Eval - Impacto Ambiental

NDICE
ITEM
1
DESCRIPCIN
ASPECTOS GENERALES
1.1
INTRODUCCIN
1.2
ANTECEDENTES
1.3
OBJETO DEL ESTUDIO
1.4
METODOLOGA
MARCO LEGAL E INSTITUCIONAL
2.1
MARCO LEGAL
2.2
MARCO INSTITUCIONAL
DESCRIPCIN DEL PROYECTO
3.1
UBICACIN
3.2
CARACTERSTICAS GEOMTRICAS DEL BADEN
3.3
ESTADO ACTUAL DEL BADEN
3.4
TRABAJOS A REALIZAR
3.5
INSTALACIONES AUXILIARES
REA DE INFLUENCIA SOCIO AMBIENTAL
4.1
ASPECTOS GENERALES
4.2
REA DE INFLUENCIA DIRECTA (AID)
4.3
REA DE INFLUENICA INDIRECTA (AII)
DIAGNSTICO AMBIENTAL
5.1
MEDIO FSICO
5.2
MEDIO BIOLGICO
5.3
MEDIO SOCIOECONMICO CULTURAL
IDENTIFICACIN Y EVALUACIN DE IMPACTOS AMBIENTALES
6.1
ASPECTOS GENERALES
6.2
IDENTIFICACIN DE IMPACTOS
CRITERIOS PARA LA ELABORACIN DE IMPACTOS
POTENCIALES
IDENTIFICACIN DE IMPACTOS SOCIOECONMICOS
6.3
6.4
IDENTIFICACIN Y EVALUACIN DE PASIVOS AMBIENTALES
7.1
7.2
FICHAS DE CARACTERIZACIN
AMBIENTALES
PLAN DE MANEJO AMBIENTAL (PMA)
8.1
OBJETIVO GENERAL
8.2
OBJETIVO ESPECFICO
8.3
ESTRATEGIA
8.4
PLAN PREVENTIVO CORRECTIVO
8.5
PLAN DE MONITOREO Y/O VIGILANCIA AMBIENTAL
8.6
PLAN DE CONTINGENCIAS
8.7
8.9
PROGRAMA DE CAPACITACIN Y EDUCACIN AMBIENTAL

PROGRAMA DE ABANDONO Y RECUPERACIN AMBIENTAL DE REAS
AFECTADAS
PLAN DE MANEJO SOCIAL
8.10
PLAN DE MANEJO DE RESIDUOS SLIDOS Y RESIDUOS PELIGROSOS
8.8
PROGRAMA DE INVERSIONES PARA LA APLICACIN DEL PLAN DE

MANEJO AMBIENTAL
10
ESPECIFICACIONES TCNICAS AMBIENTALES
10.1
REHABILITACIN DE CANTERAS
10.2
INSTALACIN DE DEPSITOS DE MATERIALES EXCEDENTES
10.3
EDUCACIN AMBIENTAL
10.4
DEFINICIN DE TRMINOS
11
12
RESULTADO DE LAS CONSULTAS PBLICAS

CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES
12.1
CONCLUSIONES
12.2
RECOMENDACIONES
13
BIBLIOGRAFA
ANEXOS
ANEXO 2: FICHAS DE IDENTIFICACIN DE PASIVOS AMBIENTALES
ANEXO 3: MATRICES DE IDENTIFICACIN Y EVALUACIN DE IMPACTOS
ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL PARA CONSTRUCCIN DE UN BADEN

EN ELKM 172+000 DE LA CARRETERA HUANUCO-PASCO
ASPECTOS GENERALES
1.1
INTRODUCCIN
El proceso de mitigacin de riesgo de erosin y colapso del badn, considera la ejecucin

de obras orientadas fundamentalmente a definir los trabajos que requiere la va en
sectores con problemas funcionales y estructurales.
El presente documento, que corresponde al Estudio de Impacto Ambiental (EIA) del
proyecto en cuestin, ubicada en el departamento de Cerro de Pasco, tiene la finalidad
de estructurar las medidas de prevencin y/o mitigacin en el marco del Plan de Manejo
Ambiental respectivo, previamente identificando y analizando los posibles impactos o
alteraciones potenciales a generarse como consecuencia de las actividades de la
mitigacin que podran tener incidencia sobre los diversos componentes ambientales del
ecosistema de la zona.
1.2
ANTECEDENTES
Se ha hecho una evaluacin de la zona en donde se ha observado las dificultades que

existe debido ala carencia de un adecuado sistema de drenaje pluvial, llegando a la
conclusin de que existe el peligro de huayco en la zona .
1.3
OBJETIVOS DEL ESTUDIO
Objetivos Generales:
Identificar y evaluar los impactos ambientales y sociales potenciales, tanto positivos
como negativos que podran producir los trabajos de rehabilitacin de la carretera y
afectar los diversos componentes ambientales y sociales dentro del rea de influencia y a
la vez formular medidas para evitar y mitigar los impactos negativos que puedan
producirse, as como la formulacin de medidas mas convenientes para potenciar los
impactos positivos que origine el proyecto.
Objetivos Especficos:
Los objetivos especficos son los siguientes:
Describir, caracterizar y analizar el medio ambiente (fsico, bitico, cultural y

socioeconmico) del rea de influencia donde se pretende desarrollar el proyecto.
Predecir y evaluar los impactos ambientales en las diferentes etapas del

proyecto.
Elaborar las medidas mitigadoras y lineamientos del Plan de Manejo Ambiental.

Estimar los costos y presupuestos correspondientes a las medidas de mitigacin
de impactos ambientales propuestas en el Plan de Manejo Ambiental.
1.4
METODOLOGA
La metodologa a emplear para la elaboracin del Estudio de Impacto Ambiental, se

realizara mediante el desarrollo secuencial de las siguientes actividades:
1.4.1 Fase Preliminar de Gabinete
Esta fase comprende la recopilacin, clasificacin y anlisis sistemtico de toda la
informacin existente, textual y cartogrfica sobre la zona a estudiar. De esta forma se
recoger y ordenar la informacin procedente de estudios y trabajos anteriores acerca
de los diversos aspectos que comprende el presente estudio. Analizada esta informacin
se seleccionar aquellas que podran ser directamente utilizadas, permitiendo visualizar
los futuros impactos ambientales que podran producirse durante la etapa de
rehabilitacin de la carretera.
Informacin cartogrfica consultada:

Se recopil la informacin cartogrfica necesaria para la interpretacin de las condiciones
viales y ambientales de la Carretera Pasco - Salcachupn; estas son:
Mapa Vial del Departamento de Pasco, escala 1/380,000. MTC.
Mapa Ecolgico del Per, escala 1/1'000,000. ONERN.
Mapa de Capacidad de Uso Mayor de Tierras, escala 1/1'000,000. INRENA.
Carta Geogrfica del Per, escala 1/100,000. IGN.
Cartas Geolgicas del Per escala 1/100,000. INGEMMET.
1.4.2 Fase de Campo

El trabajo de campo, consisti en el reconocimiento del rea de estudio, donde se
realizaron observaciones y toma de datos necesarios para la caracterizacin ambiental
del componente fsico - biolgico (flora, fauna, suelos, ecosistemas involucrados) y
componentes socio - econmico
- cultural (poblacin, actividades econmicas,
educacin, factores culturales, servicios bsicos). Adems se llev a cabo los registros
fotogrficos dentro del rea de influencia directa que apoya la caracterizacin ambiental y
la identificacin de los pasivos ambientales.
1.4.3 Fase Final de Gabinete
Esta fase tuvo por objeto efectuar las comparaciones y reajustes necesarios con el aporte
de la informacin recogida en el trabajo de campo, en relacin con la informacin
preliminar. As mismo en esta fase se especific el rea de influencia en la que se
realizar la evaluacin ambiental, y donde posteriormente se proceder a la descripcin
del medio ambiente, y el desarrollo de la Lnea Base del estudio.
A partir de la Lnea Base se procedi a identificar y evaluar los impactos ambientales
significativos, positivos y negativos del proyecto con la aplicacin de matrices de
interaccin causa-efecto; para la identificacin y evaluacin de impactos se cont con la
informacin obtenida por el equipo multidisciplinario, los cuales nos proporcionaron la
informacin de anlisis de los estudios topogrficos, problemas geolgicos, la
identificacin de taludes inestables, ubicacin de los sitios de obra, estudios de trnsito,

los estudios de pavimentos, el anlisis de las estructuras hidrulicas, el trazado y diseo
geomtrico vial final.
Se elaboraron los mapas temticos de las zonas de influencia del proyecto (p.e: mapas
hidrolgicos, geomorfolgicos, geolgico, regiones naturales, ecolgico, capacidad de
uso mayor de las tierras, entre otros.)
Finalmente se elabor el Plan de Manejo Ambiental, el cual est constituido por un
conjunto de acciones y medidas concretas que se recomiendan y que debern ser
implementadas durante y despus del proceso de ejecucin, con el propsito de atenuar
los efectos perjudiciales de los impactos al ambiente causados por las actividades de
Rehabilitacin de la Carretera Pasco Salcachupn.
2.
MARCO LEGAL E INSTITUCIONAL
El presente capitulo referente al Marco Legal e Institucional, contiene la normatividad y

disposiciones legales vigentes para los diferentes sectores y actividades que se
desarrollan durante la implementacin de proyectos o el desarrollo de actividades que
podran alterar el medio. En el presente caso el Marco Legal est orientado a sustentar
las actividades fsicas, biolgicas, socioeconmicas, culturales y de naturaleza
complementaria que se realizaran en el cumplimiento de las actividades contractuales a
desarrollar durante la Rehabilitacin de la Carretera Pasco Salcachupn, y su alcance
involucra las normas nacionales e internacionales relevantes al proyecto, as mismo, en
el captulo se consideran los relativos a las instituciones y organizaciones presentes en el
mbito del estudio y que constituyen los actores para la articulacin de las actividades a
ejecutarse tanto durante el proceso constructivo, as como, durante la operacin del
proyecto. De acuerdo a lo expresado, el tema de la normatividad reviste una gran
importancia, no solo porque enmarca al proyecto en el marco ambiental vigente, sino,
porque a travs del cumplimiento de las disposiciones ambientales se establecen las
acciones de control para el cuidado y preservacin del medio ambiente en el mbito por
donde discurre la Carretera Pasco Salcachupn.
2.1
MARCO LEGAL
Constitucin Poltica del Per:

La mayor norma legal de nuestro pas, es la Constitucin Poltica (1993), que resalta
entre los derechos esenciales de la persona humana, el derecho a gozar de un ambiente
equilibrado y adecuado al desarrollo de la vida. Igualmente, en el Ttulo III del Rgimen
Econmico, Captulo II del Ambiente y los Recursos Naturales (Artculos 66 al 69),
seala que los recursos naturales renovables y no renovables son patrimonio de la
Nacin. Asimismo, promueve el uso sostenible de los recursos naturales. Tambin, indica
que el Estado est obligado a promover la conservacin de la diversidad biolgica y de
las reas naturales protegidas.
La Constitucin protege el derecho de propiedad y as lo garantiza el Estado, pues a
nadie puede privarse de su propiedad (Art. 70). Sin embargo, cuando se requiere
desarrollar proyectos de inters nacional, declarados por Ley, stos podrn expropiar
propiedades para su ejecucin; para lo cual, se deber indemnizar previamente a las
personas y/o familias que resulten afectadas.
Ley Marco para el Crecimiento de la Inversin Privada. D.L. N 757:
Esta ley fue promulgada mediante Decreto Legislativo N 757 del 08-11-91, posterior al
Cdigo del Medio Ambiente, modifica sustancialmente varios artculos de ste, con la
finalidad de armonizar las inversiones privadas, el desarrollo socio econmico, la
conservacin del medio ambiente y el uso sostenible de los recursos naturales.
En el Ttulo VI: De la Seguridad Jurdica en la Conservacin del Medio Ambiente, dice:
Artculo 49. El Estado estimula el equilibrio racional entre el desarrollo socioeconmico,
la conservacin del ambiente y el uso sostenido de los recursos naturales, garantizando
la debida seguridad jurdica a los inversionistas mediante el establecimiento de normas
claras de proteccin del medio ambiente.
Artculo 50. Las autoridades sectoriales competentes para conocer sobre los asuntos
relacionados con la aplicacin de las disposiciones del Cdigo del Medio Ambiente y los
Recursos Naturales son los Ministerios de los sectores correspondientes a las actividades
que desarrollan las empresas, sin perjuicio de las atribuciones que correspondan a los
Gobiernos Regionales y Locales, conforme a lo dispuesto en la Constitucin Poltica.
Artculo 51. La autoridad sectorial competente, determinar las actividades que por su
riesgo ambiental pudieran exceder de los niveles o estndares tolerables de
contaminacin o deterioro del medio ambiente, de tal modo que requerirn
necesariamente la elaboracin de Estudios de Impacto Ambiental, previo al desarrollo de
dichas actividades.
Ley Orgnica para el aprovechamiento sostenible de los recursos naturales (Ley
26821):
Esta Ley Orgnica, norma el rgimen de aprovechamiento sostenible de los recursos
naturales, en tanto constituyen patrimonio de la Nacin, estableciendo sus condiciones y
las modalidades de otorgamiento a particulares, en cumplimiento del mandato contenido
en los artculos 66o y 67o del Captulo II del Ttulo III de la Constitucin Poltica del Per y
en concordancia con lo establecido en el Cdigo del Medio Ambiente y los Recursos
Naturales y los convenios internacionales ratificados por el Per.
Tiene como objetivo promover y regular el aprovechamiento sostenible de los recursos
naturales, renovables y no renovables, estableciendo un marco adecuado para el
fomento a la inversin, procurando un equilibrio dinmico entre el crecimiento econmico,
la conservacin de los recursos naturales y del ambiente y el desarrollo integral de la
persona humana.
En los artculos 5, 28 y 29 se define que:
Artculo 5.- Los ciudadanos tienen derecho a ser informados y a participar en la
definicin y adopcin de polticas relacionadas con la conservacin y uso sostenible de
los recursos naturales. Se les reconoce el derecho de formular peticiones y promover
iniciativas de carcter individual o colectivo ante las autoridades competentes, de
conformidad con la ley de la materia.
Artculo 28.- Los recursos naturales deben aprovecharse en forma sostenible. El
aprovechamiento sostenible implica el manejo racional de los recursos naturales teniendo
en cuenta su capacidad de renovacin, evitando su sobre-explotacin y reponindolos
cualitativa y cuantitativamente, de ser el caso.
El aprovechamiento sostenible de los recursos no renovables consiste en la explotacin
eficiente de los mismos, bajo el principio de sustitucin de valores o beneficios reales,
evitando o mitigando el impacto negativo sobre otros recursos del entorno y del ambiente.
Artculo 29.- Las condiciones del aprovechamiento sostenible de los recursos naturales,
por parte del titular de un derecho de aprovechamiento, sin perjuicio de lo dispuesto en
las leyes especiales, son:
a)
a. Utilizar el recurso natural, de acuerdo al ttulo del derecho, para los fines que
fueron otorgados, garantizando el mantenimiento de los procesos ecolgicos
esenciales.
b)
c)
d)
e)
b. Cumplir con las obligaciones dispuestas por la legislacin especial

correspondiente.
c. Cumplir con los procedimientos de Evaluacin de Impacto Ambiental y los Planes
de Manejo de los recursos naturales establecidos por la legislacin sobre la materia.
d. Cumplir con la retribucin econmica correspondiente, de acuerdo a las
modalidades establecidas en las leyes especiales.
e. Mantener al da el derecho de vigencia, definido de acuerdo a las normas legales
pertinentes.
Ley General del Ambiente: Ley 28611 (Promulgada el 13.10.2005):

En el ttulo preliminar sobre derechos y principios se dice lo siguiente:
f)
Artculo I.- Del derecho y deber fundamental
Toda persona tiene el derecho irrenunciable a vivir en un ambiente saludable, equilibrado

y adecuado para el pleno desarrollo de la vida; y el deber de contribuir a una efectiva
gestin ambiental y de proteger el ambiente, as como sus componentes, asegurando
particularmente la salud de las personas en forma individual y colectiva, la conservacin
de la diversidad biolgica, el aprovechamiento sostenible de los recursos naturales y el
desarrollo sostenible del pas.
g)
Artculo II.- Del derecho de acceso a la informacin
Toda persona tiene el derecho a acceder adecuada y oportunamente a la informacin

pblica sobre las polticas, normas, medidas, obras y actividades que pudieran afectar,
directa o indirectamente el ambiente, sin necesidad de invocar justificacin o inters que
motive tal requerimiento.
Toda persona est obligada a proporcionar adecuada y oportunamente a las autoridades
la informacin que stas requieran para una efectiva gestin ambiental, conforme a Ley.
h)
Artculo III.- Del derecho a la participacin en la gestin ambiental
Toda persona tiene el derecho a participar responsablemente en los procesos de toma de

decisiones, as como en la definicin y aplicacin de las polticas y medidas relativas al
ambiente y sus componentes, que se adopten en cada uno de los niveles de gobierno. El
Estado concerta con la sociedad civil las decisiones y acciones de la gestin ambiental.
i)
Artculo IV.- Del derecho de acceso a la justicia ambiental
Toda persona tiene el derecho a una accin rpida, sencilla y efectiva, ante las entidades
administrativas y jurisdiccionales, en defensa del ambiente y de sus componentes,
velando por la debida proteccin de la salud de las personas en forma individual y
colectiva, la conservacin de la diversidad biolgica, el aprovechamiento sostenible de los
recursos naturales, as como la conservacin del patrimonio cultural vinculado a
aquellos.
Se puede interponer acciones legales aun en los casos en que no se afecte el inters
econmico del accionante. El inters moral legitima la accin aun cuando no se refiera
directamente al accionante o a su familia.
j)
Artculo V.- Del principio de sostenibilidad
La gestin del ambiente y de sus componentes, as como el ejercicio y la proteccin de

los derechos que establece la presente Ley, se sustentan en la integracin equilibrada de
los aspectos sociales, ambientales y econmicos del desarrollo nacional, as como en la
satisfaccin de las necesidades de las actuales y futuras generaciones.
k)
Artculo VI.- Del principio de prevencin
La gestin ambiental tiene como objetivos prioritarios prevenir, vigilar y evitar la

degradacin ambiental.
Cuando no sea posible eliminar las causas que la generan, se adoptan las medidas de
mitigacin, recuperacin, restauracin o eventual compensacin, que correspondan.
l)
Artculo VII.- Del principio precautorio
Cuando haya peligro de dao grave o irreversible, la falta de certeza absoluta no debe
utilizarse como razn para postergar la adopcin de medidas eficaces y eficientes para
impedir la degradacin del ambiente.
m) Artculo VIII.- Del principio de internalizacin de costos
Toda persona natural o jurdica, pblica o privada, debe asumir el costo de los riesgos o
daos que genere sobre el ambiente.
El costo de las acciones de prevencin, vigilancia, restauracin, rehabilitacin, reparacin
y la eventual compensacin, relacionadas con la proteccin del ambiente y de sus
componentes de los impactos negativos de las actividades humanas debe ser asumido
por los causantes de dichos impactos.
n)
Artculo IX.- Del principio de responsabilidad ambiental
El causante de la degradacin del ambiente y de sus componentes, sea una persona

natural o jurdica, pblica o privada, est obligado a adoptar inexcusablemente las
medidas para su restauracin, rehabilitacin o reparacin segn corresponda o, cuando
lo anterior no fuera posible, a compensar en trminos ambientales los daos generados,
sin perjuicio de otras responsabilidades administrativas, civiles o penales a que hubiera
lugar.
o)
Artculo X.- Del principio de equidad
El diseo y la aplicacin de las polticas pblicas ambientales deben contribuir a erradicar

la pobreza y reducir las inequidades sociales y econmicas existentes; y al desarrollo
econmico sostenible de las poblaciones menos favorecidas. En tal sentido, el Estado
podr adoptar, entre otras, polticas o programas de accin afirmativos, entendidos como
el conjunto coherente de medidas de carcter temporal dirigidas a corregir la situacin de
los miembros del grupo al que estn destinadas, en un aspecto o varios de su vida social
o econmica, a fin de alcanzar la equidad efectiva.
p)
Artculo XI.- Del principio de gobernanza ambiental
El diseo y aplicacin de las polticas pblicas ambientales se rigen por el principio de

gobernanza ambiental, que conduce a la armonizacin de las polticas, instituciones,
normas, procedimientos, herramientas e informacin de manera tal que sea posible la

participacin efectiva e integrada de los actores pblicos y privados, en la toma de
decisiones, manejo de conflictos y construccin de consensos, sobre la base de
responsabilidades claramente definidas, seguridad jurdica y transparencia.
Ley de Recursos Hdricos: Ley N 29338:
Ttulo Preliminar
Artculo I.- Contenido
La presente Ley regula el uso y gestin de los recursos hdricos. Comprende el agua
superficial, subterrnea, continental y los bienes asociados a esta. Se extiende al agua
martima y atmosfrica en lo que resulte aplicable.
Artculo II.- Finalidad
La presente Ley tiene por finalidad regular el uso y gestin integrada del agua, la
actuacin del Estado y los particulares en dicha gestin, as como en los bienes
asociados a esta.
Ttulo I: Disposiciones Generales
Artculo 1.- El agua
El agua es un recurso natural renovable, indispensable para la vida, vulnerable y
estratgico para el desarrollo. sostenible, el mantenimiento de los sistemas y ciclos
naturales que la sustentan, y la seguridad de la Nacin.
Artculo 2.- Dominio y uso pblico sobre el agua
El agua constituye patrimonio de la Nacin. El dominio sobre ella es inalienable e
imprescriptible, Es un bien de uso pblico. y su administracin solo puede ser otorgada y
ejercida en armona con el bien comn, la proteccin ambiental y el inters de la Nacin.
No hay propiedad privada sobre el agua.
Artculo 3.- Declaratoria de inters nacional y necesidad pblica
Declrase de inters nacional y necesidad pblica la gestin integrada de los recursos
hdricos con el propsito de lograr eficiencia y sostenibilidad en el manejo de las cuencas
hidrogrficas y los acuferos para la conservacin e incremento del agua, as como
asegurar su calidad fomentando una nueva cultura del agua, para garantizar la
satisfaccin de la demanda de las actuales y futuras generaciones.
Artculo 4.- Denominaciones
Cuando se haga referencia a "la Ley" o "el Reglamento", se entiende que se trata de la
presente Ley o de su Reglamento. La Autoridad Nacional debe entenderse como
Autoridad Nacional del Agua (ANA) y el Consejo de Cuenca como Consejo de Recursos
Hdricos de Cuenca.
Artculo 5.- El agua comprendida en la ley
El agua cuya regulacin es materia de la presente Ley comprende lo siguiente:

La de los ros y sus afluentes, desde su origen natural.
La que discurre por cauces artificiales.
La acumulada en forma natural o artificial.
La que se encuentra en las ensenadas y esteros.
La que se encuentra en los humedales y manglares.
La que se encuentra en los manantiales;
La de los nevados y glaciares;
La residual;
La subterrnea;
La de origen minero medicinal;
La geotermal;
La atmosfrica; y
La proveniente de la desalacin.
Ttulo II: Sistema Nacional de Gestin de los Recursos Hdricos
Captulo I: Finalidad e Integrantes
Artculo 9.- Creacin. del Sistema Nacional de Gestin de los Recursos Hdricos
Crase el Sistema Nacional de Gestin de los Recursos Hdricos con el objeto de
articular el accionar del Estado, para conducir los procesos de gestin integrada y de
conservacin de los 'recursos hdricos en los mbitos de cuencas, de los ecosistemas
que lo conforman y de los bienes asociados; as como, para establecer espacios de
coordinacin y concertacin entre las entidades de la administracin pblica y los actores
involucrados en dicha gestin con arreglo a la presente Ley.
Artculo 10.- Finalidad del Sistema Nacional de .Gestin de los Recursos Hdricos
El Sistema Nacional de Gestin de los Recursos Hdricos es parte del Sistema Nacional
de Gestin Ambiental y tiene por finalidad el aprovechamiento sostenible, la conservacin
y el incremento de los recursos hdricos, as como el cumplimiento de la poltica y
estrategia nacional de recursos hdricos y el plan nacional de recursos hdricos en todos
los niveles de gobierno y con la participacin de los distintos usuarios del recurso.
Artculo 11.- Conformacin e integrantes del Sistema Nacional de Gestin de los
Recursos Hdricos.
El Sistema Nacional de Gestin de los Recursos Hdricos est conformado por el
conjunto de instituciones, principios, normas, procedimientos, tcnicas e instrumentos
mediante los cuales el Estado desarrolla y asegura la gestin integrada, participativa y
multisectorial, el aprovechamiento sostenible, la conservacin, la preservacin de la
calidad y el incremento de los recursos hdricos.
Integran el Sistema Nacional de Gestin de los Recursos Hdricos:
La Autoridad Nacional;
Los Ministerios del Ambiente; de Agricultura; de Vivienda, Construccin y

Saneamiento; de Salud; de la Produccin; y de Energa y Minas;
Los gobiernos regionales y gobiernos locales a travs de sus rganos competentes;
Las organizaciones de usuarios agrarios y no agrarios;
Las entidades operadoras de los sectores hidrulicos, de carcter sectorial y

multisectorial;
Las comunidades campesinas y. comunidades nativas; y
Las entidades pblicas vinculadas con, la gestin de los recursos hdricos.
Ttulo IV: Derechos de Uso de Agua

Captulo I: Disposiciones Generales
Artculo 44.- Derechos de uso de agua
Para usar el recurso agua, salvo el uso primario, se requiere contar con un derecho de
uso otorgado por la Autoridad Administrativa del Agua con participacin del Consejo de
Cuenca Regional o Interregional, segn corresponda.
Los derechos de uso de agua se otorgan, suspenden, modifican o extinguen por
resolucin administrativa de la Autoridad Nacional, conforme a ley.
Artculo 45.- Clases de derechos de uso de agua
Los derechos de uso de agua son los siguientes:
Licencia de uso.
Permiso de uso..
Autorizacin de uso de agua.

