Actividad 3 de la Sesin 3

Para estudiar la ley Senz Pea y el comienzo de la poliarqua en Argentina

La ley fue sancionada un 10 de febrero de 1912 y su denominacin formal fue
Ley N 8.871, conocida como Ley Senz Pea (LSP) por el apellido del presidente que
la promovi. (Roque Senz Pea, no confundir con Luis, su padre, que tambin fue
presidente anteriormente) Esta ley estableci, entre otras cosas, el voto universal,
secreto y obligatorio.
Antes de la LSP el voto era cantado, es decir, no se introduca una boleta en
un sobre y este en una urna, como se hace hoy, sino que se deca a quien se votaba en
voz alta (se cantaba) y delante de autoridades que apuntaban cada voto. Eso se haca,
generalmente, en el atrio de la iglesia, con mucha gente escuchando (el comisario y
varios oficiales, el cura, las autoridades, partidarios de las listas y algunos matones que
estaban all para convencer al votante dudoso de apoyar al oficialismo).
Quin se atrevera en ese marco a decir que quera votar a la oposicin?
Tampoco haba un padrn como el que usamos hoy en da ni documentos de
identidad tal cual los conocemos ahora. Eso se comienza a organizar ms o menos
seriamente con la sancin de la LSP.
Antes, haba unos listados arbitrarios donde generalmente se dejaba afuera a
quienes se saba de antemano que no apoyaban al oficialismo de turno. Por eso mucha
gente prefera no ir, lo cual no molestaba mucho a los poderosos porque hacan votar a
otros por ellos. Adems, ya se saban los resultados antes de empezar la votacin!
Otro aporte muy importante de la LSP es el del cuarto oscuro. El voto es algo
individual, una expresin de libertad personal. La LSP en esto fue muy detallada para
evitar avivadas. El cuarto oscuro, dice textualmente la ley en su artculo 41, debe
tener una sola puerta utilizable, no debe tener ventanas y, de ser necesario, luz artificial.
La idea era que nadie pudiera entrar a presionar al votante.
Claro, en aquel momento previo a la LSP, la presin que se ejerca sobre el
votante era mucha y poda llegar hasta la muerte de quien se negaba a votar lo que le
mandaban. Incluso, haba voto grupal. Los estancieros llevaban a sus peones en grupo y
as, todos juntos, iban cantando su voto.
Hoy la organizacin del cuarto oscuro es ms flexible, aunque tiene ventanas, ya
es impensable que alguien entre a presionar o forzar al votante. Sin embargo, siempre
existen denuncias, sobre todo en aquellos lugares donde es ms difcil que la ley acte.
Por ello hay diversas ONG que se dedican a inspeccionar que el Estado garantice
a todos los partidos la igualdad de oportunidades que es un punto bsico para que haya
una poliarqua.
En este link pueden ver la accin de una de ellas:
http://cippec.org/oear/novedades/

