PLAN DE TRABAJO INSTITUCIONAL 2016

PRESENTACIN
El Servicio Nacional de Capacitacin y Empleo (SENCE), en cumplimiento
de lo establecido en los compromiso N 19 y 20 del Programa de Gobierno
2014-2018 puso en marcha tres esfuerzos complementarios: 1) Inici la
implementacin del Programa Ms Capaz Lnea Discapacidad; 2)
Contrat una Consultora para apoyar mejoras en el Programa y; 3)
Inici la operacin de un Comit de Discapacidad al interior de SENCE
que tiene por objeto coordinar y orientar polticas en materia de
discapacidad. El presente Informe consolida el Plan de Trabajo de las tres
iniciativas. Su elaboracin ha exigido la coordinacin de los tres esfuerzos y,
por lo tanto, el resultado es un conjunto de iniciativas con sinergia y
complementariedad entre ellas.
El compromiso representando en el Programa de Gobierno viene a ofrecer un
instrumento de poltica concreto a fin de dar cumplimiento a los compromisos
adquiridos por Chile a travs de su suscripcin a una serie de compromisos
internacionales que ya han sido ratificados con cambios normativos nacionales
que obligan al Estado de Chile a colaborar con la insercin social de PeSD y,
como elemento importante para lograrlo, su insercin laboral.
Por un parte, la Convencin Internacional de los Derechos de las Personas con
Discapacidad del ao 2006, suscrita por Chile el ao 2008, sustituye el enfoque
mdico por el enfoque social instalando la idea de que la discapacidad es el
resultado de la interaccin entre condiciones propias de los individuos y su
contexto social. La convencin, adems, entrega al Estado la responsabilidad
de implementar polticas para modificar los contextos sociales que derivan en
barreras para el acceso al trabajo de PeSD.
Chile reacciona a la Convencin con la promulgacin de la Ley N20.422 que
Establece Normas sobre Igualdad de Oportunidades e Inclusin Social de las
Personas con Discapacidad. Este marco normativo se basa en los principios de
vida
independiente,
accesibilidad
universal,
diseo
universal,
intersectorialidad, participacin y dilogo social, expresndose en la aplicacin
obligatoria en los organismos del Estado. As mismo, en su Artculo 4,
establece adems que Los programas destinados a las personas con
discapacidad que ejecute el Estado, debern tener como objetivo mejorar su
calidad de vida, principalmente, a travs de acciones de fortalecimiento o
promocin de las relaciones interpersonales, su desarrollo personal, la
autodeterminacin, la inclusin social y el ejercicio de sus derechos.

En dicha Ley los artculos referidos a capacitacin e inclusin laboral (Art. 43,
Art. 44, Art. 45, Art. 46 y Art. 47) plantean ajustes necesarios en torno a las
consideraciones de la poblacin objetivo del Servicio, el desarrollo de productos
y servicios pertinentes, incentiva la creacin de planes, programas e incentivos
destinados a favorecer la insercin laboral, potenciacin de la orientacin
profesional de los egresados de sus componentes y ajustes en los requisitos de
acceso a la oferta generada por el Servicio para facilitar la inclusin de esta
poblacin.
Por ltimo, la actual administracin de Gobierno elabora un Plan Nacional de
Inclusin Social para Personas en Situacin de Discapacidad que, en
consistencia con todo lo anterior, vuelve a relevar el rol de la formacin de
adultos como instrumento de poltica para lograr la inclusin laboral de PeSD.
Haciendo propia la responsabilidad del Estado por colaborar con la inclusin
laboral de PeSD SENCE se ha propuesto los siguientes objetivos:
-

Incrementar la accesibilidad a PeSD de la oferta de Programas de SENCE,

que incluye el esfuerzo particular que se realiza a travs del Programa
Ms Capaz Lnea Discapacidad.
Incrementar la inclusin laboral para PeSD en los puestos de trabajo de
SENCE.

El logro de ambos objetivos requerir, necesariamente, de importantes

esfuerzos en las distintas reas de negocio y soporte del Servicio.
El informe se estructura en tres secciones, adems de esta introduccin. La
seccin II describe los objetivos de los tres esfuerzos sealados, la seccin III
presenta los objetivos y estructura del Plan, y la cuarta y ltima seccin
contiene las acciones que lo componen, junto con sus objetivos especficos,
responsables, plazos, indicadores y presupuesto estimado.

