Atencin en agua, saneamiento e

higiene a la zona rural dispersa

Proyecto piloto desarrollado en
Guachen, Cauca, en 2015
Presentacin en la Facultad de Ingeniera
de la Universidad del Cauca
Marzo 10 de 2016

La informacin que se presenta es responsabilidad de Luis A. Hurtado G. pero se deriva de un trabajo en equipo con Jan Teun Visscher
e Ivn Gonzlez R. en el marco del Proyecto piloto en agua, saneamiento e higiene para zona rural dispersa desarrollado por la
Fundacin Propal con el Municipio de Guachen para Give to Colombia. El Proyecto fue financiado por el BID en coordinacin con el
Gobierno colombiano representado en el Ministerio de Vivienda, Ciudad y territorio y el Departamento Nacional de Planeacin.
Para terminar la presentacin, en lo que he llamado un anexo ineludible, se comparti el vdeo Las cuencas hidrogrficas Alcancas
de agua de Gustavo I. de Roux , como un llamado de atencin sobre la relacin agua-suelo y la importancia de la zona rural y la rural
dispersa para lograr un ahorro del agua en tiempos de variabilidad climtica y cambio climtico. Este vdeo fue presentado en el
Taller Nacional Uso Eficiente y Ahorro de Agua organizado por el Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible y Cinara
Universidad del Valle, en Bogot a finales de 2015.

Contenido
1. Contextualizacin proyecto piloto
2. Pertinencia de la atencin en agua, saneamiento
e higiene (ASH) para los habitantes de la zona
rural dispersa (ZRD)
Lo rural y lo rural disperso en Colombia
La situacin de ASH
Importancia multidimensional de la zona rural

3.
4.
5.
6.

El proyecto piloto de Guachen

Modelo propuesto de atencin en ASH para ZRD
Comentario final
Un anexo ineludible: la relacin suelo-agua

1. Contextualizacin proyecto piloto

Proyectos piloto (tres) para avanzar en la
atencin de lo rural mediante modelos
sostenibles presta BID a Colombia
Financia BID
Por Colombia participan Ministerio de Vivienda,
Ciudad y Territorio Viceministerio de Agua y
Saneamiento Bsico y Departamento Nacional de
Planeacin
Opera Give to Colombia - Fundacin Propal
Ejecucin con el Municipio de Guachen (20142015)

Qu se entiende por rural disperso

Rural dispersa es aquella poblacin ubicada en asentamientos de
menos de 20 viviendas (Conpes 091/2005, Conpes 3810/2014)
En la zona rural se distinguen dos clases de asentamientos: los
centros poblados o poblacin nucleada, concentrada en caseros o
conjuntos de por lo menos 20 viviendas separadas por paredes,
muros, cercas o huertas, y el segundo, se denomina fincas y
viviendas dispersas (poblacin dispersa) separadas, entre otros, por
reas cultivadas, prados, bosques, potreros, carreteras o caminos.
(Dane)

La Misin parte de unas categoras de ruralidad que respetan las

divisiones poltico-administrativas, parten del sistema de ciudades y
utilizan la densidad, el tamao de las cabeceras y la distribucin de
la poblacin entre la cabecera y el rea dispersa como criterios
(Misin para la transformacin rural).

2. Pertinencia

Lo rural y lo rural disperso en Colombia..

Poblacin Colombiana (Dane

2015): 48,2 M; urbana: 36,8 M;
resto: 11,4 M (23%)
Centros poblados y poblacin
dispersa fuera de las cabeceras
municipales.
Poblacin rural dispersa aprox: 8.8
M (77% de la rural)

(Pnud, 2011)
75% de los municipios son
rurales, all habita el 31,6% de la
poblacin ocupando 94,4% del
territorio
78,5% de la poblacin dispersa
habita municipios categora 6

Poblacin Colombia 2015. Total:

48,2 M

36,8
11,4
Urbana

Rural

"Ruralidad" municipal, 1.102

mpios (Pnud, 2011)