Artculo 46.- Garanta en el ejercicio de los derechos de uso
Se encuentra prohibido alterar, modificar, perturbar o impedir el uso legtimo del agua.
El Estado garantiza el cumplimiento de los derechos de uso otorgados.
Captulo II: Licencia de Uso de Agua
Artculo 47.- Definicin
La licencia de uso del agua es un derecho de uso mediante el cual la Autoridad Nacional,
con opinin del Consejo de Cuenca, respectivo, otorga a su titular la facultad de usar este
recurso natural, con un fin y en un lugar determinado, en los trminos y condiciones
previstos en los dispositivos legales vigentes y en la correspondiente resolucin
administrativa que la otorga.
Captulo III: Otros Derechos de Uso de Agua
Artculo 58.- Permiso de uso de agua para pocas de supervit hdrico

El permiso de uso de agua para pocas de supervit hdrico es un derecho de duracin
indeterminada y de ejercicio eventual, mediante la Autoridad Nacional, con opinin del
Consejo de Cuenca, otorga a su titular la facultad de usar una indeterminada cantidad de
agua variable proveniente de una fuente natural. El estado de supervit hdrico es
declarado por la Autoridad Nacional cuando se han cubierto los requerimientos de los
titulares de licencias de uso del sector o distrito hidrulico.
Artculo 59.- Permiso de uso sobre aguas residuales
El permiso de uso sobre aguas residuales, otorgado por la Autoridad Nacional, es un
derecho de uso de duracin indeterminada, mediante el cual se otorga a su titular la
facultad de usar una determinada cantidad de' agua variable, proveniente de filtraciones
resultantes del ejercicio del derecho de los titulares de licencias de uso.
Los titulares de licencias que producen las filtraciones no son responsables de las
consecuencias o de los perjuicios que puedan. sobrevenir si variara la calidad, el caudal o
volumen, u oportunidad o si dejara de haber sobrantes de agua en cualquier momento o
por cualquier motivo.
Artculo 62.-Autorizacin de uso de agua
La autorizacin de uso de agua es de plazo determinado, no mayor a dos (2) aos,
mediante el cual la Autoridad Nacional otorga a su titular la facultad de usar una cantidad
anual de agua para cubrir exclusivamente las necesidades de aguas derivadas o
relacionadas directamente con lo siguiente:
Ejecucin de estudios.
Ejecucin de obras.
Lavado de suelos.
La autorizacin de uso puede ser prorrogada por una nica vez, por un plazo similar,
siempre que subsistan las condiciones que dieron origen a su otorgamiento.
Ley del Sistema Nacional de Evaluacin de Impacto Ambiental (Ley 27446):
Ley N 27446 Ley del Sistema Nacional de Evaluacin del Impacto Ambiental, del 23-042001. Este dispositivo legal establece un sistema nico y coordinado de identificacin,
prevencin, supervisin, control y correccin anticipada de los impactos ambientales
negativos derivados de las acciones humanas expresadas a travs de los proyectos de
inversin.
La norma seala diversas categoras en funcin al riesgo ambiental. Dichas categoras son
las siguientes: Categora I Declaracin de Impacto Ambiental; Categora II Estudio de
Impacto Ambiental Semidetallado, Categora III Estudio de Impacto Ambiental Detallado.
Cabe precisar que hasta la fecha no se ha expedido el reglamento de esta Ley.
Ley 28611 en el Artculo 24 sobre el Sistema Nacional de Evaluacin de Impacto
Ambiental indica en los acpites 24.1 y 24.2 lo siguiente:
Toda actividad humana que implique construcciones, obras, servicios y otras

actividades, as como las polticas, planes y programas pblicos susceptibles de
causar impactos ambientales de carcter significativo, est sujeta, de acuerdo a ley,
al Sistema Nacional de Evaluacin de Impacto Ambiental SEIA, el cual es
administrado por la Autoridad Ambiental Nacional. La ley y su reglamento desarrollan
los componentes del Sistema Nacional de Evaluacin de Impacto Ambiental.
Los proyectos o actividades que no estn comprendidos en el Sistema Nacional de

Evaluacin de Impacto Ambiental, deben desarrollarse de conformidad con las
normas de proteccin ambiental especficas de la materia.
La Ley 27446 ha creado el Sistema Nacional de Evaluacin del Impacto Ambiental

(SEIA), como el marco legal general aplicable a la evaluacin de impactos ambientales.
Esta norma se encuentra vigente en la actualidad; sin embargo, la propia Ley seala que
las normas sectoriales respectivas seguirn siendo aplicables en tanto no se opongan a
esta nueva norma.
Los sectores continuarn aplicando su normativa sectorial hasta que se dicte el
reglamento de la nueva Ley.
La promulgacin de esta nueva norma ha tenido como fundamento la constatacin de
mltiples conflictos de competencias entre sectores, y la existencia de una diversidad de
procedimientos de evaluacin ambiental. Esta norma busca ordenar la gestin ambiental
en esta rea estableciendo un sistema nico, coordinado y uniforme de identificacin,
prevencin, supervisin, correccin y control anticipada de los impactos ambientales
negativos de los proyectos de inversin.
Debe resaltarse que la norma seala que los proyectos de inversin que puedan causar
impactos ambientales negativos no podrn iniciar su ejecucin; y ninguna autoridad podr
aprobarlos,
autorizarlos, permitirlos, concederlos o habilitarlos si no se cuenta
previamente con la Certificacin Ambiental expedida mediante resolucin por la
respectiva autoridad competente.
Para obtener esta certificacin, deber tomarse como base la categorizacin que esta
norma establece en funcin a la naturaleza de los impactos ambientales derivados del
proyecto. As, se han establecido las siguientes categoras:
Categora I. Para aquellos proyectos cuya ejecucin no origina impactos ambientales

negativos de carcter significativo. En este caso, se requiere de una Declaracin de
Impacto Ambiental.
Categora II. Comprende los proyectos cuya ejecucin puede originar impactos
ambientales moderados y cuyos efectos ambientales pueden ser eliminados o
minimizados mediante la adopcin de medidas fcilmente aplicables. Requieren de
un EIA semidetallado.
Categora III. Incluye los proyectos cuyas caractersticas, envergadura y/o

localizacin pueden producir impactos ambientales negativos significativos desde el
punto de vista cuantitativo o cualitativo, requiriendo un anlisis profundo para revisar
sus impactos y proponer la estrategia de manejo ambiental correspondiente. En este
caso, se requiere de un EIA detallado.
Para determinar la ubicacin de un proyecto en una determinada categora se debern

aplicar los criterios de proteccin sealados en la norma y que estn referidos, entre
otros, a la proteccin de la salud de las personas y la integridad y calidad de los
ecosistemas y recursos naturales y culturales.
Con respecto al contenido del EIA, la norma establece que ste deber contener tanto
una descripcin de la accin propuesta como de los antecedentes de su rea de
influencia, la identificacin y caracterizacin de los impactos durante todo el proyecto, la
estrategia de manejo ambiental (incluyendo segn sea el caso: el plan de manejo
ambiental, el plan de contingencias, el plan de compensacin y el plan de abandono), as
como el plan de participacin ciudadana y los planes de seguimiento, vigilancia y control.
Asimismo, deber adjuntarse un resumen ejecutivo de fcil comprensin.
Las entidades autorizadas para la elaboracin del EIA debern estar registradas ante las
autoridades competentes, quedando el pago de sus servicios a cargo del titular del
proyecto.
Respecto a la autoridad competente para el cumplimiento de esta ley, se ha sealado que
son las mismas autoridades ambientales nacionales (CONAM) y sectoriales con
competencias ambientales (Ministerios). Se seala que, en particular, es competente el
Ministerio del Sector correspondiente a la actividad que desarrolla la empresa proponente
o titular del proyecto; especificndose, en igual sentido que la legislacin vigente, que en
caso que el proyecto incluyera dos o ms actividades de competencia de distintos
sectores, la autoridad ser nicamente el Ministerio del Sector al que corresponda la
actividad de la empresa proponente por la que sta obtiene sus mayores ingresos brutos
anuales. Por ltimo, se establece que en caso sea necesaria la dirimencia sobre la
asignacin de competencia, corresponder al Consejo Directivo del CONAM definir la
autoridad competente.
Ley que regula el derecho por extraccin de materiales de los lveos o cauces de
los ros por las Municipalidades:
Ley N 28221, del 11-05-2004. Esta Ley deja sin efecto al D.S. N 013-97-AG.
Reglamento de la Ley N 26737, que regulaba la explotacin de materiales que acarrean
y depositan las aguas en sus lveos o cauces, y complementa lo dispuesto en el Numeral
9 del Art. 69 de la Ley Orgnica de Municipalidades, Ley N 27972, del 06 de mayo del
2003.
En efecto, el D.S. N 013-97-AG. Reglamento de la Ley N 26737, que regulaba la
explotacin de materiales que acarrean y depositan las aguas en sus lveos o cauces.
Estableca que la autoridad de aguas es la nica facultada para otorgar los permisos de
extraccin de los materiales que acarrean y depositan en sus lveos o cauces,
priorizando las zonas de extraccin en el cauce, previa evaluacin tcnica efectuada por
el administrador tcnico del distrito de riego correspondiente. Tambin sealaba la
obligacin del titular de, concluida la extraccin, reponer a su estado natural la ribera
utilizada para el acceso y salida a la zona de explotacin.
Como se puede apreciar, en dicho Reglamento se estableca la competencia para el
otorgamiento de los permisos de extraccin de los materiales que acarrean y depositan
en sus lveos o cauces, y no se precisaba si se tena que pagar o no por la extraccin de
dichos materiales, y a quin le corresponda cobrar por los derechos respectivos. Este
especto se corrige con la nueva Ley Orgnica de Municipalidades, Ley N 27972, del 0605-2003, donde en el Numeral 9 del Art. 69, correspondiente a las Rentas Municipales,
se establece que: Los derechos por la extraccin de materiales de construccin ubicados

en los lveos y cauces de los ros y canteras localizadas en su jurisdiccin, conforme a
ley, son rentas municipales.
De lo anterior se colige que, en esta materia, ambas Leyes son complementarias; vale
decir, que en una se establece la competencia para otorgar los permisos de extraccin de
los materiales que acarrean y depositan en sus lveos o cauces, que recae sobre la
autoridad de aguas, y, en la otra, la competencia para el cobro de los derechos de
extraccin, facultad de las municipalidades.
Sin embargo, en cuanto al cobro de los derechos por la extraccin de los materiales
citados, en la Ley N 27972, no se precisa si el cobro lo realizarn las Municipalidades
distritales o provinciales; aspecto que ha sido superado por la Ley N 28221, del 11-052004, Ley que regula el derecho por extraccin de materiales de los lveos o cauces de
los ros por las municipalidades, donde adems se otorga a las Municipalidades
Distritales y Provinciales la competencia para autorizar la extraccin de estos materiales,
quedando sin efecto lo establecido por el D.S. N 013-97-AG, pues la citada Ley N
28221 establece en su Art. 1 que las Municipalidades Distritales y Provinciales en su
jurisdiccin, son competentes para autorizar la extraccin de materiales que acarrean y
depositan las aguas en los lveos o cauces de los ros y para el cobro de los derechos
que correspondan, en aplicacin de lo establecido en el inciso 9 del artculo 69 de la Ley
27972.
Decreto Supremo N 037-96-EM Normas para el aprovechamiento de canteras de
materiales de construccin que se utilizan en obras de infraestructura que
desarrolla el Estado. (28/10/96):
Las normas declaran el inters nacional que las obras de infraestructura que vienen
ejecutando distintas entidades pblicas del Estado, cuenten con la provisin adecuada de
materiales que permitan su ejecucin tanto en aquellas obras que realiza directamente
como en las que efecta por contrata, en tal sentido l articulo 1 declara que las canteras
de materiales de construccin utilizadas exclusivamente para la construccin,
rehabilitacin o mantenimiento de obras de infraestructura que desarrollan las entidades
del Estado directamente o por contrata, ubicadas dentro de un radio de veinte kilmetros
de la obra, o dentro de una distancia de hasta seis kilmetros medidos a cada lado del
eje longitudinal de las obras, se afectarn a stas durante su ejecucin y formarn parte
integrante de dicha infraestructura.
Resolucin Ministerial N 188-97- EM/VMM establece los requisitos que se deben tener
en cuenta para el desarrollo de actividades de explotacin de canteras de materiales de
construccin. (16/05/97)
Se han propuesto un conjunto de normas complementarias para la explotacin de
canteras de materiales de construccin; as, en la referida Resolucin Ministerial, el
artculo 1 seala que para el inicio o reinicio de las actividades de explotacin de
canteras de materiales de construccin, el titular del derecho minero deber presentar
previamente a la Direccin General de Minera, para su aprobacin, los 10 requisitos
indispensables que se mencionan.
En su artculo 2 se indica que el diseo de los tajos para la explotacin de materiales de
construccin se efectuar tomando las consideraciones que l articula seala.
Ley de Residuos Slidos, Ley N 27314, del 21 de Julio del 2000:
Seala en su primer artculo que la ley establece derechos, obligaciones, atribuciones y

responsabilidades de la sociedad en su conjunto, para asegurar una gestin y manejo de
los residuos slidos, sanitaria, y ambientalmente adecuada, con sujecin a los principios
de minimizacin, prevencin de riesgos ambientales y proteccin de la salud y el
bienestar de la persona humana.
Sobre el mbito de aplicacin de la presente ley, en el artculo 2 se seala que ser en
las actividades, procesos y operaciones de la gestin y manejo de residuos slidos desde
la generacin hasta su disposicin final.
Cdigo Penal: Decreto Ley N 635:
El nuevo cdigo penal establecido por Decreto Legislativo N 635 de 1991, considera al
medio ambiente como un bien jurdico de carcter socioeconmico, en el sentido de que
abarca todas las condiciones necesarias para el desarrollo de la persona en sus aspectos
biolgicos, psquicos, sociales y econmicos.
En el Ttulo XIII Delitos Contra la Ecologa en su Captulo nico Delitos contra los
Recursos Naturales y el Medio Ambiente, se establece lo siguiente: Artculo 304, se
refiere a la proteccin del medio ambiente, estableciendo quien contamina vertiendo
residuos slidos, lquidos, gaseosos o de cualquier otra naturaleza por encima de los
lmites establecidos, y que causen o puedan causar perjuicio o alteraciones en la flora,
fauna y recursos hidrobiolgicos, ser reprimido con pena privativa de libertad no menor
de uno, ni mayor de tres aos o con ciento ochenta a trescientos sesenta y cinco dasmulta.
El Artculo 305 establece penas cuando:
Los actos previstos en el Artculo 304. Ocasionan peligro para la salud de las
personas o para sus bienes.
El perjuicio o alteracin ocasionados adquieren un carcter catastrfico.
Los actos contaminantes afectan gravemente los recursos naturales que constituyen
la base de la actividad econmica.
De acuerdo al Artculo 307, el que deposita, comercializa o vierte desechos industriales

o domsticos en lugares no autorizados o sin cumplir con las normas sanitarias y de
proteccin del medio ambiente, ser reprimido con pena privativa de libertad no mayor de
dos aos. Es tambin importante tener en cuenta el Artculo 313, donde se estipula que
el que, contraviniendo las disposiciones de la autoridad competente, altera el ambiente
natural o el paisaje urbano o rural, o modifica la flora o fauna, mediante la construccin de
obras o tala de rboles que daan la armona de sus elementos, ser reprimido con pena
privativa de libertad no mayor de dos aos y con sesenta a noventa das-multa.
Legislacin sobre el Rgimen Agrario:
Decreto Supremo N 055-92-AG, que aprueba el Reglamento de Organizacin y
Funciones del Instituto Nacional de Recursos Naturales (INRENA), promulgado el 22 de
Diciembre de 1992.
Artculo 4. - El INRENA tiene como objetivo el manejo y aprovechamiento racional e
integral de los Recursos Naturales renovables y su entorno ecolgico para lograr el
desarrollo sostenible.
El INRENA tiene por finalidad promover y apoyar al uso sostenible de los Recursos
Naturales renovables orientados a contribuir el desarrollo agrario.
Artculo 15. - La Direccin General de Aguas y Suelos, es el rgano encargado de
proponer polticas, planes y normas sobre el uso sostenible de los recursos agua de
riego y suelo; as mismo supervisar y controlar la ejecucin de los mismos. A su vez es el
encargado de controlar y promover su uso racional, conservacin y preservacin.
Artculo 16. - La Direccin General de Forestal es el rgano encargado de proponer
polticas, planes y normas sobre el uso sostenible de los recursos forestales y de
supervisar y controlar el cumplimiento de los mismos. Controlar y promover el uso
racional, la conservacin y preservacin de los recursos forestales. De igual manera,
concertar, supervisar y promover el Plan Nacional de Accin Forestal.
Artculo 17. - La Direccin General de reas Naturales Protegidas y Fauna Silvestre es
el rgano encargado de proponer las polticas, planes y normas para la adecuada gestin
y manejo de las unidades que componen el Sistema Nacional de reas Naturales
Protegidas. Proponer la normatividad relativa a las reas naturales de proteccin y el
establecimiento de nuevas reas. Asimismo, es el encargado de proponer las polticas,
planes y normas sobre el uso sostenible de la fauna silvestre y de supervisar y controlar
el cumplimiento de los mismos. De igual manera, controlar y promover el uso racional,
conservacin y preservacin de la fauna silvestre.
Artculo 18.- la direccin general de estudios y proyectos de recursos naturales es el
rgano encargado de promover y realizar, directamente o por encargo, estudios
integrados caracterizacin de los recursos naturales. As mismo, promover estudios de
pre-inversin en proyectos forestales de fauna silvestre, as como proyectos de pequeas
irrigaciones, mejoramiento de infraestructura de riego y drenaje, recuperacin de tierras
afectadas por problemas de salinidad y drenaje, aprovechamiento de aguas subterrneas
y aguas servidas tratadas.
Artculo 19.- La Direccin General de Medio Ambiente Rural, es el rgano encargado de
la evaluacin de impacto ambiental de los programas y proyectos del Sector Agrario; de
ser el caso proponer las medidas para su prevencin y correccin, as como efectuar la
vigilancia de dichas medidas. De igual manera, realizar acciones de coordinacin con los
dems sectores sobre aspectos medio ambientales.
Ley General del Patrimonio Cultural de la Nacin: Ley N 28296 (Promulgada el
21.07.2004):
Esta Ley establece polticas nacionales de defensa, proteccin, promocin, propiedad y
rgimen legal y el destino de los bienes que constituyen el Patrimonio Cultural de la
Nacin. La definicin de la ley incluye como bienes protegidos, por ejemplo, el folclor,
tecnologas, la culinaria, artesanas entre otros, pero sobretodo y para el inters del
presente estudio, los bienes muebles e inmuebles de carcter arqueolgico e histrico
descubiertos o por descubrirse y reconoce su intangibilidad y carcter pblico. Establece
taxativamente el rol de las autoridades estatales de diferente nivel en la proteccin del
patrimonio cultural.
Reglamento de la Ley de reas Naturales Protegidas D. S. N 038-2001-AG:
Sub Captulo II: De las Zonas de Amortiguamiento
Artculo 61.- Zonas de Amortiguamiento.

61.1 Son aquellos espacios adyacentes a las reas Naturales Protegidas del SINANPE,
que por su naturaleza y ubicacin, requieren un tratamiento especial que garantice la
conservacin del rea Natural Protegida.
61.2 Las actividades realizadas en las Zonas de Amortiguamiento no deben poner en
riesgo el cumplimiento de los fines del rea Natural Protegida.
61.3 La Zona de Amortiguamiento es establecida en el Plan Maestro del rea Natural
Protegida. La delimitacin de la misma se realiza de manera georeferenciada utilizando
coordenadas Universal Transversal Mercator (UTM) y descriptiva utilizando en lo posible,
accidentes geogrficos de fcil identificacin en el terreno.
61.4 El INRENA mediante Resolucin Jefatural, en aplicacin del principio precautorio,
puede establecer de manera temporal la extensin de la Zona de Amortiguamiento en
tanto no se apruebe el Plan Maestro correspondiente.
Artculo 62.- Actividades en las Zonas de Amortiguamiento de las reas Naturales
Protegidas.
62.1 En las Zonas de Amortiguamiento se promueve el ecoturismo; el manejo o
recuperacin de poblaciones de flora y fauna; el reconocimiento de reas de
Conservacin Privada; las concesiones de conservacin; concesiones de servicios
ambientales; la investigacin; la recuperacin de hbitats; el desarrollo de sistemas
agroforestales; as como otras actividades o combinacin de las mismas, que contribuyan
a los objetivos y el fin para los cuales ha sido creada el rea Natural Protegida.
62.2 El Plan Maestro establece los criterios para implementar las actividades a las que se
refiere el numeral 62.1 del Reglamento, priorizndose aquellas propuestas que
contemplen la participacin de las comunidades campesinas o nativas y de la poblacin
local en general en el desarrollo de las mismas.
Artculo 64.- Estudios
Amortiguamiento.
de
Impacto
Ambiental
de
actividades
en
Zonas
de
Los Estudios de Impacto Ambiental - EIA y Programas de Adecuacin y Manejo Ambiental

- PAMA o documentos anlogos de los diferentes sectores productivos que consideren
actividades o acciones que modifican el estado natural de los recursos naturales
renovables agua, suelo, flora y fauna silvestre ubicados en las Zonas de Amortiguamiento
de las reas Naturales Protegidas, previamente a su aprobacin por la autoridad sectorial
competente requieren la opinin tcnica favorable del INRENA.
Captulo V: La Infraestructura y las Vas de Comunicacin
Artculo 174.- Construccin y habilitacin de infraestructura al interior de un rea Natural
Protegida
La construccin, habilitacin y uso de infraestructura con cualquier tipo de material dentro
de un rea Natural Protegida de Administracin Nacional, sea en predios de propiedad
pblica o privada, slo se autoriza por la autoridad competente si resulta compatible con
la categora, el Plan Maestro, la zonificacin asignada, debindose cuidar sobre todo los
valores paisajsticos, naturales y culturales de dichas reas. Para el otorgamiento de la

autorizacin respectiva se debe cumplir con lo establecido por el Artculo 93 del
Reglamento, en cuanto sea aplicable. En todo caso se requiere la opinin previa
favorable del INRENA.
Artculo 175.- Procedimiento para el desarrollo de proyectos viales
El INRENA controla y supervisa la instalacin de infraestructura al interior del rea
Natural Protegida, a efectos de verificar el estricto cumplimiento de las condiciones
indicadas en el EIA, documento anlogo correspondiente o la autorizacin extendida
considerando lo siguiente:
La autoridad sectorial competente debe coordinar previamente con el INRENA, para
definir la compatibilidad del proyecto con la naturaleza jurdica y condiciones naturales
del rea involucrada en funcin a su zonificacin;
De existir compatibilidad, la autoridad sectorial competente solicita al INRENA aportes
a ser incorporados a los Trminos de Referencia para la elaboracin del EIA;
El EIA debe incluir procedimientos de consulta pblica, que en particular involucren a
la poblacin local interesada, comunidades campesinas o nativas;
El EIA debe tener como mnimo el contenido establecido en el Artculo 95 del
Reglamento y debe recibir la opinin tcnica previa favorable del INRENA;
La Autoridad Sectorial Competente debe coordinar con el INRENA sus actividades en
el rea involucrada;
Las actividades propias de la operacin como ingreso de personal, traslado de
materiales, instalacin de campamentos y otros, deben ser reguladas mediante la
Autorizacin correspondiente a fin de salvaguardar los valores naturales y culturales
del rea Natural Protegida.
Artculo 176.- Trnsito de vehculos motorizados en reas Naturales Protegidas
176.1 Las normas para el trnsito de vehculos motorizados en las vas de comunicacin
terrestres, ferroviarias, marinas, lacustres, fluviales y areas al interior de las reas
Naturales Protegidas de Administracin Nacional son establecidas teniendo en
consideracin lo dispuesto en el Plan Maestro respectivo.
176.2 Dichas normas deben entre otras, establecer la obligacin de observar las
especificaciones tcnicas con relacin a la Capacidad de Carga de las Vas de
Comunicacin y el entorno implicados, con el fin de evitar disturbios a la flora y fauna
silvestres y limitar la contaminacin ambiental.
Artculo 177.- Documentos que posibiliten el uso de vas de comunicacin
177.1 Las autorizaciones, permisos, concesiones o documento anlogo que posibiliten el
uso de vas de comunicacin aludidas en el Artculo anterior deben contar con la opinin
tcnica previa favorable del INRENA para su extensin u otorgamiento.
177.2 Las concesiones del servicio pblico de transporte urbano e interurbano de

pasajeros al interior de las reas Naturales Protegidas slo pueden ser autorizadas si
resultan compatibles con los fines y objetivos de creacin, la categora y la zonificacin
asignada, as como con el Plan Maestro del rea Natural Protegida. En caso sean
autorizadas, previa a la convocatoria pblica para otorgar las citadas concesiones, el
Concejo Provincial debe solicitar opinin favorable al INRENA, quien establece las
limitaciones al nmero mximo posible de unidades que pueden circular simultneamente
por la ruta, la velocidad a la que pueden transitar, el estado de los vehculos, el respeto a
las normas sobre el control del ambiente y proteccin de la fauna y flora silvestre.
Ley Forestal y de Fauna Silvestre. D.L. N 27308:
La presente Ley, promulgada el 16 de Julio del 2000, indica que el Estado promueve el
manejo de los recursos forestales y de fauna silvestre en el territorio nacional,
determinando su rgimen de uso racional mediante la transformacin y comercializacin
de los recursos que se deriven de ellos; norma la conservacin de los recursos forestales
y de la fauna silvestre, y establece el rgimen de uso, transformacin y comercializacin
de los productos que se deriven de ellos.
Le corresponde al Ministerio de Agricultura normar, promover el uso sostenible y
conservacin de los recursos forestales y de la fauna silvestre. El Instituto Nacional de
Recursos Naturales (INRENA) es el encargado de la gestin y administracin de los
recursos forestales y de fauna silvestre a nivel nacional.
Por otro lado, las tierras cuya capacidad de uso es forestal, con bosques o sin ellos, no
podrn ser utilizadas con fines agropecuarios u otras actividades que afecten la cobertura
vegetal, el uso sostenible y la conservacin del recurso forestal, cualquiera que sea su
ubicacin en el territorio nacional.
As tambin, se aprueba el Plan Nacional de Desarrollo Forestal, en el que se establecen
las prioridades, programas operativos y proyectos a ser implementados; el Plan Nacional
de Prevencin y Control de la Deforestacin, el Plan Nacional de Reforestacin y el
Sistema Nacional de Prevencin y Control de Incendios Forestales y el ordenamiento del
uso de la tierra a propuesta del INRENA, con la participacin del sector privado.
Finalmente, la ley establece conceptos y normas sobre el ordenamiento territorial;
manejo, aprovechamiento y proteccin de los recursos forestales y de fauna silvestre;
forestacin y reforestacin; promocin de la transformacin y comercializacin de los
productos forestales, investigacin y financiamiento y normas sobre el control, infraccin
y sanciones. Dentro de las disposiciones complementarias transitorias, destaca que a
partir del ao 2005 solo proceder la comercializacin interna y externa de productos
forestales provenientes de bosques manejados.
Otros dispositivos legales que tambin forman parte del marco legal general en material
ambiental son los siguientes:
Ley que facilita la ejecucin de obras pblicas viales. Ley N 27628

La Poltica Operativa del BID OP-710 sobre Reasentamiento Involuntario.
La Directriz Operacional del Banco Mundial OD 4.30 sobre Reasentamiento
Involuntario.
Ley Orgnica de Municipalidades. (Ley N 27972 - 27/05/2003):
Establece normas sobre la creacin, origen, naturaleza, autonoma, organizacin,

finalidad, tipos, competencias, clasificacin y rgimen econmico de las municipalidades;
tambin sobre la relacin entre ellas y con las dems organizaciones del estado y las
privadas.
El Art. 73 establece las Materias de Competencia como el de planificar integralmente el
desarrollo local y el ordenamiento territorial, en el nivel provincial.
El Art. 79 define la organizacin del espacio fsico y uso del suelo.
El Art. 80 establece las funciones en saneamiento, salubridad y salud.
El Art. 81 establece las funciones de la municipalidad en materia de trnsito, vialidad y
transporte pblico.
Ley Orgnica de Gobiernos Regionales. (Ley N 27867 - 18/11/2002):
Establece y norma la estructura, organizacin, competencias y funciones de los
gobiernos regionales. Define su organizacin democrtica, descentralizada y
desconcentrada conforme a la Constitucin y a la Ley de Descentralizacin. Su Art. 53
define las funciones en materia ambiental y de ordenamiento territorial. Su Art. 63
estipula las funciones en materia de turismo, donde se promueve el desarrollo turstico
mediante el aprovechamiento de las potencialidades regionales.
Ley del Sistema de Acreditacin de los Gobiernos Regionales y Locales (Ley N
28273 - 08-07-2004):
La presente ley regula el Sistema de Acreditacin; de conformidad con lo dispuesto en el
artculo 85 de la ley Orgnica de Gobiernos Regionales y la Decimoquinta Disposicin
Complementaria de la Ley Orgnica de Municipalidades, Ley N 27972 y en concordancia
con el artculo 14, numeral 2, literal -Criterio de selectividad y proporcionalidad de la Ley
de Bases de la Descentralizacin; para garantizar la transferencia de competencias,
funciones, atribuciones y recursos del Gobierno Nacional a los Gobiernos Regionales y
Locales, y optimizar la calidad de los servicios pblicos.
El Sistema de Acreditacin comprende la capacitacin, asistencia tcnica y el conjunto de
criterios, instrumentos, procedimientos y normas necesarios para determinar la capacidad
de gestin de los Gobiernos Regionales y Locales, para recibir y ejercer las funciones
materia de transferencia.
La acreditacin asocia el proceso de transferencia de competencias y recursos con el
avance Efectivo en la conformacin de regiones y con el redimensionamiento del Poder
Ejecutivo y la constitucin del Gobierno Nacional.
Normas Legales Referidas al Sector Transportes y Comunicaciones
R.M N 116-2003- MTC/02 crean registro de entidades autorizadas para la

elaboracin de EIA en el Subsector Transportes:
Se crea dicho Registro con el objetivo de velar por el cumplimiento de las normas de
conservacin del medio ambiente del Subsector Transportes, con el fin de garantizar el
adecuado manejo de los recursos naturales durante el desarrollo de las obras de
infraestructura de transporte.
Reglamento para la Inscripcin en el Registro de Entidades Autorizadas para la

Elaboracin de Estudios de Impacto Ambiental en el Sub sector Transporte.
El Reglamento estipula que la entidad que desarrolle el Estudios de Impacto Ambiental
deber estar debidamente registrada por el Sub Sector Transporte del MTC y deber
cumplir con los requisitos que este menciona, adecuando as su estado a las exigencias
sealadas por el Reglamento conforme lo a dispuesto en la Resolucin Ministerial N
116-2003-MTC/02 y aprobado por la Resolucin Direccional N 004-2003-MTC/16.
Directrices para la Elaboracin y aplicacin de Planes de Compensacin y
Reasentamientos Involuntario para Proyectos de Infraestructura de Transporte:
Mediante la Resolucin Directoral N 007-2004-MTC/16 la Direccin General de Asuntos
Socio Ambientales encargada de velar por el cumplimento de las normas de conservacin
del Medio Ambiente del Sub sector establece las Directrices para le Elaboracin y
Aplicacin de Planes de Compensacin y Reasentamiento Involuntario (PACRI) en
proyectos de Infraestructura de Transporte las cuales debern ser desarrolladas y/o
aplicadas por el consultor incluyendo recomendaciones que deber manejarse desde las
primeras etapas de la preparacin proyecto, previniendo los costos y los plazos que se
requerirn asegurndose que la poblacin afectada por un proyecto reciba una
compensacin justa y con soluciones adecuadas.
Reglamento de Consulta y Participacin Ciudadana en el Proceso de Evaluacin
Ambiental y Social en el Sub Sector Transporte. MTC:
El Reglamento aprobado por la Resolucin N 006-2004-MTC/16 elaborado por la
Direccin de Evaluacin Socio Ambiental del MTC norma la participacin de las personas
naturales, organizaciones sociales y titulares de proyectos de infraestructura de
transporte y autoridades en el procedimiento del desarrollo de las actividades de
informacin y dialogo con la poblacin involucrada en proyectos de construccin,
mantenimiento y rehabilitacin, as como en el procedimiento de Estudio de Impacto
Ambiental con la finalidad de mejorar el proceso de toma de decisiones en relacin con
proyectos.
2.2
MARCO INSTITUCIONAL
El marco institucional est conformado por las instituciones pblicas y privadas, del
Gobierno Central, Alcaldas, agrupaciones vecinales, unidades productivas industriales u
otras del sector privado que participaran en la toma de decisiones de tipo ambiental en la
ejecucin del proyecto.
A continuacin se detallan las principales instituciones:
3.1
Ministerio de Transportes y Comunicaciones (MTC):
Es el organismo rector del sector transportes y comunicaciones, creado por Ley No.
27779, del 23-07-02, que forma parte del Poder Ejecutivo y que constituye un pliego
presupuestal con autonoma administrativa y econmica, de acuerdo a ley.
Ley de Organizacin y Funciones del Ministerio de Transportes y Comunicaciones
Ley N 27791, del 25-07-2002. Mediante esta Ley se determina y regula el mbito,
estructura orgnica bsica, competencia y funciones del Ministerio de Transportes y
Comunicaciones, organismo rector del sector transportes y comunicaciones.
Reglamento de Organizacin y Funciones del Ministerio de Transportes y

