Educacin de calidad en el contexto de Guatemala

Educacin de calidad
en el contexto de Guatemala
Francisco Cabrera

Responsable del Programa de Reforma Educativa

y EpT de PRODESSA y Coordinador para Centro Amrica del
Consejo de Educacin de Adultos de Amrica Latina-CEAAL-

El trmino calidad aplicado a la educacin
(de calidad; con calidad; calidad de la educacin;
etc.) en los ltimos tiempos se ha convertido en un
lugar comn. Nadie est en contra de que se ofrezca
una educacin de calidad. No importa la corriente
ideolgica o la tendencia poltica desde la cual se
hable, el discurso de la calidad de la educacin parece
ser lenguaje aceptado por todo el mundo.

Sin embargo, si se nos pidiera a cada cual
presentar una definicin de la calidad pretendida,
seguramente las diferencias afloraran y quiz el
debate tendra una oportunidad. Pero hasta ahora ha
sido y sigue siendo una discusin superficial. Incluso
las polticas educativas oficiales hacen varias veces
alusin a la cuestin de la calidad, pero nunca exponen
a qu calidad se refieren.

En este ensayo, se proponen algunas
aproximaciones al asunto sin pretender llegar a
conclusiones, pero tratando, al mismo tiempo, de
no quedarse en las generalidad ya clsicas que no
satisfacen a nadie.

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Francisco Cabrera

As, la calidad de la educacin puede abordarse,
en primer lugar, salvando los elementos consustanciales
a la misma. Me atrevo a mencionar:

a.
b.
c.
d.

Correlacin con el contexto cultural y social.

Sentido de equidad.
Definicin clara de los puntos de llegada.
Sentido transformador.

Permtanseme algunas argumentaciones a favor de los
elementos mencionados:
a. Correlacin con el contexto cultural y social

Cualquier proceso educativo debe tener una
correlacin con el contexto. Es decir, el lugar y el
momento en el que se realiza un proceso educativo
tienen mucho que ver con el sentido, contenido y
desarrollo de ste. Dems ha sido argumentado desde
hace mucho tiempo el error de aplicar formatos
idnticos a contextos distintos as que no vale la pena
reiterar esas argumentaciones.

El lugar donde sucede un proceso educativo
tiene un colectivo humano, tal colectividad est
formada por personas, familias y grupos que tienen
una cultura, una forma de ver y entender el mundo,
de verse y entenderse a s mismos y sus relaciones con
el resto del mundo o del universo; pero adems, tiene
formas particulares de expresar esa cultura y esas
formas estn determinadas por el lugar en el que se
encuentran, por su historia, por su experiencia y por
sus aspiraciones.

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Educacin de calidad en el contexto de Guatemala

Dos comunidades quichs, por ejemplo,
posiblemente comparten una cultura general, la maya
quich; pero no viven exactamente con los mismos
patrones; sus tradiciones contienen variantes que son
provocadas por muchas razones, la vida comercial, las
condiciones del medio, las comunidades vecinas, etc.

Las comunidades, los municipios y en general
los pueblos tienen historia. Contar con la historia
del lugar es un aspecto obligado. No es lo mismo
un proceso educativo en comunidades enfrentadas
y divididas durante el conflicto armado que en
comunidades completamente desplazadas. No es lo
mismo en comunidades profundamente penetradas
por alguna iglesia que en aquellas en las que ste no
es un factor muy importante. Hay mil situaciones que
pueden ser distintas.

El hecho es que un primer factor clave es que el
proceso de educacin tenga relacin con el contexto,
el cual, dems est decirlo, debe ser bien conocido por
quienes intervendrn en l. As que el contexto debe
determinar aspectos tan importantes como:

El idioma principal y el marco cultural en el

que el proceso debe ser realizado.

El segundo idioma y la estrategia de bilingismo

que puede ser desarrollada.

Los aprendizajes que son tiles porque tendrn

una aplicacin inmediata o significativa para
la experiencia de las y los estudiantes y de sus
familias.

Los valores que la comunidad educativa desea

fomentar.

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Francisco Cabrera

Las oportunidades que las y los estudiantes

tendrn al finalizar el proceso.

