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02/02/2016
I. Disposiciones Generales
DEPARTAMENTO DE VERTEBRACIN DEL TERRITORIO, MOVILIDAD Y VIVIENDA
DECRETO 14/2016, de 26 de enero, del Gobierno de Aragn, por el que se aprueba la
estructura orgnica del Departamento de Vertebracin del Territorio, Movilidad y Vivienda.
Los artculos 71 y 77 de la Ley Orgnica 5/2007, de 20 de abril, de Reforma del Estatuto
de Autonoma de Aragn atribuyen a la Comunidad Autnoma de Aragn la competencia exclusiva sobre las materias de urbanismo, vivienda, obras pblicas, ferrocarriles, aeropuertos,
helipuertos, transporte terrestre de viajeros y mercancas, carreteras y otras vas o infraestructuras de transporte, ordenacin del territorio y turismo; y la competencia ejecutiva en
materia de aeropuertos, helipuertos y otras infraestructuras de transporte areo, con calificacin de inters general, cuya gestin directa no se reserva la Administracin General del Estado, en todas ellas con el concreto alcance que prevn los citados preceptos y sin perjuicio
de otros ttulos competenciales que tambin reconoce la norma institucional bsica de esta
Comunidad Autnoma en relacin con las anteriores reas materiales.
Por Decreto de 5 de julio de 2015, de la Presidencia del Gobierno de Aragn se modifica
la organizacin de la Administracin de la Comunidad Autnoma de Aragn y se asignan
competencias a los Departamentos.
Al Departamento de Vertebracin del Territorio, Movilidad y Vivienda se le han atribuido la
totalidad de las competencias del anterior Departamento de Obras Pblicas, Urbanismo, Vivienda y Transportes, as como las competencias en materia de ordenacin del territorio atribuidas al anterior Departamento de Poltica Territorial e Interior y las competencias en materia
de turismo atribuidas al anterior Departamento de Economa y Empleo.
Mediante el Decreto 108/2015, de 7 de julio, del Gobierno de Aragn, se ha desarrollado
la estructura orgnica bsica de la Administracin de la Comunidad Autnoma de Aragn. El
artculo 2 de este Decreto establece los rganos directivos de cada Departamento, correspondiendo al Departamento de Vertebracin del Territorio, Movilidad y Vivienda, la Secretara
General Tcnica y las Direcciones Generales de Ordenacin del Territorio, Urbanismo, Vivienda y Rehabilitacin, Movilidad e Infraestructuras y Turismo.
De acuerdo con lo previsto en la Disposicin Final Primera del Decreto 108/2015, de 7 de
julio, del Gobierno de Aragn, se procede mediante el presente Decreto a desarrollar la estructura orgnica del Departamento de Vertebracin del Territorio, Movilidad y Vivienda as
como a la redistribucin de competencias entre los distintos rganos administrativos.
El fin del presente Decreto es dotar al Departamento de Vertebracin del Territorio, Movilidad y Vivienda, de la estructura administrativa necesaria y suficiente para la ejecucin de la
poltica del Gobierno de Aragn respecto de las materias que constituyen el objeto de sus
competencias, con una estructura administrativa ms reducida y operativa.
En este sentido cabe sealar que se ha procedido a la supresin de las anteriores Direcciones Generales de Carreteras y de Transportes y Planificacin de Infraestructuras, integrando sus competencias en la nueva Direccin General de Movilidad e Infraestructuras. De
esta manera se consigue una reduccin de la anterior estructura administrativa sin afectar a
la eficacia administrativa en el ejercicio de sus funciones pblicas.
De acuerdo al artculo 40.2 de la Ley 8/2015, de 25 de marzo, de Transparencia de la Actividad Pblica y Participacin ciudadana en Aragn, se crea en la Secretara General Tcnica
la unidad de transparencia para asegurar la correcta aplicacin de las disposiciones previstas
en la legislacin de transparencia en el mbito de los rganos y entidades dependientes del
Departamento, que sern ejercidas por el Servicio de Planificacin y Gestin Socioeconmica.