II. Componentes
Tal como ya se ha sealado, SENCE inici tres esfuerzos. Los objetivos y
descripcin de cada uno de ellos son los siguientes:
1. Comit de Discapacidad
Durante mayo del presente ao, el Director Nacional de SENCE crea el Comit
de Discapacidad con la misin de Constituirse como un espacio que asesore al
SENCE en materia de inclusin laboral para PeSD, instalando y desarrollando el
enfoque inclusivo a travs de polticas institucionales dirigidas a los usuarios
de los componentes de capacitacin e intermediacin laboral, fortaleciendo la
oferta programtica del SENCE, y tambin orientando y coordinando polticas
internas para la inclusin laboral, basadas en el Acceso Universal, la Promocin
de Derechos y la Igualdad de Oportunidades.
El logro de esta misin demanda esfuerzos transversales en la institucin que
involucran tanto unidades de negocios como de soporte. As, est integrado
por representantes de los Departamentos/Unidades de Administracin y
Finanzas, de Capacitacin a Personas, de Empleo y Capacitacin en Empresas,
Desarrollo Estratgico (a cargo de la Coordinacin), Comunicaciones y por la
Subdireccin de Coordinacin y Gabinete.
2. Ms Capaz, Lnea Discapacidad
En lneas generales, dicho programa busca dotar a jvenes con discapacidad
de una cualificacin profesional y de las habilidades laborales necesarias para
poder acceder en igual de oportunidades al mercado del trabajo. Para el 2015
el Programa +Capaz para personas con discapacidad considera los siguientes
componentes:

Capacitacin en Oficios (200 a 300 horas);

Mdulo de formacin de competencias transversales
Acompaamiento
laboral
por
hasta
6
meses
intermediacin laboral y empleo con apoyo)
Nivelacin de estudios (en coordinacin con MINEDUC)
Continuidad de estudios (en coordinacin con MINEDUC)

(Incluye

Para que esta insercin sea efectiva SENCE implementar un modelo de

intervencin para este pblico denominado Empleo con Apoyo, que consiste
en un conjunto de servicios y acciones centradas en la persona,
fundamentalmente individualizadas, para que la persona en situacin de
discapacidad pueda acceder y mantenerse en una empresa con el apoyo de
profesionales y otros tipos de apoyos tcnicos.

En torno a su lugar en la estructura organizacional, Ms Capaz depende del

Departamento de Capacitacin a Personas quien tiene bajo su responsabilidad
la ejecucin directa del Programa. Esto incluye, entre otros, la coordinacin de
licitaciones, oficinas regionales de SENCE y coordinacin con las distintas
unidades de soporte de SENCE que deben prestar servicios al Programa, tales
como Difusin, Administracin y Finanzas, Tecnologas de Informacin y
Desarrollo Estratgico.
3. Consultora Apoyo a la Implementacin Programa Ms Capaz
para PcD
El Ministerio de Trabajo encarg durante el ao 2014 una consultora para
disear el Programa Ms Capaz Lnea Discapacidad en rgimen 1 y a partir de
abril del presente ao ha encargado una segunda consultora 2, de continuidad
de la primera, cuyo objetivo es apoyar en la implementacin de las
recomendaciones realizadas durante el ao 2014.
As, la segunda consultora tiene por objetivo apoyar las actividades de
implementacin del Programa Ms Capaz Lnea Discapacidad durante el ao
2015 y asesorar a SENCE para la ejecucin de acciones que lo habiliten para la
ejecucin del Programa en rgimen.
En especfico, la consultora apoya al equipo tcnico de SENCE en la instalacin
del subproceso de gestin estratgica del Programa, que incluye la instalacin
del Comit Directivo del Programa, del Comit Asesor y de mecanismos de
monitoreo, evaluacin y retroalimentacin del Programa.
Adicionalmente, la consultora asesora en diseo e implementacin de acciones
tendientes a dotar a la institucin de las competencias para la ejecucin en
rgimen del Programa asesorando para la ejecucin de los subprocesos de
difusin, ejecucin de cursos, actualizacin de perfiles por competencias y
planes de formacin y supervisin y fiscalizacin. La consultora debe generar
informacin sobre la capacidad institucional a nivel de equipos profesionales,
como de otras condiciones que permitan asegurar la instalacin de esta
estrategia en el tiempo.

1 Consultora Capacitaciones para Personas en Situacin de Discapacidad.

Se entiende por Programa en rgimen a aquel que resulta luego de varios aos
de aprendizaje y mejora.
2 Consultora Apoyo a la Implementacin del programa Ms Capaz para PcD.

