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RESOLUCIN DEL RECURSO DE ALZADA ARIT-CBA/RA 0415/2014

Recurrente: Alvaro Alejandro Medrano Villegas
Recurrido:

Gerencia Distrital Cochabamba del Servicio de Impuestos

Nacionales, legalmente representada por Ebhert Vargas Daza

Expediente: ARIT-CBA/0199/2014
Fecha:

Cochabamba, 04 de noviembre de 2014

VISTOS Y CONSIDERANDO:
El Recurso de Alzada planteado por Alvaro Alejandro Medrano Villegas, los
fundamentos en la contestacin de la Administracin Tributaria, el Informe TcnicoJurdico ARIT-CBA/ITJ/0415/2014, los antecedentes administrativos, el derecho
aplicable y todo lo actuado; y,
I

Argumentos del Recurso de Alzada.

I.1.

Planteamiento del Sujeto Pasivo.

Alvaro Alejandro Medrano Villegas, mediante memoriales presentados el 14 y 30 de

julio de 2014 (fojas 7-8 y 24 vta. del expediente administrativo), interpuso Recurso de
Alzada contra la Resolucin Sancionatoria N 18-00129-14 de 22 de abril de 2014,
emitida por la Gerencia Distrital Cochabamba del Servicio de Impuestos Nacionales,
argumentando lo siguiente:
Que los fiscalizadores del Servicio de Impuestos Nacionales, se hicieron presentes en
su actividad econmica quienes requirieron evidenciar el talonario de facturas, aade
que en ese momento lleg su encargada y les mostr el talonario de facturas que se
encontraba en el negocio, empero dichos funcionarios no quisieron escuchar razones,
ni aceptar la muestra del talonario de facturas, procediendo a entregar el Acta de
Infraccin N 00010167.
Alega, que se aperson ante el Gerente Regional de Impuestos Internos descargando
y desvirtuando la pretendida multa, pero fue sorprendido cuando le notificaron con la
Resolucin Sancionatoria N 18-00129-14 el 5 de julio de 2014, sancionndole con una
multa de UFVs1.000.-.
Refiere, sobre las incongruencias de la Resolucin Sancionatoria rechazando lo
afirmado por los fiscalizadores que no posea el talonario de facturas vigentes a utilizar

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en el negocio, puesto que a travs de la encargada se le expuso fsicamente lo

requerido, adems que por ninguna va reclamaron que se acredite su personera,
siendo que en el memorial de descargo de 13 de marzo de 2014 estamp su firma y
rubrica, adjuntando fotocopia de su carnet.
Afirma que no corresponde la sancin, resultando ser ilegal, toda vez que menciona la
existencia fsica del talonario de facturas, de igual forma que existe un indebido
proceso por existir el talonario de factura y una aplicacin indebida de normas y
sanciones

administrativas, no correspondiendo la sancin, cita el numeral 5 del

artculo 160 de la Ley N 2492 (CTB).

Por los fundamentos expuestos, solicita en petitorio revocar totalmente la Resolucin
Sancionatoria N 18-00129-14 de 22 de abril de 2014.
I.2.

Fundamentos de la Contestacin.

La Gerencia Distrital Cochabamba del Servicio de Impuestos Nacionales, legalmente