Respecto de las Sociedades Mercantiles Autonmicas y de conformidad con lo acordado
por el Gobierno de Aragn en su reunin celebrada el da 4 de agosto de 2015, en el que se
designan los Departamentos de tutela a los efectos de lo establecido en el artculo 137 del
texto refundido de la Ley de Patrimonio aprobado por Decreto Legislativo 4/2013, de 17 de
diciembre, el Departamento de Vertebracin del Territorio, Movilidad y Vivienda actuar como
Departamento de tutela en relacin con los valores mobiliarios y las participaciones sociales
de titularidad autonmica respecto de las siguientes mercantiles: Promocin de Actividades
Aeroportuarias, S.L.U., Sociedad de Promocin y Gestin del Turismo Aragons, S.L.U. y
Suelo y Vivienda de Aragn, S.L.U.
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Las unidades administrativas y los puestos de trabajo que integrarn los rganos contemplados en este Decreto se determinarn con posterioridad a travs de la Relacin de Puestos
de Trabajo del Departamento, debiendo entenderse subsistentes los actuales hasta que se
produzca la correspondiente modificacin de dicho instrumento de gestin del personal.
La aprobacin del presente Decreto supone la derogacin expresa del Decreto 331/2011,
de 6 de octubre, del Gobierno de Aragn, por el que se aprueba la estructura orgnica del
Departamento de Obras Pblicas, Urbanismo, Vivienda y Transportes y del Decreto 160/2013,
de 7 de octubre, de modificacin del anterior. Asimismo, se deroga parcialmente el Decreto
332/2011, de 6 de octubre, del Gobierno de Aragn, por el que se aprueba la estructura orgnica del Departamento de Poltica Territorial e Interior y el Decreto 19/2012, de 24 de enero,
del Gobierno de Aragn, por el que se aprueba la estructura orgnica del Departamento de
Economa y Empleo, en lo que se refiere a las competencias en materia de ordenacin del
territorio y de turismo.
En su virtud, de conformidad con lo dispuesto en los artculos 12, 15 y concordantes del
texto refundido de la Ley de la Administracin de la Comunidad Autnoma de Aragn y el artculo 10 de la Ley 2/2009, de 11 de mayo, del Presidente y del Gobierno de Aragn, a iniciativa del Consejero del Departamento de Vertebracin del Territorio, Movilidad y Vivienda y a
propuesta del Consejero de Hacienda y Administracin Pblica, previa deliberacin del Gobierno de Aragn en su reunin del da 26 de enero de 2016,
DISPONGO:
Artculo 1. Competencias generales del Departamento.
Corresponden al Departamento de Vertebracin del Territorio, Movilidad y Vivienda:
a) El desarrollo de las acciones de poltica territorial dirigidas a la mejor vertebracin del
territorio aragons y a la ejecucin de las Directrices de Ordenacin del Territorio.
b) El ejercicio de las competencias y funciones urbansticas atribuidas a la Administracin
de la Comunidad Autnoma de Aragn, la cooperacin con las entidades locales aragonesas con competencias urbansticas y la autorizacin para la implantacin de usos
sobre el territorio, cuando as venga establecido por la normativa vigente.
c) El ejercicio de las competencias y funciones atribuidas a la Administracin de la Comunidad Autnoma de Aragn en materia de vivienda y arquitectura, el fomento y promocin de la mejora de la calidad edificatoria, el control de calidad de la edificacin, la
rehabilitacin y recuperacin del patrimonio de inters arquitectnico y la revitalizacin
de cascos histricos y reas de rehabilitacin preferente.
d) La gestin de las carreteras competencia de la Administracin de la Comunidad Autnoma de Aragn.
e) El ejercicio de las competencias asumidas por la Comunidad Autnoma de Aragn en
materia de transportes y la planificacin e impulso de las infraestructuras necesarias
para su desarrollo.
f) La promocin y fomento de la actividad turstica de Aragn, la creacin y gestin de las
infraestructuras tursticas en el mbito territorial y competencial de la Comunidad Autnoma, a travs de la accin directa del Departamento o por medio de empresas pblicas; y la ordenacin de la actividad turstica en Aragn, en relacin a las empresas y
establecimientos tursticos de la Comunidad Autnoma.
g) Garantizar la seguridad y la salud de los empleados pblicos del Departamento, mediante la integracin de la prevencin a travs del impulso, implantacin y aplicacin de
un Plan de prevencin en el Sistema de Gestin.
h) Las dems competencias que le atribuya el ordenamiento jurdico.
Artculo 2. El Consejero de Vertebracin del Territorio, Movilidad y Vivienda.
Al Consejero de Vertebracin del Territorio, Movilidad y Vivienda le corresponde el ejercicio
de la superior iniciativa, direccin e inspeccin de todos los servicios del Departamento y las
dems funciones que le atribuya el ordenamiento jurdico.