III. PLAN DE TRABAJO: LINEAMIENTOS ESTRATGICOS

Como ya se ha dicho, el Plan de Trabajo consolida los esfuerzos del Comit de
Discapacidad, del Programa Ms Capaz y de la Consultora Apoyo a la
Implementacin Programa Ms Capaz para PcD, a nivel de su propsito, este
puede describirse como:
Desarrollar una gestin institucional orientada a la inclusin laboral de PeSD, a
travs de estrategias y procesos que aseguren la entrega de productos
pertinentes y de calidad a dicha poblacin, garantizando en su ejercicio los
principios de igualdad de oportunidades, corresponsabilidad, respeto a la
diversidad, autonoma, dilogo social, y territorialidad, que contribuyan a su
plena inclusin social, en concordancia con la Ley N 20.422 que fija sus
aspectos normativos.
De ellos se desprendern los objetivos generales del Plan de Trabajo, de cara a
superar las brechas que debe enfrentar una poltica en materia de
discapacidad; as como las iniciativas estratgicas, las que nos proveen una
forma sencilla de comprender los proyectos del Plan y permiten realizar la
gestin y el monitoreo del mismo.
Objetivos Generales:
1. Contribuir a la generacin de una cultura en SENCE de respeto y
resguardo de los derechos de las PeSD, basado en los principios de
igualdad de oportunidades y la no discriminacin arbitraria.
2. Mejorar las condiciones de accesibilidad a la oferta de productos y
servicios entregados por el SENCE, favoreciendo las polticas orientadas
al desarrollo de la autonoma personal de las PeSD y que tengan como
principio base el diseo universal.
3. Promover polticas internas y buenas prcticas en el mbito de la
inclusin laboral de PeSD en el SENCE.
mbitos de trabajo:
Para el cumplimiento de los objetivos sealados que, en definitiva
permitirn la inclusin laboral de PeSD, se ha identificado la necesidad de
ejecutar acciones en los siguientes mbitos:
1. Coordinacin Intra e Intersectorial: Coordinacin entre SENCE y
otras instituciones pblicas y privadas, y coordinacin de las unidades
internas de SENCE.
2. Formacin de Capacidades: acciones deformacin funcionaria en
torno a la concientizacin, capacitacin y polticas directas e indirectas
de inclusin laboral.

3. Accesibilidad: oficinas de atencin al pblico, infraestructura fsica y

tecnolgica.
4. Estrategia comunicacional: concientizacin y comunicacin a
usuarios y proveedores.
5. Evaluacin y mejora continua: definicin y monitoreo de indicadores
de desempeo, y proceso que permitan llevar a mejoras lo aprendido.
Iniciativas estratgicas
Las iniciativas, en cambio, son los grandes proyectos para el desarrollo del Plan
de Trabajo, y que permiten a su vez, obtener una medida del nivel de avance
de cada una de las actividades y acciones. Entre ellas:
A. Instalar la Direccin Estratgica SENCE Inclusivo, a travs de acciones de
coordinacin y orientacin de polticas en materia de discapacidad.
B. Fortalecer la coordinacin intersectorial con actores del sector pblico,
privado y la sociedad civil organizada, con el fin de fortalecer las
estrategias de intervencin que dispone el servicio, y la colaboracin
entre los actores del Sistema.
C. Dotar a jvenes con discapacidad de una cualificacin profesional y de
las habilidades laborales necesarias para poder acceder en igualdad de
oportunidades al mercado del trabajo.
D. Transferir competencias y conocimientos a empresas y oferentes.
E. Favorecer la colocacin laboral de PeSD a travs de la red de
intermediacin laboral dispuesta por SENCE.
F. Generar accesibilidad universal a las dependencias del Servicio sean
estas fsicas, virtuales o culturales.
G. Mejorar la atencin al pblico con orientacin a personas en situacin de
discapacidad, generando las competencias y habilidades necesarias en
los funcionarios para el correcto desempeo de sus funciones.
H. Desarrollar una estrategia comunicacional dirigida a la inclusin social
de las PeSD, que considere tanto usuarios directos como proveedores de
productos y servicios.
I. Realizar acciones tendientes a la inclusin laboral de las PeSD en las
distintas dependencias del servicio.
J. Instalar un sistema de monitoreo y evaluacin de las acciones tendientes
a la inclusin laboral de PeSD.