representada por Ebhert Vargas Daza, conforme acredita en la Resolucin
Administrativa de Presidencia N 03-0203-13 de 28 de marzo de 2013 (fojas 28 del
expediente administrativo) mediante memorial presentado el 28 de agosto de 2014
(fojas 29-31 vta. del expediente administrativo), respondi negativamente el recurso
con los siguientes fundamentos:
Que, funcionarios pblicos del Departamento de Fiscalizacin de la Gerencia Distrital
Cochabamba, se constituyeron en el establecimiento comercial del contribuyente
Medrano lvaro Alejandro, ubicado en la calle Esteban Arze N 1555, donde
evidenciaron que el contribuyente a momento del operativo no posea el talonario de
facturas, por lo que labraron el Acta de Infraccin N 0010167, a travs del cual puso
en conocimiento del recurrente la existencia de la contravencin tributaria Tenencia de
talonarios de facturas, notas fiscales o documentos equivalentes a utilizar en el
establecimiento, que conlleva a la aplicacin de la multa administrativa de UFVs
1.000, conforme establece el artculo 52 pargrafo I de la Resolucin Normativa de
Directorio N 10.0016.07 y numeral 6.7 del Anexo Consolidado A de la Resolucin
Normativa de Directorio N 10.0037.07, otorgando el plazo de 20 das para presentar
descargos.
Menciona que el servidor pblico, solicit a la encargada Ruth Loza, la presentacin de
talonario de facturas, quien no le hizo la entrega del mismo, verificando que en el
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establecimiento no se encontraba el talonario de factura, actuaciones que por estar

sometidos a la ley se presumen legtimos conforme dispone el artculo 65 de la Ley N
2492 (CTB), aspecto que se evidencia en el Acta de Infraccin as como en el Informe
de 02/04/2014.
Argumenta que el memorial de descargo, se tiene que Miriam Villegas se aperson
refiriendo que es representante de lvaro Alejandro Medrano Villegas, por lo que cita el
pargrafo I del artculo 75 de la Ley N 2492 (CTB) y aade que mediante provedo de
17 de marzo de 2014, solicit a la impetrante que con carcter previo acredite su
personera, acto administrativo notificado por secretaria conforme establece el artculo
90 de la Ley N 2492 (CTB), por tanto, lo alegado por el recurrente se encuentra fuera
de lugar.
Sobre la firma y rubrica y de la fotocopia de su cdula de identidad; advierte que el
memorial fue presentado por Miriam Villegas U., adems se observa 3 firmas, de la
abogada Claudia E. Morales Vargas y dos firmas ilegibles, no existiendo aclaracin de
las mismas y si bien adjunta fotocopia de su cdula de identidad dicho documento no le
exime al solicitante de la obligacin de dar cumplimiento a lo establecido en el artculo
75 de la Ley N 2492 (CTB), por lo que el fundamento no tiene asidero legal.
Expone que la Administracin Tributaria en aplicacin de lo dispuesto en el artculo
160, numeral a) de la Ley N 2492 (CTB), 52 de la Resolucin Normativa de Directorio
N 10-0016.07 y numeral 6.7 del Anexo consolidado A de la Resolucin Normativa de
Directorio N 10-0037.07, sancion al sujeto pasivo con la multa de UFVs 1.000, al no
haberse constatado la no tenencia del talonario de la factura en el establecimiento
comercial en el momento del operativo, normativa que fue consignada en el Acta de
Infraccin, as como en la Resolucin Sancionatoria, en consecuencia todas las
actuaciones y actos realizados por la Administracin Tributaria, fueron dentro el marco
de la normativa legal vigente.
Por los fundamentos expuestos solicita confirmar la Resolucin Sancionatoria N 1800129-14 de 22 de abril de 2014.
CONSIDERANDO:
II.1

Antecedentes de Hecho.

El 13 de marzo de 2014, la Administracin Tributaria emiti el Acta de Infraccin N

00010167, refiriendo que los funcionarios del Servicio de Impuestos Nacionales, se
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constituy en el domicilio del contribuyente lvaro A. Medrano, ubicado en la