832
270
Municipios urbanos

Municipios rurales

Tomado de: DNP, Misin para la transformacin del campo, octubre 2014

Tomado de: DNP, Misin para la transformacin del campo, octubre 2014

Condiciones rurales (1)

Pnud, 2011
Para 2005 el ingreso per cpita en las reas rurales
ascenda a cerca de COP$165.000 mensuales,
mientras el promedio per cpita de las cabeceras
era de COP$488.000.
70% de nios, nias y adolescentes rurales viven
en condiciones de pobreza contra el 25,9% de los
urbanos

Condiciones rurales (2)

Censo Nacional Agropecuario (2015)
El 71% del rea estudiada es de propietarios pero no est
en manos de los campesinos.
El 69.9% de las unidades productivas agrcolas (UPA) tiene
menos de 5 hectreas y ocupa solamente el 5% del rea
censada.
Los terrenos de ms de 500 hectreas estn en manos del
0.4% de los propietarios y representan el 41% del total del
rea estudiada.
La jefatura femenina de hogares rurales ha aumentado
(28%); el nivel de escolaridad bsica de mujeres jefes de
hogar es del 52%, frente a 58% de hombres jefes de hogar.
De los nios y jvenes (entre 5-16 aos), el 20% no asisti
a ninguna institucin educativa durante el 2013.
El 72% de personas entre 17-24 aos no tiene acceso a
educacin.

Tomado de: DNP, Misin para la transformacin del campo, octubre 2014

Tomado de: DNP, Misin para la transformacin del campo, octubre 2014

Tomado de: DNP, Misin para la transformacin del campo, octubre 2014

Tomado de: DNP, Misin para la transformacin del campo, octubre 2014

Coberturas en agua y saneamiento

Sector

2003
Encuesta
Calidad de
Vida (ECV)

CONPES 091 de
CONPES 3810 DE
2005 (con datos 2014 (CON Datos de
censo 1993)
Gran Encuesta
Integrada de
Hogares, 2012)

Acueducto

Urbano

97,4%

94,6%

97%

Rural

66,0%

41,1%

73%

Alcantarillado urbano

90,2%

81,8%

91%

Alcantarillado rural

15,2%

14,4%

68%

57,9%

50,8%

42,7%

36,4%

Alcantarillado o saneamiento

Saneamiento Bsico rural:

Alcantarillado + soluciones
individuales
Soluciones individuales rurales

JMP, 2013

JMP, 2013

Problemas estructurales ASH en zona rural segn

Conpes 3810 de 2014 (1)
Problemas
1. Las acciones
institucionales requieren
mayor articulacin y un
enfoque diferenciado para
el rea rural con poblacin
nucleada y dispersa

Aspectos
Baja articulacin intersectorial
Retos en asistencia tcnica
Regulacin
Esquema de Control y Vigilancia a los prestadores de servicios
pblicos
Vigilancia de la calidad del agua
Deficiencias en la disponibilidad y calidad de informacin
2. Baja capacidad
Dificultades en la planeacin de inversiones
institucional de los
Bajo nivel de asignacin de subsidios
municipios
Bajo alcance de las iniciativas relacionadas con educacin
sanitaria y ambiental
3. Esquemas de suministro Alto nmero y dispersin de prestadores de servicios
de agua potable y
Limitada informacin sobre poblacin que utiliza soluciones
saneamiento bsico que no individuales
garantizan la sostenibilidad
de las inversiones

Problemas estructurales ASH en zona rural segn

Conpes 3810 de 2014 (2)
Problemas
4. Dificultades en la
estructuracin, ejecucin e
implementacin de
proyectos en el rea rural

