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AEC
Elaboracin
M. Luz Ortega Carpio, experta en Educacin para el Desarrollo (ETEA)
Coordinacin
Milagros Hernando Echevarra, Directora General de Planificacin y Evaluacin de Polticas para el Desarrollo
Susana de Funes Casellas, responsable de Educacin para el Desarrollo en DGPOLDE.
Fotografas
AECID
Campaa Pobreza Cero, CONGDE
Campaa del Milenio, NNUU
CNICE, Ministerio de Educacin y Ciencia
La Direccin General de Planificacin y Evaluacin de Polticas para el Desarrollo desea agradecer la colaboracin de todas
aquellas personas e instituciones que han contribuido con sus aportaciones al presente documento.
Se autoriza la reproduccin total o parcial de esta obra por cualquier medio o procedimiento, conocido o por conocer,
comprendidas la reprografa y el tratamiento informtico, siempre que se cite adecuadamente la fuente y los titulares del
Copyright.
ISBN: 978-84-8347-048-0
NIPO: 502-07-050-6
Imprime: EGRAF, S.A.
Depsito Legal: M. 22902-2008
ndice
Prlogo ................................................................................................................................................................ 3
Proceso de elaboracin y agradecimientos ..................................................................... 5
1
2
Presentacin ................................................................................................................................................. 7
Justificacin ................................................................................................................................................... 9
2.1. El conocimiento de la sociedad espaola sobre la realidad del
Sur y sobre los esfuerzos por combatir la pobreza ............................... 9
2.2. Antecedentes y prospectiva de la Estrategia ............................................. 10
2.3. Evolucin de la AOD en ED en los ltimos aos ..................................... 12
Prlogo
A pesar de los avances obtenidos en estos aos en materia de cooperacin, los niveles de pobreza extrema
que existen en todava muchos lugares nos llevan a seguir aumentando nuestra lucha solidaria, a seguir sumando conciencias y aunando esfuerzos. Para ello, es responsabilidad de todos los actores de la cooperacin
y dirigentes polticos explicar de forma clara el por qu de la existencia de la pobreza y transmitir el trabajo que
se lleva a cabo para combatirla.
Debemos por esto dar a conocer en profundidad el contexto actual en el que vivimos. Un contexto caracterizado por un acelerado proceso de globalizacin, por los avances de las tecnologas de la informacin, la cada
vez mayor democratizacin en el uso de los mismos y por una especial atencin al desarrollo humano sostenible.
Recogida en nuestro Plan Director de la Cooperacin Espaola 2005-2008, la Educacin para el Desarrollo
tiene como meta final cambiar la forma de pensar partiendo de una comprensin de los mecanismos de interdependencia y exclusin del mundo, para as tomar conciencia de la importancia de la solidaridad internacional como herramienta para la construccin de un mundo ms justo.
A travs de la investigacin, la sensibilizacin, la formacin y la comunicacin, la Educacin para el Desarrollo
debe crear un entorno social intercultural adecuado, sensibilizar a la sociedad y estar basada en la pluralidad y
multiculturalidad, descartando propuestas discriminatorias o estereotipos negativos.
Este documento de estrategia sectorial constituye una aportacin ms de la cooperacin espaola en materia
de planificacin, habiendo sido adems un excelente ejercicio de reflexin y participacin de todos los actores
involucrados en esta materia.
Contribuir colectivamente a la construccin de un mundo ms justo y solidario pasa por implicar a toda la sociedad. Por ello deseamos que este esfuerzo de colaboracin y coordinacin contribuya a que la sociedad, especialmente la juventud, tenga la posibilidad de formar un espritu reflexivo, crtico y acorde con el proceso de
globalizacin que estamos viviendo.
Proceso de elaboracin y
agradecimientos
La Estrategia de Educacin para el Desarrollo de la Cooperacin Espaola se ha elaborado sobre la base de
una herramienta de planificacin sectorial diseada por la Direccin General de Planificacin y Evaluacin de
Polticas para de Desarrollo (DGPOLDE), como mecanismo integrador de todas las estrategias sectoriales,
para propiciar la coherencia e interrelacin entre ellas (fortaleciendo el enfoque multisectorial de la cooperacin), y para combinar la calidad de su fundamentacin terica y posicionamiento estratgico, con la operatividad necesaria para mejorar la eficacia de la gestin y aumentar la complementariedad y armonizacin entre
todos los actores de la Cooperacin Espaola. Este procedimiento incorpora novedades en la planificacin estratgica, por lo que la Estrategia contempla por primera vez un proceso de puesta en prctica y apropiacin
de sus contenidos por parte de los distintos actores que han participado en su diseo desde el principio.
El documento es el resultado de un proceso de elaboracin participativo, pues pretende ser un marco estratgico de actuacin para todos los actores de la cooperacin: Administracin General del Estado, Comunidades
Autnomas, Administraciones locales, ONGD, universidades, empresas, sindicatos y dems organizaciones de
la sociedad civil.
En el ao 1999 la entonces Oficina de Planificacin y Evaluacin (OPE) de la Secretara de Estado de Cooperacin Internacional y para Iberoamrica (SECIPI) encarg un estudio acerca de la situacin de la Educacin
para el Desarrollo (ED) en el mbito formal en la actualidad y su relacin con las Administraciones Pblicas Espaolas. En el ao 2000, la vocala de Educacin para el Desarrollo de la Coordinadora de ONGD (CONGDE)
elabor el documento Una mirada hacia el futuro. Panorama actual y desafos de la Educacin para el Desarrollo en las ONGD de la Coordinadora. Estos documentos han constituido un valioso precedente para esta Estrategia.
Es necesario destacar los procesos participativos as como los documentos que anteceden al Plan Director de
la Cooperacin Espaola 2005-2008 y como consecuencia de los cuales ve la luz este documento. As, el documento Marco sobre Educacin para el Desarrollo y Sensibilizacin, realizado por Manuela Mesa, para el Plan
Director 2005-2008 y que fue objeto de discusin en el Taller sobre Educacin y Sensibilizacin organizado
por la Subdireccin de Planificacin y Evaluacin de Polticas de Desarrollo celebrado el 28 de septiembre de
2005 y el documento de la Coordinadora del ONGD, CONGDE (2005) Educacin para el Desarrollo, una estrategia de cooperacin imprescindible. Simultneamente a estos documentos y en el mbito europeo se est
trabajando en la elaboracin de un Marco europeo de referencia para la ED.
Esta Estrategia recoge acuerdos alcanzados anteriormente en dichos documentos. Conscientes de que el proceso de apropiacin de la Estrategia de los distintos actores comienza en el mismo momento en el que se inicia su elaboracin, el texto es fruto de un proceso participativo y consensuado por los agentes involucrados en
la ED.
Al ser la primera vez que la Cooperacin Espaola aborda de modo ambicioso la elaboracin de posiciones y
compromisos claros en la materia, la Estrategia dedica bastante atencin a los diversos marcos de referencia
en los que se basa. As, se detallan de modo exhaustivo los marcos normativos, institucionales y los avances
tericos y doctrinales que configuran el actual concepto de ED. Siendo la ED una dimensin singular de la cooperacin internacional para el desarrollo, pareca conveniente profundizar en estas cuestiones, aclarando de
partida el concepto y los mbitos de la ED en sus cuatro componentes: sensibilizacin, formacin, investigacin y, presin poltica y movilizacin social, as como sus relaciones con el resto de actuaciones que configuran el sistema internacional de ayuda.
La Estrategia de Educacin para el Desarrollo de la Cooperacin Espaola que ahora se presenta ha seguido
un proceso de elaboracin participativo, ya que pretende ser un marco estratgico de actuacin para todos los
actores de la cooperacin: Administracin General del Estado, Comunidades Autnomas, Administraciones locales, ONG, universidades, empresas, sindicatos y dems organizaciones de la sociedad civil. La Direccin General de Planificacin y Evaluacin de Polticas para el Desarrollo (DGPOLDE) es la unidad responsable dentro
de la Secretara de Estado de Cooperacin Internacional (SECI) del diseo de polticas y documentos estratgicos sectoriales. La elaboracin de los primeros borradores de trabajo y la redaccin de las diversas versiones del documento corri a cargo de M Luz Ortega Carpio, experta en Educacin para el Desarrollo y docente
en ETEA (Institucin Universitaria de la Compaa de Jess) bajo la Direccin de Milagros Hernando Echevarra, Directora General de DGPOLDE y la supervisin Susana de Funes Casellas responsable de Educacin para
el Desarrollo en DGPOLDE.
Para la realizacin y discusin de los distintos borradores ha sido de especial relevancia la participacin del
Grupo de Educacin para el Desarrollo de la CONGDE. Con este grupo de trabajo se ha mantenido un dilogo
fluido y fructfero desde el inicio del primer borrador. A lo largo de los meses, sus valiosas aportaciones han enriquecido los sucesivos borradores del documento y han facilitado su coherencia. Deseamos agradecer las
aportaciones realizadas por todo el grupo: Mara Cebran de Mdicos del Mundo, Concepcin Garca de Acsur
Las Segovias, Raquel Len de Intermon Oxfam, Carlota Merchan de Prosalus, M del Mar Palacios de Intered,
Mara Burgos de Educacin Sin Fronteras as como al vocal de Educacin para el Desarrollo de la CONGDE,
Antonio Tejedor de SED y a su antencesora en el cargo Raquel Martn de la Fundacin Entreculturas.
Tambin se desea agradecer la revisin de la normativa realizada por Mara Azorn, as como las valiosas aportaciones al marco conceptual de Alejandra Boni, de la Universidad Politcnica de Valencia y a la inestimable
ayuda para el establecimiento del cruce con las prioridades horizontales del Plan Director 2005-2008 realizado
por Manuel Vega, profesor de secundaria en el Instituto Lpez Neyra de Crdoba y experto en educacin en
valores.
Adems numerosas personas e instituciones han participado en las diferentes etapas del proceso de elaboracin y han hecho llegar sus propuestas y aportaciones. Nuestro agradecimiento en DGPOLDE al Subdirector
General de Planificacin de Polticas para el Desarrollo Jos Antonio Gonzlez Mancebo, a Gabriel Ferrero de
Loma Osorio y a Nava San Miguel coordinadora de las estrategias sectoriales. Por parte de la AECI a Begoa
Portero, responsable del rea de Comunicacin.
Se mantuvieron varios encuentros con el Ministerio de Educacin con M Angeles Muoz Fernndez de la Bastida, Rosa Mara Prieto y M Jess Angulo. Del Grupo de trabajo de Educacin para el Desarrollo de la Comisin Interterritorial hicieron importantes aportaciones al documento Luis Touya de la Junta de Castilla y Len,
Cristina Albarrn del Gobierno Vasco, Jess Vicente Aguirre del Ayto. de Logroo y Esteve Ordiana de Fons
Valencia per la Solidaritat. Adems mandaron comentarios al documento Mercedes Rubio por parte del Departamento de Asuntos Sociales, Familia, Juventud y Deporte de la Comunidad Foral de Navarra y M Dolores
Lpez-Aranguren de la Consejera de Inmigracin y Cooperacin de la Comunidad Autnoma de Madrid.
En cuanto a expertos o consultores participaron con valiosas aportaciones: Loles Daz Aledo de Radio Nacional de Espaa y Cecilia Carballo de IPADE, ambas miembros de la Comisin de Seguimiento del Cdigo de Conducta de la CONGDE, as como Carola Reintjes de IDEAS, Jos Antonio Hernndez de Intermn Oxfam y M
Dolores Lpez-Aranguren y Carmelo Garca de IEPALA.
Otras personas de ETEA y de la Fundacin ETEA para el Desarrollo y la Cooperacin tambin colaboraron: Victor Fernndez Troyano, M Jos Montero, Rafael Araque y Jos Juan Romero.
Habra que citar que el proceso de debate y consultas tuvo un hito especial en la realizacin de un taller de trabajo con participacin de representantes de todos los actores implicados. En l, se pusieron en comn las diversas posiciones, se constataron los elementos de consenso y se pudieron expresar los de disenso.
El documento se remiti a las Consejeras de Educacin del las CCAA para que desde el mbito educativo formal, con sus aportaciones y experiencia enriquecieran el texto.
En una segunda etapa de consulta, la Estrategia fue sometida a la revisin de los rganos consultivos y de coordinacin de la Cooperacin Espaola: el Consejo de Cooperacin y previamente el Grupo de trabajo de gnero y la Comisin de desarrollo y seguimiento del Plan Director; el Grupo de trabajo de Planificacin y el pleno
de la Comisin Interterritorial de Cooperacin para el Desarrollo, y la Comisin Interministerial de Cooperacin
Internacional. Su consulta, participacin y aportaciones han sido fundamentales para culminar un proceso de
consenso para la efectiva puesta en prctica de la Estrategia por parte de todos los actores de la cooperacin
de forma coordinada y coherente.
A todas las personas que han participado se agradece especialmente su dedicacin, trabajo y convenientes sugerencias. Su participacin ha permitido incorporar los puntos de vista y diagnsticos de un amplio abanico de
entidades y especialistas con especial implicacin o trayectoria en la Educacin para el Desarrollo, ellos han
enriquecido el contenido del documento y ha contribuido a hacer de l una Estrategia compartida por todos.
1
Presentacin
1. Presentacin
1 Presentacin
La Educacin para el Desarrollo (ED) fue reconocida por primera vez por un organismo internacional en 1974.
En ese ao, la Unesco inst a Estados y organizaciones del mbito educativo a considerar la educacin como
un proceso fundamental para solucionar los problemas de supervivencia y bienestar de la humanidad y a adoptar las medidas de cooperacin necesarias. Desde entonces, se han producido grandes cambios en el concepto
y en la prctica de la ED y tambin en la importancia que se le otorga.
As, en el ao 20011, el Consejo de Ministros de la Unin Europea manifest su deseo de dar un mayor apoyo
a la ED y a la poltica de comunicacin vinculada a la misma, anim a establecer vnculos entre los diferentes
actores de la ED as como a fomentar el intercambio de informacin y experiencias entre ellos, y a que la Comisin Europea y los Estados miembros sigan apoyando iniciativas tanto de organizaciones no gubernamentales (ONG) que trabajan en materia de ED, como de las coordinadoras nacionales de ONG que se ocupan del
desarrollo (ONGD).
La ED en este periodo se ha ido dotando de entidad propia y se ha convertido en un componente importante
de las polticas y estrategias de los actores internacionales de cooperacin y ayuda al desarrollo, sean o no gubernamentales. Por este motivo, y como respuesta al compromiso del Plan Director de la Cooperacin Espaola 2005-2008 (Plan Director 2005-2008), se presenta esta Estrategia.
En un contexto de globalizacin como el que vivimos, la presente Estrategia de Educacin para el Desarrollo
de la Cooperacin Espaola es esencial para contribuir a la toma de conciencia sobre la corresponsabilidad del
conjunto de la ciudadana mundial en un proceso de desarrollo humano y sostenible. Es, asimismo, la base de
la solidaridad y, por tanto, de la consolidacin y difusin de la Cooperacin Internacional al Desarrollo, y en concreto, de la Cooperacin Espaola. Adems, esta Estrategia es imprescindible para que la sociedad se concientice de que la erradicacin de la pobreza, la exclusin y el compromiso por la promocin del desarrollo de
los pueblos exigen un cambio en las polticas y los modelos de desarrollo del llamado primer mundo, lo que slo
es posible si se implica a toda la ciudadana.
Esta Estrategia plantea desafos y determina las lneas bsicas que la Cooperacin Espaola pondr en marcha para afrontarlos, muestra los espacios y medios necesarios para impulsar la ED como forma de informar y
formar sobre la pobreza y sus causas, y articula y establece los mecanismos necesarios para generar un aumento de la solidaridad y de la corresponsabilidad de la ciudadana espaola en la lucha contra la pobreza y la
exclusin.
Resolucin del Consejo titulada Educacin para el Desarrollo y sensibilizacin de la opinin pblica europea en favor de la cooperacin para el desarrollo,
en http://www.europa.eu/bulletin/es/200111/p106047.htm, consulta realizada el 8 de marzo de 2007.
2. Justificacin
Justificacin
2.1. Diagnstico de situacin de discriminacin de
las mujeres en el mundo
2.1. El conocimiento
de la sociedad
espaola
sobre laGED
realidad
2.2. Antecedentes
y evolucin
del enfoque
en
del Sur y sobre
los
esfuerzos
por
combatir
la
pobreza
la Cooperacin Espaola
11
919
10
12
2 Justificacin
2.1. El conocimiento de la sociedad espaola sobre la realidad del Sur y sobre los
esfuerzos por combatir la pobreza
En los ltimos aos, ha ido en aumento la atencin prestada por los espaoles y las espaolas a la cooperacin internacional al desarrollo. Los estudios de opinin elaborados por el Centro de Investigaciones Sociolgicas (CIS) muestran que la sociedad espaola est muy a favor de destinar fondos para cooperacin al
desarrollo (81% de la poblacin), aunque esta solidaridad est condicionada a que no se menoscabe el bienestar nacional (59%)2.
En el mismo sentido apunta el hecho de que la opinin pblica espaola considera que se destinan pocos
recursos a la cooperacin internacional. Si en la Unin Europea tres de cada diez ciudadanos (33%) considera que su pas, en relacin con sus posibilidades, destina pocos recursos a la cooperacin al desarrollo,
en el caso de Espaa la proporcin es de seis de cada diez (58%)3. De acuerdo con las estadsticas del Comit de Ayuda al Desarrollo (CAD), Espaa, en el ao de referencia de esta encuesta (2003), destin a
Ayuda Oficial al Desarrollo (AOD) el 0,23% del Producto Interior Bruto (PIB), una cifra inferior a la media del
CAD (0,25%). Ahora bien, esta cifra es superior a la que destinaron otros pases europeos, como Portugal
(0,21%), Grecia (0,21%) o Italia (0,16%), y, sin embargo, la percepcin de la ciudadana de estos pases, en
todos los casos por debajo de la media europea, es distinta a la de los espaoles. Slo el 22% de los portugueses, el 17% de los griegos y el 30% de los italianos consideran que sus pases destinan pocos recursos a la cooperacin al desarrollo.
Los efectos de una campaa de sensibilizacin social pueden explicar esta brecha entre la opinin espaola y la europea. En concreto, la campaa a favor de destinar el 0,7% del Producto Nacional Bruto (PNB)
a la cooperacin al desarrollo, que tuvo su punto lgido en los aos 1993 y 1994, se ha convertido, de una
manera u otra, en un eslogan de la Cooperacin Espaola. De hecho, casi siete de cada diez habitantes
(67%) han odo hablar del propsito de los pases desarrollados de destinar el 0,7% de su PNB para la cooperacin con los pases menos avanzados, y cuatro de cada cinco entrevistados (80%) se muestran de
acuerdo con que Espaa dedique dicha parte de su riqueza a tal fin. Pese a todo, existe un amplio desconocimiento acerca de la proporcin del PNB que Espaa dedica a la ayuda al desarrollo: tres de cada cuatro entrevistados contestan directamente que no lo saben (76%) y slo uno de cada diez sita esta ayuda
entre el 0,3% y el 0,7%4.
El grado de concienciacin alcanzado por esta campaa es un claro ejemplo de lo que las acciones de sensibilizacin social pueden conseguir sobre la opinin pblica. No obstante, aunque esta campaa contribuy a
crear una corriente de opinin favorable a la cooperacin al desarrollo, esto no es suficiente; es necesario que
esta sensibilizacin d como resultado una transformacin social.
Datos obtenidos de las encuestas de opinin del CIS (1993, 2002, 2005, 2006): Estudios 2.071, 2.446, 2.617 y 2.653. Al plantear la cuestin de si Espaa
debe cooperar internacionalmente para ayudar a solucionar los problemas de los pases menos desarrollados, pese a los costes que conlleva, se observa una
evolucin favorable en las respuestas. De hecho, en 1993, slo el 61% de los ciudadanos respaldaba esta idea; en 2002 era el 79% y en 2005 se eleva hasta
el 84%. Esta tendencia disminuye levemente el ltimo ao. Sin embargo, cuando se confronta esta posicin con la idea de que el Estado debe dar prioridad
a los espaoles, las opiniones a favor de la cooperacin quedan relegadas: el 59% de los entrevistados piensa que el Estado debe garantizar primero el bienestar de los espaoles y despus el de otros pases. Pese a haber sufrido un ligero descenso, esta conviccin se ha mantenido firme a lo largo de los aos.
Comisin Europea (2005): Attitudes towards Development Aid, Special Eurobarometer 222, octubre de 2005, p. 36.
CIS (2006): Estudio 2.653, y CIS (2005): Estudio 2.617. Si bien en ambos estudios es similar el porcentaje de respuestas favorables a conceder el 0,7%,
en el ltimo estudio la cifra de espaoles favorables a la donacin ha aumentado casi en un 10%,
El 75% de los entrevistados menciona la reduccin del hambre y la pobreza como el aspecto al que se debera dar
ms importancia en la cooperacin al desarrollo; en segundo trmino, se menciona el respeto a los derechos humanos (47% de los ciudadanos).
Muy por detrs encontramos cuestiones primordiales para la promocin del desarrollo y la lucha contra la pobreza
como son el acceso a la educacin (25%), la mejora de la salud (20%), el fomento de la democracia (12%), la reduccin de las desigualdades entre hombres y mujeres (9%) y la proteccin del medio ambiente (3%).
La ciudadana no tienen claro dnde va destinada; ms de un tercio (35%) no sabe o no contesta; otro tercio
(31%) piensa que los recursos espaoles para la ayuda al desarrollo se dirigen sobre todo a Amrica Latina, y el
resto (24%) se dispersa en respuestas variadas (CIS, 2005).
En cuanto a dnde debera dirigirse la ayuda al desarrollo, los y las espaolas sitan en primer lugar de las preferencias a los pases del norte de frica; en segundo lugar se menciona el rea de Amrica Latina. Resulta de inters destacar el cambio que se ha producido en el ltimo ao, ya que en el anterior barmetro (2004) Amrica
Latina se perfilaba como el rea prioritaria de destino de la ayuda espaola al desarrollo. En esta ocasin, en cambio, son los pases del Magreb los elegidos como destinatarios privilegiados.
Los encuestados valoran la importancia de la ED al indicar que las ONGD deberan centrar su actuacin en la realizacin de campaas de educacin y concientizacin ciudadana en los pases desarrollados (15,8 %) y en la presin sobre las autoridades polticas de los pases desarrollados para que tomen medidas que acaben con la pobreza
(21,3%) frente a un 41,3% que considera que deben centrarse en la realizacin de proyectos en pases que los
necesitan.
4. Seis aos despus de la adopcin de los Objetivos de Desarrollo del Milenio (ODM):
Slo uno de cada cuatro ciudadanos ha odo hablar de los ODM de Naciones Unidas, que estn encaminados a
reducir sustancialmente el nivel de pobreza en el mundo en el horizonte de ocho aos (hasta el 2015).
Dentro del escaso conocimiento que se tiene de estos objetivos y del escepticismo generalizado acerca de las posibilidades de su cumplimiento, existe una mayor confianza en que se logren los objetivos relacionados con progresos en los mbitos de la salud materno-infantil, concretamente la reduccin de la mortalidad de mujeres en el
parto y de la mortalidad infantil.
Fuente: CIS (2005): Estudio 2.617, CIS (2006): Estudio 2.653, y Fundacin Carolina (2005 y 2006).
Como refleja el cuadro 1, los estudios muestran el escaso conocimiento que los espaoles tienen de la realidad del Sur, de las caractersticas y causas de la pobreza as como de los esfuerzos mundiales para combatirla.
Un ejemplo de ello es el desconocimiento de los Objetivos de Desarrollo del Milenio (ODM). Esta falta de conocimiento y sensibilizacin de la opinin pblica no hace sino mermar la eficacia de la cooperacin. Se corre
el peligro de que la ciudadana caiga en lo que se vino a denominar la fatiga del donante y cuestione la necesidad de la ayuda.
Sin embargo, los datos muestran que la pobreza no es inevitable y que es necesario transmitir esta conviccin
para que la asuma la sociedad espaola. Ya en 1997, el Informe sobre Desarrollo Humano del Programa de Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD) sealaba en su prlogo: El mundo cuenta con los recursos materiales y naturales, los conocimientos y la gente para hacer realidad en menos de una generacin un mundo libre
de la pobreza (PNUD, 1997:iii).
2. Justificacin
deba ser que sta se estructurar en torno a un consenso nacional y social bsico. Y para ello se necesitaba:
el asentimiento amplio y expreso de los ciudadanos, a travs de una contundente accin explicativa, informativa y, en consecuencia, motivadora y () para ello se requiere de una poltica de Educacin para el Desarrollo (Congreso de los Diputados, 1992: 2).
Ms adelante, en 1994 el Informe de la Ponencia de estudio sobre la poltica espaola de Cooperacin al
Desarrollo volva a insistir en que: Es necesario y con carcter urgente reforzar la conciencia solidaria y el
apoyo de la sociedad espaola a las actividades de cooperacin para el desarrollo (Senado, 1994: 50).
