PICO Y PLACA DE SERVICIO ESPECIAL

Bogot Mayo de 2016

Seor
EnriquePealoza
AlcaldeMayordeBogot
Ref.:Derechodepeticin.
Respetadodoctor:Confundamentoenlosartculos23delaConstitucinPolticay
5,ss.,delDecreto01de1984(CdigoContenciosoAdministrativo),medirijoa
ustedesparaformularlasiguientepeticin.
Al seor alcalde:
L.C
ElrecienteproyectodedecretosocializadoporlaSecretariadeMovilidaddeBogotque
pretendeaplicarelpicoyplacaparalosvehculosdeservicioespecialconcapacidadesde
4pasajeros(automviles,camionetasycamperos)ylosvehculosalserviciodeentidades
delEstado,hageneradoyavariasreaccionesenlosdiferentesgruposquecomponenel
sectordeltransporte,sedicequeestainiciativafueproductodeunjuiciosoestudiotcnico
yjurdicosustentadoenelprincipioconstitucionaldelaigualdadmotivadoporelgremio
detaxistas,conelcualsupuestamentesereducirenlacapitalelflujodevehculosblancos
conestascaractersticasenaproximadamente3000diarios.
Lostaxistasvenlamedidacomounlogrofrenteasusreiteradaspeticionesalgobiernoyen
especialalMinisteriodeTransporteyalaSperIntendenciadePuertosyTransportepara
acabarleprestacindelservicioindividualenvehculosnoautorizadosparaesteservicio,
comosonlosblancosymasgraveanlosparticulares,serviciosprestadosatravsde
Uber y Uber X respectivamente por solo hablar de la aplicacin ms utilizada en la
actualidad.
Ytalvezlareaccinmascontundenteyruidosa,ladeUber,quesimplementelodijotodo
consusilencio,Sinomeafectamejorcallo.Yesqueenestasituacinlaaplicacinesla
masbeneficiada,puesapesardelagranpolmicaquehageneradosupuestaenmarchaen
Colombiadesdeoctubrede2014,alafechaningnentereguladorodecontrolasidocapaz
deponerencinturaaestamultinacionalqueahoysigueprestandoilegalmenteunservicio
detransportepublicodeTransportedepasajerosqueennuestroPas,solosepuedehacera
travs deunactoadministrativo(habilitacin),emitidoporelMinisteriodeTransporte
Nacional,conlapremisaqueellosnosonempresadetransportesinoaplicacinyquelo
nicoquehacenesunirausuariosconconductores,peroenlarealidadsecomportancomo

empresadetransportepuescobranunatarifaquellegaasusarcasenESTADOSUNIDOS,
ofrecenelservicioatravsdesuaplicacinyprestanelservicioconunvehculoquese
vinculoalnegocioatravsdeuncontratoconellos.
Y aunque coincidimos con la ilegalidad del servicio de transporte a travs de Uber,
entendemosqueelserviciosenecesitaquelagenteloutilizayqueelgobiernoestaenmora
delegalizarloporlavamasinteligenteyexpedita,reglamentarloconlosmismoscarros
blancosquehoyprestanesteservicio,vehculosqueyaestnmatriculadosenlasempresas
de servicio especial, lo que facilitara la expedicin de un decreto que nos permitiera
ofrecerelservicioquehoyyasepresta demanerainformalpormediodeUberalas
empresaslegalmenteconstituidasenelservicioespecialyahsi,noincentivarlaentradade
mascarrosalaciudad(taxisnegros)paragenerarmayorcaosenlamovilidadalquehoy
vivenlamayoradecapitalesdenuestraNacin.
NoentendemoscomoenunPasdondeseaplicaelestadodederecho,lasentidadesque
regulan ycontrolaneltema,hayanhechotanpocoparasolucionarestaproblemtica,
tampococomprendemosporqunosepronuncianniseponensobrelamesalasverdaderas
causasquehangeneradoelincrementodesbordadodelparqueautomotordelosvehculos
deservicioespecialenelpas,conespecialpresenciaenBogot,entrelascualespodemos
referir:
1. Lasparticularesexigenciasdecontratacintantodelasentidadesestatalescomo
privadasqueensumayorasolicitanvehculosentre1y3aosdeantigedad,y
contratos inferiores a un ao, esta condicin contractual desbordada, exigida
principalmenteporlasentidadesdeldistritovieneafectandodemaneradrsticael
incremento devehculos decaractersticas iguales alos que pretende eldecreto
restringir,puesdelascercade70entidadespublicasdeldistritoquehoycontratan
el Servicio Publico de Transporte Terrestre Automotor Especial con unnumero
aproximado de 1000 vehculos diarios en operacin, el 95% de ellas solicitan
vehculostipocamionetadoblecabina,camperosycamionetasStationWagonque
sonlosquejustamentetendranpicoyplacasegneldecretoenproyecto.
2. Laanteriornecesidadcontractualpermitequevariasempresaspuedansolicitarsu
aumentodecapacidadtransportadoraanteelMinisteriodeTransporteconelmismo
contrato, triplicando lapresenciadevehculosenlascalles,perosolopudiendo
contratar los que cumplen con las exigencias de modelo y tiempo del ltimo
contrato adjudicado, quedando pocas opciones para un significativo grupo de
Colombianosquetambinclamancomolostaxistasporelderechoalaigualdad,
pero que se ven abocados a cubrir sus necesidades primarias, sus derechos
fundamentales y mnimos vitales, acudiendo a la opcin de la informalidad, o
cayendoenlostentculosdelaaplicacinmultinacionalquedicesolounirusuarios
conpropietariosdevehculos,burlndosecampantementedelainstitucionalidadde
nuestroPas,oaponervelitasaldivinonioparaquealguienlespuedaofrecerun
contrato que los deje trabajar, pues su carro en algunos casos de un ao de