Comunicaciones
D.S. N 041-2002-MTC, del 24-08-2002. Mediante este Decreto Supremo se aprob el

Reglamento de Organizacin y Funciones del Ministerio de Transportes y
Comunicaciones.
Contempla los siguientes rganos de Lnea:
Direccin
General
de
Caminos
Ferrocarriles
La Direccin General de Caminos y Ferrocarriles es un rgano de lnea de mbito
nacional encargado de normar sobre la gestin de la infraestructura de caminos, puentes
y ferrocarriles, as como de fiscalizar su cumplimiento. Es responsable de la actividad
ferroviaria en el pas.
Direccin
General
de
Asuntos
Socio
Ambientales
El D.S. 041-2002-MTC Reglamento de Organizacin y Funciones de la Direccin General
de Asuntos Socio-Ambientales (DGASA). Esta Direccin General ha recibido el encargo
de velar por el cumplimiento de las normas de conservacin del medio ambiente del
subsector, con el fin de garantizar el adecuado manejo de los recursos naturales durante
el desarrollo de las obras de infraestructura de transporte; as como de conducir los
procesos de expropiacin y reubicacin que las mismas requieran.
Son funciones de la DGASA las siguientes:
Formular y proponer polticas, estrategias y

proyectos de normas socioambientales para el Subsector.
Proponer programas y planes de manejo

socio-ambiental para el Subsector.
Evaluar, aprobar y supervisar socioambientalmente los proyectos de infraestructura de transporte en todas sus etapas.
Emitir opinin tcnica especializada sobre

asuntos socio-ambientales en el Subsector Transportes.
Promover el mantenimiento de una base de

datos de asuntos socioambientales.
Coordinar con los rganos pertenecientes al

Subsector transportes, as como con otras entidades del estado, asuntos
relacionados con la gestin socio-ambiental del Subsector.
Expedir Resoluciones Directorales que por

atribucin y responsabilidad correspondan a la Direccin General.
Formular y proponer convenios y acuerdos

nacionales e internacionales, dentro del mbito de su competencia.
Las dems funciones que le asigne el

Viceministro de Transportes, en el mbito de su competencia.
La Direccin General de Asuntos Socio Ambientales-DGASA- al modificar su Estructura

mediante el Decreto Supremo N 021-2007-MTC el que aprueba el nuevo Reglamento de
Organizacin y Funciones del Ministerio de Transportes y Comunicaciones, derogndose
l aprobado mediante Decreto Supremo N 041-2002~MTC; y mediante la Resolucin
Ministerial N 352-2007-MTC-01 del 09-07-07, modifica su estructura orgnica al contar
con dos Direcciones: la Direccin de Gestin Ambiental y la Direccin de Gestin Social.
Direccin General de Circulacin Terrestre
Propone la poltica relativa a la prestacin de los servicios de Transporte Terrestre, as

como el empleo de las vas, medios e instalaciones conexas a dicho transporte;
supervisa, controla y evala su ejecucin, adems de proponer la normatividad subsectorial correspondiente.
Es de mencionar a las Direcciones Generales de Desarrollo Urbano, de Circulacin
Terrestre y de Caminos, rganos del Ministerio, cuyas funciones tambin estn
vinculadas al tema ambiental.
Provas Nacional
A cargo de proyecto de infraestructura del Transporte Terrestre, adems de supervisar y

evaluar su ejecucin, es responsable de la construccin, mejoramiento, rehabilitacin y
conservacin de la Red Vial Nacional, as como de la autorizacin y supervisin del
Sistema de Peajes. Propone la normatividad sub-sectorial correspondiente.
Provas Descentralizado
PROVAS DESCENTRALIZADO es una Unidad Ejecutora adscrita al Vice Ministerio de

Transportes del MTC, que resulta de la fusin por absorcin dispuesta por Decreto
Supremo N029-2006-MTC de fecha 10.08.06, de los Proyectos PROVIAS
DEPARTAMENTAL y PROVIASRURAL.
PROVIAS DESCENTRALIZADO, a partir del 2007, espera ejecutar un presupuesto anual
de US$70 millones a travs del Programa de Caminos Departamentales (PCD) y el
Programa de Transporte Rural Descentralizado (PTRD), ambos orientados a apoyar el
proceso de descentralizacin de la gestin vial de la infraestructura de transporte
departamental y rural, que sern ejecutados por los Gobiernos Regionales y los
Gobiernos Locales, respectivamente.
Se centra en apoyar la gestin vial descentralizada, que permita mejorar la transitabilidad
de los caminos rurales y departamentales, mediante la capacitacin, asesora y
asistencia tcnica; as como en el cofinanciamiento de la infraestructura vial rural.
3.2
El Organismo Supervisor de la Inversin en Infraestructura de Transporte

de Uso Pblico (OSITRAN):
La Ley de Supervisin de la Inversin Privada en Infraestructura del Transporte de Uso

Pblico y Promocin de los Servicios de Transporte Areo cre el Organismo Supervisor
de la Inversin en Infraestructura de Transporte de Uso Pblico (OSITRAN) como
organismo pblico descentralizado adscrito al Sector Transportes, Comunicaciones,
Vivienda y Construccin.
Dentro de los objetivos OSITRAN se encuentra el correspondiente a velar por el cabal
cumplimiento de las obligaciones derivadas de los contratos de concesin vinculados a la
infraestructura pblica nacional de transporte.
Entre las principales funciones de OSITRAN se encuentran:
Administrar, fiscalizar y supervisar los contratos de concesin con criterios tcnicos
desarrollando todas las actividades relacionadas al control posterior de los contratos
bajo su mbito.
Adoptar las medidas correctivas y aplicar sanciones sobre las materias que son de su
competencia o que le han sido delegadas.
Velar por el cumplimiento de las normas sobre contaminacin ambiental en la
explotacin de la infraestructura pblica de transporte, con excepcin de aquellos
aspectos que por ley corresponden al mbito de responsabilidad de otras autoridades.
A su vez, dentro del Reglamento General del OSITRAN, se ha sealado la funcin de
supervisin de esta entidad en materia de cumplimiento de obligaciones ambientales. A
este respecto, se ha sealado que el OSITRAN podr velar por el cumplimiento de las
normas de proteccin al medio ambiente referidas a las actividades que son objeto de su
competencia, con excepcin de aquellos aspectos que por Ley correspondan al mbito
de responsabilidad de otras autoridades.
A su vez, las controversias o conflictos en materia ambiental en las actividades dentro del
mbito de su competencia quedan sujetas a la funcin de solucin de controversias de
OSITRAN; salvo cuando se trata de asuntos intersectoriales en cuyo caso ser
competente el CONAM.
3.3
Ministerio de Agricultura:
A. Instituto Nacional de Recursos Naturales INRENAEs un organismo pblico descentralizado del Ministerio de Agricultura. Tiene como objeto
el manejo, promocin y aprovechamiento racional e integral de los recursos naturales
renovables y su entorno ecolgico, para lograr el desarrollo sostenible. Tiene por finalidad
promover y apoyar el uso sostenible de los recursos naturales renovables orientados a
contribuir al desarrollo del sector agrario.
Entre sus funciones est el proponer, coordinar, conducir y concertar polticas de uso
racional y conservacin de los recursos naturales renovables; coordinar con los sectores
pblicos y privados, lo concerniente al uso y conservacin de los recursos naturales
renovables; evaluar el impacto ambiental de los proyectos agrarios, a fin de establecer las
medidas correctivas y efectuar el seguimiento de las mismas; entre otras.
Las dependencias ms vinculadas con este Proyecto son:
Direccin General de Aguas y Suelos
Es el rgano encargado de proponer las polticas, planes y normas sobre el uso

sostenible de los recursos agua y suelo; asimismo, supervisar y controlar la ejecucin de
los mismos. A su vez, es el encargado de controlar y promover su uso racional,
conservacin y preservacin.
Direccin General de reas Naturales Protegidas y Fauna Silvestre
Encargada de proponer las polticas, planes y normas para la adecuada gestin y manejo
de las unidades que componen el Sistema Nacional de reas Naturales Protegidas.
Propone la normatividad relativa a reas naturales protegidas y al establecimiento de
nuevas reas. Asimismo, propone las polticas, planes y normas sobre el uso sostenible
de la fauna silvestre, supervisa y controla el cumplimiento de las mismas. De igual
manera, controla y promueve el uso racional, conservacin y preservacin de la fauna
silvestre.
Direccin General Forestal
Encargado de proponer polticas, planes y normas sobre el uso sostenible de los recursos
forestales y de supervisar y controlar el cumplimiento de los mismos. Controla y
promueve el uso racional, la conservacin y preservacin de los recursos forestales.
B. PRONAMACHCS (Programa Nacional de Manejo de Cuencas Hidrogrficas y
Conservacin de Suelos)
Tiene como objetivo disear, promover y ejecutar las estrategias y acciones tcnicas,
administrativas y de gestin, para el manejo integral de cuencas hidrogrficas mediante la
conservacin de suelos, reforestacin e infraestructura rural con el fin de proteger y
aprovechar racionalmente los recursos naturales renovables, humanos y de capital.
3.4
Lmites Mximos Permisibles y Estndares de Calidad Ambiental.
El D.S. N 074-2 001-PCM, del 24.06.01, aprueba el Reglamento de Estndares

Nacionales de Calidad de Aire, donde se establece los valores correspondientes para los
Estndares Nacionales de Calidad Ambiental de Aire y los valores de trnsito que se
presentan en el Cuadro 1.
Cuadro 1: Estndares Nacionales de Calidad Ambiental de Aire
Contaminantes
Dixido de Azufre
PM-10
Monxido de Carbono
Dixido de Nitrgeno
Ozono
Plomo
Sulfuro de Hidrgeno
Perodo
Anual
24 horas
Anual
24 horas
8 horas
1 hora
Anual
1 hora
8horas
Anual 2
Mensual
24 horas 2
Forma del Estndar

Valor
Formato
80
365
50
150
10 000
30 000
100
200
120
Media aritmtica anual

NE ms de 1 vez al ao
Media aritmtica anual
NE ms de 3 veces al ao
Promedio mvil
NE ms de 1 vez al ao
Promedio aritmtico anual
1,5
Mtodo de Anlisis 1
Fluorescencia UV (mtodo automtico)
Separacin Inercial /filtracin Gravimetra
Infrarrojo no dispersivo (NDIR) (Mtodo
Automtico)
Quimiluminiscencia (Mtodo automtico)
Fotometra UV (mtodo automtico)
Mtodo para PM 10 (espectrofotometra de
absorcin atmica)
Fluorescencia UV (mtodo automtico)
Lodos los valores son concentraciones en microgramos por metro cbico.

NE
No Exceder.
1:
O mtodo equivalente aprobado.
2:
A ser determinado.
Estndares Nacionales de Calidad Ambiental para ruido. D.S N 085-2003-PCM.

Artculo 4.- De los Estndares Primarios de Calidad Ambiental para Ruido Los Estndares
Primarios de Calidad Ambiental (ECA) para Ruido establecen los niveles mximos de
ruido en el ambiente que no deben excederse para proteger la salud humana.
Dichos ECAs consideran como parmetro el Nivel de Presin Sonora Continuo
Equivalente con ponderacin A (LAeqT) y toman en cuenta las zonas de aplicacin y
horarios, que se establecen en el Anexo N 1 de la presente norma. Cuadro 2.
Cuadro 2. Estndares nacionales de calidad ambiental para ruido
3.5
ZONA
Zona de Proteccin Especial
DIURNO
50
NOCTURNO
40
Zona Residencial
60
50
Zona Comercial
70
60
Zona Industrial
80
70
Ministerio de Salud
A. Direccin General de Salud Ambiental DIGESAEs el rgano tcnico normativo de nivel nacional, encargado de normar, supervisar,
controlar, evaluar y concertar con los gobiernos regionales y locales y dems
componentes del Sistema Nacional de Salud; as como con otros sectores, los aspectos
de proteccin del ambiente, saneamiento bsico, higiene alimentaria, control de la
zoonosis y salud ocupacional.
Direccin Ejecutiva de Ecologa y Medio Ambiente
Cumple diversas funciones como la de coordinar con los Gobiernos Locales y Regionales
planes, programas y proyectos de control de la contaminacin ambiental y otros aspectos
que daen a la salud. Entre sus principales funciones estn: normar, controlar y aplicar
sanciones sobre atentados a la salud, seguridad y bienestar de las personas; y promover
la conservacin y proteccin del ambiente como factor condicionante de la salud, entre
otras funciones.
3.6
Ministerio de Educacin
El Ministerio de Educacin cuenta, como rgano de Lnea, con la Direccin Nacional de

Promocin, Participacin y Desarrollo Educativo, encargado de promover, coordinar y
normar, en la parte que le corresponda, la participacin de la comunidad en la gestin del
servicio educativo y en la promocin y la ejecucin de programas educacionales no
formales de desarrollo comunal. Su principal funcin es promover actividades destinadas
a la revaloracin de la familia, al logro de la identidad nacional, a la prctica de valores, a
la convivencia pacfica y a la Conservacin y mejoramiento del Medio Ambiente y otras
similares, en coordinacin con otros rganos de lnea del Ministerio.
3.7
Competencias ambientales en el marco de la Descentralizacin
La Constitucin Poltica del Per, modificada en materia de descentralizacin por Ley

27680, establece que la descentralizacin es una forma de organizacin democrtica y
constituye una poltica permanente de Estado, de carcter obligatorio, que tiene por
objetivo fundamental el desarrollo integral del pas. Este proceso de descentralizacin,
seala la Constitucin, se realiza por etapas, en forma progresiva y ordenada conforme a
criterios que permitan una adecuada asignacin de competencias y transferencia de
recursos del gobierno nacional hacia los gobiernos regionales y locales.
La Ley de Bases de la Descentralizacin, por su parte, ha establecido que este proceso
descentralizador tiene como eje una serie de principios, entre los cuales cabe sealar, su
carcter de permanente, dinmico, irreversible y as mismo gradual.
A su vez, esta normativa estableci la clasificacin de los tipos de competencias que se
ejercen en el marco de la descentralizacin; sealndose el mbito de las competencias
exclusivas, compartidas y delegables.
Dentro de las competencias exclusivas del gobierno nacional, se encuentran (entre otras)
las relativas al diseo de polticas nacionales y sectoriales, entre las cuales se encuentra
la poltica nacional ambiental.
Estas polticas deben constituirse en el marco de la actuacin tanto de los gobiernos
regionales y locales en el ejercicio de sus competencias ambientales.
Ahora bien, de conformidad a lo establecido en el reglamento de la Ley Marco del
Sistema Nacional de Gestin Ambiental son objetivos de la descentralizacin en materia
de gestin ambiental los siguientes:
El ordenamiento territorial y del entorno ambiental, desde los enfoques de la

sostenibilidad del desarrollo.
La gestin sostenible de los recursos naturales y mejoramiento de la calidad ambiental

en el marco establecido por la Ley y el presente reglamento.
La coordinacin y concertacin interinstitucional y participacin ciudadana en todos los
niveles del SNGA.
Como regla aplicable tanto a los gobiernos regionales como a los gobiernos locales, debe
tomarse en consideracin que la transferencia de funciones operar a travs de los
denominados Planes Anuales de Transferencias; pudiendo establecerse, as mismo,
convenios de gestin para la delegacin a estos niveles de gobierno respecto de las
funciones que actualmente son competencia del mbito nacional. En tanto no se
establezca tal transferencia, las competencias continuarn en el mbito de gobierno
nacional, siendo legtimo su ejercicio por este nivel de gobierno.
Al respecto, debemos sealar que en el Plan Anual de Transferencias del ao 2004, se
ha establecido respecto de transferencias de funciones a los gobiernos regionales de
relevancia ambiental la relativa a la aprobacin y supervisin de los PAMA y otros
estudios ambientales para la pequea minera y minera artesanal.
No obstante ello, consideramos necesario presentar a continuacin el detalle de las
funciones ambientales que se han venido a establecer tanto a los gobiernos regionales y
gobiernos locales en el marco de las actividades comprendidas en el Proyecto; tal como
se presentan a continuacin.
3.8
Gobiernos Regionales
Los Gobiernos Regionales, tienen autonoma poltica, econmica y administrativa en los

asuntos de su competencia; coordinan con las municipalidades sin interferir sus funciones
y atribuciones.
Los Gobiernos Regionales promueven el desarrollo y la economa regional, fomentan las
inversiones, actividades y servicios pblicos de su responsabilidad, armona con las
polticas nacionales y locales de desarrollo.
En lo relativo a funciones en materia ambiental y de ordenamiento territorial, y en el
marco de los aspectos de inters del Proyecto, los Gobiernos Regionales son
competentes para:
Formular, aprobar, ejecutar, evaluar, dirigir, controlar y administrar los planes y polticas
en materia ambiental y de ordenamiento territorial, en concordancia con los planes de
los Gobiernos Locales.
Implementar el sistema regional de gestin ambiental, en coordinacin con las
comisiones ambientales regionales.
Formular, coordinar, conducir y supervisar la aplicacin de las estrategias regionales
respecto a la diversidad biolgica y sobre cambio climtico, dentro del marco de las
estrategias nacionales respectivas.
Proponer la creacin de las reas de conservacin regional y local en el marco del
Sistema Nacional de reas Protegidas.
Promover la educacin e investigacin ambiental en la regin e incentivar la
participacin ciudadana en todos los niveles.
Planificar y desarrollar acciones de ordenamiento y delimitacin en el mbito del
territorio regional y organizar evaluar y tramitar los expedientes tcnicos de
demarcacin territorial, en armona con las polticas y normas de la materia.
Controlar y supervisar el cumplimiento de las normas, contratos, proyectos y estudios
en materia ambiental y sobre uso racional de los recursos naturales, en su respectiva
jurisdiccin.
Imponer sanciones ante la infraccin de normas ambientales regionales.
Preservar y administrar, en coordinacin con los Gobiernos Locales, las reservas y
reas naturales protegidas regionales que estn comprendidas ntegramente dentro de
su jurisdiccin, as como los territorios insulares, conforme a Ley.
Las funciones de supervisin, control y sancin que le son reconocidas a las regiones,
estn referidas a la infraccin de normas ambientales regionales. Esta funcin se
encuentra supeditada a la dacin de normas ambientales regionales lo cual no ha tenido,
todava, mayor desarrollo normativo.
El Gobierno Regional es responsable de aprobar y ejecutar la Poltica Ambiental
Regional, en el marco de lo establecido por el Artculo 53 de la Ley N 27867, debiendo
implementar el Sistema Regional de Gestin Ambiental en coordinacin con la Comisin
Ambiental Regional respectiva. Esta poltica ambiental regional debe estar articulada con
la poltica y planes de desarrollo regional.
Los Gobiernos Regionales ejercen sus funciones ambientales sobre la base de sus leyes
correspondientes, en concordancia con las polticas, normas y planes nacionales,
sectoriales y regionales, en el marco de los principios de la gestin ambiental; debiendo

asegurar el cumplimiento de la Poltica Nacional Ambiental.
Los Gobiernos Regionales cuentan con una Gerencia de Recursos Naturales y Gestin
del Medio Ambiente, que es el rgano del Gobierno Regional responsable, sin perjuicio
de sus dems funciones y atribuciones, de brindar apoyo tcnico al proceso de
implementacin del Sistema Regional de Gestin Ambiental, en coordinacin con la
Comisin Ambiental Regional y el CONAM. Tiene a su cargo el ejercicio de las funciones
de carcter ambiental establecidas en la Ley Orgnica de Gobiernos Regionales.
El Sistema Regional de Gestin Ambiental tiene como finalidad desarrollar, implementar,
revisar y corregir la poltica ambiental regional y las normas que regulan su organizacin
y funciones en el marco poltico e institucional nacional; para guiar la gestin de la calidad
ambiental, el aprovechamiento sostenible y conservacin de los recursos naturales, y el
bienestar de su poblacin.
Este Sistema se encuentra integrado por un conjunto organizado de entidades pblicas,
privadas y de la sociedad civil que asumen diversas responsabilidades y niveles de
participacin, entre otros, en los siguientes aspectos:
La conservacin y aprovechamiento sostenible de los recursos naturales.
La reduccin, mitigacin y prevencin de los impactos ambientales negativos
generados por las mltiples actividades humanas.
La obtencin de niveles ambientalmente apropiados de gestin productiva y ocupacin
del territorio.
El logro de una calidad de vida adecuada para el pleno desarrollo humano.
El Sistema Regional de Gestin Ambiental es parte componente del SNGA y se rige
por lo establecido por la Ley y el presente reglamento. Se regula mediante una,
Ordenanza Regional previa opinin favorable del CONAM.
3.
DESCRIPCIN DEL PROYECTO
3.1
UBICACIN
La cuenca hidrogrfica del ro

Huallaga Carretera para el tramo asignado comprende
la ruta de la carretera Huariaca Salcachupn perteneciente a la Red Vial Departamental
de Pasco, inicia en la ciudad de Pasco, con coordenadas 8821,000 de Latitud y 363,000
de longitud; y culmina en el poblado de Salcachupn en las coordenadas 8'851,346 de
Latitud y 367,669 de Longitud. Haciendo una longitud aproximada de 42 kilmetros (Fig.
1. Plano de ubicacin).
El mbito de estudio de la cuenca en estudio se encuentra ubicada en el departamento
de Pasco, provincia de Pasco, entre el distrito de Huariaca y la. localidad de
Salcachupn.
FIN DEL
TRAMO
Fig. 1. Plano de Ubicacin
INICIO
DEL
TRAMO
3.2
CARACTERSTICAS GEOMTRICAS DE LA VA
El tramo en estudio, tiene las siguientes caractersticas:

- Categora
- Velocidad directriz
- Longitud
- Orografa
- Superficie de rodadura
- Ancho de calzada
- Ancho de bermas
- Radio mnimo
- Radio excepcional
- Peralte mximo
- Pendiente mxima
- Cunetas
- Alcantarillas
:
:
:
:
:
:
:
:
:
:
:
:
:
Red Vial Departamental.

30 km./h
42 + 101.96 km.
Ondulada y accidentada.
Asfaltado
7.20 m.
0.60m.
25 m.
15 m (Curvas de volteo).
8%
9%
0.75 x 0.30
Marco de concreto; TMC, etc.
3.3 ESTADO ACTUAL DEL BADN

Actualmente existe problema de acumulacin de aguas sobre la Calzada,
procedente de las precipitaciones, que discurre por la quebrada y cruza la va al
nivel de la rasante, en una cantidad regular en pocas de lluvia; que an en
pequeas cantidades, pocas de sequa representa un peligro para el trfico y la
estructura del pavimento, colmatando inclusive las cunetas; porque carece de un
adecuado sistema de Drenaje, ya que tiene trabajos de emboquillado de piedras
en la parte superior de la va, mas no en la parte baja.
Existe infiltracin de agua a travs de la superficie del pavimento que produce el
resblandecimiento de la misma y a la vez su deterioro, lo cual obligar a su
reparacin que podra ser muy costosa.
El flujo de agua que corta la carretera, se encuentra inundndola y formando
grandes charcos en la va alrededor de dicha rea, erosionando la calzada y
tambin produciendo asentamientos de la plataforma. Por todas estas razones
se hace necesario el Estudio del Proyecto de Mitigacin de Riesgo con el
planteamiento de la construccin de un badn.
La finalidad proyecto es controlar las aguas superficiales que discurre por la
quebrada, de origen natural (lluvias), de esa manera se evitara la influencia
negativa de las mismas sobre la estabilidad y transitabilidad de la va y erosin de
las mrgenes del Ro Huallaga en esta zona. Las aguas podran ser evacuadas a
las cunetas dndole un bombeo adecuado, estas a su vez podra desembocar en
las alcantarillas ms prximas, pero sta se encuentra colmatado
Sistema de .drenaje existente
El perfil longitudinal de la carretera, asfaltado, se encuentra en regular estado de

conservacin; discurre por terrenos de topografa, entre plana y ondulada, con algunos
sectores accidentados.
El tramo tiene una longitud aproximada de 8 kilmetros, en los cuales se han identificado
varios sectores con problemas geodinmicos del tipo: erosin riberea, deslizamiento,
derrumbes y hundimientos. Se ha encontrado sectores altamente crticos, los fenmenos
ms significativos corresponden a deslizamientos y los menos relevantes a cada de
derrubios.
3.4 TRABAJOS A REALIZAR
Las actividades que comprenden los trabajos de rehabilitacin de la Carretera Pasco
Salcachupn, son las siguientes:
Obras preliminares:
Movilizacin y desmovilizacin de equipos.
Mantenimiento de trnsito y seguridad vial.
Acceso a canteras, DME y fuentes de agua.
Demoliciones del sistema existente.
Movimiento de tierras:
Excavacin para explanaciones no clasificada.
Mejoramiento de subrasante con material adicionado.
Material de cantera para rellenos sin transporte.
Pavimentos:
Afirmado e = 0.15 m.
Obras de Arte y Drenaje:
limpieza de alcantarillas
Encausamiento aguas abajo y arriba
Sealizacin:
colocacin de seales preventivas
colocacin de seales informativas
colocacin de hitos kilomtricos
Transporte:
Transporte de material granular.
Transporte de material a eliminar.
Proteccin ambiental:
Depsito de desechos
Acondicionamiento de reas de campamento y produccin
Capacitacin ambiental
3.5 INSTALACIONES AUXILIARES
a)
Campamentos Primarios
Las acciones o tareas comprendidas dentro de esta actividad se relacionan con la

construccin del campamento para los trabajadores.
El campamento de obra estar ubicado en la progresiva 172+000, al lado izquierdo de la
Carretera Pasco - Salcachupn. Cabe indicar que actualmente estas instalaciones
vienen siendo utilizadas por los equipos de la Direccin Regional de Transportes y
Comunicaciones del Gobierno Regional de Pasco que vienen realizando trabajos de
mantenimiento peridico en la carretera. El rea en la cual se ubicara el campamento de
obra, ser de aproximadamente 500 m2 y ser debidamente restaurada en la etapa de
abandono de obra.
b) Canteras
Los lugares de explotacin de canteras sern utilizados para la extraccin de material
aluvial, rocoso, grava y arena previamente identificados para ser utilizado como rellenos,
base y/o sub-base y concreto de cemento segn sea el caso que se requiera durante los
trabajos de rehabilitacin de la carretera. (Cuadro 4)
Los posibles impactos negativos para esta actividad se relacionan con el cambio en la
estructura geomorfolgica del lugar; la destruccin y/o prdida directa del suelo; la
contribucin al incremento en los procesos de erosin; la disminucin de la calidad
edfica del suelo; la disminucin de la calidad del aire local (en cuanto a partculas
suspendidas y gases contaminantes); la alteracin del rgimen hdrico de la zona; el

incremento de volumen de slidos a los cuerpos superficiales de agua; la alteracin de
reas de recarga del acufero; la generacin de emisiones sonoras; la alteracin de la
estructura paisajstica; la eliminacin de la cobertura vegetal; y la perturbacin del hbitat
de especies animales.
Cuadro 4: Ubicacin de las Canteras
Cantera Progresiva
Cantera
172+000
Lado
Acceso
Tipo de
Material
Uso
Derecho
Directo
Material
granular
coluvial
Afirmado
Potencia Volumen a Profundidad

m3
Extraer m3 de corte ml.
60,000
18,800
A continuacin se presenta las fichas de caracterizacin de las canteras.
rea a
restaurar
m2
17,000
FICHA DE CARACTERIZACIN Y EXPLOTACIN DE CANTERAS

NOMBRE Y PROGRESIVA
CANTERA N 1 2+000
LADO Y ACCESO
Derecho - Directo
AREA Y PERIMETRO
rea: 2,003.259m2 Permetro: 255.142 ml
TIPO DE CANTERA (ROCA, SUELO Y RO)
SUELO COLUVIAL
DATUM: WGS84
UBICACIN GENERAL:
DISTRITO: YANACANCHA
ANEXO:
UBICACIN GEOGRFICA:
ALTITUD (msnm): 4,400
RIO: TINGO
MARGEN: DERECHA
CASERIO:
COMUNIDAD: YANACANCHA
DESCRIPCIN:
1. Tipo de propiedad del terreno: PRIVADO
2. Relieve y pendiente: ABRUPTO
3. Suelos: ARENO-GRAVOSO
4. Capacidad de Uso Mayor: P1C-X, TIERRAS APTAS PARA PASTOS CON CAPACIDAD
AGRCOLA ALTA, ASOCIADA CON TIERRAS DE PROTECCIN Y LIMITADAS POR EL CLIMA.
5. Tipo de Vegetacin y Cobertura Vegetal: PASTOS
6. Uso actual: USO MINERO
7. Presencia de cuerpos de agua: NO HAY
8. Fauna: AVIFAUNA EN TRNSITO
9. Distancia a Centros Poblados: 3 km
10. Distancia a reas de cultivo: 6 km
11. Afectacin a reas naturales protegidas y zonas de amortiguamiento: NO HAY
AFECTACIN A ANPES.
12. Afectacin a Sitios Arqueolgicos: NO HAY AFECTACION DE SITIOS ARQUEOLOGICOS
PLAN DE EXPLOTACIN:
1. Tipo de material: ARENA GRUESA, GRAVA ANGULAR 2" A 3"
2. Uso de material: AFIRMADO
3. Volumen potencial: 60,000 m3
4. Volumen a extraer: 51,000 m3
5. Tiempo estimado de explotacin:
6. Profundidad de corte: > 3,0 m
7. Altura de bancos: 6.0 m
8. Angulo de taludes: 3:1
FOTOGRAFAS
A continuacin se debe presentar la solicitud de autorizacin respectiva para el uso de

las canteras propuestas para ser utilizadas en la construccin de la carretera Pasco
Salcachupn. por ejemplo
c)
Depsitos de Material Excedente
Incluye la identificacin y acondicionamiento de depsitos para albergar material

excedente proveniente del movimiento de tierras por obras de corte, estabilizacin y
dems actividades relacionadas a los trabajos de ejecucin en la carretera. (Cuadro 5)
Los impactos negativos que se prevn para esta actividad se relacionan con la
generacin de taludes inestables; el cambio en la estructura geomorfolgica del lugar; la
destruccin y/o prdida directa del suelo; la contribucin al incremento en los procesos de
erosin; la disminucin de la calidad edfica del suelo; la disminucin de la calidad del
aire local (en cuanto a partculas suspendidas y gases contaminantes); la afectacin de la
propiedad y/o cambios en el uso tradicional de la tierra; la alteracin del rgimen hdrico
de la zona; el incremento de volumen de slidos a los cuerpos superficiales de agua; la
alteracin de reas de recarga de acuferos; la generacin de emisiones sonoras; la
alteracin de la estructura paisajstica, la eliminacin de la cobertura vegetal; la
perturbacin del hbitat de especies nativas; y por ltimo, la generacin de una barrera
contra la migracin de especies.
Despus de utilizado el terreno se debern considerar la compactacin y formacin de
terrazas; as mismo se deber realizar la estabilizacin de taludes, revegetando las zonas
alteradas.
Cuadro 5: Ubicacin de Depsito de Material Excedente
DME
DME N 1
Progresiva
Lado
Acceso
Capacidad
Total
m3
174+000
Izquierdo
Directo
10,000
Volumen a
Altura de
disponer disposicin
m3
ml.
9,551
7.00
rea a
restaurar
m2
1,576
A continuacin se presenta las fichas de caracterizacin de los depsitos de materiales

excedentes.
FICHA DE CARACTERIZACIN DME N 1

NOMBRE Y PROGRESIVA
DME 01. Km. 1 + 300
LADO Y ACCESO
Izquierdo. Directo
AREA Y PERIMETRO
rea: 1,275.810 m2 Permetro: 224.392 ml
UBICACIN GEOGRFICA
ALTITUD (msnm):
DESCRIPCIN:
1. Tipo de Propiedad del Terreno: PRIVADO
2. Relieve: PENDIENTE FUERTE.
3. Tipo de Vegetacin y Cobertura Vegetal: PASTO NATURAL
4. Uso Actual: BOTADERO
5. Presencia de Cuerpos de Agua: NO HAY
6. Fauna: AVIFAUNA EN TRNSITO.
7. Afectacin a reas Naturales Protegidas y Zonas de Amortiguamiento: NO HAY
AFECTACIN A ANPES
8. Afectacin a Sitios Arqueolgicos: NO HAY AFECTACIN A SITIOS ARQUEOLGICOS.