En esa Ponencia, la intervencin del entonces presidente de la Coordinadora de ONGD de Espaa (CONGDE)
introdujo en el debate pblico por primera vez, la idea de que la sensibilizacin no debe buscar exclusivamente
el apoyo a las actividades de la Cooperacin Espaola, sino que el objetivo de la sensibilizacin es promover la
solidaridad de la ciudadana, e instaba a la elaboracin de un plan estratgico de sensibilizacin en el que se
subrayase la necesidad de actuar a travs de diferentes espacios y lneas. As, el plan estratgico solicitado por
la CONGDE debera contener:
El apoyo a las actividades de investigacin, documentacin, publicaciones, formacin, etc., como elementos
bsicos para una estrategia de sensibilizacin. El marco institucional de la cooperacin al desarrollo (Senado, 1994).
Este cambio en la percepcin de la finalidad de la ED fue recogido por la Ley 23/1998, de 7 de julio, de Cooperacin Internacional para el Desarrollo (LCID) 5. Su publicacin supuso un punto de inflexin en el sistema
espaol de cooperacin internacional, por cuanto vino a conformar el marco legislativo general de la cooperacin al desarrollo.
Esta ley regula los principios, los objetivos y las prioridades (tanto geogrficas como sectoriales), los instrumentos y modalidades, as como los rganos competentes para la formulacin y ejecucin de la poltica espaola de cooperacin. Asimismo, establece las modalidades de financiacin y ejecucin, regula las caractersticas
del personal que realiza actividades en el mbito objeto de la ley y, por ltimo, aborda la participacin social en
la cooperacin internacional al desarrollo.
El artculo 9 del captulo II determina los instrumentos a travs de los cuales se pone en prctica la poltica espaola de cooperacin internacional, entre los que establece la ED. No obstante, el propio artculo 13, del
mismo captulo, define la ED en un sentido ms amplio de lo que le corresponde a un instrumento, por lo que
la ED es el conjunto de acciones que desarrollan las Administraciones pblicas, directamente o en colaboracin con las organizaciones no gubernamentales para el desarrollo, para promover actividades que favorezcan
una mejor percepcin de la sociedad hacia los problemas que afectan a los pases en desarrollo y que estimulen
la solidaridad y cooperacin activas con los mismos.
A su vez, el artculo 39 la LCID sita la ED en directa relacin con la generacin de solidaridad y de participacin social en la cooperacin al desarrollo, y establece las obligaciones de las Administraciones pblicas al respecto: Las Administraciones pblicas (...) promovern (...) el fomento del voluntariado y la participacin de la
sociedad espaola en las iniciativas a favor de los pases en desarrollo, as como la conciencia de la solidaridad y cooperacin activa con los mismos por va de campaas de divulgacin, servicios de informacin, programas formativos y dems medios que se estimen apropiados para tal fin.
La ley establece que el desarrollo de la ED se articular a travs de los elementos de planificacin recogidos
en el artculo 8.1, esto es, los Planes Directores y los Planes Anuales. Corresponde a la Direccin General de
Planificacin y Evaluacin de Polticas para el Desarrollo (DGPOLDE), perteneciente al Ministerio de Asuntos
Exteriores y de Cooperacin (MAEC), la tarea de elaborar la propuesta de dicho Plan Director, que, con carcter cuatrienal, determinar los objetivos y prioridades de la poltica espaola, y tambin de los Planes Anuales.
Ministerio de Asuntos Exteriores: Ley 23/1998, de 7 de julio, de Cooperacin Internacional para el Desarrollo (LCID) (BOE 162/1998, de 8 de julio de 1998).
11
El dinamismo de la ED en la dcada de los aos noventa tiene como consecuencia que, desde la Oficina de
Planificacin y Evaluacin, se promueva la realizacin de varias investigaciones sobre la ED (Baselga, et l.:
1999, 2000, 2004). Tomando como base estas investigaciones, se elabor (Mesa, 2004) un documento de discusin para el taller de expertos en ED que facilit aportaciones para la elaboracin del apartado de ED en el
Plan Director 2005-2008. As, el Plan Director 2005-2008 ampla la definicin de la ED dada por la ley, y recoge las ltimas tendencias para describirla como:
Proceso educativo constante que favorece la comprensin de las interrelaciones econmicas, polticas, sociales y culturales entre el Norte y el Sur; promueve valores y actitudes relacionados con la solidaridad y la justicia social y busca vas de accin para lograr un desarrollo humano y sostenible (Plan Director 2005-2008: 99).
El Plan Director 2005-2008, adems de reconocer la importancia de la ED, profundiza en su definicin al considerarla una educacin sociopoltica que tiene como eje la justicia social y que trata de concienciar sobre las
desigualdades planetarias existentes en el reparto de la riqueza y del poder, sobre sus causas y consecuencias y sobre el papel del Norte en construir estructuras ms justas.
Conforme con la evolucin de la ED y teniendo en cuenta que debe tratarse como una dimensin estratgica
de la cooperacin al desarrollo que ayude a la sociedad espaola a responder a los retos del proceso de globalizacin en coherencia con el enfoque de los derechos humanos y del desarrollo humano y sostenible del Plan
Director 2005-2008, la ED se considerar como:
Proceso educativo (formal, no formal e informal) constante encaminado, a travs de conocimientos, actitudes y valores, a promover una ciudadana global generadora de una cultura de la solidaridad comprometida
en la lucha contra la pobreza y la exclusin as como con la promocin del desarrollo humano y sostenible
(Ortega Carpio, 2006b: 15).
ED
Porcentaje de AOD
2001
5.372.013
0,43%
2002
15.444.539
1,46%
187,5%
2003
20.971.501
2,06%
35,8%
2004
17.909.352
0,80%
-14,6%
2005
29.571.264
1,97%
65,1%
2006
33.543.254
2,01%
13,4
Total
122.811.923
12
Variacin
2. Justificacin
Millones euros
30
25
20
15
10
5
0
2001
2002
2003
2004
2005
2006
El grfico 1 muestra la evolucin del volumen desembolsado destinado a ED durante el periodo 20012006. En total, durante este periodo, se destinaron 122,8 millones de euros, con una oscilacin de manera
notable entre unos aos y otros. As, si la AOD destinada a este sector se incrementa en un 187,5% en el
ao 2002 con respecto al ao anterior, este aumento no se mantiene en 2004. Desde la aprobacin del
Plan Director 2005-2008 la partida presupuestaria para ED ha ido aumentando progresivamente hasta alcanzar en 2006 el 2% de la AOD.
Directa
ONGD
Distribucin
Total
Directa
Va ONGD
Total
4.673.998
10.794.124
15.468.122
30,2%
69,8%
12,6%
Descentralizada
30.916.917
76.426.884
107.343.801
28,8%
71,2%
87,4%
Total
35.590.915
87.221.008
122.811.923
29,0%
71,0%
13
Distribucin Entidad
Directa
Va ONGD
Total
21.401.530
56.417.684
77.819.214
27,5%
72,5%
63,36%
880.557
28.300.474
29.181.051
3,0%
97,0%
23,76%
4.307.728
10.742.491
15.050.219
28,6%
71,4%
12,25%
584.480
74.865
659.345
88,6%
11,4%
0,54%
Ministerio de Educacin,
Cultura y Deporte
54.091
3.879
57.970
93,3%
6,7%
0,05%
44.124
44.124
0,0%
100,0%
0,04%
95.583.517
122.811.923
22,2%
77,8%
100,0%
Comunidades Autnomas
Entidades locales
Ministerio de Asuntos Exteriores
y de Cooperacin
27.228.406
Directa
Va ONGD
Total
La tabla 4 muestra los datos de la ED realizada a travs de las Comunidades Autnomas (CCAA). De este anlisis se puede concluir que:
Todas las CCAA dedican recursos a ED.
Tres CCAA canalizan ms del 50% del total de la AOD que dedican a ED (grfico 2).
El peso de la AOD a travs de ONGD vara de una CCAA a otra, aunque en la mayora ste es superior al 80%.
Tabla 4. Distribucin de la AOD en ED y SS por CCAA (2001-2006)
CCAA
Total
Pas Vasco
13.932.962
10.871.326
78,03 %
Catalua
16.034.052
13.140.123
81,95 %
Andaluca
8.454.192
7.445.608
88,07 %
Madrid
7.479.937
5.388.517
72,04 %
Illes Balears
6.285.954
5.065.477
80,58 %
Valencia
4.731.222
3.929.278
83,05 %
Castilla-La Mancha
4.117.355
4.058.655
98,57 %
Navarra
2.704.562
2.593.248
95,88 %
Asturias
2.704.562
2.593.248
95,88 %
Extremadura
2. 570.808
2.318.808
90,20 %
Galicia
1.677.338
1.157.296
69,0 %
Canarias
1.463.803
1.257.092
85,88 %
Aragn
1.741.795
1.734.369
99,57 %
Murcia
611.235
340.405
55,69 %
Cantabria
920.981
740.948
80,45 %
La Rioja
591.228
219.881
37,19 %
1.077.721
769.740
71,42 %
60.137.956
39.492.573
65,67 %
Castilla y Len
Total
14
2. Justificacin
Millones de euros
s
ia
ja
ia
ra
n
es drid luca sco lua
ria cia
ria
ra
n
a
a
Rio Murc ntab Leo ana Gali Arag adu avar sturia nch alenc alear
a
a
y
Ma Anda as V Cat
N
C
a
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V
A
B
M
C tilla
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P
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L
s
E
laCa
stil
Ca
A estas diferencias de cantidad destinada a ED entre comunidades, tambin hay que aadir las diversas conceptualizaciones y contabilizaciones entre administraciones. En esta lnea, el Seguimiento PACI 2006 desagrega las actividades de ED (tabla 5) al distinguir entre acciones de Sensibilizacin, ED (considerando en
ellas exclusivamente la educacin no formal) y Formacin en ED, integrando en este epgrafe la Educacin
Formal7. Se pretende as ir distinguiendo las distintas actividades que estn englobadas en la ED. No obstante,
ser necesario un esfuerzo de consenso por parte de todas las administraciones.
Tabla 5. Desembolsos netos de AOD en ED en 2006
Agente
Sensibilizacin
2.150.607
250.615
409.016
2.810.237
Generalitat de Catalua
4.151.201
489.957
1.008.530
5.649.688
Gobierno Vasco
1.351.207
361.740
759.657
2.472.604
Junta de Andaluca
1.111.270
253.593
218.880
1.583.743
Comunidad de Madrid
910.352
200.650
294.284
1.405.286
Generalitat Valenciana
684.010
269.210
197.256
1.150.476
979.244
69.233
1.048.477
466.140
275.316
117.000
858.456
Junta de Extremadura
621.903
120.000
741.903
Gobierno de Aragn
313.302
225.752
70.658
609.712
Principado de Asturias
473.900
69.500
56.600
600.00
476.509
95.558
14.698
586.765
223.535
198.978
9.929
432.443
Xunta de Galicia
283.791
9.800
26.985
320.576
251.436
4.809
41.348
297.594
266.584
6.000
272.584
168.717
23.444
192.161
Regin de Murcia
176.050
176.050
8.362.510
8.362.510
23.422.268
2.780.711
3.368.285
29.571.264
*Maestras, cursos y seminarios temticos, metodolgicos y de buenas prcticas en materia de cooperacin para el desarrollo y accin humana
Fuente: MAEC (2007): Seguimiento del PACI 2006, p. 44.
Los conceptos de Educacin Formal y No Formal ser explicados en el apartado 4 de la presente Estrategia.
15
3. Marco de
referencia
Marco de referencia
3.1. Marco normativo
27
28
17
3.2. Marco
enfoque enfoques
y conceptos
que guan
3.3.terico:
Marco principios,
terico: principios,
y conceptos
a la Cooperacin
Espaola
en
el
sector
de
la
Educacin
que guan la Cooperacin Espaola en el sector
para el Desarrollo
de gnero
17
30
3 Marco de referencia
La fundamentacin conceptual de enfoques y principios de la Estrategia se construye a partir del acercamiento
previo a un marco de referencia compuesto de tres partes: el marco normativo, el marco institucional y el marco
terico.
8
El marco de referencia, en su punto 3.1. El marco normativo y el marco institucional de la Estrategia de ED, dadas su extensin y complejidad, se incluyen
completo en el Anexo I, al final del documento, como una parte fundamental de referencia para la definicin y posicionamiento estratgico del marco de intervencin de la Estrategia de ED, a modo de gua de consulta y fuente de informacin de uso prctico para los diferentes actores de la cooperacin y otras
personas que vayan a utilizar esta Estrategia. Los marcos normativo e institucional estn estructurados en tablas con informacin precisa sobre los documentos
e instituciones ms relevantes que la Cooperacin Espaola en su conjunto ha de tener como referentes internacionales y nacionales, y que incluye a la Administracin Central del Estado, y con informacin de las administraciones autonmicas.
9
17
ms opciones para realizarse en la vida que la mayora de la humanidad. Habitualmente, estos colectivos se encuentran ubicados en pases con un mayor nivel de desarrollo, pero la accin de ED tambin puede realizarse
en pases en desarrollo10, aunque este tipo de actuacin apenas ser contemplado en esta Estrategia.
A lo largo de los aos se han ido determinando algunos rasgos que definen la ED (Boni: 2005):
Es una educacin global que, desde una perspectiva interdisciplinar, intenta relacionar lo local con lo global resaltando el carcter interdependiente de ambas dimensiones. Es una educacin que insiste en las interconexiones entre pasado, presente y futuro. Se pretende, as, aumentar el conocimiento sobre la realidad del Sur y
la realidad del Norte, facilitando el que las personas puedan conocer las fuerzas econmicas, sociales y polticas que explican y provocan la existencia de la pobreza, la desigualdad, la opresin y condicionan nuestras
vidas como individuos pertenecientes a cualquier cultura del planeta. De esta manera, se promueve la comprensin global, la formacin de la persona, y el compromiso en la accin participativa (pensar globalmente, actuar localmente). Es una educacin permanente (Delors, 1997).
Es una educacin integral, que forma en conocimientos, habilidades, valores y actitudes. Sus prcticas pedaggicas son participativas y experienciales, promueven la adquisicin socioconstructivista de un conocimiento
significativo, fomentan habilidades cooperativas y promueven prcticas verdaderamente democrticas. Es una
educacin que conduce a la ciudadana polticamente alerta en lo local y en lo global.
Es una educacin basada en mostrar los problemas y sus causas, pues expone los intereses, contradicciones
y conflictos de los discursos econmicos, sociales, cientficos, polticos, culturales y ticos relacionados con el
desarrollo y busca el compromiso y la accin para favorecer el desarrollo humano sostenible desde la dimensin individual, local e internacional.
Es una educacin en valores, que toma los valores morales presentes en la Declaracin Universal de los Derechos Humanos como horizonte axiolgico. Est basada en la razn dialgica, el respeto y la aceptacin de la
diferencia y el principio de alteridad. Mediante este proceso educativo se desarrollan valores, actitudes y destrezas que incrementan la autoestima de las personas, y las capacita para ser ms responsables de sus actos;
favorece la creacin de una ciudadana ticamente solidaria, consciente de que sus decisiones afectan a sus
propias vidas y tambin a las de los dems.
La LCID recoge la ED como un instrumento de la cooperacin al desarrollo y as queda definida en el artculo 13:
Se entiende por educacin para el desarrollo y sensibilizacin social el conjunto de acciones que
desarrollan las Administraciones pblicas, directamente o en colaboracin con las organizaciones no
gubernamentales para el desarrollo, para promover actividades que favorezcan una mejor percepcin de la sociedad hacia los problemas que afectan a los pases en desarrollo y que estimulen la
solidaridad y cooperacin activas con los mismos, por la va de campaas de divulgacin, servicios
de informacin, programas formativos, apoyo a las iniciativas en favor de un comercio justo y consumo responsable respecto de los productos procedentes de los pases en desarrollo.
No obstante, el concepto de ED es un concepto sujeto a multitud de connotaciones y definiciones. As, CONCORD, plataforma Europea de ONGD, define la ED como:
Proceso activo de aprendizaje, basado en los valores de solidaridad, igualdad, inclusin y cooperacin. Permite a la gente pasar de la concienciacin bsica sobre las prioridades del desarrollo internacional y el desarrollo humano sostenible, a travs de la comprensin de las causas y efectos
de las cuestiones globales, hacia la implicacin personal y la accin informada. La ED fomenta la participacin total de todos los ciudadanos en la erradicacin mundial de la pobreza y la lucha contra
la exclusin. Intenta promover polticas nacionales e internacionales basadas en derechos econmicos, sociales, medioambientales y humanos ms justos y sostenibles (DEEEP, 2005)11
As, nos enfrentamos ante un concepto dinmico. S bien existe un consenso internacional sobre la importancia de la ED, no existe un acuerdo sobre los lmites conceptuales. De hecho, en 2006 se lanz una iniciativa
10
Si bien esta Estrategia no prioriza actuaciones de ED en pases en desarrollo, s contempla la posibilidad de realizar acciones de este tipo en algunos casos.
11
18
3. Marco de referencia
para la elaboracin de un marco de referencia europeo en ED, y el proceso puesto en marcha no resulta fcil,
pues la ciudadana de cada pas de la UE se encuentra en un nivel diferente de concienciacin sobre la realidad de la pobreza. Aun as, es un proceso importante, pues pretende lograr que cada Estado miembro disee
estrategias de ED globales y coherentes, que permitan reforzar y revisar las existentes, tanto a nivel nacional
como europeo, y que incluyan los grupos de inters claves de la misma, para poder avanzar en la bsqueda
de consensos, a nivel europeo, en cuanto a actuaciones que deberan emprenderse y agentes que podran intervenir.
Como ya se ha sealado, la LCID define la ED como un instrumento de la Cooperacin Espaola, pero la prctica de los agentes de la cooperacin y el propio desarrollo normativo llevan a concluir que no es un instrumento
al uso en tanto en cuanto son muchos los actores que pueden intervenir en el proceso y ser sujetos receptores de la misma12.
Otra razn por la que no estamos ante un instrumento que se pueda entender desde una nica perspectiva es
que son varias las dimensiones que abarca como proceso educativo (cognitiva, procedimental y actitudinal) y
distintos los espacios donde puede desarrollarse (formal, no formal e informal). Todo ello ha dotado de una
enorme riqueza la ED, no exenta de complejidad.
Esta complejidad fue recogida por el Plan Director 2005-2008, en el que se define la ED como un proceso, al
que debe dotarse, al igual que otros mbitos sectoriales de la cooperacin espaola, de un marco estratgico
de intervencin.
Proceso educativo constante que favorece la comprensin de las interrelaciones econmicas, polticas, sociales y culturales entre el Norte y el Sur; promueve valores y actitudes relacionados con la solidaridad y la justicia social y busca vas de accin para lograr un desarrollo humano y sostenible (Plan Director 2005-2008: 99).
A su vez, el propio Plan Director 2005-2008 considera que la ED es una educacin sociopoltica que tiene como
eje la justicia social y que trata de concienciar sobre las desigualdades planetarias existentes en el reparto de
la riqueza, del poder y entre mujeres y hombres, de sus causas y consecuencias, y del papel del Norte en construir estructuras ms justas.
En esta misma lnea, en diciembre de 2006 se celebr en Vitoria el III Congreso de Educacin para el Desarrollo13. En este Congreso se realiz una mirada retrospectiva de lo acontecido en los ltimos diez aos en ED y
se present una definicin de ED para la ciudadana global14 coherente y armnica con el enfoque de los derechos humanos y la perspectiva del desarrollo humano y sostenible.
La definicin que asumir la presente Estrategia de ED es la siguiente:
Proceso educativo (formal, no formal e informal) constante encaminado, a travs de conocimientos, actitudes y valores, a promover una ciudadana global generadora de una cultura de la solidaridad comprometida en la lucha contra la pobreza y la exclusin as como con la promocin del desarrollo humano y
sostenible (Ortega Carpio, 2006b: 15).
De hecho, la ED no es patrimonio exclusivo de los agentes de la cooperacin, pues en ella intervienen agentes de otros sectores, como el educativo y los
medios de comunicacin.
13
El III Congreso de ED fue convocado por HEGOA (Pas Vasco), ACSUR-Las Segovias (Madrid, Asturias) y ASAL (Associazione Studi America Latina)
(Roma). El primer congreso de ED se celebr en 1990 y desde entonces es el mayor referente en el territorio espaol en ED. En esta ltima ocasin, congreg a ms de quinientos participantes, representantes de la ED en los distintos espacios en los que sta se desarrolla.
14
La evolucin de las generaciones de ED y la configuracin de lo que se ha denominado ED de la ciudadana global se abordan, dentro de esta Estrategia,
en el apartado 4.6 y en el Anexo 5, donde se ofrecen unos cuadros sinpticos de las generaciones de ED.
19
En segundo lugar, forma (no basta slo con informar). La ED implica encaminar al ser humano a un proceso
de reflexin analtica y crtica de la informacin que se ha recibido. Ha de ser un esfuerzo consciente, sistemtico
y deliberado que lleva a una toma de conciencia.
En tercer lugar, concientiza. Este proceso conlleva que las personas asuman de forma gradual su propia situacin, sus lmites y sus posibilidades, as como las de los dems. Permite evaluar estas situaciones con criterios
de justicia y solidaridad, y permite desarrollar una voluntad de cambiar estas situaciones combatiendo las injusticias.
Esta metodologa holstica de aprendizaje genera, en cuarto lugar, el compromiso individual por la transformacin social a travs de la participacin y la movilizacin. La ED como proceso holstico debe incitar y comprometer a las personas a abordar los problemas del desarrollo, tanto a corto como a largo plazo, e influir en la
trayectoria de la vida pblica.
En cada una de estas etapas la ED combina de manera equilibrada, abierta y plural acciones que promueven
el desarrollo educativo de la persona con los tres tipos de contenidos presentes en un proceso de enseanza
y aprendizaje: conceptuales, procedimentales y actitudinales (Baselga, et l, 2004; Boni, 2005).
Contenidos conceptuales: se pretende transmitir conocimientos de especial relevancia para comprender los
retos del desarrollo relacionados entre otros con:
Justicia social y equidad: comprensin de las desigualdades e injusticias dentro de las sociedades y entre
ellas; conocimiento de las necesidades humanas y de los derechos humanos.
Globalizacin e interdependencia: comprensin de las interrelaciones econmicas, polticas, sociales, culturales y medioambientales en todo el planeta.
Desarrollo: comprensin del concepto de desarrollo; desarrollo humano y sostenible; conocimiento de los
distintos componentes del desarrollo; evolucin histrica del concepto y alternativas propuestas; comprensin de los lmites del actual modelo de desarrollo vigente en nuestra sociedad.
Diversidad: comprensin de las diversidades que existen dentro de las sociedades y cmo las vidas de
los dems pueden enriquecer la nuestra; conocimiento de los prejuicios hacia la diversidad y cmo se pueden combatir.
Paz y conflicto: comprensin de los conflictos pasados y de los presentes, y de la prevencin y mediacin
en los conflictos; comprensin de la paz positiva.
Ayuda al desarrollo: comprensin de los antecedentes histricos del desarrollo de la ayuda, sus formas y
procesos, la diversidad de instrumentos y los principales argumentos polticos, econmicos, sociales y
culturales que subyacen en su uso.
Ciudadana global: comprensin del significado tico de la comunidad mundial de iguales, de la responsabilidad de la ciudadana en el desarrollo y de las propuestas polticas para su realizacin.
Para ello es necesario promover la adquisicin de una estructura conceptual bsica sobre el desarrollo, desde
un enfoque transversal que incluya conocimientos sobre economa, poltica, historia, antropologa, medio ambiente y sociologa, entre otros.
Contenidos procedimentales. Fomentan el desarrollo de habilidades (pensamiento crtico, empata, argumentacin efectiva, cooperacin y resolucin de conflictos, descodificacin de imgenes y mensajes...). Como procedimiento en s mismo (proceso), se caracteriza por: ser activo y participativo; analizar los diferentes aspectos
desde una perspectiva global, y desarrollar una actitud crtica que permite desarticular argumentos, estereotipos e imgenes inadecuadas de la problemtica Sur-Norte.
Contenidos actitudinales. Promueven valores y actitudes relacionados con la solidaridad, la justicia social y los
derechos humanos, esenciales para entender los nuevos procesos econmicos, sociales, culturales y polticos
que rigen el planeta y enfrentarse a ellos. Estos valores y actitudes pueden ser, por ejemplo: la empata, la identidad y la autoestima, el valorar al prjimo y el respeto a la diversidad, el compromiso con la justicia social y la
no discriminacin, la igualdad de gnero, la preocupacin por el medio ambiente y el compromiso con un
desarrollo sostenible; todo ello, mediante un proceso autorregulador y de formacin-reflexin-accin.
20
3. Marco de referencia
3.2.3. Dimensiones de la ED
Esta Estrategia de ED pretende promover una ciudadana global generadora de una cultura de la solidaridad.
Una ciudadana comprometida en la lucha contra la pobreza y la exclusin a travs de la promocin del desarrollo humano y sostenible. Para el logro de este ambicioso objetivo, la ED se sostiene en una metodologa holstica de aprendizaje que facilita el aprendizaje de las interconexiones entre las distintas reas de conocimiento,
entre el individuo, las comunidades y el mundo. Este aprendizaje se conforma a travs de cuatro dimensiones,
interrelacionadas entre s, que dan lugar, a su vez, a un sin fin de actuaciones. Estas dimensiones, adems, pueden promoverlas un vasto nmero de actores, agentes o instituciones tanto pblicas como privadas.
Las cuatro dimensiones de la ED (grfico 3) son: sensibilizacin, educacin-formacin, investigacin, e incidencia poltica y movilizacin social.
