Fuente: ElPais.com.co
Aunque no fue oficial, el conteo informal en esas elecciones registr ms de 2 millones de
papeletas a favor -de 7.6 millones de votantes que acudieron a las urnas y de 13 millones
de votantes habilitados-. Ante la importancia de los resultados, la corte suprema aval una
consulta formal en las siguientes elecciones presidenciales del 27 de mayo de 1990. En
esa consulta el 86% de los votantes se pronunci a favor.

El 9 de diciembre de 1990, mediante unas elecciones convocadas por el recin

posesionado presidente Csar Gaviria, fueron elegidos los 70 miembros de la asamblea
constituyente. Adicionalmente, para darle impulso a las negociaciones de paz con otros
grupos guerrilleros, se dio la posibilidad de participacin con voz pero sin voto a 4
representantes de estos grupos: 2 del EPL , uno del Partido Revolucionario de los
Trabajadores (PRT) y otro del movimiento armado Quintn Lame.

Anexo: Lista de miembros de la Asamblea Nacional Constituyente de 1991

La representacin de cada movimiento en la asamblea se muestra en la siguiente tabla:

Partido poltico

Escaos

Partido Liberal Colombiano (L)

% Escaos
25

Alianza Democrtica M-19 (AD M-19)

35.7%
19

27,1%

Movimiento de Salvacin Nacional (MSN) 11

15,7%

Partido Social Conservador y conservadores independientes (C) 9

Movimiento Unin Cristiana (UC)
Unin Patritica (UP) 2

12,8%

2,9%

2,9%

Movimientos Indgenas (ONIC y AICO)

2,9%

Tabla 1. Miembros con voz y voto por partido poltico.

La Asamblea Nacional Constituyente

Asamblea Nacional Constituyente de 1991

Fotos de los miembros de la Asamblea Nacional Constituyente de 1991. Foto: Fundacin
Sptima papeleta Revista Semana
Se instal el 5 de febrero de 1991. La primera decisin que debi tomar fue la
conformacin de la mesa directiva. Tres de los movimientos (M-19, Liberal y Movimiento
de Salvacin Nacional) llegaron a un acuerdo de una presidencia tripartita entre ellos. El

lder del Partido Social Conservador Misael Pastrana, ante la exclusin del acuerdo,
renunci a la Asamblea. Finalmente la Asamblea fue presidida por Antonio Navarro Wolf,
del M-19; lvaro Gmez Hurtado, conservador del Movimiento de Salvacin Nacional, y
Horacio Serpa, del partido Liberal.

Para poder tratar todos los temas en un corto tiempo, la asamblea se organiz a travs de
5 comisiones permanentes:

Comisin Primera: principios, derechos y reforma constitucional.

Comisin Segunda: autonoma regional.
Comisin Tercera: reformas al Gobierno y al Congreso.
Comisin Cuarta: administracin de justicia y Ministerio Pblico.
Comisin Quinta: temas econmicos, sociales y ecolgicos.
El proceso de discusiones dur hasta el 4 de Julio de 1991, cuando todos los Delegatarios
Constituyentes firmaron la redaccin final de la constitucin en una ceremonia llevada a
cabo en el saln elptico del capitolio nacional.

Firma de la Constitucin
Ceremonia de firma de la nueva constitucin por los miembros de la Asamblea nacional
constituyente en el capitolio nacional. Foto: Revista Cambio
La nueva constitucin

La versin final qued compuesta por 380 artculos definitivos y 60 transitorios. Se

organizaron en 14 ttulos -uno de ellos de disposiciones transitorias-, y cada ttulo se
subdividi en captulos.

Prembulo
Ttulo 1 De los principios fundamentales
Ttulo 2 De los derechos, las garantas y los deberes
Ttulo 3 De los habitantes y del territorio

Ttulo 4 De la participacin democrtica y de los partidos polticos

Ttulo 5 De la organizacin del estado
Ttulo 6 De la rama legislativa
Ttulo 7 De la rama ejecutiva
Ttulo 8 De la rama judicial
Ttulo 9 De las elecciones y de la organizacin electoral
Ttulo 10 De los organismos de control
Ttulo 11 De la organizacin territorial
Ttulo 12 Del rgimen econmico y de la hacienda pblica
Ttulo 13 De la reforma de la constitucin
Disposiciones transitorias
Uno de los aspectos ms importantes de la constitucin del 91 fue la consagracin de los
derechos, no slo fundamentales (Ttulo 2 Captulo 2: De los derechos fundamentales)
sino tambin econmicos, sociales y colectivos -llamados de tercera generacin- (Ttulo 2
Captulo 2: De los derechos sociales, econmicos y sociales, Ttulo 2 Captulo 3: De los
derechos colectivos y del ambiente). Adems se crearon los mecanismos para protegerlos
y asegurarlos, como por ejemplo la tutela y las acciones populares.

Otras novedades de la constitucin del 91 son:

Se incluy la libertad de cultos. El catolicismo dej de ser la religin oficial del pas,
permitindole a los Colombianos profesar sus propias creencias. Con este cambio se
modific tambin el componente religioso en la educacin y los efectos legales del
matrimonio. (Artculo 19, Artculo 42 )
Se fortaleci el respeto por las minoras tnicas con la inclusin de escaos reservados
en el Congreso para indgenas y poblacin afro que velara por sus intereses. (Artculo
171, Artculo 176, Artculo 246)
Se avanz en la equidad de gnero con la declaracin de igualdad de derecho entre el
hombre y la mujer, y la garanta de participacin en la administracin pblica. (Artculo 40,
Artculo 43)
Se incluyeron nuevos mecanismos de participacin democrtica adems de la eleccin de
gobernantes, tales como el plebiscito, el referendo, la consulta popular, el cabildo abierto,

la iniciativa legislativa y la revocatoria de mandato. (Ttulo 4 Capitulo 1: De las formas de

participacin democrtica)
Se definieron los Estados de Excepcin, que le permiten al presidente en momentos de
emergencia o anormalidad tener facultades extraordinaria para emitir decretos que
garanticen el regreso a la normalidad. Los tres tipos existentes son: Guerra Exterior,
conmocin interior (que reemplaza al anterior Estado de Sitio) y emergencia. (Ttulo 7
Captulo 6: De los estados de excepcin)
Se cre la Fiscala General de la Nacin con la principal funcin de recolectar pruebas y
acusar. El organismo empez a operar en 1992 con la entrada en vigencia del sistema
penal acusatorio. Antes de la constitucin del 91, el mismo juez investigaba, acusaba y
juzgaba a los ciudadanos. (Ttulo 8 Captulo 6: De la fiscala general de la nacin)
Se cre la Corte Constitucional para velar por la integridad y supremaca de la
Constitucin, y revisar si las reformas estn acordes con ella. Esta funcin antes se
llevaba a cabo en la Sala Constitucional de la Corte Suprema de Justicia. Tambin se le
asign la tarea de hacer control sobre los decretos expedidos por el presidente en un
estado de excepcin. (Ttulo 8 Captulo 4: De la jurisdiccin constitucional)
Se independiz el Banco de la Repblica para garantizar su autonoma. Tambin se le
asign la funcin de mantener el poder adquisitivo de la moneda, es decir controlar la
inflacin, y se elimin la funcin de dar crditos al sector privado a menos que sea en los
casos especiales ya definidos. (Ttulo 12 Captulo 6: De la Banca central)
Se cre la Defensora del pueblo para garantizar, promover, divulgar, defender y proteger
los derechos humanos. (Artculo 282)
Se retom la figura del Vicepresidente que se haba abolido desde 1910. Antes de 1991
se manejaba la figura del Designado con funciones presidenciales, y con la nueva
constitucin se defini la eleccin popular de la pareja Presidente y Vicepresidente. En la
constitucin no se definieron funciones especficas para este cargo ms all de
reemplazar al presidente en ausencia o inhabilidad. (Ttulo 7 Captulo 3: Del
Vicepresidente)
Para la eleccin presidencial se defini la segunda vuelta presidencial si ninguno de los
candidatos alcanza la mayora simple de la mitad ms uno de los votos. En ese caso
pasaran los dos candidatos con mayor votacin de la primera vuelta. (Artculo 190)
Se ampli la descentralizacin, continuando con la ltimas reformas que se haban hecho
a la constitucin de 1886, permitiendo la eleccin popular de alcaldes, gobernadores,
asambleas departamentales y concejos en todo el pas. Previamente los Alcaldes y
gobernadores eran elegidos por el presidente. (Artculo 260)
Se cre la doble nacionalidad al definir que un Colombiano no pierde su nacionalidad por
adquirir otra extranjera. (Ttulo 3 Captulo 1: De la nacionalidad)

Se cre la mocin de censura que le permite al congreso en pleno votar para determinar
la salida de alguno de los ministros del ejecutivo si considera que ha realizado acciones
contrarias a su cargo. (Artculo 135)
Constitucin de 1886
Resumen. Ago
22
La Constitucin de Colombia de 1886 fue la Carta Poltica Nacional que rigi la vida
constitucional de Colombia desde finales del siglo XIX hasta finales del siglo XX cuando
fue derogada por la Constitucin de 1991. Naci en el marco de la llamada Regeneracin
liderada por el presidente Rafael Nez y a su vez derog la Constitucin de 1863. Tuvo
dos reformas importantes: la de 1910 despus del gobierno progresista del presidente
Rafael Reyes y la reforma de 1936 liderada por el presidente Alfonso Lpez Pumarejo.
Otras reformas significativas se dieron en los aos 1905, 1954, 1957, 1958, 1968 y 1984.
La Constitucin fue proclamada el 5 de agosto de 1886, aboli el federalismo, cre un
estado unitario, administrador en lo social y econmico, dividi el poder en tres ramas
(legislativa, ejecutiva y judicial), estableci el periodo presidencial a 4 aos y cre los
departamentos como forma administrativa territorial nacional.