Aspectos
Baja capacidad en estructuracin y ejecucin de proyectos
Bajo nivel de titulacin de tierras
Limitada participacin de la comunidad en la definicin de
alternativas y soluciones
Altos costos de las inversiones por dispersin de la poblacin
Implementacin de tecnologas no adecuadas ni sostenibles
5. Debilidad en la gestin
Deficiente calidad y conflictos de uso del agua.
de aspectos ambientales
Falta de aplicacin de incentivos para la proteccin y manejo de
que dificultan el suministro cuencas
de agua potable y
Formalizacin de concesiones de agua y permisos ambientales
saneamiento bsico
Conflictos en el uso de la infraestructura
Inadecuado almacenamiento de agua y disposicin de aguas
residuales domsticas
Inadecuada gestin de residuos slidos.
Debilidades en acciones de reduccin de riesgo

Limitaciones principales en la atencin al ASH en

zona rural (experiencias equipo de trabajo)
Dispersin de recursos financieros
Incipiente cumplimiento de ley por los
gobiernos locales dificulta cobertura rural
(subsidios catastro rural)
Enfoque de oferta: paternalismo, limita
emprendimiento
Debilidad en lneas base
Dificultades para hacer economas de escala
13/03/2016

Borrador propuesta ash rural Cauca 20160202

21

Limitaciones principales en la atencin al ASH en

zona rural (experiencias equipo de trabajo)
Debilidad en post-construccin (operacin, mantenimiento,
administracin)
Debilidad de los equipos municipales en este tema (se
repite lo que no funciona, no se planifica, no se hacen las
tareas a tiempo)
Desaprovechamiento de los emprendimientos locales
Desvinculacin del ASH de los ingresos familiares muchas
veces los procesos empobrecen a las familias
Implantacin de soluciones preconcebidas (ej. Bateras
sanitarias fuera de las viviendas) previstas en manuales
Mirada segmentada urbano, rural nucleado, rural
disperso dificulta las economas de escala
13/03/2016

Borrador propuesta ash rural Cauca 20160202

22

Importancia multidimensional de la
zona rural
Dignidad de las personas
Ampliacin de las oportunidades de las
personas
Provisin alimentaria
Provisin de oxgeno
Paz
Ahorro de agua retencin de suelo

3. El proyecto piloto en Guachen

Productos esperados

Familias (85):
usando sistemas que producen agua potable
suficiente para bebida y preparacin de alimentos.
usando sistemas seguros para el manejo de aguas
residuales y excretas.
practicando hbitos higinicos que les protegen de
enfermedades de transmisin va fecal-oral y usan,
operan, mantienen y administran los sistemas de
abastecimiento de agua potable y manejo de excretas
y aguas residuales.

Modelo de intervencin para la implementacin de

soluciones sostenibles en agua y saneamiento para
poblacin rural dispersa.

Modelo ASH intervencin zona rural dispersa

El modelo se plantea en cuatro fases:
1. Preparacin: Establecer la base para la intervencin y el
anlisis de los problemas y posibles soluciones
2. Pre-implementacin: Implementar soluciones modelos y
formacin de los constructores
3. Construccin: Implementar soluciones con base en las
solicitudes de apoyo de las familias
4. Post- construccin: Acompaar la Operacin y el
mantenimiento (facilitar reparaciones y reposiciones)

Fase 1: Preparacin
Modelo

de intervencin (1)

Acuerdo poltico al interior del municipio para trabajar lo rural

disperso (Requiere apoyo institucional externo)
Seleccin y preparacin de un equipo de trabajo
Inventario/caracterizacin poblacin rural dispersa (apoyo en
SISBEN, encuesta CAP/DAP (muestra))
Identificacin de problemas tpicos (con la comunidad)
Seleccin soluciones viables a los problemas identificados
Aval autoridad ambiental
Identificacin contribuciones esperadas de los beneficiarios
Listado posibles contratistas y otros actores locales

Informacin Guachen (1)

Municipio creado en diciembre de 2006 (segregado de
Caloto)
Poblacin (DANE, 2013):
Total: 19.732 habitantes (urbano 25% / rural 75%)

rea rural: 8.806 Ha (EOT, 2009) - 167 hab/km2

22 veredas agrupadas en 4 sectores conectadas por
vas destapadas
99% de la poblacin es afrodescendiente
22,6 % de los habitantes tiene menos de 9 aos
Terreno plano - aproximadamente 1.000 msnm
Precipitacin media de 1.000 mm/ao