Grfico 3. Dimensiones de la ED
Educacin - Formacin
Sensibilizacin
ED
Investigacin
En ocasiones, estas dimensiones se han percibido errneamente como equivalentes, y adems tambin ha generado confusin que, durante aos, en la definicin de ED, se haya incluido la propia ED15. Esta Estrategia considera que la interaccin de las cuatro dimensiones es necesaria para la transformacin social, de ah que las
incluya y establezca medidas que afectan a todas ellas. Aunque es cierto que existen puntos de conexin entre
todas, sus caractersticas propias les otorgan entidad suficiente para su consideracin por separado. No obstante, la interaccin de estos cuatro dimensiones es necesaria para transformar el imaginario colectivo del
Norte y realizar una crtica fundamentada al modelo de desarrollo global imperante (Argibay y Celorio, 2005:
51). Definimos a continuacin las cuatro dimensiones de la ED:
Sensibilizacin. Es una accin a corto plazo, que alerta sobre las causas de la pobreza y las estructuras
que la perpetan. Al ser una accin ms puntual, no permite profundizar en las causas de las injusticias
ni en las propuestas, pero constituye el primer paso para la concienciacin, pues rompe el crculo vicioso
ignorancia-indiferencia-ignorancia. Para la difusin del mensaje se suelen utilizar medios de comunicacin masivos (como televisin, prensa, radio e Internet) y soportes publicitarios. La sensibilizacin es importante aunque no llegue al mismo nivel de profundidad que otras dimensiones de la ED. Mediante la
sensibilizacin se despiertan conciencias crticas y prcticas solidarias; a este respecto, se hace necesaria la revisin de las prcticas de sensibilizacin que promueven mensajes simples, engaosos, catastrofistas, etc., que pueden promover el paternalismo y el asistencialismo16. La sensibilizacin no formara
15
Esta confusin se puso de manifiesto en los documentos clave de la CONGDE (2005), as como en Ferrero, Baselga, et l. (1999a, 2001, 2004) y en los
debates para la realizacin de esta Estrategia.
16
En ingls, la expresin que refleja este tipo de sensibilizacin en las causas es awareness raising;desgraciadamente, la traduccin habitual que se ha utilizado de este trmino ingls ha sido sensibilizacin, sin ningn tipo de matizacin. Creemos que esta mala traduccin ha generado confusin, puesto que una
traduccin literal del trmino ingls sera concienciar a fondo, en el origen, o, dicho de otro modo, sensibilizar en las causas tal y cmo se argumenta en esta
Estrategia.
21
Incidencia poltica y movilizacin social. La incidencia poltica y la movilizacin social estn ntimamente
ligadas a las anteriores. La incidencia poltica pretende influir en las decisiones polticas adoptadas por
grupos con objetivos claramente definidos, cuyas decisiones pueden afectar a las estructuras sociales,
econmicas y/o polticas en mbitos que van desde lo local hasta lo global. Mediante las acciones de incidencia poltica se plantean propuestas alternativas orientadas a la consecucin del desarrollo humano
y sostenible. El diseo de estas propuestas requiere necesariamente de un trabajo previo de investigacin que las fundamente y del trabajo coordinado con la poblacin del Sur. La incidencia poltica suele ir
acompaada de acciones de movilizacin social de la opinin pblica o de colectivos especficos con el
fin de que los y las agentes decisores estn ms receptivos a las propuestas.
La aparicin a finales de los aos noventa de lo que ha venido a denominarse los nuevos movimientos globales (Calle Collado, 2003) ha conseguido que esta dimensin adquiera nuevas connotaciones en lo referido a la movilizacin social. Actualmente, las movilizaciones sociales son la expresin ms notoria de la
protesta de la ciudadana, reflejo de desacuerdos y vanguardia de nuevos comportamientos y actitudes.
A travs de estas movilizaciones se discute y negocia sobre los aspectos ms cercanos y necesarios, y
tambin se cuestiona el rumbo general que est tomando el mundo.
El trabajo de incidencia poltica cobra sentido cuando est basado en experiencias de trabajo directo con
las poblaciones con las que se trabaja ya que se es testigo directo de cara a los polticos y los decisores.
La participacin de actores del Sur es fundamental en todo el trabajo de incidencias ya que se acta en
su nombre y es fundamental tener claro cuales son sus objetivos. En incidencia poltica y movilizacin social es fundamental el trabajo en red.
La movilizacin social es el mecanismo utilizado por las ONGD para apoyar las acciones de incidencia poltica. sta posibilita la participacin activa de los ciudadanos y les hace sentirse protagonistas directos
del cambio en polticas y estructuras que afectan directamente a los pases del Sur.
17
En este sentido se pronuncia el Cdigo de imgenes y mensajes a propsito del Tercer Mundo (recogido en el Anexo 3 de la presente Estrategia), elaborado por la Asamblea General de las ONGD europeas , reunidas en Bruselas en abril de 1989, y adoptado en la Asamblea General Ordinaria de la CONGDE
el 28 de marzo de 1998. El contenido completo del Cdigo de Conducta de la CONGDE puede consultarse en: http://www.congde.org/codigo_con.htm.
18
22
3. Marco de referencia
Ahora bien, fuera del marco de la educacin formal y de la educacin no formal, como hecho social no
determinado de manera intencional, se produce lo que se ha denominado educacin informal. Se trata de
un proceso de aprendizaje continuo y espontneo que duplica el campo de accin de los mbitos formal
y no formal. No obstante, el sistema educativo la reconoce y la utiliza como parte de sus aprendizajes. La
educacin informal, a diferencia de las anteriores, no se realiza desde una clave pedaggica, pero educa;
los aprendizajes, que en su mayora no son organizados o administrados por una estrategia educativa determinada, estn determinados por situaciones cotidianas de contacto social: son experiencias que se
dan en espacios distintos a aquellos en los que se produce la educacin habitual. Dentro de este mbito
se recogen todas las actividades realizadas a travs de los medios masivos de comunicacin (Internet,
prensa, radio, televisin), que gozarn de especial atencin en esta Estrategia, puesto que, desde la dimensin propia de la educacin informal, se realiza una importante tarea de ED.
19
23
24
Menos complejo.
Cuestiona las injusticias y la po- Analiza las causas de la pobreza y la exbreza pero no profundiza en sus clusin, desde una perspectiva global bacausas.
sada en el enfoque de los derechos
humanos, el de gnero y la globalizacin.
Informar.
Corto plazo.
mbito informal.
Mensaje
Contenido
Pblico objetivo
Principales
agentes
Metodologas
Fases del
proceso
deductivo
Dimensin
temporal
mbitos
educativos
Resultado
Largo plazo.
Investigacin
Educacin-formacin
Objetivo
Sensibilizacin
3. Marco de referencia
20
Un ejemplo seran las campaas realizadas en torno a los Objetivos de Desarrollo del Milenio. En el Anexo 5 de la presente Estrategia se recogen los
objetivos de dos de ellas: Sin excusas 2015 y Pobreza Cero.
25
3. Marco de referencia
Muchas de sus acciones y estrategias siguen vigentes hoy; mantienen el enfoque asistencial, primando la obtencin de recursos y la notoriedad, y olvidando, por lo general, la calidad educativa en sus apariciones en los
medios. Entre sus herramientas destacan los apadrinamientos, el marketing con causa y la solidaridad espectculo, cuyo mximo exponente son los tele maratones.
Estas iniciativas consiguen audiencia y recaudan fondos, pero no tienen un impacto efectivo en el pblico: no
es el tipo de sensibilizacin que busca esta Estrategia. Pocas veces los agentes que la realizan tienen como
objetivo educar al pblico, y cuando aparece es siempre de forma secundaria respecto a la recaudacin de fondos. Es una sensibilizacin que muestra la noticia (desastre, hambruna...) pero no sus causas; si ocurriera esto,
se producira una sensibilizacin que podra dar lugar a ED.
Este tipo de actividades supone una va de financiacin que facilita la participacin de los actores: libera a
los agentes de la cooperacin de la rendicin de cuentas, muestra a los pases receptores de la ayuda como
meras vctimas, las empresas ganan notoriedad y prestigio, apareciendo ante el pblico como socialmente
responsables, y el donante tranquiliza su conciencia a travs de una simple accin que no compromete su
forma de vida.
Segunda generacin: el nacimiento de la ED desde el enfoque desarrollista
En los aos sesenta aparece el tema del subdesarrollo en la agenda internacional y en el inters pblico como
el problema del Tercer Mundo. El cambio de mentalidad se nota en organismos multilaterales, ONGD y gobiernos, por lo que surge en esta dcada la AOD. As, de la mano de los postulados desarrollistas que presentan el desarrollo como el fin y el medio de los nuevos estados poscoloniales, aparece la ED como tal.
La ED se centra en estos aos en la sensibilizacin de la ciudadana del Norte sobre la situacin de las poblaciones del Sur, y comienza con actividades informativas sobre los proyectos de los agentes de cooperacin
y los esfuerzos de las comunidades para progresar por s mismas. La recaudacin de fondos sigue siendo un
objetivo importante, pero ahora el fin no justifica los medios: se informa sobre el contexto en el que se acta y
sobre los y las beneficiarias. El discurso se distancia del asistencialismo y se insiste en la idea de cooperacin
entendida como actividad mediante la cual se ayuda a los que quieren ayudarse a s mismos, pero sin cuestionar el modelo de desarrollo dominante el occidental o europeo ni identificar obstculos estructurales de
carcter transnacional.
Al no incidir en las causas estructurales de la pobreza, este enfoque permite eludir la responsabilidad del Norte.
Adems, los mensajes de ED, que presentan los proyectos fuera de su contexto, transmiten la idea implcita de
que el desarrollo se alcanzar realizando ms y mejores proyectos a nivel micro, al margen de otros factores
globales o macro. Estos argumentos son los que justifican que la ED, desde este enfoque, siga centrada en
las campaas de peticin de fondos.
Tercera generacin: la ED crtica y solidaria
En los aos setenta aparecen enfoques ms crticos junto a una creciente toma de conciencia sobre la responsabilidad histrica del Norte y un papel ms activista de los pases del Sur en el mbito internacional. En
ellos aparece un nuevo enfoque que denuncia la creciente interdependencia global: para el desarrollo de unos
cuantos es necesario el subdesarrollo de otros. Surgen movimientos sociales que dan apoyo a los movimientos de liberacin nacional y se demanda un Nuevo Orden Econmico Internacional, con lo que aumenta el inters que presta la agenda internacional a las cuestiones del desarrollo, sobre todo las relacionadas con la
satisfaccin de las necesidades bsicas.
Es un nuevo contexto para la ED, que pasa de un enfoque asistencial a otro estructuralista, que busca las causas del subdesarrollo y la pobreza, analiza las relaciones Norte-Sur y critica las polticas de desarrollo vigentes.
Trata de concienciar sobre problemas globales, como el crecimiento demogrfico, el deterioro medioambiental, etc., y pone de relieve la interdependencia global. Se cuestiona la imposicin de los modelos occidentales
y se insiste en la necesidad de la accin nacional e internacional para modificar el statu quo.
Estos cambios conllevan un aumento de las iniciativas de los diferentes actores de la cooperacin, que
asumen la necesidad de abrir los currculos escolares a los problemas mundiales, para reflejar en la educacin las cuestiones del desarrollo e incorporar las propuestas crticas, solidarias y emancipadoras de las
corrientes de renovacin pedaggica, los movimientos sociales emergentes y los nuevos enfoques del
desarrollo.
27
28
Se trata de la situacin de acceso a los derechos en igualdad de condiciones para todas las personas y tambin en funcin de sus necesidades y dificultades.
La equidad en desarrollo humano y sostenible supone:
- Igualdad en el acceso: posibilidad real de oportunidades para el desarrollo.
- Igualdad en la cobertura de las necesidades sociales bsicas.
- Igualdad en las posibilidades de eleccin.
La equidad de gnero se refiere a la justicia en el tratamiento de mujeres y hombres, segn sus necesidades respectivas, sus diferencias culturales, tnicas, sociales, de clase o de otro tipo. Sin igualdad no puede existir equidad. A partir de este concepto se pueden incluir tratamientos iguales o diferentes aunque considerados equivalentes en trminos de derechos, beneficios, obligaciones y oportunidades. En el contexto del trabajo de desarrollo, una meta de equidad de gnero
suele incluir medidas diseadas para compensar las desventajas histricas y sociales de las mujeres (MAEC, 2007).
Tiene una doble dimensin: por un lado, significa la toma de conciencia del poder que individual y colectivamente tienen las mujeres. En este sentido tiene que
ver con la recuperacin de la propia dignidad y autoestima de cada mujer como persona. Por otro lado, tiene una dimensin poltica, en cuanto que pretende que
las mujeres estn presentes en los lugares donde se toman las decisiones, es decir, ejercer poder21. Se trata de fortalecer la posicin social, econmica y poltica de las mujeres desde la concepcin del trmino poder como poder para y no como poder sobre, lo que supondra la eliminacin de las relaciones de poder
existentes todava entre los hombres y las mujeres22. En ltimo trmino, supone alterar las relaciones de poder que constrien las opciones de las mujeres, su
autonoma y afecta de forma adversa a su salud y bienestar (Sen, G)23.
Igualdad de gnero
Equidad
Empoderamiento
23
Organizacin Panamericana de Salud (OPS): www.paho.org (Pan American Health Organization), consulta 15/02/2006.
III Plan de Accin Positiva para las Mujeres en la C.A.E. Enfoque de gnero en las polticas pblicas, en: http://www.emakunde.es.
El trmino es asumido en los ltimos aos por las agencias del Sistema ONU para definir sus polticas e intervenciones basadas en el enfoque de gnero. En l
se reconoce el origen de la defensa de los Derechos Humanos desde su evolucin histrica y suma a la igualdad reconocida como necesaria para todas las personas, el enfoque de gnero, incorporando los aspectos de anlisis de desigualdades y aportando mecanismos para la transformacin de las mismas hacia una
distribucin equitativa de los poderes y los espacios de participacin de hombres y mujeres. La igualdad de gnero es lo opuesto a desigualdad de gnero, no a
la diferencia de gnero, y se dirige a promover la plena participacin de las mujeres y los hombres en la sociedad (Instituto de la mujer1999, Mainstreaming de
gnero. Marco Conceptual, metodologa y presentacin de buenas prcticas. Serie documentos. N28. Madrid.)
Igualdad
Conceptos extrados de la Declaracin de Pekn,Instituto de la Mujer, Ministerio de Trabajo y Asuntos Sociales, Madrid, 1996, p. 16.
Igualdad como principio ilustrado y derecho universal e inalienable de todas las personas, sin distincin de ningn tipo, que favorezca en su ejercicio la consecucin del bienestar material y el desarrollo humano integral en condiciones de libertad, dignidad, seguridad econmica y acceso a las mismas oportunidades,
en todos los espacios de participacin y desarrollo (Plan Director 2005-2008).
No discriminacin
22
El principio de no discriminacin supone acabar con todas la barreras que impliquen un trato diferente (de exclusin, preferencia o distincin) basado en caractersticas personales como el sexo, la raza, religin, discapacidad, clase, edad, orientacin sexual, etc., que tenga como efecto menoscbar o anular la igualdad de
trato y oportunidad de las personas.
Corresponsabilidad
21
El valor de responsabilidad est estrechamente ligado con el de autonoma moral de la persona. Si sta es la capacidad de escoger el principio adecuado a cada
caso y de procurar darle la interpretacin ms justa, la primera es la capacidad que nos hace responsables de las acciones o de las omisiones, pues todo individuo tiene que responder ante s mismo y ante los dems de lo que hace mal o de lo que podra hacer y no hace (Camps, 1994).
Cuanto mayor es el poder que una persona tiene, mayor es tambin su responsabilidad. An as, todos somos en cierto grado corresponsables por las consecuencias de las acciones colectivas y todos tenemos que aportar algo de nuestra parte para solucionar los problemas comunes.
(Contina)
Derecho universal inalienable de todas las personas sin distincin, que favorece la consecucin del bienestar material y del desarrollo humano integral en
condiciones de libertad, dignidad, seguridad econmica y acceso a las mismas oportunidades en todos los espacios de participacin y desarrollo.
En ED supone promover que todo ser humano pueda ver cubiertos los derechos consagrados en la Declaracin de los Derechos Humanos.
Justicia social
Principios fundamentales
3. Marco de referencia
29
30
24
La idea de participacin est asociada a una de las acepciones de la libertad. La libertad como participacin consiste en la libertad para intervenir en los criterios de decisin poltica; est en la raz de los derechos fundamentales que permiten contribuir al proceso de produccin normativa, a las manifestaciones de la
voluntad del Estado, y al establecimiento de fines, objetivos y valores de su actividad.
Asimismo, la libertad como participacin puede extenderse a otros mbitos de la vida social en los que tambin se toman decisiones que nos afectan. Por ello,
deben abrirse cauces reales y variados de posible participacin para que todos podamos intervenir en la deliberacin y toma de decisiones que nos afectan.
Desde Scrates, en la tradicin occidental el dilogo pasa por ser uno de los procedimientos ms adecuados para encontrar la verdad, porque partimos de la
conviccin de que toda persona tiene al menos una parte de verdad, que slo dialgicamente puede salir a la luz.
Para que las soluciones dialogadas a los conflictos sean verdaderamente constructivas, los dilogos han de reunir una serie de requisitos sealados por la tica
discursiva (Cortina, 1994):
- El que se toma el dilogo en serio ingresa en l convencido de que el interlocutor puede aportar algo, por eso est dispuesto a escucharlo.
- No cree poseer toda la verdad clara y difana, ni que el interlocutor es un sujeto al que convencer, sino con quien dialogar. Un dilogo es bilateral, no unilateral.
- Est dispuesto a escuchar para mantener su posicin si no le convencen los argumentos del interlocutor, o a modificarla si le convencen.
- Est preocupado por buscar una solucin correcta y, por tanto, por entenderse con el interlocutor. Entenderse no significa conseguir un acuerdo total, pero
s descubrir todo aquello que ya tenemos en comn.
- La decisin final ha de atender a intereses universales, es decir, los de todos los afectados.
El dilogo, en estas condiciones, se produce en la situacin ideal de acto de habla de Habermas o en la comunidad ideal de comunicacin de Apel. En este escenario, todos las personas estn obligadas a tener en cuenta todas las necesidades de los seres humanos que puedan armonizarse con las necesidades de los
dems a travs del dialogo.
Por referencia a la comunidad ideal, es posible criticar el que no haya autnticos dilogos en la vida real. Por eso, la tica del discurso defiende que es preciso
aumentar el nivel material y cultural de los sujetos, para que nadie sea excluido de los dilogos donde se tratan temas que les afectan y puedan dialogar en condiciones de simetra.
Empoderamiento
Solidaridad
Participacin
Dilogo
Fondo de Poblacin de las Naciones Unidas (FNUAP) (2005): Estado de la Poblacin Mundial.
El empoderamiento de las mujeres es tanto un fin en s mismo como un medio para lograr la igualdad entre mujeres y hombres. A partir del abordaje de las necesidades prcticas de las mujeres se pueden afrontar los intereses estratgicos de gnero de cara a ampliar sus oportunidades y facilitar que se siten en una posicin de no subordinacin a los hombres, para equilibrar las comunidades, las sociedades, las instituciones, las familias y, en definitiva, el mundo. Implica suprimir barreras,
aumentar las oportunidades de acceso a bienes y las oportunidades de desarrollo. La clave para el empoderamiento de las mujeres es la participacin social y poltica. Implica cambiar estructuras tradicionales de poder, y nutrir relaciones que habiliten a las mujeres para controlar sus propias vidas. Hay que invertir en la educacin de las mujeres y las nias, en la salud reproductiva y en los derechos econmicos, que son, a su vez, pilares fundamentales del empoderamiento24.
25
La Cooperacin Espaola, como pas donante, en el marco de la Declaracin de Roma sobre Harmonizacin (2003) y la Declaracin de Pars sobre la Eficacia de la
Ayuda al Desarrollo (2005), basar todo su apoyo en las estrategias, instituciones y procedimientos nacionales de los pases socios. En este sentido, la presente Estrategia deber transmitir a la sociedad espaola los motivos de esta manera de proceder y las consecuencias que de ello se desprenden. Entre otros aspectos deber:
- Apoyar a las propias instituciones de los pases socios.
- Utilizar ampliamente los sistemas y procedimientos nacionales.
- Evitar, en la mayor medida posible, la creacin de estructuras paralelas que se encarguen de la administracin cotidiana y de la puesta en prctica de los proyectos y programas financiados por la AOD espaola.
- Trabajar conjuntamente para establecer marcos comnmente establecidos que aporten evaluaciones fiables de la intervencin, transparencia y responsabilidad.
- Integrar el anlisis del diagnstico y la evaluacin de las actuaciones dentro de las estrategias lideradas por los pases para el desarrollo de su capacidad.
- Alinear el apoyo financiero y analtico de la Cooperacin Espaola, con los objetivos y estrategias de desarrollo de los socios, utilizar de manera eficaz las capacidades existentes y armonizar el apoyo al desarrollo.
- Proporcionar compromisos fiables relativos al uso de la AOD espaola dentro de un marco plurianual y desembolsar ayuda de manera predecible y en tiempo
oportuno de acuerdo con los programas adoptados.
- Utilizar progresivamente los sistemas nacionales de aprovisionamiento cuando el pas haya desarrollado modelos y procesos mutuamente adoptados.
Las acciones de la Cooperacin Espaola en ED sern ms armonizadas, transparentes y colectivamente eficaces. Ello supone:
- Poner en prctica los planes de accin desarrollados como parte de los compromisos de la Declaracin de Roma sobre Armonizacin (2003)25.
- Aplicar, donde sea posible, disposiciones comunes entre la Administracin General del Estado y la cooperacin autonmica y local para planificar, financiar (por
ejemplo, con disposiciones de financiamiento conjuntas), desembolsar, supervisar, evaluar e informar en ED.
- Participar en foros de debate y de toma de decisiones con otros actores y donantes que procuren establecer mecanismos y procedimientos comunes en las distintas
dimensiones de la ED: sensibilizacin, educacin-formacin en desarrollo, investigacin, movilizacin social; y en los distintos mbitos: formal, no formal e informal.
La ED promover estos principios con el fin de ampliar la responsabilidad y la transparencia de los donantes en la utilizacin de los recursos del desarrollo y de reforzar el apoyo pblico a las polticas nacionales y la ayuda al desarrollo. En este sentido, y en el marco de lo establecido en la Declaracin de Pars:
- Reforzar el papel de la ED en la Comisin Parlamentaria de Cooperacin Internacional para el Desarrollo, en el Consejo de Cooperacin y en la Comisin Interterritorial y proporcionar a estas instituciones de manera peridica, informacin transparente y completa sobre los flujos de la ayuda.
- Fomentar enfoques participativos sistemticamente a un amplio abanico de actores del desarrollo en el momento de formular y evaluar el progreso en la implementacin de las estrategias de desarrollo nacional.
- Evaluar conjuntamente a travs de los mecanismos existentes cada vez ms objetivos, los progresos de la implementacin de los compromisos acordados sobre
la eficacia de la ayuda al desarrollo, incluyendo los compromisos de cooperacin.
- Proporcionar informacin transparente y completa en tiempo oportuno sobre los flujos de ayuda con el objetivo de que las autoridades de pases socios puedan
presentar informes presupuestarios completos a sus parlamentos y ciudadanos.
Alineamiento
Armonizacin
Transparencia y
rendicin de
cuentas
La ED debe promover una cooperacin al desarrollo que promueva el respeto y el fomento del liderazgo de los pases socios. En la elaboracin de los discursos debe
favorecer la participacin de la sociedad civil y de los agentes de los pases socios y buscar consensos entre los diferentes agentes.
Apropiacin
Principios operativos
3. Marco de referencia
31
32
La ciudadana global reivindica un espacio de participacin en el mbito transnacional. Desde esta perspectiva, se encuadran las propuestas polticas de modelos de democracia global y tambin la accin de los movimientos transnacionales de la sociedad civil. Se trata de una realidad muy heterognea, compuesta
por distintos agentes cuyas actividades van desde lo puramente local hasta lo global, pero que estn inspiradas por una conciencia tica que convierte en una
realidad tangible la perspectiva cosmopolita (Falk, 1998). Los foros sociales mundiales son quizs la propuesta ms palpable de esta perspectiva global. La
idea de ciudadana global est en la base de muchas propuestas educativas que se formularon en los aos noventa.
El bien comn es un trmino que puede tener distintos significados (en el derecho, la tica, la economa, etc.). En su acepcin ms popular, el bien comn define un bien especfico cuya titularidad es compartida y que beneficia a todos o a la mayora de una comunidad.
Otro concepto es el de bien pblico global, que puede definirse como un bien pblico que trae beneficios ampliamente universales, en cuanto a pases (si cubre
a ms de un grupo de pases), a personas (si comprende a varios, y preferentemente a todos, los grupos poblacionales) y a generaciones (si se extiende a generaciones tanto actuales como futuras, o al menos si responde a las necesidades de las generaciones actuales sin excluir las opciones de desarrollo para las
generaciones futuras) (Kaul, Grungberg y Stern, 2001).