Tuvo un papel muy importante la Iglesia catlica, aliada de los conservadores y a la que
caba buena parte de la responsabilidad por la derrota de los radicales. Por eso mismo, no
tard en expresar su apoyo al nuevo rgimen, buscando concesiones que le devolvieran
sus antiguos privilegios.
En la Asamblea se impuso el modelo de constitucin propuesto por Miguel Antonio Caro,
de tendencia claramente reaccionaria, amigo de un poder central fuerte, intolerante con la
oposicin y defensor acrrimo de la injerencia de la Iglesia en la vida civil. Nez, que
como ministro de Toms Cipriano de Mosquera en 1861 le confisc las tierras a la Iglesia,
fue quien le devolvi sus privilegios por medio del concordato de 1887.
La Constitucin de 1886 acab con el federalismo, es decir, con la autonoma de las
provincias, que de all en adelante pasaron a llamarse departamentos, cuyas autoridades
seran designadas directamente por el presidente. Reconoci adems a la religin catlica
como la religin nica y oficial.
Concedi al poder central la facultad de intervencin en el manejo de la economa del
pas. Se rechazaba as la teora de los liberales del Estado gendarme y del librecambio,
con las cuales se haban enriquecido comerciantes y banqueros, pero que tambin haban
contribuido a sumir al pas en medio de un gran caos.
Divida el aparato estatal en tres poderes: ejecutivo, encabezado por el presidente y sus
ministros; legislativo, por el congreso, que en menos de cinco aos se convirti en

dominio de los conservadores; judicial, encargado del cumplimiento de las leyes

emanadas del legislativo.
Suprimi ciertas libertades como las de prensa y asociacin, concedindole al ejecutivo
poderes casi absolutos con la figura del estado de sitio.
La Muerte de la Constitucin de 1863.
Cuando Nez pudo anunciar en 1885 que la Constitucin de 1863 haba muerto, estaba
efectuando
una verdadera revolucin en la organizacin poltica del pas. Entre 1878 y 1885 haba
tratado de
lograr una reforma constitucional cuyo contenido apenas vino a precisarse hacia 1884,
pero sin que
fuera fcil advertir mediante qu mecanismos poda lograrse.
Los radicales, aunque a veces
admitan la conveniencia, la necesidad misma de la reforma, nunca aceptaron realmente
contribuir a
una modificacin inspirada por Nez. Los conservadores estaban de acuerdo en muchas
cosas con
el poltico cartagenero, pero les importaba mucho ms, en el plazo cercano, echarle mano
a las
riendas del poder. La salida final del impasse la dio la torpeza poltica de los radicales. En
primer
lugar, por supuesto, de los guerreristas santandereanos, ms amigos de gestos y
actitudes de valor
y dignidad que de estrategias calculadas. Pero los guerreristas eran una minora, y la
mayora
pacifista acab presa de los partidarios de la guerra, como ocurrira despus, en 1895 y
1899. Para
los radicales partidarios de una negociacin con Nez, de un acuerdo que habra
impedido una
reforma muy brusca de la Constitucin, la situacin era inmanejable: para impedir todo
acuerdo
bastaba un pequeo grupo de opositores, el cual tena por un lado el derecho de decir
que no

colaborara en la reforma constitucional, lo que la haca imposible, y por el otro, el de

enarbolar la
bandera del honor, la tradicin liberal, la dignidad. Y entre los mismos pacifistas, la
desconfianza
hacia Nez estaba ya demasiado arraigada para seguir a aquellos que consideraban
viable una
transaccin con el presidente. De este modo, los radicales, sin flexibilidad ni capacidad de
maniobra, se fueron al desastre, y provocaron la guerra de 1885.
La Convencin de Ocaa (1828)
Ocaa fue un punto estratgico para el paso de los huestes patriotas hacia la frontera
venezolana, Bolvar y Santander en ms de una ocasin pasaron por all.
Simn Bolivar.
Simn Bolvar.
Llevada a cabo en la ciudad de Ocaa, Colombia, la Convencin de Ocaa fue una
asamblea constituyente realizada entre el 9 de abril y el 10 de junio de 1828. La
convencin convocada por el Congreso el ao anterior asistieron 67 de los 107 diputados
electos. Desde el principio se distinguieron claramente dos partidos: el de santanderistas,
por la federacin y el de bolivarianos, por el centralismo. La Convencin de Ocaa fue
prcticamente nula, y se disolvi sin resultados. Bolvar sigui las incidencias de esta
reunin desde Bucaramanga.
El objetivo era reformar la Constitucin de Ccuta y resolver los problemas en la
Republica, la Gran Colombia para 1826 estaba agotada econmicamente por la larga
campaa libertadora que haba desarrollado Simn Bolvar en el Sur. Fue as como no
dejo de pedir tropas y recursos a una nacin pobre y recin constituida, buena parte del
presupuesto se destino a este fin.
Ocaa, un pequeo enclave localizado sobre la cordillera oriental, que contaba con cerca
de 2.500 habitantes, haba sido fundada por el capitn Francisco Fernndez de Contreras,
el 14 de diciembre de 1570, como parte del tercer proyecto poblador auspiciado por el
caballito de pamplona.
La Convencin de Ocaa fue una confrontacin de ideas entre Bolvar y Santander, hubo
consenso fue en la necesidad de reformar la Constitucin de Ccuta, Los santanderistas
ms los delegados venezolanos hicieron mayora a los bolivarianos. Estos al verse en
desventaja optaron por retirarse de la misma. Mientras tanto El Libertador estaba al tanto
de las incidencias de la reunin de diputados desde Bucaramanga. El enfrentamiento de
las tendencias irreconciliables forz al fracaso de la convencin.

Los bolivarianos, sabindose en minora, abandonaron la asamblea, e impusieron a este

como dictador de la enorme nacin, no existiendo constitucin ni congreso el gobernador
asumi la dictadura el 24 de junio de 1828 y gobern por decretos hasta el mes de marzo
de 1830 en un esfuerzo final para mantener la unidad entre los antiguos departamentos.
Santander
Francisco de Paula Santander.
El Congreso de Colombia quedaba sin efecto y la Constitucin de Ccuta derogada, la
Asamblea nacional convocada por el gobernador de Cundinamarca, con el apoyo de
buena parte de la sociedad y de las fuerzas armadas, el Libertador desempeo la
dictadura, para poner orden a la unidad de la Gran Colombia. Sin embargo, los mximos
esfuerzos de El Libertador se fueron desvaneciendo poco a poco. El intento de atentado
en Bogot el 25 de setiembre de 1828, el debilitamiento de su salud, la anarqua y traicin
de sus amigos jefes militares, la desintegracin de la Gran Colombia y la proscripcin de
su amada Venezuela.
Despus del fracaso de la Convencin de Ocaa, Santander parti a Ccuta y luego a
Bogot.
El 27 de agosto de 1828, Simn Bolvar promulg el Decreto Orgnico, que llam "Ley
Fundamental" por medio del cual asumi la dictadura y dej sin vigencia la Constitucin
de Ccuta. El 11 de septiembre de 1828 Estanislao Vergara, Ministro de Relaciones
Exteriores comunic a Santander que haba sido designado como Ministro
Plenipotenciario de Colombia, ante el gobierno de Estados Unidos.
Constituciones de Colombia
Cules han sido
Primera mitad del Siglo XIX
Segunda mitad del Siglo XIX
Siglo XX
Bibliografa
Cmo citar este texto
Cules han sido
Colombia es un pas que se ha caracterizado por una continuidad constitucional, pues la
Constitucin de 1886 permaneci vigente hasta 1991. Ahora bien, antes de la aparicin de
esta Constitucin centralista hubo otras sobre las cuales vale la pena hacer un breve
recuento.

Primera mitad del Siglo XIX

De 1809 a 1830 el pas estuvo signado por una innegable indefinicin constitucional, lo
cual se puede comprobar al ver que, en 1811, fue expedida la Constitucin del Estado
Libre del Socorro; en 1811 la Constitucin de la Provincia de Cundinamarca; y que, en
total, hasta 1830, surgieron ocho constituciones de distintos departamentos como Tunja,
Cartagena, Mariquita, Neiva y Antioquia.
En 1830 nace una nueva Constitucin, pero esta resulta casi inservible al producirse, a
menos de cuatro meses de expedida, la separacin de Venezuela y Ecuador.
De 1830 a 1886 Colombia cont con seis constituciones:
1832: Bajo un rgimen presidencialista, el Congreso nombra como Presidente a Francisco
de Paula Santander y como Vicepresidente a Ignacio de Marqus. Se le otorgo un mayor
poder y representacin a las provincias, mientras que el nombre que recibi el pas fue el
de Estado de Nueva Granada, nombre que conservo hasta la expedicin de la
Constitucin de 1853.
1843: En plena guerra civil fue elegido presidente de Colombia Pedro Alcntara Herrn,
quien despus de concluida la guerra elabor una nueva Constitucin en la que se
fortaleci el poder del Presidente con el fin de poder mantener el orden en todo el territorio
nacional, se hizo una intensa reforma educativa y el conservatismo impuso su
autoritarismo y centralismo en todo el territorio nacional.
Segunda mitad del Siglo XIX
1853: Constitucin liberal en la que se le dio inicio al federalismo. En ella se elimino la
esclavitud, se extendi el sufragio a todos los hombres, se impuso el voto popular directo,
hubo una separacin entre la Iglesia y el Estado y la libertad administrativa fue un hecho.
1858: El conservador Mariano Ospina Rodrguez sancion una nueva Constitucin; con
ella el pas se llam Confederacin Granadina y se legaliz el sistema federalista que se
vena imponiendo en el pas, con lo cual cada Estado era libre de imponer sus propias
leyes y elegir su Presidente, de modo tal que el Estado central intervena solo en
problemas de orden publico, legislacin penal, moneda y relaciones exteriores.
1863: En este ao se llevo a cabo la Convencin de Rionegro, en la cual se elabor una
nueva Constitucin que hizo un gran hincapi en el sistema federal. El nombre de
Confederacin Granadina fue cambiado por el de Estados Unidos de Colombia; en esta
Constitucin cada Estado poda elaborar su propia constitucin, cada Estado poda tener
su propio ejercito y el mandato presidencial qued reducido a dos aos, lo cual hizo que el
poder legislativo pasara a tener mayor poder que el ejecutivo.