Distribucin veredal de 93 familias identificadas como rural dispersas

Mingo: 4 (4%)
Caponera: 3 (3%)

La Sofa: 0
Obando Pueblo Nuevo: 10 (11%)

Cabito: 3 (3%)

La Cabaa: 7 (8%)

Guabal: 0

Cabaita: 6 (6%)
Llano de Taula: 2 (2%)

Barragn: 6 (6%)

San Jos: 2 (2%)

Sabanetas: 2 (2%)
Campo Alegre: 0
San Antonio: 4 (4%)

El Silencio: 5 (6%)
Llano de Taula Alto: 1 (1%)

Juan Perdido: 2 (2%)

San Jacinto: 4 (4%)
Cinaga Honda: 2 (2%)

La Dominga: 2 (2%)

Campo Llanito: 26 (28%)

Plamo: 0

En Anexo 1 contexto Guachen

Caracterizacin: Familias en condicin de rural disperso

(Con base en caracterizacin inicial a todas y encuesta DAP/CAP a 72 Familias)
Aspecto
Propiedad de la vivienda
SISBEN / Programa Red
Unidos

Caracterstica de la poblacin
95% vive en el predio hace ms de 5 aos; 24% tiene ttulo
del predio
Casi todos estn en el nivel 1 del SISBEN. 66% de los
encuestados CAP/DAP con puntaje inferior a 25.

24% manifiestan estar en el Programa Red Unidos

Personas por vivienda
En promedio 4,2; en el 42% de las viviendas habitan 3
personas o menos
Nios y nias menores de 5 En el 26% de los hogares hay nios y nias menores de 5
aos
aos
Adultos mayores
Hay en el 34%
Ingreso promedio familia US 2,2 pers/da; Nivel pobreza Colombia < US 4,4 pers/dia
Categorizacin econmica

1. Ingresos ms estables: hogares con persona(s)

empleada(s) o que trabajan por cuenta propia (34%)
2. Ingresos por actividades temporales (cultivar la tierra,
cra de animales, jornaleo, negocio familiar (30%)

3. Ingresos por empleo ocasional (inestable) (36%)

* Es factible que haya ms familias en condicin rural dispersa; seguramente en el
momento en que empiece la construccin esto se har evidente

Actores locales
Municipio: Unidad de servicios pblicos
responsable por alcantarillado y aseo; Secretara
de Planeacin Planes y proyectos; Secretara de
Infraestructura apoyo obras
EARPA responsable del acueducto pero en
transicin a Nortecaucana de Agua (triple A)
Sector privado local relacionado con ASH
(Aljiberos y constructores de casas y sistemas
sanitarios (pozos de absorcin); Vendedores de
agua (transporte desde la fuente))
ONG y empresas con algunas actividades de
apoyo en agua, saneamiento y higiene

Situaciones tpicas abasto de agua (S1)

Conexin a acueducto
En los casos en que
se acude a vecino
con acueducto:
Acarrean
fundamentalmente
mujeres y nios

42% de las familias, casi todas al

acueducto regional, algunas al
acueducto de Caloto
Normalmente
conexin
en
lavadero, algunas con lavaplatos,
pocas con lavamanos
Casi todas deben acudir en algn
momento a otras fuentes

Distancias
aproximadas de
100 metros

En casi todo el
territorio las
viviendas tienen
cerca una tubera
de acueducto.
En este momento
se optimiza el
acueducto regional

Situaciones tpicas abasto de agua (S2)

Aljibes propios o de vecinos
La mayora en tubos de
concreto, pocos en
ladrillo, solo uno en
tubera plstica
(novafort).

29% de las familias

La mayora sin proteccin

al ingreso de agua y
materiales.
Algunos abandonados para
el uso por falta de limpieza

Hay aljiberos en la zona. En

ocasiones el propietario construye.

Distancias entre 100 y 200

metros para acarreo desde
vecinos.