FOTOGRAFA
d) Fuentes de Agua a Utilizar y Obras de Arte Propuestas

Esta actividad se refiere a la obtencin del recurso agua de los cuerpos superficiales de
agua dentro de la zona de estudio.
Los impactos negativos que se prevn para esta actividad se relacionan con la alteracin
del rgimen hdrico de la zona; el incremento de volumen de slidos a los cuerpos
superficiales de agua; el deterioro de la calidad del agua; la alteracin de reas de
recarga del acufero, la perturbacin del hbitat de especies animales y conflictos con
terceros por el uso de agua.
El uso del recurso debe hacerse previa autorizacin de la autoridad de agua respectiva y
controlado por la supervisin ambiental para evitar posible contaminacin de los ros.
A continuacin se presenta la solicitud de autorizacin respectiva para el uso de las

fuentes de agua propuestas para ser utilizadas en la construccin del badn
4.
REA DE INFLUENCIA SOCIO AMBIENTAL
4.1
ASPECTOS GENERALES
El anlisis de los diversos elementos que conforman el medio ambiente, requiere de una
delimitacin previa de la zona en la que se desea conocer o analizar sus caractersticas
particulares. As el rea de influencia tiene dos niveles bien definidos, el primero que
corresponde a la zona donde se podran producir los eventos de alteracin directa y que
generalmente se encuentra adyacente a la va, y un segundo nivel donde se producen los
eventos de alteracin indirecta, generado por las actividades sinrgicas y de naturaleza
regional, y que tienen que ver prioritariamente con los aspectos de integracin
econmica, manejo de cuencas, ordenamiento territorial y de geopoltica. La identificacin
de las reas antes mencionadas resulta imprescindible y su adecuada caracterizacin
constituye el elemento de correlacin para la identificacin y evaluacin de los impactos
que generarse por los trabajos de Rehabilitacin de la Carretera Pasco Salcachupn.
Determinacin del rea de Influencia
El rea de influencia tiene dos niveles bien definidos, el primero que corresponde a la
zona donde se producen los eventos de alteracin directa y que generalmente se
encuentra adyacente al proyecto, y un segundo nivel donde se producen los eventos de
alteracin indirecta, generado por las actividades sinrgicas y de naturaleza regional, y
que tienen que ver prioritariamente con los aspectos de integracin econmica,
ordenamiento territorial y de geopoltica. La identificacin de las reas antes
mencionadas se ha determinado durante la visita de campo y teniendo en cuenta los
correspondientes Trminos de Referencia.
Criterios Ambientales
El criterio principal para la determinacin del rea de influencia directa, considera los
diferentes aspectos que podran ser alterados, modificados o influenciados por las
actividades a desarrollar en el marco de la ejecucin de las obras previstas y la posterior
operatividad de la va, en tal sentido se consideran los siguientes aspectos: los espacios
a ser utilizados en forma directa por la va, las fuentes de agua existentes vinculantes con
la obra, la afectacin de la propiedad de terceros, las reas donde se conformaran los
depsitos de material excedente, las reas de material de prstamo (canteras), las zonas
donde se construirn accesos, las zonas ecolgicamente sensibles y con alta
probabilidad de ser impactadas, las reas y reservas protegidas por el estado, los
ecosistemas con alta diversidad, as como, las reas de produccin de productos
especficos, las zonas que comprendan actividades de la poblacin y aquellas que por su
naturaleza funcional pueden ser directamente impactados.
Para el caso del rea de influencia indirecta, el criterio principal est referido a los lmites
de las microcuencas, cuya influencia determinada por la interaccin de los parmetros
fsicos y socio-econmicos incidirn sobre la operatividad de la va.
Criterios Sociales
Los criterios tomados en cuenta en la delimitacin socio ambiental son los siguientes:
Proteger el ambiente natural y socio-cultural de los distritos.

Promover y estimular la gestin ambiental sustentable.
Promover la responsabilidad ambiental individual.
4.2
Considera las reas donde se realizan actividades comerciales y tursticas.

Considera la participacin de los elementos de interaccin social como apoyo en la
gestin y administracin de la Concesin.
REA DE INFLUENCIA DIRECTA (AID)
Esta dada por una faja de 400 metros de ancho, 200 metros de cada lado del eje, a lo
largo de la carretera de 8km Corresponde a esta rea, la aledaa a la infraestructura vial,
donde los impactos generales en las etapas de construccin y conservacin y explotacin
de la va son directos y de mayor intensidad.
Generalizando el rea de influencia ambiental directa (AID) estar restringida a la zona
de las obras, los alrededores de la carretera dentro de la faja de dominio; reas
escogidas para el depsito y extraccin de materiales; reas ocupadas por los
campamentos, patios de maquinarias, equipos y chancadoras.
4.3
REA DE INFLUENCIA INDIRECTA (AII)
Los criterios considerados en la definicin del rea de influencia indirecta, son los
siguientes:
Red vial vinculada al proyecto, cuenca hidrogrfica y zonas productivas agrcolas,

frutcolas, pecuarias, etc.;
Composicin y ordenamiento geopoltico (distritos) que constituyen el escenario

poltico administrativo entre cuyos lmites inciden presiones demogrficas, efectos
comerciales, flujos migratorios, etc.;
reas productivas agrcolas y forestales; en base a las reas de los distritos de

Yanacancha, San Francisco de Ass de Yarusyacn y Pallanchacra, que generan
influencia en los flujos o conexin con la va, as como las reas que potencialmente
sern afectadas en el mediano y largo plazo. En este contexto, se considera a las
cuencas hidrogrficas de los ros de la zona, en estrecha relacin unitaria con la va
evaluada, sus reas potencialmente productivas, as como su rea de reserva.
reas territoriales cuya vecindad con la carretera contengan una naturaleza

excepcional (Para la poblacin o para especies singulares) o de vulnerabilidad y que
encontrndose en el marco de un distrito, requiera de un reconocimiento o
tratamiento especial.
5.
DIAGNSTICO AMBIENTAL
5.1 MEDIO FSICO

5.1.1 Clima
La caracterizacin climtica del rea de influencia de la carretera sirve como informacin
bsica para interpretar otras caractersticas del medio fsico y biolgico y para visualizar
las alteraciones micro climticas que puedan producirse por prdida de cobertura
vegetal.
Las caractersticas climticas del mbito por donde discurre la carretera, por la diversidad
de ecosistema que atraviesa, presenta variaciones en cuanto a la precipitacin y
temperatura.
Con respecto a la distribucin climtica el rea de estudio corresponde a un clima fro
boreal y de alta montaa; segn clasificacin de W. Koppen. (Figura 4, Mapa de
Distribucin Climtica)
El clima a lo largo de la va es predominantemente fro (lluvioso en invierno y helado,
seco en verano), su temperatura promedio anual es de 5C, pues la altitud vara entre los
4315 m.s.n.m. y los 2790 m.s.n.m.
La temperatura media anual en el entorno del proyecto, segn los registros de la estacin
Cerro de Pasco entre los aos 1993 y 2001, es de 5.0 C, presentndose los valores
menores en los meses de junio y julio (3.1 C, mnima media mensual) y los mayores en
el mes de enero (6,1C, mxima media mensual).
Con respecto a las precipitaciones, stas se presentan de mediana intensidad y debido a
que la va discurre en zona fra, ocasionalmente ocurre la precipitacin de nevadas por
las bajas temperaturas. Las mayores precipitaciones pluviales se presentan durante los
meses de diciembre a abril; de mayo a agosto es la temporada de las heladas; mientras
que entre los meses de septiembre y noviembre la presencia de lluvias es moderada.
La precipitacin se origina como consecuencia de la condensacin de las masas de aire
tropical provenientes de la Regin Amaznica, los cuales son transportados y llevados
sobre la Cordillera de los Andes por los vientos de Noroeste. Este fenmeno se acenta
durante el verano austral en que la Zona de Convergencia Intertropical se desplaza hacia
el sur.
Para el anlisis, se ha utilizado la informacin recopilada de la estacin meteorolgica de
Cerro de Pasco (Cuadro 7 y 8).
MAPA DE
DISTRIBUCION
CLIMATICA SEGN W.
KOPPEN, DENTRO
DEL REA DEL
ESTUDIO,
CARRETERA PASCO
SALCACHUPAN
LEYENDA
CLIMA
TEMPLADO
MODERADO LLUVIOSO
CLIMA
BOREAL
DE
FRIO
CLIMA
DE
MONTAA
ALTA
CLIMA
DE
PERPETUA
NIEVE
CARRETERA CERRO DE
PASCO
SALCACHUPAN
Fig.4. Mapa Distribucin Climtica segn W. Koppen, carretera Pasco Salcachupn.
Cuadro 6. Estacin Meteorolgica de San Rafael

CUADRO N 1
PRECIPITACION MAXIMA EN 24 HRS ESTACION SAN RAFAEL SENAMHI
Ao
s
Ene
.
Feb
.
Mar
.
Abr.
May
.
Jun
.
Jul.
Ago
.
Set.
Oct.
Nov
.
Dic.
1992
3.00
3.00
9.00
6.00
0.00
3.00
5.00
3.00
0.00
5.00
5.00
5.00
3.00
2.00
3.00
3.00
6.00
7.00
1994
7.00
6.00
6.0
7.00
3.00
2.00
5.00
6.00
5.00
10.0
0
5.00
1995
4.00
7.00
7.00
4.00
0.00
4.00
6.00
7.00
5.00
1996
9.00
7.00
8.00
1.00
1.00
1.20
1997
10.4
0
14.5
0
12.9
0
19.1
0
13.8
0
27.0
0
13.5
0
11.0
0
10.0
0
17.2
0
11.0
0
15.0
0
5.00
6.50
5.00
5.00
8.00
10.0
0
8.60
10.0
0
9.00
10.9
0
17.2
0
8.60
5.10
2.80
6.10
7.20
10.0
0
10.0
0
6.90
3.60
3.50
5.9
8.20
2.50
6.30
2.60
18.1
0
5.60
1.20
5.90
11.7
0
9.80
12.0
0
13.2
0
12.8
0
11.9
0
9.50
24.6
0
0.0
0
2.0
0
1.0
0
1.0
0
1.3
0
0.0
0
2.9
0
3.1
0
3.0
0
2.1
0
7.00
1993
2.0
0
0.0
0
1.0
0
0.0
0
2.0
0
3.0
0
3.1
0
2.0
0
2.0
0
1.7
0
1998
1999
2000
2001
10.6
0
13.2
0
6.00
6.30
12.8
0
Consideraremos precipitaciones a 9.00mm, para realizar los clculos estadsticos,

entonces tendramos la tabla siguiente:
CUADRO N 2 : SELECCIN DE PRECIPITACIONES A 9.00mm

SERIE PARCIAL DE LA PRECIPITACION MAXIMA 24 HRS ESTACION SAN RAFAEL
SENAMHI
Aos
1992
1993
Ene.
Feb.
1996
9.00
1997
10.4
0
14.5
0
12.9
0
19.1
0
13.8
1999
2000
2001
Abr.
May.
Jun.
Jul.
Ago.
Set.
Oct.
Nov.
Dic.
10.0
0
1994
1995
1998
Mar.
11.0
0
15.0
0
27.0
0
13.5
0
11.0
0
10.0
0
17.2
10.0
9.00
10.6
0
13.2
10.0
0
10.0
0
10.0
0
10.9
0
17.2
0
24.6
18.1
11.7
0
9.80
12.0
0
13.2
0
12.8
0
11.9
0
9.50
12.8
Para el anlisis de precipitaciones empelaremos los mtodos recomendados por los textos de
HIDROLOGA ESTADSTICA de Mximo Billn.
La precipitacin media en el mbito aledao al rea del proyecto es de aproximadamente

170.1mm/ao.
5.1.2
Hidrologa e Hidrografa
La carretera entre Cerro de Pasco y Salcachupn, objeto del presente estudio, penetra a
la cuenca del ro Tingo, siendo el trazo de la va paralelo al ro, este ro es tributario del
ro Huallaga. Sin embargo, el ro Tingo a lo largo de su recorrido recibe las descargas de
muchas pequeas quebradas y una que otra grande por ambas mrgenes
Las sub cuencas identificadas presentan un relieve topogrfico accidentado y a su vez la
fisiografa de estas sub cuencas muestra pendientes medias a muy fuertes, tanto de las
laderas como del propio ro Tingo, variando entre 6% y 60%.
En el Cuadro N 9 y en la Figura 5, se muestran las sub cuencas identificadas en la zona
de influencia.
Cuadro 9: Sub Cuencas Hidrogrficas
SUBCUENCAS HIDROGRFICAS
N
PROGRESIVA
SUB CUENCA
REA (KM2) PENDIENTE LONGITUD (Km) TC (Horas)
0+000
3+700
Tucanga Alto
2.5
42
0.6
0.24
3+700
3+800
Rumaala
2.8
14
1.8
0.68
3+800
5+800
Siran
19
1.6
0.58
0+300
4+800
Qbda Pallapampa
6.9
3.5
1.29
4+800
11+800
Jatunpampa
8.8
10
3.6
1.23
11+800
12+600 Qbda Jiricancha
21.5
2.48
22.5
8.5
2.6
13
1.02
7 12+600 14+000 Ro Tingo

8
5+800
7+900
Qbda Cutinco
7+900
15+100 Jaylapampa
7.3
23
1.7
0.59
10 15+100 17+600 Malaucayan
2.6
33
0.9
0.34
11 17+100 15+800 Jumaryacu
5.6
12
3.2
1.098
12 15+800 18+200 Chacapampa
2.4
28
1.8
0.6
13 18+200 21+400 Pachacrahuay
2.4
46
1.5
0.47
14 17+600 19+700 Qbda Tucun
16.5
11
5.2
1.59
15 19+700 21+200 Cuchachao
7.6
20
1.5
0.55
16 21+200 24+300 Picurco
1.4
35
0.36
17 24+300 24+600 Qbda Pumacayon
3.4
16
1.8
0.66
18 21+400 +21+600 Cochas
3.5
27
2.4
0.75
19 21+600 24+600 Qbda Maraynio
9.3
16
3.5
1.1
20 24+600 29+900 Qbda Chauyar
6.2
32
1.7
0.56
21 24+600 25+800 Qbda Tuctuc
2.6
23
1.7
0.59
22 25+800 26+900 Putaga
3.2
23
1.5
0.54
23 26+900 30+100 Corcuyvinco
3.5
50
0.6
0.23
24 30+100 33+200 Huichpin
2.9
50
0.8
0.29
25 29+900 34+600 Chacra Colorada
3.4
62
0.8
0.27
26 33+200 34+200 Fundicin
1.6
50
0.34
27 34+600 35+900 Ro Condorgago
80
14
3.69
28 35+900 39+300 Pallanchacra
16.7
21
3.5
1.04
29 34+200 39+300 La Curva
6.2
33
1.2
0.42
30 39+300 42+100 Salcachupn
1.6
50
0.8
0.29
Fuente: Elaborado por el Esp. Hidrologa y Drenaje.
Fuente: Elaborado por el Esp. Hidrologa y Drenaje.
Fig.5. Sub Cuencas Hidrogrfica

5.1.3
Geologa
Geolgicamente la carretera se asienta y/o corta rocas y/o depsitos sedimentarios de

variadas edades geolgicas que van desde el Paleozoico hasta el Cuaternario reciente,
estos afloramientos se han podido distinguir bien en el campo, dado que cada uno de los
cuales poseen caractersticas propias.
Las rocas ms antiguas que se encuentran en esta rea, el INGEMMET los ha
catalogado como Grupo Exclsior(Figura 6) , las que en la zona de estudio se
encuentran conformadas por niveles de pizarras, filitas y areniscas; estas rocas en las
inmediaciones de la carretera se encuentran alteradas y muy fracturadas, razn por lo
cual mayormente se encuentran cubiertas por una capa de suelo arcilloso de origen
residual, sensible a hundimientos locales de la carretera de no existir obras de drenaje
apropiadas. La carretera se desplaza sobre esta formacin en sus primeros 15 km. de su
recorrido, sobre una morfologa del valle glaciar, con laderas de poca pendiente, este
valle gradualmente se va tornando en un valle netamente fluvial.
Fig. 6. Afloramiento de pizarras y areniscas del Grupo Exclsior.

Seguidamente la va se desplaza y/o corta afloramientos de calizas grises muy
resistentes y estables pertenecientes al Grupo Pucar (Trisico superior a Jursico
inferior), esta formacin tambin es atravesada en un tramo antes de terminar la va en
estudio (Figura 7). La morfologa que predomina en estos afloramientos es la de un valle
cerrado a valle encaonado, con taludes altos, razn por la cual en el sector ms
encaonado el ancho de va es en promedio igual a 4 m. En contraparte, estos taludes
generalmente se presentan muy estables. Esta formacin no presenta problemas
geodinmicos relevantes, el problema principal desde el punto de vista ingenieril lo
representa la altura de sus taludes, en el caso que se requiera ampliar el ancho de la va
demandara gran movimiento de material rocoso.
Posteriormente la carretera se desplaza sobre afloramientos pertenecientes al Grupo
Mitu, en la zona de estudio se encuentran conformadas por intercalaciones de
areniscas de grano fino a medio, de color pardo claros a pardo rojizo, intercalados con
niveles de conglomerados con matriz areniscosas bien competentes; en algunos sectores
las areniscas se intercalan con niveles de lutitas grises en paquetes delgados. La
meteorizacin de estas rocas produce suelos gravo arenoso con matriz arcillosa muy
estable. En los sectores donde afloran los niveles de lutitas los suelos residuales son ms
arcillosos y sensibles a deformacin vertical por efectos de la saturacin. En general,
estos afloramientos se presentan fracturados pero estables.
Los depsitos recientes se encuentran constituidos por suelos residuales, coluviales,
morrnicos y aluviales, en general estos depsitos en estado natural se encuentran
estables, pero al ser alterados (disturbados) pueden desestabilizarse producindose en
ellos deslizamientos, derrumbes y deformaciones verticales.
5.1.4 Geomorfologa
La geomorfologa del rea de estudio es el resultado de los efectos degradatorios
causados por los agentes de meteorizacin que han actuado sobre las unidades
litolgicas.
Dentro de los agentes meteorizantes que han tenido un papel preponderante en el
modelo actual del rea ha sido la temperatura del medio ambiente, las precipitaciones
pluviales, la escorrenta superficial y subterrnea.
Grupo Mitu
Grupo Pucar
Grupo Exclsior
Grupo Pucar
Fig. 7. Vista de satlite de la zona de zona de valle encaonado formado por afloramientos de
calizas del Grupo Pucar, se puede apreciar los contactos y las texturas entre los afloramientos
del grupo Mitu (hacia arriba) y hacia abajo los afloramientos del Grupo Excelsior (hacia abajo).
En la zona de estudio LAUGHLIN, D.H. (1924) reconoci extensas reas en las alturas
andinas representadas por superficies de erosin a las que denomina Superficie Puna,
as mismo reconoci dos perodos de erosin: Estadio Chacra o Valle.
A nivel local considerando la descripcin anterior y observaciones en campo se ha
diferenciado las siguientes unidades geomorfolgicas, dentro de la zona de estudio.
(Figura 8)
Superficie Puna
A nivel del cuadrngulo de Cerro de Pasco, esta superficie es madura, descansa y/o
reposa sobre los esquistos del Grupo Exclsior, as como en rocas mesozoicas y
pudiendo correlacionarse con una Superficie Eocena, que se encuentra por debajo del
Grupo Calipuy. A una escala local es la unidad geomorfolgica que ocupa toda la
extensin del rea del proyecto, presentando colinas y montaas, con superficies con de
pasturas alternado con superficies rocosas y pendientes de 20 a 50% de pendientes.
Etapa Valle o Altiplanicies Ondulada
Constituye altiplanicies onduladas, con llanuras entre 4 y 15 % de pendientes, en el

entorno del proyecto. Esta tiene un origen glaciar y fluvioglaciar con deposiciones
morrnicas glaciares, alternado
con conformaciones estructurales de origen
antropognico.
MAPA
GEOMORFOLGICO DEL
REA DE INFLUENCIA
PASCO - SALCACHUPAN
ZONAS DE ALTAS CUMBRES

SUPERFICIE PUNA
RELIEVE CORDILLERANO
DEPRESION DE CHINCHAYCOCHA
LAGUNAS GLACIARES
DEPSITOS MORRENICOS
VALLE GLACIAR
ETAPA CAON
ETAPA VALLE
CARRETERA CERRO DE PASCO
- SALCACHUPAN
Fig.8. Mapa Geomorfolgico

5.1.5 Suelo
Clases de suelos de acuerdo a su capacidad de uso mayor. De acuerdo al mapa de
capacidad de uso mayor de las tierras, elaborado por INRENA (2000), el rea del
proyecto se enmarca en una asociacin P1c-X, X y F3c-P2e-X. (Figura 9)
P1c-X: Tierra aptas para pastos con capacidad agrcola alta, asociada con tierras de
proteccin y limitadas por el clima. Representan las tierras no aptas para fines
agrcolas, pero, renen caractersticas ecolgicas para la propagacin de pasturas
naturales y cultivadas que permiten el desarrollo de una actividad pecuaria

econmicamente rentable.
X-P2e: Tierras de proteccin asociada con tierras aptas para pastos de capacidad
agrcola media, limitadas por erosin. Representan las tierras no aptas para fines
agrcolas, pero que renen caractersticas ecolgicas para la propagacin de
pasturas naturales y cultivadas que permiten el desarrollo de una actividad pecuaria
econmicamente rentable.
F3c-P2e-X: Tierras aptas para produccin forestal con capacidad agrcola baja con
limitantes de clima, asociada con tierras aptas para pastos de capacidad agrcola
media, limitadas por erosin y asociada tambin a tierras de proteccin.
Representan tierras de carcter inapropiadas para el desarrollo agropecuario y
explotacin forestal dentro de mrgenes econmicos.
Uso actual de los Suelos
El estudio del uso de los suelos se realiz en base a informacin de campo, informacin
primaria proporcionada por las autoridades y pobladores locales del rea de influencia.
El mtodo empleado para la clasificacin de las unidades de uso del territorio se rige
segn los criterios establecidos por la Unin Geogrfica Internacional (UGI), previamente
adaptada a las caractersticas de nuestro medio e inters del estudio.
El uso actual del suelo se ha clasificado en clases. Respecto a las clases se identificaron
cuatro: minero, agrcola, poblacional y pastos naturales. Estas representan los grandes
agrupamientos o categoras de uso.
Uso Minero
Al inicio del tramo, cerca de la ciudad de Yanacancha, se aprecia que el uso actual del
suelo es minero, se aprecia grandes zonas de canchas de relaves producto de la
actividad minera de la compaa minera Volcn.
Uso Agrcola
El uso agrcola de la tierra del rea de influencia, corresponde aproximadamente al 16%

de la superficie, de las cuales el 6.4% son de bajo riego y el 93.6% de secano.
Uso Poblacional
Corresponde a esta clase, las reas de asentamiento humano, como son los centros
poblados comprendidos dentro del rea de influencia.
Pastos Naturales
Los pastos naturales corresponden aproximadamente el 80% de la superficie del rea de

influencia del proyecto.
MAPA DE CAPACIDAD DE USO MAYOR DE SUELOS DEL

REA DE INFLUENCIA PASCO - SALCACHUPAN
LEYENDA
P1c-X
CARRETERA
SALCACHUPAN
PASCO
X-P2e
F3c-P2e-X
Fig.9. Mapa de Capacidad de Uso Mayor de Suelos
5.2
5.2.1
MEDIO BIOLGICO
Ecosistemas
Ubicado en ecosistemas de altas montaas, parte del tramo, especficamente el inicio, ha

sufrido una modificacin y estructuracin por presencia de la actividad minera desde
tiempos ancestrales.
Segn la Gua Explicativa del Mapa Ecolgico (INRENA, 1995), las Zonas de Vida se
fundamentan en criterios bioclimticos. De acuerdo a esta clasificacin, la carretera
Pasco-Salcachupan, se asienta sobre cuatro zonas de vida (Figura 10):
Bosque Hmedo Montano Tropical (bh-MT)
Pramo muy Hmedo - Subalpino Subtropical (pmh-SaT)
Bosque seco montano bajo tropical (bs-MBT)
Pramo pluvial Subalpino Tropical (pp-SaT)
El Convenio RAMSAR, el cual ha sido firmado y ratificado por el Per, reconoce para la
regin altoandina ecosistemas de humedales de altas montaas entre ellos: glaciares,
lagunas, bofedales (turberas) y pajonales, los cuales son ecosistemas muy sensibles y de
gran importancia por los servicios ambientales que proporcionan a la poblaciones de la
partes bajas de las Cuencas del Mantaro y Huallaga, sin duda los ms importantes son la
retencin y captacin de agua.
Las transiciones de csped de puna y pajonales con fuerte grado de deterioro
caracterizan la vegetacin en las zonas externas del rea de la unidad,
Las poblaciones de fauna silvestre, principalmente mamferos, han sido desplazadas por
la introduccin de especies domesticadas, aunque algunas de estas, afirman los
pobladores, pueden ser vistas espordicamente, la fauna terrestre caracterstica est
constituida por especies de ganado nativo como camlidos y ganado introducido como
vacunos, ovinos y porcinos. La fuerte presin de la actividad minera local y regional sobre
el recurso hdrico ha reducido las especies de fauna acuticas registradas para la zona,
las poblaciones de peces y anfibios son casi inexistentes en el rea del proyecto y en sus
alrededores.
5.2.2 Flora
Las especies que se mencionan a continuacin en cada una de las formaciones o
comunidades vegetales que se indican, son especies potencialmente presentes en el
rea del proyecto.
Entre los pajonales, asociaciones de gramneas, de hojas rgidas enrolladas y punzantes
conocidas con el nombre vernacular de ichu, ocupan suelos de de suave pendiente y
laderas de cerros. Se han registrados la siguientes especies: Calamagrostis rgida ichu,
Calamagrostis recta, Calamagrostis antoniana huaylla-ichu, Festuca dolicophylla
chillhua-ichu, Festuca webwebaueri, Festuca rigescens, Stipa ichu peckoy, Stipa
obtusa usa-ichu, adems en el estrato existen otras gramneas y hierbas dicotiledneas
de hojas suaves.
MAPA ECOLGICO DEL REA DE INFLUENCIA PASCO

