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ISSN: 1405-8626
quivera2012@gmail.com
Universidad Autnoma del Estado de Mxico
Mxico
Resumen Abstract
El objetivo de este trabajo es
analizar cuantitativa y
cualitativamente el impacto
econmico y social de las polticas
neoliberales -tambin llamadas de
ajuste estructural- en el lapso
1982-2000, siempre comparndolo
con el periodo populista que le
antecedi, de 1960-1982, a fin de
evaluar su tan pregonada
superioridad.
Palabras clave:
Key words:
198
Quivera N 2005-1
1. Introduccin
ada vez con mayor frecuencia presenciamos el enfrentamiento entre segn les denomina ahora la prensa mexicana globaliflicos y globalifbicos. Los primeros se afanan
en promover una serie de polticas, a las que comnmente
se les denomina neoliberales, y los segundos buscan demostrar que
esa forma de organizacin es indeseable, y por tanto debe ser eliminada.
Sin embargo, el comn denominador de ambos bandos es una
argumentacin endeble, que no est basada en evidencia emprica
convincente. Por el contrario, lo que encontramos son discursos inconsistentes, formulados en un oscuro lenguaje tecnocrtico por un
lado, y una apasionada argumentacin apoyada ms en ancdotas
que en el rigor analtico por el otro.
Pero, al margen de ambos, la realidad sigue su curso. Conforme
pasan los aos, el neoliberalismo se afianza como poltica econmica en la mayor parte del orbe, incluidos los pases que siguen siendo socialistas, y comienza a erigirse en una verdadera cultura que
arrasa con ideologas polticas, sentidos comunitarios, creencias religiosas, y el humanismo todo.
Ganancia, rentabilidad y competencia, por ello, se han erigido
conceptos clave de esta frentica modernidad de fines del siglo XX e
inicios del XXI. La gran consigna de los vencedores es que economa, poltica, ciencia, sociedad y cultura deben obligadamente instituirse a imagen y semejanza de la economa de mercado, haciendo
de lado toda legalidad o tradicin que lo impida.
Pero en este afn, insoslayablemente, en la mayor parte del
mundo la pobreza, desempleo y concentracin del ingreso, aumentan. La inseguridad, narcotrfico, violencia y delincuencia organizada, crecen. Los servicios de salud, educacin, bienestar social y
recreacin, se deterioran. La economa informal, comercio ambulante y apropiacin de los espacios pblicos, proliferan.Las subvenciones a los pobres desaparecen. Los subsidios a los ricos, florecen.
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199
200
Quivera N 2005-1
[1]
Ah se especificaba que:
"De acuerdo al programa econmico que se ha diseado, y que est descrito en la carta
de fecha 10 de noviembre de 1982:
1. El uso neto de crdito externo por parte del sector pblico, que en los primeros nueve
meses de 1982 ascendi a 6,966 millones de dlares, y que est programado, en 5,600
millones de dlares en 1982, estar sujeto a la siguiente calendarizacin en 1983: no exceder de 1,250 millones de dlares en los primeros tres meses; de 2,500 millones de dlares en los primeros seis meses; de 3,750 millones de dlares en los primeros nueve
meses; y de 5,000 millones de dlares en todo el ao.
2. El saldo de crdito neto al sector pblico por parte del Banco de Mxico, que alcanz
1,763 miles de millones de pesos a fines de septiembre de 1982, y que est programado
en 2,310 miles de millones de pesos hasta finales de 1982 estar sujeto a la siguiente calendarizacin en 1983: 2,525 miles de millones de pesos en el periodo enero-marzo;
2,689 miles de millones de pesos en el periodo abril-junio; 2,791 miles de millones de pesos en el periodo julio-septiembre y 3,097 miles de millones de pesos en el periodo octubre, diciembre.
3. El dficit global del sector pblico deber reducirse de un nivel de 15 por ciento del PIB
en 1981 y uno de aproximadamente 16.5 por ciento en 1982, a 8.5 por ciento en 1983, 5.5
por ciento en 1984 y 3.5 por ciento en 1985. el dficit global del sector pblico, que en los
primeros ocho meses de 1982 alcanz 773 miles de millones de pesos y que est programado en 1,605 miles de millones de pesos en 1982, estar sujeto a la siguiente calendarizacin en 1983: 360 miles de millones de pesos en los primeros tres meses; 690 miles de
millones de pesos en los primeros seis meses; 1,005 miles de millones de pesos en los
primeros nueve meses y 1,500 miles de millones de pesos en todo el ao.
4. Los activos internos netos del Banco de Mxico estarn sujetos a la siguiente calendarizacin en 1983: no aumentarn en ms de 21 miles de millones de pesos en el perodo
enero-marzo; 44 miles de millones de pesos en el perodo enero-junio; 44 miles de millones de pesos en el perodo enero-septiembre; y 104 miles de millones de pesos en el perodo octubre-diciembre.
5 Las reservas internacionales netas del Banco de Mxico, que al 30 de septiembre de
1982 eran 734.7 millones de dlares, aumentarn en 2,000 millones de dlares en 1983,
con la siguiente calendarizacin: que no disminuyan en el perodo enero-marzo y que aumenten en 500 millones de dlares en el perodo enero-junio; 1,000 millones de dlares
en el perodo enero-septiembre y 2,000 millones de dlares para finales de 1983.