Avenida/calle/pasaje Esteban Arce N 2222, donde fueron atendidos por Ruth Loza, en
su calidad de sujeto pasivo/tercero responsable, donde constataron que el
contribuyente no posee talonario de facturas a utilizar dentro el establecimiento al
momento del operativo, hecho que se encuentra tipificado como contravencin
tributaria de acuerdo a lo establecido en el artculo 160 del Cdigo Tributario y la RND
10-0016.07, artculo 52 pargrafo I inciso a) la sancin tipificada para esta
contravencin es de UFVs1.000, sancin establecida en la RND 10-0037-07, numeral
6-7 del anexo A y dentro del artculo 162 del Cdigo Tributario, asimismo otorg el
plazo de 20 das para formular los descargos por escrito, ofrezca todas las pruebas
que hagan a su derecho y/o efectu el pago correspondiente, debiendo apersonarse al
departamento de fiscalizacin (fojas 2 de antecedentes administrativos).
El 14 de marzo de 2014, Miriam Villegas Ulunque en su condicin de representante de
lvaro Alejandro Medrano Villegas, mediante memorial presentado a la Administracin
Tributaria, solicit anular y dejar sin efecto el Acta de Infraccin, adjuntando para el
efecto copias del NIT, Registro de Comercio, de las facturas, Licencia de
Funcionamiento, del Acta de Infraccin y copia de la cdula de identidad (fojas 4-4 vta.
de antecedentes administrativos).
El 17 de marzo de 2014, la Administracin Tributaria emiti Provedo requiriendo que
con carcter previo se acredite su personera en cumplimiento al artculo 75 de la Ley
N 2492 (CTB). Acto notificado a Medrano Villegas lvaro Alejandro el 19 de marzo de
2014 (fojas 5 de antecedentes administrativos).
El 2 de abril de 2014, la Administracin Tributaria emiti el informe CITE:
SIN/GDCBBA/DF/CP/INF/01063/2014 refiriendo que los descargos presentados por el
contribuyente Medrano Villegas lvaro Alejandro con NIT 7900107012 no son
suficientes para desvirtuar el ilcito tributario incurrido por el mismo, por lo que
recomend la emisin de la Resolucin Sancionatoria en estricto cumplimiento y
aplicacin del artculo 17 de la Resolucin Normativa de Directorio N 10-0037-07 y su
respectiva notificacin (fojas 15-16 de antecedentes administrativos).
El 22 de abril de 2014, la Administracin Tributaria emiti la Resolucin Sancionatoria
N 18-00129-14 que sancion al contribuyente Medrano Villegas lvaro Alejandro con
la multa administrativa de UFVs1.000, debiendo efectuar la cancelacin de dicha
sancin en la red bancaria autorizada en el plazo de 20 das computables a partir de su
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legal notificacin, bajo conminatoria de iniciarse la ejecucin tributaria correspondiente

y aplicarse las medidas coactivas previstas en el artculo 110 de la Ley N 2492 (CTB).
Acto notificado al contribuyente Medrano Villegas lvaro Alejandro, el 4 de julio de
2014 (fojas 19-20 vta. de antecedentes administrativos).
II.1.1 Alegatos Formulados.
Administracin Tributaria
El 6 de octubre de 2014, la Gerencia Distrital Cochabamba del Servicio de Impuestos
Nacionales, legalmente representado por Ebhert Vargas Daza, mediante memorial
present alegatos, ratific los argumentos expuestos a momento de responder el
Recurso de Alzada (fojas 42-43 del expediente administrativo).
II.2. Normativa Aplicable.
LEY N 2492, DE 2 DE AGOSTO DE 2003, CDIGO TRIBUTARIO BOLIVIANO
(CTB)
Artculo 74 (Principios, Normas Principales y Supletorias).Los procedimientos tributarios se sujetarn a los principios constitucionales de
naturaleza tributaria, con arreglo a las siguientes ramas especficas del Derecho,
siempre que se avengan a la naturaleza y fines de la materia tributaria:
1. Los procedimientos tributarios administrativos se sujetarn a los principios del
Derecho Administrativo y se sustanciarn y resolvern con arreglo a las normas
contenidas en el presente Cdigo. Slo a falta de disposicin expresa, se aplicarn
supletoriamente las normas de la Ley de Procedimiento Administrativo y dems
normas en materia administrativa.
Artculo 75 (Personera y Vista de Actuaciones).
I. Los interesados podrn actuar personalmente o por medio de sus representantes
mediante instrumento pblico, conforme a lo que reglamentariamente se establezca.
II. Los interesados o sus representantes y sus abogados, tendrn acceso a las
actuaciones administrativas y podrn consultarlas sin ms exigencia que la
demostracin de su identidad, excepto cuando la Administracin Tributaria requiera la
reserva temporal de sus actuaciones, dada la naturaleza de algunos procedimientos.
En aplicacin del principio de confidencialidad de la Informacin Tributaria, ninguna
otra persona ajena a la Administracin Tributaria podr acceder a estas actuaciones.