Artculo 3. Organizacin del Departamento.
1. Para el ejercicio de sus competencias, el Departamento de Vertebracin del Territorio,
Movilidad y Vivienda se estructura en los siguientes rganos directivos:
a) Secretara General Tcnica.
b) Direccin General de Ordenacin del Territorio.
c) Direccin General de Urbanismo.
d) Direccin General de Vivienda y Rehabilitacin.
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cin y el control de la vivienda de acuerdo con las necesidades sociales de vertebracin territorial y de sostenibilidad econmica, social y ambiental; la vivienda social y la protegida; la
atencin a las personas que carecen de vivienda; la calidad de la construccin y la habitabilidad de las viviendas; y la rehabilitacin urbana en barrios y ncleos histricos y rurales y del
patrimonio arquitectnico de Aragn.
A tales efectos, a la Direccin General de Vivienda y Rehabilitacin le corresponde:
a) La planificacin y ejecucin de las polticas pblicas de vivienda, arquitectura y rehabilitacin.
b) La gestin social de la vivienda.
c) La administracin, gestin y conservacin del patrimonio que se le adscriba.
d) El fomento de las iniciativas pblica y privada para la adquisicin y preparacin de
suelo y equipamiento comunitario, as como para la construccin y rehabilitacin de
edificios y viviendas.
e) La direccin administrativa en materia de calificaciones de vivienda protegida.
f) La ordenacin de los procesos y procedimientos as como la ejecucin de los programas, en materia de vivienda, arquitectura y rehabilitacin.
g) Las fianzas de arrendamientos y de contratos de suministros.
h) La inspeccin, desarrollo y control del cumplimiento de la normativa en materia de vivienda, arquitectura y edificacin.
i) El fomento de la calidad de la edificacin.
j) El fomento de la rehabilitacin, la regeneracin y renovacin urbana de barrios, ncleos
histricos y rurales.
k) La adopcin de medidas de conservacin y mejora del patrimonio arquitectnico.
2. En la Direccin General de la Vivienda y Rehabilitacin se integran los siguientes Servicios:
a) Servicio de Rgimen Jurdico y Econmico de la Vivienda.
b) Servicio de Vivienda Social.
c) Servicio de Arquitectura y Rehabilitacin.
Artculo 17. Servicio de Rgimen Jurdico y Econmico de la Vivienda.
Al Servicio de Rgimen Jurdico y Econmico de la Vivienda le corresponde:
a) La formulacin de propuestas sobre las actuaciones de planificacin e intervencin de
la Administracin de la Comunidad Autnoma en el mercado de la vivienda, en coordinacin con los Servicios de Vivienda Social y de Arquitectura y Rehabilitacin.
b) El rgimen jurdico en materia de vivienda, arquitectura y rehabilitacin, incluidos los
procesos de elaboracin normativa, las propuestas de resolucin de los recursos administrativos y la elaboracin de informes jurdicos sobre las reas citadas.
c) El control de la emisin de calificaciones en materia de vivienda protegida.
d) Prestar el soporte necesario a las unidades provinciales en lo que se refiere al rgimen
jurdico y procedimental de la vivienda de proteccin pblica.
e) La direccin del Registro de viviendas protegidas y demandantes de vivienda protegida, as como de los procesos derivados del Registro, como las adjudicaciones de vivienda protegida.
f) La gestin econmica y presupuestaria de los programas de vivienda, arquitectura y
rehabilitacin, en coordinacin con los Servicios de Vivienda Social y de Arquitectura y
Rehabilitacin.
g) La investigacin y comprobacin del cumplimiento de la normativa en materia de polticas pblicas de suelo y vivienda y sobre la normativa de vivienda protegida.
h) El ejercicio de la potestad inspectora en materia de vivienda y fianzas de arrendamientos y contratos de suministros.
i) La propuesta de adopcin de cuantas medidas aseguren el cumplimiento de la legislacin vigente, incluidas las de proteccin y restauracin de la legalidad.
j) La propuesta del ejercicio de los derechos de adquisicin preferente establecidos en la
legislacin vigente cuando sean consecuencia de actuaciones inspectoras.
k) La coordinacin y control de los procedimientos en materia sancionadora.
l) La propuesta de la exigencia de las responsabilidades civiles, penales o disciplinarias
puestas de manifiesto en el ejercicio de las funciones inspectoras o sancionadoras.
m) La comprobacin del cumplimiento de otras normas sobre vivienda cuya competencia
corresponda a la Administracin de la Comunidad Autnoma de Aragn.