6. El sistema cambiario actual se caracteriza por la existencia de prcticas de tipo de
cambio mltiples y restricciones a pagos y transferencias para transacciones internacionales corrientes. Durante el perodo del programa, es la intencin del gobierno de Mxico
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201
FMI, que permaneci en secreto, donde se establecan los verdaderos compromisos del gobierno mexicano con ese organismo internacional, y estaba firmado por Jess Silva Herzog y Carlos Tello
Macas.
En ese texto, los compromisos que asume Mxico son solo de
orden macroeconmico manejo de la deuda externa, futuros crditos, dficit del gasto pblico, base monetaria, reservas internacionales, tipo de cambio y reestructuracin de la deuda externa y no
hay uno solo que se refiera a aspectos de tipo social, como el combate a la pobreza o el abatimiento del desempleo. De ello se desprende
que el gobierno mexicano, ni el modelo en s mismo, tienen inters
alguno por la situacin concreta de las personas.
Con todo, lo cierto es que a partir de diciembre de 1982, y hasta
la fecha, los gobiernos mexicanos han aplicado el modelo neoliberal
de manera puntual y exacta, de acuerdo a las recetas del caso, y en
los plazos fijados, e incluso han ido mucho ms all.
evitar la introduccin de nuevas restricciones o la intensificacin de las existentes a pagos y transferencias para transacciones corrientes, de prcticas de tipo de cambio mltiple, o de restricciones a las importaciones por razones de balanza de pagos. Se evitar
que surjan nuevos atrasos de los pagos corrientes, y los existentes se eliminarn tan
pronto como sea posible. Se establecer un sistema de depsito de contrapartida en pesos, sin garanta cambiara, que permitir que los atrasos se identifiquen y reduzcan en
forma ordenada. De stos, por lo menos 600 millones de dlares se eliminarn durante
1983.
Las autoridades mexicanas y el Fondo celebrarn consultas antes de mediados de mayo
de 1983 respecto a los avances realizados para reducir estos atrasos. Adems, en estas
consultas se evaluarn los avances alcanzados y se identificarn las modificaciones necesarias en el actual sistema cambiario con el propsito de recuperar la normalidad en
las transacciones con el exterior durante el perodo del programa. En el caso de los atrasos, el plan para la eliminacin de cualquier monto remanente ser acordado con el Fondo durante las consultas programadas antes del 1o. de enero de 1984.
7. Mxico busca reestructurar su deuda externa con el fin de alcanzar una estructura de
vencimiento ms satisfactoria. Se espera que este proceso sea completado en el futuro
cercano, y sus resultados sern analizados con el Fondo dentro del esquema de consultas establecido en el Programa."
(http://www.proceso.com.mx/registrado/hemeroteca_interior.html?arid=84234)
202
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ALM (1960-1964)
GDO (1964-1970)
LEA (1970-1976)
JLP (1976-1982)
MMH (1982-1988)
CSG (1988-1994)
EZPL (1994-2000)
Populismo (1960-1982)
Neoliberalismo (1982-2000)
PNB,
incremento
promedio
anual
PNB,
incremento
neto
PNB per
cpita,
incremento
promedio
anual
(porcentaje)
7.4
6.3
6.0
6.5
0.2
3.9
3.5
6.5
2.5
(porcentaje)
33.0
44.2
41.5
45.9
1.1
25.9
22.7
395.9
156.1
(porcentaje
4.1
3.0
2.8
3.8
-1.9
2.0
1.9
3.4
0.7
PNB per
cpita,
incremento
neto
Aumento de la
Valor
Valor Agregado
participacin en Agregado en en la Industria,
el total mundial la Industria, porcentaje del
crecimiento
PNB
promedio
anual
(puntos
(porcentaje)
porcentuales)
(porcentaje)
(porcentaje)
17.5
0.056
19.2
0.039
7.7
28.7
17.7
0.108
6.2
31.8
25.4
0.233
6.0
33.0
-10.7
-0.225
-0.3
34.8
12.6
0.092
4.0
28.5
12.1
0.025
4.8
28.2
206.6
0.437
6.6
31.2
112.8
-0.108
2.8
30.6
Fuente: Elaboracin propia a partir de World Bank, 2002: World Development Indicators , Washington: World Bank CD ROM.
Quivera N 2005-1
203
204
Quivera N 2005-1
Cuadro 2
Formacin Bruta de Capital y su participacin mundial en Mxico 1960-2000
Crecimiento anual promedio
Participacin mundial
(diferencia en puntos
porcentuales)
(porcentaje)
10.0
8.3
6.9
3.9
-5.2
8.2
7.1
6.7
2.6
ALM (1960-1964)
GDO (1964-1970)
LEA (1970-1976)
JLP (1976-1982)
MMH (1982-1988)
CSG (1988-1994)
EZPL (1994-2000)
Populismo (1960-1982)
Neoliberalismo (1982-2000)
-0.167
0.270
0.172
-0.638
0.372
-0.032
0.275
-0.298
Fuente: Elaboracin propia a partir de World Bank, 2002: World Development Indicators ,
Washington: World Bank CD ROM.