SALCACHUPAN.
LEYEND
A
bs-MBT: bosque seco Montano Bajo

Tropical
bh-MT: bosque hmedo Montano
tropical
pmh-SaT: pramo muy hmedo Subalpino
Tropical
pp-SaT: pramo pluvial Subalpino Tropical
CARRETERA PASCO - SALCACHUPAN
Fig.10. Mapa Ecolgico
Los Oconales o Turberas, conocidas tambin como bofedales, son los lugares hmedos
o parcialmente anegados, siendo la especies dominante Distichia muscoides, que forman
grandes almohadillados planos convexos muy compactos, asociados a Plantago rigida
champa estrella, y gramneas como Calamagrostis jamesoni, Calamagrostis rigescens,
Calamagrostis
chrysantha,
Calamagrostis
eminens sora-sora, Hypochoeris
taraxacoides, Wernera pygmaea, Hypsiella reniformes, entre otras.
El Csped de puna tiene por caracterstica una vegetacin baja siendo el elemento
dominante Calamagrostis vicunarum crespillo, esta vegetacin se encuentra alternando
con el tipo pajonal, siendo las principales especies Scirpus rigidus cuchipelo, Agrostis
breviculmis, Dissalthelium calycinum, Stipa brachyphilla, Alchemilla pinnata sillu pilli,
Geranium sessiliflori putki, Werneria nubigena, Trifolium amabile y las de porte
almohadillado,
Achiane
pulvinata,
paco
champa,
Tephrocactus
flocosus
huarajoquichca, Azorella diapensoides yarita y arbustos como Chuquiraga spinosa
huamanpinta, accharis tricuneata taya y Astragalus garbancillo Garbancillo. En las
lagunas o harcas son frecuentes Myriophillum quitense yacu hinojo Potamogeton
punae, Alopecurus hitchcocki, Lilaeopus andina, Isoetes lecheri, Alchemilla diplophilla,
Chara sp.
Por otro lado, las comunidades vegetales presentes en los alrededores del proyecto
corresponden a parches perturbados de asociaciones de pajonal, csped de puna y
bofedales; algunas de estas zonas presentan reas sin cobertura producto del
sobrepastoreo y actividad antrpica con una contribucin especial de las escorrentas
superficiales en poca de lluvias.
Cabe indicar que dentro de las especies de flora arriba mencionados, el Quinual es una
especie considera en peligro segn el D.S. N 043-2006-A.
Las principales especies de flora existente a lo largo de la va correspondiente al rea de
estudio se muestran en el Cuadro 10.
Cuadro 10. Listado Florstico a lo largo rea de influencia Pasco - Salcachupn
Especie
Nombre Comn
Calamagrostis rigescens
Ichu
Calamagrostis recta
Huaylla - ichu
Calamagrostis antoniana
Huaylla - ichu
Festuca dolichophylla
Huaylla - ichu
Festuca weberbaueri
Ichu
Stipa ichu
Ichu, peckoy
Calamgrotis vicanarum
Crespillo
Scirpus rigidus
Cuchipelo
Agrostis breviculmis
Desconocido
Alchemilla pinnata
Sillu pilli
Aciachne pulvinata
Paco Champa
Azorella sp
Yarita
Especie
Nombre Comn
Chupiraga spinosa
Huamanpinta
Baccharis tricuneata
Taya
Plantago rigida
Champa estrella
Astralagus garbancillo
Garbancillo
Distichia muscoides
Champa, Turba
Myriophillum qutense
Yacu hinjo
Alchemilla diplophilla
Sillu
Penisetu clandestinum
Quicuyo, pasto
Astragalus garbancillo
Platanillo
Senecio sp
Escorzonera
Anthemis nobilis
Manzanilla
Berberis lutea
Chegche
Franseria
Chilhua
Kageckia lanceolata
Lloque
Barnadesia dombeyana
Llauli
Agave potatorum
Maguey
Agave attenuata
Agave
Opuntia subulata
Anjojishca
Polylepis sp.
Quinual
Prosopis pallida
Huarango
Schinus molle L
Molle
Caesalpinia spinosa
Tara
Casia reticulada wilid
Retama
Guettarda elptica
Tasta
Laurus nobilis L
Laurel
Adiantum pedatum
Culantrillo
Budllejia incana
Coto quishuar
Aristotelia chilensis
Maqui maqui
Eucalytus camaldulensis
Eucalipto
Baccharis pentandlii
Chilca
Mintostachis Muiz
Mua
Agave americano
Cabuya Azul
Cortaderia jubata
Carrizo
Especie
Nombre Comn
Berberis boliviana Lechler
Tancar
Ageratina azangaroensis
Marmaquilla
Solanum nitidum
Ulmisch
Rubus robustua
Zarzamora
Achyrocline alata
Arnica
Melilotus indicus
Trbol
Satureja incana
Pichauquita
Calceolaria sp.
Zapatito de duende
Escallonia resinosa
Chachacomo
Hieracium peruanum Zahn
Llanten
Baccharis tricuneata Cuatresacas
Talla
Dalea exilis
Morado
Marruvium vulgare L.
Pacha salvia
Monnina salicifolia R.
Monnina
Taraxacum officinale
Diente de Len
Bromelia sp.
Bromelia
Urtica echinata
Ortiga
Verbena officinalis
Verbena
Muelenbeckia volcnica
Mullaca
Hesperosmeles cuneata
Pacha muchqui
Oenothera multicaulis
Chupa sangre
Oxalis sp.
Oxalis
Polypodium angustifolium
Calahuala
Asplenium peruvianum
Helecho
Desmonium molleculum
Manyupa
Otholobium pubescens
Culen
Baccharis uniflora
5.2.3 Fauna
Callhua callhua
La presencia de especies de fauna silvestre en la zona de estudio es escasa debido a la

influencia del hombre. La fauna existente en los alrededores del rea de estudio esta
conformada fundamentalmente por especies domesticadas: llamas Lama lama, alpacas
Lama paco, ovinos Ovis sp., cuyes Cavia sp, porcinos y aves de corral como gallinas y
patos.
De los registros publicados por diferentes investigadores en este ecosistema se puede

inferir la presencia de especies de fauna potenciales, as como la probable presencia de
aves y mamferos. La caracterizacin o identificacin de especies a partir de literatura se
debe fundamentalmente debido a que las especies de mamferos y otras especies en la
zona son difciles de observarse aunque las aves principalmente de carroa pueden
encontrarse en puntos de descarga de aguas residuales de la poblacin de Cerro de
Pasco. Las especies comnmente observadas en el rea del proyecto y algunas referidas
en los alrededores se registran en el Cuadro 11.
Durante las salidas de campo (Estudio de Lnea de Base), se confirm la presencia de
todas las especies de fauna domesticada y algunas especies de fauna silvestre.
De la relacin de especies de fauna observadas en el rea del proyecto ninguna especie
esta comprendida en la lista oficial de especies protegidas en funcin a su estado de
conservacin, segn el D.S. 034-2004-AG.
Cuadro 11. Listado Faunstico dentro del rea de influencia de la carretera Pasco Salcachupn
Estado de
conservacin
Especie
Nombre Comn
Conepatus rex
Zorrillo
Dusicyon culpaeus
Zorro andino
Langostomus maximus
Vizcacha
Vulnerable
Odocoileus virginianus
Venado gris
Vulnerable
Didelphis marsupialis
Muca y roedores
Ovis sp.
Ovino
Hyla arbrea
Rana
En peligro
Buffo sp.
Sapo
Casi amenazada
Microlophus sp.
Lagartija
Salvelinus fontinalis
Trucha
Lama lama
Llama
Lama paco
Alpaca
Felis concolor
Puma
Plegadis ridwai
Yanavico
Phalcoboenus megalopterus
China linda
Falco sparverius
Cerncalo
Leucopternis plumbeca
Gaviln
Larus serranus
Gaviota andina
Columba fascista
Paloma
Oreootrochilus chimborazo
Picaflor
Casi amenazada
Vulnerable
Casi amenazada
Estado de
conservacin
Especie
Nombre Comn
Nothoprocta pentlandii
Perdiz serrano
Asthenes modesta
Canastero
Steatorniis caripensis
Guacharro
Tordus chiguanco
Zorzal
Brotegeris pirrohopterus
Pihuicho
Cinclodes sp
Churrete
Ochthoeca rufipecctoralis
Pitajo
Lessonia oreans
Negrito
Turdus chiguanco
Chiguanco
Phrygilus punensis
Frigilo peruano
Phrygillus sp.
Plomito
Zonotrichia capensis
Gorrin americano
5.3 MEDIO SOCIO ECONMICO CULTURAL

5.3.1 Objetivo
Caracterizar a las poblaciones del rea de influencia, describiendo de manera detallada
su estructura social, econmica, poltica, organizativa ambiental y legal, a fin de realizar
una evaluacin social que permita incorporar los puntos de vista de los actores sociales a
travs de un proceso participativo.
Establecer los indicadores socioeconmicos culturales y los mecanismos de control de
las acciones del proyecto en relacin a:
La influencia de las operaciones en los aspectos sociales, econmicos y polticos.
Los contactos y las negociaciones con la poblacin sobre asuntos ambientales.
La participacin de la poblacin y autoridades locales.
5.3.2 Metodologa
Por las caractersticas de la poblacin que se encuentra en el rea de influencia del
proyecto, para el anlisis del medio socioeconmico - cultural del presente estudio se ha
utilizado el mtodo cualitativo haciendo uso de informacin primaria y secundaria. La
primera se obtendr a travs de entrevistas a las autoridades en las localidades ubicadas
hacia ambos lados de la carretera en estudio; mientras que, la segunda se obtendr de
las instituciones locales de la zona de estudio, en virtud de que la dinmica sociocultural y
econmica de las poblaciones asentadas en el rea de influencia est estrechamente
vinculada a la dinmica de la carretera en estudio.
5.3.3 Delimitacin del rea de Influencia
El rol econmico y social que cumple la carretera est ligado al desarrollo de las
actividades sociales, econmicas y culturales, ya que forma parte de la infraestructura
bsica de transporte de la localidad y la regin.
Para la delimitacin del rea de influencia del impacto social, se ha considerado los
siguientes criterios: caractersticas de la configuracin de la red vial; articulacin de todo
el mbito de jurisdiccin de los distritos de Yanacancha, San Francisco de Ass de
Yarusyacn y Pallanchacra, las pequeas localidades (centros poblados, caseros,
anexos, comunidades campesinas) que se ubican aledaas a la localizacin de la
carretera y los principales beneficiarios y centros generadores de flujos de trfico.
5.3.4 rea de influencia
El rea de influencia directa de impacto social corresponde al rea circundante a la
infraestructura vial, donde los impactos sociales (negativos y/o positivos) tanto en la
etapa de ejecucin de obras, como de operacin de la carretera son directos y de mayor
intensidad (Cuadro 12). Los principales criterios considerados son los siguientes:
El acceso directo a la carretera. La poblacin que se ubica asentada hacia ambos

mrgenes de la carretera en agrupaciones denominadas localidades (centros
poblados, anexos, comunidades campesinas, etc.), considerando que es la nica va
de comunicacin terrestre con la que cuentan y pueden acceder a pie.
Ubicacin de los centros poblados. En el caso de la va, se considera a las

localidades y distritos cuya poblacin utiliza dicha infraestructura para trasladarse
hacia otras ciudades por motivos econmicos, sociales, culturales.
Origen y Destino del Flujo de Transporte. El origen y destino de la carga movilizada a

travs de la va permite identificar los centros poblados generadores de la demanda
de transporte. Por lo general, esta carretera es utilizada para el transporte hacia la
ciudad de Pasco y en menor medida hacia Hunuco, Huariaca y otros. La dinmica
socioeconmica de esta poblacin gira en torno a la carretera, dado que es la nica
va de comunicacin directa entre las localidades y Cerro de Pasco, centro de
intercambio comercial; lo que permite que se d la venta de productos de la
poblacin del rea de influencia y la compra de insumos para la vida cotidiana de
esta manera se dinamiza su economa.
Cuadro 12. rea de Influencia Directa
Categora
Localidad
Distrito
Provincia Departamento
Centro Poblado
Palca
Yanacancha
Pasco
Pasco
Barrio
Tingo
Yanacancha
Pasco
Pasco
Centro Poblado
Anasquizque
Yanacancha
Pasco
Pasco
Centro Poblado
Cochacharao
San Francisco de Asis de Yarusyacn
Pasco
Pasco
Anexo
Pachacrahuay
Pasco
Pasco
Anexo
Yanantambn
Pasco
Pasco
Pueblo
Chauyar
Pasco
Pasco
Categora
Localidad
Distrito
Provincia Departamento
Centro Poblado
Junipalca
Pasco
Pasco
Anexo
Chacracolorada
Pasco
Pasco
Anexo
Huichpn
Pallanchacra
Pasco
Pasco
Barrio
Chalhuayo
Pallanchacra
Pasco
Pasco
Barrio
La Curva
Pallanchacra
Pasco
Pasco
Anexo
Salcachupn
Pallanchacra
Pasco
Pasco
Fuente: Elaboracin propia basado en datos del INEI e informacin de campo.
Fig.11. Inicio de la carretera Pasco

Salcachupn.
5.3.5
Medio Socioeconmico del rea de Influencia
De acuerdo a la delimitacin del rea de influencia del estudio, considerando a los

distritos y localidades identificadas en el Cuadro 12, se realizar en el presente estudio la
descripcin de los aspectos demogrficos, sociales y econmicos, detallados a
continuacin:
5.3.5.1 Caracterizacin Demogrfica
5.3.5.1.1 Tasa de Crecimiento Poblacional
En el Cuadro 13, se presentan las tasas de crecimiento a nivel regional, provincial y
distrital. El distrito de Yanacancha para el perodo de 1981/1993 presenta una tasa
negativa de crecimiento (-2.07) situacin que mejora en el perodo de 1993/2007, en el
caso del distrito de San Francisco de Ass de Yarusyacn se presenta la situacin inversa
debido a que pasa de una importante tasa de crecimiento positiva (6.94) a una tasa
negativa (-0.76), por ltimo el distrito de Pallanchacra es el que muestra un crecimiento

de un perodo a otro, presentando la tasa de crecimiento positiva ms alta durante el
perodo de 1993/200, la cual equivale a 3.06, inclusive por encima de las tasas a nivel
departamental y provincial Dicha informacin se detalla en el Cuadro 13.
Cuadro 13. Poblacin Total del rea de Influencia y Tasa de Crecimiento
Poblacin
Dpto./Prov./Dist.
Tasa de Crecimiento
(%)
81/'93
93/'07
1981
1993
2007
Dpto. Pasco
213,125
226,295
280,449
0.50
1.54
Prov. Pasco
125,829
129,899
150,717
0.27
1.07
rea de Influencia
Yanacancha
San Francisco de
Ass de
Yarusyacn
Pallanchacra
31,364
24,400
29,596
-2.07
1.39
5,579
12,481
11,209
6.94
-0.76
2,449
2,723
4,153
0.89
3.06
Fuente: Censos de Poblacin 1981, 1993 y 2007
5.3.5.1.2 Poblacin Total

Segn el XI Censo de Poblacin y VI de Vivienda del ao 2007 realizado por el INEI, la
poblacin total del departamento de Pasco es de 280,449 habitantes; mientras que la
provincia de Pasco registra 150,717 habitantes.
La poblacin total de las localidades del rea de influencia equivale a 3953 hab. de
acuerdo a la informacin recopilada en los puestos de salud y de las autoridades locales,
mientras que la poblacin total correspondiente a los tres distritos del rea de influencia
corresponde a 44,958 habitantes. Por otro lado, en el rea de influencia indirecta, la
poblacin alcanza los 133,616 hab., distribuidos en una superficie de 157.01 Km2, que da
una densidad de 851 hab./km2.
De lo anterior se desprende que, en el rea de influencia directa, el distrito con mayor
densidad es Yanacancha con 179.25 ha/km2, seguido de San Francisco de Ass de
Yarusyacn con 95.23 ha/km2. Los datos sealados se observan en el Cuadro 14,
presentado a continuacin.
Cuadro 14. Poblacin, Superficie y Densidad Poblacional en el rea de Influencia
Dpto./Prov./Dist.
Poblacin
Total
Densidad
Poblacional
Superficie
Habitantes
km2
(Hab./km2)
Dpto. Pasco
280,449
25319.59
100
11.08
Prov. Pasco
150,717
4758.57
100
31.67
rea de Influencia
Yanacancha
29,596
165.11
100
179.25
San Francisco de Ass

de Yarusyacn
11,209
117.7
100
95.23
Pallanchacra
4,153
73.69
100
56.36
Fuente: XI Censo de Poblacin y VI de Vivienda 2007 - INEI
5.3.5.1.3 Poblacin por Grupo de Edad y Sexo

El sexo y la edad son dos caractersticas importantes en la composicin de la poblacin.
La mayora de las funciones biolgicas y sociales de los individuos varan con la edad y el
sexo. Son atributos que aparecen correlacionados en grado muy diverso, pero siempre
importantes, con caractersticas de la poblacin como el estado civil, la escolaridad, la
ocupacin, la residencia urbana o rural, etc. Dentro de la regin Pasco, la poblacin
segn sexo tiene la siguiente estructura: 51.4% son hombres y 48.6% son mujeres. En
cuanto a la provincia de Pasco, la diferencia es de 1.9%, predominando los hombres.
En el rea de influencia, la composicin poblacional por sexo es similar a la poblacin de
la provincia de Pasco, asumiendo un 50.8% en cuanto a la poblacin de hombres y un
49.2% para la poblacin de mujeres.
En toda poblacin biolgicamente normal y capaz de asegurar su reproduccin, ambos
sexos representan prcticamente la misma proporcin. La poblacin peruana segn el
censo del 2007, presenta una proporcin similar de hombres y de mujeres, pero los
ndices de masculinidad segn el INEI varan al interior del pas. A nivel departamental, el
ndice sufre variaciones significativas; el factor de desequilibrio es la movilidad geogrfica
que afecta de manera distinta a hombres y mujeres segn la edad.
El ndice de masculinidad es de 1.06 para el rea de influencia de la carretera en estudio,
lo cual demuestra una pequea proporcin mayor de hombres en la zona. Ver Cuadro 15.
Cuadro 15. Poblacin del rea de Influencia Segn Sexo
Poblacin 2007
rea de Influencia
Hombre
Mujer
Total
ndice de
Masculinidad
Dpto. Pasco
144,145
136,304
280,449
1.06
Prov. Pasco
76,788
73,929
150,717
1.04
rea de Influencia
Yanacancha
14,525
15,071
29,596
0.96
San Francisco de Ass

de Yarusyacn
6,179
5,030
11,209
1.23
Pallanchacra
2,147
2,006
4,153
1.07
Total
22,851
22,107
44,958
1.03
Fuente: XI Censo de Poblacin y VI de Vivienda 2007 - INEI
En cuanto a la poblacin por grupos de edad en el rea de influencia, el grupo etreo

predominante corresponde al intervalo de poblacin comprendido entre 15 - 29 aos,
que representa el 33.8% de la poblacin; siendo otros grupos importantes, los
comprendidos entre 0 a 14 aos equivalente a 32.4%, la menor cantidad de poblacin se
encuentra en el grupo de edad de 65 aos a ms, el cual corresponde a 3.5%. Cuadro
16.
Cuadro 16. Poblacin por Grupos de Edad en el rea de Influencia
rea de
Influencia
Edad en aos
De 0 a De 15 a
14 aos 29 aos
De 30 a
44 aos
De 45 a
64 aos
De 65 a
ms
TOTAL
Dpto. Pasco
92596
82011
55939
36594
13309
280449
Prov. Pasco
47178
46181
31476
19481
6401
150717
rea de Influencia
Yanacancha
San Francisco de
Ass de
Yarusyacn
Pallanchacra
9045
9377
3714
4001
874
27011
3399
3623
2365
1414
408
11209
1278
1318
784
554
219
4153
Total
13722
14318
6863
5969
1501
42373
Fuente: Censo XI de Poblacin y VI de Vivienda 2007 - INEI
5.3.5.2
Indicadores Sociales
5.3.5.2.1 Nivel de Pobreza

En general, el objetivo de la poltica social es mejorar las condiciones de vida de la
poblacin afectada; en tal sentido, el nuevo enfoque pretende contribuir al cambio
empezando por los ms pobres y necesitados.
En el Per, la utilizacin del Mapa de Pobreza como elemento clave de la poltica social
recin surge en la dcada de los 90. Es as que, el Fondo Nacional de Compensacin y
Desarrollo Social (FONCODES) disea un Mapa de Pobreza sobre la base del Censo de
Poblacin y Vivienda del 2005.
Los indicadores seleccionados en el Mapa de Pobreza 2006 y la metodologa empleada
permiten identificar las carencias ms sentidas de la poblacin ms pobre y aislada del
territorio nacional.
Para el presente estudio se ha utilizado el Mapa de Pobreza del FONCODES a fin de
identificar los indicadores de la poblacin del rea de influencia directa.
Con relacin al ordenamiento de todos los distritos del pas, el Mapa de Pobreza pone de
manifiesto la extrema desigualdad entre las localidades ms pobres y las menos pobres.
Los distritos se han clasificado en 5 estratos: Pobreza Extrema, Pobre Medio, Pobre,
Media Pobre y Menos Pobre.
Segn el rea de influencia directa, el distrito con mayor ndice de pobreza absoluta es
Pallanchacra con 59.3%, seguido de San Francisco de Ass de Yarusyacn con 22.5% y
Yanacancha con 11.3%; tal como se aprecia en el cuadro adjunto.
Cuadro 17. Nivel de Pobreza en el rea de Influencia
POBREZA
REA DE
INFLUENCIA
POBLACIN 2007 IND. ABSOLUTO

%
CLASIFICACIN
Dpto. Pasco
280,449
72.1
Pobreza Extrema
Prov. Pasco
150,717
26.1
Pobre Medio
rea de Influencia
Yanacancha
29,596
11.3
Pobre
San Francisco de
Ass de Yarusyacn
11,209
22.5
Pobre Medio
Pallanchacra
4,153
59.3
Pobreza Extrema
Fuente: Foncodes - Mapa de la Pobreza 2006
De acuerdo a los indicadores trabajados en el Mapa de Pobreza, se considera que los

distritos del estrato pobre tienen en promedio una tasa de pobreza absoluta de 12.1%, lo
que hace evidente el requerimiento de acciones para disminuir estos indicadores
atendiendo a los grupos ms vulnerables.
5.3.5.2.2
ndice de Desarrollo Humano
El ndice de Desarrollo Humano es un indicador que resume tres componentes: la

extensin de la vida, el logro educativo y el acceso a los recursos econmicos. Sin
embargo, estos tres componentes no son suficientes para medir el grado de desarrollo de
la poblacin que se encuentra dentro de nuestra rea de estudio, debido a que el
Desarrollo Humano es un concepto que abarca mltiples dimensiones, en el entendido
que es resultado de un proceso complejo que incorpora factores sociales, econmicos,
demogrficos, polticos, ambientales y culturales.
En el presente estudio se ha considerado y analizado los diferentes factores
mencionados anteriormente que nos pueden orientar acerca del grado de desarrollo que
ha ido alcanzando la poblacin ubicada en el rea de estudio. Durante muchos aos el
concepto de desarrollo y de progreso estaba muy ligado con el concepto de
modernizacin, es decir, con el crecimiento de las relaciones industriales y comerciales
en las sociedades; pero debemos sealar que el desarrollo no es de las cosas, sino de
las personas y para que el hombre se desarrolle se necesita que satisfaga sus
necesidades que no slo son materiales sino tambin espirituales y afectivas. En la
medida que se desarrolle la poblacin del rea de influencia podremos ir encontrando un
entorno social y ambiental con mejores caractersticas.
Los ndices de desarrollo humano para el departamento de Pasco y la provincia de Pasco
son de 0.5752 y 0.5886 respectivamente, ubicndolos dentro de la categora medio alto.
En el caso de los distritos del rea de influencia, tanto Yanacancha como San Francisco
de Ass de Yarusyacan se encuentran en la categora medio alto con ndices de 0.6029 y

0.5799 respectivamente. El distrito de Yanancancha tambin presenta el ingreso familiar
per cpita ms alto con S/. 307.8, por encima de las cifras a nivel departamental y
provincial. La esperanza de vida del rea de influencia es de 68 aos, resultando muy
similar a la que se tiene a nivel departamental y provincial. En el Cuadro 18, podemos
observar los resultados mencionados.
Cuadro 18. ndice de Desarrollo Humano
DPTO./PROV./DIST.
Dpto. Pasco
Prov. Pasco
ndice de
Esperanza
Ingreso
Logro
Desarrollo
de Vida al
Familiar
Educativo
Humano
Nacer
per cpita
IDH
Categora
Aos
%
S/. al mes
0.5752 Medio Alto
0.5886 Medio Alto
69.3
69.5
88.9
91.4
239.8
262.3
rea de Influencia
Yanacancha
0.6029 Medio Alto
68.8
94.6
307.8
San Francisco de
0.5799 Medio Alto
Ass de Yarusyacan
68.9
91.4
228.3
68.8
86.3
223
Pallanchacra
0.5614
Medio
Fuente: Informe sobre Desarrollo Humano 2005 Per PNUD
5.3.5.2.3 Poblacin Econmicamente Activa (PEA)

La PEA est constituida por las personas de ambos sexos, entre 15 y 64 aos, que
proporcionan la mano de obra para la produccin de bienes y servicios. A su vez, la
poblacin no econmicamente activa (No PEA) est constituida por todas las personas
no incluidas en la PEA, es decir, por nios, ancianos, invlidos y ciertos grupos
especiales como amas de casa, estudiantes y las personas que reciben rentas
personales sin realizar un trabajo personal.
De acuerdo al XI Censo de Poblacin 2007, se muestra que la Poblacin
Econmicamente Activa (PEA) en el rea de influencia directa, asciende a 15694
personas (39.4%); de los cuales, el 93% se encuentra en situacin de ocupados y el 7%
como desocupados, mientras que la no PEA equivale al 60.6%. Los datos mencionados
se visualizan en el Cuadro 19.
Observamos que la poblacin econmicamente activa que se encuentra ocupada
alcanza altas cifras en el rea de influencia del proyecto; sin embargo, las condiciones de
empleo no necesariamente son adecuadas. La poblacin manifiesta encontrarse
permanentemente ocupada porque necesita obtener ingresos que, en muchas ocasiones,
son de subsistencia.
Cuadro 19. Poblacin Econmicamente Activa
Dpto./Prov./Dist.
Total
Total Pea
Dpto. Pasco
Prov. Pasco
245,669
133,128
99,324
52,619
PEA
Ocupada Desocupada
93,752
5,572
49,019
3,600
No PEA
146,345
80,509
rea de Influencia
Yanacancha
San Francisco de
Ass de
Yarusyacn
Pallanchacra
Total
%
26,187
10,371
9,760
611
15,816
10,013
4,084
3713
371
5,929
3,683
39,883
100
1,239
15,694
39.4
1,119
14,592
93.0
120
1,102
7.0
2,444
24,189
60.6
Fuente: XI Censo Nacional de Poblacin y VI de Vivienda 2007 - INEI
5.3.5.2.4 Nivel de Ingreso y Rama de Actividad Econmica