antigedad por decisin de los funcionarios que confeccionaron el proceso

licitatorioyanosirveparaprestarelservicio.

3. Lalegislacinmacabra,decreto348compiladoenel1079,quesiguepermitiendola
creacin de nuevas empresas, la figura de la capacidad transportadora, y la
vinculacindenuevasunidadesalparqueautomotorapesardetenerlosestudios
quedemuestranqueentreotras,porlasrazonesaquexpuestas,hayunasobreoferta
devehculosdeservicioespecial.
4. PorlafacilidadconquelasregionalesdelMinisteriodetransportehanaumentado
exponencialmentelascapacidadestransportadorasdeunpuadodeempresasque
hoy tienen sus vehculos a la merced de los propietarios, pues perdieron los
contratos con que solicitaron capacidad, ya se vencieron estos contratos, o las
exigenciascontractualesvolvieronobsoletossuscarrosdemodelosrecientes(2008
200920102011201220132014yenocasiones2015)osimplementeloscarros
fueronincluidosenelservicioespecialsinquelosfuncionariosdelasRegionales
hayan sido rigurosos con las exigencias solicitadas para expedir las tarjetas de
operacindecadavehculomatriculado.
5. Porelnegociodelosconcesionariosquienessonlosgrandesbeneficiadosyque
indiscriminadamente ofrecen este tipo de vehculos con opcin de trabajo o en
ocasionescomounasolucinparaevadirelpicoyplaca.
6. Por la informalidad en el sector, producida por distintos factores como los ya
expuestosqueconlaanuenciadelgobiernohapermitidoelincrementodesbordado
ysincontroldevehculosdeservicioespecialenlascalles.
Qusentidotieneunamedidainconsultayantitcnicaquenocuralaenfermedadsinola
agrava, de donde sale el estudio quesaldrn 3000 carros decirculacin, siel servicio
especialnosepuedecompararconeldelostaxis,ellostienensusclientesaseguradosenla
calle,eldadepicoyplacaloscarrosquesalendecirculacinnosonremplazados,nohay
uncontratodepormedio,sustarifasestnreguladasporeldistrito,tieneuncupoque
pertenecealdueodelcarroygarantizalareposicin.
Elverdaderoservicioespecial,elquehacemoslasempresascumplidorasdelaLeytienede
pormediouncontratoconunasclausulasdetiempo,lugar,condicionestcnicas,precio,
terminacin,incumplimientoentreotras.
Si salen 3000 carros de circulacin por la propuesta de pico y placa tendrn que ser
remplazadosporotros3000queesedapuedancircular,esdecirlamedidaobligaraalas
empresasacomprarmascarros,noencuentrolasolucin,paralostaxistastalvezpara

Ubertambin,puesellosnotendrnproblemaenremplazarlascamionetasblancaspor
carros particulares, para los Concesionarios, tambin, vern como se incrementan sus
ventas,peroparalaciudadylasempresasdeservicioespecial,metemoqueno.