Para la Cooperacin espaola, las actuaciones de codesarrollo son aquellas que, situadas en el marco ms amplio de migraciones y desarrollo, implican a las
mujeres y a los hombres emigrantes en el desarrollo econmico, social y humano de sus lugares de origen. El Documento de Consenso sobre Codesarrollo,
elaborado por el Grupo de trabajo de Codesarrollo del Consejo de Cooperacin, trata de profundizar en el objeto y las caractersticas principales del codesarrollo, y recoge recomendaciones prcticas de actuacin.
Montserrat Pay (1997) identifica cuatro modelos que representan las diferentes maneras de entender la educacin en valores: clarificacin, formacin del
carcter moral, proyecto de vida y construccin de la personalidad moral. El que ms nos interesa, debido a su relacin con la ED, es este ltimo, cuyo objetivo es que la persona trabaje su dimensin moral para que construya principios y normas, tanto cognitivas como conductuales (es decir, que afecten por igual
al modo de pensar y al de actuar) y que orienten a la persona ante un conflicto de valores (Buxarrais, 1997). Se trata de que el aprendiz desarrolle un juicio
moral crtico para que pueda apreciar valores, denunciar contravalores y organizar su matriz singular de valores.
Otra caracterstica fundamental radica en que esta dimensin de valoracin moral no slo se aplica en el mbito privado, sino tambin en el pblico, ya que se
defiende una educacin moral que contempla las consecuencias universales que afectan a la persona y a la colectividad.
Desarrollo humano
sostenible
Ciudadana global
Bien comn/Bienes
pblicos globales
Codesarrollo
Educacin en valores
(Contina)
La concepcin del desarrollo humano sostenible debera incluir estas seis dimensiones (Goulet, 2002):
- Un componente econmico que trate la creacin de una riqueza autntica y mejores condiciones de vida material, equitativamente distribuidas.
- Un ingrediente social medido en trminos de bienestar en materia de salud, educacin, vivienda y empleo.
- Una dimensin poltica que abarque valores tales como los derechos humanos, la libertad poltica, la emancipacin legal del individuo y la democracia
representativa.
- Un elemento cultural que reconozca el hecho de que las culturas confieren identidad y autoestima a las personas.
- Un medio ambiente sano.
- Un paradigma de la vida plena, referido a los sistemas y creencias simblicas en cuanto al significado ltimo de la vida, la historia, la realidad csmica
y las posibilidades de trascendencia.
Conceptos
En la misma lnea que en el apartado anterior, recogemos algunos de los conceptos clave de la ED. A su vez, estos conceptos son coherentes con los recogidos en el
resto de las Estrategias de la Cooperacin Espaola.
Conceptos clave
Educacin ambiental
Educacin
intercultural
Educacin para la
paz, los derechos
humanos y la
democracia
(Contina)
La educacin ambiental se concibe como un proceso permanente en el que los individuos y la colectividad cobran conciencia de su medio y adquieren los conocimientos, los valores, las competencias, la experiencia y la voluntad capaces de hacerlos actuar, individual y colectivamente, para resolver los problemas actuales y futuros del medio ambiente (UNESCO/PNUMA, 1987: II.12). Sus fines no se limitan a la faceta del conocimiento (saber cmo interaccionan los
diversos elementos de un ecosistema, comprender el ciclo del agua, identificar los problemas concretos que afectan al medio, etc.), sino que se extienden a la
esfera de los valores y actitudes, y persiguen la adopcin de conductas ticas respecto a la naturaleza y su conservacin.
La educacin ambiental entendida como una prctica social crtica comparte muchos puntos en comn con el concepto de ED. No en vano, la crisis ambiental planetaria es uno de los puntos centrales del debate sobre el desarrollo humano sostenible.
La educacin intercultural nace como una propuesta para entender la educacin en contextos multiculturales.
Como sugieren varios autores (Merino y Muoz, 1998, Amani, 1994, Muoz Sedano, 1997), la educacin intercultural promueve en la formacin de todo ciudadano:
- El conocimiento, la comprensin y el respeto de las diversas culturas de la sociedad actual, con lo que desmantela los prejuicios que tienen tanto la sociedad
autctona mayoritaria como las minoras.
- El aumento de la capacidad de comunicacin e interaccin con personas de distintas culturas.
- La creacin de actitudes favorables a la diversidad de culturas que buscan cambios sociales positivos que eviten la discriminacin y permitan la mejora de
las condiciones de vida de las minoras tnicas.
- La educacin intercultural implica la participacin de los grupos culturales y tnicos en el diseo, formulacin, ejecucin y evaluacin de las polticas,
programas y actuaciones de ED.
Los derechos humanos, la democracia y la paz son tres elementos necesarios del mismo movimiento histrico: sin derechos humanos reconocidos y protegidos no hay democracia; sin democracia no existen las condiciones mnimas para la solucin pacfica de los conflictos (Bobbio, 1991:14),
Esta perspectiva global aparece con claridad en el Plan de Accin Integrado sobre la Educacin para la Paz, los Derechos Humanos y la Democracia, aprobado por la Conferencia General de la UNESCO en noviembre de 1995. Hace una apuesta decidida por los valores universales, y reconoce que la finalidad
principal de una educacin para la paz, los derechos humanos y la democracia ha de ser el fomento, en todos los individuos, del sentido de los valores universales y los tipos de comportamiento en que se basa una cultura de paz. Incluso en contextos socioculturales diferentes es posible identificar valores que puedan ser reconocidos universalmente.
En el ao 2000, la Asamblea General de Naciones Unidas aprueba la resolucin 57/6, en la que proclama la dcada 2001-2010 como el Decenio Internacional de una Cultura de Paz y No Violencia para los Nios del Mundo, y alienta a la UNESCO, como organismo coordinador de las actividades del Decenio, a
que siga fortaleciendo las actividades ya emprendidas.
En esta lnea, el Estado promulga la Ley 27/2005, de 30 de noviembre, de Fomento de la Educacin y la Cultura de la Paz. La ley define la cultura de la paz
como la formada por todos los valores, comportamientos, actitudes, prcticas, sentimientos y creencias que acaban conformando la paz. Seala que dicha cultura debe implantarse potenciando la educacin para la paz, la no violencia y los derechos humanos; a travs de las ayudas a la investigacin, la eliminacin
de la intolerancia, la promocin del dilogo y de la no violencia como prcticas que se deben generalizar en la resolucin de los conflictos. Insta al Gobierno a
promover la paz a travs de iniciativas de solidaridad, cultura, investigacin, educacin, cooperacin e informacin. Para ello, el Gobierno establecer mecanismos de colaboracin con las Comunidades Autnomas, las entidades locales, as como con otros entes y organismos del propio Estado. Asimismo, y con el
mismo objetivo, establecer convenios de colaboracin con los organismos internacionales y las entidades y ONG ms significativas en el mbito de la paz.
Conceptos (continuacin)
3. Marco de referencia
33
34
Segn la propuesta de Ricardo Petrella recogida por Intermn-Oxfam (2004), los principios sobre los que se asienta la educacin para la ciudadana global
son los siguientes:
- La dimensin tica del conocimiento y de los actos.
- La dimensin global de la persona y del ciudadano que implica una ciudadana democrtica, ambiental, paritaria, intercultural, social y justa.
- La solidaridad y la cooperacin.
- El bien general sobre el particular.
- El respetar para ser respetado.
- El bien pblico como una responsabilidad compartida.
- La concepcin sistmica y global del planeta y de su desarrollo.
- La defensa del equilibrio medioambiental.
- La valoracin positiva de la diversidad.
- El respeto por las minoras.
- El respeto por las seas de identidad.
- La defensa de la justicia y de la equidad.
- La participacin en la construccin social.
- El respeto por las normas y valores que favorecen la convivencia.
- El dilogo como base de las relaciones humanas y como recurso de transformacin de conflicto y rechazo de la violencia.
Esta propuesta educativa recoge y engloba, por tanto, distintas corrientes pedaggicas de los aos ochenta y noventa como la ED, la educacin ambiental, la
coeducacin, la educacin intercultural o la educacin para la paz y los derechos humanos.
El concepto de consumo responsable es muy amplio, como lo es la propia actividad de consumir. Podemos, sin embargo, sintetizarlo en tres bloques:
1. Un Consumo tico o Crtico, en el que se introduzcan valores como una variante importante a la hora de consumir o de optar por un producto. Hace especial nfasis en la austeridad como un valor en s mismo.
2. Un Consumo Ecolgico, que incluye, por este orden, las famosas erres del movimiento ecologista: Reducir, Reutilizar y Reciclar, pero en el que tambin
se incluyen elementos tan imprescindibles como la agricultura y la ganadera ecolgicas, la opcin por la produccin artesana, etc.
3. Un Consumo Social o Solidario, en el que entrara tambin el Comercio Justo, es decir, el consumo en lo que se refiere a las relaciones sociales y condiciones laborales en las que se ha elaborado un producto o producido un servicio. Se trata de: pagar lo justo por el trabajo realizado, tanto a gentes de otros
pases como a las ms cercanas, en nuestro mbito local; eliminar la discriminacin; potenciar alternativas sociales y de integracin, y procurar un nuevo
orden econmico internacional.
Conciencia crtica
Educacin para la
ciudadana global
Consumo
responsable
(Contina)
Educar la conciencia crtica es desarrollar la conciencia de que poseemos el conocimiento humano en todas sus secuencias y que nadie nos puede expropiar
de ninguna de ellas. Por eso, el sistema educativo (y toda la educacin no formal) tiene que ser la estructura social que permita a los alumnos/as el desarrollo pleno de las secuencias del conocimiento: informarse sobre lo que necesitan conocer para vivir, representar simblicamente el objeto de la informacin, significar lo que supone para su propia vida el objeto significado simblicamente, producir un proyecto necesario para trasformar y adquirir el conocimiento que
llegue a satisfacer su necesidad de vivir, planificar los comportamientos precisos para realizar el proyecto, ejecutar lo planificado, modificar la realidad que ha
conocido el alumno, consumir o usar lo modificado, o transformarse a s mismo, y evaluar toda la actividad de conocer que ha realizado como sujeto libre y consciente de su propia actividad de conocer y vivir (Roncero, 2006).
Conceptos (continuacin)
Comercio justo
El comercio justo es una forma alternativa que tiene como doble objetivo: mejorar el acceso al mercado de los productores ms desfavorecidos y cambiar las
reglas injustas del Comercio Internacional.
El Comercio Justo contribuye al desarrollo sostenible ofreciendo mejores condiciones comerciales y asegurando los derechos de productores y trabajadores
marginados, especialmente en los pases socios.
Los principios que defiende el Comercio Justo son: los productores forman parte de cooperativas u organizaciones y funcionan democrticamente; rechazo a
la explotacin infantil; igualdad entre hombres y mujeres; trabajo digno en el respeto de los derechos humanos; el precio que se paga a los productores permite condiciones de vida dignas; los compradores generalmente pagan por adelantado para evitar que los productores busquen otras formas de financiacin;
se valora la calidad y la produccin ecolgica; respeto al medio ambiente; se busca la manera de evitar intermediarios entre productores y consumidores, y se
informa a los consumidores acerca del origen del producto.
Se intenta as evitar las grandes diferencias entre el precio que pagan por un producto los consumidores del primer mundo y el dinero que se les paga a los
productores en el Tercer Mundo, adems de evitar la explotacin de los trabajadores. La novedad del Comercio Justo es que las organizaciones de los pases
donantes no se limitan a transferir recursos para crear infraestructuras, capacitar o prefinanciar a los grupos productores, sino que participan activamente en
la comercializacin mediante la importacin, distribucin o venta directa al pblico.
Todo ello confiere al Comercio Justo una dimensin holstica y transformadora en cuanto que favorece un modelo econmico tico y sostenible, es un elemento
fiscalizador del comercio internacional, favorece la adopcin de buenas prcticas comerciales y genera espacios de denuncia as como de participacin y compromiso de los consumidores.
Conceptos (continuacin)
3. Marco de referencia
35
4. Marco de
intervencin
Marco de intervencin
4.1. Marco metodolgico
4.2.con
Marco
instrumental
4.1. Cruce
prioridades
horizontales del Plan Director
2005-2008
4.3. Marco geogrfico
4.2. Objetivos estratgicos
53
101
37
107
42
43
51
66
4 Marco de intervencin
Las prioridades horizontales y sectoriales de la Cooperacin Espaola determinan el contenido de las acciones en ED.
Igualdad de gnero.
Sostenibilidad medioambiental.
Contenidos procedimentales
Contenidos actitudinales
37
Contenidos procedimentales
Contenidos actitudinales
Perspectiva cognitiva: para desprenderse de la propia visin de los hechos, reconociendo diversas
maneras de acercarse cognitivamente a las diferentes situaciones que son resultado de la falta de
reconocimiento y disfrute de los derechos humanos fundamentales.
Creencia que las personas pueden actuar para mejorar las situaciones y deseo de participar para
luchar por el respeto de todos los
derechos humanos.
Anlisis y resolucin de conflictos: los tipos de necesidades e intereses en juego en los conflictos derivados de la violacin de derechos humanos, desarrollar la capacidad para generar soluciones justas
y eficaces, y la capacidad para elegir los medios ms
adecuados para alcanzar las soluciones propuestas.
38
4. Marco de intervencin
Contenidos procedimentales
Contenidos actitudinales
Comprender la importancia de
lograr la igualdad formal y real
de los mismos derechos, libertades, oportunidades, alternativas
y responsabilidades para los
hombres y las mujeres en todos
los grupos de edad y en todas
las culturas, es un objetivo de
desarrollo y, al tiempo, un factor
fundamental para luchar de
forma eficaz y sostenible contra
la pobreza.
Perspectivismo cognitivo: capacidad para desprenderse de la propia visin de los hechos teniendo
en cuenta las diferencias de gnero, reconociendo
diferentes maneras de acercarse cognitivamente a
diversas situaciones resultado de la falta de igualdad de gnero y de discriminacin que sufren las
mujeres en el mundo por razn de su sexo.
Capacidad autorreguladora: desarrollar la autonoma individual como capacidad para darse normas
que dirijan la conducta en la lucha por la igualdad
de gnero, de acuerdo con una moral autnoma,
basada en valores de democracia, justicia y
desarrollo sostenible.
39
Contenidos procedimentales
Contenidos actitudinales
Estudiar el concepto de desarrollo sostenible integrndolo con Pensamiento crtico: habilidad para reconocer los heotras dimensiones de la calidad chos que deterioran el medioambiente y las situaciones
de vida del ser humano.
de injusticia y conflictos sociales que ello genera, relacionando tales situaciones con posibles causas y sus
Comprender los lmites del mo- consecuencias.
delo de desarrollo predominante
y su relacin con los conflictos Argumentacin efectiva: habilidad para buscar, reunir,
presentes y futuros.
clasificar y analizar la informacin sobre situaciones relacionadas con el deterioro medioambiental y su interAnalizar las interrelaciones eco- accin con situaciones de desigualdad en el mundo, y
nmicas, polticas, sociales, cul- formular hiptesis consistentes sobre sus causas, su
turales y ambientales entre el consecuencias, vas de solucin, etc.
Norte y el Sur.
Cooperacin: desarrollar la capacidad para dialogar,
Identificar el impacto que tiene compartir ideas, objetivos y estrategias, consensuar
sobre el desarrollo sostenible procesos de actuacin en el trabajo colectivo, respetoda accin de ayuda al tando los principios bsicos para la participacin en
desarrollo.
igualdad, en la bsqueda de soluciones para hacer posible la sostenibilidad medioambiental.
Comprender las responsabilidades de toda la ciudadana mun- Anlisis y resolucin de conflictos: identificar los tipos
dial de los Estados y los orga- de necesidades e intereses en juego en los conflictos
nismos internacionales y las derivados de la violacin de los derechos humanos,
posibilidades de la accin colec- desarrollar la capacidad para generar soluciones justas
tiva en el logro del desarrollo y eficaces, y la capacidad para elegir los medios ms
sostenible.
adecuados para alcanzar la sostenibilidad medioambiental.
Capacidad autorreguladora: desarrollar la autonoma
individual como capacidad para darse normas que dirijan la conducta en la defensa de la sostenibilidad medioambiental, de acuerdo con una moral autnoma,
post-convencional.
40
Asumir el compromiso con la justicia social derivada de las situaciones de deterioro medioambiental, contemplndolo tanto a nivel
local como global.
Respetar las distintas opciones de
desarrollo valorando la sostenibilidad ambiental como uno de los
aspectos fundamentales del verdadero desarrollo.
Creencia de que las personas y
los pueblos pueden actuar para
mejorar las situaciones y deseo de
participar para conseguir un
desarrollo humano sostenible.
Empata: sensibilidad hacia los
sentimientos, necesidades y vidas
de otras personas en el mundo
que sufren los desequilibrios medioambientales.
Desarrollar la propia responsabilidad en la sostenibilidad medioambiental desde nuestros hbitos de
consumo.
4. Marco de intervencin
Contenidos procedimentales
Contenidos actitudinales
Profundizar en el conocimiento
de la dimensin cultural de las
sociedades, entendiendo la cultura desde una perspectiva antropolgica como conjunto de
modos de vida, costumbres, tradiciones, creencias y manifestaciones materiales de una sociedad determinada.
Perspectiva cognitiva: capacidad para desprenderse de la visin de los hechos culturales derivada de los patrones de la propia cultura y del etnocentrismo, reconociendo diversas maneras de
acercarse cognitivamente a las distintas realidades culturales.
Valorizacin de la diversidad y
respeto por ella: apreciacin de
que cada persona es diferente
pero igual en dignidad y es necesario el respeto mutuo y el
dilogo para poder convivir.
Capacidad autorreguladora: desarrollar la autonoma individual como capacidad para darse normas que dirijan la conducta en el respeto a la diversidad cultural, de acuerdo con una moral
autnoma, posconvencional.
41
Objetivos especficos
Promover una ciudadana global comprometida en la lucha 1. Elevar la ED a la categora de mbito estratgico de la
contra la pobreza y la exclusin as como en la promocin
cooperacin y aumentar la coordinacin y compledel desarrollo humano y sostenible, a travs de procesos
mentariedad entre las diferentes administraciones pde educacin que transmitan conocimientos y promuevan
blicas y otros actores de la ED.
actitudes y valores generadores de una cultura de la soli2. Promover procesos de educacin para el desarrollo codaridad.
herentes con una cultura de la solidaridad y que contribuyan a la construccin de una ciudadana global.
42
4. Marco de intervencin
26
Lneas estratgicas definidas en el Plan Director 2005-2008: 1. Incorporar la ED como una de las estrategias prioritarias de la Cooperacin Espaola; 2.
Promover la ED en el sistema educativo formal y no formal; 3. Promover la formacin en ED; 4. Promover la coordinacin entre los diferentes actores de la
ED; 5. Promover la sensibilizacin social.
27
Un anlisis detallado del marco legal de la ED por Comunidades Autnomas queda recogido en el Anexo I (2.2. Marco normativo de las Comunidades Autnomas y Entes Locales), de la presente Estrategia.
28
43
Ambas instituciones tambin tienen la misin de promover y dotar de recursos a las entidades encargadas de
la cualificacin y formacin permanente del profesorado (universidad, centros de formacin del profesorado)
para que impartan docencia en ED. Ahora bien, el contenido normativo en los niveles de enseanza no universitaria recogido por la LOE incluye entre los principios rectores de la accin educativa, as como en parte de
sus fines y objetivos, los sealados por la ED, lo cual la otorga un papel que, de ser introducido en la educacin formal, redundara en beneficio de los objetivos contenidos en la LOE.
En los niveles universitarios, la Ley Orgnica 6/2001, de 21 de diciembre, de Universidades (LOU), busca la
vertebracin y la cohesin del sistema universitario, as como el establecimiento de los cauces necesarios para
fortalecer las relaciones y vnculos recprocos entre Universidad y sociedad, y por lo tanto tambin con el sistema de cooperacin internacional.
Por estos motivos, desde el MAEC se instar a las instituciones educativas competentes para que, en el marco
de sus competencias, incorporen la ED al sistema educativo, y promover acciones para fortalecer la ED en el
espacio educativo formal.
Por ltimo, el 30 de noviembre de 2005, el Gobierno promulg la Ley 27/2005, de Fomento de la Educacin
y la Cultura de la Paz, que insta a promover la paz a travs de iniciativas de solidaridad, culturales, de investigacin, de educacin, de cooperacin y de informacin.
La diversidad normativa, de actores y de mbitos ha dificultado la implementacin de la ED en el espacio de la
Cooperacin Espaola. Para ello, el Gobierno establecer mecanismos de colaboracin con las CCAA, con las
entidades locales y con otros entes y organismos del Estado. Con el mismo objetivo, establecer convenios de
colaboracin con los organismos internacionales, ONGD y el conjunto de actores referido en el Anexo II.
Por todo ello es necesario elevar la ED a categora de mbito estratgico de la Cooperacin Espaola.
Las pautas de intervencin para la consecucin de esta lnea estratgica son:
Pautas de intervencin prioritarias
1. Cambios y desarrollo del marco legal
Sera deseable modificar los artculos de la LCID y de las respectivas leyes autonmicas de cooperacin
para que se recoja la dimensin estratgica de la ED.
Introducir competencias especficas relacionadas con la ED en los nuevos planes de estudios universitarios acordes con el EEES.
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Con el fin de avanzar en la calidad, transparencia y rendicin de cuentas, contabilizar conjuntamente todas
las actuaciones en ED derivadas de esta Estrategia incluyendo las procedentes de los cruces con las prioridades horizontales y sectoriales, siguiendo las recomendaciones recogidas en el apartado 4.5.3., referido a Recomendaciones sobre actualizacin de cdigos y marcadores estadsticos que faciliten el registro
de informacin, su comparacin y su difusin.
Instar a las consejeras competentes en materia de cooperacin al desarrollo de las CCAA a que establezcan lneas especficas de financiacin, convocatorias especficas y a que normalicen la contabilidad de la ED segn los criterios establecidos en el punto anterior. Con tal fin se realizarn seminarios formativos.
Instar, en el mbito de la educacin formal, a las instituciones educativas (MEC, Consejeras de Educacin de las CCAA y corporaciones locales) a que dispongan de recursos para que, de forma coordinada,
se realicen actuaciones de ED.
4. Marco de intervencin
3. Establecimiento de los principios de la ED como marco tico de referencia para los actores de la cooperacin al desarrollo y/o con competencias en ED
Promover que el conjunto de la Cooperacin Espaola y en especial todas las administraciones pblicas
con responsabilidad en cooperacin al desarrollo incorporen los principios y valores de ED.
Promover que el Gabinete de Comunicacin y Educacin para el Desarrollo de la AECI acometa una estrategia de comunicacin que incorpore los principios y valores de la ED.
Instar a los centros educativos pblicos y privados para que los principios y valores de las ED estn presentes en el proyecto educativo del centro y facilitar instrumentos para tal fin.
Instar a las ONGD para que incorporen en sus cdigos ticos, estatutos y planes estratgicos los principios y valores de las ED.
Instar a los medios de comunicacin pblicos y privados para que adopten en sus estatutos y cdigos deontolgicos los principios y valores de la ED.
Instar a las empresas que actan en el marco de la cooperacin internacional para que se guen por criterios de Responsabilidad Social Empresarial (RSE), de tal forma que incorporen acciones de ED en sus
actuaciones con el conjunto de sus grupos de inters.
Introducir en los pliegos de condiciones para las contrataciones de servicios y suministros de las administraciones pblicas criterios en los que se prime:
La seleccin de empresas que desarrollen polticas de RSE y las cumplan.
Empresas adscritas al Pacto Mundial de Naciones Unidas y que cumplan sus principios de RSE, as
como aquellas que elaboren memorias de sostenibilidad (econmica, social y medioambiental) de
acuerdo con los criterios del Global Reporting Initiative de Naciones Unidas.
La compra pblica tica.
Se establecer una convocatoria especfica de ED acorde con el contenido derivado del cruce con las
prioridades horizontales y sectoriales recogidas en esta Estrategia. Esta convocatoria:
Dispondr de formulario, plazos y criterios especficos que permitan identificar, disear y evaluar las acciones de ED de acuerdo con su idiosincrasia.
Permitir la realizacin de acciones plurianuales.
Primar que, para la implementacin de las acciones de ED, el personal contratado sea especialista en
la materia.
Se realizar en tiempo y plazo acordes con la programacin de las instituciones educativas, a fin de facilitar la coordinacin y complementariedad en el mbito formal con dichas instituciones.
Promover la creacin de redes temticas dedicadas a la ED entre ONGD y movimientos sociales,
tanto de los pases socios como de los donantes.
Fijar el reparto de los montos entre las distintas dimensiones de la ED: sensibilizacin, educacin-formacin en desarrollo, investigacin, e incidencia poltica y movilizacin social.
Reservar un monto para la promocin de actividades de comercio justo y consumo responsable.
Un porcentaje de esta convocatoria se reservar a otros actores privados de la Cooperacin Espaola
que realicen acciones de ED (por ejemplo, sindicatos, cooperativas, medios de comunicacin).
Se establecer una lnea de financiacin especfica para convenios en ED. A tal fin:
Se realizar una adaptacin de la Orden AEC/1303/2005, de 27 de abril, por la que se regulan las
bases para la concesin de subvenciones a organizaciones no gubernamentales de desarrollo (BOE
15/06/2005) en ED que posibilite la calificacin como ONGD especializadas en ED sin perjuicio de
que tenga otra calificacin orientada a la intervencin en pases en desarrollo.