Artculo 18. Servicio de Vivienda Social.
Al Servicio de Vivienda Social le corresponde:
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b) El ejercicio de la potestad autorizatoria, as como la tramitacin de declaraciones responsables, registral, inspectora y disciplinaria sobre las empresas y establecimientos
tursticos de su competencia y sobre las profesiones tursticas, sin perjuicio de las
competencias atribuidas a los Servicios Provinciales de Huesca y Teruel por la normativa turstica y la coordinacin de tales potestades cuando sean ejercidas por las Entidades Locales.
c) La proteccin y promocin, en el interior y en el exterior, en colaboracin con Turespaa, de la imagen de Aragn como destino turstico integral.
d) La coordinacin de las actividades de promocin turstica que realicen las entidades
locales fuera del territorio de la Comunidad Autnoma.
e) El impulso y coordinacin de la informacin turstica.
f) El fomento de las enseanzas tursticas y de la formacin y perfeccionamiento de los
profesionales del sector.
g) La elaboracin y mantenimiento de bases de datos y estadsticas tursticas de la Comunidad Autnoma, en colaboracin con el Instituto Aragons de Estadstica y el Instituto de Estudios Tursticos de la Administracin General del Estado.
h) La proteccin y conservacin de los recursos tursticos, en particular del patrimonio
natural y cultural, as como la adopcin de medidas tendentes a su efectiva utilizacin
y disfrute, todo ello en el mbito de sus competencias.
i) La planificacin, coordinacin y ejecucin de infraestructuras tursticas.
j) El impulso de la fase de comercializacin de los productos y destinos tursticos aragoneses,
mediante la promocin de la oferta turstica de Aragn, tanto pblica como privada.
k) La gestin de subvenciones y ayudas pblicas de conformidad con la normativa aplicable.
l) El estudio, informe y propuesta de las disposiciones normativas en su mbito de actuacin.
m) La emisin de informes de cumplimiento de requisitos mnimos de los establecimientos
tursticos.
n) El ejercicio de las funciones de asesoramiento y control relacionadas con la inspeccin
turstica, de forma coordinada con las competencias atribuidas a los servicios provinciales de Huesca y Teruel,
) La habilitacin de Guas de turismo en Aragn.
o) Cualesquiera otras que le atribuya el ordenamiento jurdico.
2. La Direccin General de Turismo se estructura en los siguientes Servicios:
a) Servicio de Ordenacin y Regulacin de las Actividades Tursticas.
b) Servicio de Gestin de Infraestructuras Tursticas.
c) Servicio de Promocin, Planificacin y Estudios Tursticos.
Artculo 26. Servicio de Ordenacin y Regulacin de las Actividades Tursticas.
Corresponden al Servicio de Ordenacin y Regulacin de las Actividades Tursticas las
funciones relativas a:
a) La elaboracin de normativa, instrucciones, informes, planes, directrices y su desarrollo
y seguimiento relativos a la ordenacin turstica.
b) La tramitacin e inscripcin registral de la declaracin responsable de agencias de
viajes y sus sucursales.
c) La tramitacin e inscripcin registral de la declaracin responsable de establecimientos
hoteleros, apartamentos tursticos, oficinas de turismo, viviendas de uso turstico en el
mbito provincial de Zaragoza.
d) La tramitacin e inscripcin registral de la declaracin responsable de albergues, refugios, empresas de restauracin, casas rurales, campings en suelo urbanizado y acampadas en el mbito de la delimitacin comarcal de Zaragoza.
e) La tramitacin e inscripcin registral de las autorizaciones de turismo activo en el mbito provincial de Zaragoza.
f) La tramitacin e inscripcin registral de las autorizaciones de campings situados en
suelo rural en el mbito de la delimitacin comarcal de Zaragoza.
g) La inscripcin registral de los pueblos recuperados de acuerdo con lo dispuesto en la
Disposicin Adicional Quinta del Decreto Legislativo 1/2013, de 2 de abril, del Gobierno
de Aragn, por el que se aprueba el texto refundido de la Ley del Turismo, en el mbito
provincial de Zaragoza.
h) La tramitacin y resolucin de los expedientes de responsables tcnicos, monitores,
guas o instructores sin titulacin de empresas de turismo activo en el mbito provincial
de Zaragoza.
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