La principal actividad econmica de la poblacin en el rea de influencia pertenece al
sector primario, la agricultura y en menor medida la ganadera. Como resultado, los
ingresos que perciben los jefes de familia no se pueden medir a nivel mensual sino a
travs de campaas, de acuerdo a la informacin proporcionada por las autoridades de
las localidades del rea de influencia, slo se tiene una campaa agrcola al ao y se
vende el ganado para cubrir ciertas necesidades.
El valor del jornal en la zona equivale a S/.20.00 nuevos soles con alimentos y S/.18.00
nuevos soles sin alimentos, en el caso del pastoreo no se paga jornal porque cada
comunero se encarga de sus animales. Otra actividad econmica que se viene
desarrollando en la zona es la construccin, especficamente en lo referente a obras
pblicas, en ese sentido se nos inform que el jornal en construccin es de S/.40.00 a
S/.45.00 nuevos soles para oficiales y S/.60.00 nuevos soles para operarios.
Cuadro 20. Niveles de Ingreso
Actividad
Jornal
Agricultura
20.00
40.00 - 45.00
60.00
Construccin
5.3.5.2.5
Educacin
La educacin es un factor crucial en la profundizacin o superacin del grado de

inequidad social de una sociedad, es la base de la libertad y la democracia. En la
Declaracin de Educacin para Todos (Jomtien, Tailandia, 1990), los gobiernos afirmaron
que la clave para el desarrollo humano se encontraba en la educacin, por ello se
plantearon las metas de universalizar la enseanza primaria, superar el analfabetismo, y
mejorar la calidad y eficiencia de los sistemas educativos.
La educacin es el factor ms importante que puede incidir en el desarrollo de las
personas. La educacin, medida por aos de escolaridad, si bien no refleja la calidad de
los conocimientos adquiridos, contina siendo un indicador del desarrollo humano, en
tanto se asocia a otros factores de bienestar de la poblacin: (i) mayor acceso a la
informacin, (ii) mayor disposicin a integrarse a los sistemas de salud, y (iii) tener las
condiciones mnimas para ampliar su grado de participacin y, por lo tanto, de
argumentar sobre los asuntos que les puedan afectar y demandar del Estado, sus lderes
y otros agentes, respecto a su cultura y sus intereses.
Los investigadores indican que numerosos estudios coinciden en que la elevacin del
nivel educativo de una sociedad tiene mltiples efectos econmicos. Entre ellos, el
aumento de conocimientos y habilidades, incrementa a su vez los niveles de
productividad y facilita la adquisicin de nuevas tecnologas. En general, en Amrica
Latina, si bien ha crecido la matrcula educativa (Kliksberg: 2002), la situacin abre
muchas interrogantes, debido a que este incremento no ha sido respaldado por
suficientes recursos para mantener el gasto por alumno en cuestiones tan importantes
como maestros, libros y equipo.
En el rea de influencia, los principales obstculos que impiden satisfacer
adecuadamente las necesidades educativas y de aprendizaje de la poblacin son
factores elementales: i) Desnutricin de la poblacin infantil, que impide un rendimiento
educativo mnimo y; ii) Deficiente infraestructura escolar, con material didctico
insuficiente que va en desmedro del proceso de enseanza y aprendizaje. Bajo estas
condiciones, el sistema educativo no cumple las expectativas de constituir un canal de
movilidad social.
Las caractersticas educativas del rea de influencia del proyecto, estn definidas por las
siguientes variables: cobertura y oferta educativa y analfabetismo.
Cobertura y Oferta Educativa
El rea de influencia cuenta con la siguiente infraestructura educativa: 18 centros

educativos para los tres niveles educativos, con una oferta de 109 aulas en total, que
albergan 847 alumnos y 81 profesores. Se obtiene un total de 10 alumnos por docente y
8 alumnos por seccin. Slo en cinco localidades se cuenta con instituciones educativas
a nivel secundario, mientras que el nivel primario si es cubierto en todas las localidades.
En el Cuadro 21 se detalla la distribucin de la poblacin escolar y docente, en el rea de
influencia, segn nivel educativo.
Cuadro 21. Infraestructura Educativa, Poblacin Escolar y Docente en el rea de
Influencia
TOTAL
TOTAL
TOTAL
INICIAL
PRIMARIA
SECUNDARIA
LOCALIDADES
N
I.E.
ALUM
DOC
SEC
ALUM
DOC
SEC
ALUM
DOC
SEC
Tingo - Palca
10
51
56
Anasquizque
12
53
69
Cochacharao
18
41
87
Pachacrahuay
15
15
Yanatambn
13
33
Chauyar
Junipalca
14
Chacracolorada
Huichpn
10
ALUMNOS /
DOCENTES
ALUMNOS /
SECCIONES
10
10
10
10
15
12
22
106
11
10
47
101
10
12
12
21
21
19
10
Salcachupn
TOTAL
18
97
24
29
331
26
60
419
47
25
15
10
Fuente: Escale - Padrn de Centros y Programas Educativos al 11 de marzo de 2008. Estadsticas Bsicas del 2007.
Fig.13. Infraestructura educativa.
Fig.14. Losa deportiva de una institucin educativa.
Analfabetismo
El analfabetismo se considera como la mxima expresin de vulnerabilidad educativa. La

poblacin analfabeta suele ser la ms pobre, y la que tiene menos esperanza de superar
su estado de pobreza, pues es la que presenta ms dificultades para acceder a la
informacin, al conocimiento y por ende al bienestar.
En el rea de influencia, la tasa ms baja de analfabetismo la presenta el distrito de

Yanacancha, por debajo de la tasa a nivel provincial y departamental. En la provincia de
Pasco se llega al 7.5%, encontrndose por debajo del promedio departamental (9.5%).
Revisar Cuadro 22.
4y5
aos
de
edad
12 a 16
aos de
edad
JOVENES QUE CULMINAN SECUNDARIA

OPORTUNAMENTE
POBLACION JOVEN CON SECUNDARIA

COMPLETA
TASA DE
ANALFABETISMO
ADULTO
6 a 11
aos de
edad
POBLACION JOVEN CON PRIMARIA

COMPLETA
NIOS QUE CULMINAN PRIMARIA

OPORTUNAMENTE
Cuadro 22. Poblacin Segn Tasa de Analfabetismo
Dpto. de Pasco
58.2
93.6
89.1
76.8
95.8
52.8
71.4
9.5
Prov. de Pasco
64.2
96.1
94.0
80.4
96.6
62.6
81.4
7.5
NIOS Y JOVENES
ATENDIDOS POR EL
SISTEMA EDUCATIVO
REA DE
INFLUENCIA
Yanacancha
80.3
98.6
96.7
85.3
97.9
73.7
90.4
4.8
San Francisco de
Ass de
Yaurisyacn
55.0
94.9
92.4
80.4
95.1
58.3
84.4
6.9
Pallanchacra
66.3
93.7
91.0
76.9
97.1
55.2
76.1
13.0
FUENTE: MINEDU - ESCALE 2005
En el rea de influencia se aprecia que la tasa ms alta de analfabetismo la tiene el

distrito de Pallanchacra (13%) con respecto a los dems distritos, por lo cual sera
necesario incentivar una poltica educativa dirigida a la poblacin analfabeta, organizada
a travs de comits de alfabetizacin que son instancias de participacin, concertacin y
vigilancia social de la poblacin organizada, y liderados por los gobiernos locales. Estas
instancias con la asistencia tcnica de las unidades de gestin local, deben ser
responsables de: (i) localizar y priorizar los mbitos de atencin, (ii) promover la creacin
de los centros de aprendizaje, (iii) seleccionar los alfabetizadores o facilitadores, y (iv)
realizar la vigilancia social del proceso de alfabetizacin en su mbito.
5.3.5.2.6 Salud
La Organizacin Mundial de la Salud (OMS) define a la salud como el estado completo
de bienestar fsico, mental y social, y no slo de ausencia de enfermedades. Desde esta
perspectiva bastante amplia puede entenderse a la salud como el sinnimo de bienestar.
Por eso es que el estado de la salud en un momento determinado depende no slo de los
cuidados mdicos, sino tambin de otras variables, como el saneamiento bsico, la
educacin, la nutricin, la vivienda, etc.
Existen brechas grandes en aspectos bsicos como mortalidad infantil, mortalidad
materna y esperanza de vida, entre pases y al interior de ellos (Klisberg: 2002). Estas
desigualdades tienen que ver con acceso a servicios de salud pero tambin con factores
externos a los sistemas de salud, como la disponibilidad de agua potable, de

instalaciones sanitarias y con las insuficiencias en educacin, como se ha hecho mencin
anteriormente. Por ello, la salud no es una cuestin slo individual, el medio social es
determinante.
Infraestructura y Recursos Humanos de Salud
La infraestructura de salud en la zona de estudio corresponde mayormente al nivel 1-1,

en el cual tienen como personal encargado a un tcnico en enfermera, dicha situacin se
presenta en las localidades de Tingo Palca, Yanatambon, Junipalca, Anasquizque y
Huichpin.
Los niveles de salud tienen correlacin con los ingresos y los patrones culturales de la
poblacin, expresados en el caso de la zona de estudio, a travs de la dinmica laboral y
los niveles de nutricin. En el rea de estudio los bajos ingresos no permiten una
alimentacin adecuada tanto de nios como adultos, sumado al desconocimiento de
opciones econmicas y de calidad alimenticia en productos propios de la zona.
La infraestructura de salud del rea de influencia directa consiste en 07 Puestos de Salud
(Tingo, Anasquizque, Cochacharao, Yanatambn, Chauyar, Junipalca y Huichpn). El
horario de atencin de los puestos es desde las 8:00 a.m. hasta las 2:30 p.m., salvo el
caso de Chauyar y Cochacharao que cuenta con ms personal entre los cuales se puede
realizar dos turnos.
Fig.14. Puesto Salud de Tingo Palca
De acuerdo a la actual poltica del sector salud, se realizan campaas preventivas

promocionales como formas de prevencin de determinadas enfermedades y de
vacunacin a la poblacin infantil. Igualmente, se realizan campaas en los centros
educativos para la atencin de los nios en edad escolar.
Morbilidad
Segn informacin recopilada en cada uno de los puestos de salud que se encuentran en
el rea de influencia de la zona de estudio la principal causa de morbilidad son las
Infecciones Respiratorias Agudas, seguido de Enfermedades Parasitarias y luego
Enfermedades Diarreicas. Los porcentajes mostrados en el siguiente cuadro son
resultado de la frecuencia de respuestas que nos dio el personal encargado de los
establecimientos de salud. Entre los factores que inciden en las enfermedades
identificadas como principales, en primer lugar se indica que es el clima que presenta
bajas temperatura y adems las condiciones antihiginicas que tienen para
desenvolverse en su vida cotidiana, sumado a una dieta inadecuada que se inicia desde
muy pequeos, en donde predomina la ausencia de verduras y frutas, as como un
escaso consumo de agua. Cuadro 23.
Cuadro 23. Principales Causas de Morbilidad en el AI
ORD
%DE
INCIDENCIA
Infecciones Respiratorias Agudas (IRAS)
14.6
Enfermedades Parasitarias
14.6
Enfermedades Diarreicas (EDAS)
12.2
Enfermedades de la piel
9.8
Desnutricin Crnica
9.8
Artritis
7.3
7
8
GRUPO DE CAUSAS
Enfermedades gastrointestinales (apendicitis, gastritis,

peritonitis, lcera, clicos)
Otras enfermedades
9.8
22.0
Desnutricin
El retardo en el crecimiento tiene un origen estructural vinculado al nivel de desarrollo

socioeconmico de la comunidad, ya que es consecuencia de una gradual y progresiva
desatencin de necesidades bsicas. Es decir, el nivel nutricional tiene una estrecha
relacin con los niveles de vida de riqueza o pobreza de una localidad, ciudad y/o pas; lo
cual est enmarcado en un nivel de educacin alimentaria y arraigo cultural. La riqueza
no siempre garantiza un buen nivel nutricional, as como los alimentos que suelen
consumirse en centros urbanos desarrollados no son necesariamente ms nutritivos que
aquellos que podemos encontrar en zonas rurales y de altos niveles de pobreza.
De acuerdo a la informacin de los Niveles de Pobreza e Indicadores Bsicos de
FONCODES, en el mbito de hogares del rea de influencia directa que corresponden a
los distritos de Yanacancha, San Francisco de Ass de Yarusyacn y Pallanchacra las
tasas de desnutricin son de 30.9%, 38% y 52.6%, respectivamente. Tal como se
muestra en el siguiente cuadro:
Cuadro 24. Tasa de Desnutricin.

Dpto./Prov./Dist.
Tasa de Desnutricin %
Dpto. Pasco
36.4
Prov. Pasco
37.1
rea de Influencia
Yanacancha
30.9
San Francisco de Ass de Yarusyacn
38
Pallanchacra
52.6
Fuente: Censo de Talla 2005- ESCALE - Ministerio de Educacin
Los niveles de desnutricin de la niez de una poblacin determinarn a su vez sus
posibilidades de desarrollo debido a que los nios tendrn pocas posibilidades de
aprovechar un sistema educativo que tambin es ineficiente en cuanto a infraestructura y
contenidos. Por lo tanto, con la finalidad de mejorar la nutricin infantil, instituciones del
Estado como el PRONAA estn llevando a cabo el Programa de Desayuno Escolar, a fin
de contribuir al mejoramiento del nivel de vida en las zonas deprimidas.
5.3.5.2.7 Servicios Bsicos en el rea de Influencia
Caractersticas de la Vivienda
Tomando en cuenta la informacin recopilada en los trabajos de campo, se puede indicar

que las viviendas en el rea de influencia directa presentan las siguientes caractersticas:
Los materiales predominantes en las paredes de las viviendas construidas en el rea de
influencia son de tapial con techo de calamina, asimismo tambin se utiliza la paja en los
techos, los pisos generalmente son de tierra compactada, pero tambin se encuentran
pisos entablados y de cemento vaciado; tambin se puede observar viviendas de material
noble.
Servicio de Agua y Desage
Tomando en cuenta la informacin proporcionada por las autoridades de la zona, en lo

que respecta al servicio de agua, en las localidades de Tingo Palca, Pachacrahuay,
Yanatambn, Chauyar, Anasquizque y Junipalca, la procedencia es de diferentes
manantiales entre los que se encuentran los siguientes: Putaga, Palcumpata,
Chullasnilloc, Mayura, Chinchillo, Curupuquio, Llacupashta, Llanahuallquin, de esa forma
se capta en un reservorio donde se da mensualmente un tratamiento con cloro a travs
de los encargados de los puestos de salud.
En el anexo de Chacra Colorada, el agua proviene de los manantiales Hualhualloc y
Galloguallasha sin embargo, a diferencia de las otras localidades el agua es slo
entubada, aun no se instalan los equipos completos para el agua tratada.
En cuanto al servicio de desage se brinda en Pachacrahuay desde el ao 2007, cada

familia tiene conexin domiciliaria, en Chacracolorado se cuenta con dicho servicio desde
hace un ao, sin embargo, se encuentran pendientes algunas conexiones domiciliarias.
En el pueblo de Chauyar se viene ejecutando la obra de desage y se espera su
culminacin para el mes de junio y en el centro poblado de Palca el desage se
encuentra en proyecto en la Municipalidad de Yanacancha.
Servicio de Alumbrado Elctrico
Segn la informacin recopilada en los centros poblados del rea de influencia, el servicio
de alumbrado elctrico viene siendo ofertado en todas las localidades durante las 24
horas del da a travs de la empresa ELECTROCENTRO. Sin embargo un problema que
se presenta en las localidades al inicio de la carretera es que cuando se presentan
tormentas con rayos se produce el corte del servicio por aproximadamente de tres a
cuatro das.
Las tarifas que se cobran son de acuerdo al consumo que realiza cada familia, el cual
puede fluctuar entre los S/.8.00 y S/.40.00 nuevos soles.
5.3.5.2.8 Caractersticas del Transporte
Respecto al servicio de transporte que se brinda en la zona de estudio, se puede indicar
que el mismo es restringido, los buses que cubren la ruta hacia Cerro de Pasco desde
Pallanchacra, forman parte de las siguientes empresas: Bernab, Cruz Almerca, Zelaya,
Morales.
El costo de los pasajes varan de acuerdo a las distancias recorridas, desde cada una de
las localidades hacia Cerro de Pasco, aproximadamente fluctan entre S/.2.00 y S/.4.00
nuevos soles, costo que es relativamente alto para la poblacin.
La poblacin del rea de influencia se traslada principalmente hacia la ciudad de Cerro de
Pasco, en el caso de Salcachupn tambin tienen a esta ciudad como principal destino
pero utilizan la carretera central para trasladarse, haciendo uso de los autos que cubren
la ruta Hunuco Cerro de Pasco, a un costo total de aproximadamente S/.7.00 a S/.8.00
nuevos soles. La poblacin de Salcachupn tambin tiene como uno de sus destinos
principales el distrito de Pallanchacra y para transportarse utilizan los autos que
pertenecen al Comit Guadalupe que cubren la ruta Pallanchacra Cerro de Pasco, el
costo del pasaje en estos autos es de S/.4.00 nuevos soles.
5.3.5.2.9 Medios de Comunicacin
La comunidad de Tingo Palca contaba con una antena de televisin pero est
desactivada porque los usuarios no pagan por el servicio. En cuanto al telfono cuentan
con uno que es de uso pblico tipo satelital GILLAT al igual que en Chauyar. En Chacra
Colorada la poblacin cuenta con un telfono pblico de telefnica, y se encuentran
gestionando la instalacin de una antena parablica para la seal de canales nacionales.
En Anasquizque se tiene dos telfonos pblicos y en Salcachupn un telfono tarjetero.
Respecto a las radioemisoras ms escuchadas encontramos a: RPP, Altura de Pasco,
Nacional y Yarusyacn. En cuanto a la seal de televisin que se capta en las localidades
en Chauyar, Yanatambon, Anasquizque y Junipalca se tiene la seal de TV Per a travs
de una antena parablica, en Tingo y Salcachupn se ve Amrica y Panamericana
Televisin.
En el centro poblado de Junipalca se realiz la instalacin del servicio de internet en la

Municipalidad para obtener un funcionamiento diario al costo de S/.1.00 nuevo sol, sin
embargo, slo tuvieron servicio durante 15 das y se encuentran a la espera del
restablecimiento del servicio.
5.3.5.3 Actividad Econmica de la Poblacin
Para estimar los datos sobre la actividad econmica en el rea de influencia social del
proyecto en estudio se cuenta con diversa fuente de informacin oficial. En tal sentido, se
cuenta con informacin oficial del INEI a nivel distrital 2007; asimismo con la
correspondiente al Censo Nacional Agropecuario de 1994 (CENAGRO). Igualmente, se
recurri a la informacin primaria proporcionada por las autoridades locales del rea de
influencia.
5.3.5.3.1 Tipo de Superficie
En el rea de influencia directa, de un total de 23184.19 Ha. de superficie, el 19.15%
corresponde a tierras aptas para la agricultura (de las cuales el 6.4% son bajo riego y el
93.6% de secano) y de las tierras de superficie no agrcola el 80.8% corresponde a
pastos naturales.
La distribucin general del uso de la tierra en el rea de influencia la carretera en estudio
se presenta en el Cuadro 25.
Cuadro 25. Superficie Agrcola y no Agrcola en el rea de Influencia
5.3.5.3.2 Actividad Agrcola

La actividad agrcola que se practica en la zona de estudio es tradicional y en secano,
debido a estas caractersticas no se puede garantizar una produccin en cantidad y
calidad, la dependencia de la lluvia para el desarrollo de los cultivos limita a los
comuneros, como resultado se obtiene una campaa al ao y como en el caso de
Chacracolorado, se obtienen dos campaas al ao de papa, la primera es de buena
calidad y la segunda la obtienen de la altura.
Los principales cultivos de la zona de estudio son: en primer lugar la papa, luego
continan la oca, olluco, habas, cebada, mashua (en cantidad reducida) inclusive algunos
siembran cereales y arvejas.
En la comunidad de Tingo Palca cada persona siembra aproximadamente de cinco a
diez sacos de semillas, sin embargo, hay personas que llegan a sembrar 18 sacos. Cada
saco sembrado produce diez sacos.
Cada saco de papa se vende entre S/.40.00 S/.60.00 nuevos soles dependiendo del
mercado, la produccin se transporta hasta Cerro de Pasco, algunas veces de manera
directa por los mismos comuneros y otras se realiza a travs de intermediarios, para el
transporte utilizan las empresas de transporte de la zona en la cual se les cobra un
pasaje por cada saco de papa que se traslada. Las variedades de papa son: Andina,
Libertea, Yungay, Peruanita, Garguashuito, entre otras.
Uno de los problemas que se presenta en el rea de influencia respecto a la actividad
agrcola es la aparicin de enfermedades en los cultivos como la racha negra y rancha
amarilla la cual impide el adecuado desarrollo de los cultivos, producindose papas de
menor tamao y de textura dura.
Fig.15. Cultivo de papa
Fig.16. Cultivo de maz

5.3.5.3.3 Actividad Pecuaria
En el rea de influencia, la ganadera no es una actividad muy rentable, en las
localidades al inicio de la carretera se presenta mayor cantidad de ganado ovino, en la
comunidad Tingo Palca, cada comunero tienen aproximadamente entre 100 150
cabezas, sin embargo, el comunero que tiene mayor cantidad de ganado puede alcanzar
la cifra de 300 cabezas. El precio de venta de cada cabeza de ganado de la comunidad
Tingo - Palca es de aproximadamente S/. 130.00 nuevos soles porque son animales
mejorados que tienen un peso entre 18 y 20 kilos. En el caso de los reproductores tienen
un costo entre los S/. 500.00 y S/.1,000.00.
En el caso de las alpacas, en la comunidad de Tingo Palca se encuentran en
repoblamiento debido a que los comuneros no se interesaban en este tipo de ganado
Fig.17. Poblacin pecuaria en el rea de Influencia
5.3.6
Perfil Socio Cultural del rea de Influencia
5.3.6.1
Grupos de inters
El capital social se refiere a las instituciones, las relaciones y las normas que determinan
la calidad y cantidad de las interacciones sociales de un grupo social. Asimismo, parte
importante del capital social son las habilidades y destrezas que los individuos tienen en
el marco de su organizacin social, para manejar el espacio social y el medioambiente.
Entre los grupos sociales existentes en el rea de influencia se encuentran: familias,
organizaciones de base, organizaciones sociales y polticas. De estos, se han identificado
como grupos de inters a:
Las autoridades de los centros poblados, anexos y barrios de Tingo Palca,
Anasquizque, Cochacharao, Pachacrahuay, Yanatambn, Chauyar, Junipalca,
Chacracolorado, Huichpn, Chalhuayo, La Curva y Salcachupn (situadas dentro del rea
de influencia directa) y de los distritos de Yanacancha, San Francisco de Ass de
Yarusyacn y Pallanchacra; las organizaciones de base (Comits Vaso de Leche y
Comedores Populares); las instituciones pblicas y privadas que trabajan dentro de las
comunidades; Instituciones Educativas (APAFA); y poblacin que vive en el rea de
influencia directa del proyecto.
Comit de Gestin del Valle desde Rumiallana hasta Salcachupn, representado por el
Presidente Sr. Yoni Bernab Berrospi, dicho comit se encarga de realizar las
coordinaciones con el Gobierno Regional de Pasco y ser portador de los acuerdos ante
las autoridades de las diferentes comunidades del valle.
5.3.6.1.1 El Tejido Social en las Comunidades
A continuacin, se describir el tejido social a nivel organizacional que existe en cada una
de las localidades del rea de influencia, y las actividades y funciones que van
desempeando y que las van relacionando.
Organizaciones de Gestin
La Asociacin de padres de familia (APAFA), presente en todas las comunidades del rea
de influencia, adems de organizar la limpieza de las escuelas y cooperar en las
actividades de las mismas, tambin se encarga de gestionar obras de desarrollo local,
como por ejemplo la construccin de una loza deportiva. Esta ltima tarea exige un
contacto permanente con las Municipalidades Distritales.
Instituciones Pblicas y Privadas
En la zona de estudio vienen interviniendo con diversos proyectos instituciones pblicas

y privadas, como Critas del Per, Ministerio de Agricultura y otras instituciones.
Critas del Per: Dicha institucin ha implementado en el 2009 diversos proyectos que
se detallan a continuacin:
Proyecto de Familias Saludables: que involucra hacer cocinas mejoradas, biohuertos

(hortalizas) y crianza de animales menores (cuyes). Se incentiv hacer una mejor
cocina, alacena y refrigerador ecolgico con materiales proporcionados por la
organizacin, as como un galpn de cuyes para vivir higinicamente en las
localidades de Tingo Palca, Yanatambon, Chacracolorado, Chauyar y Anasquizque.
Organizacin de papas nativas: Consiste en el apoyo con insumos de semillas y

fertilizantes en la localidad de Yanatambon.
PRONAMACHCS: Organiza los comits a nivel de comunidades del rea de influencia

para la conservacin de suelos y plantacin de cultivos, prestan el servicio de asesora
para el trabajo de campo, proporcionan herramientas y construyen cobertizos para los
animales. Comunidades de Tingo Palca, Yanatambon, Huichpin.
CID - Colectivo Integral de Desarrollo: Brinda capacitacin para crianza de cerdos de
manera individual, familiar o grupal, busca que los jvenes emprendedores formen su
propia empresa a travs de capacitaciones que duran dos meses, las familias
beneficiarias son de Junipalca, y de anexos como Chacracolorada.
Organizacin Papas Mejoradas Nativas: Proyecto financiado por la empresa minera
MILPO, la empresa que ha sido conformada se denomina ADER, el proyecto consiste en
brindar capacitacin a las familias beneficiarias (18 familias en Junipalca), entrega de
fertilizantes, asistencia tcnica para el manejo del cultivo, as como la construccin de un
canal de irrigacin para promover la agricultura permanente.
LABOR: Centro de Cultura Popular apoya con la entrega de animales menores (cuyes) y
ovinos, asimismo entregan semillas de papas en Anasquizque son un total de 40 familias
beneficiarias.
Entre las Instituciones Religiosas, se observa las iglesias catlicas, capillas y centros de
oracin evanglicos.
En cuanto a la religin, podemos sealar que en el rea de influencia la poblacin profesa
tanto la religin catlica como la evanglica, en Tingo se pueden observar infraestructura
para las dos religiones, sin embargo, la poblacin acude mayoritariamente a la Iglesia
Catlica, las misas se realizan cada quince das en las maanas, mientras que las
reuniones de la religin evanglica se realiza los das domingos por la tarde

semanalmente, mientras que en la localidad de Palca slo se tiene una Capilla Catlica.
En el anexo de Chacra Colorada se observa la presencia de infraestructura de la Iglesia
Evanglica, sin embargo, de acuerdo a las autoridades, la poblacin que asiste es
mnima, aproximadamente tres familias practican dicha religin, quienes se renen tres
veces a la semana.
En Huichpn tambin se observa una Iglesia Catlica ubicada en el mismo anexo a una
distancia de 5 en auto de la carretera, asimismo cuenta con iglesia Evanglica.
Fig.18. Iglesia Huichpn.

Programas Sociales
Los programas sociales son parte de la poltica social selectiva, y estn diseados en
funcin de criterios generales, usualmente, con el objetivo de proveer medios de
subsistencia (en ese sentido, consisten en transferencias a los ms pobres). Tienen como
poblacin objetivo a aquellas personas necesitadas o merecedoras de atencin municipal
o estatal. Entre los programas sociales en el rea de influencia se encuentran el
Programa de Vaso de Leche, comedores populares y el Sistema Integral de Salud (SIS).
El programa social que tiene mayor importancia en la zona de estudio es el Vaso de
Leche, en todas las localidades del rea de influencia se encuentra implementado dicho
programa. Estas cifras se explican debido a las necesidades de la poblacin ms
vulnerable, como son los nios, que obligan a los padres de familia a participar en el
mencionado programa debido a los bajos recursos econmicos que poseen, garantizando
as el desayuno diario de sus hijos.
5.3.6.1.2 Aspectos culturales en las localidades del rea de influencia
En el rea de influencia del proyecto se tienen manifestaciones culturales en comn,

relacionadas con la celebracin de algn patrono de la zona, sin embargo, al practicarse
la religin evanglica tambin se tienen fiestas particulares. En el caso del anexo de
Yanatambn, adems del aniversario del pueblo se realiza una fiesta evanglica el 17 de
Junio, donde la mayora del pueblo participa, sin embargo, no se toma bebidas
alcohlicas.
Entre las fiestas religiosas del rea de influencia se encuentran la celebracin de la
Virgen del Carmen el 16 de Julio, la Fiesta de las Cruces el 17 de mayo donde se realiza
el baile de los negritos de Hunuco, asimismo el 08 de Mayo en los pueblos de Chauyar y
Anasquizque se celebra la Cruz de Mayo, donde se realiza la Chunguinada y se inicia
con el ensayo, preparacin de la chicha quince das previos, los animales son
sacrificados dos das antes del da central y durante el da principal se almuerza y baila.
Por otro lado, las celebraciones sociales se producen en el mes de los carnavales y para
las fiestas patrias.
La gruta del Seor de Puncuy ubicada en el Km. 16+000 de la carretera en estudio en el
distrito de Yanacancha, en cuyo interior apareci esta imagen incrustada en la roca, todos
los aos se realiza una fiesta en su honor los das 13 y 14 de mayo con actividades
religiosas, folcklricas como la presentacin de la Chonguinada, auquidanza, degustacin
de comidas y bebidas. La poblacin acude masivamente a visitar la gruta.
Fig.19.Gruta del Seor de Puncuy.