Las ONGD calificadas al amparo de la Orden AEC/1303/2005podrn acceder a convenios en ED
siempre y cuando cuenten en su planificacin estratgica con un plan de ED y cuenten con una experiencia acreditada en este terreno de, al menos, cinco aos.
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Se solicitar a las Consejeras autonmicas, con competencias en cooperacin, que establezcan lneas especficas en ED coherentes con las recomendaciones y polticas internacionales alineadas con esta Estrategia.
Se fomentar el reconocimiento de las ONGD calificadas como especializadas en ED por parte de las
CCAA e instar a stas para que establezcan convenios con las ONGD calificadas en ED con implantacin en su mbito territorial.
Se facilitar en las administraciones pblicas la incorporacin del sistema de cooperacin y de enseanza del personal especializado en ED.
Se incentivar profesionalmente a los docentes del sistema educativo que se dediquen a la realizacin de acciones de ED. Se impulsar el reconocimiento, a efectos de crditos de formacin del profesorado, de los seminarios, campaas, jornadas etc. que se realicen en los centros escolares y se contemplen en el proyecto del centro al igual que la colaboracin de los profesores con las ONGD en la elaboracin de material didctico en ED.
2. Emprender acciones de ED en los sectores prioritarios de la Cooperacin Espaola coherentes con los objetivos sectoriales emanados del cruce con los Documentos de Estrategia Sectorial30
1. Educacin.
2. Salud.
29
30
46
4. Marco de intervencin
Los contenidos en ED que se impartan en los centros docentes espaoles fueran coherentes con los principios y acuerdos internacionales sobre polticas de desarrollo, la lucha contra la pobreza y la defensa de los
derechos humanos.
Este gabinete ser igualmente responsable de la elaboracin de una estrategia de comunicacin especfica para
la AECID y de un plan de acciones informativas dirigidas al pblico y a los medios de comunicacin que seguirn los principios recogidos en esta estrategia de ED.
Bajo la responsabilidad de la seccin de comunicacin de este gabinete se dar a conocer el balance de la gestin
y los resultados anuales de la AECID de acuerdo con su responsabilidad de transparencia y rendicin de cuentas.
Adems ser interlocutor de la AECID en ED ante los distintos actores de la y trabajar en estrecha coordinacin con los
rganos competentes del MAEC responsable de los rganos consultivos y de coordinacin de la Cooperacin Espaola.
2. Se nombrar en la SECI un responsable de ED con la finalidad de:
Mejorar los espacios de coordinacin y complementariedad entre los distintos actores de la cooperacin
espaola. Se fortalecern las estructuras de coordinacin ya existentes como el grupo de trabajo en ED
de la Comisin Interterritorial de Cooperacin al Desarrollo (CICD) y se crearn grupos ad hoc que pudieran surgir en el Consejo de Cooperacin y en la Comisin Interministerial de Cooperacin Internacional (CICI). El grupo de ED de la CICD se ampliar a otros agentes especialmente vinculados con la ED
como son la AECID, el MEC, la CONGDE, sindicatos, universidades etc. Igualmente se dotar de recursos que posibiliten llevar a cabo estas iniciativas.
Participar en las estructuras multilaterales y foros internacionales donde se adopten polticas y medidas
que afectan a la ED.
4. Marco de intervencin
los contenidos en ED que se impartan en los centros docentes espaoles fueran coherentes con los principios
y acuerdos internacionales sobre polticas de desarrollo y lucha contra la pobreza.
Por este motivo, esta estrategia promover actuaciones para que los profesionales de la cooperacin, los medios
de comunicacin y los actores que intervienen en las instituciones educativas no universitarias reciban una formacin de calidad en ED que incluya el enfoque GED y homologada en el espacio europeo de educacin superior.
Asimismo es necesario arbitrar medidas para el fomento de la investigacin en los diferentes aspectos de la ED.
Las medidas recogidas en esta lnea facilitarn que, en los espacios formales, no formales e informales, las acciones de ED las puedan realizar profesionales cualificados especficamente para ello.
En este mismo marco de actuacin y con la intencin de mejorar la calidad y la eficacia de las actividades de
ED se promover la cultura de evaluacin.
Pautas de intervencin prioritarias
1. Promocin de la formacin y sensibilizacin en ED de los actores de la cooperacin
Formar en ED a responsables polticos, tcnicos del sistema de cooperacin, funcionarios y personal contratado de la administracin pblica y de las ONGD a travs de convenios con instituciones educativas.
Promover la organizacin, por parte de centros de formacin de profesores, de cursos de didctica para
las ONGD.
Establecer como requisito la formacin en ED para el acceso a la funcin pblica en cooperacin internacional.
Impulsar las titulaciones oficiales de posgrado en cooperacin al desarrollo acordes con las exigencias del EEES.
Impulsar la introduccin transversal de los principios, valores y metodologas propias de la ED en la formacin universitaria en cooperacin internacional y desarrollo.
Introducir la ED en los programas oficiales de cooperacin a travs del diseo de itinerarios formativos
especficos y la introduccin de asignaturas.
Formar en ED a los participantes de los programas de voluntariado internacional y de formacin de jvenes profesionales del campo de la cooperacin.
Establecer un programa de prcticas en entidades dedicadas a la ED en la formacin de los profesionales de la cooperacin.
Promover en los espacios de educacin formales y no formales la realizacin de jornadas, talleres, seminarios dedicados a la ED.
Apoyar la introduccin de las TIC en la formacin de los profesionales de la cooperacin.
Impulsar la participacin de los agentes de la Cooperacin Espaola especializados en ED en iniciativas
nacionales e internacionales.
Formar en ED a responsables polticos y tcnicos del sistema de educacin a travs de convenios con
instituciones educativas.
Formar en ED al profesorado de infantil, primaria, secundaria, bachillerato y universidad.
Impulsar la introduccin de ED en los proyectos educativos de los centros escolares y en los planes de
mejora de los mismos.
Promover la presencia de las ONGD en actividades de ED en todos los niveles de los centros escolares.
Introducir la ED en los programas oficiales de las facultades de Ciencias de la Educacin a travs del diseo de itinerarios formativos especficos y la introduccin de asignaturas especficas.
Facilitar la homologacin de los cursos de formacin permanente de profesorado impulsados por las ONGD.
Crear un programa de becas para la realizacin de estudios de especializacin en ED dirigida a los profesores de distintos ciclos educativos.
Impulsar la participacin de los actores de la educacin en iniciativas nacionales e internacionales relacionadas con la incorporacin de la ED en el sistema educativo formal.
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Introducir la ED en los programas oficiales de las facultades de Ciencias de la Informacin a travs del
diseo de itinerarios formativos especficos y la introduccin de asignaturas especficas.
Introducir la ED en la formacin de grado y posgrado de los profesionales de los medios de comunicacin.
Realizar seminarios, talleres, jornadas dirigidas a informar, formar y orientar a profesionales de los medios
de comunicacin.
Incentivar la participacin de profesionales de la comunicacin y de medios de comunicacin en reuniones nacionales e internacionales relacionadas con el desarrollo.
Fomentar cursos homologados de formacin para periodistas en activo.
Fomentar y organizar encuentros de agentes y medios de comunicacin de pases donantes y socios
para estudiar frmulas que hagan posible el fomento de redes de comunicacin alternativas y que la voz
del Sur sea la protagonista de la informacin transmitida en los pases donantes.
Crear un programa de intercambio que permita que profesionales de los medios de comunicacin en activo y los estudiantes puedan realizar estancias formativas y/o de intercambio en medios de comunicacin de los pases socios y en organismos internacionales relacionados con la cooperacin al desarrollo.
Impulsar la realizacin de tesis, tesinas, trabajos y proyectos fin de carrera sobre la ED, en particular, y
la cooperacin, en general, a travs de la creacin de lneas especficas de investigacin y concursos.
Creacin de centros de recursos didcticos especficos en ED en las universidades, centros educativos y ONGD.
Incentivar la creacin de equipos de investigacin en ED entre los distintos ciclos educativos y entre el
mbito educativo y el de la cooperacin.
Crear y homologar materiales especficos de ED realizados por ONGD.
Potenciar la celebracin de congresos y publicaciones especializadas en ED, en cooperacin al desarrollo y en responsabilidad social.
Fomentar la evaluacin, sistematizacin y difusin de las acciones y buenas prcticas en ED.
Potenciar la creacin de redes de investigadores Norte-Sur que trabajen la ED en sus distintos mbitos y niveles.
Crear y fortalecer observatorios sobre ED, responsabilidad social y comercio justo.
Promover la celebracin de debates e intercambios entre instituciones acadmicas y agentes de la cooperacin, la educacin y la comunicacin.
Potenciar la participacin de las instituciones pblicas y organizaciones especializadas en ED en foros nacionales e internacionales sobre investigacin y evaluacin en ED.
Realizar peridicamente, en colaboracin con el Centro de Investigaciones Sociolgicas (CIS), un estudio sobre
las opiniones y actitudes de los espaoles frente a los retos relativos a la cooperacin para el desarrollo y los ODM.
4. Marco de intervencin
Promover la formacin de la sociedad espaola en temas, procedimientos y valores que generen una ciudadana global.
Introducir transversalmente los contenidos, procedimientos y valores relacionados con el comercio justo
y el consumo responsable en los currculos de educacin infantil, primaria, secundaria y bachillerato.
Transversalizar los conocimientos, habilidades y valores relacionados con la ED al impartir materias de
todos los ciclos educativos.
Promover la inclusin de la ED en la asignatura de Educacin para la Ciudadana y en la de Filosofa y
Ciudadana.
Introducir asignaturas especficas en la formacin de grado y posgrado de Ciencias Econmicas y Empresariales donde se aborde la RSE, el comercio justo y la tica en los negocios.
Impulsar la realizacin de prcticas en entidades sociales y organismos nacionales e internacionales de
cooperacin internacional para jvenes con formacin en cooperacin internacional y estudiantes universitarios de grado y posgrado.
Impulsar, en coordinacin con otros agentes de la cooperacin y de la Administracin Pblica, la formacin en ED en los espacios no formales e informales: centros cvicos, asociaciones juveniles, asociaciones de tiempo libre, asociaciones de mayores, asociaciones culturales, asociaciones profesionales.
Promover la formacin especfica en temas, procedimientos y valores relacionados con la ciudadana global, dirigida especialmente a los colectivos del campo de la sanidad, la inmigracin, los sindicatos y los colectivos empresariales.
Promocionar el voluntariado internacional mediante el apoyo a cursos, seminarios, congresos y jornadas
en los mbitos formales y no formales.
Fomentar y apoyar la realizacin de acciones de voluntariado en el seno de las instituciones y agentes de la cooperacin.
Impulsar campaas institucionales de formacin relacionadas con la ED.
Apoyar la elaboracin y la difusin de libros de texto, materiales didcticos y materiales audiovisuales
que aborden la perspectiva de la ED.
2. Impulso de la sensibilizacin
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Formacin
Sensibilizacin
Objetivos generales
Promover acciones de educacin formal y no formal dirigidas a los actores de la Cooperacin Espaola, medios de comunicacin y comunidad educativa que:
Aborden los principios y derechos fundamentales de la educacin.
Fomenten el conocimiento de las necesidades educativas de cada pas en desarrollo y de las distintas reas geogrficas.
Capaciten en conocimientos, habilidades y herramientas para comprender, valorar y/o acometer las actuaciones prioritarias de la cooperacin internacional, y de la Cooperacin Espaola en particular.
Capaciten en el uso, promocin y/o divulgacin de los instrumentos de la cooperacin en materia de educacin, teniendo en cuenta los indicadores de
calidad de la AOD.
Capacitar a la Cooperacin Espaola en el uso de herramientas y conocimientos que permitan el anlisis de gnero en sus actuaciones.
(contina)
Realizar y apoyar campaas de difusin de los compromisos internacionales sobre la Educacin para Todos (EPT) para el ao 2015 en el marco de Dakar
(2000) as como de los ODM.
Apoyar la Semana Mundial por la Educacin.
Realizar acciones de sensibilizacin con ocasin de los Das Internacionales y Mundiales relacionados con la Educacin.
Promover acciones de sensibilizacin que conciencien sobre la importancia de fortalecer los sistemas educativos pblicos y las organizaciones democrticas de la sociedad civil como un medio para lograr el derecho a la educacin.
Sensibilizar sobre la importancia de apoyar la elaboracin de programas de educacin para la paz, la negociacin de conflictos y la ciudadana democrtica,
sobre todo en pases proclives al conflicto, en conflicto o posconflicto.
Concienciar a la poblacin y a los profesionales de la educacin de la importancia de que la educacin promueva en todos los pases una cultura de paz,
igualdad, solidaridad, participacin, democracia, interculturalidad y de respeto al medio ambiente.
Sensibilizar sobre las necesidades educativas de poblaciones especialmente vulnerables como nias, nios soldado, desmovilizados, mujeres vctimas de la
violencia y otros colectivos y minoras excluidos o en riesgo.
4.4.1. Educacin
Objetivos generales
Incidencia poltica y
movilizacin social
Investigacin
(contina)
Promover una ED en que la Salud sea considerada un derecho fundamental tal y como est recogido en la Declaracin Universal de los Derechos Humanos y que como tal debe ser financiado, respetado, protegido y garantizado mediante sistemas eficaces y dotados de los recursos humanos y tcnicos necesarios.
Formar y concienciar a la ciudadana que para luchar contra la pobreza y promover el desarrollo a travs del sector de la salud se debe:
Promover oportunidades.
Facilitar el empoderamiento, especialmente a las mujeres y nias.
Aumentar la seguridad as como reducir vulnerabilidad de las poblaciones.
Dotar al sistema de salud de una financiacin sostenible, que garantice el acceso equitativo a la asistencia sanitaria.
Formar y concienciar a la ciudadana que para mejorar los resultados generales de salud y revertir las principales epidemias tal y como establece el proyecto
del Milenio las actividades de lucha contra las enfermedades deben:
Contribuir a establecer las condiciones que permitan la mejora del estado de salud de las poblaciones de los pases socios promoviendo fundamentalmente cambios ambientales y del estilo de vida
Facilitar y apoyar los sistemas y servicios pblicos de salud, fortaleciendo la administracin, los recursos humanos y la gestin de los servicios
Desarrollar capacidades y oportunidades en las poblaciones en situacin de mayor nivel de pobreza y vulnerabilidad con respecto a las necesidades y problemas prioritarios del sector salud.
Articularse con otros sectores del desarrollo, de acuerdo a los principios de la Atencin Primaria de Salud y de eficacia de la ayuda (armonizacin, alineamiento y apropiacin), y orientndola hacia el logro de los ODM.
4.4.2. Salud
Promover la investigacin sobre la cooperacin en materia educativa en universidades, ONGD, movimientos de renovacin pedaggica y centros de investigacin.
Promover y apoyar observatorios, centros de investigacin, redes de organizaciones que realicen estudios sobre la Educacin y el Desarrollo.
4. Marco de intervencin
53
54
Incidencia poltica y
movilizacin social
Investigacin
Formacin
Sensibilizacin
Promover acciones de educacin formal y no formal dirigidas a los actores de la Cooperacin Espaola, medios de comunicacin y profesionales de la salud
que, tomando como base y en coherencia con el contenido de la Estrategia de Salud de la Cooperacin Espaola:
Fomenten el conocimiento de las necesidades de salud de cada pas en desarrollo y de las distintas reas geogrficas.
Capaciten en conocimientos, habilidades y herramientas para comprender, valorar y/o acometer las actuaciones prioritarias de la cooperacin internacional, y de la Cooperacin Espaola en particular.
Capaciten en el uso, promocin y/o divulgacin de los instrumentos de la cooperacin en materia de salud.
Promover acciones de educacin formal, no formal e informal que desde la perspectiva de la lucha contra la pobreza y el desarrollo profundicen en la necesidad de promover:
Una salud de calidad y que d acceso a los servicios de salud sexual y reproductiva de las poblaciones.
Programas y acciones dirigidos a la mejora del estado de salud de la poblacin infantil.
Programas y acciones dirigidas a los problemas de salud prioritarios, fundamentalmente debido a enfermedades infecciosas, que afectan a las poblaciones en situacin de pobreza y mayor vulnerabilidad, facilitando su accesibilidad y calidad as como su integracin en los servicios bsicos de salud, con un
nfasis en la lucha contra el sida, la malaria y la tuberculosis, adems de la salud sexual y reproductiva.
Promover la investigacin sobre temas relacionados con la salud, y en especial sobre su vinculacin con la pobreza.
Promover y fortalecer foros y redes para el intercambio de conocimientos cientficos y tecnolgicos relacionados con la salud.
Promover campaas sobre los principales marcos normativos de referencia para la Cooperacin Espaola en el sector salud: los principios de la Atencin
Primaria de Salud y los ODM.
Concienciar a la clase poltica de la importancia de erradicar las condiciones ligadas a los medicamentos que contribuyen a la pobreza.
Promover acciones que posibiliten que los distintos actores de la Cooperacin Espaola en sus actuaciones en materia de salud se guen por los principios
de la Documento de Estrategia Sectorial de Cooperacin en Salud.
Realizar y apoyar campaas de difusin de los compromisos internacionales en materia de Salud y de las campaas internacionales Atencin Primaria de
Salud: Salud para todos en el siglo XXI de la Organizacin Mundial de la Salud (OMS) y los ODM en materia de salud.
Concienciar a la poblacin sobre la importancia de mejorar las condiciones sanitarias de la poblacin infantil en los pases en vas de desarrollo, relacionando
el estado de salud y desnutricin con el desarrollo de las capacidades intelectuales.
Promover campaas sobre la promocin de la lucha contra las enfermedades prevalentes y olvidadas.
Realizar acciones divulgativas sobre la necesidad de:
Mejorar el estado de salud de las poblaciones ms vulnerables.
Facilitar informacin en salud sexual reproductiva, que permita incrementar en la poblacin conocimientos adecuados para la prevencin de enfermedades.
Facilitar el acceso a los medicamentos y tratamientos, en especial para enfermedades como el virus de la inmunodeficiencia humana (VIH)/Sida, la malaria, la tuberculosis y la tripanosomiasis africana, para revertir las epidemias.
Informar a la poblacin sobre la importancia del derecho de acceso a los sistemas bsicos de salud.
Informar sobre la vinculacin de la salud con la reduccin de la pobreza, destacando la importancia de apoyar los sistemas y servicios pblicos de salud en
las poblaciones con mayor nivel de pobreza y vulnerabilidad.
Objetivos generales
Incidencia poltica y
movilizacin social
Investigacin
Formacin
Sensibilizacin
Objetivos generales
Realizar y apoyar campaas de difusin del primero de los ODM: erradicar la pobreza extrema y el hambre.
Informar sobre la relacin que existe entre soberana alimentaria, lucha contra el hambre y derechos humanos, desarrollo social, econmico, agrcola y pesquero, nutricin y medio ambiente.
Generar y difundir conocimientos sobre el hambre y la soberana alimentaria.
Realizar acciones de sensibilizacin que incidan en la necesidad de garantizar el acceso a una alimentacin adecuada y digna de la poblacin en situacin de mayor vulnerabilidad, y que a la vez realicen un aprovechamiento racional y sostenible de los recursos naturales en el mbito productivo (agropecuario, pesquero, forestal).
Promover acciones de educacin formal y no formal para los agentes de la cooperacin sobre seguridad alimentaria y uso racional de los recursos.
Coordinar iniciativas con las universidades y otros centros de formacin que permitan introducir paulatinamente los conceptos y visiones integrales de la seguridad alimentaria.
Incorporar en el currculo y los libros de texto temas relacionados con educacin nutricional y dietas equilibradas basadas en los modos y costumbres tradicionales.
Promover la investigacin pblica agraria, pesquera y alimentaria orientada hacia la valorizacin y la utilizacin de recursos locales, as como la generacin y transferencia de conocimiento que responda a las necesidades de las regiones y poblaciones ms vulnerables.
(contina)
4. Marco de intervencin
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Formacin
Sensibilizacin
Objetivos generales
Promover acciones de educacin formal y no formal dirigidas a los actores de la cooperacin espaola, medios de comunicacin, comunidad educativa, y a
la ciudadana que, en coherencia con el contenido de la Estrategia con los Pueblos Indgenas de la Cooperacin Espaola:
Aborden los principios y derechos fundamentales de los pueblos indgenas, as como el conocimiento de su problemtica especfica.
Fomenten la educacin intercultural como medio de sensibilizacin y de formacin de la sociedad espaola.
Estimulen la solidaridad y la participacin en el reconocimiento y defensa de los derechos individuales y colectivos de los pueblos indgenas.
Capaciten en conocimientos, habilidades y herramientas para comprender, valorar y/o acometer las actuaciones prioritarias de la cooperacin internacional, y de la Cooperacin Espaola en particular.
Capaciten en el uso, promocin y/o divulgacin de los instrumentos de la cooperacin en relacin con los pueblos indgenas.
Promover acciones de educacin (formal, no formal e informal) que profundicen en el reconocimiento y la defensa de los derechos individuales y colectivos
de los pueblos indgenas.
(contina)
Realizar y apoyar campaas de difusin de los compromisos internacionales con los pueblos indgenas.
Realizar acciones de sensibilizacin con ocasin del Da Internacional de los Pueblos Indgenas (9 de agosto).
Promover acciones de sensibilizacin que aumenten el conocimiento de la realidad de los pueblos indgenas y permitan estimular la solidaridad y la participacin en el reconocimiento y defensa de sus derechos individuales y colectivos.
Sensibilizacin
Objetivos generales
Incidencia poltica y
movilizacin social
Investigacin
Apoyar y fortalecer programas que fomenten intercambio de experiencias para el refuerzo mutuo, entre los organismos, las instituciones y las organizaciones que realicen actividades de sensibilizacin en Espaa y en los pases socios donde viven pueblos indgenas.
Fortalecer redes Sur-Sur y/o Norte-Sur para mejorar las competencias de estas organizaciones en sus acciones de incidencia poltica y movilizacin social.
Promover acciones que posibiliten que los distintos actores de la Cooperacin Espaola en sus actuaciones con los pueblos indgenas se guen por los principios de apropiacin, alineamiento y armonizacin.
(contina)
Realizar y apoyar campaas de difusin de los compromisos internacionales que contienen disposiciones destinadas a la proteccin de los diversos
elementos que componen el medio ambiente, principalmente en aquellos recursos que son vitales para alcanzar un ambiente sano y equilibrado: agua
y saneamiento, biodiversidad, suelo, etc..
Realizar acciones divulgativas que favorezcan la educacin para el respeto al medio ambiente y el desarrollo sostenible; que traten los derechos y deberes fundamentales que asisten a toda persona de gozar de un ambiente equilibrado y adecuado al desarrollo de la vida; que informen sobre las prcticas de consumo y produccin sostenible; que eduquen sobre la gestin sostenible de los recursos naturales para el desarrollo local y regional que
permita el equilibrio socioambiental; y que traten los bienes y servicios que aportan los ecosistemas a la sociedad: salud, alimentos, material de construccin, etc.
Formar y concienciar a la ciudadana de que para luchar contra la pobreza y promover el desarrollo es necesario:
El uso sostenible de los recursos naturales.
La conservacin de los espacios naturales.
La integracin de modelos econmicos respetuosos con el medio ambiente.
Formar y concienciar a la ciudadana de que luchar contra la pobreza y promover el desarrollo supone:
Fortalecer las capacidades institucionales en gestin ambiental y los procesos de actuacin y participacin social para as reducir la vulnerabilidad
socioambiental y favorecer una gestin medioambiental eficiente, eficaz y sostenible.
Promover el uso sostenible de los recursos naturales bsicos as como el desarrollo de iniciativas menos perjudiciales para la salud con la intencin
de mejorar las condiciones de vida de la poblacin y aumentar las capacidades humanas de desarrollo.
Promover la diversificacin de iniciativas econmicas respetuosas con el medio ambiente para favorecer el desarrollo sostenible integral y la conservacin de la riqueza ecolgica de los ecosistemas as como mejorar las condiciones de vida y econmicas de la poblacin.
Promover la investigacin sobre la diversidad cultural y la complejidad social de los pases en los que habitan pueblos indgenas.
Promover y apoyar observatorios, centros de investigacin, redes de organizaciones que realicen y divulguen estudios sobre los pueblos indgenas.
4. Marco de intervencin
57
58
Objetivos generales
Incidencia poltica y
movilizacin social
Investigacin
Formacin
Apoyar y fortalecer programas que fomenten el intercambio de experiencias para el refuerzo mutuo entre los organismos, las instituciones y las organizaciones que realicen actividades de movilizacin social e incidencia poltica en Espaa y en los pases socios.
Fortalecer las redes Sur-Sur y/o Norte-Sur para mejorar las competencias de estas organizaciones en sus acciones de incidencia poltica y movilizacin social.
Promover acciones que posibiliten que los distintos actores de la Cooperacin Espaola, en las actuaciones de sostenibilidad medioambiental, se guen
por los principios de apropiacin, alineamiento y armonizacin.
(contina)
Promover una ED en la que la Accin humanitaria se considere un derecho de las personas y poblaciones afectadas por crisis y desastres. provocadas por
el hombre o por catstrofes naturales.
Formar y concienciar a la ciudadana de que el objetivo de la accin humanitaria es: salvar vidas, aliviar el sufrimiento y mantener la dignidad humana durante las crisis y despus de stas, as como tener una buena capacidad de respuesta para cuando sobrevengan tales situaciones.