La mayora extraccin
manual, pocos mediante
bombeo - normalmente
cuando requieren agua
para cultivos. En verano
bajan niveles de agua,
en invierno se
derrumban
Los aproximadamente
30 aljibes identificados
pueden haber costado a
las familias unos $90
millones, $3 millones /
familia (entre $300 y
$500 mil el metro)

Situaciones tpicas abasto de agua (S3)

Ro, zanjn de riego o quebrada
29% de las familias

Usada como fuente de agua para consumo

cuando no se tienen acueducto ni
disponibilidad de agua por aljibe.
Se usan el ro Palo y canales de riego derivados
del mismo por los ingenios, tambin
quebradas. Distancias entre 100 y 1.200 metros
Para uso de canales de riego dependen de la
operacin que les den los ingenios
Normalmente se consume el agua sin
tratamiento.
El agua se enturbia mucho en invierno
El bao y lavado de ropa son actividades que se
realizan en fuentes superficiales

Situaciones tpicas abasto de agua (S4)

Abasto desde punto de agua empresarios
Punto Fundacin Propal:
Vereda El Guabal
Pblico y sin horario
Sin cobro para quien la
toma directamente
Desde all toman agua
vendedores de agua,
que venden 20 litros a
$1.000 ($50/litro).
Las familias que
compran a estos
vendedores pueden
estar invirtiendo hasta
$20.000/mes
Punto Acuapaez:
Vereda Mingo. Bombeo y tratamiento de agua
subterrnea
Logrado por acuerdo con JAC de Mingo.
Horario de suministro controlado por Acuapaez. Horario
de acceso controlado por JAC de Mingo
Uso controlado por JAC de Mingo y comunidad:
solamente para consumo humano

Transporte de agua

Recipientes
Tanques plsticos de 20 litros, de boca estrecha
con tapa (ms comn)
Tanques plsticos boca ancha sin tapa

Encargados del transporte

Miembros de la familia normalmente mujeres
o hijos

A pie (lo ms comn)

En bicicleta
A caballo
Usando carretas para construccin (buggies)

Vecinos (carretilla , agua desde el Ro, a veces

cobran)

Las familias que se apoyan en ellos pueden

invertir hasta $15.000/mes

Vendedores de agua (carretilla, desde puntos

de agua de empresarios)

$1.000/20 litros. Las familias que les compran

pueden llegar a invertir hasta $30.000/mes

Distancias
Normalmente unos 100 metros para transporte
desde aljibe o vecino con acueducto
Algunas familias ms de 1.000 metros

Almacenamiento casero
Tanques plsticos 20
litros boca estrecha
con tapa (ms
comn). Entre 3 y 10.
Tanques plsticos
entre 100 y 200 litros
boca ancha con y sin
tapa. Entre 1 y 3.
Tanques sin tapa, en
ladrillo y cemento,
entre 1 y 3, de 1 m3
cada uno, algunos
ms de 1 m3.
Ha sido prctica comn que las
intervenciones externas construyan
grandes tanques bajos de
almacenamiento, asociados a los
lavaderos. Esto perjudica el
funcionamiento del acueducto.

Agua potable en casa

La mayora de las
familias toman agua
sin tratarla, incluyendo
la que viene de fuente
superficial
Algunas familias
hierven el agua (10%)
Algunas familias
practican cloracin
casera (3%)
Algunas familias
compran agua en
bolsa para bebida
(aprox. $4.000/mes)
Muy pocas familias
conectadas al
acueducto de otro
municipio (Caloto),
que garantiza agua
potable y continua

Mltiples usos de agua

Hay familias que tienen
alguna actividad productiva
en el predio. A ello destinan
buena parte del agua,
normalmente obtenida de
aljibes.

Los ingresos familiares

derivados de cultivos en el
predio se ven afectados por
la carencia de agua. Los
canales de riego de las
tierras de los ingenios pasan
cerca.

