7.

Propuestas para la gestin de la evacuacin de edificios

277

CAPITULO 7: PROPUESTAS PARA LA GESTIN DE LA

EVACUACIN DE LOS EDIFICIOS
7.1

LA ORGANIZACIN PARA LA SEGURIDAD DE LAS PERSONAS

EN LOS EDIFICIOS

En el proceso de investigacin seguido en la presente tesis, mas all de la formulacin de

un modelo matemtico para el estudio del problema de la evacuacin de edificios y de la
verificacin de las hiptesis formuladas, se han confeccionado e implantado planes de evacuacin en diferentes edificios, ello ha exigido tener una perspectiva global del problema,
que abarca desde los aspectos analticos y cuantitativos desarrollados en captulos anteriores hasta las cuestiones ms prcticas. En este captulo se exponen algunos aspectos bsicos
de dicha experiencia. Los aspectos ms prcticos del problema se han obtenido de fuentes
diversas [8], [17], [56], [71], [110] y [156], bsicamente se trata de guas para el desarrollo
de planes de evacuacin y emergencia, en las cuales se formulan un conjunto de propuestas
para la organizacin de la seguridad de las personas en los edificios.

EQUIPOS
AUTOPROTECCIN

ATENCIN
ACCIDENTADOS

EVACUACIN

CONTROL
SINIESTRO

Figura 7.1 Anlisis de las funciones que comporta la autoproteccin

Uno de los aspectos que comporta la autoproteccin es la organizacin de la evacuacin,

dichas funciones pueden observarse en la figura 7.1. No es posible que la evacuacin de un
edificio se desarrolle de una forma razonablemente eficaz si no ha sido adecuadamente preparada. Tal como se ha definido el sistema, la evacuacin de un edificio depende de un amplio conjunto de factores, es prcticamente imposible que estos factores se siten en un nivel aceptable de forma espontnea.
Para garantizar que una evacuacin de emergencia se desarrolle de forma satisfactoria de-

278

bera existir una organizacin formal capaz de coordinar una evacuacin de emergencia en
cualquier instante, que garantizara la realizacin de unas determinadas funciones, adems
los ocupantes deberan poseer unos conocimientos mnimos de las condiciones de evacuacin y de la estructura de la organizacin que tratar de ayudarles en una evacuacin de
emergencia y que garantizar un comportamiento adecuado de todos ellos.
La gestin de la evacuacin de los edificios se divide en dos apartados: Los relativos al
momento de producirse la emergencia y la accin preventiva previa. En el momento de
producirse una situacin de emergencia una persona de mxima responsabilidad en el edificio debe decidir cundo y qu zonas deben evacuarse. Puede ser necesaria una evacuacin
general, sin embargo puede ser recomendable una evacuacin inmediata de la zona ms
prxima al siniestro y luego proceder a la evacuacin de otras dependencias. De la misma
forma, otras personas deben responsabilizarse de dirigir la evacuacin de unas determinadas zonas del edificio siguiendo unos criterios bsicos: Salidas a utilizar para alejarse del
riesgo, orden a seguir en la evacuacin, etc.. Adems todo el personal del edificio debe tener conocimientos bsicos de actuacin, es necesaria la existencia de un sistema de ayuda a
las personas que por s mismas pudieran tener dificultad en salir por incapacidad fsica o
por simple desconocimiento del edificio y finalmente es necesario realizar un esfuerzo colectivo para tener la seguridad que han abandonado el edificio la totalidad de los ocupantes.

7.2

FUNCIONES PARA LA GESTIN DE LA EVACUACIN

Segn se ha indicado en el apartado anterior se plantea una organizacin a dos niveles, por
un lado se trata de gestionar de forma adecuada las situaciones de emergencia y por otro la
accin preventiva para planificar y mantener las condiciones de evacuacin adecuadas.