Facilitar el intercambio cientfico y tcnico de diversos grupos de investigacin, apoyando las redes Sur-Sur y Sur-Norte que trabajen en aquellas metodologas y componentes que son necesarios para profundizar y desarrollar un conocimiento cientfico enfocado a las necesidades de los diversos sectores sociales y econmicos.
Apoyar la conexin real entre investigadores y gestores, formadores y sectores productivos para la incorporacin de los conocimientos cientficos relevantes en sus sistemas.
Potenciar el trabajo de grupos de investigacin en las lneas de produccin sostenible, energa y transporte.
Promover y apoyar observatorios, centros de investigacin, redes de organizaciones que realicen y divulguen estudios sobre sostenibilidad medioambiental.
Promover acciones formativas (formal y no formal) dirigidas a los actores de la Cooperacin Espaola, medios de comunicacin, empresas, y a la ciudadana que,
en coherencia con los contenidos de la Estrategia de Sostenibilidad Medioambiental de la Cooperacin Espaola sobre Sostenibilidad Medioambiental:
Aborden los principios y derechos fundamentales de sostenibilidad medioambiental
Capaciten en conocimientos, habilidades y herramientas para comprender, valorar y/o acometer las actuaciones prioritarias de la cooperacin internacional, y de la Cooperacin Espaola en particular desde esta perspectiva.
Capaciten en el uso, promocin y/o divulgacin de los instrumentos de la cooperacin desde estos principios.
Promover acciones de educacin formal, no formal e informal que profundicen en los derechos universales relacionados con el medio ambiente.
Incidencia poltica y
movilizacin social
Investigacin
Formacin
Sensibilizacin
Objetivos generales
Realizar y apoyar acciones de sensibilizacin con ocasin de los Das Internacionales y Mundiales relacionados con la accin humanitaria.
Realizar campaas de difusin de los principios humanitarios de humanidad, imparcialidad, neutralidad e independencia que deben guiar la accin humanitaria.
Promover acciones de sensibilizacin que conciencien sobre la proteccin de civiles y de aquellos que ya no toman parte en las hostilidades, y sobre la provisin de comida, agua y saneamiento, refugio, atencin sanitaria y otros tipos de asistencia, emprendidos a favor de las personas afectadas y para facilitar
el retorno a la vida normal.
Velar tambin por garantizar un concepto de visibilidad adecuado a la accin humanitaria.
Realizar campaas, seminarios y jornadas para sensibilizar a la sociedad sobre las condiciones de vida de las personas que viven en zonas de conflicto, refugiados y desplazados internos.
Realizar jornadas informativas, seminarios y talleres dirigidos a las ONG con el fin de informar sobre la iniciativa de la Buena Donacin Humanitaria.
Elaborar y difundir campaas informativas sobre cuestiones que afectan a la accin humanitaria y sobre sus diferencias y complementariedad con las acciones de cooperacin a medio y largo plazo, as como sobre la importancia de prestar colaboracin en los procesos de rehabilitacin posblica y de construccin de la paz.
Realizacin de actividades formativas que fortalezcan el sistema espaol de respuesta y prevencin de situaciones de desastres y conflictos y elaboracin
de sistemas de seguimiento y alerta temprana.
Actividades de educacin formal y no formal dirigidas a los agentes de cooperacin para mejorar la contribucin y articulacin de la respuesta humanitaria
nacional con las iniciativas globales.
Apoyar a las entidades acadmicas y de investigacin en la promocin de la difusin del Derecho Internacional Humanitario y, en general, de las cuestiones
humanitarias en la sociedad espaola.
Promover la investigacin sobre cuestiones humanitarias, gestin de riesgos.
Fomentar la aparicin y el mantenimiento de observatorios e instituciones acadmicas especializadas en ayuda humanitaria y en investigacin sobre este tema.
Impulsar la aparicin de temas relacionados con la accin humanitaria en foros nacionales e internacionales.
Promover acciones que fomenten el debate internacional sobre las cuestiones ms relevantes en materia humanitaria.
Promover la participacin de los actores de la Cooperacin Espaola en los foros generadores de doctrina y compromisos entre los donantes como el
Good Humanitarian Donorship, el Grupo de trabajo sobre Paz y Conflictos del CAD, la Oficina de Coordinacin de Asuntos Humanitarios de Naciones
Unidas (OCHA), la Red de Evaluacin y Accin Humanitaria (ALNAP: Active Learning Network for Accountability and Performancen Humanitarian Action), entre otros.
Formar y concienciar a la ciudadana de que el criterio vector de las actuaciones humanitarias de la Cooperacin Espaola est orientado hacia las vctimas
de desastres de cualquier tipo con una motivacin de humanidad y desde los principios de imparcialidad, neutralidad y no discriminacin con los objetivos
de: satisfacer sus necesidades bsicas, restablecer sus derechos y garantizar su proteccin.
Contribuir a la toma de una mayor conciencia nacional e internacional sobre la necesidad de prevenir y responder ms eficazmente a los desastres de todo tipo.
4. Marco de intervencin
59
60
Incidencia poltica y
movilizacin social
Investigacin
Formacin
Sensibilizacin
Objetivos generales
Realizar y apoyar campaas de difusin de los compromisos internacionales sobre derechos humanos y de difusin de los ODM.
Realizar acciones de sensibilizacin con ocasin de los Das Internacionales y Mundiales relacionados con el contenido de esta prioridad sectorial tales
como los Das Mundiales de: la Eliminacin de la Discriminacin Racial, los Derechos Humanos, de la Mujer, Contra la Tortura...
Promover acciones de sensibilizacin que conciencien sobre la gobernanza democrtica basada en la promocin de la cohesin social, la coordinacin entre
actores y una ciudadana sujeta de derechos a travs de acciones que muestren resultados tangibles y a corto plazo en los municipios y las mancomunidades o en aquellas instituciones que estn ms cercanas a la ciudadana.
Promover acciones de educacin formal y no formal dirigidas a los actores de la Cooperacin Espaola, funcionarios y personal de la administracin pblica
as como a los medios de comunicacin que, en coherencia con el contenido de la DES Estrategia de gobernanza democrtica, participacin ciudadana y
desarrollo institucional:
Aborden los principios y derechos sobre los que se basa dicha estrategia.
Faciliten el intercambio de experiencias y aprendizaje mutuo para el desarrollo de buenas prcticas y para la fiscalizacin de polticas pblicas.
Capaciten en conocimientos, habilidades y herramientas para comprender, valorar y/o acometer las actuaciones prioritarias de la cooperacin internacional, y de la Cooperacin Espaola en particular,
Capaciten en el uso, promocin y/o divulgacin de los instrumentos de la cooperacin en materia de gobernanza democrtica, participacin ciudadana y
desarrollo institucional.
Promover la investigacin sobre la cooperacin en el mbito de la gobernanza, derechos humanos, descentralizacin y participacin ciudadana, la democratizacin y/o la lucha contra la corrupcin en universidades, ONGD, movimientos de renovacin pedaggica y centros de investigacin.
Promover y apoyar observatorios, centros de investigacin, redes de organizaciones que realicen estudios sobre el sector de la gobernanza democrtica.
Apoyar y difundir los principios y contenidos de la ED en el marco del Programa MUNICIPIA y similares.
Promover acciones que posibiliten a los distintos actores de la Cooperacin Espaola en sus actuaciones la contribucin decidida a la creacin de una cultura ciudadana incluyente, participativa y activa en la defensa de los derechos humanos.
Promover acciones que posibiliten que los distintos actores de la Cooperacin Espaola en sus actuaciones en materia de gobernanza democrtica, participacin ciudadana y desarrollo institucional se guen por los principios de apropiacin, alineamiento y armonizacin.
Apoyo a programas y actuaciones que fortalezcan las organizaciones y entes locales de los pases socios como medio de promocin de la descentralizacin
y participacin ciudadana.
Promover una ED que desarrolle un concepto amplio de gobernanza democrtica que abarque:
La profundizacin del rgimen democrtico.
La institucionalizacin de normas y reduccin de incertidumbres.
La mejora del rendimiento econmico y social.
Formar y concienciar a la ciudadana de que para luchar contra la pobreza y promover el desarrollo es necesario:
Promover la descentralizacin y la participacin ciudadana.
Fortalecer las administraciones pblicas que mejoren la cohesin social.
Fortalecer la seguridad pblica, el acceso a la justicia y la promocin de los derechos humanos.
Formar y concienciar a la ciudadana de que la promocin del desarrollo slo se alcanza cuando existen mecanismos adecuados de buen gobierno en las
instituciones del Estado y capacidades para la accin social, econmica y poltica en la ciudadana.
Incidencia poltica y
movilizacin social
Investigacin
Formacin
Sensibilizacin
Objetivos generales
Realizar campaas de difusin de los compromisos internacionales sobre Derechos Humanos as como de los Objetivos de Desarrollo del Milenio.
Realizar acciones de sensibilizacin con ocasin de los Das Internacionales y Mundiales relacionados con el contenido de esta prioridad sectorial tales
como el Da Mundial de la Diversidad Cultural para el Dilogo y el Desarrollo propuesto por la Unesco.
Difundir las buenas prcticas realizadas por la cooperacin espaola en materia cultural e informar sobre los programas de la AECID relacionados con el
sector: el Programa Patrimonio para el Desarrollo, cuyo objetivo principal es la utilizacin del patrimonio cultural como generador de desarrollo sostenible de
las comunidades depositarias de dicho patrimonio y el Programa Acerca, que pretende colaborar al desarrollo cultural de los pueblos a travs de la capacitacin de los profesionales de la cultura.
Promover acciones de educacin formal, no formal e informal dirigidas a los actores de la Cooperacin Espaola, funcionarios y personal de la administracin
pblica as como a los medios de comunicacin que, en coherencia con el contenido de la Estrategia de Cultura y Desarrollo de la Cooperacin Espaola:
Aborden los principios y derechos sobre los que se basa dicha estrategia.
Fomenten la difusin de valores y contenidos compartidos de la cultura en la comunidad internacional que puedan generar un desarrollo propio y sostenible.
Capaciten en conocimientos, habilidades y herramientas para comprender, valorar y/o acometer las actuaciones prioritarias de la cooperacin internacional, y de la Cooperacin Espaola en particular.
Promover la investigacin sobre la cooperacin en los diferentes aspectos de la legislacin cultural as como la accin en temas relativos al acceso y participacin en la vida cultural, libertad de expresin, igualdad de oportunidades, patrimonio en universidades, ONGD y centros de investigacin.
Fomentar redes TIC de modo que puedan contribuir a la construccin de referentes culturales y educacionales de la poblacin.
Fomentar acciones para la inclusin social y el dilogo intercultural.
Facilitar la participacin directa de la ciudadana y las comunidades locales en los programas de conservacin del patrimonio y la memoria colectiva.
Promover a travs de la ED la dimensin cultural en el mbito del desarrollo y que sta se considere como:
El conjunto de rasgos distintivos, espirituales y materiales, intelectuales y afectivos que caracterizan a una sociedad o un grupo social y que englobe adems las artes y las letras, los modos de vida, los derechos fundamentales del ser humano, los sistemas de valores, las tradiciones y las creencias.
Formar y concienciar a la ciudadana de que, para luchar contra la pobreza y promover el desarrollo, la accin cultural puede ser usada por las comunidades
como herramienta para el bienestar social, el aumento de la renta, la dignidad social y tambin para la defensa de las identidades colectivas ante las amenazas homogeneizadoras.
Formar y concienciar a la ciudadana de que:
El acceso a la cultura es un derecho y una responsabilidad de las instituciones pblicas y de la sociedad civil.
La cooperacin cultural debe fomentar las propias capacidades y aumentar las oportunidades de las personas.
La cooperacin cultural ha de reflejar y mostrar sus logros tanto en el impacto y mejora de la vida social como en el valor econmico que se obtenga a
partir de un uso sostenible y racional de los recursos.
La cultura puede aportar diferentes elementos para la convivencia pacfica y la prevencin de conflictos.
Las polticas culturales han de fomentar la participacin de los agentes sociales.
4. Marco de intervencin
61
62
Formacin
Sensibilizacin
Objetivos generales
Promover acciones de educacin dirigidas a los actores de la Cooperacin Espaola, vinculados al sector pblico, privado (en empresas y sindicatos) y a la
sociedad civil (ONGD y Universidad) que, en coherencia con el contenido de la Estrategia de Promocin del Tejido Econmico y Empresarial de la Cooperacin Espaola:
Aborden los principios y derechos fundamentales de dicho DES.
Fomenten el conocimiento de cada pas en desarrollo y de las distintas reas geogrficas.
Capaciten en conocimientos, habilidades y herramientas para comprender, valorar y/o acometer las actuaciones prioritarias de la cooperacin internacional, y de la Cooperacin Espaola en particular.
Promover acciones formativas dirigidas a las empresas para que :
Acten bajo los principios de la RSE, promoviendo la formacin de sus trabajadores y sus organizaciones representativas para su seguimiento y verificacin.
Desarrollen alianzas pblico-privadas en el campo de la cooperacin para desarrollo que permitan:
Colaborar para el establecimiento de polticas relacionadas con el crecimiento econmico en los pases en desarrollo.
Prestar asistencia tcnica para el fortalecimiento de los tejidos econmicos en los pases en desarrollo.
Fortalecer las organizaciones empresariales en los pases en desarrollo.
(contina)
Realizar y apoyar campaas de difusin de los compromisos internacionales sobre derechos humanos, los ODM as como el empleo digno.
Realizar acciones de sensibilizacin con ocasin de los Das Internacionales y Mundiales relacionados con el contenido de esta prioridad sectorial.
Promover acciones de sensibilizacin que conciencien sobre la importancia de fortalecer los sistemas educativos pblicos y las organizaciones democrticas de la sociedad civil como un medio para lograr el derecho a la educacin.
Sensibilizar sobre la importancia de apoyar la elaboracin de programas de educacin para la paz, la negociacin de conflictos y la ciudadana democrtica,
sobre todo en pases proclives al conflicto, en conflicto o posconflicto.
Concienciar a la poblacin y a los profesionales de la educacin de la importancia de que la educacin en todos los pases promueve una cultura de paz,
igualdad, solidaridad, participacin, democracia, interculturalidad y de respeto al medio ambiente.
Sensibilizar sobre las necesidades educativas de poblaciones especialmente vulnerables como nias, nios soldado, desmovilizados, mujeres vctimas de la
violencia y otros colectivos y minoras excluidas o en riesgo.
Promover a travs de la ED que la cooperacin al desarrollo en el sector de promocin del tejido econmico y empresarial:
Est basada en los modelos de desarrollo econmico diseados soberanamente en los pases en desarrollo.
Est basada en el respeto a los derechos humanos y particularmente en el respeto al trabajo digno.
Un proceso que se desarrolla en un horizonte a largo plazo.
Un trabajo en el que es necesario evaluar las intervenciones.
Formar y concienciar a la ciudadana de que el crecimiento econmico no provoca de forma automtica la reduccin de la pobreza. Para que esto se produzca, el crecimiento econmico debe estar caracterizado por ser: incluyente, equitativo, sostenido y sostenible.
Promover a travs de la ED la promocin del tejido econmico y empresarial en la lucha contra la pobreza y la exclusin, que debe impulsar la actividad econmica y empresarial sobre todo de los sectores de poblacin en situacin de pobreza y exclusin para que se convierta en base de desarrollo humano, apoyando para ello al sector pblico y privado para crear condiciones favorables y sostenidas a largo plazo.
Formar y concienciar a la ciudadana de que la lucha contra la pobreza a travs de la promocin del tejido econmico y empresarial debe:
Impulsar la iniciativa econmica y empresarial.
Fortalecer la insitucionalidad econmica.
Mejorar la concertacin pblico-privado.
Objetivos generales
Incidencia poltica y
movilizacin social
Investigacin
Fortalecer a los distintos actores de la Cooperacin Espaola para que estos mejoren su participacin e incidencia en las decisiones que afectan a los
pases en desarrollo en materia de financiamiento internacional.
(contina)
Promover a travs de la ED un mayor conocimiento sobre las implicaciones que el desarrollo tiene para la seguridad y la estabilidad y para sentar las
bases de una poltica de cooperacin al desarrollo que sirva al objetivo de incrementar la seguridad humana y activar instrumentos y mecanismos que
faciliten la resolucin pacfica de los conflictos.
Formar y concienciar a la ciudadana de que cualquier accin que promueva la construccin de la paz incluye tres dimensiones que se refuerzan mutuamente y en las que se debe procurar avanzar de modo simultneo:
Desarrollo de aspectos relacionados con la seguridad y la defensa.
Desarrollo social y econmico.
Desarrollo poltico.
Formar y concienciar a la ciudadana de que la construccin de la paz:
Es el conjunto de acciones (a corto, medio y largo plazo) que permiten a una sociedad prevenir, gestionar y resolver el conflicto -a travs de sus propias capacidades- sin recurrir al uso de la violencia.
Es un proceso dinmico en el que los individuos dentro de la sociedad -as como la sociedad en su conjunto- fortalecen su capacidad para crear seguridad y un desarrollo sostenible a travs de la permanente mejora estructural de sus mecanismos bsicos en el terreno social, econmico y poltico.
Formar y concienciar a la ciudadana de que la construccin de la paz:
Adquiere su verdadero valor cuando aplica todas sus potencialidades para evitar el estallido violento de los conflictos, articulando estrategias e instrumentos que permitan su resolucin pacfica.
Slo lograr resultados positivos en la medida en que consiga llevar a la prctica sus principios de inclusin -integrando los esfuerzos de actores pblicos y privados, nacionales e internacionales- y de sostenibilidad -estructurando su accin antes, durante y despus de cualquier episodio violento.
Formar y concienciar a la ciudadana de que una autntica estrategia de cooperacin al desarrollo en el mbito de la construccin de la paz slo puede
rendir sus mejores frutos si logra coordinarse eficazmente con todos aquellos que atesoran capacidades y experiencias sectoriales al servicio de la paz
y la resolucin pacfica de los conflictos.
4. Marco de intervencin
63
64
Objetivo
Incidencia poltica y
movilizacin social
Investigacin
Formacin
Sensibilizacin
Promover la formacin especfica de personal especializado en CP y prevencin de conflictos violentos, claves para el mayor xito de cualquier actividad en
este campo.
Organizar sesiones internas de trabajo que permitan compartir experiencias para mejorar las capacidades espaolas en la materia, contando con la participacin de los diversos actores gubernamentales y no gubernamentales que hayan participado en acciones sobre el terreno.
Impartir actividades de educacin formal y no formal dirigidas a los agentes de cooperacin para mejorar la contribucin de la Cooperacin Espaola en la
construccin de la paz.
Poner en marcha una biblioteca virtual sobre construccin de la paz, que contenga el conocimiento bsico, especializado y actualizado sobre los conceptos,
las teoras y las experiencias prcticas.
Apoyar a las entidades acadmicas y de investigacin en la promocin de la construccin de la paz en la sociedad espaola.
Promocin de la investigacin sobre la construccin de la paz y la resolucin de conflictos.
Fomentar la aparicin y el mantenimiento de observatorios e instituciones acadmicas especializadas en construccin de la paz.
Promover la participacin de los actores de la Cooperacin Espaola en redes multilaterales como el Grupo de trabajo sobre Conflictos del CAD, la Red de
Seguridad Humana (Human Security Network) y a las actividades de la ONU en el rea de CP.
Desarrollar una red propia, con participacin de actores espaoles, pblicos y privados, que visibilice en el exterior la labor espaola en este campo.
Promover que las actuaciones de ED potencien la igualdad de gnero y tiendan a reducir la discriminacin de las mujeres en el mundo. Difundir imgenes
y acciones que permitan realizar cambios sociales, de manera que se avance hacia una igualdad de gnero equitativa y no sexista a travs de:
Acciones para una sociedad no sexista y para la igualdad de gnero en todas las dimensiones de la ED:
La coeducacin y la utilizacin de programas y materiales con lenguajes y contenidos no sexista.
La no utilizacin de imgenes y contenidos que promuevan el acoso sexual o cualquier tipo de violencia contra las mujeres. El uso de imgenes debe tender a garantizar la seguridad integral de las mujeres y de las nias en el desarrollo.
Mecanismos que generen la paridad para el acceso, permanencia y finalizacin de los estudios formales para lograr una equidad en la ciudadana.
Apoyar a organizaciones de mujeres que realicen programas y proyectos de ED con un enfoque de gnero y que integren de manera especifica formacin en gnero.
Iniciativas en ED que ayuden a identificar el paradigma de exclusin y de discriminacin por razn de gnero, que permitan retomar la situacin de las trabajadoras del hogar, de las mujeres y nias que sufren explotacin sexual y de las mujeres con identidad diversa, ya sea cultural, tnica, de raza o por orientacin
sexual no tradicional, como:
Apoyo a polticas y programas de ED dirigidos a mujeres en las peores formas de discriminacin, tanto en el mbito pblico como desde iniciativas de las
organizaciones de mujeres de la sociedad civil.
Apoyo a las organizaciones y programas de ED dirigidos a la integracin de la diversidad de las mujeres y la erradicacin de cualquier tipo de discriminacin.
Realizar y apoyar acciones de sensibilizacin con ocasin de los Das Internacionales y Mundiales relacionadas con la Paz y la Resolucin de conflictos.
Organizar actividades pblicas (seminarios, cursos, jornadas, talleres de trabajo) con una orientacin informativa y sensibilizadora como parte de una poltica
pblica de paz, estimulando la participacin y el encuentro de actores gubernamentales y no gubernamentales.
Promover acciones de sensibilizacin que permitan alinear a los distintos actores pblicos y privados de la Cooperacin Espaola con los objetivos y pautas de la construccin de la paz.
Elaborar y difundir campaas informativas sobre cuestiones que afectan a la construccin de la paz, as como sobre la importancia de prestar colaboracin
en los procesos de rehabilitacin posblica y de construccin de la paz.
Promover la sensibilizacin y el establecimiento de cdigos de conducta sobre RSE desde la perspectiva de la construccin de la Construccin de la Paz (CP).
Establecer lneas de investigacin dirigidas al evidenciar el destacado papel de las mujeres en los cuidados y en la economa familiar que permitan difundir
su sustancial aporte en el desarrollo econmico, poltico, cultural y social de los pases en desarrollo.
Apoyo a investigaciones que arrojen datos sobre las peores formas de discriminacin contra las mujeres y las nias en las regiones en desarrollo, que faciliten la priorizacin de intervenciones efectivas para reducir estas discriminaciones y la falta de seguridad, y que propongan medidas para promover el empoderamiento de las mujeres en todos los mbitos de participacin.
Incidencia poltica y
movilizacin social
Apoyo a polticas y programas, del mbito pblico y de organizaciones de la sociedad civil, dirigidos a mujeres que sufren las peores formas de discriminacin como programas de integracin social de personas discapacitadas con enfoque de gnero o de mujeres enfermas de VIH/Sida, programas de seguridad integral y de DDHH y sociales de las mujeres emigrantes.
Promover la inclusin en el plan curricular el tema de gnero para formar desde los primeros aos de educacin en valores no sexistas, que favorezcan el
cambio social para la igualdad entre hombres y mujeres.
Establecer mecanismos para que las organizaciones de mujeres que trabajan temas de gnero puedan participar en la toma de decisiones de planes y programas en los pases en desarrollo y zonas en reconstruccin y construccin de la paz.
Promover en la ED la educacin no-sexista y curriculums formativos que integren el enfoque de GED de manera explicita y transversal.
Integracin en el sistema educativo de programas basados en los valores ciudadanos que contemplen de forma explicita la problemtica de igualdad y nodiscriminacin, y el reconocimiento del papel de las mujeres en el desarrollo de sus sociedades y en la educacin.
En la formacin de profesionales de desarrollo potenciar los programas que promuevan el enfoque de GED y los derechos humanos de las mujeres, la no
segregacin profesional y el establecimiento de medidas de discriminacin positiva para que hombres y mujeres profesionales de la cooperacin participen
cambiando la configuracin de roles sexistas preestablecidos.
En la formacin universitaria para el desarrollo promover iniciativas para el cambio curricular que incluyan acciones positivas para las mujeres, investigacin
sobre gnero y desarrollo, cursos de especializacin y postgrados de estudios de GED.
Apoyar iniciativas para una mayor representacin de las mujeres y participacin paritaria en los puestos de decisin en todos los niveles de la educacin vinculada al desarrollo.
Investigacin
Formacin
Sensibilizacin
Promover campaas de ED que muestren una imagen de las mujeres de manera digna y que visibilicen su aporte y protagonismo en el desarrollo, la paz, la
seguridad, la salud, la educacin y la democracia.
Promover campaas de ED contra la violencia de gnero y a favor del empoderamiento de las mujeres que favorezcan la compresin de su necesario acceso a los derechos y a todos los lugares de participacin y de toma de decisiones en los pases en desarrollo.
Fortalecimiento de redes y organizaciones que trabajan en sensibilizacin y en los derechos de las mujeres en el desarrollo y en la construccin de ciudadana con el respeto a las mujeres que sufren discriminacin por razn de sexo, etnia y cultura.