ALM (1960-1964)
GDO (1964-1970)
LEA (1970-1976)
JLP (1976-1982)
MMH (1982-1988)
CSG (1988-1994)
EZPL (1994-2000)
Populismo (1960-1982)
Neoliberalismo (1982-2000)
4.9
6.4
9.1
19.3
36.9
51.7
115.5
10.7
69.4
Importaciones
Crecimiento
anual
Porcentaje
del PNB
Participacin
mundial
5.9
5.8
5.2
17.6
8.3
7.5
16.8
9.6
10.8
8.4
7.4
7.4
11.0
17.7
17.3
29.0
8.8
21.6
0.570
0.510
0.490
0.670
1.010
1.020
1.500
0.550
1.170
Miles de
millones de
dlares
11.7
16.3
16.8
34.5
29.5
64.2
126.0
22.7
73.9
Diferencial
Crecimiento
anual
Porcentaje
del PNB
Participacin
mundial
Miles de
millones de
dlares
3.7
5.8
3.0
6.3
-1.2
18.9
14.8
6.4
8.9
10.2
9.4
9.2
11.4
12.1
19.7
29.8
10.2
20.6
1.210
1.150
1.090
1.150
0.810
1.250
1.630
1.140
1.210
-7.3
-9.9
-14.2
-15.2
7.4
-12.5
-10.5
-12.0
-4.5
Fuente: Elaboracin propia a partir de World Bank, 2002: World Development Indicators , Washington: World Bank CD ROM.
Quivera N 2005-1
205
Sin embargo, ello no supone que haya una reduccin sustancial de las importaciones, hecho que generara a su vez un mayor
crecimiento y acumulacin de capital. Por el contrario, todo parece
indicar que el modelo neoliberal propicia un crecimiento inusitado
de las importaciones dado que muchas reas de la produccin
son desprotegidas, abandonadas o eliminadas por la competencia con lo que a la larga es mayor el valor de lo que transferimos al
exterior por lo que importamos, que el que adquirimos por vender
en el mundo nuestras mercancas. Y como es obvio, ningn pas
puede indefinidamente gastar ms de lo que gana, de ah las graves
crisis estructurales que Mxico padece desde hace muchos aos, y
que parecen no haber acabado.
De hecho, es necesario destacar que solo en aos de crisis y devaluaciones severas es cuando se detiene abruptamente el flujo de
las importaciones. Adems, el fenmeno es particularmente grave
cuando se analiza la estructura de las exportaciones, ya que el petrleo y las divisas de los mexicanos que emigran a los Estados Unidos son las principales fuentes de ingreso nacional.
Es decir, el modelo de ajuste estructural no ha logrado despetrolizar la economa por completo, ni mucho menos propiciar una industria que produzca empleos. Por el contrario, lo que se ha
inducido son modelos productivos basados en la maquila organizacin voltil que paga salarios miserables- y generando una fuerza
centrfuga incontenible que obliga a millones de mexicanos a emigrar hacia los Estados Unidos, y vivir en condiciones precarias con
tal de enviar dinero a sus familiares en este pas.
Visto de esta manera, resulta claro que, an cuando las exportaciones crecen sustancialmente, las importaciones no se detienen,
a la vez que los nicos ganadores en este proceso son las cifras macroeconmicas que el propio modelo contempla como deseables, y
los grandes perdedores son personas que han visto desaparecer su
empleo, sobreviven con uno miserable, o de plano han tenido que
buscar en otras latitudes lo que el modelo no puede ni est diseado para ofrecerles.
Gasto en Consumo Final. Otra de las previsiones neoliberales que no
se cumpli del todo es referente al valor que los pases, personas y
gobiernos destinan en satisfacer sus necesidades ms inmediatas,
ya que si bien se increment el ritmo de crecimiento del gasto
en consumo final tendi a descender globalmente, el del gobierno a
aumentar y el domstico a disminuir notoriamente.
206
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ALM (1960-1964)
GDO (1964-1970)
LEA (1970-1976)
JLP (1976-1982)
MMH (1982-1988)
CSG (1988-1994)
EZPL (1994-2000)
Populismo (1960-1982)
Neoliberalismo (1982-2000)
56.6
78.4
112.6
157.9
181.9
216.2
246.7
105.9
215.1
Crecimiento
anual
6.9
6.9
5.8
5.5
0.0
4.2
3.1
6.1
2.4
Gubernamental
Miles de
Porcentaje del millones de
PNB
dlares
84.2
81.9
79.6
75.8
73.7
79.8
77.7
80.0
76.8
4.6
7.1
12.0
18.7
24.5
27.8
31.1
11.2
27.8
Crecimiento
anual
11.9
8.1
9.6
6.8
2.0
2.8
1.9
8.7
2.2
Domstico
Porcentaje del
PNB
Miles de
millones de
dlares
6.1
6.7
9.0
10.7
9.1
9.5
10.6
8.3
9.7
52.2
71.5
100.9
139.4
157.5
188.5
215.7
94.9
187.4
Crecimiento
anual
6.4
6.7
5.4
5.4
-0.3
4.4
3.3
5.8
2.4
Per cpita
Porcentaje del
PNB
78.1
75.2
70.6
65.1
64.6
70.3
67.2
71.7
67.1
Dlares
1324.8
1546.0
1806.9
2108.5
2089.8
2217.8
2296.1
1731.5
2203.3
Crecimiento
anual
3.1
3.4
2.2
2.7
-2.4
2.5
1.7
2.7
0.5
Fuente: Elaboracin propia a partir de World Bank, 2002: World Development Indicators , Washington: World Bank CD ROM.