En 1886 se redact la constitucin que mayor continuidad ha tenido en el pas, la cual fue
impulsada por el movimiento de la Regeneracin Conservadora, movimiento que era

presidido por el Presidente Rafael Nez, quien hizo un llamado a todos los Estados para
que enviasen dos delegatarios al Consejo Nacional de Delegatarios para, as, elaborar los
doscientos diez artculos con que contara esta nueva Constitucin. Los principales puntos
de la nueva Constitucin fueron:
* Los Estados Unidos de Colombia y su sistema federal son transformados en la
Repblica de Colombia, en la cual los Estados pasaron a llamarse Departamentos y a ser
controlados por un Estado centralista.
- Se fortalece la rama ejecutiva disminuyendo los poderes del legislativo y aumentando los
del ejecutivo.
- El periodo presidencial se extendi a seis aos.
- La Constitucin y sus leyes se aplican a todos los Departamentos sin excepcin.
- El ejercito nacional se fortalece y centraliza.
- La religin catlica se convierte en un elemento esencial en el Estado, encargndosela
de velar por la educacin en el pas.
Esta continuidad y estabilidad no indican que Colombia haya vivido ciento cinco aos de
rigidez constitucional, pues la constitucin de 1886 pas por sesenta reformas.
Siglo XX
En 1990, gracias a la iniciativa de jvenes universitarios, la ANC (Asamblea Nacional
Constituyente) hizo posible que se redactase la constitucin de 1991. La ANC cont con
setenta miembros, de los cuales diecinueve hacan parte de la Alianza democrtica M-19,
nueve del Partido Conservador y nueve del Partido Liberal.
La nueva Constitucin de Colombia es la ms extensa y desarrollada de Amrica;
contiene un prembulo, trece ttulos, trescientos ochenta artculos y cincuenta y nueve
disposiciones transitorias. En ella se reconoce a Colombia como un Estado social de
derecho.
Los derechos fundamentales a travs de las Constituciones colombianas y sus reformas
Constitucin Poltica de Colombia (1991).
Los derechos fundamentales a travs de las Constituciones colombianas y sus reformas
Reformas a la Constitucin Poltica de la Repblica de Colombia de 1886 (1910), (1918),
(1936), (1954), (1968) y (1975).
Los derechos fundamentales a travs de las Constituciones colombianas y sus reformas
Constitucin Poltica de la Repblica de Colombia (1886).

Los derechos fundamentales a travs de las Constituciones colombianas y sus reformas

Constitucin Poltica de los Estados Unidos de Colombia (1863).
Los derechos fundamentales a travs de las Constituciones colombianas y sus reformas
Constitucin Poltica para la Confederacin Granadina (1858).
Los derechos fundamentales a travs de las Constituciones colombianas y sus reformas
Constitucin Poltica de la Repblica de la Nueva Granada (1843).
Los derechos fundamentales a travs de las Constituciones colombianas y sus reformas
Constitucin Poltica del Estado de la Nueva Granada (1832).
Los derechos fundamentales a travs de las Constituciones colombianas y sus reformas
Constitucin Poltica de la Repblica de Colombia (1830).
Los derechos fundamentales a travs de las Constituciones colombianas y sus reformas
Constitucin Poltica de la Repblica de Colombia (1821).
Devociones polticas y oratoria salubrista: sobre un plan de reforma hospitalaria en la
Nueva Granada (1790) Artculo de Adriana Mara Alzate Echeverri sobre las
constituciones hospitalarias escritas por Pedro Fermn de Vargas para el hospital de
Zipaquir a finales del siglo XVIII. Publicado en la revista Credencial historia, nm. 23.
La constitucin de 1886: un acuerdo sobre lo fundamental Texto de Gabriel Melo Guevara
que trata sobre la unidad del Estado y la nacin en torno a la Constitucin del 86.
Estado y pueblos indgenas en el siglo XX. La poltica indigenista entre 1886 y 1991
Artculo de Roberto Pineda Camacho sobre los cambios polticos que trajeron las
diferentes Constituciones a los pueblos indgenas. Aparecido en la revista Credencial
historia, nm. 146.
Los Estudiantes Salvaron a Colombia
En 1989, la Constitucin que rega Colombia cumpla 103 aos.

Largas convulsiones y contubernios polticos haban impedido cambios que identificaran

realmente a los colombianos, ante lo cual un movimiento de estudiantes universitarios,
con sus propios esfuerzos, sueos y anhelos, llev adelante una campaa nacional
conocida como la Sptima Papeleta. Esta consisti en depositar un voto adicional,
propio, en las elecciones parlamentarias y municipales de 1990, permitiendo a la
ciudadana pronunciarse en favor o en contra de una Asamblea Constituyente.El conteo
informal arroj ms de dos millones de papeletas en favor de la propuesta y fue
finalmente validado por la Corte Suprema, lo que llev al Presidente Virgilio Barco a
aceptar una votacin adicional en las elecciones presidenciales de ese ao (27 de mayo).
El fundamento de la Corte? La imposibilidad de poner lmites al poder constituyente
primario (el pueblo).El 86 por ciento de los colombianos se pronunci entonces por una

asamblea constituyente que redactara una nueva Carta Fundamental. Siete meses
despus, el 9 de diciembre, eligieron a los 70 delegatarios que asumieron dicha tarea. (En
Chile, un movimiento ciudadano admiti en 2007 haberse inspirado en esa experiencia e
intent, en este caso, llamar a marcar el voto con una consigna alusiva a una asamblea
constituyente).

Varios nombres quedaron registrados en los Anales de la Historia de Colombia: Colombia

le debe su Constitucin a estos hombres y mujeres que hicieron de su sueo realidad.

Fernando Carrillo, Wilson Abraham Garca, Oscar Ortiz, Csar Torres, Claudia Lpez,
Fabio Villa, Ximena Palau, Pedro Viveros, Diego Lpez, Carlos Caicedo, Oscar Guardiola,
Catalina Botero, Miguel Angel Moreno, Manuel Jos Cepeda, Francisco Cordoba, Juan
Fernando Londoo, Oscar Snchez, Pilar Chiquillo, Alexandra Barrios, Crispiniano Arrieta,
Guillermo Barrera, Carlos Caicedo y Jess Francisco Arteaga, entre otros.
Quienes Eran?
El Movimiento de la Sptima papeleta fue un Grupos de estudiantes de universidades
pblicas y privadas liderado por: Fernando Carrillo, Wilson Abraham Garca, Oscar Ortiz,
Cesar Torres, Claudia Lpez, Fabio Villa, Ximena Palau, Pedro Viveros, Diego Lpez,
Carlos Caicedo, Oscar Guardiola, Catalina Botero, Alfonso Gmez Lugo, Adriano Muoz,
Jos Elver Muoz, Juan Carlos Cortes, Jorge Mario Eastman, Miguel ngel Moreno,
Jess Francisco Arteaga, entre otros, quienes promovieron la introduccin de una
papeleta electoral adicional a las seis oficiales, en las elecciones de marzo de 1990, a fin
de promover la convocatoria de una Asamblea Constituyente en Colombia. Y que
finalmente lograron su objetivo de movilizar un pas y constituirse en verdaderos artifices
de la Cosntitucin de 1991.
Contexto Jurdico de la 7 Papeleta
Durante la fase final del trmite de la reforma constitucional promovida por el gobierno del
presidente Virgilio Barco se propuso, en diciembre de 1989, convocar a un "Referendo
extraordinario por la paz y la democracia" que debera realizarse el 21 de enero de 1990
para consolidar los acuerdos de paz con el movimiento insurgente del M-19. La presin
violenta del narcotrfico para que con ocasin de esta consulta el pueblo se pronunciara
tambin sobre la extradicin, oblig al gobierno a hundir la totalidad del proyecto.
A comienzos del ao siguiente estudiantes de varias universidades del pas impulsaron la
inclusin de una "sptima papeleta" en los comicios del 11 de marzo de 1990 para apoyar
la convocatoria a una asamblea constituyente, a pesar de que este mecanismo de
reforma constitucional no estaba autorizado en la Constitucin y contrariaba expresa
prohibicin constitucional (artculo 13 del plebiscito de 1957). El respaldo a esta iniciativa
por algo ms de dos millones de votos que informalmente fueron escrutados, cre una