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Artculo 76 (Carga de la Prueba).En los procedimientos tributarios administrativos y jurisdiccionales quien pretenda
hacer valer sus derechos deber probar los hechos constitutivos de los mismos. Se
entiende por ofrecida y presentada la prueba por el sujeto pasivo o tercero responsable
cuando estos sealen expresamente que se encuentran en poder de la Administracin
Tributaria.
Artculo 148 (Definicin y Clasificacin).
Constituyen ilcitos tributarios las acciones u omisiones que violen normas tributarias
materiales o formales, tipificadas y sancionadas en el presente Cdigo y dems
disposiciones normativas tributarias.
Los ilcitos tributarios se clasifican en contravenciones y delitos.
Artculo 160 (Clasificacin).
Son contravenciones tributarias:
1. Omisin de inscripcin en los registros tributarios;
2. No emisin de factura, nota fiscal o documento equivalente;
3. Omisin de pago;
4. Contrabando cuando se refiera al ltimo prrafo del Artculo 181;
5. Incumplimiento de otros deberes formales;
6. Las establecidas en leyes especiales.
Artculo 162 (Incumplimiento de Deberes Formales).
I. El que de cualquier manera incumpla los deberes formales establecidos en el
presente Cdigo, disposiciones legales tributarias y dems disposiciones normativas
reglamentarias, ser sancionado con una multa que ir desde cincuenta Unidades de
Fomento de la Vivienda (50.-UFV's) a cinco mil Unidades de Fomento de la Vivienda
(5.000UFV's). La sancin para cada una de las conductas contraventoras se
establecer en esos lmites mediante norma reglamentaria.
DECRETO SUPREMO N 27310, DE 9 DE ENERO DE 2004, REGLAMENTO AL
CDIGO TRIBUTARIO BOLIVIANO
Artculo 40 (Incumplimiento a Deberes Formales).I. Conforme lo establecido por el Pargrafo I del Artculo 162 de la Ley N 2492, las
Administraciones Tributarias dictarn las resoluciones administrativas que contemplen

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el detalle de sanciones para cada una de las conductas contraventoras tipificadas