Quivera N 2005-1
207
lo ahorrado en subsidios a los pobres? en qu gasta ahora el gobierno lo que antes destinaba en las personas?
La respuesta obvia es que ahora el Estado asigna ms recursos
econmicos a las necesidades de los ricos el Fobaproa, las carreteras, los ingenios, y todo aquel sector econmico privado en problemas financieros que lo que se gasta en el bienestar y las
necesidades del comn de las personas, ya que lo primero es una
inversin y lo segundo, desde su ptica, un gasto intil.
ndice de Precios al Consumidor. Todos los gobiernos neoliberales en
Mxico, sin excepcin, dan prioridad al combate a la inflacin que,
segn ellos, es un fenmeno exclusivo de la poca populista. Sin
embargo, esto no es as. Por el contrario, (para ms detalle ver cuadro 9) ha sido justamente en los gobiernos neoliberales donde el aumento de precios ha sido incontrolable, muy por encima de lo
sucedido en el Welfare State. (World Bank, 2002)
Mxico: ndice de Precios al Consumidor 1960-2000
Porcentaje
0
5,000
10,000
15,000
20,000
25,000
30,000
35,000
40,000
45,000
ALM (1960-1964)
GDO (1964-1970)
LEA (1970-1976)
JLP (1976-1982)
MMH (1982-1988)
CSG (1988-1994)
EZPL (1994-2000)
Populismo (1960-1982)
Neoliberalismo (1982-2000)
208
Quivera N 2005-1
LEA (1970-1976)
JLP (1976-1982)
MMH (1982-1988)
CSG (1988-1994)
EZPL (1994-2000)
Populismo (1960-1982)
Neoliberalismo (1982-2000)
Deuda externa al
inicio del periodo
Deuda externa al
final del periodo
Deuda externa
agregada
Deuda externa
per cpita
(miles de millones de
dlares)
(miles de millones de
dlares)
(miles de millones
de dlares)
(dlares)
6,968.6
23,966.6
86,080.6
99,215.7
140,193.0
6,968.6
86,080.6
23,966.6
86,080.6
99,215.7
140,193.0
150,288.0
86,080.6
150,288.0
16,998.0
62,114.0
13,135.1
40,977.3
10,095.0
79,112.0
64,207.4
224.0
756.2
1,287.1
1,335.9
1,663.8
497.5
1,431.7
Deuda pblica
Deuda de largo
plazo agregada
18.6
28.9
48.6
38.2
31.1
22.9
39.5
-3.8
57.5
26.9
10.6
34.2
53.7
71.7
Fuente: Elaboracin propia a partir de World Bank, 2002: World Development Indicators, Washington: World Bank CD ROM.
Como podr observarse fcilmente del cuadro 5, la deuda externa pblica y de largo plazo no solo no se detienen con el advenimiento de las polticas de ajuste estructural, sino que, por el
contrario, tienden a crecer en trminos absolutos y relativos. De
poco o nada han servido la reduccin del gasto pblico, la eliminacin de subsidios a los pobres, la venta de paraestatales, la racionalizacin de la actividad gubernamental, los recortes de personal, la
elevacin de tarifas de bienes y servicios del Estado, y la privatiza-
Quivera N 2005-1
209
cin de la economa, ya que al trmino del siglo XX con la economa de mercado las dos quintas partes de los ingresos pblicos se
destinan solo al pago del servicio de la deuda gubernamental, y la
deuda externa per cpita prcticamente se ha triplicado.
Es decir, todo parece indicar que con la catalctica no importa las medidas macro o micro econmicas que se tomen, en virtud de que siempre ser mayor la cantidad de recursos que se
transfieran al exterior por concepto de la deuda, que aquello que
pueda destinarse al bienestar de los mexicanos.