situacin de facto que el gobierno implement mediante el decreto 927 de 1990, por el
cual se facult a la organizacin electoral para contabilizar los votos que se depositaran
en las elecciones presidenciales del 27 de mayo para expresar apoyo o rechazo a la
posibilidad de convocar una asamblea encargada de reformar la Constitucin.
Posesionado de la Presidencia de la Repblica Csar Gaviria, expidi en ejercicio de las
facultades de estado de sitio el decreto 1926 de 1990, por el cual se fijaba el temario
sobre el cual deba versar la reforma de la Constitucin y se convoc a los colombianos
para que el 9 de diciembre de 1990 eligieran a los miembros de la Asamblea. Al revisar la
constitucionalidad del decreto, la Corte Suprema de Justicia, en sentencia de octubre 9 de
1990, dispuso que la Asamblea Constituyente, como rgano habilitado para ejercer el
poder constituyente, no tena lmite en sus competencias y declar la inexequibilidad del
decreto en cuanto que, al fijarle temario a la Asamblea, le restringa sus atribuciones. De
esta manera la Asamblea qued facultada para reformar ntegramente la Carta Poltica,
como en efecto lo hizo el ao siguiente, cuando expidi la Constitucin de 1991 que hoy
rige.
La sucesin de las tres votaciones que, a partir de la "sptima papeleta", sacaron avante
el propsito de elegir una Asamblea Constituyente para reformar la Constitucin, ha sido
interpretada como un verdadero plebiscito, en donde el cuerpo electoral cre una
situacin de facto de resonante importancia poltica, super todos los obstculos que
impedan introducir un mecanismo de reforma constitucional atpico y se otorg la facultad
de elegir una corporacin que se encargara de expedir una nueva Constitucin.
La Constitucin de los Derechos, Gracias a los Estudiantes!!
La Constitucin de 1991 es llamada tambin la Constitucin de los Derechos, por cuanto
reconoce y consagra no slo los derechos fundamentales, clsicos desde la Revolucin
Francesa por los que tanto haba luchado Antonio Nario, sino los derechos econmicos y
sociales, propios del Estado Social de Derecho, consagrada en el artculo 1 de la
Constitucin y los derechos colectivos, o de tercera generacin, dentro de los cuales se
destacan entre otros la moralidad pblica, la libre competencia econmica y el derecho a
un ambiente sano. Adems crea los mecanismos necesarios para asegurar y proteger
esos derechos.
A partir de un movimiento estudiantil formado en 1989, se convoca en 1990 una Asamblea
Nacional Constituyente elegida por voto popular directo, la cual promulga en Bogot en
1991 la Constitucin Poltica de Colombia de 1991. En ella se conserva la denominacin
de Repblica de Colombia.
En el proceso de negociaciones de paz con los diferentes grupos alzados en armas
durante el mandato del presidente Virgilio Barco Vargas, el grupo guerrillero M-19 haba
hecho nfasis insistentemente en que uno de los principales requisitos para deponer las
armas era la creacin de una Asamblea Nacional Constituyente para modificar la
constitucin la cual hasta entonces no garantizaba la creacin y desarrollo de otros
partidos polticos diferentes a los dos partidos tradicionales, ni daba espacio de

representacin a las minoras. Ante la negativa del gobierno de hacer una consulta
popular que autorizara el cambio constitucional incluyendo una opcin en las papeletas de
votacin para presidente de la repblica, los estudiantes, en particular los de las
universidades, decidieron hacer un movimiento a nivel nacional para que la poblacin
incluyera una Sptima Papeleta ordenndole al ejecutivo que conformara una Asamblea
Nacional Constituyente. Ms del 50% de los votantes incluy la Sptima Papeleta con lo
cual el presidente en turno, Csar Gaviria Trujillo, se vio obligado a cumplir con el
mandato popular. De esta forma no solo se logr un cambio constitucional si no tambin
que el grupo guerrillero M-19 entregara las armas y se integrara a la vida poltica nacional,
y que a las comunidades indgenas se les garantizara representacin en el Congreso de
la Repblica
PUBLICADO POR WILSON ABRAHAM GARCIA EN 17:51 NO HAY COMENTARIOS:
Estudiantes Proponen y Colombia dispuso
La septima papeleta fue una propuesta surgida de los estudiantes colombianos ante las
elecciones del 11 de marzo de 1990 de Colombia, en las que se elegan Senado, Cmara
de Representantes, Asamblea Departamental, Gobernador, Concejo Municipal y Alcaldes.

El movimiento estudiantil propuso incluir un sptimo voto en que se solicitara una reforma
constitucional mediante la convocatoria de Asamblea Constituyente. Aunque la papeleta
no fue aceptada legalmente, s se cont de manera extraoficial y, finalmente, la Corte
Suprema reconoci la voluntad popular mayoritaria, validando el voto. El movimiento de la
sptima papeleta es por tanto el origen de la Constitucin de 1991.

Quien lo impuls?
Este movimiento fue impulsado por un grupo de estudiantes universitarios que queran
cambiar las reformas de la constitucin de 1886.

La puesta en marcha de una democracia participativa fue uno de los ejes centrales del
proceso constituyente. Los jvenes del movimiento estudiantil empezaron a salir y
competir por integrar la Asamblea Nacional Constituyente promovida por ellos mismos.

El primero que se lanz a la palestra poltica fue el joven estudiante Wilson Abraham
Garca, que cont con el respaldo inicial de 12 centros de educacin de Colombia, pero
en el Congreso de Estudiantes de Medelln (Colombia) no se lleg a un acuerdo definitivo
y se convoc a otro Congreso de estudiantes en Manizales (Colombia), en el cual se

defini el nombre de Fernando Carrillo Florez, como candidato a la Asamblea Nacional

Constituyente, quien para la epoca era Asesor del Presidente de la Repblica en este
tema.
Hasta el 6 de noviembre de 1985, cuando los guerrilleros del M-19 asaltaron el Palacio de
Justicia a sangre y fuego y el ejrcito irrumpi tras ellos a caonazos, provocando entre
los dos la muerte de 11 magistrados de la Corte Suprema y 65 funcionarios y visitantes
(as como el incendio del edificio y la destruccin de todos sus archivos), el episodio ms
grave del siglo haba ocurrido el 9 de abril de 1948.

La asociacin de los dos episodios es inevitable, a pesar de las grandes diferencias que
existen entre el asesinato de un lder y el asalto armado contra una institucin. Entre 1948
y 1985, la sociedad colombiana se transform, al convertirse en una sociedad
eminentemente urbana. Los ciudadanos de los ochenta pasaron a depender de los
medios de comunicacin para formar sus opiniones, en vez de nutrirse en los sermones
dominicales que emita la Iglesia desde los plpitos, o de las arengas de sus jefes
polticos. En la noche del 9 de abril, millares de ciudadanos en las calles hacan arder la
ciudad, mientras las tropas, inmovilizadas, resguardaban lo poco que podan. A las 8 de la
noche del 6 de noviembre, las calles de Bogot estaban desiertas, mientras el Palacio de
Justicia arda. Al amanecer del 7 de noviembre, el Palacio humeante registraba la
tragedia, an con 60 rehenes y 8 guerrilleros sobrevivientes al combate y el incendio, pero
atrapados en un bao de 20 metros cuadrados. Al descubrirse este ltimo escondite, el
ejrcito lanz el ataque final, en el que murieron 30 rehenes y los 8 guerrilleros. Entonces
empez a descubrirse la dimensin de la tragedia, no slo la humana sino la del poder.

Se supo, por ejemplo, que el presidente Betancur nunca quiso dar la orden del cese al
fuego, a pesar de que la dimensin del ataque militar haca evidente que semejante
capacidad de fuego --tanques, rockets, explosivos de alto poder y disparos
indiscriminados-- ponan en alto riesgo la vida de los rehenes. As, el Poder Civil asumi el
principio que rigi durante la violencia que sigui al 9 de abril, segn el cual para
restablecer el orden pblico y el control de la autoridad estatal se puede pasar por encima
de la vida de los civiles no combatientes.

Con esa seal desde el Estado, la guerrilla irregular de fin de siglo en Colombia cobr
plena vigencia. Surgieron diversos grupos de autodefensa y paramilitares que,
auspiciados por los dineros de los narcos y de los empresarios afectados por las
actividades guerrilleras, empezaron a realizar masacres y asesinatos contra las personas
acusadas de ser el oxgeno de los rebeldes. El Estado se convirti entonces en
observador del conflicto, que coloc al pas como el de mayor violencia en el mundo, con
30.000 homicidios anuales.

No deja de ser irnico que mientras la toma del Palacio de Justicia desat la nueva era de
violencia en Colombia, los guerrilleros que la protagonizaron se convirtieron en actores
polticos legales a los pocos aos del asalto. La irona radica en que su reincorporacin a
la vida civil, tras ser amnistiados e indultados, demuestra que el conflicto que encarnaban
tena soluciones por vas diferentes a la violencia. Si bien el M-19 se desmoviliz, la
violencia continu con mayor dinmica, puesto que el Estado no asumi su rol de
mediador, dejando que los sectores armados privados continuaran resolviendo sus
conflictos por las vas violentas.

Pero si por el flanco guerrillero el hecho fue perdonado, en el lado estatal la conducta no
fue muy diferente. La mayora de los militares investigados, acusados y condenados por
sus excesos durante la retoma del edificio fueron absueltos. Salvo el general que
comand el operativo --Jess Armando Arias Cabrales-- quien fue destituido por decisin
de la Procuradura General de la Nacin, ninguno de los dems protagonistas oficiales
recibi sancin alguna. Y frente a la responsabilidad que le caba al presidente de la
Repblica, la conducta fue la del Estado-avestruz: eludir el problema y tapar las
consecuencias.
El bogotazo
Como ocurri el 9 de abril del 48, la debilidad del Estado y su inconsistencia para
enfrentar a las minoras armadas dio pie a un largo perodo de inestabilidad y a un gran
bao de sangre. De esta dinmica de guerra irregular que tambin se gener con los
episodios de noviembre del 85, slo saldr Colombia cuando las fuerzas polticas y
sociales acepten la autoridad del Estado y ste asuma reglas de juego claras y fijas para
todos. Mientras tanto, el pas seguir convertido en un gran Palacio de Justicia.
A la 1:05 de la tarde del 9 de abril de 1948, Jorge Elicer Gaitn, a quien se consideraba
como el ms firme candidato a la presidencia de Colombia por el partido Liberal, recibi
tres impactos de bala que, posteriormente, le causaran la muerte. La Avenida Jimnez
con carrera sptima, a unos pasos de la Iglesia San Francisco, fue testigo del inicio de
uno de los hechos ms recordados en la ciudad desde su fundacin: El Bogotazo.