JEFE DE
EVACUACIN
SERVICIO
COMUNICACIONES

COORDINADOR
EVACUACIN
ZONA 1

COORDINADOR
EVACUACIN
ZONA 2

COORDINADOR
EVACUACIN
ZONA n

FUNCIONES
AUXILIARES
ZONA 1

FUNCIONES
AUXILIARES
ZONA 2

FUNCIONES
AUXILIARES
ZONA N

Figura 7.2 Organigrama para la coordinacin de la evacuacin de un edificio

La estructura organizativa que se propone para el control y gestin de una evacuacin de

7. Propuestas para la gestin de la evacuacin de edificios

279

emergencia de las dependencias del edificio responde a una estructura piramidal, se resume
en el esquema de la figura 7.2.
El Jefe de evacuacin desarrollar las funciones de coordinacin general de una evacuacin de emergencia, normalmente ser una persona integrada en la estructura organizativa
definida en los planes de emergencia o de autoproteccin denominada como Jefe de emergencia.
Los Coordinadores de evacuacin se encargarn de dirigir y verificar el desarrollo de la
evacuacin de un recinto o de una zona del edificio. Les corresponder definir la distribucin y el nmero de personas que deben dirigirse hacia cada salida, garantizar que nadie
permanece en zonas ocultas del recinto.
El Servicio de comunicaciones ser el responsable de recibir, transmitir y coordinar las
rdenes y comunicaciones relativas a una evacuacin de emergencia.
Las Funciones auxiliares ayudarn al Coordinador de evacuacin de la zona en aquellas
funciones que no pueda realizar personalmente: Conocer la ocupacin del recinto, abrir
puertas de salida, verificar directamente que no permanece nadie en determinadas dependencias, indicar la posicin de la seccin en el punto de reunin o facilitar las operaciones
de recuento.

7.3

ANLISIS DE LAS FUNCIONES QUE DEBEN DESARROLLAR LOS

RESPONSABLES DE EVACUACIN

Se describen las funciones generales previstas para los responsables de la evacuacin, se

trata de unas funciones meramente orientativas, resulta imposible establecer de antemano
una planificacin exacta de las funciones a desarrollar en una situacin crtica, por ello deben ser interpretadas como unos principios absolutamente generales que debern adecuarse
a cada tipo de edificio, organizacin o entidad.

7.3.1 Funcin de Jefe de evacuacin

El Jefe de evacuacin ser el mximo responsable de la evacuacin del edificio, dicha responsabilidad normalmente corresponder a la persona que tiene asignadas las funciones de
Jefe de emergencia en el manual de autoproteccin.
Cuando tenga conocimiento de un determinado siniestro o de una situacin de peligro determinar el momento en el que debe producirse la seal de alarma que ordena la evacuacin del edificio, establecer el punto de coordinacin de las operaciones y determinar las
prioridades de evacuacin del edificio en funcin de la situacin de riesgo que se ha presentado. Su conocimiento global del siniestro le permitir indicar a los Coordinadores de evacuacin las salidas que no deben utilizarse y a partir de dicha informacin los Coordinadores de evacuacin de cada zona organizarn de forma adecuada la evacuacin de la misma
en funcin de las salidas disponibles.

280

Normalmente para dar operatividad a este proceso, evitar aproximaciones al riesgo y mantener el mximo nivel de seguridad de los ocupantes, en primer lugar se avisar al Coordinador o los Coordinadores de la zonas afectadas por el siniestro, antes de producirse la seal de alarma general. Tan solo en el caso de una evacuacin general, en la cual no se deban producir prioridades en la evacuacin, directamente se proceder a la alarma general.
Si estn previstos varios puntos de reunin, determinar el punto de reunin al cual deben
dirigirse. El punto de reunin en el cual se situarn los ocupantes ser una posicin segura y
lo ms prxima posible al edificio, para reducir el tiempo de recorrido, instar para que se
efecte el recuento de forma rpida y cuando tenga notificacin del recuento de cada zona
solicitar ayuda externa y/o organizar equipos para las operaciones de rescate si fuera preciso.