Tipo de cambio. Otro de los rubros donde los neoliberales mexicanos
suponan tener el remedio es a la devaluacin de la moneda, a travs de la flotacin del tipo de cambio. Sin embargo, tampoco en este
campo la economa de mercado es eficaz, ya que las devaluaciones
continuaron incontenibles durante las polticas de ajuste estructural. (Banxico, 2003)
2,000
4,000
6,000
8,000
10,000
12,000
14,000
16,000
18,000
ALM (1960-1964)
GDO (1964-1970)
LEA (1970-1976)
JLP (1976-1982)
MMH (1982-1988)
CSG (1988-1994)
EZPL (1994-2000)
Populismo (1960-1982)
Neoliberalismo (1982-2000)
210
Quivera N 2005-1
14.00
10.00
8.00
6.00
4.00
2.00
99
98
97
96
95
94
00
20
19
19
19
19
19
93
92
91
90
89
88
87
85
84
83
82
81
80
86
Quivera N 2005-1
19
19
19
19
19
19
19
19
19
19
19
19
19
19
19
79
0.00
19
12.00
211
35.0
30.0
25.0
20.0
15.0
10.0
5.0
19
60
19
62
19
64
19
66
19
68
19
70
19
72
19
74
19
76
19
78
19
80
19
82
19
84
19
86
19
88
19
90
19
92
19
94
19
96
19
98
20
00
0.0
212
Quivera N 2005-1
Quivera N 2005-1
213
4.9
3.7
4.1
4.9
4.9
4.3
Porcentaje
Pesos de 2000
9.5
-7.5
11.5
2.9
9.5
2.4
7.1
-9.6
9.7
1.3
7.1
0.6
5,312.9
4,180.5
5,316.4
7,358.5
5,312.9
5,617.0
Crecimiento del
gasto promedio
por alumno
Porcentaje
6.3
-5.8
10.5
3.4
6.3
2.4
214
Quivera N 2005-1
JLP
MMH
CSG
EZPL
Populismo
(1970-1976)
(1976-1982)
(1982-1988)
(1988-1994)
(1994-2000)
(1960-1982)
Neoliberalismo
(1982-2000)
crecimiento
anual
crecimiento
anual
crecimiento
anual
crecimiento
anual
crecimiento
anual
crecimiento
anual
crecimiento anual
Total
Pblico
Privado
6.1
6.3
1.2
0.6
2.0
6.2
1.3
6.3
6.3
1.3
0.5
1.5
6.3
1.1
3.9
6.1
0.3
1.2
6.3
5.0
2.6
Bsica
Pblico
Privado
Preescolar
Pblico
Privado
Primaria
Pblico
Privado
Secundaria
Pblico
Privado
5.4
5.6
0.9
0.4
1.0
5.5
0.8
5.8
5.9
1.0
0.3
0.8
5.8
0.7
1.4
3.0
-0.1
1.6
4.0
2.2
1.8
7.2
18.6
7.9
2.5
1.7
12.8
4.0
7.1
18.7
8.0
2.3
1.4
12.7
3.8
9.0
17.3
6.9
4.8
5.2
13.1
5.7
4.5
3.4
0.0
-0.1
0.2
3.9
0.0
5.0
4.0
-0.7
-0.2
0.0
4.5
-0.3
-3.3
4.5
1.4
1.7
3.6
0.5
2.2
11.4
6.2
0.0
6.8
3.0
8.8
3.2
12.4
11.7
4.4
0.6
2.9
12.1
2.6
8.8
-1.1
-5.3
-0.5
3.8
3.7
-0.7
Media Superior
15.7
11.7
3.1
2.1
3.9
13.7
3.0
Pblico
Privado
Profesional
Medio
Pblico
Privado
Bachillerato
Pblico
Privado
Normal bsica
Pblico
Privado
16.6
11.9
3.6
2.7
3.9
14.2
3.4
13.5
11.3
1.6
0.1
3.9
12.4
1.9
15.7
24.5
6.0
-0.8
-2.0
20.0
1.0
14.5
29.7
3.9
1.2
-1.0
21.8
1.3
17.4
15.0
11.0
-5.2
-4.8
16.2
0.1
15.7
10.7
4.9
2.8
5.0
13.2
4.2
16.9
10.4
5.4
3.0
4.8
13.6
4.4
12.1
11.9
3.1
1.9
5.7
12.0
3.6
16.0
5.7
10.7
16.2
5.1
10.5
15.6
6.7
Superior
Pblico
Privado
Normal
Licenciatura
Pblico
Privado
Licenciatura
Pblico
Privado
Posgrado
Pblico
Privado
13.1
10.8
3.0
2.1
6.3
12.0
3.8
13.8
9.4
2.9
1.1
4.0
11.6
2.6
9.0
19.3
3.4
6.1
12.8
14.1
7.4
14.4
21.0
-0.9
1.3
6.6
17.7
2.3
13.3
15.5
0.4
3.4
2.6
14.4
2.2
20.1
36.2
-3.3
-3.6
15.4
27.9
2.5
13.0
9.1
3.4
1.9
5.9
11.1
3.7
13.8
8.4
3.0
0.7
3.9
11.1
2.5
7.9
14.4
5.7
7.6
11.9
11.1
8.3
7.5
6.6
11.8
8.8
4.6
8.0
7.1
2.7
13.5
19.8
11.8
8.9
1.3
-0.5
17.0
2.6
5.0
10.5
5.4
11.5
10.1
-1.9
-4.4
Capacitacin
para el trabajo
Pblico
Privado
8.7
11.1
8.6
8.8
5.7
19.8
3.8
11.8
14.1
10.8
2.3
Quivera N 2005-1
215
216
Quivera N 2005-1
Quivera N 2005-1
217
Cuadro 8
Condiciones de Vida y Salud en Mxico 1960-2000
Esperanza de
vida al nacer
aos
1960
1962
1965
1967
1970
1972