Disposicin de excretas y aguas residuales

S1 Campo abierto
48% a campo abierto (45 familias)
La mayora porque no tienen ningn
sistema para disposicin de excretas.
La mayora de las familias se
concentran en Campo llanito (18) y
Obando (7)
Algunos de los que tienen sistemas con
agua deben acudir a campo abierto
cuando falla la fuente de agua

Disposicin de excretas y aguas residuales

S2 Sistemas secos

8% de las familias letrinas o sanihuertos

Sin tapa (vectores)
Sin ventilacin (olores)
Sin caseta apropiada (no hay privacidad)
En general las familias dicen preferir el sistema con
arrastre de agua , aunque esto les signifique mayor
inversin de tiempo y recursos
Hay un rechazo al abono a partir de heces humanas.
No se ha percibido rechazo para el uso de orina.

Disposicin de excretas y aguas residuales

S3 Tazas sanitarias y sanitarios a pozos de absorcin
46
familias
usan
sistemas con agua
mediante
tazas
sanitarias o sanitarios.
La
mayora
estn
conectadas a pozos de
absorcin (uno solo)
Llevan 6 o ms aos y
no se han rebosado
Algunos pozos estn en
terrenos con niveles
freticos altos.

Varios de los pozos han sido

construidos en el marco de programas
de apoyo

La
posibilidad
de
ingreso de aguas de
escorrenta a los pozos
es alta

No tienen forma de ser inspeccionados

ni facilidad para extraccin de lodos

Tienen ventilacin pero sin proteccin

para ingreso de vectores
En general, los pozos hechos por los
propietarios no tienen tapa

Disposicin de excretas y aguas residuales

Ubicacin unidad sanitaria
Las intervenciones
han promovido la
batera tipo exterior
a la vivienda.

Las personas limitan

uso nocturno por el
temor y la
incomodidad de salir

Batera sanitaria
Fuera de casa
Pegada a la casa
Dentro de la casa
Los espacios destinados
a ducha son usados para
otros propsitos debido
a la escasez de agua

Aguas grises

Canales abiertos en el predio

Medios para vectores

Residuos slidos

Orgnicos como
comida para
animales
Resto al patio
quema de
plsticos

Lavado de manos

Lavado de platos
Regularmente los platos se lavan
en el espacio destinado a la
cocina, se tenga o no lavaplatos.

Las aguas resultantes se drenan a

los patios mediante desage o se
arrojan desde platones

Normalmente se usa alguno de

los recipientes o el lavadero
La mayora usa papel higinico
como material para limpieza anal

Higiene
La discontinuidad e insuficiencia de agua dificulta la
higiene personal.
La defecacin a campo abierto y el mal funcionamiento u
operacin de los sistemas de manejo de excretas aumenta
el riesgo de transmisin de enfermedades va fecal-oral.
Estas situaciones se agravan con la incipiente prctica de
hbitos higinicos: lavado de manos con agua y jabn en
momentos crticos, cobertura de los alimentos, calzado,
encierro de animales.
Las instituciones educativas, actor esencial en la labor de
educacin en higiene, tienen problemas graves con el
abasto de agua y el manejo de aguas residuales y excretas
No hay una dependencia y un actor en el municipio que
tenga funciones relacionadas con la educacin en salud

Modelo de intervencin (2)

Fase 2: Pre-implementacin
Establecer comit de proyecto. Acuerdo sobre las prioridades
para la intervencin (con funcionarios y lderes - Juntas de
accin comunal, Consejos comunitarios, Cabildos)
Solicitudes de apoyo (con acompaamiento del municipio)
Establecer comit(s) de beneficiarios. Garantes cumplimiento de
aportes familiares; acuerdo sobre soluciones multi-familiares
Implementacin de sistemas modelo
Contratacin y formacin de constructores
Desarrollo de propuestas para financiacin (adicional)
Evaluacin
Promocin del programa de apoyo (informacin sobre riesgos)