como incumplimiento a los deberes formales.
II. La falta de presentacin en trmino de la declaracin de pago emitida por las
Administraciones Tributarias Municipales ser sancionada de manera automtica con
una multa del diez por ciento (10%) del tributo omitido expresado en Unidades de
Fomento de la Vivienda, monto que no podr ser superior a dos mil cuatrocientas
Unidades de Fomento de la Vivienda (2400UFVs), ni menor a cincuenta Unidades de
Fomento de la Vivienda (50UFVs). Cuando no hubiera tributo omitido, la sancin ser
de cincuenta Unidades de Fomento de la Vivienda (50UFVs) para el caso de personas
naturales y doscientas cuarenta Unidades de Fomento de la Vivienda (240UFVs), para
personas jurdicas, incluidas las empresas unipersonales.
RESOLUCIN NORMATIVA DE DIRECTORIO N 10-0016-07, DE 18 DE MAYO DE
2007, NUEVO SISTEMA DE FACTURACIN (NSF-07)
Artculo 52 (Otras Obligaciones Formales).I. Asimismo y para fines de control tributario, los sujetos pasivos o terceros
responsables alcanzados por la presente Resolucin, debern mantener en los
establecimientos comerciales donde emitan facturas, notas fiscales o documentos
equivalentes, la siguiente documentacin:
a) Talonarios de facturas que se estn utilizando, slo para las modalidades de
Facturacin Manual y Prevalorada.
RESOLUCIN NORMATIVA DE DIRECTORIO N 10-0037-07, DE 14 DE DICIEMBRE
DE 2007, GESTIN TRIBUTARIA Y CONTRAVENCIONES
Numeral 6.7 Anexo Consolidado A.Descripcin Deber Formal Multa por Incumplimiento (UFVs)
Tenencia de talonario de facturas, notas fiscales o documentos equivalentes a utilizar
en el establecimiento (Facturacin Manual y Prevalorada).
II.3. Anlisis Tcnico Jurdico.
Interpuesto el Recurso de Alzada con las formalidades previstas en los artculos 143 y
198 de la Ley N 2492 (CTB), revisados los antecedentes, compulsados los
argumentos formulados por ambas partes, como verificada y analizada la
documentacin y la prueba presentada, los alegatos y realizado el correspondiente
anlisis, se tiene:

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El artculo 143 de la Ley N 2492 (CTB), establece que el Recurso de Alzada ser
admisible slo contra los siguientes actos

definitivos:

1.

las Resoluciones

Determinativas; 2. Resoluciones Sancionatorias, entre otras, indicando asimismo que

este Recurso deber interponerse dentro del plazo perentorio de veinte (20) das
improrrogables, computables a partir de la notificacin con el acto a ser impugnado; por
su parte, el pargrafo IV del artculo 198 de la referida norma, dispone que la autoridad
actuante deber rechazar el Recurso cuando se interponga fuera del plazo previsto en
la presente Ley, o cuando se refiera a un Recurso no admisible o un acto no
impugnable.
lvaro Alejandro Medrano Villegas, argument a momento de interponer Recurso de
Alzada que la Resolucin Sancionatoria emitida por la Administracin Tributaria tiene
incongruencias, asimismo rechaza lo afirmado por los fiscalizadores que no posea el
talonario de facturas vigentes a utilizar en el negocio, puesto que a travs de la
encargada se le expuso fsicamente lo requerido adems que por ninguna va
reclamaron que se acredite su personera, toda vez que, en el memorial de descargo
de 13 de marzo estamp su firma y rubrica, aade que existe un indebido proceso por
existir el talonario de facturas y una aplicacin indebida de normas y sanciones
administrativas, no correspondiendo la sancin, por lo que solicita revocar totalmente la
Resolucin Sancionatoria N 18-00129-14 de 22 de abril de 2014.
PRUEBA
El 11 de septiembre de 2014, Ebhert Vargas Daza present memorial ratificando toda
la documentacin que cursa en antecedentes administrativos (fojas 35 del expediente
administrativos).
sta instancia recursiva, mediante Provedo de 19 de septiembre de 2014 dentro el
plazo probatorio, en respuesta al ofrecimiento de declaraciones testificales expuesta en
el memorial de Recurso de Alzada, seal audiencia de declaracin testifical para el
da 26 de septiembre de 2014; a la cual no se hizo presente la parte solicitante ni los
testigos, por lo que se declar desierta la audiencia conforme se tiene del Acta de
Audiencia de Declaracin Testifical (fojas 42 del expediente administrativo).
Ahora bien, de la lectura del Recurso de Alzada el recurrente arguye que por ninguna
va el SIN reclam que se acredite su personera y que por memorial de descargo de
13 de marzo de 2014, estamp su firma y rubrica, adjuntando fotocopia de su carnet; al

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respecto, debemos referir que la Administracin Tributaria mediante provedo emitido el

