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Brasil: las etapas de un golpe

enmascarado

Gilberto Maringoni Luiz Gonzaga Belluzzo y Gabriel Galpolo 22/04/2016


El 17 de abril pasado la Cmara de Diputados de Brasil abri las puertas al proceso de destitucin
de la presidente Dilma Rousseff. Aunque el voto definitivo est en manos del Senado y que Dilma no
est dispuesta a convalidar con su renuncia los chanchullos parlamentarios, el golpe est en marcha
y Brasil vive momentos de grave y dolorosa crisis poltica y econmica. El tema es analizado en los
siguientes artculos de Gilberto Maringoni, Luiz Gonzaga Belluzzo y Gabriel Galpolo. SP

Tiene cara de legal y forma de legal, pero no pasa de un golpe


Gilberto Maringoni
Rpido. La Cmara consum el golpe hondureo o paraguayo, segn los gustos de cada feligrs.
No ms tanques y tropas en torno al Palacio, sino un berenjenal confuso de acusaciones a la

mandataria, envasado en flexibles lecturas de la Constitucin. No ms cuarteleras alborozadas que


van a molestar a los granaderos y provocar extravagancias del Poder Militar, como deca el ex
dictador Humberto Castello Branco (1897-1967). Las cuarteleras prefieren ahora molestar a los
financistas y jueces, todo bajo el manto legal y avalado por renombrados juristas, la categora de la
hora.
Aunque el proceso sigue en el Senado, la suerte est echada: termin el gobierno de Dilma. Mejor
dicho: llegamos al final de 14 aos de lulismo. Tenemos en el Palacio una presidenta que ya no
dirige al pas.
El gobierno ser- en pocas semanas - tomado por asalto por lo que hay de ms ptrido y corrupto
en la poltica brasilea. Sectores sin voto y sin ninguna condicin para alcanzar el poder por una
eleccin popular, se acuartelarn en el Planalto, en la explanada y en las empresas estatales y
continuarn aplicando una versin dura del libreto que Dilma Rousseff ya vena adoptando, desde
que tir a la basura sus promesas y entr de cabeza en el programa de su adversario de 2014.
Es preciso denunciar el golpe para avanzar. Tan real como esta afirmacin, es forzoso decir: sin
apuntar opciones y errores cometidos, no se avanzar. No se trata de ir atrs de los culpables, sino
de saber que la responsabilidad por los 7 a 1 no es de los alemanes, sino de nuestro propio equipo.
El PT construy, a lo largo de los ltimos 14 aos, un mito. El de que es posible cambiar Brasil sin
conflictos o rupturas.
Durante un tiempo de crecimiento econmico por factores externos- ese camino pareca factible.
En una poca de recesin, no ms.
Austeridad
No habr cambios de rumbo en un gobierno de Michel Temer. Ellas sern de ritmo e intensidad. En
las condiciones actuales, eso constituir una gran diferencia.
Cul era el programa de Acio (Neves) /1/, que Dilma eligi para gobernar? En rpidas palabras,
haca una lectura de que los crecientes dficits presupuestarios tendran que ser solucionados con
un tratamiento de shock. Habra un estallido inflacionario y la receta tendra que ser una trompada
ortodoxa. Esto implicara realismo tarifario en los precios administrados, austeridad presupuestaria,
aumento de los intereses y todo el prospecto del manual neoclsico.
El ajuste que se lanz al inicio de 2015 signific recortes de inversiones y financiamiento, quita de
derechos a los trabajadores, encarecimiento del crdito y ajustes en el presupuesto pblico.
El recetario, al contrario de lo que se divulga, obtuvo un xito espectacular. Nunca fue propsito del

ajuste promover el desarrollo o cosa parecida.