7.3.2 Funciones de Coordinadores de evacuacin

Los Coordinadores de evacuacin ejecutarn directamente las instrucciones del Jefe de
evacuacin. Su actuacin se iniciar de forma automtica al producirse la seal de alarma o
bien por haber sido avisados por algn sistema de comunicaciones interiores del edificio y
sern responsables del desarrollo de la evacuacin de la zona que tienen asignada.
El problema de la evacuacin de un recinto se divide en dos etapas que resuelven el Jefe de
evacuacin y los Coordinadores de evacuacin. El Jefe de Evacuacin establece las salidas
que no pueden utilizarse a consecuencia de un determinado siniestro y el Coordinador de
evacuacin de la zona conocer la forma de materializar la evacuacin con las salidas disponibles.
Los Coordinadores de evacuacin al producirse la seal de alarma se situarn en la posicin
que tienen asignada como Coordinadores de evacuacin de su zona y dirigirn la evacuacin del recinto, procurando que la evacuacin se realice de la forma adecuada segn la
disposicin de las salidas libres.
En primer lugar ordenarn la evacuacin de las personas que puedan verse afectadas por el
siniestro y trataran de garantizar que nadie se dirige a salidas que no deben utilizarse y asegurarn que el nmero de personas que se dirige a cada salida es el apropiado para realizar
la evacuacin de la totalidad de los ocupantes de forma segura y en el mnimo tiempo.
Darn instrucciones para que la evacuacin se realice de forma ordenada cumpliendo los
principios bsicos para la seguridad que conoce todo el personal del edificio: tranquilidad,
silencio, movimientos rpidos pero sin correr, sin movimientos de retroceso, sin recoger
objetos personales, sin pararse en las inmediaciones de las puertas de salida, etc...
Garantizarn que todos los ocupantes del recinto o zona que tienen asignada han odo la
seal de alarma y que de forma inmediata proceden a la evacuacin y que no ha permanecido nadie en dependencias adjuntas especialmente en aquellas en las que sea ms probable la
no audicin de la alarma tales como locales tcnicos, vestuarios, servicios, etc. para ello si
lo estiman preciso pedirn ayuda a otras personas que desempearan las funciones auxilia-

7. Propuestas para la gestin de la evacuacin de edificios

281

res.
Normalmente los Coordinadores de evacuacin sern los que abandonarn en ltimo trmino el recinto. Es importante que las operaciones que deben realizar las ejecuten de forma
rpida, no deben retrasarse del grupo de salida, para ello es importante que pidan rpidamente colaboracin para poder realizar las funciones asignadas si es preciso. En caso de
creer que pudiera permanecer alguien en dicha zona, lo comunicarn inmediatamente al
Jefe de evacuacin.
Se dirigirn rpidamente al punto de reunin y efectuarn el recuento de las personas evacuadas. En tales funciones pueden colaborar otras personas responsables del control de la
ocupacin del recinto y todo el personal del edificio. Finalmente informarn al Jefe de evacuacin sobre el desarrollo de la evacuacin de su zona.

7.3.3 Funcin del Servicio de comunicaciones y funciones auxiliares

El centro de comunicaciones, ser el punto desde el cual se coordinarn todas las operaciones derivadas de la situacin que puede desencadenar una evacuacin de emergencia, de
este servicio depende la coordinacin eficaz de los equipos de autoproteccin.
Las personas responsables de este servicio, recibirn en primer lugar la percepcin de la
situacin de alarma en un determinado punto del edificio y ser responsabilidad de este
equipo localizar y alertar al Jefe de evacuacin y a los Coordinadores de evacuacin. As
mismo, garantizar la comunicacin de los responsables de la evacuacin con otros grupos
previstos para la autoproteccin.
Existen otras funciones auxiliares para garantizar determinadas operaciones importantes en
una evacuacin de emergencia, es necesario tratar de conocer la ocupacin del edificio, se
debe garantizar la funcionalidad de los elementos de salida, se debe verificar que nadie
permanece en ciertas dependencias y se debe realizar una ubicacin ordenada en el punto
de reunin, etc. para realizar estas funciones puede ser necesario disponer de personal especialmente entrenado.
La Funcin de control de la ocupacin consiste en responsabilizarse de conocer la ocupacin real del edificio para que en una situacin de emergencia fuera posible efectuar el recuento del nmero de ocupantes y emprender operaciones de rescate si ello fuera preciso. A
veces resulta realmente complejo este control, si es posible los responsables de cada seccin del edificio debern saber la ocupacin de la zona de su competencia, de la misma
forma que se pretende el control del nmero de ocupantes habituales debera conocerse el
nmero de visitantes y eventuales discapacidades de cualquiera de los ocupantes. En los
edificios en los cuales es posible un control estricto de la ocupacin este proceso es ms
simple.
Las funciones auxiliares para garantizar la mxima funcionalidad de las salidas correspondern a personas que ocupen un puesto de trabajo en la inmediacin de una determinada salida y garantizarn que en el momento de producirse la seal de evacuacin la

