MINISTERIO DE MINAS Y ENERGA

Presentacin con periodistas

HERNN MARTNEZ TORRES

MINISTRO DE MINAS Y ENERGA
Bogot, junio 5
de 2009

AGENDA
1.
2.
3.
4.
5.

Introduccin
Visin y potencialidades
Retos
Qu se ha hecho.
Conclusiones

Contribucin del sector minero colombiano

a la economa del pas, entre 2002 y 2008
2006

2007

2008

US$ 2.821,3

US$ 5,208

US$ 6,339

US$ 7.447

Mineral Exports of total Exports (%)*

21,55%

21,35%

21.2%

20,0%

Mining FDI (Millions of US$)

US$ 466

US$ 1,783

US$ $1,100

US$ 2,116

2002

Mineral Exports (Millions of US$)*

Mining Royalties (Millions of US$)

US$ 83

US$

369

US$

468,5

US$ 601,33

Mineral Exports 2000 -2008*

8.000

USD MILLION

7.000
6.000
5.000
4.000
3.000
2.000
1.000
0

2000
241

2001
50

2002
75

2003
132

2004
204

2005
378

2006
589

2007
710

2008*
495

GOLD

91

55

94

585

561

517

281

350

891

EMERALDS

97

89

92

80

74

72

90

126

154

NICKEL

211

235

272

416

628

738

1.107

1.470

864

COAL

861

1.179

991

1.422

1.854

2.598

2.913

3.300

5.043

OTHER METALS

Informacin Macroeconmica: Colombia,

Per y Chile
Colombia

Per

Chile

2006

2007

2008

2006

2007

2008

2006

2007

2008

1,5%

1,5%

1,5%

5.7%

5.4%

7,3%

7,4%

7,3%

6,7%

Exportaciones de
productos mineros (miles
de millones US $)

5,2

6,34

7,44

14,70

17,32

18,65

37,02

43,14

38,19

IED en Minera (miles de

millones US $)

1,78

1,10

2,11

1,5

1,54

1,68

1,13

0,30

2.37

26,8%

12,2%

20,0%

43%

28%

41%

35%

22%

45%

Participacin del Sector

Minero en el PIB Total

Participacin de la Minera
en la IED

Informacin Macroeconmica: Colombia, Per y Chile

Produccin y Exportaciones de Minerales Principales productos
Colombia

Unidades

Produccin
2008

Export.2008
US$ Mn

Carbn

Ton

73.500.000

5.043,3

Oro

Libras

34.320.000

891

Nquel

Ton

92.000.000

863,6

Esmeraldas

Quilates

2.120.000

154

Per

Unidades

Produccin
2008

Export.2008
US$ Mn

Cobre

TMF

1.267.867

7,663.2

Oro

Gramos
Finos

179.870.473

5,588.0

Zinc

TMF

1.602.597

1,466.6

Molibdeno

TMF

16,721

1,079.4

Hierro

TLF

5.160.707

385.0

Fuente: Ministerio de Minas y Energa Colombia Asomineros

Chile

Unidades

Produccin
2008

Export.2008
US$ Mn

Cobre

TMF

5.363.576

32.807.4

Oro

Kg

39.162

Zinc

TMF

40.519

Plomo

TMF

3.985

Plata

kg

1.405.020

339.2

TMF: Toneladas Mtricas Finas

Fuente: Ministerio de Energa y Minas Per

TMF: Toneladas Mtricas Finas

Fuente: Ministerio de Minera. Gobierno de Chile - Serv. Nacional de Minas y Energa

Regalas
El valor a pagar por regalas en Colombia es mayor al que se debe pagar en Per y Chile

Colombia
Minerales afectados
Porcentajes
Regalas pagadas en
2008 (US $ millones)

Per

Chile

Todos

Todos

Cobre, dependiendo
de la cantidad
producida

1% - 12%

1% - 3%

0% a 5%

$634,5

$119*

$800

Tasa de Cambio 1 US $ = 2,92 soles

VISIN DE LA COLOMBIA MINERA

Para el ao 2019
la industria minera colombiana ser una de las ms
importantes de Latinoamrica y habr ampliado
significativamente su participacin en la economa
nacional.

META COLOMBIANA para alcanzar la Visin 2019:

lograr por lo menos el 6,7% el ritmo de crecimiento
de su PIB Minero en los prximos 10 aos.

Lo anterior significa pasar de 73 millones de toneladas

de carbn (2008) a cerca de 145 millones en el ao
2019, lo cual necesariamente implica unos
requerimientos de infraestructura vial, frrea, portuaria
y logstica.