1975
1976
1977
1978
1979
1980
1981
1982
1983
1984
1985
1986
1987
1988
1989
1990
1991
1992
1993
1994
1995
1996
1997
1998
1999
2000
57.3
58.6
59.6
60.3
61.7
62.6
64.2
13.0
12.2
11.5
11.0
10.1
9.5
8.4
93.2
88.0
82.6
79.0
73.0
69.0
61.8
65.3
7.7
57.0
66.8
6.9
51.0
67.7
6.4
47.0
69.0
6.0
42.8
69.8
5.7
40.0
Camas censables
por cada mil
habitantes
134.0
110.0
74.0
70.8
5.4
36.4
46.0
71.4
5.2
34.0
72.0
5.1
32.2
72.4
5.1
31.0
38.4
73.0
5.2
29.2
35.8
Fuente: Elaboracin propia a partir de World Bank (2002), INEGI (2002) e INEGI (s/f)
218
Quivera N 2005-1
1.7
Mdicos por
Gasto per
cada mil
cpita en
habitantes salud pesos de
1994
0.5
29.5
0.5
32.5
1.2
0.7
357.3
1.3
0.7
0.8
0.8
0.8
0.9
0.8
0.8
0.8
0.8
0.8
0.8
0.7
0.7
0.7
0.7
0.8
0.8
0.8
0.8
0.8
0.8
0.8
0.8
0.8
0.7
0.7
538.5
568.3
603.6
608.8
639.0
740.7
644.8
818.5
568.9
479.6
472.8
507.6
532.8
395.5
395.3
300.2
352.8
391.1
389.5
426.8
368.0
344.4
377.1
340.8
410.7
0.9
0.8
0.6
1.6
1.1
1.2
1.2
1.5
1.6
1.6
1.6
1.6
1.6
1.7
Quivera N 2005-1
219
1.00
0.90
0.80
0.70
0.60
20
00
19
98
19
96
19
94
19
92
19
90
19
88
19
86
19
84
19
82
19
80
19
78
19
76
19
74
19
72
19
70
19
68
19
66
19
64
19
62
19
60
0.50
220
Quivera N 2005-1
Quivera N 2005-1
221
0.52
ndice de Gini
0.5
0.48
0.46
0.44
0.42
1963
1968
1977
1984
1989
1992
1994
1996
1998
222
Quivera N 2005-1
3,000
2,500
2,000
1,500
1,000
500
Quivera N 2005-1
02
00
20
98
20
96
19
94
19
92
19
90
19
88
19
86
19
84
19
82
19
80
19
78
19
76
19
74
19
72
19
70
19
68
19
66
19
64
19
62
19
19
60
19
Pesoso de 2002
3,500
223
Cuadro 9
Salarios e ndice de Precios al Consumidor en Mxico 1960-2000
Tasa de
Crecimiento del ndice de Precios Salario Mnimo Salario Mnimo
Dependencia por Salario Mnimo
al Consumidor
Mensual
Mensual
Trabajador
Respecto de 1960
Porcentaje
1960
1961
1962
1963
1964
1965
1966
1967
1968
1969
1970
1971
1972
1973
1974
1975
1976
1977
1978
1979
1980
1981
1982
1983
1984
1985
1986
1987
1988
1989
1990
1991
1992
1993
1994
1995
1996
1997
1998
1999
2000
2001
2002
0.98
0.99
1
1.01
1.01
1.02
1.02
1.02
1.03
1.03
1.03
1.03
1.03
1.02
1.02
1.02
1.01
0.99
0.98
0.97
0.96
0.94
0.91
0.89
0.87
0.85
0.83
0.81
0.78
0.76
0.74
0.72
0.71
0.69
0.68
0.66
0.65
0.64
0.63
0.62
0.61
0.0
0.0
0.0
0.0
44.1
44.1
64.9
64.9
89.9
89.9
121.7
121.7
162.8
186.3
297.4
336.8
488.0
614.5
709.3
833.6
1,072.4
1,425.4
1,940.3
3,217.4
4,888.8
7,723.4
12,187.5
22,906.9
58,572.4
65,180.5
76,057.4
89,788.2
100,600.2
108,733.3
116,316.7
124,483.3
153,483.3
202,400.0
233,150.0
265,816.7
292,566.7
312,983.3
331,066.7
1960=100
100.0
101.6
102.8
103.4
105.9
109.6
114.3
117.7
120.4
124.5
131.0
137.9
144.8
162.2
200.7
231.2
267.7
345.3
405.6
479.3
561.1
717.2
938.6
1,971.4
3,418.3
5,495.0
9,117.2
18,630.2
51,573.4
69,398.7
84,996.9
108,037.0
127,426.7
141,850.2
152,486.2
168,080.0
255,008.6
322,441.1
371,683.9
442,358.9
491,121.8
530,960.0
556,373.6
Pesos de 2002
2,002.9
1,971.2
1,947.9
1,936.4
2,726.3
2,632.3
2,891.1
2,806.4
3,158.1
3,055.2
3,389.4
3,219.9
3,636.1
3,535.4
3,965.2
3,785.0
4,400.3
4,144.6
3,996.4
3,901.4
4,184.9
4,259.9
4,353.9
3,370.4
2,923.2
2,851.7
2,699.4
2,473.5
2,278.6
1,884.1
1,794.6
1,666.5
1,582.8
1,536.7
1,529.2
1,484.6
1,206.3
1,257.9
1,256.9
1,204.0
1,193.6
1,181.0
1,192.2
Fuente: Elaboracin propia a partir de World Bank (2002), Banxico (2003) e INEGI (s/f).