282

apertura de las puertas de la zona de su responsabilidad se abren correctamente.

Las funciones auxiliares para control de recintos singulares consisten en verificar que
en determinados recintos como pueden ser vestuarios, servicios o bien locales de tipo tcnico no permanece nadie en aquellas dependencias tras haberse producido la seal de alarma
y la correspondiente evacuacin de la zona.
Las funciones auxiliares de gua hacia el punto de reunin las desempearan los primeros ocupantes que abandonarn la zona y conocern perfectamente el punto de reunin al
cual deben dirigirse para facilitar las operaciones de recuento.

7.4

PROCESO DE ASIGNACIN DE LAS FUNCIONES PREVISTAS

No debe existir ningn tipo de ambigedad en la asuncin de la funciones previstas en una

evacuacin de emergencia, por ello se debe concretar las personas que deben desarrollarlas,
un plan de evacuacin puede resultar absolutamente intil si no se halla debidamente implantado, para ello ser preciso definir de forma precisa las funciones que se establecen
para la gestin de una evacuacin de emergencia y es necesario que las funciones establecidas se asuman con normalidad y automaticidad, de forma que si una persona no puede
desarrollar sus funciones, otra la sustituya con absoluta garanta sin ningn tipo de dudas ni
demoras. No debe quedar ninguna funcin sin cubrir y todas las funciones deben realizarse
con la adecuada eficacia. Para que no quede ninguna funcin sin asignar es preciso que de
antemano unas personas conozcan las funciones que tienen asignadas y tengan conocimientos lo ms amplios posibles de lo que deberan hacer ante una situacin de evacuacin de
emergencia. En la figura 7.3 se muestra un modelo para la asignacin de funciones, en el
que se detallarn los nombres de los responsables de cada operacin y el criterio general de
asignacin.
FUNCIN
Titular
Suplente 1
Suplente 2
Definicin de criterios
generales de asignacin

Figura 7.3 Asignacin de funciones

Si existen algunas funciones auxiliares como las de garantizar la mxima funcionalidad de

las salidas y las de gua hacia el punto d reunin y no se tenga prevista una asignacin
formal, se debe tener la certeza que algunas personas las conocen perfectamente y pueden
ayudar decisivamente en estas operaciones. Por ejemplo es conveniente que algunas personas estn entrenadas en la apertura de la puertas de salida no relevantes normativamente
pero que puedan aliviar alguna salida o paso hacia el exterior. Tambin la ubicacin en el
punto de reunin resulta importante para facilitar las operaciones de recuento y conocer si
algunas personas pudieran permanecer en el interior del edificio.

7. Propuestas para la gestin de la evacuacin de edificios

7.5

283

INSTRUCCIONES GENERALES

Una vez definidas las funciones necesarias para la organizacin de una evacuacin de
emergencia se detallan unos "criterios generales", entendiendo que las caractersticas del
edificio y la propia dinmica de los siniestros que se pudieran desarrollar los pudieran variar. La actividad ms habitual puede definirse como situacin normal y el resto de situaciones que tienen alguna particularidad concreta se definen por sus caractersticas. Los
principios generales de las funciones implicadas pueden observarse en la figura 7.4.
Mediante los estudios de la evacuacin se conocen aspectos concretos sobre la evacuacin
del recinto y/o del edificio, todo ello hace posible planificar y concretar algunas funciones
especficas de los Coordinadores de evacuacin y de los ocupantes de la zona, para este
tipo de recomendaciones deber verificarse su operatividad en los simulacros. Se trata de
conocer el nmero de Coordinadores de cada zona y la situacin de los Coordinadores en el
momento de producirse la seal de alarma para organizar la evacuacin del recinto sobre el
que tienen su responsabilidad, determinar los recorridos a realizar para una evacuacin ptima y tener estudiadas alternativas para la evacuacin de la zona.