17 de marzo de 2014 (fojas 5 de antecedentes administrativos), con carcter previ
requiri que acredite su personera fundamentando su observacin en el artculo 75 de
la Ley N 2492 (CTB), provedo de mero trmite que fue notificado el 19 de marzo de
2014, conforme consta en antecedentes, toda vez que, de la revisin de antecedentes
administrativos se tiene que mediante memorial el presentado el 14 de marzo de 2014,
Miriam Villegas Ulunque, se aperson ante la Administracin Tributaria manifestando
su condicin de representante de lvaro Alejandro Medrano Villegas, adjunto al
memorial se tiene que present descargos, empero, es necesario referir que el
pargrafo I del artculo 75 de la Ley N 2492 (CTB) establece que los interesados
podrn actuar en los procedimientos tributarios, personalmente o por medio de sus
representantes mediante instrumento pblico.
En ese contexto, es evidente que Miriam Villegas Ulunque -ante el ente fiscal- no logr
acreditar legalmente su facultad de representacin, toda vez que al ser representante
debi contar con un instrumento pblico para efectuar determinados actos ante la
Administracin Tributaria conforme a la legislacin civil; asimismo debemos referir que
en el memorial de 13 de marzo de 2014 (fojas 4 vta. de antecedentes administrativos),
se evidencia que cursa la firma de la Abogada Claudia E. Morales Vargas, y dos
ilegibles, no pudiendo identificar las mismas si corresponden o no al recurrente,
adems que dicho memorial no es presentado por el recurrente, que si bien adjunta la
fotocopia de su cdula de identidad, sin embargo, la misma no se encuentra legalizada
y es presentado por una tercera persona sin mandato legal, por lo que no corresponde
lo alegado por el recurrente en este aspecto. De lo anteriormente descrito, se tiene que
Miriam Villegas Ulenque no tena facultades para presentar descargos y prueba en
nombre del sujeto pasivo, ni tampoco subsan la observacin efectuada por el ente
fiscal, por lo que la observacin efectuada se encuentra conforme a derecho.
Sobre lo invocado por el recurrente que los fiscalizadores del Servicio de Impuestos
Nacionales requirieron el talonario de facturas, misma que fue exhibida por la
encargada quien lleg en ese momento, sin embargo, los fiscalizadores no quisieron
escuchar razones, ni aceptar la muestra del mismo y procedieron a entregar el Acta de
Infraccin N 00010167, por lo que seala que existe un indebido proceso al existir
fsicamente el talonario de factura, adems alega de una aplicacin indebida de
normas y sanciones administrativas, no correspondiendo la sancin.