4. Marco de intervencin
65
Multilateral
Empresas y consultoras. Tener una poltica de responsabilidad social corporativa en la que haya una reflexin expresa sobre su incidencia en los procesos de desarrollo y lucha contra la pobreza, que se ajustarn al marco normativo que el Estado espaol elabore en la materia. Se promover que las empresas
transnacionales sigan el cdigo de buenas prcticas y estn adscritas al Pacto Mundial de Naciones Unidas y cumplan sus principios de RSE, as como aquellas que elaboren memorias de sostenibilidad (econmica, social y medioambiental) de acuerdo con los criterios del Global Reporting Iniciative de Naciones Unidas.
ONGD. Actuar de acuerdo con los principios recogidos en el Cdigo de Conducta de la CONGDE; en su comunicacin debern cumplir el cdigo de mensajes e imgenes a propsito del Tercer Mundo de la CONGDE.
31
ONU (2002): Consenso de Monterrey, Conferencia Internacional sobre la Financiacin para el Desarrollo, Monterrey, 18-22 de marzo de 2002.
66
4. Marco de intervencin
67
El Programa Jvenes Cooperantes es un programa promovido por el INJUVE, en el que colaboran el Instituto Nacional de Empleo (INEM) y la AECID, y se desarrolla al amparo de la Orden del Ministerio de Trabajos y Asuntos Sociales, de 19 de diciembre de 1997 (BOE 30/12/1997).
En coordinacin con otras instituciones autonmicas, se llevan a cabo programas de promocin de la cooperacin internacional, como el Programa Juventud Vasca Cooperante (organizado por la Direccin de Juventud y Accin Comunitaria del Departamento de Cultura y la Direccin de Cooperacin al Desarrollo del
Departamento de Vivienda y Asuntos Sociales del Gobierno Vasco); el Programa Jvenes Cooperantes de
Castilla-La Mancha (organizado por la Direccin General de Juventud de la Junta de Comunidades de Castilla-La Mancha); o el Programa Cooperacin y Jvenes de Canarias (promovido por la Direccin General de
Juventud a travs de la Fundacin Canaria de Juventud Ideo).
En los ltimos aos, las CCAA y la administracin local, as como las propias universidades, han promovido
programas de promocin de formacin y estancias de cooperantes internacionales.
Todos ellos son importantes instrumentos para la formacin y la sensibilizacin de los jvenes. No obstante,
estos programas debern primar y orientar la seleccin de candidatos hacia jvenes que estn formados en cooperacin para el desarrollo y tengan los perfiles profesionales requeridos para cada proyecto.
68
5. Difusin y
puesta en prctica
Proceso de difusin y
puesta en prctica
de la Estrategia
5.1.deLaaplicacin
fase previa: el proceso de elaboracin y
5.1. Marco
consulta para la construccin de la Estrategia
5.2. Difusin, sensibilizacin y apropiacin
5.2. Fase de difusin, formacin y transferencia
a actores
5.3. Constitucin de la Red de Gnero en Desarrollo
(GED) y Efectividad de la Ayuda (EA)
5.4. Puesta en prctica en la planificacin estratgica
5.5. Puesta en prctica en la gestin e
institucionalizacin
69
125
69
125
126
128
128
Aumento de la AOD en ED para la aplicacin de los compromisos del Gobierno de Espaa (AOD total en
2008: 0,5% del Producto Interior Bruto).
5.2.1. Difusin
Adems de los cauces ordinarios de difusin a travs de los rganos consultivos y de coordinacin de la Cooperacin Espaola, se llevarn a cabo distintas actuaciones:
Dado que el presente documento es extenso, esta Estrategia se acompaa de un Resumen Ejecutivo que
contiene los aspectos ms importantes para que resulte ms manejable su uso por parte de los actores de
la Cooperacin Espaola y por otros actores de la ED.
Se realizarn sesiones informativas dirigidas a los distintos departamentos de la Administracin General del
Estado (MAEC y otros ministerios implicados), de las CCAA y de las organizaciones y federaciones de las
administraciones locales.
Se difundir entre las ONGD y las coordinadoras de ONGD (estatal, autonmicas y locales) al igual que
entre otros agentes de la cooperacin como son los sindicatos, universidades, fondos de cooperacin etc.,
incluidos los principales medios de comunicacin generales y especializados en relaciones internacionales
y/o cooperacin internacional.
Seminarios o talleres formativos para los agentes de la cooperacin, con especial incidencia en la formacin
de los agentes gubernamentales.
Elaboracin y difusin de estudios de casos y experiencias exitosas (en el mbito nacional e internacional)
con fines formativos.
Elaboracin, por parte del MAEC y la AECID y de las administraciones autonmicas, de documentos de trabajo monogrficos y de buenas prcticas.
Elaboracin, por parte del MAEC junto con los expertos de ED de la AECID y con la colaboracin del Grupo de
trabajo en ED de la CICD de una pagina web que recoja experiencias de ED de las administraciones pblicas.
69
6. Seguimiento
y evaluacin
Proceso de seguimiento
y evaluacin de la
Estrategia
71
Anexos
Anexos
I. Marco normativo
I. Marco normativo
Marco institucional
II. MarcoII.institucional
III. Pautas comunicativas, publicidad y uso de imgenes
de conducta de la CONGDE
IV. Campaas sobre los Objetivos de Desarrollo del Milenio
V. Caractersticas de las generaciones de la ED
VI. Das mundiales e internacionales
49
73
57
95
117
119
121
127
I. Marco
normativo
I.
Marco normativo
I.1. Marco normativo internacional
73
78
78
80
Documento
Contenido y relevancia
Organizacin de
Naciones Unidas
(ONU):
http://www.un.org/
spanish/
Declaracin
Universal de los
Derechos
Humanos (1948):
http://www.un.org/
spanish/aboutun/
hrights.htm
Documentos
Cumbres
Mundiales:
http://www.un.org/
geninfo/bp/worco
nf.html
Declaracin del
Milenio:
http://www.un.org/
spanish/millennium
goals/ares552.html
Objetivos de
Desarrollo del
Milenio (ODM) de la
ONU:
http://www.un.org/
spanish/millenniumgoals/
Documento
Contenido y relevancia
ticipacin de la ciudadana global y el compromiso de los gobiernos para cambiar sus polticas.
Unin Europea
(UE):
http://europa.eu/i
ndex_es.htm
Resolucin
adoptada por la
Asamblea General
sobre el Decenio
Internacional de
una Cultura de Paz
y No Violencia para
los Nios del
Mundo(20012010):
http://www3.unes
co.org/iycp/kits/a
55r047s.pdf
Resolucin
adoptada por la
Asamblea General
sobre la Dcada
de las Naciones
Unidas de la
Educacin para el
Desarrollo
Sostenible (20052014):
http://portal.unesc
o.org/education/e
s/ev.phpURL_ID=23295&
URL_DO=DO_TO
PIC&URL_SECTI
ON=201.html
Se proclama el decenio 2005-2014 como la Dcada de las Naciones Unidas de la Educacin para el Desarrollo Sostenible
(EDS), y se designa a la Unesco como agencia responsable de
su promocin.
El objetivo principal del decenio es: integrar los valores inherentes al desarrollo sostenible en todos los aspectos de la enseanza para fomentar cambios en el comportamiento que
faciliten la consecucin de una sociedad ms sostenible y justa
para todos.
Adems el decenio persigue los siguientes objetivos:
Facilitar la creacin de redes, los vnculos, los intercambios y
las interacciones entre las partes interesadas en la EDS.
Fomentar una mayor calidad de la enseanza y el aprendizaje
en el campo de la EDS.
Prestar asistencia a los pases para que avancen hacia los
ODM, y los logren mediante iniciativas relacionadas con la EDS.
Proporcionar a los pases nuevas oportunidades para incorporar la EDS en sus reformas educativas.
Resolucin del
Consejo de
Ministros de la UE
sobre la ED y la
sensibilizacin de
la opinin pblica
europea en favor
de la cooperacin
74
Documento
Contenido y relevancia
para el desarrollo:
http://www.europa.
eu/bulletin/es/
200111/p106047.
htm
Resolucin del
Parlamento
Europeo sobre
comercio justo y
desarrollo
[2005/2245(INI)]:
http://www.europa
rl.europa.eu/sides/
getDoc.do?pubRef
=//EP//NONSGM
L+TA+P6-TA2006-0320+0+D
OC+WORD+V0//
ES
Consejo de
Europa:
http://www.coe.int
/T/ES/Com/Abou
t_Coe/default.asp?
L=ES
Declaracin de
Maastricht sobre la
Educacin Global
(Maastricht, 1517de noviembre
de 2002):
http://www.coe.int
/t/e/northsouth_centre/prog
rammes/3_global_
education/b_Maas
tricht_Declaration/
Maastricht_Declara
tion.pdf
Comit de Ayuda
al Desarrollo /
Organizacin para
el Desarrollo y la
Cooperacin
Econmica
(CAD/OCDE),
Declaracin de
Roma sobre la
Armonizacin
(2003):
http://www1.world
bank.org/harmoniz
ation/romehlf/Doc
Las mximas autoridades de instituciones multilaterales y bilaterales de desarrollo y representantes del Fondo Monetario Internacional (FMI), otras instituciones financieras multilaterales
y pases asociados, reafirman el compromiso de erradicar la pobreza, lograr un crecimiento econmico duradero y promover
un desarrollo sostenible, al tiempo que se avanza hacia un sistema econmico global integrador y equitativo. Representa un
(Contina)
75
Documento
Contenido y relevancia
organismos e
instituciones
multilaterales y
bilaterales, y 18
pases asociados:
http://www.oecd.
org
uments/languages
/ESRome_Declara
tion.pdf
CAD-OCDE,
bancos e
instituciones
multilaterales de
desarrollo y
asistencia, y
representantes de
90 pases
desarrollados:
http://www.oecd.
org
Declaracin de
Pars sobre la
Eficacia de la Ayuda
al Desarrollo
(2005):
http://www1.worldb
ank.org/harmonizati
on/Paris/ParisDecl
arationSpanish.pdf
http://www.aidhar
monization.org/do
wnload/253416/S
panishReport
Organizacin de las
Naciones Unidas
(ONU):
http://www.un.org/
spanish/
Pacto Mundial de
las Naciones
Unidas:
http://www.pactom
undial.org
Es una iniciativa de compromiso tico destinada a que las entidades de todos los pases asuman como prioritarios en sus estrategias diez principios de conducta y accin en materia de: Derechos
Humanos, Trabajo, Medio Ambiente y Lucha contra la Corrupcin.
Su fin es promover la creacin de una ciudadana corporativa global, que permita la conciliacin de los intereses y procesos de la actividad empresarial, con los valores y demandas de la sociedad civil,
as como con los proyectos de la ONU, organizaciones internacionales sectoriales, sindicatos y ONG.
Unin Europea:
http://europa.eu/in
dex_es.htm
Conferencia
Europea sobre
Sensibilizacin y
Educacin para el
Desarrollo para la
Solidaridad NorteSur (Bruselas,
18-20 de mayo de
2005)
Conferencia organizada por la Direccin General de la Cooperacin Belga al Desarrollo (DGDC) y la Comisin Europea (Direccin General de Desarrollo, ECHO (European Community
Humanitarian Aid Department) y EuropeAid) junto con el Centro Norte-Sur del Consejo de Europa, el Centro de Desarrollo de
la OCDE y la Confederacin Europea de ONG para la Ayuda y
el Desarrollo (CONCORD: European NGO Confederation for
Relief and Development). En la Conferencia se debati sobre la
integracin de la EG y para el Desarrollo en los sistemas educativos, destacando la necesidad de conseguir un compromiso
social ms amplio sobre la importancia de la ED, percibida generalmente como marginal por los pases europeos.
Se insta al fomento de debates nacionales sobre ED, previos al
desarrollo de las estrategias, para introducirla en las agendas
educativas de los Estados miembros y los candidatos de acceso a la UE. Adems, se defiende el aumento de la calidad de
las acciones de la ED, subrayando el papel de ONG, profesores y educadores con la formacin adecuada.
(Contina)
76
Documento
Contenido y relevancia
Por ltimo, se plantea la necesidad de crear un clima europeo
favorable al apoyo financiero de la ED y al cambio de proyectos por estrategias a largo plazo que apoyen a los grupos de la
sociedad civil.
Consejo de Europa:
http://www.coe.int/
T/ES/Com/About_
Coe/default.asp?L
=ES
Recomendaciones:
Conferencia
Europea sobre
Sensibilizacin y
Educacin para el
Desarrollo para la
Solidaridad NorteSur (Bruselas,
18-20 de mayo de
2005):
http://www.dochas
.ie/documents/dev
_ed_recommend0
5.pdf
Declaracin de
Maastricht sobre la
Educacin Global
(Maastricht, 15-17
de noviembre de
2002):
http://www.coe.int
/t/e/northsouth_centre/prog
rammes/3_global_
education/b_Maas
tricht_Declaration/
Maastricht_Declara
tion.pdf
77
Documento
Contenido y relevancia
Congreso de los
Diputados:
http://www.congre
so.es/
Constitucin
espaola (1978):
http://www.congre
so.es/funciones/c
onstitucion/indice.
htm
Ministerio de
Asuntos Exteriores
y Cooperacin
(MAEC):
http://www.mae.es
/es/home
Ley 23/1998, de 7
de julio, de
Cooperacin
Internacional para el
Desarrollo (LCID,
artculo 13, referido
a ED y
sensibilizacin
social):
http://www.boe.es/
g/es/bases_datos/
doc.php?coleccion=
iberlex&id=1998/1
6303&txtlen=1000
La Ley de Cooperacin Internacional para el Desarrollo establece los principios, objetivos, prioridades, modalidades e instrumentos de la poltica espaola de cooperacin internacional
para el desarrollo.
Se ordenan las competencias de los rganos operativos de la
poltica espaola de cooperacin para el desarrollo, tanto rectores como consultivos y de coordinacin, y se destaca la importancia de la coherencia entre las diversas polticas de
cooperacin espaolas.
El artculo 13 trata de la ED y la sensibilizacin social como instrumentos de la cooperacin al desarrollo.
Plan Director de la
Cooperacin
Espaola 20052008:
En Captulo I
aparece como uno
de los siete criterios
de intervencin de
la Cooperacin
Espaola.
En el punto octavo
del Captulo VI,
referido a la ED y la
sensibilizacin
como instrumentos
de la Cooperacin
El Plan Director 2005-2008 es el elemento bsico de planificacin cuatrienal que determina las lneas generales y directrices bsicas, sealando objetivos y prioridades, y avanzando los
recursos presupuestarios indicativos para este periodo. El Plan
Director 2005-2008 se integra en un ciclo de planificacin que
se completa con la elaboracin y revisin de las estrategias sectoriales, las estrategias geogrficas y los PACI.
En del Captulo VI, Instrumentos de la Cooperacin Espaola,
el epgrafe octavo est dedicado a la ED y la sensibilizacin social y establece sus objetivos y lneas estratgicas de actuacin.
(Contina)
78
Organizacin
Documento
Contenido y relevancia
Espaola para el
desarrollo:
http://www.mae.es
/NR/rdonlyres/63
D1D276-85B541C4-BE66-97678
A6BC292/0/Plan_
Director_Esp.pdf
Ministerio de
Educacin y
Ciencia (MEC):
http://www.mec.es
Documentos de
Estrategia
Sectorial (DES) de
la Cooperacin
Espaola:
http://www.mae.es
/es/MenuPpal/Co
operacion+Interna
cional/Publicacion
es+y+documentac
i%C3%B3n/
Planes Anuales de
Cooperacin
Internacional
(PACI):
http://www.mae.es/
es/MenuPpal/Coo
peracion+Internacio
nal/Publicaciones+
y+documentaci%C
3%B3n/
Ley Orgnica
2/2006, de 3 de
mayo, de
Educacin (LOE):
http://www.mec.es
Regula y ordena el sistema educativo no universitario, garantizando el derecho a una educacin con equidad, calidad y corresponsabilidad.
Como principios de la educacin, la ley destaca la transmisin
y puesta en prctica de valores que favorezcan la libertad personal, la responsabilidad, la ciudadana democrtica, la solidaridad, la tolerancia, la igualdad, el respeto y la justicia, y que
ayuden a superar cualquier tipo de discriminacin.
Como fines de la educacin se subrayan el desarrollo de la personalidad, la responsabilidad y las capacidades de los alumnos; el
respeto de los derechos y libertades fundamentales y la igualdad
entre hombres y mujeres; el ejercicio de la tolerancia y de la libertad; la formacin para la paz, el respeto a los derechos humanos,
la vida en comn, la cohesin social, la cooperacin y solidaridad
entre los pueblos as como la adquisicin de valores que propicien
el respeto hacia los seres vivos y el medio ambiente, en particular
al valor de los espacios forestales y el desarrollo sostenible.
(Contina)
79
Organizacin
Documento
Ley
Orgnica
6/2001, de 21 de
diciembre, de Universidades (LOU)
http://www.boe.es/
boe/dias/2001/12
/24/pdfs/A49400
-49425.pdf
Ley 27/2005, de
30 de noviembre,
de Fomento de la
Educacin y la Cultura de la Paz:
http://www.boe.es/
boe/dias/2005/12
/01/pdfs/A39418
-39419.pdf
Legislacin
80
Aragn
Convocatoria
Legislacin
Ley 10/2000, de 27 de diciembre, relativa a la Cooperacin para el Desarrollo. En el artculo 3, sobre los objetivos de la cooperacin aragonesa para el
desarrollo, encontramos el de promover la ED y la sensibilizacin de la sociedad aragonesa en las realidades de los pueblos ms desfavorecidos. El
ttulo V se centra en educacin y sensibilizacin; otros artculos tratan de
las ONG, el voluntariado y los cooperantes:
http://www.unizar.es/websolidaria/legislacion/LEY%2010.pdf
Decreto 164/2004, de 6 de julio, del Gobierno de Aragn, por el que se
aprueba el Reglamento del rgimen jurdico de las ayudas y de las bases
reguladoras para la concesin de las subvenciones en materia de cooperacin para el desarrollo. Dentro de las modalidades de cooperacin
para el desarrollo encontramos los programas de educacin y sensibilizacin: ayudas a las iniciativas y redes de comercio justo; ayudas a la
formacin de cooperantes y voluntarios aragoneses que colaboren en
(Contina)
81
Comunidad Autnoma
Planes
82
Asturias
Convocatoria
Legislacin
Baleares
Planes
Plan Cuatrienal de la Cooperacin Asturiana al Desarrollo 2004-2007. Dentro de los objetivos de la cooperacin asturiana al desarrollo, el sptimo es
la promocin de la solidaridad de la ciudadana asturiana con las poblaciones ms desfavorecidas, a travs de la ED, la sensibilizacin y la difusin, la
investigacin y la implicacin de la sociedad civil en las acciones de cooperacin. Adems, la ED aparece como una prioridad sectorial. Dentro de las
modalidades, se establece un programa de ED:
http://www.congde.org/asturias/documentos/plan_cuatrienal%20_20042
007.doc
Convocatoria
Legislacin
Ley 9/2005, de 21 de junio, de cooperacin para el desarrollo. En el artculo 4, sobre las finalidades de las actuaciones de cooperacin para el
desarrollo, aparece como tal fomentar la educacin y la sensibilizacin de
la sociedad de las Illes Balears en la realidad de los pases empobrecidos.
En el artculo 9, sobre prioridades sectoriales, aparecen las actividades prioritarias en relacin con la ED. En el artculo 18, sobre los instrumentos de
la cooperacin para el desarrollo, vemos la educacin para la defensa de
los derechos humanos y de los valores democrticos y para la construccin
de la paz; la ED y la sensibilizacin social; la formacin para la cooperacin
al desarrollo y la investigacin para el desarrollo. El artculo 19 pasa a describir cada uno de los instrumentos. El artculo 32 trata sobre la promocin
de la ED y de la sensibilizacin de la poblacin. La disposicin adicional
cuarta trata del fomento del voluntariado para la cooperacin al desarrollo
y la solidaridad internacional; la disposicin adicional quinta trata sobre el fomento de la formacin en materia de cooperacin para el desarrollo:
http://www.boe.es/boe/dias/2005/07/28/pdfs/A26752-26753.pdf
Decreto 88/2005, de 29 de julio, por el cual se crea la Delegacin del Gobierno de las Illes Balears para la Cooperacin al Desarrollo. Este decreto
crea la Delegacin del Gobierno de las Illes Balears y regula su adscripcin,
estructura y funciones:
http://www.caib.es/boib/interior.es.jsp?p_numero=2005117
Decreto 1/2006, de 13 de enero, sobre competencias, funciones, composicin y organizacin del Consejo de Cooperacin al Desarrollo de las Illes
Balears. Regula la adscripcin, competencias, funciones, composicin y organizacin del Consejo; entre los 34 miembros que componen el consejo,
como mnimo 20 deben ser representantes de agentes de cooperacin
para el desarrollo, 12 de entidades privadas sin nimo de lucro que acten y desarrollen programas dentro del mbito de la sensibilizacin y la
cooperacin internacional:
(Contina)
84
Canarias
Cantabria
Convocatoria
Legislacin
Planes
En elaboracin:
Plan Director
Convocatoria
Legislacin
Castilla-La
Mancha
Convocatoria
Orden REL/9/2006, de 13 de febrero, por la que se aprueban las bases generales y se convocan ayudas en materia de cooperacin para el desarrollo y la solidaridad con los pases empobrecidos. Regula las subvenciones
para proyectos de cooperacin, microacciones y acciones de sensibilizacin,
informacin y educacin, que se desarrollen exclusivamente en la Comunidad Autnoma de Cantabria:
http://boc.gobcantabria.es/boc/datos/mes%202006-02/or%202006-0223%20038/PDF/2269-2278.pdf
Legislacin
Convocatoria
86
Catalua
Legislacin
Planes
Convocatoria
Legislacin
Ley 26/2001, de 31 de diciembre, de cooperacin al desarrollo. En el artculo 1 reconoce como actuaciones de cooperacin para el desarrollo fomentar la informacin, la sensibilizacin, la educacin, la formacin, los
valores y el compromiso de la sociedad. En el artculo 4, sobre las finalidades, afirma que se deben emprender y fomentar actuaciones destinadas a
la informacin, la sensibilizacin, la educacin y la informacin necesarias
para fomentar el compromiso cvico de la sociedad para la solidaridad y el
desarrollo. En el artculo 10 reconoce la educacin y la sensibilizacin social para el desarrollo como un instrumento de la cooperacin, y el artculo
14 est dedicado a estos temas:
http://www.gencat.net/diari_c/3551/01361125.htm
Decreto 201/1995, de 11 de julio, de Creacin del Consejo Asesor de Cooperacin al Desarrollo. Por l se crea el Consejo Asesor de Cooperacin
al Desarrollo de Catalua, entre cuyas funciones encontramos la realizacin
de propuestas para impulsar las acciones de sensibilizacin, formacin y
educacin que fomenten en la sociedad catalana, especialmente entre los
jvenes, los valores de la cooperacin al desarrollo y de la solidaridad internacional.
http://www.aeci.es/01aeci/6normativa/ftp/ca/cataluna/decreto201_1995.pdf
Decreto 105/2003, de 15 de abril, por el que se regulan los rganos de
coordinacin y colaboracin y rganos consultivos de la Ley 26/2001, de
cooperacin al desarrollo. Establece las bases para la articulacin de los
procesos de la poltica de cooperacin para el desarrollo del gobierno cataln, y para acercar al tejido asociativo cataln un amplio sistema de con(Contina)
87
Comunidad
Valenciana
Planes
Convocatoria
Resolucin GAP/576/2006, de 7 de marzo, de convocatoria de subvenciones destinadas a incrementar el alcance de los proyectos de educacin,
formacin y sensibilizacin para el desarrollo y la solidaridad internacional en
el mbito no formal e informal y publicacin de las bases:
http://www.gencat.net/diari_c/4592/06058122.htm
Legislacin
Planes
88
Extremadura
Convocatoria
Legislacin
Planes
Galicia
Convocatoria
Legislacin
Ley 3/2003, de 19 de junio, de Cooperacin para el Desarrollo. En el artculo 2, sobre los objetivos de la cooperacin para el desarrollo, aparece impulsar la participacin social y fomentar la ED y la sensibilizacin de la
sociedad gallega, y promover la sensibilizacin de las instituciones. En el artculo 8 vemos las prioridades en sensibilizacin y ED. En el artculo 12 aparecen como instrumentos de la cooperacin para el desarrollo la ED y la
sensibilizacin social, y la investigacin para el desarrollo, que se describen
en el artculo 13. El artculo 27 se refiere al voluntariado:
http://noticias.juridicas.com/base_datos/CCAA/ga-l3-2003.html
Decreto 326/2004, de 29 de diciembre, por el que se regulan los rganos
de coordinacin y asesoramiento en materia de cooperacin para el desarrollo y por el que se crea el Registro Gallego de Agentes de Cooperacin para
el Desarrollo. Se regulan los rganos de cooperacin gallegos, su composicin y funciones y se crea el Registro de Agentes de Cooperacin:
http://www.xunta.es/doc/dog.nsf/450b360ef8b3781a4125664400367b9f
/a4f9b62abc149ce4c1256f9a002a7a07/$FILE/02000D000P001.PDF
Planes
Plan Director de la Cooperacin Gallega 2006-2009. En los objetivos generales se ponen como punto de partida los especificados por la ley gallega
de cooperacin, entre los que encontramos impulsar la participacin social
y fomentar la ED y la sensibilizacin de la sociedad gallega, y promover la
sensibilizacin de las instituciones. Por tanto, uno de los objetivos estratgicos del plan es Realizar una poltica activa e integral de fomento del conocimiento de las desigualdades en el mundo, de sensibilizacin de la
poblacin gallega para su superacin y de Educacin para el Desarrollo,
que a su vez se divide en seis objetivos especficos:
http://cooperaciongalega.org/showdoc.php?id=343
Convocatoria
90
Madrid
Legislacin
Planes
Convocatoria
Orden 4/2005, de 27 de abril, de la Consejera de Presidencia y Accin Exterior, por la que se establecen las bases reguladoras para la concesin de
subvenciones a entidades que presenten proyectos de sensibilizacin ciudadana y educacin en materia de cooperacin para el desarrollo:
http://www2.larioja.org/pls/dad_user/G031.ver_actuacion?p_act_codi=12
247
Legislacin
Ley 13/1999, de 29 de abril, de Cooperacin para el Desarrollo de la Comunidad de Madrid. En el artculo 3, sobre reas de actuacin preferentes,
aparecen la educacin y la sensibilizacin de la sociedad madrilea, al igual
que en el artculo 5, donde aparece como instrumento de la cooperacin
para el desarrollo. La seccin IV trata por completo de educacin y sensibilizacin de la sociedad madrilea en materia de cooperacin para el desarrollo:
(Contina)
91
Murcia
Planes
Convocatoria
Legislacin
92
Anexos
Navarra
Pas Vasco
Planes
En elaboracin:
Plan Director Regional de la Cooperacin en la Regin de Murcia. Su aprobacin estar condicionada por la Ley de Cooperacin.