SERVICIO
COMUNICACIONES

CUALQUIER
INCIDENTE

JEFE
EVACUACIN

COORDINADORES
EVACUACIN

FUNCIONES AUXILIARES
- CONTROL OCUPACIN
- SALIDAS
- PUNTO REUNIN

Figura 7.4 Diagrama general de actuacin en una evacuacin de emergencia

7.5.1 Principios generales de actuacin en actividad normal

En el caso de presentarse una situacin de emergencia los ocupantes del edificio tendrn
presente que deben comportarse de forma absolutamente serena, dado que normalmente es
posible salir de los edificios de forma segura y en poco tiempo si la evacuacin se realiza

284

de forma ordenada, y el tiempo empleado en la evacuacin de los edificios ser mnimo si

el nmero de personas que se dirigen a cada salida es el adecuado, para ello la salida a la
cual deben dirigirse y la forma cmo deben actuar se la facilitar el Coordinador de evacuacin de la zona en que se encuentre en el momento de producirse la seal de alarma.
Los edificios suelen disponer de salidas que no se usan habitualmente y que en una situacin de emergencia deben utilizarse, estas salidas son las salidas de emergencia y otras que
normalmente estn cerradas, pero que con suma facilidad pueden abrirse. Normalmente
debern dirigirse a la salida libre que no est obstaculizada o afectada por el siniestro ms
prxima, sin embargo en cualquier caso prevalece la autoridad del Coordinador de evacuacin de la zona.
La seal de alarma la dar la sirena instalada para esta funcin perfectamente identificable
y audible en todas las dependencias del edificio, como principio general, al producirse la
seal de alarma se abandonar cualquier actividad y no debe efectuarse ningn tipo de desplazamiento para recoger objetos personales, la prioridad absoluta est en abandonar el edificio.
En el desplazamiento hacia las salidas no deben formarse grupos, no se esperarn compaeros o amigos debiendo dirigirse uno a uno directamente a la salida, la formacin de grupos
dificulta la marcha hacia la salida y fcilmente provoca distracciones. Los grupos resultan
inevitables en edificios en los cuales existen vnculos familiares.
El movimiento hacia las salidas ser rpido pero con la mxima seguridad, en ningn caso
deben correr, si una persona tropieza supone una prdida importante de seguridad y de
tiempo. No deben realizarse movimientos de retroceso. En todo momento deber mantenerse la calma, no se gritar, se efectuar la evacuacin en silencio, si deben realizarse algn
comentario se efectuar en voz baja.
Si cree que alguna persona pudiera haber quedado en el interior de alguna dependencia,
debe comunicarse inmediatamente al Coordinador de evacuacin de la zona.
Al cruzar la puerta del edificio no debern detenerse, ni andar ms despacio, provoca retenciones en el interior del recinto. Una vez cruzada la puerta de salida debern seguir andando al mismo ritmo hasta alejarse de la salida.
En edificios en los que se hayan establecido procedimientos formales, en el punto de reunin deben situarse segn una situacin prevista, un criterio simple pero que resulta muy
efectivo consiste en situarse exactamente en la misma disposicin que ocupaban en el interior del edificio. Luego con la ayuda de los responsables del control de la ocupacin, el
Coordinador de evacuacin efectuar el recuento e informar al Jefe de evacuacin del desarrollo de la evacuacin. Todo el personal deber colaborar en detectar ausencias al efectuarse el recuento. En el caso que alguna persona pudiera permanecer en el interior se emprendern acciones de rescate.
Si el personal del edificio est organizado en grupos, en recinto escolares cursos o grupos y
en recintos industriales secciones de trabajo, y en el momento de producirse la seal de

7. Propuestas para la gestin de la evacuacin de edificios

285

alarma se hallan en una posicin diferente a la que corresponde a su puesto habitual deben
abandonar el edificio con el personal del recinto en que se encuentren en el momento de
producirse la alarma y una vez en el exterior del edificio comunicarn a los compaeros
con los que han salido que se incorporan con el personal de su seccin rpidamente para
facilitar el recuento.