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Cabe mencionar que los artculos 148 y 162 de la Ley N 2492 (CTB), establecen que
constituyen ilcitos tributarios, las acciones u omisiones que violen normas tributarias
materiales o formales, tipificadas y sancionadas en el citado Cdigo y dems
disposiciones normativa tributarias, estando clasificados en contravenciones y delitos;
adems dispone que quien de cualquier manera incumpla los Deberes Formales
establecidos en el citado Cdigo, disposiciones legales tributarias y dems
disposiciones normativas reglamentarias, ser sancionado con una multa de 50UFV a
5.000 UFV, debiendo establecerse la sancin para cada una de las conductas
contraventoras en esos lmites, mediante norma reglamentaria. Por su parte, el artculo
40 del Decreto Supremo N 27310 (RCTB), faculta a la Administracin Tributaria para
que sta pueda dictar normativa reglamentaria, en la que se contemple el detalle de
sanciones para cada una de las conductas contraventoras tipificada como
Incumplimiento de Deberes Formales.
A su vez el artculo 52 inciso a) de la Resolucin Normativa de Directorio N 10-001607 que establece que para fines de control tributario, los sujetos pasivos debern
mantener en los establecimientos comerciales donde emitan facturas, notas fiscales o
documentos equivalentes, los talonarios de facturas que estn utilizando, slo para las
modalidades de facturacin manual y prevalorada. Asimismo, el anexo consolidado A)
deberes formales y sanciones por incumplimiento de la Resolucin Normativa de
Directorio N 10-0037-07, en el punto 6.7 establece como deber formal la tenencia de
talonarios de facturas, notas fiscales o documentos equivalentes a utilizar en el
establecimiento, cuya sancin por el incumplimiento asciende a UFVs1000.En este sentido, conforme se tiene de la revisin de antecedentes administrativos se
evidencia que el 13 de marzo de 2014, funcionarios de la Administracin Tributaria
emitieron el Acta de Infraccin N 00010167, al constituirse en el domicilio del
contribuyente lvaro A. Medrano Villegas N 2222, mismos que fueron atendidos por
Ruth Loza, evidenciando que el contribuyente no posea talonario de facturas a utilizar
en el momento del operativo, incumpliendo el artculo 160 de la Ley N 2492 (CTB) y la
Resolucin Normativa de Directorio N 10-0016-07, artculo 52 pargrafo I, Inciso a) y
la Resolucin Normativa de Directorio N 10-0037-07, numeral 6.7 Anexo Consolidado
A), de igual forma debemos referir que en dicha acta no cursa observacin alguna que
hubiera hecho la encargada, por el contrario se rehus a firmar la misma, asimismo se
advierte la presencia del testigo de actuacin (fojas 2 de antecedentes administrativos).

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Con referencia a la aplicacin indebida de normas y sanciones administrativas y que no

corresponde sancin; al respecto, como lo sealamos anteriormente el 13 de marzo de
2014, la Administracin Tributaria emiti el Acta de Infraccin N 00010167, otorgando
el plazo de 20 das a efecto de que el sujeto pasivo formule sus descargos y ofrezca
las pruebas que hagan a su derecho, adems que le comunic la tipicidad de la
contravencin Tributaria establecida en el artculo 160 de la Ley N 2492 (CTB) y la
sancin de UFVs1.000, empero vencido dicho plazo y al no haber presentado
prueba de descargo por parte del sujeto pasivo conforme establece el artculo 76
de la Ley N 2492 (CTB); evidencindose que en su nombre present documentos
Miriam Villegas Ulunque incumpliendo lo dispuesto en el artculo 75 de la norma citada
y sin haber subsanado la observacin efectuada mediante Provedo de 17 de marzo de
2014, el ente fiscal emiti el 22 de abril de 2014, la Resolucin Sancionatoria N 1800129-14.
En este sentido, al no haber presentado el recurrente el talonario de facturas en el
momento del operativo, conforme establecen los artculos 148, 160 numeral 5, 162 de
la Ley N 2492, inciso a), pargrafo I del artculo 52 de la RND N 10-0016-07, numeral
6.7 del Anexo A de la RND N 10-0037-07, la Administracin Tributaria demostr que el
incumplimiento a deber formal sancionado, se circunscribi a disposiciones vigentes,
resultando correcta la sancin impuesta en la Resolucin Sancionatoria N 18-0012914 de 22 de abril de 2014, no existiendo un indebido proceso, de normas y
sanciones administrativas; por lo que no demostr el sujeto pasivo que en el
momento del operativo, la encargada le expuso fsicamente el talonario, y no existira
razn alguna que fundamente la no presencia fsica del talonario en el operativo.
Respecto, a la prueba presentada en esta instancia recursiva mediante memorial
presentado el 30 de julio 2014, consistente en fotocopias del NIT, dosificacin de
facturas y facturas emitidas del giro comercial, adems se tiene que en el memorial de
Recurso de Alzada se ratific en las pruebas aportadas en memorial de 13 de marzo
de 2014 presentadas ante la Administracin Tributaria consistentes en Boleta de
Decomiso N 002894, Boleta de Multa N 014252, NIT, Registro de Comercio, Factura
N 000075, Licencia de Funcionamiento todos en fotocopias simples, debemos referir
que dicha prueba no puede ser valorada, al no haber cumplido con lo dispuesto en el
inciso a) del artculo 217 de la Ley N 2492 (Ttulo V de la Ley 2492) ya que las mismas
no son originales o copias legalizadas de estas.