Higiene

Saneamiento

Agua

Criterios para implementar las soluciones

Agua < 50 metros de la vivienda: aljibe individual o grupal en sitio privado
con acuerdo firmado sobre acceso y OyM
Si es factible conexin al acueducto la familia debe tener aval de la
empresa
Tanques pequeas para almacenamiento de agua preferir tanques
plsticos
Para dotacin de filtros caseros confirmar aporte econmico
Soluciones por vivienda, las colectivas tienen poca aceptabilidad.
Unidades sanitarias con acceso desde la casa. Unidad fuera es excepcin
Infiltracin de aguas residuales a por lo menos 30 metros de aljibes.
Poco aceptabilidad de los sistemas secos (solo se hara por solicitud)
Construccin orinal para promover separacin de Orina
Especificaciones (Archivo separado)
Folletos temticos con informacin: Agua (beber; higiene personal; OyM);
Saneamiento (OyM y lavado de manos); Manejo y uso de orina
Se necesita formar personas para acompaar la poblacin. Sera
importante discutir con el municipio la posibilidad de un programa de
ms largo plazo y no solo con la poblacin dispersa

Familia

Solicitud Familiar de Apoyo (base de intervencin)

Identificacin

Familia que solicita el apoyo

Informacin bsica
Ingresos familiares
Situacin de la vivienda

Categora econmica

Situacin actual:
Agua
Saneamiento
Higiene
Solicitud de apoyo:
Agua
Saneamiento
Higiene
Anexos:
Carn SISBEN
Constancias como beneficiarios
de programas sociales
Esquema vivienda y situacin de
agua y saneamiento

Municipio

Expresin de la solicitud

Mejoras previstas ($):

Agua
Saneamiento
Higiene
Aportes familiares ($):
$ en jornales
$ en efectivo
Forma de pago

Municipio y familia:
Acuerdo sobre categora econmica
Acuerdo sobre aportes

Modelos a construir
Agua
Agua potable
Aljibe (mnimo uno con bomba mecate)
Familiar Construccin
Familiar mejoramiento
Multifamiliar construccin o mejoramiento

+ Filtro casero?
Discusin con empresa sobre conexin al acueducto

Saneamiento seguro (en funcin del aval de CRC)

Construccin de unidad sanitaria dentro o pegada a casa
(posiblemente ambas opciones) (incluye pozo de absorcin)
Mejoramiento de unidad sanitaria (incluye pozo de absorcin)
Se incluye manejo de aguas grises
Aprovechamiento de orina

Modelo de intervencin (3)

Fase 3: Construccin (por sectores)
Solicitudes de apoyo;
Acuerdo de intervencin con familias;
Plan de implementacin por sectores con financiacin
asegurada
Licitacin social
Construccin
Organizacin / fortalecimiento de la capacidad OyM
Evaluacin

Aprovechando y fortaleciendo emprendimientos

locales - aljiberos

Aprovechando y fortaleciendo emprendimientos

maestros de obra

Aprovechando y fortaleciendo emprendimientos

Bombas de mecate

Aprovechando y fortaleciendo emprendimientos

orinales

Modelo de intervencin (4)

Fase 4: Post-construccin
Sistemas funcionando bajo OyM de los usuarios
Sistema de apoyo al mantenimiento organizada por el
municipio en cooperacin con actores locales
Convenios con actores locales (aljiberos, constructores,
cacharreros, vendedores de repuestos) regulados por
el municipio;
Evaluacin

Involucrando las jvenes en la construccin y en el

apoyo a la sostenibilidad y la higiene

Sntesis de la participacin
Quines participaron

En qu escenarios

De qu manera

Funcionarios
municipales

Comit proyecto
Visitas
Construccin

Decidiendo familias a ser incluidas

Discusin en todas las etapas del
proceso

Presidenta Asocomunal

Comit Proyecto

Decisiones sobre inclusin /

exclusin

Miembros JAC

Comits zonales

Recomendaciones inclusin /
exclusin
Seguimiento obras
Garanta aportes

Representantes familias
incluidas

Familias incluidas

Talleres
Analizando el problema y
Visitas a sus casas
decidiendo las soluciones
Construccin
Decidiendo ubicacin
componentes
Aportando mano de obra