224
Quivera N 2005-1
Dlares de 2002
207.1
203.9
201.4
200.2
281.9
272.2
299.0
290.2
326.6
316.0
350.5
333.0
376.0
365.6
410.0
391.4
455.1
428.6
413.3
403.5
432.8
440.5
450.3
348.5
302.3
294.9
279.2
255.8
235.6
194.8
185.6
172.3
163.7
158.9
158.1
153.5
124.7
130.1
130.0
124.5
123.4
122.1
123.3
Quivera N 2005-1
225
nologas la nica alternativa es una masa de empleados con salarios competitivos con pases miserables.
No obstante, todo parece indicar que, an sin detallados estudios tericos o cuantitativos, un buen nmero de mexicanos se ha
dado cuenta del no futuro que implica el modelo econmico instrumentado, y por ello han arriesgado sus vidas para cruzar las fronteras a fin de buscar un empleo indocumentado en Estados Unidos, y
por lo menos enviar modestas cantidades de dinero a Mxico. De
ah que la expulsin de mano de obra ha sido de tal magnitud e intensidad se deduce, aunque nunca ha sido cuantificada que de
1982 al 2000 el monto de las remesas de mexicanos en el exterior
ha aumentado ms de siete veces, de 844 millones a 6 mil 573 millones de dlares, (World Bank, 2002) y en el 2002 prcticamente
llegaron a los 10 mil millones de dlares.
En suma, la pobreza, por tanto, ms que una afrenta, defecto o
deficiencia de la economa mexicana, es una necesidad tcnica sin
la cual el neoliberalismo no puede funcionar.
Desarrollo Cientfico. Otro punto fundamental del discurso neoliberal es que, al dejar de haber controles gubernamentales, la ciencia y
la tecnologa tendra un desarrollo inusitado que se vera inmediatamente reflejado en una mayor competitividad de la produccin
nacional. Sin embargo, la realidad es completamente diferente, (ver
cuadro 10) ya que lo primero que se puede apreciar es un gasto raqutico en investigacin y desarrollo, que por supuesto influye determinantemente en el escaso desarrollo del sector.
El gasto pblico en investigacin y desarrollo en 1990 fue de
0.28% del Producto Interno Bruto, y en el ao 2000 lleg al 0.42%
del PIB. Comparado con el Ingreso Nacional Bruto, (World Bank,
2002) la realidad es terriblemente desalentadora, en virtud de que
Mxico ocupa el lugar nmero 55 de los 68 pases que hay datos,
con 0.6% del INB como promedio dedicado al desarrollo cientfico
entre 1990 y el ao 2000. Los pases que destinaron mayor cantidad de 0.4 a 3.76% del INB en investigacin y desarrollo son:
Suecia, Israel, Japn, Corea, Suiza, Estados Unidos, Alemania,
Francia, El Salvador, Holanda, Dinamarca, Egipto, Reino Unido,
Australia, Canad, Noruega, Austria, Blgica, Irlanda, Eslovenia,
Yugoslavia, Repblica Checa, Nueva Zelanda, Croacia, Singapur,
Rusia, Italia, Eslovaquia, Ucrania, Espaa, Rumania, Moldavia,
Estonia, Brasil, Uganda, Polonia, Hungra, Portugal, Sudfrica,
India, Bielorrusia, Chile, Irn, Turqua, Grecia, Argentina, Malasia
y Latvia.
226
Quivera N 2005-1
1981
1985
1986
1987
1988
1989
1990
1991
1992
1993
1994
1995
1996
1997
1998
1999
2000
648
740
866
933
882
1,010
986
1,041
1,160
1,266
1,402
1,615
1,745
1,915
0.19
0.21
0.20
0.22
0.21
0.23
0.22
0.23
0.25
0.26
0.27
0.31
0.34
0.37
Gasto pblico en
investigacin y
desarrollo
Porcentaje del PIB
Estudiantes de
Exportaciones Exportaciones Computadoras
ciencia e ingeniera
de alta
de alta
personales
tecnologa
tecnologa
Porcentaje del total
Porcentaje de
exportaciones
manufactureras
Miles de millones
de dlares
28.1
33.2
35.0
0.28
0.33
0.32
0.37
0.41
0.35
0.35
0.42
0.46
0.41
0.42
29.3
35.3
37.4
36.6
37.0
37.0
33.7
36.9
32.3
34.2
32.0
31.9
10.0
8.3
8.4
11.2
11.5
13.8
15.1
15.7
17.5
19.2
20.7
22.4
1.0
0.9
1.2
3.7
4.5
6.5
9.3
11.7
15.5
19.2
24.0
31.1
4.5
5.8
8.2
10.2
14.5
17.5
22.7
25.6
30.5
33.5
36.5
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En gasto per cpita en tecnologa de informacin y comunicacin tampoco ha habido un desarrollo coherente con el discurso
neoliberal, ya que de 1992 al 2000 solo ha crecido de 129 a 189 dlares, una diferencia neta de 60 dlares. En cambio, pases como
Suiza gastan 18 veces ms, 3 mil 482 dlares. (World Bank, 2002)
Los dems pases que gastan ms que Mxico son: Japn, Estados
Unidos, Dinamarca, Suecia, Noruega, Holanda, Inglaterra, Singapur, Hong Kong, Australia, Francia, Canad, Finlandia, Alemania,
Nueva Zelanda, Blgica, Austria, Irlanda, Islandia, Italia, Portugal,
Espaa, Grecia, Corea, Chile, Argentina, Brasil, Colombia, y Venezuela.