Tambin fue muy importante que modificara la forma en que se repartan los
cargos legislativos. As, Senz Pea impuls un sistema de lista incompleta. Qu
significa esto? Antes de la LSP, el que ganaba las elecciones se llevaba todo y el
segundo se quedaba sin nada, no importaba la diferencia entre uno y otro.
Imaginen, un partido le ganaba a otro por un solo voto y se llevaba todos los
cargos en disputa! As el perdedor se quedaba sin representacin a pesar de haber
obtenido casi la mitad de los votos. Con la LSP la mayora obtena 2/3 de los cargos y el
tercio que quedaba lo ocupaba la primera minora. De este modo, todos ingresaban al
sistema de representacin, es decir, al Congreso. Y cuando un sector social o poltico
tiene representacin parlamentaria, en general, abandona las acciones callejeras o
revolucionarias que son muy costosas y, en el caso argentino de aquella poca, poco
eficientes para lograr los objetivos buscados.
Quines podan votar?
Es importante aclarar que el voto era universal, pero masculino. Las
mujeres no votaban y no lo haran hasta 1947.
Tampoco votaban los extranjeros, a pesar que en aquel momento eran una
cantidad ms que importante del pas.
Tampoco votaban los dementes declarados en juicio, los eclesisticos, los
soldados, cabos y sargentos del ejrcito permanente, los detenidos por juez competente
mientras no recuperen su libertad, los dementes y mendigos, mientras estn recluidos en
asilos pblicos.
Por razn de su indignidad: los reincidentes condenados por delito contra la
propiedad, durante cinco aos despus de la sentencia (art. 2 de la ley).
La LSP fue un importante cambio en las formas de la eleccin de
representantes polticos (ya fueran presidentes, gobernadores o legisladores).
Y retomando los textos de Simone, Batlle, Bertino y Pedrosa, las formas que
adquiere el proceso de eleccin resultan de suma importancia para que un rgimen
pueda acercarse ms o menos a la democracia o a la poliarqua. Sin formas
transparentes e inclusivas en la legitimidad de origen de un gobierno, no hay posibilidad
de contenido democrtico en el ejercicio del poder y en sus polticas pblicas.
Este es un tema muy importante en nuestro programa y que, generalmente, es
una de las cuestiones que se evala en los exmenes.
Actividades;
Si esta ley fuera vigente actualmente, y aplicando la definicin de Poliarqua de
Dahl retomada en el texto de Batlle, podramos decir que la LSP promueve un sistema
polirquico o democrtico? Por qu?
Claro, ms all de la respuesta que elijan, es bueno recordar que no es correcto
aplicar nuestros valores presentes a realidades del pasado que eran muy diferentes a las
que hoy vivimos. La LSP es hija de su tiempo y un paso necesario para que, con el
correr de los aos, el sistema electoral argentino se fuera haciendo ms abierto e
inclusivo.

Les proponemos que busquen la definicin de la palabra anacronismo e

imaginen en cmo se aplicara para pensar en la LSP.
Como decamos anteriormente, la LSP fue el comienzo de la democracia en la
Argentina y eso la hace un paso clave en nuestra historia. No fue una ley perfecta.
Posiblemente nada de lo humano lo sea.
Con el correr de los aos, la ley fue perfeccionndose hasta llegar a la que
tenemos hoy en da y as se fueron incluyendo cada vez ms personas. Por supuesto que
en un rgimen no democrtico este tipo de leyes se suspenda y solo decidan los tres o
cuatro militares que ocupaban ilegalmente el poder. Y los cambios siguen
producindose todo el tiempo, porque las sociedades son dinmicas y van generando
nuevas demandas.
El reglamento electoral se reform hace poco tiempo y ahora pueden votar an
ms personas Recuerdan a quin se incluy en la ltima reforma?
Ac va una ayuda. www.lanacion.com.ar/1609848-el-voto-jovendebuto-con-un80-de-presentismo-y-opiniones-divididas
En el ao 2012 se cumplieron 100 aos de la sancin de la LSP. Como todo
aniversario redondo, se hicieron numerosos actos y eventos recordatorios. Si bien se
escucharon crticas, el balance de aquella historia result finalmente positivo,
http://elestadista.com.ar/?p=1870
http://www.pagina12.com.ar/diario/elpais/1-206258-2012-10-24.html
Cmo piensan que se ver dentro de 100 aos la inclusin de los jvenes
desde los 16 aos en la ciudadana poltica?
Un dato interesante para analizar es que en las 11 elecciones presidenciales
previas a la LSP, la participacin electoral no llego al 2% del total de la poblacin.
Despus de todo lo que analizamos aqu Por qu les parece que esto era as?
Repasando, miren este video (vamos que es cortito)
https://www.youtube.com/watch?v=FlBE7YiqmsU&list=UULUYU7iIX2jC7X
%20UrqR9My_g y escriban en un papel cules fueron las principales caractersticas de
la LSP.