Las medidas que podran minimizar los factores

externos que amenazan la debida conclusin
de aos escolares (ciclos productivos, ciclos
migratorios, fenmenos naturales, etc.).

De manera que si un proceso educativo no est
considerando estos factores, entonces con seguridad
no es de calidad aunque tenga computadoras,
aunque tenga libros de texto y logre reducir la tasa de
repitencia.
b. Sentido de equidad

La equidad ha sido de todos los sentidos el ms
ausente en las grandes polticas, estrategias y acciones
educativas tomadas en el pas. De hecho, su ausencia
es normal en el terreno de las acciones aunque su
presencia ha cobrado apenas cierto espacio en los
discursos.

Debera interpretarse la equidad, en este
caso, como la bsqueda de equilibrio en trminos
de oportunidades y condiciones para el desarrollo
de procesos educativos. Esto es la generacin de
condiciones similares para todos los y todas las
estudiantes y centros educativos. Obviamente, con las
grandes distancias establecidas y estimuladas durante
siglos, no ser posible conseguir esto en el corto
plazo, pero debe, sin excusa ni pretexto, comenzar a
trabajarse en vez de reafirmar las brechas ya bastante
grandes.

El sentido de equidad significa que, entre
otras cosas, los y las estudiantes de cualquier lugar,
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Educacin de calidad en el contexto de Guatemala

sin importar lo apartado que est y lo inaccesible que

sea, tengan condiciones y oportunidades similares.
As, el sentido de equidad impone la bsqueda de
oportunidades similares para:

Contar con un centro educativo seguro y

acogedor.

Contar con docentes formados y comprometidos.

Contar con los recursos materiales y

tecnolgicos necesarios.

Contar con la alimentacin y el control

nutricional adecuados. No hay igualdad de
oportunidades cuando unos llegan bien
alimentados y otro desnutridos.

Contar con oportunidades de seguir

estudiando y desarrollar sus habilidades.

Los anteriores elementos son ms bien
cuestiones materiales y recursos indispensables.
Deberan ser considerados los primeros estndares
sin los cuales los estndares de llegada reducen su
importancia. Porque los estndares de llegada son
apenas valiosos para la consecucin individual de los
individuos que tienen las condiciones materiales para
lograrlos, mas esto deja por fuera a la inmensa mayora
de estudiantes del pas.

Pero la equidad tiene tambin otra dimensin
desde la cual es necesario considerarla. La equidad
que se refiere al tratamiento que se da dentro de los
procesos educativos a las diferencias entre individuos,
ya sean stas naturales o culturales. Cito las ms
notables:
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Francisco Cabrera

La equidad entre gneros. Hasta hoy la

educacin sigue reproduciendo esquemas
sexistas que asignan roles, valores y lmites
distintos a hombres y mujeres. La calidad
no tiene oportunidad sin el quiebre de esos
esquemas.

La equidad entre identidades culturales. La

valoracin de las culturas y de sus expresiones
implica el respeto y la convivencia abierta. Por el
contrario, la inequidad en trminos culturales y
tnicos se traduce en prcticas discriminatorias
(agresivas o paternalistas) que fragmentan las
relaciones interpersonales. No hay calidad en
donde hay racismo y discriminacin.

La equidad entre personas con necesidades

y capacidades especiales. Cada cual tiene
necesidades y capacidades especiales, pero
hay quienes las tienen ms marcadas, sus
limitaciones afectan aspectos que para la
generalidad estn resueltos (visin, escucha,
movilizacin, etc.) pero al mismo tiempo
otras facultades estn ms desarrolladas que
las del comn del grupo. No hay calidad si
no hay atencin especfica a las necesidades
especiales.

c. Definicin clara de los puntos de llegada

Se dice que quien no sabe a dnde va, es
posible que no llegue. La educacin de calidad debe
tener claramente definidos los puntos de llegada para
los procesos de aprendizaje, pero tales puntos deben
ser tambin compartidos por todas las y todos los que
hacen parte de la comunidad educativa. Es importante

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Educacin de calidad en el contexto de Guatemala

notar que no se trata solamente de hacer saber a la

comunidad educativa cules son los objetivos, metas o
apuestas definidas desde el centro educativo o desde
las esferas gubernamentales. Sino se trata de una
construccin colectiva de los mismos, que implica la
participacin y el involucramiento de la comunidad
educativa.