Gaitn sala de su oficina a encontrarse con un joven estudiante de Derecho de origen

cubano de nombre Fidel Castro, a quien, segn dicen, le concedera una entrevista con
motivo del Congreso de las Juventudes Latinoamericanas. La cita nunca se dara y ese
mismo da, sobre las tres de la tarde, Gaitn morira en la Clnica Central, producto de dos
disparos en la cabeza y uno en el pecho.

Segn testigos, el autor material del magnicidio fue Juan Roa Sierra, quien muri linchado
rpidamente por la muchedumbre enfurecida, lo que en gran medida no dej muchos
indicios para investigar los mviles de su asesinato as como de la autora intelectual.

'Que lo mat la CIA, que lo mat el Gobierno, que lo mataron los conservadores, que lo
mataron los comunistas, que lo mataron los Estados Unidos'... La incertidumbre, la rabia,
la impotencia e inconformidad de miles de bogotanos, la mayora de los sectores ms
pobres de la ciudad, que vean en Gaitn su esperanza poltica de un pas con menor
desigualdad econmica y con una Reforma Agraria justa, se desat en un frenes de
violencia y destruccin que como nunca sacudi los cimientos de la capital.

La ciudad fue devastada por los enfrentamientos, calle a calle, entre partidarios liberales y
conservadores, entre el Estado y los alzados en armas, entre los saqueadores y quienes
trataban de recomponer el orden de una ciudad. Tras varios das de revueltas quedara el
pavoroso saldo de cerca de 3.000 personas muertas o desaparecidas y ms de 146
edificaciones destruidas, sobre todo, al centro de la ciudad.

Las revueltas tendran su eco en otras ciudades del pas y 'El Bogotazo' dara inicio a lo
que los historiadores llaman como el pico y el inicio de la poca de La Violencia, tras la
cual ms de 200.000 colombianos pereceran a causa de la guerra partidista.
Quin fue Jorge Eliecer Gaitn
Nacido el 23 de enero de 1903 en Bogot, Gaitn, originario de una familia de extraccin
humilde, logr acceder a la educacin formal hasta los 11 aos. Abogado de profesin, se
convirti profesor de la Universidad Nacional de Colombia. Posteriormente cursara, en
1926, su doctorado en Jurisprudencia en la Real Universidad de Roma, Italia.
Gaitn, desde su juventud sera reconocido al interior del partido liberal como un
personaje de tendencias de izquierda y fue reconocido como uno de los mayores
defensores de los trabajadores tras la Masacre de la Bananeras.
Para 1933 cre la Unin Izquierda Revolucionaria (UNIR), un ala disidente del partido
Liberal. Gaitn sera posteriormente nombrado Alcalde de Bogot en 1936, Ministro de
Educacin en 1940, Ministro del Trabajo en 1944 y jefe del partido Liberal de 1946 hasta
su muerte en 1948.
Es recordado en particular por su gran oratoria y sus discursos en torno a la lucha entre
liberales y conservadores. Para Gaitn, ste conflicto estaba creado para que los pobres
de uno y otro bando continuaran en guerra mientras las clases ms acomodadas
continuaban con los beneficios econmicos concedidos por el gobierno.

Fue el abanderado de la propuesta de la Reforma Agraria y acu los trminos de "el pas
poltico" y "el pas nacional", desde los cuales explica que el "pas poltico" es aquel
rodeado por los intereses de la oligarqua y sus luchas internas, las cuales no responden
a las necesidades del "pais nacional", que es aquel conformado por los ciudadanos y sus
necesidades de unas mejores condiciones econmicas y mayores libertades
sociopolticas.
El Bogotazo fue un suceso que marc fuertemente a toda la sociedad. Dej marcada una
huella total en la historia de Colombia.

Muchos historiadores afirman que el 9 de abril de 1948 fue la fecha en la cual nace la real
violencia en nuestra nacin; y tambin marcan esta fecha como el inicio de la insurgencia
guerrillera en el pas. En este punto se pasa de una lucha bipartidista de derecha a ser
una guerra del Estado contra los movimientos de izquierda.

Estos movimientos de izquierda surgen a causa del pueblo, no aguanta ms abusos de

sus dirigentes y al inconformismo de muchos, y la influencia del xito de la Revolucin
Cubana; siendo el icono latinoamericano del cambio en aquella poca. Estos grupos
insurgentes tienen antecedentes de ser grupos de autodefensas, grupos de campesinos
liberales que se arman para defenderse del abuso del ejrcito nacional de bando
conservador.
La muerte de Gaitn causa un gran disgusto en la gran mayora de los ciudadanos de
Bogot, los partidarios de Gaitn se enfurecen y hacen justicia a mano propia asesinado
al culpable de la muerte del Caudillo, Bogot es destruida y se envuelve en la anarqua
total.
Muchas hiptesis han sido promulgadas sobre el autor intelectual del crimen, se ha
hablado de una conspiracin de la CIA, tambin de una traicin de su partido, o siendo el
partido conservador el culpable de aquel acontecimiento, o posiblemente un personaje del
comn lleno de rabia u odio hacia Gaitn.
Gran parte del pueblo, estaba convencido de que Gaitn era un digno representante en el
poder, Gaitn tena ideas en pro del pueblo y quitndole beneficios a la oligarqua.
Colombia ha sido una nacin que ha repetido los mismos errores que muchas veces han
cometido otros pases. Si queremos cambiar esta nacin debemos conocer la historia
universal y la de nuestro pas, para construir un pas cada vez mejor.

FRENTE NACIONAL
Qu es

El Frente Nacional fue una coalicin poltica concretada en 1958 entre el Partido Liberal y
el Partido Conservador de la Repblica de Colombia. A manera de respuesta frente a la
llegada de la dictadura militar en 1953, su consolidacin en el poder entre 1954 y 1956, y
luego de una dcada de grandes ndices de violencia y enfrentamientos polticos
radicales, los representantes de ambos partidos, Alberto Lleras Camargo (Partido Liberal)
y Laureano Gmez Castro (Partido Conservador), se reunieron para discutir la necesidad
de un pacto entre ambos partidos para restaurar la presencia en el poder del Bipartidismo.
El 24 de julio de 1956, los lderes firmaron el Pacto de Benidorm, en tierras espaolas, en
donde se estableci como sistema de gobierno que, durante los siguientes 16 aos, el
poder presidencial se alternara, cada cuatro aos, entre un representante liberal y uno
conservador. El acuerdo comenz a ser aplicado en 1958, luego de la cada de la
dictadura de Gustavo Rojas Pinilla, la transicin poltica efectuada por una Junta Militar, y
con la eleccin de Alberto Lleras Camargo, y lleg a su fin el 7 de agosto de 1974, en el
momento en que termina el mandato del poltico conservador Misael Pastrana Borrero.
Alberto Lleras con Laureano Gmez en Sitges durante las conversaciones para crear el
Frente Nacional y poner fin a la dictadura militar, 1956. Tomado de Credencial Historia, N
199.
Antecedentes
El 13 de junio de 1953, con el aval de la iglesia, los gremios y todos los grupos polticos,
el general Gustavo Rojas Pinilla anunci un golpe de estado contra el gobierno de
Laureano Gmez en oposicin a la reforma constitucional que ste adelantaba en el
Congreso. Inicialmente el General Rojas sera presidente de Colombia por un ao, pero
su gobierno se alarg por un periodo de cinco aos. Con las caractersticas de un
gobierno militar, este perodo es reconocido como una "dictadura" por su ordenamiento
jurdico e institucional; sin embargo, el uso del trmino se ha puesto en discusin, pues a
la hora de hacer una comparacin con otras dictaduras contemporneas del continente
latinoamericano, la de Rojas Pinilla no se caracteriz principalmente por altos niveles de
represin o irrespeto por los derechos humanos.
El 13 de junio de 1956, en el estadio Nemesio Camacho El Campn, Rojas Pinilla
present su propio partido poltico, la Tercera Fuerza, fundamentado sobre ideas
socialistas, con una perspectiva alternativa en el terreno de lo econmico y lo poltico a la
de los programas de polticos liberales y conservadores, y con un discurso de carcter
populista que haca alusin a la necesidad que el pas tena de una visin poltica
diferente a la del bipartidismo.

En 1956, Alberto Lleras Camargo, jefe del Partido Liberal en ese momento, y, adems, la
figura liberal menos antiptica para los conservadores, busc acercamientos con los
conservadores para proponerles la creacin de un binomio liberal-conservador para
recuperar las riendas democrticas y civiles del pas. Lleras Camargo viaj a Benidrom,
en Espaa, para buscar al ex presidente Laureano Gmez, quien se encontraba exiliado
all, y plantearle su proyecto. En este encuentro, Lleras Camargo logr que Laureano
Gmez firmara un comunicado, el da 24 de julio de 1956, en el que se planteaba la
necesidad de unir los dos partidos colombianos para luchar contra la dictadura militar.