POTENCIALIDAD
GEOLGICA
Zona

Recursos
Medidos
MT

Potencial
MT

Energa
(BTU/lb)

Trmico

Guajira

3.933

4.536

11.586

Cesar

2.035

6.556

11.655

722

9.280

Crdoba

381

N.
Santander

120

795

12.653

Santander

56

464

12.790

C/marca

236

1.482

11.862

Boyac

170

1.720

12.781

Antioquia

90

475

10.336

ValleCauca

41

242

11.016

Metalrgico

POTENCIALIDAD
GEOLGICA
Precious Minerals and Metals
Potential Prioritized Zones

Minerals

1. Nort west of the Department of

Antioquia

Copper, Gold,
Molybdenum

2. River Cauca Cannon

Gold and basic

metals

3. Departments of Nario and

Putumayo

Gold and basic

metals

4. Colombian East

Gold

5. San Lucas Mountain

Gold

6. Santander Mountain Range

Gold

7. Departments of Tolima and Huila

Gold and basic

metals

Source: Ingeominas, 2006

2
7
4
3

Fuente: INGEOMINAS

OTRAS FORTALEZAS
1. Posicin geogrfica estratgica
2. Polticas pblicas:
Seguridad democrtica
Confianza inversionista
Minera
3. Regulacin muy atractiva para la inversin.
4. Los grandes jugadores de la industria minera en Colombia
5. Recurso humano competitivo (The World Competitiveness
Yearbook, 2008)
6. Mejoramiento del ambiente de negocios (Doing Business
Report)
7. Mejoramiento de la percepcin de los inversionistas mineros
mundiales sobre Colombia (Fraser Institute Report)

Poltica Pblica Minera

I.

Administracin del Recurso Minero

Dirigida a la institucionalidad minera

II.

Mejoramiento de la Productividad y
Competitividad del sector minero
Dirigida a la pequea y mediana
minera

III. Promocin del Pas Minero

Dirigida a los grandes inversionistas

Institucionalidad minera
Efectiva y respetable
(Poltica de Administracin Recurso Minero)

Logros:

Estrategias:
1.Ajustes Cdigo de Minas

1.Proyecto para 4 debate

2.Estructura institucional

2.Reestructuracin Ingeominas, MME, UPME

3.Fiscalizacin

3.

4.Informacin geolgica

4.

5.Rapidez con tecnologa

5.CMC (4 procesos bsicos+ 2 en trmite)

6.Comunidades tnicas

6.16 ZMCN, 17 ZMCI

Institucionalidad minera
Efectiva y respetable
(Poltica de Administracin Recurso Minero)

Estrategias:

Retos:

1.Ajustes Cdigo de Minas

1.Reforma aprobada

2.Estructura institucional

2.Agencia Nacional Minera

3.Fiscalizacin

3. 100% en 2009

4.Informacin geolgica

4. Alcanzar el 47,34% en 2009

5.Rapidez a travs de
tecnologa

5.Incorporar 25 nuevos procesos al sistema de

informacin entre 2009 y 2010. Llevar a 30 das
los tiempos de respuesta

Mejorar el desempeo tcnico, econmico, social

y ambiental de la minera de pequea escala
(Poltica de Mejoramiento de la Productividad y Competitividad)

Estrategias:
1.Modelo de gestin de
Distritos Mineros

Logros:

1.Modelo gestin DM
Evaluaciones Ambientales
Estratgicas en 31 Distritos Mineros
Distritos priorizados
Programas de Competitividad
Sostenible en 31 Distritos Mineros
62 proyectos elaborados y priorizados
Convenio con el SENA para
www.distritosmineros.gov.co
capacitacin en aulas mviles
Anlisis en detalle de infraestructura
Metas SIGOB
de transporte y elctrica requerida

DistribucindeDistritosMinerosenel
TerritorioNacional
Convenciones

Carbn
Calizas
Esmeraldas
Oro
Otros minerales
Ferronquel
Hierro
Materiales de
construccin
Oro, plata,
platino
Roca fosfrica

Mejorar el desempeo tcnico, econmico, social

y ambiental de la minera de pequea escala
(Poltica de Mejoramiento de la Productividad y Competitividad)

Estrategias:
1.Modelo de gestin de
Distritos Mineros

Retos:
1.Modelo gestin DM
Incorporar el estudio de infraestructura
en el Plan Maestro de Infraestructura
para la Competitividad (Conpes)
Cofinanciacin para los proyectos
priorizados en los Distritos Mineros
piloto.
Estructura jurdica, financiera e
institucional de los DM definida
(independencia, autogestin)

Mejorar el desempeo tcnico, econmico, social

y ambiental de la minera de pequea escala
(Poltica de Mejoramiento de la Productividad y Competitividad)

Estrategias:
2.Financiamiento

Logros:
FIMIN

Acercamientos con BVC, BNA

Taller conocimiento TSx (modelo Canad)

3.Control Integral a la
ilegalidad

Legalizacin minera de hecho: 107 (ms 409

listas para aprobacin de Plan manejo
ambiental)
Convenio MAVDT, Fiscala, MME,
Ingeominas, Procuradura.