Actividades realizadas:

Iniciativa
Mejora Web
Institucional
Sitio:
www.sence.cl
Protocolo
Atencin al
Pblico
Catastro PeSD
del Servicio

Aplicacin
instrumento de
consulta
Accesibilidad
Actividades
Masivas
Servicio de

Responsable

Estado

Unidad de
Comunicaciones

En
desarro
llo

Subdireccin de
Comunicaciones

En
desarro
llo

Unidad de
Recursos
Humanos

En
desarro
llo

Programa Ms
Capaz

En
desarro
llo

Observacin
Se requiere solicitar evaluacin rea de Accesibilidad de
SENADIS, junto con la participacin del Sello Chile
Inclusivo Web.
Resultados: Mayo 2016
Adecuacin actual Protocolo para los mdulos de
atencin. Incluye capacitacin presencial.
Publicacin: Abril 2016
Aplicacin de instrumento adecuado a las necesidades de
SENCE mediante mecanismo online de consulta, se
solicitar instrumento LILE a SENADIS.
Informe: Mayo 2016
Se adecuar licitacin para la contratacin de un
determinado nmero de horas que permita disponer del
servicio tanto para actividades masivas como para la
confeccin de material audiovisual.

intrprete en
lenguas de seas

Iniciativa

Seminario
Internacional: Trabajo
y discapacidad: una
cuestin de derechos

Responsable

Polticas Gestin de las

Personas
Perfiles, seleccin y
concurso
Gestin Administrativa
y de Compras

Observacin

Realizado entre SENCE, SENADIS y RED INCLUYE.

Programa
+Capaz

Ejecuta
do

Programa
+Capaz

En
desarro
llo

Unidad de
Recursos
Humanos

En
desarro
llo

Incluye: Reglamento de Seleccin y Link Trabaje

con Nosotros.

Unidad de
Compras y

En
desarro

Difusin mecanismos existentes en la Ley de

Compras Pblicas N19.886, para el Trato Directo,

Plataforma Empleo con

Apoyo
Herramienta web de
almacenamiento y
administracin del
Programa

Estado

Material disponible:
http://www.sence.cl/601/w3-article-5077.html?
_noredirect=1

El desarrollo se inicia el 1 de febrero. La entrega

final est pactada para primera semana de junio.

Publicacin: Abril 2016

Difusin de lineamientos a
favor de la inclusin de
PeSD

Iniciativa
Convenio de
Colaboracin SENCESENADIS

Adquisiciones

llo

Publicacin: Abril 2016

Responsable

Estado

1
0

1
1

30 de noviembre al 4 de
diciembre
Practicantes UCEN
Estudiantes del Programa
Formacin e Integracin

Observacin

Comit
Discapacidad

Ejecuta
do

Convenio de Colaboracin directa entre

entidades. Se debe desarrollar protocolo
para operativizar acciones conjuntas.

Comit
Discapacidad

Ejecuta
do

Realizacin Firma Convenio SENCE-SENADIS,

Difusin Material SENADIS (Nivel Regional y
Central), y Actividad de Emprendimiento Laboral.

Unidad de
Recursos
Humanos

Ejecuta
do

30 de noviembre
Semana de la
Discapacidad: Por un
SENCE +Inclusivo

Bases de Licitacin y Contratacin de Servicios

Habituales.

Ingreso de estudiantes en condicin de

practicantes a las reas de: Departamento de
Regulacin de Mercado, Recursos Humanos,

Unidad de Comunicaciones y Departamento

Jurdico.

Socio Laboral de la
Universidad Central

1
2

Capacitacin Manual
Inclusivo OMIL

Evaluacin: Febrero 2016

Unidad de
Fortalecimiento
OMIL

En
desarro
llo

Diseo del curso modalidad online para la

totalidad de las OMIL a nivel nacional.
Aplicacin: Marzo 2016

1
3

Iniciativa

Formacin de
Capacidades

Responsa
ble

RRHH

Estado

En
desarr
ollo

Observacin
Realizacin de un Diplomado de Formacin en Capacitacin e
Inclusin Laboral dirigido a profesionales de las Direcciones
Regionales y el Nivel Central. Se considerar una modalidad
mixta con clases presenciales y online.
Aplicacin: Junio-Octubre 2016

1
4

Servicio de
Intrpretes
Remotos

Ms Capaz

En
desarr
ollo

Disponer de un servicio de intrprete de lenguas de seas

mediante video conferencia. Este servicio considera
implementar puntos de comunicacin mediante video
conferencia en los mdulos de las oficinas de SENCE, es decir,
15 puntos, uno por regin.
Aplicacin: Abril-Mayo 2016

1
5

Mejora
Infraestructura
Oficinas De
Atencin A
Pblico

Infraestruct
ura

En
desarr
ollo

Realizar para cada plataforma de atencin de las oficinas

Regionales de SENCE el servicio de evaluacin, diagnstico y
propuesta de proyecto de mejora de las condiciones de
accesibilidad, lo que se puede traducir en, habilitacin,
rediseo, remodelacin o diseo de nuevos espacios,
considerando siempre el menor costo asociado en la ejecucin.
Aplicacin: Mayo-Junio 2016