Ya para finales de 1956, la popularidad de Rojas Pinilla se encontraba en franco declive,

especialmente con los grupos bsicos que solan respaldar este rgimen. Luego de
algunos incidentes entre manifestantes y las autoridades policiales, en la madrugada del
10 de mayo de 1957 Rojas Pinilla renunci y se design una Junta integrada por cinco
generales de tendencia conservadora para sucederlo, quienes ejercieron por un perodo
de un ao a manera de transicin.
El Frente Nacional
El 1 de diciembre de 1957, la Junta cit a los colombianos para que votaran a favor o en
contra de la propuesta de Lleras Camargo y Gmez Castro. Mediante un plebiscito, el
pueblo colombiano modific la Constitucin para permitir la ejecucin del "Frente Civil",
que ms tarde pasara a llamarse "Frente Nacional", adems de inaugurar el sufragio
universal y establecer la carrera administrativa para funcionarios pblicos.
Con este plebiscito, como mecanismo de participacin ciudadana, se le otorg a las
mujeres el derecho al voto y, con un 95.2% de favorabilidad, se aprob el Frente Nacional.
La Junta, entonces, gobernara hasta el 7 de agosto de 1958.
El Frente Nacional intent conciliar los principios institucionales de la Repblica Liberal
(1930-1946), pero, ahora, con la matriz de los intereses de los empresarios, los cuales se
forjaron durante la dcada del estado de sitio (1948-1958). El apoyo de los grupos
econmicos fue muy importante para el mantenimiento del poder, pues la clase poltica
encontr sobre ellos la forma de legitimar la permanencia del sistema del Frente Nacional.
Presidentes del Frente Naciona
Imagen de la candidatura de Alberto Lleras Camargo. En: Credencial Historia. Edicin
199. 2006
Alberto Lleras Camargo
Primer presidente del Frente Nacional y perteneca al Partido Liberal. Gobern durante el
periodo entre 1958 y 1962. Lleras estableci el programa para la insercin de los
guerrilleros que haban firmado la paz, apoy un proyecto de reforma agraria que result
inviable, impuls una reforma para mejorar la educacin pblica, impuls proyectos

econmicos de carcter desarrollista, y aline a Colombia con la poltica internacional de

los Estados Unidos y de la Alianza para el Progreso.
Presidente Guillermo Len Valencia. En: Gonzlez Daz, Andrs. Ministros del Siglo XX.
Guillermo Len Valencia
de filiacin conservadora, asumi el poder en 1962. Valencia le dio continuidad a los
planes de gobierno de Lleras, pues intensific la construccin de vivienda y la
electrificacin rural; adems, aument las exportaciones de caf y petrleo, lo que
permiti que se diese una recuperacin econmica significativa. Con respecto a los
movimientos insurgentes, Valencia hizo grandes esfuerzos por terminar con los focos de
bandoleros y guerrilleros; uno de ellos, el bombardeo en 1964 a Marquetalia, dara origen
a las FARC.
Presidente Carlos Lleras Restrepo. En: Credencia Historia., N109. Enero de 1999.
Carlos Lleras Restrepo
El siguiente turno fue para Carlos Lleras Restrepo en 1966. Lleras Restrepo, poltico
fundamental del Partido Liberal durante el siglo XX, se preocup principalmente por la
modernizacin del Estado y por emprender cambios en las polticas econmicas que
permitieran el desarrollo del pas. Dentro de estos cambios, los campesinos fueron
tenidos en cuenta gracias a la creacin de la Asociacin Nacional de Usuarios
Campesinos (ANUC) y a que la reforma agraria recibi un gran impulso con el objetivo de
entregar tierras a los campesinos. Otro asunto importante durante el gobierno de Lleras
fue la reforma Constitucional de 1968, pues, desde el inicio de su perodo, Lleras plante
la urgente necesidad de hacer las siguientes reformas a la Constitucin:
-

Fortalecer el poder presidencial.

Incluir la emergencia econmica como una situacin de excepcin que el

Presidente de la Repblica pudiera decretar
-

Prolongar por cuatro aos el perodo de los Representantes al Congreso.

Prolongar la paridad de liberales y conservadores cuatro aos ms despus de

acabado el Frente Nacional; es decir, hasta 1978.
Presidente Misael Pastrana Borrero. En: Gonzlez, Daz Andrs. Ministros del siglo XX
Misael Pastrana
En 1970 asumi el poder el poltico conservador Misael Pastrana Borrero, ltimo
presidente del Frente Nacional. Pastrana Borrero debi afrontar serios problemas de
orden pblico por las acusaciones de fraude electoral que se le hicieron desde la ANAPO
tras la derrota de Rojas Pinilla. Debido a esto, el sector ms radical de la ANAPO,

conformado esencialmente por estudiantes universitarios y obreros, decide integrar un

grupo armado para intentar tomar el poder por la fuerza: el M-19 -Movimiento 19 de abril-,
nombre referente al da en que se realizaron las elecciones presidenciales.
Al finalizar el Frente Nacional, en 1974, se presentaron como candidatos a la presidencia
lvaro Gmez Hurtado por el Partido Conservador, Mara Eugenia Rojas por la ANAPO,
Hernando Echeverri por la Unin Nacional de Oposicin y Alfonso Lpez Michelsen por el
Partido Liberal, quien, a la postre, resultara triunfador por un amplio margen de votacin.
Respecto del gobierno de Lpez cabe decir que, aunque el periodo del Frente Nacional ya
haba concluido, ste mantuvo la reforma Constitucional de 1968 y dio una participacin
equitativa a conservadores y liberales en su Gobierno.
Oposiciones al Frente Nacional
Durante el perodo presidencial de Valencia el liberalismo se fragment, lo cual
hizo que apareciera el MRL -Movimiento revolucionario liberal-. El lder del MRL, Alfonso
Lpez Michelsen. Lpez estaba en desacuerdo con las bases del Frente Nacional. Este
movimiento desapareci luego de la derrota de Lpez Michelsen en las elecciones
presidenciales.
Durante la administracin de Lleras Restrepo apareci un nuevo movimiento de
oposicin al Frente Nacional, el cual estaba conformado, en su gran mayora, por
estudiantes y obreros prximos a la izquierda: el MOIR -Movimiento obrero independiente
revolucionario.
La ANAPO -Alianza nacional popular-, liderada por el General Rojas Pinilla se
convirti en el principal partido de oposicin al Frente Nacional.
Conclusiones y anotaciones para tener en cuenta
Es importante tener en cuenta que el contexto del Frente Nacional estuvo enmarcado por
la Guerra Fra, y aunque quera devolver la democracia, durante este periodo se
acentuaron las represiones contra las disidencias polticas y se dedic a controlar y
cooptar la empata de los sectores populares y de las clases medias emergentes, a travs
de redes de clientelismo.
La iglesia y las fuerzas armadas mantuvieron un papel protagnico. El periodo del Frente
Nacional se caracteriz por ser fuertemente anticomunista.
Poco a poco este sistema de coalicin partidista se desgat y no fue ajeno a las
influencias de la corrupcin.
Los gobiernos del Frente Nacional se preocuparon por combatir la violencia y por
neutralizar el auge de los movimientos insurgentes de izquierda, aunque sin mayores
resultados, pues fue durante este periodo que aparecieron los movimientos guerrilleros
ms importantes, como es el caso de las FARC, el ELN y el M-19. Tambin durante este
periodo se intent varias veces llevar a cabo una reforma agraria con el fin de repartir
pequeas parcelas a campesinos, pero el proceso fue lento y poco eficiente

Cronologa del voto en Colombia

1819-1852 El voto es indirecto al nivel de provincia. Se eligen entre 1 y 4 representantes

1853-1859 Se crea el voto directo para todas las elecciones como consecuencia de la
Constitucin de 1853 cuando el general Obando sancion la Ley de 16 de junio de 1853.
El ganador se define por mayora. Hay 71 Representantes a la Cmara y 24 Senadores.
Se adopt un modelo de cdula rudimentaria, con el objeto de garantizar la no
suplantacin de la personalidad de los ciudadanos en las elecciones. La cdula solo era
vlida para votar. Se llam ttulo del elector.
1862 Hay 65 Representantes a la Cmara y 27 Senadores. Se pasa de Provincias a
Estados. El general Mosquera, para la votacin en la Convencin de Ibagu de ese ao,
dispuso que a cada ciudadano registrado en la lista de electores se le diera ...un
documento impreso de calificacin en que conste que sabe leer y escribir, el nombre,
edad, estado y residencia del elector de 10 das por lo menos en el Distrito Federal... .
Sin este documento no se poda votar.
1886 Se redacta una nueva Constitucin Poltica. Se mantiene el sistema de voto
indirecto para Presidente y directo para concejeros municipales, diputados y electores.
1888-1904 El voto es directo para corporaciones, pero indirecto para Presidente y
Senado. Se pasa de Estados a Departamentos y se eligen 67 Representantes a la
Cmara y 33 senadores.
1909 La votacin es directa para todo excepto Senado. Se eligen 90 Representantes a la
Cmara y 33 senadores.
1916 Se expide la Ley 85 del 31 de diciembre de 1916. Se indica en esta Ley que hay dos
tipos de elecciones: directas e indirectas: las directas para Concejeros Municipales,
Diputados a las Asambleas Departamentales, Representantes al Congreso y Presidente
de la Repblica; por elecciones indirectas se eligen Senadores. As mismo en el artculo
302 establece la reunin diaria de los jurados durante el tiempo que fuere necesario, para
la firma de las cdulas y se reglament los gastos de funcionamiento de los jurados
electorales.