A travs de l, se realine el tipo de cambio, se redujo la actividad econmica, se derrumb el PIB,
se privatiz ms de 20 empresas estatales en especial del sector elctrico -, aument el
desempleo (una de las piezas maestras para reducir los salarios) y se agravaron los conflictos
sociales. Todo era perfectamente predecible, especialmente en medio de la mayor crisis capitalista
planetaria de las ltimas ocho dcadas.
Curiosamente, se cumpla all la mxima neoliberal: no hay alternativas. Gobierno y oposicin tienen
el mismo diagnstico y remedio. O, en el sentido comn lulista, todos se pueden sentar alrededor de
una mesa y llegar a un consenso sobre lo que es mejor para el pas.
Hay un problema en ese razonamiento: puede ser ejecutado, pero no puede ser dicho. Durante la
eleccin, se volvi para la campaa petista el programa que no se atreve a llamarse por su nombre,
para usar eufemismo de Oscar Wilde para mencionar el amor entre los hombres.
Acio y Dilma tenan en mente el mismo ajuste. l lo anunciaba como la salvacin, ella reprob tal
posibilidad. Y gan
Estelionato electoral
Tal vez todava demore en caer la ficha de los petistas sobre la inmensa gravedad de aquello que
qued popularizado como estelionato electoral. Evalan -pienso yo - que se trata de un problema,
pero no tanto, porque Fernando Henrique Cardoso (FHC) hizo lo mismo en 1998. Prometi
estabilidad y, poco despus de asumir el cargo, hubo fuga de capitales, crisis cambiaria y aumento
de la Selic /2/del 44.95%, en marzo de 1999.
El tucano cosech una elevada tasa de rechazo a lo largo de su segundo mandato y perdi las
elecciones de 2002. En tanto haba una fuerza poltica que se consolidaba como nueva organizadora
del sistema el PT la institucionalidad no fue sacudida.
O sea, que el partido de Lula comenzaba a cumplir el papel de nuevo vector alrededor del
ordenamiento poltico, en torno del cual las disputas se articulaban. Un papel anlogo fue cumplido
por el PMDB en la segunda mitad de los aos 1980 y por el PSDB en la dcada siguiente.
En las elecciones de 2014 el cuadro era otro
Un ao y medio antes, Brasil fue convulsionado por movilizaciones espectaculares. Sin comprender
el malestar social que se diseaba, las respuestas oficiales fueron insuficientes. Pero las
movilizaciones expresaban en las calles un enfrentamiento entre la derecha y la izquierda, que
saldra a la luz ms tarde.

En 2014, tuvimos las ms disputadas y politizadas elecciones presidenciales desde 1989, cuando
Lula y Fernando Collor confrontaron armas en las redes nacionales. En la refriega que llev a Dilma
Rousseff a su segundo mandato, el diferencial fue sobre la independencia del Banco Central, el
comportamiento de los principales medios de comunicacin, el repudio al ajuste y a la prdida de
derechos. Algo raro en trminos mundiales!
Con un factor adicional: el enfrentamiento se dio sin que hubiese un nuevo vector organizador a la
vista. A todos los efectos, el PT segua cumpliendo ese papel.
La historia que sigui es conocida. Tres das despus del cierre de las urnas, el Banco Central elev
la tasa de inters contrariando el discurso desarrollista de campaa - varios personajes ligados a la
derecha fueron nominados para los ministerios, medidas drsticas fueron anunciadas en la
economa y la popularidad de la mandataria se derrumb pronto en los primeros meses.
El electorado sinti que haba sido engaado. Lo sinti en la cuenta de la luz, en el precio de la
gasolina, en el aumento del desempleo y la cada de sus ingresos. Y ni siquiera recibi una
explicacin plausible para tan sorprendente desafeccin.
El estelionato fue equivalente a un torpedo disparado contra el principal pilar de la democracia: la
legitimidad del voto. El elector escoge a partir de una expectativa, anclada en la prdica de los
candidatos. Cuando se rompe la conexin entre el voto y la accin concreta Cul es el valor de las
elecciones?
La accin petista descalific no slo su gestin, sino la propia prctica democrtica. Y erosion los
principios del funcionamiento de la institucionalidad. Si la opcin popular nada vale, se puede todo,
vale todo.
El avance de la derecha
Al girar contra las bases sociales histricas del PT y perder su apoyo, Dilma se convirti
gradualmente en una presidenta de una enrarecida legitimidad. Entonces, a mitad del 2015, uno
poda preguntarse al final, a quin representa la Presidenta?.
Las respuestas son encontradas. La tabla de salvacin pas a ser la de alegar los 54,5 millones de
votos.
Pero el nmero da testimonio de una situacin especfica del da 27 de octubre de 2014. Asegura la
legalidad del mandato, pero no expresa un proceso de prdida objetiva de apoyo.
Es justamente ese punto, la prdida de apoyo, lo que abre el espacio para la derecha.