Sntesis de la participacin
Quines participaron

En qu escenarios

De qu manera

Facilitadoras
comunitarias

Visitas familiares

Recordando buen uso y hbitos

saludables. Reportando estado,
funcionamiento y uso de
tecnologas

Emprendedores locales: Capacitacin

maestros de obra,
Construccin
oficiales, aljiberos,
bomba mecate, jvenes
emprendedores

Construyendo:
Obras sanitarias
Orinales
Aljibes, bombas de mecate

4. Modelo propuesto

Modelo propuesto (1)

F1.
PREPARACIN

P1. Aval
poltico al
proceso

P2. Definicin y
preparacin del
Comit del
programa y el
equipo de trabajo

P5. Diseo de
soluciones tipo
en ASH

P4. Identificacin
de problemas
tipo en ASH

P3. Anlisis de
la situacin en
ASH

P6. Inventario
de
constructores
y proveedores
locales en ASH

Modelo propuesto (2)

F1.
PREPARACIN

P5. Diseo de
soluciones tipo
en ASH

P6. Inventario
de
constructores y
proveedores
locales en ASH

P1. Aval
poltico al
proceso
P4. Identificacin
de problemas tipo
en ASH

P2. Definicin y
preparacin del
Comit del programa y
el equipo de trabajo

P3. Anlisis de la
situacin en ASH

62

Modelo propuesto (3)

P9. Construccin
de las soluciones
modelo

P10. Plan
operativo para
el conjunto de
obras

F2. PREIMPLEMENTACIN

P7. Precisin de
las condiciones de
intervencin

P8. Promocin del

programa y
distribucin de las
solicitudes
familiares de apoyo

63

Modelo propuesto (4)

F3.
CONSTRUCCIN

P11.
Contratacin de
constructores y
proveedores
locales

P12.
Organizacin y
capacitacin de
comits
zonales

P15. Fortalecimiento
de la capacidad de
O&M y hbitos
higinicos

F4. POSTCONSTRUCCIN

P14. Construccin y
control de la
construccin

P16. Aportes
familiares y
gubernamentales
para OM&R

P13. Acuerdo de
intervencin con las
familias

P17. Apoyo
postconstruccin

64

5. Comentario final (1)

Lo rural y lo rural disperso son claves para el Pas
El ASH son una condicin para el desarrollo
El avance en ASH debe vincularse con otras
dimensiones la intervencin no puede empobrecer a
la gente
La manera como se asume el avance debe combinar la
garanta de derechos y el fomento del emprendimiento
Lo rural debe trabajarse integrado (considerando las
diferencias), incluso con lo urbano. De lo contrario es
muy difcil generar economas de escala
La rplica debe tomar en cuenta la variedad de la
poblacin rural y del contexto en Colombia

Comentario final (2)

Se requiere de una autoridad ambiental en
disposicin de aprendizaje
Urge un reglamento del sector (RAS) centrado
en objetivos, no en tecnologas
Es importante una formacin acadmica que
aprecie lo rural, que valore el trabajo sobre el
tipo de soluciones que se requieren en ASH,
que forme para lo alternativo

Comentario final (3)

Es pertinente una poltica pblica municipal, programas, proyectos
y presupuestos para la atencin de ASH en zona rural
Un enfoque de mejoramiento ms que de nuevas soluciones
Solicitudes familiares de apoyo que incluyan una expresin concreta
de la voluntad de contribucin
Nadie conoce mejor su situacin que la propia comunidad
Las soluciones modelo son el mejor material didctico
El proceso debe fortalecer los emprendimientos locales
Separacin de flujos y aprovechamiento de nutrientes
Suelo y agua deben ser mirados al tiempo: Puede haber suelo sin
agua pero no puede haber agua sin suelo (Gustavo de Roux)

6. Un anexo ineludible:
La relacin agua - suelo
Puede haber suelo sin agua pero no puede
haber agua sin suelo Gustavo de Roux

Lo rural es la gentey
la naturaleza

Gracias