7.5.2 Atencin a personas disminuidas

En el caso de que existan personas con algn tipo de disminucin en el edificio debe garantizarse su evacuacin. Ser responsabilidad del Coordinador de evacuacin de la seccin el
la que se encuentren la atencin a dichas personas y todo el personal de la zona tendr la
obligacin de colaborar en su ayuda.
El Jefe de evacuacin, si conoce la existencia de alguna persona que tenga alguna dificultad
en salir de la fbrica por s misma, lo comunicar al Coordinador de evacuacin de la zona.
De la misma forma que cualquier persona que advierta o conozca la existencia de un compaero, una persona externa o en general cualquier visita con dificultades para salir de la
fabrica deber comunicarlo obligatoriamente en el instante de la alarma al Coordinador de
evacuacin de la zona, ste asumir la responsabilidad de la evacuacin de dichas personas
y para ello solicitar la ayuda a otras personas para proceder a su ayuda.
Para facilitar la evacuacin de una persona con un problema fsico podr ser necesaria la
ayuda de una o varias personas. Si por cualquier circunstancia existieran personas con disminuciones psquicas en el interior del recinto debern asignarse por lo menos tres personas
para la ayuda de cada una de ellas, siempre y cuando sea posible esta asignacin, en caso
contrario la asignacin ser ms reducida.

7.5.3 Atencin a visitas y personal externo prestando servicios en el edificio

Otro colectivo que merece una atencin especial por su posible desconocimiento del edificio y de la situacin planteada son los visitantes. Siempre que se produzca una emergencia
mientras se est atendiendo a una visita, la persona que la est atendiendo tiene la obligacin de permanecer junto a los visitantes para indicarles la salida a la cual deben dirigirse y
situarse en el punto de reunin, y en el mismo les rogar que permanezcan en esta situacin
hasta que haya finalizado el recuento.
Si la persona que est atendiendo la visita debe realizar otras funciones, presentar a los
visitantes otra persona que realizar las funciones de acompaante procediendo de la forma
detallada en el apartado anterior. Existir un punto de reunin fijado para visitas y deber
verificarse que el personal de visita ha abandonado correctamente el edificio.
El personal externo que est prestando servicio en el edificio habr recibido un folleto de
instrucciones de actuacin. El responsable de la contratacin, de la misma forma que es
responsable de los trabajos que realiza dicho personal, deber responsabilizarse de acompaar personalmente o asignar un acompaante hasta situarse en una posicin segura.