Las fuerzas conservadoras no cambiaron. Siguen siendo elitistas, excluyentes y antidemocrticas


como siempre lo fueron. Pero quedaron contenidas por ms de una dcada mediante la altsima
legitimidad de los Presidentes Lula (2003-20010) y Dima Rousseff, en su gobierno inicial (20112014). Esto garantiz que el pacto de convivencia, establecido en 2002, fuese mantenido.
Al percibir que el muro de contencin, materializado por su representatividad social, fue
implosionado por la propia mandataria y que la prctica democrtica fue debilitada, la derecha
avanz en toda la lnea ya sea en el Congreso, en los medios de prensa y en las calles.
Dilma aplica el programa de la derecha, pero no es totalmente confiable a la derecha. Ella puede
entregar el Pr-Sal, formular la ley antiterrorista, sancionar la ley mordaza contra la izquierda en las
elecciones, puede privatizar, financierizar, etc.etc., pero no basta.
Aparecieron dos problemas
El primero es la profundidad de la crisis. Con el final del sper ciclo de las commodities, no hay ms
excedentes para distribuir. Termin el gana-gana para ricos y pobres y es necesario preservar los
intereses de la parte de los de arriba. Esto se est haciendo va recesin y desempleo.
Para ser ms claro, termin el pacto establecido en 2002, entre el PT y las clases dominantes. La
Carta a los brasileos, en sntesis, deca: pueden gobernar, siempre y cuando no toquen nada de lo
que es esencial. De este modo, se preserv la poltica econmica de FHC, no se toc ni la Ley de
Amnista; los monopolios de los medios de comunicacin, la propiedad de la tierra y las ganancias
de la punta de la pirmide social quedaron intactas.
El segundo, ahora, para alcanzar estos logros, es esencial reprimir a los de abajo. Y esto, hasta
ahora, el gobierno de Dilma no hizo, incluso por los vnculos histricos del PT con el movimiento
popular.
En una situacin de agudizacin de la lucha de clases, enfrentar a estos sectores es imprescindible.
Es urgente seguir el ejemplo de los Estados de So Paulo, Paran y Gois gobernados por el
PSDB-, donde un Estado de excepcin informal ya est vigente.
El golpe de estado
Es en este contexto que aparece el atajo del impeachment , para dar el golpe que no se atreven a
llamarlo por su nombre. Es por la manipulacin de magistrados arribistas, instrumentalizando a la
Polica Federal frente a la omisin gubernamental - y usando a los medios de comunicacin
(financiados y prestigiados por la administracin federal) que se llega al resultado 367 (votos a favor)
137 (en contra) en la Cmara de Diputados.

El golpe no vino de afuera de la coalicin gubernamental, sino de su interior. No fue un choque