En relacin a hbitos de lectura, en 1971 haba 91 peridicos
por cada mil habitantes, y en 1996 se haba elevado a 98. Por esa cifra, que se conserv hasta 1998, Mxico ocup el lugar nmero 60
de 163 donde se tienen datos registrados, contrastando con los 792
diarios por cada mil habitantes que tiene Hong Kong. (World Bank,
2002) Los pases que tienen mayor cantidad de peridicos por mil
habitantes que Mxico son: China, Eritrea, Georgia, Guinea, Kazakhstn, Turkmenistn, West Bank and Gaza, Hong Kong, Noruega, Japn, Finlandia, Suecia, Corea, Kuwait, Suiza, Inglaterra,
Arabia Saudita, Holanda, Alemania, Dinamarca, Rumania, Singapur, Austria, Australia, Uruguay, Israel, Bulgaria, Repblica Checa, Latvia, Estados Unidos, Corea del Norte, Nueva Zelanda,
Venezuela, Francia, Estonia, Eslovaquia, Eslovenia, Blgica, Canad, Malasia, Emiratos rabes Unidos, Repblica Dominicana, Bielorrusia, Moldavia, Bosnia y Herzegovina, Irlanda, Puerto Rico,
Trinidad y Tobago, Cuba, Croacia, Turqua, Polonia, Yugoslavia, Lbano, Rusia, Italia, Ucrania, Espaa y Chile.
En computadoras personales, en el ao 2000 Mxico ocupaba
el lugar 14 de 46, ya que contaba con poco menos de 400 mil computadoras, mientras que en Estados Unidos haba ms de 13 millones, 33 veces menos. (World Bank, 2002) Los pases en donde hay
ms computadoras que en Mxico son: Japn, Inglaterra, China,
Alemania, Canad, Francia, Italia, Brasil, Holanda, Australia, Suecia, Rusia y Corea. En cambio, en usuarios de Internet, Mxico ha
tenido un crecimiento explosivo semejante a lo que sucede en el
resto del mundo ya que en 1991 haba solo 5 mil usuarios, mientras que para el ao 2000 haba ya 2 millones 700 mil, lo que supone una tasa de incremento promedio anual de 101.3%.
Comportamiento anlogo ha presentado la telefona celular, ya
que de 0.01 telfonos por cada mil habitantes en 1988, en el ao
2000 haba llegado ya a 142.4.
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Conclusiones
La adopcin del neoliberalismo en Mxico posee caractersticas
propias que lo distinguen de lo que ha sucedido en el resto del mundo.
La primera de ellas es la irrupcin violenta con da y actores
precisos de las medidas econmicas, polticas y sociales recomendadas por el Fondo Monetario Internacional, rpidamente consentidas y felizmente aprobadas por la burocracia mexicana a
finales de 1982. La segunda peculiaridad es la ortodoxia neoliberal
que, desde finales de 1982 y hasta la fecha, caracteriza a los programas y acciones del gobierno mexicano, independientemente del
partido que est en el poder. La tercera es la terquedad de la burocracia y lites mexicanas en imponer el modelo neoliberal, convirtindolo en discurso fundacional de la modernidad mexicana, a
pesar de los evidentes resultados negativos. La cuarta es la rpida
adopcin del discurso del libre mercado en todas las capas y tendencias polticas, convirtiendo dicho proyecto en una verdadera
cultura nacional. Y la quinta es que, la serie de programas de ajuste
estructural que se siguen aplicando hasta el da de hoy, muestran
la gran paradoja del neoliberalismo: para imponerlos tienen que
usar toda la fuerza y obesidad del Estado .
Porque, en efecto, la economa no fue dejada a la mano invisible
del mercado como ellos pregonan, sino que, por el contrario, el gobierno mexicano ha impuesto un despotismo laboral intolerable a
travs del control salarial, la liberacin de precios y la subversin
del derecho que no se distingue en modo alguno de una dictadura
sudamericana de los aos setenta.
Peor an, contrario a los propios principios neoliberales, la
trasgresin cotidiana de la legalidad por parte del gobierno se ha
convertido en norma que distingue a la burocracia mexicana, independientemente del partido al que pertenezca.
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