286

7.5.4 Principios generales de actuacin en otras situaciones

Al estudiar la ocupacin del edificio pueden resultar diferentes situaciones de actuacin,
una de ellas ha sido definida como la situacin ms comn sin embargo pueden presentarse
otras ciertamente singulares e incluso peligrosas para la integridad de los ocupantes, estas
situaciones deben analizarse detenidamente y establecer los correspondientes criterios bsicos de la misma forma que se han establecido para las situaciones comunes. Cualquier actividad extraordinaria debera desencadenar un estudio para conocer las condiciones de evacuacin que comporta.
De forma genrica debern existir las mismas funciones de coordinacin que en una situacin de actividad normal, si los titulares no estuvieran presentes debern asumir las funciones los suplentes y la evacuacin se desarrollar de la forma planificada para esta zona.
Todo el personal deber agruparse en el punto de reunin que tiene asignado, el que corresponde a la posicin que ocupa en actividad normal. Si existen personas fuera de las dependencias en el interior del recinto en el momento de la alarma debern dirigirse al punto de
reunin que corresponde a su grupo.
Deber observarse en esta situacin que no se realicen movimientos de retroceso para recoger objetos personales, encontrarse con compaeros, etc... si existiese circulacin en ms de
un sentido en los pasillos se complicara la evacuacin y retardara el recuento. En estas
situaciones puede que las operaciones de agrupacin en el punto de reunin y recuento
puedan resultar notablemente ms complejas.
En edificios en los cuales no se desarrolla una actividad continua una situacin a tener en
cuentan son las situaciones derivadas del inicio y finalizacin de las actividades, en estos
momentos pueden producirse situaciones singulares que a veces pueden resultar peligrosas.
Por ejemplo en edificios industriales pueden duplicar la ocupacin, existe el personal operativo normal y personas ocupando vestuarios, en estos casos la organizacin puede resultar
ms compleja.
Para estas situaciones se analizan algunas posibilidades, en principio la evacuacin de los
respectivos recintos se realizar segn se tiene establecido. En algunas dependencias puede
ser que no exista ninguna persona que pueda ejercer las funciones de coordinacin, de forma responsable deber colaborar un Coordinador de una zona inmediata. La persona que
asume una coordinacin lo deber indicar al Jefe de evacuacin en el momento de recuento
que ha efectuado la coordinacin de la zona, es especialmente importante que los movimientos de los ocupantes sean siempre hacia las salidas, no se realizar ningn movimiento
hacia el interior de los edificios. Un aspecto realmente problemtico en estos casos ser la
operacin de recuento ya que resultar sumamente complejo saber el nmero de personas
que se haban incorporado a la actividad.

7.5.5 Consideraciones sobre el servicio de comunicaciones, el punto de reunin

y los Coordinadores de evacuacin

7. Propuestas para la gestin de la evacuacin de edificios

287

Como criterio general el servicio de comunicaciones corresponder al punto establecido

para que los ocupantes del edificio comuniquen cualquier posible situacin de emergencia,
ser un puesto de control ocupado de forma permanente que corresponda a un lugar fsico y
a un nmero telefnico conocido por todo el personal del edificio. En edificios de uso docente puede ser la conserjera y en industriales la recepcin o la centralita de comunicaciones.
El servicio de comunicaciones en caso de una emergencia contactar con el Jefe de emergencia y desde sta, u otra posicin establecida coordinar actuaciones, y especialmente la
evacuacin de emergencia. Afortunadamente la telefona mvil permite trasladar esta ubicacin a cualquier punto del edificio e incluso del recinto exterior, garantizando la comunicacin con los Coordinadores de evacuacin.

Figura 7.5 Ejemplo de organizacin de una evacuacin de emergencia

El punto de reunin deber fijarse en aquella posicin que siendo segura, no dificulta otras
operaciones y sea lo ms prxima posible al edificio. El punto de reunin debe ser una posicin aislada del riesgo que ha ocasionado la evacuacin y de otros que pudieran derivarse
a consecuencia del mismo y debe garantizarse que la situacin no dificulta otras operaciones en el edificio como podra ser el acceso de los servicios de extincin y otros servicios
de ayuda, tambin como concepto general es interesante que est lo ms prxima posible
para reducir los recorridos, efectuar la operacin de recuento de forma rpida y poder emprender operaciones de rescate si son necesarias. En la figura 7.5 puede observarse sobre la
planta de un edificio la ubicacin de los coordinadores, el servicio de comunicaciones y un

288

nico punto de reunin.

Es necesario que se tengan previstas varias posibles ubicaciones del punto de reunin y en
el momento de la situacin de emergencia el Jefe de evacuacin decidir el ms apropiado.
La situacin de los ocupantes en el punto de reunin ser la que se ha planificado y la superficie aproximada que ocuparn los grupos de le edificio sern los correspondientes segn el diseo del punto de reunin.
Finalmente debe indicarse que resulta complejo generalizar sobre el nmero de Coordinadores de evacuacin necesarios en un recinto. Algunos autores recomiendan un Coordinador hacia cada una de las salidas, en otros casos, posiblemente sea ms realista consiste en
plantear reas de barrido desde una posicin central del recinto dirigindose hacia zonas de
salidas, de esta forma se plantea en la figura 7.5.