1929 Ley 31del 12 de noviembre de 1929.En el artculo 6, se dispuso. El Jurado Electoral

expedir a todo ciudadano inscrito en el registro permanente donde constan los nombres
de los electores, una cdula de ciudadana que es al mismo tiempo un ttulo de elector,

suscrita por el Presidente y el Secretario del Jurado. En dicha cedula se expresarn: la

filiacin del individuo y una copia fotogrfica, pisada por el sello de la oficina que la
expide; la firma del interesado cuando sepa hacerlo; el nmero que al elector corresponde
en el registro, y el nombre y el domicilio del mismo, y la clase de elecciones en que puede
tomar parte as como la fecha de la expedicin de la cdula.
1931-1949 Hasta 1942 se realiza la eleccin indirecta de Senado y desde 1947 esta
eleccin es directa para todos los cargos. En 1933 se termina la eleccin por mayora
para el caso de las corporaciones y se pasa al cuociente. En 1935 se eligen 115
Representantes y 36 senadores. Para 1949 se eligen 131 Representantes y 63
senadores.
1934 Decreto 162 de 30 de julio. Se cre la Oficina Seccin Electoral como dependencia
del Departamento de Polica Nacional, encargada de la cdula electoral.
1948 Creacin de la Organizacin Electoral mediante la Ley 89. En el Artculo 1 se seala
que: La presente Ley tiene por objeto crear una organizacin electoral ajena a las
influencias de los partidos, de cuyo funcionamiento ningn partido o grupo poltico pueda
derivar ventajas sobre los dems en la obtencin de la cdula de ciudadana para sus
afiliados, ni en la formacin de los censos electorales, ni en las votaciones y escrutinios; y
cuyas regulaciones garanticen la plena responsabilidad y la imparcialidad poltica de los
funcionarios adscritos a ella. Este principio constituye la norma de conducta a la cual
debern ceirse rigurosamente todas las personas encargadas de cumplir cualquier
funcin dentro de los organismos electoral.
1954 Mediante el Acto Legislativo nmero 3 del 26 de agosto de 1954, reformatorio de la
Constitucin Nacional, se otorga a la mujer el derecho activo y pasivo del sufragio. La
Asamblea Nacional Constituyente le concedi a la mujer el derecho a elegir y ser elegida.
1957 El 1 de diciembre de 1957 las mujeres concurren por primera vez a las urnas en el
plebiscito convocado por el Frente Nacional para la ratificacin de la Ley que les permite
el voto.
1958 Se eligen 148 representantes y 80 senadores
1974 Se eligen 210 representantes y 118 senadores
1979 Se dicta la Ley 28 mediante la cual se adopta el Cdigo Electoral y se perfeccionan
las normas de la Organizacin Electoral.
1985 Ley 96. Se modifica el Cdigo Electoral.
1985 Hasta este ao los alcaldes del pas eran nombrados por los gobernadores.
1986 Se eligen 199 representantes y 114 senadores

1986 Hasta 1986 los comicios regionales coincidan con las elecciones legislativas cada
dos aos y elegan nicamente a diputados y concejales. A partir de 1986, se aprob la
eleccin popular de alcaldes.
1986 Mediante el Decreto 2241entra en vigencia el Cdigo Electoral. Compila las normas
anteriores y perfecciona la organizacin electoral como rgano independiente.
1988 La primera eleccin popular de alcaldes se realiz el 13 de marzo de 1988, cuando
11.700.000 colombianos estaban habilitados para elegir a 1.009 mandatarios municipales.
Segn el Acto Legislativo 01 de 1986 la primera eleccin de Alcaldes tendra lugar el
segundo domingo de marzo de mil novecientos ochenta y ocho (1988).
1990 Se estableci un voto adicional para convocar una Asamblea Nacional
Constituyente.
1991 Se redacta una nueva constitucin en la cual se determina separar las elecciones
regionales de las legislativas, que se celebrarn cada cuatro aos. As mismo se
estableci la Eleccin Popular de Gobernadores. Antes eran designados por el
Presidente.

1992 Se realiza la primera eleccin popular de Gobernadores.

1994 De acuerdo con la Ley 163 de 1994, las elecciones de Gobernadores, Alcaldes,
Diputados, Concejales y Ediles o Miembros de Juntas Administradoras Locales, se
realizarn el ltimo domingo del mes de octubre.
2003 Reforma Poltica. Acto Legislativo 01. Reafirma el esquema de la Organizacin
Electoral, modificando la estructura del Consejo Nacional Electoral y la Registradura
Nacional del Estado Civil.
El artculo 15 del Acto Legislativo modifica el artculo 266 de la Constitucin Poltica, y
respecto del Registrador, la cedulacin y la identificacin, seala lo siguiente:
Podr ser reelegido por una sola vez y ejercer las funciones que establezca la ley,
incluida la direccin y organizacin de las elecciones, el registro civil y la identificacin de
las personas (Cdulas y tarjetas de identidad de los menores).
En la historia de la cedulacin, sta nunca ha pertenecido a ninguna de las ramas del
poder pblico, siempre ha estado en rganos independientes y en aquellos momentos
histricos excepcionales en que la identificacin y la cedulacin por motivos de carcter
personal y poltico pas a estar bajo el control del poder ejecutivo, sus consecuencias
fueron funestas desde el punto de vista poltico, de orden publico, violencia, etc.
2004 Los alcaldes eran elegidos por periodos de 2 aos y luego de 3 aos. A partir de
2004, se eligen por perodos de 4 aos.

2009 Durante la eleccin del alcalde de Beln de los Andaques, Caquet realizada el 22
de febrero de 2009, se implement por primera vez la utilizacin de biometra para la
identificacin de sufragantes.
2010 Durante las elecciones del 14 de marzo cuando los colombianos acudieron a las
urnas para elegir el Congreso de la Repblica se realiza por primera vez en una eleccin
nacional y como medida de transparencia la publicacin de los formularios E-14 a travs
de la pgina de internet de la Registradura Nacional del Estado Civil.
2011 Se realiza por primera vez el escrutinio inmediato durante las elecciones de
autoridades locales del 30 de octubre. De acuerdo con el artculo 41 de la Ley 1475 de
2011, las comisiones escrutadoras distritales, municipales y auxiliares comenzarn el
escrutinio, a partir del momento del cierre del proceso de votacin, con base en las actas
de escrutinio de mesa y a medida que se vayan recibiendo por parte de los claveros
respectivos, en el local que la respectiva Registradura previamente seale.
GALAN MUERTE!
A diferencia de lo sucedido en torno a los magnicidios de Sucre, Arboleda, Uribe Uribe y
Gaitn, las imgenes del asesinato de Galn las ha visto el mundo entero. Estn ya
grabadas en la conciencia colectiva. Tenemos suficientes descripciones y reminiscencias.
Este texto busca explicar porqu Luis Carlos Galn fue precisamente a Soacha,
procurando exaltar unos elementos fundamentales que permiten comprender, en buena
medida, las circunstancias que rodearon su muerte, as como los episodios que se han
venido sucediendo despus del 18 de agosto de 1989 en nuestro pas. En el momento de
entrar a imprenta esta publicacin, se informa de recientes decisiones del Fiscal en
relacin con el proceso penal. Aun hay mucho por aclarar. Han transcurrido escasos tres
aos despus de su asesinato. En consecuencia, sera aventurado pretender, a la fecha,
presentar un cuadro terminado sobre los efectos de este hecho. De ah que se tenga
como referente procesos en curso, cuyo punto de llegada nadie puede predecir con
absoluta exactitud.
Por qu una manifestacin en la plaza de Soacha?
La reunificacin liberal marchaba viento en popa. Luis Carlos Galn saba, como todo el
pas, que si ganaba la candidatura de unin del partido, sera el prximo presidente de
Colombia: "Nos reintegramos al partido liberal, como dijo el doctor Turbay, en virtud de un
acuerdo de igual a igual, un acuerdo en torno de compromisos y criterios a travs de los
cuales, con los dems liberales de Colombia, le vamos a dar una salida feliz a nuestra
Patria despus de estos aos de crisis y tragedia. Compaeros: El viaje contina, con la
misma brjula, el mismo destino y en una nave ms grande", haba dicho Galn en la
clausura del ltimo Congreso Nacional del Nuevo Liberalismo en noviembre de 1988, que
disolva el movimiento honrando los compromisos adquiridos en la Convencin Liberal de
Cartagena celebrada pocos meses antes.

A partir de ese momento se fue consolidando rpidamente la unidad liberal bajo la

direccin del ex presidente Turbay, que el propio Galn reconoca y agradeca por su
firmeza y lealtad en la defensa de la consulta popular como mecanismo de seleccin del
candidato de la colectividad a la Presidencia.

En ese itinerario Galn inscribi su candidatura el 4 de julio, cuando haba resaltado la

necesidad de la reconciliacin nacional, al paso que adverta que no podamos seguir
viviendo como si furamos una nacin a punto de perecer todos los das. Y con ese nimo
se haba celebrado el evento ms significativo en este proceso, que fue la Convencin
Nacional Liberal de Bogot el 22 de julio, donde los convencionistas ratificaron la consulta
popular y aclamaron a Galn tras una intervencin memorable que remat diciendo: "No
reconozco enemigos dentro del partido liberal [...] los nicos enemigos son los que utilizan
el terror y la violencia para acallar el pueblo colombiano o intimidarlo, o para asesinarle a
sus ms importantes protagonistas".

Este proceso tena, en las dimensiones regionales, una rica dinmica y el departamento
de Cundinamarca no era la excepcin. Poco tiempo antes del 18 de agosto de 1989, Luis
Carlos Galn haba definido la que sera su agenda de visitas a ese departamento, en la
primera fase de la campaa como precandidato. A lo largo de la existencia del Nuevo
Liberalismo, Cundinamarca haba sido uno de sus bastiones electorales y, desde 1982, la
circunscripcin entonces conjunta con Bogot lo haba elegido senador. La estrategia que
Galn haba planteado para el departamento comprenda foros en recinto cerrado en las
principales cabeceras de provincia, que le permitiran dialogar con dirigentes y militantes
sobre los ltimos acontecimientos de la poltica nacional y las relaciones con el gobierno,
sobre la disolucin del movimiento y la unidad liberal, y sobre la consulta popular y la
candidatura presidencial. Esta agenda de visitas se haba venido cumpliendo
exitosamente y tal como se haba convenido, en recinto cerrado, se efectuaron reuniones
en Fusagasug, Girardot y La Mesa.