En la medida que los padres y las madres
de familia tienen una expectativa de lo que har la
escuela, en esa medida se comprometen a apoyarla y a
apoyar especialmente el proceso de aprendizaje de sus
propios hijos. En la medida que las y los estudiantes
participan en la definicin de los objetivos a lograr, en
esa medida se sentirn sujetos del proceso y no meros
receptores.

De esa manera, la organizacin comunitaria
debe estar tambin involucrada en la determinacin
de los objetivos esperados y desde luego el cuerpo
docente estar tambin compenetrado sobre el
significado de esos objetivos y de la relevancia de su
consecucin.

Los puntos de llegada a los que se hace
referencia trascienden el plano acadmico. Ntese
que muchas veces la calidad de la educacin est
relativizada nada ms desde este plano, lo que la
convierte en una cuestin inspida para muchos de
los principales actores educativos.

Lo acadmico tiene su espacio, pero el sentido
de la calidad de la educacin no slo responde a la
pregunta de qu conocimientos debe adquirir un
estudiante, sino ms bien responder a una pregunta
mayor: el para qu de un proceso educativo.

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Francisco Cabrera

Se expresan en cuestiones torales de la educacin:

Qu valores debe tener.
Qu habilidades y destrezas necesita
desarrollar.
Qu sensibilidades debe tener.
Qu conocimiento no debe dejar de saber.
Qu hbitos y costumbres debe practicar.
Qu tipo de convivencia se espera que
desarrolle.
Otros.

Como se ve, los puntos de llegada estn ms
all del plano de los conocimientos, porque cada
una de las preguntas anteriores lleva directamente a
pensar qu papel debe jugar cada cual dentro de la
comunidad educativa para esperar que estos puntos
de llegada sean logrados.
d. Sentido transformador

Podra expresarse esta idea diciendo: Para qu
la calidad de la educacin si las cosas siguen igual.
La educacin de calidad implica inevitablemente una
vocacin por la transformacin y la renovacin del
estado de las cosas.

Educar es formar y formar es transformar. No
hay aprendizaje cuando no ocurre cambio alguno. El
sistema educativo se ha caracterizado por ser nugatorio
de s mismo. Es decir, educa para que las cosas sigan
como estn, por lo tanto educa para la adaptacin al
sistema.

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Educacin de calidad en el contexto de Guatemala

No son pocas las crticas razonables hechas
durante mucho tiempo hacia la educacin y hacia
las instituciones educativas. Hay quienes recordarn
a Ivan Ilich y su propuesta sobre la muerte de la
escuela a la que acusaba de servir nicamente para
otorgar ttulos pero incapaz de cambiar el estado de
las cosas.

Un proceso de calidad invoca el deseo
de transformar la prctica personal, el contexto
inmediato y el contexto mediato. Si en la escuela o
en la universidad se estudia el racismo pero no se
cambian las prcticas racistas se est negando lo que
tericamente se aprendi.

Paulo Freire habl muy claramente de
la capacidad del ser humano de construir la
historia. Producto de la educacin, que es tambin
concientizacin, el ser humano es capaz de
comprenderse como sujeto transformador que puede
hacer que cambien las cosas en su mbito de trabajo,
en su comunidad, en su pas. Puede organizarse y ser
parte de un sujeto social colectivo con capacidad de
influir en el devenir de la historia.

Robarle a la educacin su sentido de
transformacin es robarle su esencia ms ntima, ms
propia, ms definitoria.

Pero la historia y nuestra propia experiencia
demuestran que es posible vaciar la educacin de
contenido transformador y suplantar ste con el
sentido del xito, especialmente referido al plano
personal e individualista. Muchos centros educativos
prometen el xito a sus estudiantes y lo colocan en
el sitial ms alto de la escala de la vida. Desde luego
se trata del xito como sinnimo de prestigio y
comodidad.
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Francisco Cabrera

Pero en su sentido fundamental, la educacin
es un medio para la transformacin del mundo.
Para hacer sociedades ms razonables o quiz ms
humanas, como dijo Otto Ren Castillo Aqu slo
queremos ser humanos. Para eso es la educacin, para
superar los vicios y los antivalores, para posibilitar la
convivencia entre personas, entre pueblos y entre los
seres humanos y la naturaleza. Simple!