Capacitacin a 1.100 funcionarios en 22

departamentos

Caracterizacin de la ilegalidad
(proyecto piloto)

Mejorar el desempeo tcnico, econmico, social

y ambiental de la minera de pequea escala
(Poltica de Mejoramiento de la Productividad y Competitividad)

Estrategias:
2.Financiamiento

Retos:
FIMIN en marcha

Modificaciones regulatorias
Talleres especficos entre mineros y sistema
financiero (2). Rondas de negocio
3.Control Integral a la
ilegalidad

Concluir legalizacin: 741 minas

Convenio MAVDT, Fiscala, MME,
Ingeominas, Procuradura.
Capacitacin a 400 funcionarios ms
Censo
Judicializaciones ejemplarizantes
Unidad especializada en la Fiscala

Mejorar la percepcin sobre la industria minera a travs

de comunicacin efectiva y de acciones reales para
mejorar el desempeo de la gran industria
(Poltica de Promocin)

Estrategias
1.

Logros

Visibilizacin deColombia,comopas Fraser Institute Report

Grandes jugadores en Colombia: BHP,
minero,

Barrick, Riotinto, Angloamerican, Anglogold

Ashanti, Vale, Xtrata, Mitsui

2.

Estrategiainternadecomunicacin
(mejorarlapercepcinsobre
minera)

3.

Trabajoconlaindustria

Taller con periodistas

Programa de radio
Logo y eslogan

Mejorar la percepcin sobre la industria minera a travs

de comunicacin efectiva y de acciones reales para
mejorar el desempeo de la gran industria
(Poltica de Promocin)

Estrategias

Retos

1.

Visibilizacin deColombia,comopasInversiones concretas en exploracin para logra

la visin (U$ 200 millones por ao)
minero,

2.

Estrategiainternadecomunicacin Perfecto entendimiento con las autoridades

(mejorarlapercepcinsobre
ambientales, indgenas, etc.
minera)
Mejoramiento en la encuesta de percepcin

3.

Trabajoconlaindustria

Kit de herramientas de RSE

Acreditacin con el sello COLOMBIA MINERA

Conclusiones
Colombia tiene el potencial para generar mucha ms riqueza,
empleo, etc., a partir del sector minero.
La institucionalidad minera le est apostando a una Minera con
Desarrollo Responsable
El MME ha formulado la poltica minera, no slo para resolver
problemas histricos de la minera, y para lograr la visin del pas
minero.
La decisin no debe ser minera O medio ambiente, minera O
agricultura. Debe ser minera Y medio ambiente, desarrollo,
responsabilidad social empresarial, etc.
Se requiere
Mayor coordinacin de ambas autoridades
Estabilidad en reglas de juego: mineras, ambientales, tnicas
Actitud positiva frente a la minera

MUCHAS GRACIAS

Artculos que favorecen la pequea minera

Artculo 1. Adicionase el artculo 16 de la Ley 685 de 2001 Cdigo de Minas con

el siguiente pargrafo:
Pargrafo. Los solicitantes de propuesta de contrato de concesin debern
sealar si dentro del rea solicitada existe algn tipo de explotacin minera,
indicando su ubicacin y metodologa utilizada para conocer la existencia o no de
dicha minera. La Autoridad Minera en un plazo no mayor a tres (3) meses deber
certificar, si la hubiere, el tipo de minera existente.
Si hubiere minera tradicional, se dar aplicacin a lo previsto en los artculos 31 y
248 y las dems disposiciones aplicables del Cdigo de Minas y en su defecto a
poner en conocimiento de las dems autoridades competentes de las ramas
ejecutiva y judicial para que se adelanten las acciones administrativas y penales
previstas en los artculos 159 y 164 del Cdigo de Minas y las dems
disposiciones aplicables del Cdigo Penal.

Artculos que favorecen la pequea minera

En caso que el solicitante de contrato de con cesin no informe sobre la existencia

de minera, dar lugar al rechazo de la solicitud, o multa en el caso de contar con
contrato de concesin, si la Autoridad Minera detecta que existe minera y que el
concesionario no ha procedido, en el ltimo caso, de acuerdo con los artculos
306, 307 y siguientes del Cdigo de Minas.