Convocatoria
Legislacin
Planes
En elaboracin:
I Plan Director de la Cooperacin Navarra.
Convocatoria
Orden Foral 152/2006, de 29 de junio, de la Consejera de Bienestar Social, Deporte y Juventud, por la que se aprueba la convocatoria de ayudas
destinadas a la organizacin de Congresos Nacionales e Internacionales,
Jornadas, y Acciones de Sensibilizacin en materia de accin social para el
ao 2006:
http://www.cfnavarra.es/bon/067/F0611599.htm
Legislacin
94
Planes
Convocatoria
Decreto 50/2006, de 28 de febrero, por el que se regulan y convocan ayudas a proyectos con cargo al Fondo de Cooperacin al Desarrollo para el
ejercicio 2006. Adems de proyectos de cooperacin en pases en vas de
desarrollo aparecen los proyectos de ED y sensibilizacin:
http://www.euskadi.net/cgi-bin_k54/bopv_20?c&f=20060313&s=
2006050
II. Marco
institucional
II.
Marco institucional
II.1. Marco institucional internacional
95
101
109
MBITO INTERNACIONAL
Organismo
Unesco:
www.unesco.org
Mandato
95
Organismo
Mandato
Sistema de las
Naciones Unidas:
Fondo de Naciones
Unidas para la Infancia
(UNICEF);
Fondo de Desarrollo de
las Naciones Unidas
para la Mujer
(UNIFEM);
Organizacin Mundial
de la Salud (OMS);
Organizacin
Internacional del Trabajo
(OIT);
Alto Comisionado de las
Naciones Unidas para
los Refugiados
(ACNUR)
Unin Europea:
Comisin Europea
(Direccin General de
Desarrollo):
http://ec.europa.eu/inde
x_es.htm;
http://ec.europa.eu/com
m/dgs/development/ind
ex_en.htm
Consejo de Europa:
Centro Norte-Sur:
http://www.coe.int/t/e/n
orth-south_centre/
96
Mandato
Unin Europea:
Parlamento Europeo:
http://www.europarl.es/
c_frames.htm
El Parlamento Europeo es una asamblea parlamentaria plurinacional elegida por sufragio universal directo. En
funcin de su mandato popular, el Parlamento trabaja para que la voz de los
ciudadanos sea escuchada en todas
las reas en las que la Unin Europea
desarrolla su accin.
Organizacin para la
Cooperacin y el
Desarrollo Econmico
(OCDE):
http://www.ocde.org
Mandato
97
MBITO INTERNACIONAL
Organismo
Mandato
Confederacin Europea
de ONG para la Ayuda y
el Desarrollo
(CONCORD):
http://www.concordeuro
pe.org/
Engloba numerosas asociaciones nacionales y redes internacionales europeas, y representa a cerca de 1 600
ONG europeas.
Coordina anlisis y debates, organiza
campaas de accin poltica y fomenta
el dilogo entre las instituciones europeas y las asociaciones de la sociedad
civil.
Proyecto de Intercambio
de Educacin para el
Desarrollo en Europa
(DEEEP: Development
Education Exchange in
Europe Project):
www.deeep.org
Foro Europeo de
Cooperacin
Internacional
(EUFORIC: European
Forum on International
Cooperation):
www.euforic.org
98
Mandato
Oxfam International:
http://www.oxfam.org
Cooperacin
Internacional para el
Desarrollo y la
Solidaridad (CIDSE):
http://www.cidse.org/in
dex.html
Alianza de quince organizaciones catlicas de desarrollo de Europa y Norteamrica cuya funcin es coordinar el
trabajo de las organizaciones catlicas
nacionales de desarrollo y proporcionar
al Sur una ayuda ms efectiva.
Caritas Internationalis:
www.caritas.org
Federacin Internacional
de Comercio Justo
(IFAT):
http://www.ifat.org/
99
Mandato
Advocacy/defensa: denuncia y condena las injusticias del sistema comercial internacional y promueve su
cambio.
Realiza conferencias regionales e internacionales, facilita el intercambio de
informacin, brinda apoyo tcnico, fomenta las relaciones entre sus miembros y promueve el debate.
Fomenta la participacin de los grupos
de inters en los procesos de evaluacin, aprendizaje y mejora y desarrolla
actividades educativas y campaas de
sensibilizacin.
Asociacin Europea de
Comercio Justo (EFTA):
http://www.efta.int/
Red Europea de
Tiendas de Comercio
Justo (NEWS!: Network
of European
Worldshops)
http://www.worldshops.
org/index.html)
Organizacin
Internacional de
Certificacin del Sello
de Comercio Justo
(FLO: Fair Labelling
Organisation):
http://www.fairtrade.net/
Organizacin certificadora de estndares de Comercio Justo que engloba diversas iniciativas nacionales.
Ha desarrollado un sistema de certificacin y unos estndares para diversos productos de Comercio Justo. El
proceso, controlado por inspectores independientes, ayuda a incrementar la
confianza del pblico en estos productos.
FINE
100
Mandato
Mujeres en el Desarrollo
en Europa (WIDE:
Women in Development
Europe):
http://www.eurosur.org/
wide/home.htm
WIDE realiza una labor de presin e informacin sobre las polticas internacionales llevadas a cabo por la Unin
Europea y otros organismos mundiales, sobre todo las relacionadas con el
comercio.
Para ello, realiza trabajos de investigacin, documentacin y difusin de informacin, organiza conferencias,
fomenta el empoderamiento econmico de las mujeres y su capacidad de
construccin y sirve como rgano de
asesoramiento y coordinacin para organizaciones e instituciones que trabajan temas de gnero.
Mandato
Ministerio de Asuntos
Exteriores y de Cooperacin
(MAEC):
http://www.mae.es/
Secretara de Estado de
Cooperacin Internacional
(SECI):
http://www.mae.es/es/Menu
Ppal/Cooperacion+Internacio
nal/Estructura+de+la+SECI/
Agencia Espaola de
Cooperacin Internacional
para el Desarrollo (AECID):
www.aecid.es
(Contina)
101
Mandato
Ministerio de Educacin
y Ciencia (MEC):
http://www.mec.es/
Es el rgano de la Administracin General del Estado que est en mejor disposicin para posibilitar que en la educacin
formal pueda introducirse la ED.
Asimismo el MEC coordina las actuaciones autonmicas en materia de
educacin a travs de la Conferencia
Sectorial de Educacin y de la Comisin General de Educacin.
Facilitar la introduccin de la ED en
los planes educativos estatales, y fomentar el compromiso del profesorado y de los centros educativos.
Ministerio de Trabajo y
Asuntos Sociales:
http://www.mtas.es/
Instituto de la Juventud
(INJUVE):
http://www.injuve.mtas.e
s/injuve/portal.portal.action
Medios de comunicacin
102
Mandato
la justicia social, y a no mostrar discriminaciones por motivos de raza, religin, etc., protegiendo siempre la
dignidad de las personas protagonistas
de la informacin.
Pese a esto, en la prctica slo se ve
reflejado y no siempre en el mbito
informativo y no en programas de entretenimiento.
Cdigo de autorregulacin sobre contenidos televisivos e infancia de Radio
Televisin Espaola (RTVE):
http://www.rtve.es/balcon/archives/co
digo_infancia_firma.pdf
Universidades
Conferencia de
Rectores de las
Universidades
Espaolas (CRUE):
http://www.crue.es/
Sociedad Civil:
Movimientos de
Renovacin Pedaggica
Su objetivo principal es renovar y reorganizar objetivos, contenidos, metodologa y sistemas de evaluacin que se
llevan a cabo de forma ordinaria en los
centros escolares espaoles.
Mandato
Mandato
Ministerio de Medio
Ambiente:
http://www.mma.es/por
tal/secciones/
Ministerio de Sanidad y
Consumo:
http://www.msc.es/
Instituto Nacional de
Consumo:
http://www.consumoinc.es/
104
Mandato
Colabora con las CCAA para desarrollar polticas de proteccin de los consumidores, en sintona con las pautas
marcadas por la UE.
Fundacin Carolina:
www.fundacioncarolina.es
Sindicatos y
organizaciones
empresariales
Mandato
Mandato
En l participan representantes de la
sociedad civil y agentes sociales de la
cooperacin junto con representantes
de la AGE. Est adscrito al MAEC a
travs de la SECI.
Comisin Interterritorial
de Cooperacin para el
Desarrollo (CICD)
Entre sus fines se encuentra la coherencia y complementariedad de las actividades de las administraciones
pblicas en cooperacin para el
desarrollo y el aumento de la eficacia y
la eficiencia de las mismas. Promueve
acciones conjuntas entre las administraciones y su participacin en la elaboracin del Plan Director 2005-2008
y el Plan Anual.
Articula las actividades de cooperacin
de las administraciones autonmicas y
locales con los principios, objetivos y
prioridades que orientan la ayuda oficial al desarrollo, y realiza el seguimiento de las mismas.
Comisin Interministerial
de Cooperacin
Internacional (CICI)
Coordinadora de ONGD
Espaola (CONGDE):
http://www.congde.org/
106
Mandato
Ministerio de Educacin
y Ciencia (MEC):
- Conferencia Sectorial
de Educacin:
http://www.mec.es/edu
ca/jsp/plantilla.jsp?area
=ccaa&id=21
- Comisin General de
Educacin:
http://www.mec.es/edu
ca/jsp/plantilla.jsp?area
=ccaa&id=2112
Conferencia de
Rectores de las
Universidades
Espaolas (CRUE):
http://www.crue.org/
Comisin de
Cooperacin al
La CRUE surgi en 1994 como asociacin sin nimo de lucro constituida por
universidades espaolas pblicas y privadas.
Las universidades que forman parte del
CEURI funcionan como una red integrada que acta por delegacin de la
Mandato
CRUE.
La poltica de cooperacin internacional desarrollada por las universidades
ha originado la formacin de redes de
cooperacin de carcter multilateral.
Confederacin de
Fondos de Cooperacin
y Solidaridad:
http://confederacionfond
os.org/castellano/1.htm
Federacin Espaola de
Municipios y Provincias
(FEMP):
http://www.femp.es/
Confederacin Estatal
de Movimientos de
Renovacin
Pedaggica:
http://cmrp.pangea.org
108
Coordinadora Estatal de
Comercio Justo:
www.ecomerciojusto.org/es
Mandato
Mandato
Consejeras autonmicas
con competencias en
materia de cooperacin
para el desarrollo
En cada Comunidad, distintas consejeras asumen las competencias en materia de cooperacin para el desarrollo.
De ellas dependen las Unidades Auto-
Mandato
Consejeras
autonmicas de
Educacin
Unidades Autonmicas
de Cooperacin:
Andaluca: Agencia
Andaluza de
Cooperacin
Internacional
Asturias: Agencia
Asturiana de
Cooperacin al
Desarrollo
Cantabria: Oficina de
Cooperacin al
Desarrollo
Catalua: Agencia
Catalana de Cooperacin
al Desarrollo
Centros educativos
Son los rganos encargados de la formacin y enseanza de la poblacin infantil, juvenil y adulta en las etapas de
infantil, primaria, secundaria:, obligatoria y posobligatoria.
Garantiza a travs de sus rganos de gobierno y rganos de coordinacin docente la ejecucin de los planes,
110
Mandato
Claustro
Centros de formacin
del profesorado
Entes locales
Mandato
Coordinan la accin de
los organismos autonmicos competentes en cooperacin para desarrollo y
ED y facilitan la comunicacin entre ellos.
Dirigen las relaciones de
dichos rganos con otros
departamentos o consejeras autonmicas para
la elaboracin de propuestas y actividades
conjuntas.
La colaboracin con departamentos de Educacin, Juventud y Asuntos
Sociales puede facilitar el
establecimiento de la ED,
la sensibilizacin, la participacin y el voluntariado
a nivel autonmico.
(Contina)
112
Mandato
(Contina)
113
Mandato
Sirven de portavoz de
las ONGD que trabajan
en el mbito de la ED en
el dilogo con el gobierno y las administraciones autonmicas.
La totalidad de Coordinadoras autonmicas
tienen un grupo de trabajo sobre ED y estn
coordinadas con la
CONGDE.
Todas las Coordinadoras
autonmicas han suscrito el Cdigo de Conducta y a su vez existen
comisiones de seguimiento de dicho Cdigo
que vela por su cumplimiento en el mbito autonmico.
Coordinan a los actores
autonmicos en el mbito de la ED y fomentan el dilogo y la accin
conjunta entre ellos.
114
Coordinadoras locales
Mandato
Propiciar espacios de
coordinacin e intercambio.
Participar en la elaboracin de polticas y programas de voluntariado.
Servir de marco para la
defensa de los intereses
y de la independencia
de las entidades de voluntariado.
Ser portavoz de las
ONG ante foros nacionales e internacionales.
Impulsar y consolidar las
plataformas territoriales
de voluntariado.
Promueven y coordinan
el dilogo con el gobierno y las administraciones
locales,
y
presentan propuestas
comunes en el mbito
de la ED.
Coordinan a los actores
locales con competencias en ED y fomentan
el dilogo y la accin
conjunta entre ellos.
115
III. Pautas
comunicativas
III.
Pautas comunicativas,
publicidad y uso de imgenes de
conducta de la CONGDE
Promover la toma de conciencia sobre los problemas del desarrollo; conocer y comprender las causas de
la pobreza y sus posibles soluciones; la interdependencia de todos los pueblos del planeta; la necesaria
reciprocidad para un conocimiento mutuo y el respeto por las diferentes culturas.
Aumentar la voluntad de participacin ciudadana en los procesos de cooperacin para el desarrollo, fomentando el debate pblico necesario para impulsar polticas correctas de cooperacin, intensificando la
solidaridad entre el Norte y el Sur y luchando para cambiar las estructuras vigentes.
Para ello, las ONGD debern respetar en su trabajo de comunicacin las siguientes pautas:
Situar como protagonistas de la comunicacin a las personas, las situaciones y los pueblos del Sur y no a
las ONGD y a sus miembros.
Destacar siempre valores radicales de las ONGD, como son la justicia, la solidaridad, la responsabilidad
y la equidad de gnero.
Ser rigurosos en todos los trabajos de comunicacin, teniendo en cuenta los distintos soportes comunicativos.
Seguir las recomendaciones recogidas en el Cdigo de Imgenes y Mensajes del Comit de Enlace, muy
especialmente las que se refieren a continuacin:
El mensaje debe velar por evitar toda clase de discriminacin (racial, sexual, cultural, religiosa, socioeconmica...).
Mensajes e imgenes que expresan una superioridad del Norte y/o que presentan a la gente del Sur como
objetos de nuestra pena y no como socios en el trabajo conjunto de desarrollo.
Promover la consulta a las organizaciones del Sur respecto de los mensajes a trasmitir sobre su realidad.
Fomentar los mensajes que promuevan cambios de actitudes individuales y sociales en el Norte, que hagan
posible un cambio real en el Sur.
En los casos en que la comunicacin se realice en el marco de una colaboracin con empresas, las ONGD
velarn igualmente por el cumplimiento de las pautas mencionadas en este punto.
32
La totalidad del Cdigo de Conducta puede consultarse en la pgina web de la CONGDE: http://www.congde.org/codigo.htm#6 (consulta realizada el 16
de marzo de 2007).
117
IV. Campaas
Objetivos del Milenio
IV.
Pobreza Cero
119
V. Caractersticas
generaciones ED
V.
Caractersticas de las
generaciones de la ED
Ausente
Estrategias de accin
Asistencialismo y/ o beneficencia.
Ayuda humanitaria y de emergencia ante situaciones crticas (guerra, desastres, hambrunas).
Actores predominantes
ONG humanitarias.
Marco temporal
Inmediato.
CONCEPCIN DE LA ED
Valores y actitudes
predominantes
Compasin. Caridad.
Eurocentrismo, providencialismo.
Sensibilizacin.
Conocimientos y temticas
Procedimientos
Discursos predominantes
e imgenes y mensajes
tipo
La solucin a los problemas del Sur depende de la ayuda material del Norte
(Darles el pescado para que puedan comer).
Interpelacin a la generosidad individual a partir de imgenes catastrofistas,
a menudo estereotipadas, superficiales y descontextualizadas.
Las personas del Sur aparecen como objetos impotentes, desesperanzados y cuya nica esperanza es la compasin ajena (nios hambrientos, pornografa de la miseria...).
La solucin se plantea a menudo individualmente (Apadrina un nio).
Formas de accin
predominantes
Actores predominantes
121
Estrategias de accin
Actores predominantes
Marco temporal
Medio-largo plazo.
CONCEPCIN DE LA ED
Valores y actitudes
predominantes
Empata. Altruismo.
Conocimientos y temticas
Procedimientos
Discursos predominantes
e imgenes y mensajes
tipo
El Norte debe facilitar sus tcnicas y conocimientos para que las sociedades atrasadas dejen atrs la guerra, la anarqua y la pobreza, se modernicen y alcancen por s mismas los niveles de bienestar de los pases del Norte.
(Si les das un pescado, comern un da. Si les das la caa, comern todos
los das, en el Sur hay mucha ignorancia y atraso, hay que darles educacin,
hay que superar la ayuda y hablar de cooperacin). Imgenes de iniciativas
locales de desarrollo y de su entorno inmediato.
Formas de accin
predominantes
Actores predominantes
122
Consecuencia de estructuras locales, nacionales e internacionales injustas heredadas del colonialismo. Divisin del mundo en Centro y periferia. Papel de
las lites locales, de las empresas transnacionales y del neocolonialismo.
Estrategias de accin
Actores predominantes
Organizacin de las Naciones Unidas. Movimientos sociales, fuerzas revolucionarias y otros agentes de cambio social.
Marco temporal
Medio-largo plazo.
CONCEPCIN DE LA ED
Valores y actitudes
predominantes
Conocimientos y temticas
Procedimientos
Discursos predominantes
e imgenes y mensajes
tipo
Formas de accin
predominantes
Actores predominantes
ONGD.
Movimientos de solidaridad. Organismos del sistema de las Naciones Unidas
(Unesco, UNICEF).
123
Estrategias de accin
Actores predominantes
Marco temporal
Medio-largo plazo.
CONCEPCIN DE LA ED
Valores y actitudes
predominantes
Conocimientos y temticas
Procedimientos
Enfoques que favorecen una visin global, y capacidad para identificar interconexiones e implicaciones de lo local a lo global.
Participacin social, accin colectiva, organizacin y accin.
Capacidad para el encuentro y aceptacin de la diversidad.
Capacidad de propuesta. Aproximacin multicausal. Metodologas activas.
(Contina)
124
(continuacin)
Discursos predominantes
e imgenes y mensajes tipo
Formas de accin
predominantes
Enfoque ms integral y bsqueda de sinergias: vinculacin creciente entre investigacin, educacin, movilizacin social y accin sociopoltica.
Comercio justo, consumo consciente.
Hermanamientos locales.
Convergencia de la ED con otras educaciones: educacin para la paz, educacin multicultural, educacin para los derechos humanos.
Autorregulacin creciente: cdigos de conducta sobre el uso de imgenes y
mensajes.
Actores predominantes
125
Marco de gobernacin global para hacer frente a la globalizacin y el creciente poder de los mercados financieros y los actores econmicos globales (empresas transnacionales...).
Estrategias de accin
Actores predominantes
Marco temporal
Valores y actitudes
predominantes
Conocimientos y temticas
Procedimientos
Enfoques que favorecen una visin global, y capacidad para identificar interconexiones e implicaciones de lo local a lo global.
Discursos predominantes
e imgenes y mensajes tipo
El cambio global depende tanto del Sur como del Norte. Se cuestiona el modelo de desarrollo tanto en el Norte como en el Sur, que no es social ni ecolgicamente sostenible.
Imgenes de la interdependencia, que enlazan las realidades locales y globales. Imgenes en las que el Sur y los grupos excluidos (indgenas, mujeres...) toman directamente la palabra.
Formas de accin
predominantes
Actores predominantes
126
VI.
CONMEMORACIN
30 de enero
2 de febrero
8 de marzo
Da Internacional de la Mujer
21 de marzo
22 de marzo
24 de marzo
Da Mundial de la Tuberculosis
7 de abril
Da Mundial de la Salud
22 de abril
Da Mundial de la Tierra
3 de mayo
8 de mayo
2 sbado de mayo
17 de mayo
21 de mayo
22 de mayo
25 de mayo
Da de frica
4 de junio
5 de junio
17 de junio
20 de junio
26 de junio
6 de julio
11 de julio
Da Mundial de la Poblacin
9 de agosto
12 de agosto
Da Internacional de la Juventud
23 de agosto
31 de agosto
Da Internacional de la Solidaridad
8 de septiembre
Da Internacional de la Alfabetizacin
Da del cooperante
16 de septiembre
21 de septiembre
Da Internacional de la Paz
DA
CONMEMORACIN
2 mircoles de octubre
16 de octubre
Da Mundial de la Alimentacin
17 de octubre
24 de octubre
24 de octubre
6 de noviembre
16 de noviembre
20 de noviembre
25 de noviembre
1 de diciembre
2 de diciembre
3 de diciembre
5 de diciembre
10 de diciembre
18 de diciembre
128
Acrnimos
Acrnimos
Acrnimos
ACNUR
ACNUR
AECI
AECID
AGE
ALNAP
Red de Evaluacin y Accin Humanitaria (Active Learning Network for Accountability and Performance in Humanitarian Action)
AOD
BOE
CAD
CAP
CCAA
Comunidades Autnomas
CEP
Centro de Profesores
CEURI
CICD
CICI
CIDSE
CIS
CMRE
COMED
CONCORD Confederacin Europea de ONG para la Ayuda y el Desarrollo (European NGO Confederation
for Relief and Development)
CONGDE
CRUE
CRS
DEEEP
Proyecto de Intercambio de Educacin para el Desarrollo en Europa (Development Education Exchange in Europe Project)
DES
DGDC
DGPOLDE
ECHO
ED
EDS
EEES
EFTA
EG
Educacin Global
EPT
EUFORIC
FEMP
FMI
GED
IFAT
IMSERSO
INEM
INJUVE
Instituto de la Juventud
LCID
LOE
LOU
MAEC
MEC
NEWS
NOEI
OCDE
OCHA
ODM
OICI
OIT
OMS
ONG
Organizacin No Gubernamental
ONGD
ONU
PACI
PEC
PIB
PNB
PNUD
PNUMA
RSE
RTVE
SECI
TIC
UE
Unin Europea
UNESCO
Agencia de Naciones Unidas para la educacin, la ciencia y la cultura (United Nations Educational, Scientific and Cultural Organisation)
UNICEF
UNIFEM
Fondo de Desarrollo de las Naciones Unidas para la Mujer (United Nations Development Fund
for Women)
VIH
WIDE
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www.eurosur.org/wide/home.htm
www.fairtrade.net/
www.femp.es/
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Se incluyen a continuacin las pginas web ms generales y algunos vnculos importantes, otros se pueden encontrar en el documento especialmente en
los Anexos de Marco normativo y Marco institucional.
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www.fotoprintnetwork.org
www.fundacioncarolina.es
www.humania.tv
www.iearn.org/spanish
www.ifat.org/
www.injuve.mtas.es/injuve/portal.portal.action
www.intermonoxfam.org/es/page.asp?id=4
www.ips
www.ipsterraviva.net/
www.maec.es/es/MenuPpal/Cooperacion+Internacional/
www.mdgmonitor.org
www.observatori.org/paula
www.oecd.org
www.oei.es/decada/
www.oneworld.net/
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www.ozonalia.org
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www.sinexcusas2015.org/
www.solucionesong.org
www.un.org/spanish/millenniumgoals/
www.unesco.org
www.unesco.org/education/pdf/DELORS_S.PDF
www.whiteband.org
www.worldshops.org/index.html
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