clsico de oficialismo versus oposicin, sino la expresin clara del agotamiento del Pacto. No fue un
golpe en una noche de verano. Fue cuidadosamente construido por los dos lados.
La noche del 17 de abril de 2016 pasar a la historia como una infamia. La basura de la poltica se
desgait en el micrfono para agradecer a Dios, a la familia (y la propiedad, podramos decir) y
cancel un tapeto /3/ institucional en la democracia brasilea. El problema de esta no es el hecho
de ser joven y tierna. Es el hecho de ser una democracia de clase, en un pas con enormes
diferencias sociales. Por eso ella es inestable.
Desobediencia
Resta a los demcratas la denuncia, la rebelin, la desobediencia civil y la lucha. Y la necesidad
urgente de reconstruir no slo la izquierda, sino un nuevo vector progresista.
La gran novedad fue la constatacin de que existe una izquierda de masas viva y pujante. Tal vez
los frentes surgidos en esta guerra El Pueblo sin Miedo y Brasil Popular sean embriones de un
nuevo polo organizativo.
No nos engaemos: el gobierno Temer tendr inmensas dificultades para estabilizarse. La crisis es
profunda. Incluso usando el discurso de la herencia maldita, blandido por el PT hace ms de una
dcada, sin mejorar mnimamente la vida del pueblo, su ya escasa legitimidad ir por el desage.
En fin, es hora de lamer heridas.
Pero es urgente la necesidad de examinar los errores y las insuficiencias de este perodo. Solo as
ser posible avanzar y no sudar en una cinta caminadora, en la que se tiene la ilusin de correr sin
salir del lugar.
Notas:
1) Acio Neves da Cunha, candidato a presidente por el PSDB para las elecciones de 2014, ex
gobernador de Mina Gerais;
2) Selic, indicador de referencia establecido por el Banco Central para la tasa de inters; tapeto, de
la jerga del mundo futbolstico, cuando un partido se pierde en el juego y se pretende ganar en el
Tribunal.

Un puente hacia el pasado

Luiz Gonzaga Belluzzo y Gabriel Galpolo


Las neuronas de los impugnadores (impichadores) emiten certezas del maniaco obsesivo: todos los
males terminarn con el fin de este gobierno.
Cosmopolitas desconectados del resto del mundo, reintroducen las recomendaciones que
comandaban las polticas sociales y econmicas desde los aos 80 del siglo XX. Los remedios
tienen la fecha de vencimiento ya vencida y, su caducidad, incluso ocurri antes de la Gran Recesin
de 2008.
La polarizacin entre el individualismo xenfobo de Donald Trump y el socialismo democrtico de
Bernie Sanders y las manifestaciones contra la reforma laboral, que tomaron las calles en Francia,
atormentan al mundo desarrollado.
Estos desasosiegos se unen a los escndalos de los Panama-Papers, otrora encubiertos con el
mote de planeamiento tributario, y las dificultades para desatollar a las economas de abundante
plata, desaguada en los conductos del quantitative easing Son los acordes finales de una sinfona
inspirada en arreglos meldicos de los tempranos aos 80.
La reestructuracin conservadora preconizaba la reduccin de impuestos para los ricos
ahorradores y la flexibilizacin de los mercados de trabajo.
Los reformistas acusaban a los sistemas de tributacin progresiva de desalentar el ahorro y
debilitar el impulso privado a la inversin, mientras que los sindicatos insistan en perjudicar a los
trabajadores al pretender fijar la tasa de los salarios fuera del precio de equilibrio.
En los mercados de bienes, la consigna era someter a las empresas a la competencia global,
eliminando cualquier poltica deliberadas de fomento industrial.
La liberalizacin de cuentas de capital permita arbitrar geogrficamente salarios, impuestos, tipo de
cambio e intereses, desarticulando los nexos nacionales entre inversin, renta y demanda. La
desregulacin de los mercados de capitales contribuy al estelionato o contabilidades de creatividad
financiera, disfrazadas de instrumentos estructurados de financiamiento.
La crisis de 2008 surge de ese ambiente, obligando a los ya debilitados Estados a digerir activos
financieros podridos, para desintoxicar los balances de los bancos. Una vez metabolizados, esos
activos fueron convertidos en deuda pblica, imponiendo dificultades adicionales a la gestin de la
poltica monetaria y fiscal.
Los eufemismos del lenguaje econmico no son capaces de ocultar a la opinin pblica el verdadero
significado de sus medidas: menos seguridad social y derechos para los trabajadores. Los mayores

tienen que trabajar ms aos y reciben menos en su jubilacin.