5.3.7 Diagnstico Arqueolgico del rea de Influencia
Dentro del rea de influencia directa de la carretera, no existe evidencia de restos
arqueolgicos.
Sin embargo el resto arqueolgico, ms cercano a la zona de estudio se denomina
Gashcar y se encuentra ubicado a la altura del Km. 33+980 de la Carretera Pasco
Salcachupn, con un acceso de 7.0 Km. al lado izquierdo de carretera. Ver Fig. 20.
Fig.20.Ubicacin de Restos Arqueolgicos de Gashcar.
6.
IDENTIFICACIN Y EVALUACIN DE IMPACTOS AMBIENTALES
6.1
ASPECTOS GENERALES
.
El presente estudio de evaluacin de impacto ambiental, identifica y analiza los posibles
impactos o alteraciones potenciales a generarse como consecuencia de las actividades de
rehabilitacin de la carretera Pasco Salcachupn, los cuales pueden tener incidencia
sobre los diversos componentes ambientales de los ecosistemas encontrados en el rea del
proyecto. A partir de esto se deber estructurar las medidas de prevencin y/o mitigacin en
el marco del Plan de Manejo Ambiental del proyecto.
Los impactos potenciales que podran originarse por las actividades del proyecto, tanto en
su fase de ejecucin de obras como en la fase de operacin y mantenimiento en el rea de
estudio, son analizados con relacin a los siguientes factores ambientales: atmsfera,
geologa y geomorfologa, hidrologa, suelos, paisaje, factor biolgico que incluye a la
vegetacin, fauna, hbitat, y aspectos socio culturales y econmicos. Estos impactos varan
en grado y magnitud, en funcin de la fragilidad e interrelaciones de los recursos y los
ecosistemas involucrados.
Se hace un anlisis entre las caractersticas de los trabajos a ejecutar en la rehabilitacin de
la carretera, y los componentes o parmetros ambientales existentes en el rea de estudio,
para llegar a identificar las posibles alteraciones, es decir llegar al planteamiento causa
efecto, que sustenta la identificacin de impactos.
En cuanto a la metodologa utilizada para la identificacin de impactos, el desarrollo del
captulo referente a la caracterizacin ambiental (lnea base) ha permitido presentar la
descripcin de los parmetros fsicos, biolgicos y socioeconmicos de la zona de estudio y
su mbito de influencia.
El anlisis se efecta en torno a las nuevas relaciones que se establecern como
consecuencia de los trabajos de rehabilitacin de la carretera, con el fin de determinar qu
procesos ambientales podran originarse y causar los impactos ambientales que alteren el
medio y consiguientemente las condiciones de vida de la poblacin.
El esquema metodolgico para la identificacin de los impactos ambientales en el presente
proyecto, permite llegar a la determinacin de los Impactos Ambientales Potenciales, desde
una perspectiva general a una especfica. En primer trmino se presenta una matriz general
causa efecto donde se reconocen los impactos potenciales (efecto) con su posible causa
(actividades del proyecto). Luego se ha aplicado la metodologa denominada Anlisis de
Convergencia de Factores Ambientales, en el cual ya se ponen en evidencia los factores
ambientales ms significativos del estudio, los cuales generarn efectos directos sobre los
parmetros fsicos, biolgicos y socioeconmicos culturales especificados en el tramo que
conforma la carretera en proyecto.
Para la evaluacin se utiliza una matriz de doble entrada, en una columna se especifican los
factores ambientales, y en una fila se ubican las progresivas de la va por tramo/kilmetro,
de tal forma, que se interrelacionen ambas variables y se evale en cada tramo de va los
efectos ambientales que podran generarse y/o acentuarse por los trabajos de rehabilitacin
y durante la operacin de la carretera. La metodologa de identificacin a emplearse es la
observacin directa de los posibles impactos y la evaluacin est representada en la matriz
respectiva (Matriz N 1 y 2: Matriz de Identificacin de Impactos Ambientales).
El sistema de Anlisis de Convergencia de Factores Ambientales, permite una evaluacin

objetiva, por cuanto los efectos y causas producto de las actividades de rehabilitacin de la
carretera, son claramente identificados y se cuantifican en forma objetiva.
6.2 IDENTIFICACIN DE IMPACTOS
6.2.1 Impactos durante la etapa de ejecucin de obras
Los Factores Ambientales, han sido condicionados teniendo en cuenta las caractersticas
de la va y su mbito de influencia directa, as como las condiciones actuales de la misma.
a)
Alteraciones de la Calidad del Aire
Durante el desarrollo de los trabajos de rehabilitacin de la carretera Pasco Salcachupn,

se producirn emisiones de material particulado debido a los movimientos de tierra, uso de
depsitos de material excedente, transporte de materiales, funcionamiento de la chancadora
y la explotacin de canteras, lo cual podra generar una disminucin en la calidad del aire
con el natural incremento de los niveles de inmisin.
La emisin de partculas tiene incidencia tanto en los trabajadores de la obra, as como, en
los pobladores que se ubican en las zonas aledaas donde se ejecutarn los trabajos.
Al respecto, las alteraciones en la calidad del aire se producirn prcticamente a lo largo de
toda la carretera debido a los trabajos de rehabilitacin y el consiguiente movimiento de
tierras y transporte de material.
La alteracin a la calidad del aire est directamente relacionada a los volmenes de
explotacin de canteras, volmenes de material excedente depositados y movimientos de
tierras. As mismo la intensidad del impacto estar en relacin a la cercana a poblados.
Estos impactos sern minimizados y de carcter temporal siempre y cuando se realicen las
actividades del proyecto bajo estricto cumplimiento de un plan ambiental y supervisin
ambiental.
b)
Emisiones Sonoras
Las actividades en las que se enmarca el proceso de rehabilitacin y especialmente el uso

de maquinaria pesada, la explotacin de canteras y los procesos de transporte de carga y
descarga de materiales, generarn emisiones de ruido de carcter puntual y permanente
mientras se ejecute la obra. En el caso de canteras las emisiones sonoras tendrn diferente
efecto segn la forma de explotacin; las canteras que necesitarn del uso de explosivos
para el aprovechamiento de material de roca generaran mayor ruido. El impacto ser de
naturaleza puntual con un efecto negativo moderado.
c)
Interseccin de Cauces y Fuentes de Agua
El impacto ambiental por accin y manejo de los ros y quebradas estn dados por la
interseccin de la va, falta de mantenimiento de los puentes, pontones y alcantarillas, as
como por la falta de alcantarillas adicionales y cunetas para el desage de las aguas
pluviales.
A lo largo de toda la va se ubican alcantarillas y se proyectaran cunetas para el desage

del agua de lluvias; donde el impacto es positivo para el mantenimiento de la va. Entre
los impactos ambientales negativos que pueden darse estn:
Cuadro 26. Impactos Ambientales Negativos
Acciones
Falta de mantenimiento de
alcantarillas.
Alteracin ambiental
Sedimentacin y
disminucin de la
seccin hidrulica de los
cauces.
Vertidos accidentales de
lubricantes y combustibles
en los campamentos y por
accin de transportistas.
Alteracin negativa en la
calidad de las aguas.
Deposicin de basura y
residuos en los cursos de
agua.
Disminucin en la
calidad del agua.
Indicador de impacto
Inundacin de reas
adyacentes.
Colapso de
estructuras.
Cobertura vegetal
afectada
negativamente.
Polucin de los cauces
naturales.
Polucin de los cauces
naturales.
La carretera atraviesa cursos de agua permanentes, las mismas que se encuentran al

nivel de la plataforma, lo cual por accin del proceso constructivo (acumulacin de
material, desnivel), puede originar una interrupcin en el flujo de las aguas.
d)
Prdida en la calidad de Aguas Superficiales
La disminucin en la calidad de las aguas, podra originarse como consecuencia de la

turbidez, debido al movimiento de tierras, as mismo, por los vertidos accidentales de
aceites y lubricantes o por el inadecuado manejo de estos.
Durante los trabajos de rehabilitacin, se podra producir la contaminacin por desechos
producidos por los campamentos y a los desechos del lavado de maquinarias y en
general a los desechos slidos y lquidos derivados de la presencia de un importante
grupo humano durante la construccin de la carretera.
e)
Alteracin de reas Hidromrficas
Los cortes de taludes pueden tocar zonas por donde fluyen subterrneamente cuerpos de
agua. Asimismo, la deposicin de materiales excedentes puede originar interrupciones de
reas hidromrficas cuya presencia es determinante para las actividades humanas. Los
aspectos mencionados se pueden dar con impactos negativos de ligeros a moderados.
f)
Destruccin directa del Suelo
La destruccin directa del suelo, se ver afectada por los trabajos en la plataforma, hecho
que se verificar prcticamente a lo largo de toda la va. La construccin de las reas de
servicios auxiliares, puede afectar la composicin de la vegetacin de los diferentes reas
de pastos naturales, as mismo, el uso y depsito de maquinaria pesada puede
compactar los suelos, los mismos que tambin pueden verse afectados por el vertido de
aceites y lubricantes.
g)
Disminucin de la Calidad Edfica
La explotacin de canteras, el uso de reas para depsitos de material excedente y la

compactacin de los suelos por los movimientos de la maquinaria pesada, as como por
la construccin de las reas de servicios complementarios, podran ser factores que
afecten la calidad edfica.
El incremento de la prdida de suelos debido a la ampliacin de la plataforma, la
remocin del suelo en los cortes o en la ampliacin de los existentes, implica una prdida
de suelo que si bien es local, podra tener consecuencias mayores incluso sobre la
misma infraestructura de la carretera.
Los aspectos mencionados se verifican en amplios sectores de la carretera donde se
efectuarn los cortes; as como en los espacios seleccionados para la chancadora,
canteras y depsitos de material.
h)
Incremento de los procesos erosivos
Los procesos erosivos pueden incrementarse como consecuencia de los trabajos de

movimientos de tierras, al quedar reas sin cobertura vegetal de sostn tanto en taludes
como en superficies planas nuevas. Las aguas producto de las precipitaciones y las
subterrneas pueden precipitar el proceso de erosin.
Se consideran como impactos negativos ligeros a moderados mitigables.
Los grandes movimientos de tierra acentan los procesos erosivos sobre el suelo, la
eliminacin de la vegetacin natural por sobre pastoreo, uso agrcola de tierras no aptas
para tal fin acentan la erosin hdrica por escorrenta.
i)
Alteracin de la cobertura herbcea
Uno de los mayores impactos que se pueden producir es el relacionado con la alteracin
de los niveles de vegetacin herbcea a lo largo de toda la va.
j)
Cambio de la Estructura Paisajista
El proceso de rehabilitacin de la carretera Pasco Salcachupn, ocasionara el retiro de la

cubierta vegetal y el movimiento de tierras durante la construccin de accesos, extraccin de
material de la cantera y utilizacin de depsitos de materiales desechos, lo cual
incrementara el riesgo de alteracin del paisaje.
k) Cambios en la Estructura Demogrfica
Las necesidades de mano de obra y sobre todo la especializada, necesarias para la
ejecucin de los trabajos de rehabilitacin de la carretera, generar cambios en la estructura
demogrfica. Asimismo, se crearn necesidades de servicios diversos los mismos que
podran ser atendidos por personas provenientes de otras zonas.
La cercana de los poblados a las reas de servicios e instalaciones del proyecto
ocasionarn cambios en la estructura demogrfica no slo por la relacin a las fuentes de
trabajo no especializado, sino tambin porque en algunos casos los pobladores pueden
sentirse afectados por el aumento del ruido o partculas de polvo, y efectuar movimientos
temporales de la poblacin.
l)
Efectos en la Salud y Seguridad
Durante el proceso de la ejecucin de las obras previstas en la rehabilitacin de la va, se

pueden producir: emisiones de gases txicos a la atmsfera y afectaciones a la salud de los
trabajadores, probable afectacin al componente agua relacionado con el vertimiento
originado en la planta de asfalto por el lavado de filtros; en el extendido y compactacin de
la carpeta asfltica, afectaciones sobre la salud de los operarios, por la inhalacin de gases
y quemaduras en el transporte y disposicin del asfalto lquido.
As mismo, se pueden generar fuentes de propagacin de mosquitos debido a la formacin
de cuerpos de agua de lluvia que se formen en las depresiones dejadas por la explotacin
de canteras y tambin debido a los depsitos de agua en los campamentos para labores de
limpieza y/o mantenimiento.
Los impactos negativos sobre la seguridad y salud son de carcter temporal y la intensidad
de los impactos puede disminuir si se hacen cumplir las normas de seguridad, higiene
incluidas en el plan ambiental.
m) Cambio en el Valor de las Tierras
La optimizacin de la va generar la afluencia de personas en busca de tierras, lo cual
derivar en un incremento en el valor de las tierras. Los terrenos en general y
especialmente el agrcola, que se ubica entre los poblados por donde se localiza el trazo de
la carretera, elevaran sus valores comerciales. Este impacto es positivo moderado, porque
los pobladores tendrn acceso a mayores oportunidades de inversin, y de esta manera
aumentar la productividad agrcola.
n)
Generacin de Empleo
Se prev como impacto positivo moderado. Durante la ejecucin de los trabajos de

rehabilitacin se incrementara la poblacin econmicamente ocupada, debido a que se
generarn diversos tipos de empleo como son: empleos cubiertos por personal de la
empresa constructora o empresas subsidiarias; empleos absorbidos por personas
residentes en el rea del proyecto; y empleos generados indirectamente o por el crecimiento
general de la economa, inducido por los trabajos de rehabilitacin de la infraestructura.
Esto generar una posibilidad de incremento salarial para personal especializado en
trabajos de carretera, para personal de campo no especializado y para personal vinculado a
labores ms especializadas de administracin, y logstica entre otros.
o)
Implementacin de Servicios
Los pagos correspondientes por licencias e impuestos, requeridos para los trabajos de
rehabilitacin de la va, explotacin de las canteras para la obra; pagos de impuestos de
salarios, de compras, de transporte de materiales y de equipamiento de construccin,
representan un ingreso para las municipalidades y al estado. Estos ingresos tienen
importancia para el desarrollo de los programas de asistencia social de los gobiernos
municipales y del Estado, los cuales entre otras actividades podrn implementar y/o
mejorar los servicios existentes.
6.2.2 Impactos durante la etapa de operacin del badn
Se prev una serie de alteraciones potenciales durante el periodo de uso de la va que
estn referidos a los siguientes aspectos:
a)
Aumento de los niveles de trafico
El incremento del trnsito motivado localmente por las condiciones de la carretera

generara un aumento en los niveles de trfico. No se esperan cambios dramticos en el
incremento vehicular, sino un desarrollo gradual y sostenido del trfico.
b)
Incremento de Ruidos
El ruido tambin se ver incrementado por el aumento en las condiciones del trfico y
presenta las mismas caractersticas mencionadas en el aspecto ruidos.
c)
Optimizacin de la Va
Como resultado de los trabajos de rehabilitacin de la carretera las condiciones de la va

cambiarn notablemente, reduciendo los tiempos de viaje y los costos para el beneficio de la
poblacin, cuya principal actividad la constituyen las labores agrcolas y consiguientemente
el transporte de insumos y productos. Asimismo, se apertura una excelente oportunidad
para promover el turismo y buscar alternativas de desarrollo sostenido.
d)
Incremento del Valor de Terrenos
Como resultado de las nuevas condiciones de la va y las consiguientes afluencias de

migrantes, los terrenos principalmente agrcolas que se encuentran alrededor de la
carretera, elevarn su valor comercial con un incremento del uso de la tierra.
e)
Incremento de las zonas degradadas, con vegetacin de muy baja calidad y

poca capacidad de albergar diversidad biolgica.
Este impacto podra darse si se realiza un uso desordenado del espacio. El seguimiento
de la evolucin de este proceso debera llevar a la implementacin de un programa de
monitoreo bajo el estudio de ecologa de paisaje que incluya variables como cobertura
vegetal total, estructura de parches de vegetacin, diversidad de parches y diversidad
biolgica.
6.3 CRITERIOS PARA
POTENCIALES
LA
EVALUACIN
DE
IMPACTOS
AMBIENTALES
La evaluacin de impactos ambientales se presenta en las matrices de convergencias

(Ver Matriz N 3: Matriz de Evaluacin de Impactos).
Los impactos potenciales han sido evaluados considerando su condicin de adversos y
favorables, as como su magnitud, segn se describe a continuacin.
Calificacin por naturaleza favorable o adversa
Se determin inicialmente la condicin favorable o adversa de cada uno de los impactos;

es decir, la caracterstica relacionada con la mejora o reduccin de la calidad ambiental.
Es favorable si mejora la calidad de un componente del ambiente. Es adversa, si en
cambio reduce la calidad del componente.
Calificacin por magnitud
Esta caracterstica est referida al grado de incidencia (positiva o negativa), de la

actividad sobre un determinado componente ambiental, en el mbito de extensin
especfica en que acta. Es la dimensin del impacto; es decir, la medida del cambio
cuantitativo o cualitativo de un parmetro ambiental, provocada por una accin. La
calificacin comprendi la puntuacin siguiente: baja magnitud, moderada magnitud y alta
magnitud. (Cuadro 27)
Cuadro 27. Criterios utilizados en la Evaluacin de Impactos Ambientales
Potenciales
Criterios de Evaluacin
Tipo de Impacto (t)
Nivel de Incidencia
Potencial
Positivo
Negativo
Alto
Magnitud (m)
Moderado
Bajo
6.4 IDENTIFICACIN DE IMPACTOS SOCIOECONOMICOS

El estudio de impacto socioeconmico tiene como objetivo principal la identificacin de
las posibles consecuencias de la implementacin del proyecto, en relacin a los
individuos, organizaciones y sistemas sociales del rea de influencia del proyecto; esto es
identificar los impactos primarios y secundarios, positivos y negativos del proyecto sobre
la poblacin y sus actividades, a travs de acciones conjuntas de investigacin
participativa con la poblacin.
Se entiende por impactos socioeconmicos a las consecuencias que una o varias
acciones pueden tener sobre las poblaciones en tanto podran alterar: su dinmica
demogrfica, su forma de vida, el uso y manejo del espacio y los recursos ambientales,
sus sistemas de trabajo y ocio, su relacin interpersonal, la forma de organizarse y las
formas de satisfacer sus necesidades; as como, el impacto sobre estructuras y procesos
econmicos respecto a cambios en el empleo, actividades comerciales, ingresos, uso y
aprovechamiento de recursos naturales.
6.4.1 Etapa Pre Ejecucin
Sobreestimacin de expectativas de empleo
La poblacin asentada en la carretera en estudio tiene altas expectativas respecto a la

generacin de empleo dentro de la ejecucin del proyecto, como aquellos que poseen
algn negocio y en cierta medida podra verse incrementado su flujo de ventas. Este
impacto ha sido calificado como negativo, de mediana intensidad y de mediano plazo.
6.4.2 Etapa de Construccin
Los impactos asociados a la etapa de construccin, estn relacionados a las actividades
propias de las obras de ingeniera, estos impactos sern temporales y su duracin estar
sujeta al tiempo que dure el perodo de obras en la va. Los impactos generados en esta
etapa de construccin son:
Perturbacin de las relaciones econmicas y sociales
Este impacto se producir por la alteracin de las actividades normales existentes en las
localidades de la zona, especialmente de las poblaciones asentadas a ambos lados de la
carretera. Este impacto se ha calificado como negativo, intensidad media, directo y de
mediano plazo.
Interrupcin del trnsito vehicular y peatonal
Durante el tiempo de ejecucin de las obras de construccin y mejoramiento de la

carretera, el trnsito vehicular puede tener restricciones en los horarios, en cuanto al
trnsito peatonal, tambin se ver restringido por cuestiones de seguridad, debido a que
se realizaran voladuras en algunos sectores de la carretera. Este impacto ha sido
calificado como negativo, intensidad media, directo y de mediano plazo.
Perturbacin en la accesibilidad a servicios de salud y educacin
Este impacto se deriva de la restriccin del trnsito vehicular durante la ejecucin del
proyecto. Por ejemplo, la atencin a posibles emergencias que requieran un traslado
hacia los centros de salud u hospitales de la ciudad de Cerro de Pasco y la movilizacin
diaria a los centros educativos. Este impacto se ha calificado como negativo, intensidad
media, directo a mediano plazo.
Efectos en la salud y seguridad
La generacin de gases y la emisin de micro partculas por la maquinaria y vehculos

durante la fase de construccin: roce y limpieza, cortes de material, explotacin de
canteras, transporte de material, disposicin de material excedente, ubicacin del
campamento y patio de mquinas, constituirn riesgos de accidentes y afecciones en la
salud, tanto para el personal de la obra como para los usuarios de la va y la poblacin.
Este impacto ha sido calificado como de moderada magnitud.
Riesgo de accidentes laborales
Este impacto se podra producir especialmente por las actividades propias de

construccin como limpieza y preparacin del sitio, excavaciones y nivelaciones, cortes y
terraplenes, acarreos de material, operacin de maquinaria y equipo. Este impacto ha
sido calificado como negativo, de intensidad media, indirecto y corto plazo.
Riesgo de debilitamiento de las estructuras de las viviendas
El impacto se puede producir en las edificaciones cercanas a las actividades de

construccin, en especial por el paso de maquinaria pesada. Es calificado como negativo,
de intensidad media, indirecto y de corto plazo.
Riesgo de expectativas insatisfechas de la poblacin sobre la carretera
Este impacto se refiere a la insatisfaccin de la poblacin con la ejecucin del proyecto si

se realiza un ensanchamiento de 5.50 m. debido a que las autoridades tienen la idea que
se ensanchar la carretera a 6.50 m. porque es el primer paso para luego tener el

asfaltado de la va. Este impacto se ha calificado como negativo, intensidad alta, directo y
de largo plazo.
Conflictos sociales producto de la incorporacin de trabajadores forneos de la

ejecucin de las obras en el rea de influencia
El tipo de conflictos que se podran generar por efecto de la presencia de trabajadores

forneos en el rea de influencia, debido a que la mano de obra no calificada tiene que
ser de cada localidad, en las obras que se vienen realizando en la zona de estudio un
poblador de una determinada localidad no puede ser contratado para una obra de otra
localidad. Este impacto ha sido calificado como negativo, intensidad medio, directo y de
mediano plazo.
b)
Impactos positivos
Dinamizacin temporal de las actividades econmicas
Este impacto se producir por la necesidad de abastecimiento de bienes y servicios

(vveres, combustible, etc.) de los campamentos y oficinas de campo de los centros
poblados ms cercanos. Este impacto se ha calificado como positivo, intensidad media,
indirecto y de corto plazo.
Generacin de empleo de mano de obra no calificada
Las actividades propias de rehabilitacin propiciarn una generacin de mano de obra no

calificada durante el perodo que duren las obras de rehabilitacin de la carretera. Este
impacto ha sido calificado como positivo, de intensidad media, directo y a corto plazo.
6.4.3 Etapa de Operacin
a)
Impactos negativos
Riesgo de accidentes de trnsito
Este impacto se producir por el incremento vehicular que surgir en la zona con el
mejoramiento de la carretera, convirtindose en un riesgo para los peatones y animales
que utilizan la carretera. Para esto, se debe realizar la adecuada sealizacin e instruir a
la poblacin y transportistas sobre las seales de trnsito establecidas. El impacto ha
sido calificado como negativo, indirecto, de largo plazo y de intensidad media.
.
b) Impactos positivos
Incremento del trfico
Por el desarrollo de la obra vial se mejorar la transitabilidad en la carretera, logrando

disminuir el tiempo y costo, adems, mejorar la seguridad en el transporte y favoreciendo
los flujos de intercambio comercial y movimientos migratorios de personas entre los
pueblos de este mbito territorial, e incluso con el mbito regional. Debido a ello este
impacto es calificado de positivo, directo, de largo plazo y de intensidad alta.
Fortalecimiento de la institucionalidad
La institucionalidad local y regional se ver fortalecida debido a la reduccin del tiempo

para trasladarse de una localidad a otra y, por ende, existir una mayor interconexin.
Este impacto ha sido calificado como positivo, de alta intensidad, indirecto y de largo
plazo.
Incremento de posibilidades de comercializacin de productos de la zona
Una vez rehabilitada la carretera habr mayores posibilidades de desarrollar nuevas

alternativas de produccin agrcola, la misma que an es incipiente en la zona y que,
por falta de una adecuada accesibilidad para su comercializacin, no presenta mejores
resultados. Este impacto est calificado como positivo, de alta intensidad, indirecto y de
largo plazo.
Reduccin del tiempo de traslado a los servicios de salud
Con la habilitacin de la va, el tiempo de traslado a los centros de salud y referencia de

emergencias se reducir, lo cual se expresara en una mejor atencin de la poblacin
enferma del rea de influencia del proyecto. Este impacto est calificado como positivo,
de alta intensidad, indirecto y de largo plazo.
Incremento del nivel educativo
Debido al mejoramiento de la carretera, la poblacin escolar tendr mayores

posibilidades de acceder a los centros educativos de nivel educativo secundario que por
lo general, se encuentran ubicados en los centros poblados menores y las ciudades.
Asimismo, se facilitara el acceso de los docentes que provienen de otras zonas. Este
impacto est calificado como positivo, de alta intensidad, indirecto y de largo plazo.
7.1
Identificacin y Evaluacin de Pasivos Ambientales
La identificacin y caracterizacin de los Pasivos Ambientales en el mbito de la

Carretera Pasco Salcachupn, se orienta a la remediacin de los procesos de
degradacin crticos que ponen en riesgo la va, sus usuarios, los ecosistemas y
comunidades cercanas al derecho de va. Cabe mencionar que en el mbito por donde
discurre la carretera, se observan pasivos ambientales, los cuales fueron generados
producto de la actividad minera de la zona y permanecen con una funcin sinrgica sobre
el medio.
En tal sentido y con la finalidad de plantear las medidas de mitigacin correspondientes,
se establecen las precisiones en cuanto a la naturaleza de los pasivos en zonas crticas
y/o de naturaleza sensible.
Los Pasivos Ambientales se identifican por la afectacin que estos causan a los
parmetros ambientales; fsicos, biolgicos, socioeconmicos, culturales, as como, a los
aspectos funcionales que inciden en el desarrollo de las comunidades, poblaciones y
usuarios en general. Los mismos que se registran en fichas especficas, detallando sus
caractersticas y posibilidades de remediacin.
Los pasivos estn identificados por los procesos de degradacin crticos que ponen en
riesgo la va, sus usuarios, y a la optimizacin de la va.
Los pasivos identificados se han determinado bsicamente por:
Acumulacin de material en la va (tierra suelta, roca suelta. Roca dura), proveniente

del deslizamiento de los taludes inestables.
Deslizamientos y derrumbes, hundimientos del suelo y/o plataforma
Fuentes de agua esttica o dinmica que se encuentran contaminados.
Contaminacin de suelos por derrame de residuos asflticos, hidrocarburos.
Aceites y grasas depositados en la va
Erosin, sedimentacin, obstruccin de cauces.
Depsitos laterales de material excedente
Daos ecolgicos y paisajsticos en zonas frgiles
Alteracin del medio por falta de plan de cierre de canteras, campamentos, caminos.
Ocupacin del derecho de va.
7.2 Fichas de Caracterizacin

Con la finalidad de identificar los Pasivos Ambientales existentes en el mbito geogrfico
del proyecto, se han elaborado fichas de trabajo de campo, las cuales han sido utilizadas
para establecer las caractersticas de cada pasivo ambiental identificado. La ficha incluye
el esquema de solucin planteada con su respectivo presupuesto (cuando est
disponible), la fotografa del lugar y el diseo correspondiente al pasivo ambiental.
A continuacin, se describe cada uno de los campos de la ficha y la informacin que cada
uno deber contener:
Ubicacin.- La ficha cuenta con un campo de ubicacin donde se especifica en que

tramo est, la progresiva del pasivo identificado y la referencia con respecto a la
carretera (lado derecho o izquierdo); tambin trata sobre el entorno de afectacin y
se describe los efectos que genera el pasivo ambiental identificado sobre la
carretera.
Naturaleza del Problema: Se describe las caractersticas de erosin, deslizamiento,

hundimiento, alteracin de cursos de agua, paisaje, uso de suelo y fauna.
Efectos sobre la Va: Los efectos pueden ser leves, moderados y graves.
Solucin Propuesta.- Se plantea la medida de mitigacin en forma general, como

solucin al impacto ocasionado por el pasivo existente.
Posibilidades de Recuperacin: Puedes ser mnima, media y total.
Foto del rea Afectada
Las fichas de caracterizacin de pasivos ambientales se adjuntan en el Anexo1.
PLAN DE MANEJO AMBIENTAL
El Plan de Manejo Ambiental para los trabajos de rehabilitacin de la carretera Pasco

