Oficina del Abogado General

Ciudad de Mxico, a 25 de abril de 2016

Oficio UACM/OAG/_______/2016
Dr. Jos Luis Gutirrez S.
Secretario Tcnico de la Comisin de Asuntos Acadmicos
Me refiero a su solicitud de opinin va e-mail del 22 de los corrientes, sobre la procedencia de emitir las
"Normas para el proceso de regularizacin que dar cumplimiento al Artculo Noveno Transitorio del
Contrato Colectivo de Trabajo 2015-2017" a emitir por esa Comisin de Asuntos Acadmicos, en razn de
las observaciones que les ha hecho la Junta de Enlaces del CHCS, que advierten que previo a la emisin de
dichas normas, la Comisin de Hacienda tiene que emitir un dictamen que determine los impactos
presupuestales que se derivaran de la implementacin de dicho proceso, as como indicar de dnde se
obtendran los recursos que ello implicara.
En opinin de esta oficina hoy a mi cargo, una vez hecho el estudio del alcance jurdico de las normas en
cuestin, es claro que al no sealar plazos o fechas para su aplicacin, sino que se constrien a sealar el
procedimiento a seguir para la regularizacin de las plazas a que se refiere el artculo 9 transitorio de CCT
2015-2017, tales normas por s mismas no generaran derechos laborales, pues renen las tres
caractersticas fundamentales de las normas jurdicas: generales, impersonales y abstractas.
Sin embargo -en mi opinin- lo que s podran generar es la expectativa -una vez que dichas normas ya
estn aprobadas y publicadas- de que no habra obstculo o impedimento alguno para iniciar el
procedimiento de regularizacin en mencin, lo cual podra prestarse a un manejo equivocado o sesgado de
dicho documento, que es precisamente lo que se advierte de las observaciones y preocupaciones de la
CHCS.
En este sentido, desde la ptica de esta oficina, lo ms conveniente y pertinente, en aras avanzar en el
esfuerzo que ha realizado esa Comisin de Asuntos Acadmicos y evitar confusiones o errores sobre el
alcance e interpretacin de dichas normas, es incluir en el cuerpo del documento a emitir, condiciones y/o
circunstancias especficas que debern cumplirse para la instrumentacin del procedimiento en cuestin,
como son la necesidad de contar previamente con la viabilidad o factibilidad financiera para la aplicacin de
ste. Ello bajo el principio de que lo que abunda en derecho no daa.
Con base a lo anterior, esta rea a mi cargo recomienda que las normas a emitir por esa Comisin de
Asuntos Acadmicos, incluyan sea como parte de su articulado final o bien en sus artculos transitorios- las
salvedades aqu expuestas. Al respecto, una propuesta de texto podra bordar alrededor de lo siguiente:
La puesta en marcha del procedimiento de dictaminacin previsto en las presentes Normas
depender, en la operacin de sus etapas y modalidades, de la estrategia presupuestal que
presenten la Rectora, la Secretara General y la Coordinacin de Planeacin en los trminos que
seala el Acuerdo UACM/CU-4/EX -07/016/16 inciso Dcimo Segundo, misma que se someter a la
Comisin de Planeacin Institucional; as como de la opinin favorable de la Comisin de Hacienda
para los casos cuya implementacin implique el ejercicio de recursos presupuestales

Oficina del Abogado General

En lo que hace a la posible encuesta a realizar, esta Oficina considera que tampoco generara ningn
derecho laboral. Sin embargo se sugiere igualmente tener cuidado en la forma en que sta se explique e
instrumente, para no generar expectativas equvocas, explicando con toda claridad que se trata de un
ejercicio de tipo censal -para conocer bien a bien las necesidades y dimensiones del reto a afrontar- por lo
que mucho depende de la forma en que sean formuladas las preguntas e tems a responder.
Sin otro particular, aprovecho para enviarle un cordial saludo
Atentamente
Alfredo Domnguez Marrufo
Abogado General

C.c.p.-

Dr. Hugo Aboites Aguilar.- Rector de la UACM.

Lic. Mara Auxilio Heredia Anaya.- Secretaria General de la UACM.
C.P. Jos Francisco Alcntara Negrete.- Encargado de despacho de la Contralora General UACM