De existir minera tradicional constatada por la Autoridad Minera y de no haber

sido informada por el solicitante y encontrndose en ejecucin el contrato de
concesin, se suspender el contrato por el trmino de seis meses para el rea en
discusin, dentro de los cuales las partes procedern a hacer acuerdos. De no
llegar a acuerdos se acudir a mecanismos de arbitramiento tcnico previsto en el
artculo 294 del presente cdigo, cuyos costos sern a cargo de las partes. El
tribunal de arbitramiento definir cul es el mejor acuerdo que ser de obligatorio
cumplimiento.

Artculos que favorecen la pequea minera

Se entiende por minera tradicional aquellas que realizan personas o grupos de

personas o comunidades que exploten minas de propiedad estatal sin ttulo
inscrito en el Registro Minero Nacional y que acrediten que los trabajos mineros
se vienen adelantando en forma continua durante cinco (5) aos, a travs de
documentacin comercial y tcnica, y una existencia mnima de diez (10) aos
anteriores a la vigencia de esta ley.

Artculo 12. Legalizacin. Los explotadores, los grupos y asociaciones de

minera tradicional que exploten minas de propiedad estatal sin ttulo inscrito en el
Registro Minero Nacional, debern solicitar, en el trmino improrrogable de dos (2)
aos contados a partir de la promulgacin de la presente ley, que la mina o minas
correspondientes le sean otorgadas en concesin llenando para el efecto todos
los requisitos de fondo y de forma y siempre que el rea solicitada se hallare libre
para contratar, y se acredite que los trabajos mineros se vienen adelantando en
forma contina desde antes de la vigencia de la ley 685 de 2001.

Artculos que favorecen la pequea minera

Si el rea solicitada se encuentra ocupada por una concesin, y siempre que el

grupo o asociacin demuestre una antigedad mayor a la que tiene la concesin,
se proceder a verificar las condiciones de cumplimiento de las obligaciones del
titular minero y en caso de hallarse en causal de caducidad se tendr como
primera opcin para continuar el trmite la solicitud de legalizacin debidamente
presentada, una vez caducado el contrato.
En el evento en que el titular se encuentre al da en sus obligaciones, la Autoridad
Minera mediar entre las partes para que lleguen a acuerdos, como la suscripcin
de Contratos de Asociacin y Operacin debidamente inscritos en el Registro
Minero Nacional previstos en el artculo 221 del presente Cdigo, entre otros, que
permitan la explotacin por parte de los grupos o asociaciones. Para llegar las
partes a estos acuerdos tendrn un plazo de seis (6) meses, contados a partir de
la solicitud del minero tradicional.

Artculos que favorecen la pequea minera

Si el rea no se hallare libre por la existencia de una propuesta de contrato de

concesin y se presente una solicitud de legalizacin en los trminos de este
artculo, se continuar el trmite de la propuesta, y en caso de llegar a ser
contrato de concesin, la Autoridad Minera proceder de acuerdo a lo sealado en
el inciso tercero del presente artculo. Si la solicitud de propuesta de contrato de
concesin se rechaza, se tendr como primera opcin para continuar el trmite, la
solicitud de legalizacin.

Pargrafo. La Autoridad Minera contar hasta con dos (2) meses, contados a
partir de la elaboracin de los PTO y PMA, para resolver las solicitudes de
legalizacin. Hasta tanto la Autoridad Minera no resuelva las solicitudes de
legalizacin en virtud de este artculo no habr lugar a proceder, respecto de los
interesados, mediante las medidas previstas en los artculos 161 y 306, ni a
proseguirles las acciones penales sealadas en los artculos 159 y 160 de este
Cdigo.

Fiscalizacin

Conocimiento geolgico (1:100.000 y SIGOB)

47.34 %
40.46 %

Ao
2007
2008
2009

Porcentaje
Ejecutado
35,26 %
5,20 %
6,88 %
Total

Acumulado
35,26 %
40,46 %
47,34 %

47,34 %

Conocimiento geolgico (1:100.000 y SIGOB)

2009

2007

Metas SIGOB Cartografa Geolgica

Escala 1:100.000
2007

2008

2009

PORCENTAJE AVANCE

30.000 km2
29.000 km2
96.6%

30.000 km2
59.569 km2
198.5 %

30.000 km2
79.100 km2
263.6 %

PORCENTAJE ACUMULADO CUATRIENIO

(120.000 Km2)

49.16 %

73.80 %

139.7 %

TOTAL PROGRAMADO
TOTAL EJECUTADO

Reporte del Instituto Fraser (Canad)