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De igual forma referir que al momento de interponer el recurso de Alzada, el sujeto

pasivo ofreci en como prueba testifical las declaraciones de Patricia Acua Bazn y
Ruth Herlinda Loza Saldaa, en este sentido, mediante provedo de 19 de septiembre
del presente ao, se seal audiencia de declaracin testifical para el viernes 26 de
septiembre de 2014, a horas 11:00, empero la misma no se llev a cabo al no haberse
hecho presentes los testigos, declarndose desierta, por lo que no corresponde mayor
pronunciamiento al respecto.
En suma, de la valoracin y examen de los antecedentes administrativos, compulsados
los argumentos vertidos tanto por el recurrente as como por la Administracin
Tributaria, esta instancia recursiva verific que el sujeto pasivo incurri en el ilcito
tributario establecido en el inciso 5 del artculo 160 y artculo 162 de la Ley N 2492
(CTB), inciso a), pargrafo I del artculo 52 de la RND N 10-0016-07, numeral 6.7 del
Anexo A de la RND N 10-0037-07, no habiendo presentado prueba de descargo que
acrediten que en el momento de la intervencin tena el talonario de facturas, conforme
establece el artculo 76 de la Ley N 2492 (CTB), por lo que corresponde a sta
instancia confirmar la Resolucin Sancionatoria N 18-00129-14 de 22 de abril de
2014, emitida por la Gerencia Distrital Cochabamba del Servicio de Impuestos
Nacionales.
Por el anlisis tcnico-jurdico determinado precedentemente a la Directora Ejecutiva
Regional,

la

Autoridad

Regional

de

Impugnacin

Tributaria

Cochabamba,

independiente, imparcial y especializada, aplicando todo en cuanto a derecho

corresponde y de manera particular dentro de la competencia eminentemente
tributaria, revisando en primera instancia en sede administrativa la Resolucin
Sancionatoria N 18-00129-14 de 22 de abril de 2014 emitida por la Gerencia Distrital
Cochabamba del Servicio de Impuestos Nacionales, le corresponde el pronunciamiento
sobre el petitorio del Recurso de Alzada.
POR TANTO:
La Directora Ejecutiva Interina de la Autoridad Regional de Impugnacin Tributaria
Cochabamba, designada mediante Resolucin Suprema N 10438 de 26 de agosto de
2013, con las atribuciones conferidas por el Artculo 140 de la Ley N 2492, Ttulo V del
Cdigo Tributario Incorporado por la Ley N 3092 y el Artculo 141 del Decreto
Supremo N 29894.

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RESUELVE:
PRIMERO.- CONFIRMAR la Resolucin Sancionatoria N 18-00129-14 de 22 de abril
de 2014, emitida por la Gerencia Distrital Cochabamba del Servicio de Impuestos
Nacionales; sea de conformidad con el inciso b) pargrafo I del artculo 212 de la Ley
N 2492 (Ttulo V CTB).
SEGUNDO.- La Resolucin del presente Recurso de Alzada por mandato del Artculo
115 de la Constitucin Poltica del Estado una vez que adquiera la condicin de firme,
conforme establece el Artculo 199 de la Ley N 2492, ser de cumplimiento obligatorio
para la Administracin Tributaria recurrida y la parte recurrente.
TERCERO.- Enviar copia de la presente Resolucin al Registro Publico de la Autoridad
General de Impugnacin Tributaria, de conformidad al Artculo 140 inciso c) de la Ley
N 2492 (CTB) y sea con nota de atencin.
Regstrese, notifquese y cmplase.

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