Sin embargo, la programacin del evento en Soacha fue diferente, por solicitud de Diego
Uribe Vargas, haciendo eco a sus seguidores, quienes abogaron por una manifestacin
publica en plaza abierta, a cambio de un foro en recinto cerrado. Sin duda. Diego Uribe
aspiraba a la cabeza de lista del Senado. Tras reprogramar varias veces el evento de
Soacha, finalmente se acept la nueva modalidad. En efecto, poco tiempo antes de
agosto se haba concretado la adhesin de Uribe Vargas a la candidatura galanista, lo que
constitua un hecho poltico de trascendencia, pues Uribe Vargas, reconocido
constitucionalista, haba sido siempre, usando el lxico de los galanistas de entonces, un

"oficialista" a ultranza, muy cercano a los afectos del ex presidente Turbav, de quien fue
canciller.
Este da se comentaban las ltimas encuestas sobre simpatas electorales publicadas en
la prensa nacional, que arrojaban un amplio favoritismo de Galn sobre los otros
precandidatos. Tal como se comprob despus, este tipo de sondeos, en relacin con la
consulta, tenan un altsimo grado de confiabilidad, pues se referan a una decisin en la
que el elector obraba con mucha independencia.
Si el propio da de su asesinato se hubieran verificado las elecciones presidenciales, Luis
Carlos Galn habra sido elegido presidente de Colombia.
Por la maana asisti a un foro sobre Educacin en la Cmara de Comercio de Bogot, y
durante ese mismo da produjo un comunicado de repudio por el asesinato del coronel
Waldemar Franklin Quintero en Antioquia. Antes de ir a Soacha acompa a Alfonso
Lpez Caballero, entonces representante a la Cmara y aspirante al Senado, a la
inauguracin de una sede de su campaa, visita que tena mucho significado, pues Lpez
an no haba adherido a ninguna candidatura.
Aun a pesar de la intranquilidad que dentro de su equipo de colaboradores generaba la
manifestacin de Soacha, no hay registro de ningn informe a la oficina privada de Galn
ni a la sede de la campaa sobre anomalas o peligros. Por el contrario, los organizadores
en Soacha reportaban absoluta normalidad, y los organismos de seguridad no
contradecan este parte
Como elemento adicional tranquilizador se esgrima el cambio muy reciente de su escolta
del DAS, acompaada ese da precisamente por un automvil americano blindado para
reducir los riesgos que entraaba lo precario del blindaje de su frgil Renault 18. As, y
mientras se convocaba un consejo extraordinario de ministros en Palacio para estudiar
nuevas medidas de estado de sitio, Galn emprendi camino a Soacha.
Soacha haba celebrado una tarde de fiesta esperando a Galn. La manifestacin era
verdaderamente multitudinaria. Inslita. Cuntos galanistas juntos! Contraviniendo todas
y cada una de las ms elementales reglas de seguridad, Galn haba descendido de su
vehculo blindado. Haba subido a un camin descubierto. Haba presidido un desfile
teniendo como nico escudo su ademn victorioso. Haba recorrido con la mano en alto
las principales calles de Soacha hasta llegar a la plaza, como si quisiera desafiar a todos
sus enemigos. Luego subi a la tarima.
Que no caigan las banderas
La pelcula sigue corriendo. Mientras Galn era velado en el Congreso, se concret una
visita al presidente Virgilio Barco por un grupo de parlamentarios que haban adherido a la
candidatura de Galn, y unas pocas personas muy cercanas a l. Csar Gaviria comenz
a asumir el liderazgo. El desconcierto entre los asistentes fue absoluto. El presidente no
articulaba palabra. No poda hablar. Ley, muy mal ledo, algn texto corto. La

intervencin del ministro de Gobierno fue an ms descorazonadora. Estaba perplejo,

asustado y confundido.
El sepelio fue el ms desgarrador testimonio de orfandad colectiva. Cientos de miles de
personas acompaaron el fretro, llorando sinceramente al dirigente cado. Era una
mezcla de indignacin, dolor, rabia, amargura y frustracin. En el cementerio, llevaron la
palabra el ministro galanista Gabriel Rosas, Csar Gaviria y Juan Manuel Galn. Juan
Manuel, sorprendiendo a todos, pero sin duda interpretando el sentir colectivo,
encomend las banderas de su padre a Csar Gaviria. Algunos de los viejos compaeros
de Galn en el Nuevo Liberalismo habran aspirado a sucederlo. Pero esta controversia
ya haba sido resuelta por anticipado por el propio Galn.
En efecto, tanto en el acto en el cual Gaviria asumi la direccin de la campaa, el 2 de
junio, como en el discurso del 4 de julio previo a la inscripcin de su candidatura. Galn
haba dejado bien clara la vocacin de sucesin en cabeza de Gaviria, asocindola
adems con una empresa de largo aliento, que superara muchas jornadas electorales y
que tendra una proyeccin en Colombia por varias dcadas. Gaviria habra de ser,
usando una expresin muy de Galn, su ms inmediato compaero de viaje.
As despus de una reunin que tuvo como anfitrin a David Turbay, se lleg a la Junta de
Parlamentarios que calific la decisin de proclamar la candidatura de Gavina, lo que se
efectu el 29 de septiembre, en Barranquilla, el da en que Galn habra cumplido 46
aos. A su entrada al Coliseo, para pronunciar un discurso esperanzador y valiente, era
imposible ver a Csar Gavina entre la nube de ametralladoras de sus escoltas. Fue un
gran exorcismo. Ah, desafiando todos los peligros y definiendo la posicin que permiti
salvaguardar la democracia colombiana con sus "discursos antibalas", como los llam
Miguel Silva, alto y claro, Gaviria notific que en Colombia no haba lugar para ms
intimidacin. "Por eso -dijo- nuestro pueblo no quiere el miedo que nos ofrecen los
terroristas y por eso estamos en este lugar, todos nosotros: porque estamos apostando
por el futuro de este pas que ser grande, prspero y pacfico".
A partir de ese momento, la apuesta de Gaviria ha sido con todas sus fichas. No a
nombres, sino a ideales, no a cuotas, sino a procesos. En efecto, dentro del emotivo
proceso estudiantil de la sptima papeleta, Gaviria, como precandidato, luego como
candidato y posteriormente ya como presidente, hizo posible la convocatoria y la
deliberacin de la Asamblea Nacional Constituyente, cuyo trabajo plasmado en la carta de
1991 incorpor de manera definitiva a la nacionalidad colombiana aquellos instrumentos
de democratizacin poltica, transparencia electoral y participacin ciudadana que
constituyeron el eje fundamental de los planteamientos de Galn.
En este frente, la Constitucin del 91 es el mejor homenaje a la memoria de Galn. El
pas hoy est apenas aprendiendo a asimilarla y an nos sorprendemos con frecuencia
con las vicisitudes propias de su entrada en vigor. Lo que es cierto es que ahora Colombia
tiene que dar cabal aplicacin a esos instrumentos que tanta sangre nos costaron. Ese es
un imperativo Nacional

LA MUERTE DE GALAN
Pocas veces recuerdo una manifestacin con tamo entusiasmo. Ese da Luis Carlos
estaba eufrico. La encuesta de El Tiempo en la cual liquidaban a todos sus adversarios,
haba aparecido el da anterior. El siempre haba sido optimista, pero por primera vez
estaba seguro de que iba a ganar. La carretera para entrar a Soacha estaba repleta y la
camioneta que lo transportaba apenas poda avanzar. El nimo era especialmente festivo.
Tanto, que cuando lleg lo bajaron en hombros casi que hasta la tarima. El, Germn
Vargas y yo llegamos de primeros, pero cuatro guardaespaldas subieron antes para
chequear que no hubiera nada sospechoso. Entonces le sealaron que poda seguir. Lo
hizo y apenas alcanz a caminar algunos pasos, cuando levant el brazo derecho
haciendo el ademn tpico con el que iniciaba todas sus presentaciones en la plaza
pblica. En ese momento sonaron tres rfagas de ametralladora. Yo estaba tres metros
detrs de l y lo vi caer, al tiempo con el animador de la manifestacin, quien era el nico
que estaba sobre la tarima cuado llegamos. Mi primera reaccin fue empujar a Germn
Vargas, que estaba detrs de m y despus me lanc al piso. Ah arranc la verdadera
balacera. Fue algo surrealista y es increble lo que dur. Disparaban los guardaespaldas
de Luis Carlos, la polica y dicen que hasta francotiradores apostados en los techos. Miles
de personas estaban botadas en el piso, mientras el traqueteo de las ametralladoras
continuaba. Cuando volte a mirar, reconoc a Luis Carlos, cado en la tarima, por el color
de su vestido. Uno de los guardaespaldas lo estaba protegiendo con su cuerpo. Entonces
me acerqu y le dije al escolta que consiguiera un vehculo para llevarlo al hospital. Con
tres guardaespaldas lo levantamos. El tena los ojos abiertos y estaba consciente, aunque
no hablaba. Yo le dije "tranquilo Luis Carlos", mientras lo bajbamos de la tarima, seguro
de que se salvara. Pasamos por encima de los cuerpos de la gente que haba cado y
alcanc a ver a algunos heridos inmviles. Con dificultad recorrimos los quince metros
que nos separaban de un automvil blindado, del cual casi no poda abrir la puerta. Dos
de los escoltas dieron la vuelta y uno de ellos se sent en la parte trasera con la
ametralladora terciada, mirando alrededor. Yo, que estaba luchando para ubicarlo en el
asiento, le grit que me ayudara. Finalmente lo hal y Luis Carlos qued en el piso. El otro
guardaespaldas que estaba detrs de m se subi arrodillado en el asiento trasero y me
retir. Poco antes de que el vehculo arrancara lo vi por ltima vez. Esa mirada no se me
va a olvidar nunca.