Entonces. La calidad de la educacin pasa
por reconocerle su sentido transformador, de cuyos
alcances se podra escribir muchas pginas ms.

1. La dimensin pedaggica

La calidad de la educacin tiene tambin una
dimensin pedaggica en la que se puede mencionar
con ms propiedad el conjunto de acciones y factores
que hacen que un proceso educativo, dentro del aula,
sirva para algo. Dicho de otra manera, esos factores
por medio de los cuales un proceso educativo alcanza
los objetivos previamente trazados.
Procesos de calidad exigen la consideracin de estos
aspectos:
a. La relevancia y el significado de los aprendizajes.
Qu se aprende y para qu, en dnde se va a
aplicar y qu sentido adquiere con relacin a lo
que ya se sabe.

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b. La motivacin para el aprendizaje. Los y las

estudiantes quieren aprender? Qu motivos
tendran para quererlo? Simn Rodrguez
sabiamente resumi, palabras ms palabras
menos: Lo que no gusta no interesa y lo que
no interesa no se aprende.

Educacin de calidad en el contexto de Guatemala

c. El mtodo de aprendizaje. El mtodo puede

determinar la profundidad del aprendizaje y
desarrollar el inters por el mismo. Trasciende
las meras formas de ensear o aprender y
tiene implicaciones en el mismo desarrollo
de habilidades del pensamiento y en la
comprensin de los fenmenos.

d. El contenido y la forma de los materiales

educativos. Los materiales pueden ser recursos
muy ricos para el aprendizaje en la medida que
generen el aprendizaje y no concluyan.

e. La actualidad de los aprendizajes. Los

conocimientos cientficos cambian permanentemente y cada vez ms a prisa. Los
conocimientos no son definitivos o para
siempre, representan una etapa del desarrollo
humano y es casi imposible seguirles el paso
desde un centro educativo, pero quedarse
demasiado atrs representa un contrasentido
al propio acto educativo.

f. El desarrollo del pensamiento lgico. El

establecimiento de relaciones entre los
fenmenos y la comprensin de las cadenas que
explican sucesos que no pueden ser estudiados
de forma aislada.

g. Aprovechar la curiosidad natural. El ser humano

tiene una curiosidad innata, el proceso educativo
debe aprovecharla y convertirla en un factor de
empuje para el aprendizaje. La educacin que
niega y castiga la curiosidad niega su propia
naturaleza.

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Francisco Cabrera

h. La estimulacin del sentido crtico. El

aprendizaje exige explicaciones lgicas, el
sentido crtico ayuda a desvelar muchas
explicaciones que de otra manera quedaran
ocultas limitando el aprendizaje a un mero
traslado de saberes.

Sin duda que hay otros que podran ser
agregados a este listado sugestivo de aspectos que
tienen una relacin con la educacin de calidad.

Pero este trabajo no ha sido realizado para
sentar la verdad de una vez por todas, puesto que si
eso buscara estara negando lo mismo que aqu ha
sido escrito. Ms bien, es apenas una contribucin
a la discusin, con la clara intensin de contrastar
con aquellas aproximaciones, muy de moda en estos
das, que entienden la calidad educativa como un
fenmeno meramente tcnico y ligado nada ms con
el alcance del xito, individualista y apoltico.

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Revista guatemalteca de educacin. Universidad Rafael

Landvar. Instituto de Lingstica y Educacin.
Guatemala, Ao 1, No. 1.
300p.
Publicacin semestral

1. Educacin. 2. Calidad educativa

Consejo editorial
Guillermina Herrera Pea
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Lynn Mario Menezes de Souza
Luis Enrique Lpez
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Secretaria General
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Directora del Instituto de Lingstica y Educacin
Luca Verdugo
c 2009. Instituto de Lingstica y Educacin, Universidad Rafael Landvar, Guatemala.


Revista
guatemalteca
de

educacin

Ao 1 Nmero 1
Guatemala, enero-junio, 2009