7.6

DIVULGACIN Y REGISTRO DE ENSAYOS Y SIMULACROS

El concepto de divulgacin del plan de evacuacin puede ser complejo, un aspecto determinante son las caractersticas de los ocupantes. Resulta completamente diferente la situacin, si la mayora de ocupantes son personas de paso o bien su ocupacin es estable, como
mnimo son precisos dos niveles de informacin. Por un lado los responsables de la direccin de la evacuacin, Jefe de evacuacin y los Coordinadores de evacuacin de cada zona, es preciso que dispongan de conocimientos suficientes de sus funciones a travs de informacin general e informacin especfica de las zonas de su responsabilidad. Luego la
totalidad de ocupantes debe disponer de instrucciones generales, en el caso de edificios
ocupados habitualmente existir una informacin general con los criterios precisos para la
evacuacin del edificio, esta informacin podr facilitarse de forma escrita o bien analizarse mediante reuniones. En edificios de un cierto nivel de riesgo es posible facilitar a los
ocupantes un folleto informativo, pero en otros casos debe considerarse que no es viable
esta informacin.
Los ensayos son otra actividad formativa, con ellos se trata de poner en prctica determinadas actividades que se realizan pocas veces y en una situacin de emergencia puede resultar
importante realizarlas, por ejemplo ejercicios de apertura de puertas que constituyen posibles salidas y normalmente no se utilizan, la identificacin de la seal de alarma, los sistemas de alumbrado de emergencia, etc... Los ejercicios de apertura de puertas permiten verificar que las puertas abren correctamente y que el personal de la zona es capaz de realizar
de forma eficiente dichas operaciones. Tambin verificar el correcto funcionamiento de la
sirena de alarma permite verificar que el personal del edificio lo identifica correctamente
como una seal de alarma, para ello conviene avisar del da y la hora exacta en la que se va
a efectuar la prueba para no dar lugar a confusiones y generar dudas.
Los expertos afirman que el comportamiento de los ocupantes mejora notablemente con la
realizacin de simulacros. Una evacuacin de emergencia en un edificio en el que no se ha
realizado jams un ejercicio de evacuacin produce una gran angustia a los ocupantes, existe la duda de si ser posible salir, mientras que si se han realizado diferentes simulacros los

7. Propuestas para la gestin de la evacuacin de edificios

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ocupantes saben perfectamente que en un espacio de tiempo relativamente corto estarn en

un lugar seguro. Los simulacros de evacuacin pueden efectuarse para cumplir determinados objetivos: Cumplir con normativas vigentes, que exigen la realizacin peridica de simulacros de emergencia y evacuacin, verificar cmo se desarrolla una evacuacin de la
fbrica. Observar posibles problemas para adoptar las medidas correctoras oportunas, valorar la forma de actuar del personal de la fbrica en estas situaciones, verificar que los clculos de evacuacin coinciden razonablemente con los reales obtenidos en el simulacro. Los
simulacros tambin sirven para aprendizaje del personal del edificio: Salir de la fbrica en
el mnimo tiempo, situarse en el punto de reunin, efectuar recuento, coordinar la evacuacin, etc....
REGISTRO ENSAYO EVACUACIN / SIMULACROS
Fecha:

Hora:

Descripcin del ensayo/ simulacro:

Resumen resultados:
Observaciones:
Personas que atestiguan haber participado en el ensayo/ simulacro
Nombre:
Firma:

Figura 7.6 Modelo para el registro de ensayos y simulacros

La realizacin de simulacros en cualquier edificio tiene un coste elevado, por ello es necesario planificarlos de la forma ms adecuada y obtener la mxima informacin cuando se
realizan: Deben servir para adiestrar la totalidad del personal del edificio, tanto los Coordinadores de evacuacin y funciones auxiliares, adems de verificar la operatividad de los
criterios establecidos en los correspondientes manuales. En caso de observarse anomalas
en los procedimientos establecidos, deber procederse a la revisin al nivel que sea necesario. Para el registro de ensayos podr utilizarse un modelo como el de la figura 7.6, en el
cual se trata de registrar los aspectos ms relevantes del mismo.

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