DedarselamedidadelpicoyplacayapenselSecretariodeMovilidadlaresponsabilidad
quetendraelgobiernodelaCapitalcuandolasempresasnopodamoscumplirloscontratos
conlasentidadesdeldistritoentreellas,lamismaMovilidad?,puesnohayloscarros
suficientesparacubrirelimpactoquegeneraraestedesafortunadoyporahoraproyectode
decreto. Se frenaran muchos proyectos que la alcalda defiende como pilares de su
administracin,pueshabradasenquenosepodrntransportarlosfuncionariosousuarios
delasdiferentesentidadesquetienenservicioscontratados.
Laestructuradecostosconlaquelasempresashicieronsusofertasyseadjudicaronlos
procesoscambiaraynecesariamenteincrementaranelvalordelosserviciosencercadeun
20%,puesporcada4vehculoscontratadossenecesitanaproximadamente1,2vehculos
mas,paracubrirsinpercanceelmismoservicio,esdecirsielcalculocercanoquetenemos
de1000vehculoscontratadosporelGobiernodistritalloponemosenelcontextodeloque
implicaraelpicoyplacasenecesitaranparacubriresteescenario275vehculosms.
Siempreycuandoladistribucindecadagrupodeplacasfueraigual.
Sihacemosuncalculoqueenpromediocadavehculodeestascaractersticasescontratado
en$4.500.000depesosmensuales,elcostodeestaclasedevehculosenunmesseria
$4.500.000.000,loqueelevaraelpresupuestodelaciudad,en$1.237.500.000.mensuales,
$14.850.000.000alao.Estosinincluirlosgastosadministrativosynuevosdeoperacin
queimplicalaimplementacindelamedida.
Siustedseoralcaldeestadispuestoaasumiresteincrementoenlastarifasdeloscontratos
queactualmentetenemosfirmadolasempresasdeservicioespecial,lerogamosantesde
firmareldecretohacerlosaberpblicamenteyaquelocontrario configuraraunclaro
desequilibrioeconmicoydetrimentopatrimonialproductodeunhechopredecibleque
tienen proteccin constitucional, pues en la Carta Superior se establece que el estado
responde por los daos antijurdicos que le sean imputables causados por la accin o
omisin de las autoridades publicas articulo 90 Constitucin Nacional, situacin que
ningunaentidadpodradesconocer,puespornormasuperiorennuestroPasnoseobligaa
nadie a trabajar a perdida y menos a que el mismo estado afecte el patrimonio de la
iniciativa privada provocando un dao irreparable, sin responder por esto y as lo ha
reiteradolaCorteConstitucionalendiferentessentencias.
Situacinsimilarsucederencontratosprivados,dondedenollegaraunacuerdopara
modificarlascondicionesnosveremosabocadosaresponsabilidadesjurdicocontractuales
delascualesnotendramosresponsabilidad,puesfueunalegislacinposterioralafirmade

esoscontratoslaquenoscambialasreglasdejuego,generandounainseguridadjurdica,
queafectaragravementealaempresasqueconseguridadenderechorepetirancontrael
gobiernodistrital.

EstamedidaparaelServicioEspecialterminarateniendoelmismoefectoqueladelos
vehculosparticulares,queenverdad,nosolucionoparanadalamovilidadenBogot,por
locontrarioincentivolacompradelsegundocarroyenalgunasfamiliascadamiembro
optoportenerdoscarrosparaejercersuderechoalamovilidad,loqueocasiondesdesu
inicio 2002, un violento crecimiento del parque automotor que produjo una mayor
congestinvehicular.SegnlasestadsticasdelamismaSecretaradeMovilidad,entre
2002 y 2015 el parque automotor bogotano pas de 590.939 a cerca de1800.000
vehculos,uncrecimientode189,7porciento!.
Sonests,seorAlcaldelasrazones,masotrasqueconseguridadotrospondrnensu
consideracin,lasquemellevanasolicitarlasuspensininmediatadelproyectodedecreto
enreferencia,hastatantoseconfigureunamesadetrabajoseriaquedebataybusquela
solucinmasacertadaymenoslesivaparatodos,quenoconfigurelamuyreconocidafrase
pagaronjustosporpecadores.
En esta mesa necesariamente deben tener asiento la Alcalda Distrital, Secretaria de
Movilidad,elMinisteriodeTransporte,LasuperintendenciadePuertosyTransporte,la
ContraloraDistrital,laContraloraNacional,laProcuraduraGeneraldelanacinylos
representantesdelServicioEspecial.

Enesperadesuoportunayacertadarespuesta

NELSONPARRAPALENCIA
Gerente
BipTransportesLtda

Cel:3203393950
nelsonrpp@hotmail.com
gerencia@biptransportes.com

Mostrar estudio tcnico con el que la Secretaria De movilidad se baso para el

proyectodeDecreto.
Porlaclasedeservicionopodemoshaceraccionesdehecho.
El90%delacontratacindeBogotaesmensual
Nuevalegislacin348porcentajedevehculosdepropiedadincrementa.
Nuevasempresas.
Generamostrabajopagamosimpuestos.
CarrosmatriculadasfueradeBogot.
EmpresasdefueraconloscarrosenBogot
Uberlujoynounanuevamodalidad
Estamos haciendo la tarea,(exigencias del 348) pero no podemos darle trabajo
porquelasentidadesponenltimosmodelos.

Quienregulalacontratacinestatalqueseanelloslosquepongacondicionescomo
quelasentidadesnopuedenexigirmodelostanrecientes,basadosenlavidatildel
348,delocontrariolascallessevanallenasmasdecarrosblancos.
Nohayreposicinparalosblancos,