Desbaratar los derechos universales de acceso a los servicios pblicos. Mientras recomiendan estos
sacrificios, los bien fornidos huyen con sus cuantiosas ganancias a los parasos fiscales. El ayuno y
los impuestos son para los pobres inmovilizados en los territorios nacionales.
En Brasil, los programas econmicos y sociales de los impugnadores continan prisioneros de los
fracasos del pasado, que hicieron el Patropi de desbarrancarnos del ranking de las economas
industriales y volver a la condicin de economa primario-exportadora, como lo demuestra en su
ltimo artculo el economista Pierre Salama.
La industria de transformacin, que en 1985 tena una participacin del 21% en el PIB, cay al 17%
del PIB en 2003 y 11% en 2014.
Las tasas reales de inters ms altas del mundo durante casi todo ese perodo estn asociadas a la
insercin internacional de la economa brasilea. En 1994, la apreciacin del tipo de cambio redujo la
inflacin mensual al 1%, pero ampli el componente que relaciona la formacin de las tasas de
inters con la expectativa de devaluacin del tipo de cambio.
Por lo tanto, los tipos reales no pueden ser reducidos por debajo de ciertos lmites exigidos por los
inversores para adquirir y mantener en cartera un activo nominado en una moneda dbil.
No es de hoy que inversores individuales nacionales operen como no residentes a travs de los
bancos en parasos fiscales, los Mossack Fonseca nos dan vida.
Mientras engordan los retornos de los inversores, la combinacin entre intereses elevados y tipo de
cambio corroe a la industria, socaba la industrializacin.
El Brasil de la desindustrializacin reproduce la trayectoria de Pre Goriot, el personaje de Balzac,
que vendi su fbrica de pastas para enriquecerse con la deuda pblica.
Muri arruinado en una pensin en compaa de Rastignac y Vautrin, despus de ser esquilmado
por sus hijas seducidas por la alta sociedad parisina.
La industria brasilea se hundi en las altas tasas de inters y el tipo de cambio apreciado. Ya la
deuda bruta del sector pblico, que en 94 representaba el 30% del PIB y, en 2003, alcanzaba el
58%, mismo nivel presenta en el ao 2014, pero salta en el ao 2015 al 66 por ciento del PIB.
El desempeo de supervit primarios entre 1997 y 2014 fue incapaz de alterar esa dinmica,
fuertemente influenciada por los costos de los intereses de la deuda pblica, que trepan de 27 mil
millones de reales, en 1994, al nivel de 500 mil millones en 2015.

A pesar de la desarticulacin del sistema industrial, con repercusiones muy perjudiciales


consecuencias para nuestra economa, las polticas sociales de los ltimos aos han promovido una
mejora de la calidad de vida en una parte significativa de la poblacin. El ingreso promedio del
trabajador creci 14% entre 1993 y 2002, y el 58% de 2002 a 2014.
La Pnad (Pesquisa Nacional por Amostra de Domiclios) estimaba, en 1995, que existan 22
millones personas extremadamente pobres en Brasil. Ese nmero se eleva a 26 millones en 2003 y
cae a 8 millones en 2014. En 1995, el nmero de pobres en Brasil era de 51 millones. Subi a 61
millones en 2003 y cay a 25 millones en 2014.
La sociedad brasilea ya no es la misma. Aunque los espacios de informacin y de formacin de la
conciencia colectiva estn ocupados por aparatos comprometidos con la fuerza de los ms
poderosos y controlados por la hegemona de las banalidades del discurso del dinero y del poder de
las finanzas, los millones que ascendieron socialmente en los ltimos aos no aceptarn retroceder
pacficamente a la posicin en que estaban.

Gilberto Maringoni
periodista, profesor de Relaciones Internacionales de la UFABC.

Luiz Gonzaga Belluzzo


economista, profesor del Instituto de Economa da Unicamp.

Gabriel Galpolo
profesor del departamento de economa de la PUC- Sau Paulo.

Traduccin

Carlos Abel Surez

Fuente:

Carta Capital 18 y 19 de abril 2016

URL de origen (Obtenido en 26/04/2016 - 02:09):


http://www.sinpermiso.info/textos/brasil-las-etapas-de-un-golpe-enmascarado