Salcachupn, establece estrategias generales de manejo y monitoreo ambiental, con el
fin de establecer vnculos entre los objetivos de la empresa realizadora de la obra y las
necesidades de conservacin y cuidado ambiental en el rea de influencia y de impacto
del proyecto, desde los puntos de vista fsicos, biolgicos, socio - cultural y econmico.
El Plan de Manejo Ambiental est orientado a garantizar que las medidas de mitigacin
de impactos propuestos se ejecuten, de manera que las posibles alteraciones a
producirse en el medio, sean minimizadas y/o mitigadas; asimismo, que las propuestas
ambientales estn vinculadas a las actividades de ingeniera y a las otras que se
desarrollarn durante el proceso de rehabilitacin de la carretera.
El Plan de Manejo Ambiental considera actividades de mitigacin que no slo se
circunscriben a las probables alteraciones que se produzcan en la va, como
consecuencia de las obras de mantenimiento, sino que involucra aspectos colaterales
que tienen incidencia principalmente en el mantenimiento y la conservacin de la va.
Es necesario establecer responsabilidades de funcin, lo cual requiere de la participacin
de diferentes sectores que sern beneficiados por la carretera, no slo en el aspecto de
transporte, sino en diferentes mbitos como mejoras en actividades econmicas y
conservacin del ambiente.
Es conveniente introducir los mecanismos de conservacin integral de la va, con la
finalidad no slo de prever y/o mitigar los impactos que puedan producirse como
consecuencia del proceso constructivo, sino tambin por las diferentes actividades que se
desarrollan en el mbito regional de la va; es por ello que se plantean estrategias
integrales que cubren aspectos de carcter regional.
Dado que la va transcurre atraviesa zonas urbanas, rurales y agrcolas, se hace
necesaria la participacin de los Gobiernos Locales y autoridades comunales, para
resolver problemas relacionados a la rehabilitacin de la va, control de los dispositivos
sobre uso de recursos naturales, manejo de desechos y derechos de va.
El Plan de Manejo Ambiental est diseado para ser aplicado durante la etapa de
ejecucin de la obra; as como, durante las etapas posteriores de operacin y
mantenimiento de la carretera, con el fin de lograr una mejor y mayor vida til de esta
ltima.
1.1 OBJETIVO GENERAL
Encontrar el equilibrio entre las estrategias de conservacin del medio ambiente, el
desarrollo socioeconmico de la zona de influencia y las actividades de ejecucin del
badn
8.2
OBJETIVOS ESPECFICOS
Establecer lineamientos de manejo ambiental que colaboren a la conservacin
y recuperacin progresiva del mbito por donde discurre la carretera.
Preservar y/o recuperar los elementos fsicos- biolgicos, en el mbito de

influencia de la carretera, mediante la estructuracin de programas de gestin y
educacin ambiental.
Evitar la generacin de procesos naturales que puedan alterar los parmetros

ambientales y consecuentemente la estabilidad de la carretera.
Consolidar el desarrollo local y regional

carretera.
8.3
en el rea de influencia de la
ESTRATEGIA
Instituciones Involucradas
La ejecucin del Plan de Manejo Ambiental en el mbito de influencia de la carretera,

requiere de la participacin de los diferentes sectores comprometidos con el desarrollo
regional y local que regulan las actividades productivas y normativas del pas. Entre estos
sectores encontramos a las siguientes entidades:
El Ministerio de Transportes y Comunicaciones, como organismo rector del sistema
de transportes encargado de ejecutar las acciones orientadas a la operatividad de la va.
Se deber ejercer una supervisin permanente, a fin de que las actividades de
mantenimiento de la carretera se ejecuten en el marco de las recomendaciones
establecidas en el EIA y de acuerdo a las normas establecidas en el Manual Ambiental
para el Diseo y Construccin de Vas (DGMA MTC) y Manual de Supervisin
Ambiental. Atencin especial deber merecer las normas de comportamiento del
personal, medidas sanitarias y de seguridad ambiental, la seleccin de reas de
prstamo y diseo de explotacin, diseo de taludes laterales, disposicin de materiales,
diseo de obras de drenaje y recuperacin de daos a particulares.
El Ministerio de Agricultura y sus organismos descentralizados, como responsables
del ordenamiento ambiental en el rea de influencia de la carretera y la recuperacin
ambiental mediante el desarrollo de acciones de planificacin agrcola, manejo de
cuencas, mejoramiento de la calidad de aguas, la ejecucin de programas de
reforestacin principalmente en laderas y la aplicacin del Reglamento de Uso de las
Tierras; este ltimo punto es importante ya que las mayores alteraciones (erosin,
deslizamientos), se producen por un inadecuado uso del suelo.
Las Municipalidades y Gobiernos Regionales, tienen la misin de planificar y ejecutar
las actividades educativas, de salud, vivienda y energa, orientadas a lograr el desarrollo
integral de la zona.
Ministerio de Salud, a travs de la coordinacin de la empresa ejecutora de la obra con
los centros de salud, postas y hospitales dentro del rea de influencia del proyecto para la
prevencin y atencin del personal durante la ejecucin de obra, as como la
interconexin y mejora de servicio durante la operacin de la va.
Ministerio de Industria y Turismo, la puesta en servicio de la va trae como
consecuencia cambios comerciales y mejora a acceso a recursos tursticos; este sector
es el encargado de la promocin y planificacin de programas de desarrollo de la zona en
estudio.
Desde el punto de vista del sector Vivienda, es necesaria una coordinacin con las
Autoridades Municipales de los centros urbanos/rurales que se ubican en el mbito de la
carretera para ejecutar acciones necesarias de planificacin y control del desarrollo
urbano, evitando la generacin de asentamientos humanos u otras instalaciones
precarias no planificadas sobre el derecho de va. Las Autoridades Municipales con
ayuda de la Regin Agraria correspondiente, debern establecer las medidas necesarias
para llevar a cabo los Ordenamientos Territoriales y mapas catastrales de las zonas de
influencia de la va.
El Sector Agricultura, deber garantizar el uso racional de las tierras, estructurando un
programa agropecuario de acuerdo a la vocacin natural de las mismas y orientado
fundamentalmente a evitar la deforestacin de los bosques, lo cual por consecuencia
conlleva a una disminucin de las tasas de erosin de las tierras.
El Sector Industria, Turismo, Integracin y Negociaciones Comerciales, podr desarrollar
e implementar sus programas de desarrollo en la zona, mediante acciones especficas,
como por ejemplo la promocin del turismo.
El Sector Salud, deber incrementar su cobertura, con la finalidad de mejorar sus
servicios y de atender al mximo los requerimientos de la poblacin rural ubicada en el
mbito de influencia del proyecto.
No obstante la participacin multisectorial de los actores mencionados anteriormente, en
pro de un desarrollo sostenible de la zona de estudio, se recomienda que para fines de
implantacin y gestin del Plan de Manejo Ambiental se designe a la Direccin General
de Asuntos Socio Ambientales del Ministerio de Transporte y Comunicaciones (MTC),
como la entidad responsable de lograr dichas tareas.
Capacitacin
El personal responsable de la ejecucin del Plan de Manejo Ambiental deber recibir la

capacitacin y entrenamiento correspondiente para poder cumplir satisfactoriamente los
objetivos del mismo.
Esta necesidad implica que el personal asignado a las actividades de mantenimiento vial
reciban la capacitacin impartida por especialistas en medio ambiente, sobre temas
relacionados con la conservacin del medio ambiente, anlisis de indicadores
ambientales, muestreo de campo, administracin de base de datos, seguridad ambiental
y prcticas de prevencin del deterioro ambiental; as como programas de contingencia
ambiental.
Implementacin del plan de Manejo Ambiental
La implementacin del plan se inicia en los primeros das despus de la firma del contrato
por parte de la Empresa Contratista y finaliza cuando se da inicio a las actividades
propias de la rehabilitacin de la va. No obstante se considera un periodo corto, el
Contratista deber considerar las siguientes medidas y/o actividades, con el fin de
prevenir la ocurrencia de posibles impactos ambientales:
Comunicar a las principales municipalidades de distritos, poblaciones y caseros

cercanos a la carretera el inicio de las actividades de mantenimiento y los
requerimientos en cuanto a mano de obra no calificada, ya que estos poblados y
caseros debern tener la prioridad al momento de contratar mano de obra no

calificada.
Prever falsas expectativas generadas por la especulacin del aumento de precio de

los terrenos y viviendas que sern afectados por la construccin de variante y/o
ensanche de la carretera en algunos sectores.
Instrumentos de la Estrategia
Se considera como instrumentos de la estrategia, a los programas que permitan el

cumplimiento de los objetivos del PMA, los cuales son:
1.
Plan Preventivo/Corrector
2.
Plan de Monitoreo y/o Vigilancia Ambiental
3.
Plan de Contingencias
4.
Programa de Capacitacin y Educacin Ambiental
5.
Programa de Abandono y recuperacin ambiental de reas afectadas
6.
Programa de Manejo Social
7.
Plan de manejo de residuos slidos y de residuos peligrosos.
8.4
PLAN PREVENTIVO-CORRECTIVO
Durante la realizacin de trabajos preliminares
El proceso de construccin del badn puede ocasionar dificultades entre el Contratista,

los propietarios de los predios aledaos a la obra y la comunidad en general; es por ello
que ser necesario que el Contratista/constructor se acoja a una serie de normas que
garanticen una relacin armnica entre l y los propietarios, las comunidades y las
autoridades locales. Se debern considerar los siguientes aspectos:
Ante los propietarios o poseedores de los predios aledaos a la carretera, los

representantes del Contratista debern identificarse en forma visible y llevar carta de
presentacin que lo legitima para actuar.
Al ingresar a un predio se deber solicitar autorizacin a los propietarios e

informar sobre los trabajos que se realizarn. No se acceder a un predio en forma
violenta ni amenazante, y mucho menos cuando no se tenga el consentimiento del
propietario.
Deber mantenerse permanentemente informada a las comunidades y a las

autoridades locales del rea de influencia del proyecto sobre el desarrollo del mismo
y de las diferentes actividades que se realicen.
El Constructor deber identificar e informar cualquier situacin de riesgo e
impacto social o comunitario que el proyecto pueda generar o cualquier otro evento
que considere relevante en relacin con estos aspectos.
1.
Para una mejor coordinacin de los aspectos sociales y comunitarios, el

constructor deber implementar una oficina o departamento permanente de
relaciones pblicas con la comunidad, y mantener una constante comunicacin
Durante la ejecucin de la obra
Campamentos Secundarios
Para el manejo y mantenimiento de las mquinas y depsitos de materiales, el

Contratista deber considerar las siguientes medidas ambientales para evitar al mximo
la alteracin del ecosistema natural:
Los campamentos secundarios debern tener sealizacin adecuada para

indicar el camino de acceso, ubicacin y la circulacin de equipos pesados. De
preferencia se instalar una seal informativa sobre la carretera, indicando la entrada
y salida de camiones pesados. Los caminos de acceso, al tener el carcter
provisional, deben ser construidos con muy poco movimiento de tierras.
Instalar sistemas de manejo y disposicin de grasas y aceites. Para ello es

necesario contar con reas especficas de cambio de aceites y lubricantes, las cuales
se recomienda tengan pisos impermeables cubiertos de hormign o arena; contar
con recipientes hermticos para la disposicin o reciclado de estos aceites y
lubricantes, los cuales se dispondrn en lugares adecuados para su posterior
manejo; y por ltimo, colocar letreros distintivos en los lugares donde se ubican las
mquinas indicando la prohibicin de verter aceites y lubricantes al piso, el lavado de
vehculos, prohibido fumar, etc. Por otro lado, se deber capacitar al personal
encargado del manejo de dichos aceites y lubricantes y procurara que solamente
ellos efecten dicho manejo; y se deber contar con un plan de emergencia para el
caso de vertidos accidentales de aceites y lubricantes.
El abastecimiento de combustible deber efectuarse de tal forma que se evite

el derrame de hidrocarburos u otras sustancias contaminantes al suelo, ros,
quebradas, arroyos, etc. Similares medidas debern tomarse para el mantenimiento
de maquinaria y equipo. En estas reas ser sumamente importante identificar y
sealar los materiales combustibles y las medidas de seguridad necesarias para su
manejo, por ejemplo: equipo necesario (ropa adecuada, equipo contra incendios,
etc.), cuidados especficos (prohibido fumar, apagar los vehculos, etc.), medidas de
almacenamiento (evitar la exposicin al fuego y a altas temperaturas, mantener en
lugares frescos, etc.).
Las operaciones de lavado de la maquinaria deber efectuarse en lugares

alejados de los cursos de agua.
Una vez desmantelado los patios de mquinas, se proceder a escarificar el

suelo para restituir la morfologa original del rea. En la recomposicin del rea, los
suelos contaminados deben ser raspados hasta 10 cm. por debajo del nivel inferior
alcanzado por la contaminacin.
Los materiales resultantes de la eliminacin de pisos y suelos contaminados

debern trasladarse a los lugares de disposicin de material excedente.
2.
Depsitos de material excedente
Los trabajos de rehabilitacin de la carretera, generar una considerable cantidad de

material excedente o de desecho, el cual deber ser dispuesto en lugares previamente
identificados y autorizados por el Supervisor.
Se han considerado una serie de depsitos a lo largo de la va, los trabajos de
compactacin en estas reas sern progresivos con el fin de evitar demasiadas
alteraciones al paisaje y el levantamiento de material particulado en el aire.
El tratamiento, as como su disposicin final de los materiales excedentes, debern
considerar medidas ambientales complementarias para no alterar el medio ambiente y su
entorno. Estas medidas ambientales son:
Se deber colocar la sealizacin informativa correspondiente para indicar la

ubicacin del depsito y su camino de acceso. Los caminos de acceso, al tener el
carcter provisional, deben ser construidos con muy poco movimiento de tierras y
poner una capa de lastrado para facilitar el trnsito de los vehculos en la obra.
Se deber tener las autorizaciones correspondientes en caso de que el rea

sealada sea de propiedad privada.
Previo al relleno, se deber retirar la capa orgnica superficial del suelo, la

misma que deber almacenarse para su posterior utilizacin en las labores de
revegetacin.
Los depsitos deben estar ubicados lo suficientemente alejados de los
cuerpos de agua, de manera que durante la ocurrencia de crecientes, no se
sobrepase el nivel ms bajo de los materiales colocados en el depsito. Sin
embargo, se deber disear un sistema de drenaje adecuado para cada depsito,
para evitar erosiones posteriores; para ello, se debern colocar filtros de desage
para permitir el paso del agua.
3.
Fuentes de agua
El Contratista conjuntamente con el supervisor, debern evaluar las fuentes de
agua y si es necesario examinar otras, teniendo presente que algunas sern
utilizadas como agua para los campamentos y otras para usos especficos en el
Proyecto.
Con respecto a las fuentes de agua a utilizar se han considerado una serie de quebradas
y ros a lo largo de la va en estudio.
4.
Explotacin y Tratamiento de Canteras
Para el tratamiento de las canteras seleccionadas, el Contratista deber considerar las

siguientes medidas ambientales:
5.
El Contratista deber contar con los permisos respectivos de explotacin,

antes de iniciar las acciones propias de dicha actividad.
Medidas para mantener la diversidad de cauces
Con la finalidad de mantener la fluidez de los cuerpos superficiales de agua se debe tener
presente las siguientes medidas ambientales:
Evitar arrojar los materiales excedentes de corte aguas abajo en las laderas
que puedan interrumpir los cauces de drenaje natural.
Las zanjas en las coronas o partes altas del talud utilizadas para interceptar y
conducir adecuadamente la aguas de lluvias deben evitar su paso por el talud, no
debern construirse paralelas al eje de la va ni muy cerca al borde del talud; esto
con el fin de que no se conviertan en el comienzo y guas de un deslizamiento en
cortes recientes. Se procurar que dichas zanjas estn lo suficiente atrs de las
grietas de tensin en la corona del talud.
Se recomienda que cuando se construya una zanja, se le d una adecuada

impermeabilizacin; as como suficiente pendiente para garantizar un rpido drenaje
del agua captada.
Las alcantarillas debern colocarse siempre que sea posible, en el cauce

natural y con pendiente hidrulica de conformidad con la del canal natural; con ello
se consigue una disminucin en la interrupcin del flujo natural, as como una merma
en la erosin y desgaste del camino.
Los drenajes debern conducirse siguiendo las curvas de nivel hacia canales
naturales protegidos. En el caso de que esto no sea posible, se debern construir
obras civiles de proteccin mecnica para el vertimiento de la aguas, tales como:
estructuras de disipacin de energa a la salida del terreno para evitar la erosin.
El Contratista deber evaluar los beneficios de las obras de arte versus las
posibilidades de erosin y considerar la construccin de una obra civil que evite la
erosin del talud o la socavacin de la banca como canal de concreto o una bajada
en escalera que puede ser construida en ladrillo, concreto o gaviones.
El Contratista deber tomar las medidas necesarias para que el cemento,

limos, arcillas, concreto fresco o cualquier otro material de construccin no previsto
no lleguen a los cursos de agua.
Restituir morfolgicamente las reas intervenidas dndoles una pendiente

mnima hacia el cauce ms cercano. En este aspecto el Contratista deber tener en
cuenta la recuperacin del paisaje.
6.
Medidas Sanitarias y de Seguridad Ambiental
Es necesario establecer las siguientes medidas sanitarias y de seguridad ambiental

complementarias dirigidas a los operarios y trabajadores, para poder establecer un
adecuado ambiente de trabajo, sin accidentes, y una adecuada conservacin del medio
ambiente incluyendo los ecosistemas presentes:
El Contratista debe proveer a su personal de servicio mdico de primeros

auxilios, el cual deber examinar peridicamente a los trabajadores, constatando su
estado de salud y en previsin de la aparicin de epidemias y de enfermedades
infectocontagiosas. En caso de detectar enfermedades severas, deber apoyarse
con el servicio mdico del distrito ms cercano.
El Contratista deber proveer a los operarios y trabajadores del equipo de

seguridad adecuado considerando su actividad (ej.: protectores buco - nasales,
cascos, botas, guantes, lentes protectores, tapones para los odos, etc.).
Realizar campaas educativas peridicas, empleando afiches informativos

sobre normas elementales de higiene y comportamiento.
Durante la etapa de mantenimiento de la carretera, el Contratista deber
implementar los dispositivos reglamentarios necesarios, tanto en el da como en la
noche, tales como la colocacin de avisos y seales de interrupcin o desvo de
trfico, reduccin de velocidad, etc.
Debido a que el trnsito ser ms fluido y las velocidades de los vehculos

sern mayores, se incrementar el riesgo de atropellamiento tanto de la fauna
silvestre como la peatonal, para lo cual se deber colocar las respectivas
sealizaciones de carcter preventivo, informativo y restrictivo a lo largo de la
carretera, a fin de que los vehculos disminuyan su velocidad y eviten accidentes.
Ser obligatoria la sealizacin preventiva en los lugares crticos; as como, la

sealizacin normativa en cuanto a velocidades permisibles en los diferentes tramos.
La sealizacin deber ser realizada teniendo en cuenta lo establecido por el

Manual de Sealizacin elaborado por el Ministerio de Transportes y
Comunicaciones y las caractersticas fsicas y operativas de la carretera.
7.
Medidas de control de contaminantes atmosfricos y de generacin de

ruido
El Contratista deber controlar las emisiones de contaminantes atmosfricos y la

generacin de ruido y vibraciones, implementando las siguientes medidas ambientales:
Establecer un adecuado plan de trabajo, programando todas las actividades

dentro de los periodos comunes de trabajo (entre 08:00 y 18:00 hrs.), evitando que
se trabaje durante los horarios nocturnos, especialmente entre las 22:00 y las 07:00
hrs., para que as no se afecten los periodos de descanso de los pobladores y
tambin se facilite el trnsito de los vehculos de transporte pblico.
8.
Se debern establecer limitaciones de velocidad cerca de los centros

poblados, para disminuir el ruido generado por el trfico; especialmente durante la
hora de descanso (entre las 22:00 y las 07:00 horas).
Medidas para la proteccin de la fauna y la flora silvestre
Con la finalidad de evitar la alteracin de la vegetacin, especialmente de aquellas

especies ubicadas sobre los terrenos aledaos a la carretera, se recomienda las
siguientes medidas ambientales:
Incluir en las especificaciones tcnicas a ejecutar por el Contratista, la

prohibicin de corte y utilizacin de especies arbreas y arbustivas dentro del rea
de estudio.
Elaborar un manual de educacin ambiental (a cargo del Contratista y con

ayuda apoyo de la Supervisin), orientado a persuadir la conservacin y proteccin
de los recursos naturales.
9.
Colocar avisos de prohibicin a la depredacin de los recursos naturales y

otros orientados a la conservacin y proteccin del medio ambiente (ej.: prohibido
tirar basura, prohibido la tala de rboles, prohibido la caza).
Uso de mano de obra
Se recomienda utilizar en forma preferencial y cuando los requerimientos del trabajo no

exijan especializacin, la mano de obra local.
10.
Educacin Ambiental
Este programa estar orientado a crear conciencia sobre los aspectos relacionados con
la conservacin de los recursos naturales y estar dirigido a los trabajadores de la obra,
estudiantes y habitantes de los principales poblados por donde discurre la carretera. El
programa se desarrollar mediante la exposicin de charlas y la difusin de material
impreso (afiches, etc.).
Se consideran seis charlas de educacin y capacitacin que sern dadas segn se de la
ejecucin de la obra. La continuidad del programa depender de los pobladores
involucrados que en principio sern guiados por los expertos. La capacitacin asegurar
la participacin de los pobladores cercanos que organizados mantendrn el programa en
el tiempo.
11.
Transporte de materiales
El transporte de materiales granulares de cualquier ndole es una actividad importante en

el mantenimiento de la carretera. Dicho transporte de materiales puede generar la
emisin de polvos y partculas o la prdida de estos; por consiguiente es importante
implementar las siguientes medidas ambientales:
Los vehculos encargados del transporte debern en lo posible evitar circular

por zonas urbanas. Adems, tendrn que reducir su velocidad a fin de disminuir las
emisiones de polvo, sobre todo si transitan por vas no pavimentadas e igualmente
disminuir los riesgos de accidentes y atropellos.
Los materiales transportados, de ser necesarios, debern ser humedecidos

adecuadamente (sea piedras o tierra, arena, etc.) y cubiertos con lona para evitar la
dispersin de los mismos. La lona deber ser de un material resistente para evitar
que se rompa o se rasgue y deber estar sujeta a las paredes exteriores de la tolva
en forma tal que caiga sobre esta por lo menos 30 cm a partir del borde superior.
As mismo, durante el transporte de materiales, se deber regar la va por

donde han de transitar los camiones con carga con la finalidad de mitigar el polvo,
especialmente en las reas urbanas.
Se deber evitar la sobrecarga o exceso de carga de materiales en las tolvas

de los volquetes, con el fin de evitar el derrame o prdida del material hmedo
durante el transporte. La tolva deber estar constituido por una estructura continua
que en su contorno no contenga roturas, perforaciones, ranuras o espacios, as
tambin, deben estar en buen estado de mantenimiento.
Al realizar operaciones de carga, el medio de transporte deber estar

completamente detenido y puesto el freno de emergencia para evitar movimientos
accidentales.
Cada vehculo deber, mediante un letrero, indicar su capacidad mxima, la

cual no deber sobrepasarse.
El mantenimiento de los vehculos debe considerar la perfecta combustin de

los motores, el ajuste de los componentes mecnicos, balanceo, y calibracin de
llantas.
El lavado de los vehculos deber efectuarse de ser posible, lejos de las zonas
urbanas y de los cursos de agua.
Los equipos pesados para la carga y descarga debern tener alarmas

acsticas y pticas, para operaciones de reverso.
En las cabinas de operacin de los vehculos y maquinarias, no debern viajar

ni permanecer personas diferentes al operador.
Se prohbe la permanencia de personal en la parte inferior de las cargas

suspendidas.
8.5
PLAN DE MONITOREO Y/O VIGILANCIA AMBIENTAL
El Programa de Monitoreo incluye las actividades de Seguimiento y/o Vigilancia que

permitir la evaluacin peridica, integrada y permanente de las variables ambientales,
tanto del medio biolgico, fsico, socioeconmico y cultural, con el fin de suministrar
informacin precisa y actualizada para la toma de decisiones, orientadas a la
conservacin de los recursos naturales y el medio socioeconmico en el rea de
influencia del proyecto.
Este Programa, permitir la verificacin del cumplimiento de las medidas de mitigacin
propuestas en el presente Estudio de Impacto Ambiental y emitir peridicamente
informacin a las autoridades y entidades pertinentes, acerca de los principales logros
alcanzados en el cumplimiento de las medidas ambientales, o en su defecto de las
dificultades encontradas para analizar y evaluar las medidas correctivas
correspondientes.
La implementacin de dicho programa, deber organizarse con la participacin del
Contratista, la Supervisin Ambiental y el MTC.
El Contratista presentar al MTC un programa detallado de seguimiento que incluya las
diferentes actividades a realizar en determinados periodos de tiempo. Este programa ser
evaluado y aprobado por los representantes del MTC, pudiendo sugerir las medidas
adicionales que se estimen convenientes.
El Contratista presentar informes peridicos sobres las diferentes actividades dentro de
las etapas de ejecucin, operacin y mantenimiento de la carretera; tales como: la
construccin y operacin de los campamentos, el estado del personal, el movimiento de
tierras, la generacin de residuos slidos y lquidos, el uso de explosivos (en caso de ser
necesario), el uso de canteras y depsitos de materiales excedentes, el uso de fuentes

de agua; as como los problemas colaterales que puedan suscitarse.
Las actividades antes mencionadas sern verificadas por el Supervisor Ambiental, quin
dar cuenta sobre el cumplimiento de la legislacin ambiental e informar al MTC los
resultados de la evaluacin, a fin de efectuar las acciones correctivas a las medidas que
no den los resultados esperados, y de esta manera controlar que las actividades que se
efecten en el marco de los trabajos de rehabilitacin de la carretera, no originen
alteraciones ambientales.
El Programa de Monitoreo y/o Vigilancia Ambiental tiene como objetivos:
Comprobar que las medidas de mitigacin propuestas en el Estudio de

Impacto Ambiental sean realizadas; as como, la evaluacin de la eficiencia de dichas
medidas correctivas.
Constatar la ocurrencia de los impactos ambientales identificados en el

Estudio de Impacto Ambiental, detectando problemas ambientales que no pudieron
ser previamente identificados o de difcil prediccin, a fin de adoptar las soluciones
adecuadas para la conservacin del medio ambiente.
Proporcionar informacin fidedigna a ser usada en la verificacin de los

impactos ambientales; mejorando as, las tcnicas de prediccin de impactos
ambientales, y la calidad y oportunidad de aplicacin de las medidas correctivas.
El Programa ser aplicado durante el tiempo que demande la ejecucin de

las obras.
8.5.1 CONSIDERACIONES GENERALES PARA EL SEGUIMIENTO DEL PROGRAMA

DE MONITOREO Y/O VIGILANCIA AMBIENTAL
Durante la Ejecucin de Obras
Durante la construccin de las obras, el Programa de Monitoreo estar a cargo del

Supervisor Ambiental que estar preparado para verificar el cumplimiento y evaluar la
eficiencia de las medidas propuestas en el Plan de Manejo Ambiental, en caso de
detectarse una falla, el Supervisor Ambiental dictar la medida correctiva
correspondiente.
La Supervisin Ambiental deber exigir al Contratista la presentacin de un Plan de
Explotacin para las Canteras, en el cul se debe incluir:
rea de explotacin de la cantera.

Profundidad y volumen de la capa orgnica a ser retirada, as como el lugar
y/o lugares de almacenamiento temporal (en caso de presentarse la capa orgnica).
reas de trabajo, indicando las zonas de trituracin, almacenaje y desechos.
Lmites del rea de explotacin de canteras, ngulos de taludes, alturas
mximas y la necesidad de escalonamiento (medida que no ser necesaria en la
explotacin de canteras ubicadas dentro de los cauces de ros).
Necesidad de drenajes y su direccin.
La secuencia de operaciones, incluyendo voladura de roca.
Ubicacin de caminos de acceso.
Previsiones que eviten la contaminacin de las aguas y profundidades de

excavacin.
C. Calidad de Agua
Se debe realizar un seguimiento de la calidad de agua, para monitorear la contaminacin
los cuerpos de agua.
No se debern emplear las riberas (entendiendo como tales las bandas de hasta 20-30
m. A lo largo del cauce) para el depsito de materiales y se protegern adems de
posibles derrames accidentales, procediendo en caso de que sucedan, a su inmediata
limpieza y acondicionamiento segn el estado inicial.
Se realizarn pruebas y/o ensayos de laboratorio, en los puntos ubicados a 100 m aguas
debajo de las actividades mencionadas durante la operacin de las mismas. Para la
medicin de la calidad del agua, se tomar con referencia los siguientes parmetros: pH,
turbidez, temperatura, contenido de slidos totales, oxgeno disuelto, demanda qumica
de oxgeno, nitratos, fosfatos, coniformes totales y fecales.
El monitoreo debe efectuarse con una periodicidad de tres meses; se realizarn
monitoreos adicionales, cuando el Supervisor estime que algn procedimiento
constructivo de la obra, pudiera alterar las condiciones originales de los cursos de agua,
como es el caso de la construccin de puentes. Al respecto se utilizarn los parmetros
establecidos en el reglamento de la Ley General de Aguas (Decreto Supremo N 261-69AP, modificado por Decreto Supremo 007-83-SA).
Durante la Operacin del Proyecto
En esta etapa del proyecto, las acciones de monitoreo estarn orientadas a las siguientes
actividades:
A.
Sistema de drenaje
Ser necesario inspeccionar el funcionamiento de las obras de arte y complementarias

que constituyen el sistema de drenaje durante la ocurrencia de lluvias fuertes, a fin de
poder detectar problemas relacionados con socavacin local, formacin de crcavas y
deficiencias en la seccin hidrulica de las estructuras para evacuar los gastos de agua.
Esta actividad estar orientada a identificar aquellos tramos en los que el crecimiento de
la vegetacin acte como barrera y acumule material que haga inoperante las cunetas y
alcantarillas.
Se efectuar frecuentemente la revisin del sistema de drenaje, por lo menos una o dos
veces al ao antes y despus de la poca de lluvias, para evitar obstrucciones e
inundaciones. Adems de inspeccionar se deber hacer el mantenimiento (limpieza y
reparaciones) de las mismas. Esta actividad est ligada al monitoreo de los taludes por la
erosin de material que pueda ser arrastrado por las aguas. Respecto a la plataforma de
la carretera, tambin deber observarse la eficiencia en la evacuacin de las aguas de la
plataforma y las cunetas, durante las lluvias.
B.
Supervisin de obras para contrarrestar la Erosin Hdrica de Riberas
Dado que gran parte de la va corre paralela al ro Santa ser necesaria la supervisin
segn el calendario de obra de aquellos lugares donde se ha detectado este probable
efecto, a fin de evitar acumular material removido en los taludes inferiores. Adems se
deber supervisar la construccin de defensas ribereas propuestas en el estudio.
C. Supervisin Ambiental para minimizar los cambios en la estructura del paisaje
Se debe controlar durante el mantenimiento de la va el acondicionamiento ambiental, el
cual deber darse de manera progresiva a fin de disminuir los impactos visuales sobre el
paisaje; otro punto importante es la supervisin de la va para detectar y evitar los
asentamientos de personas que puedan ocupar el derecho de va.
D.
Revegetacin de depsitos de materiales excedentes
Se reconformar toda el rea del lugar de disposicin de materiales excedentes,
revegetando y verificando que la vegetacin eche raz. El seguimiento a las prcticas de
revegetalizacin, consistir en inspecciones peridicas cada dos meses, hasta completar
un perodo de 6 meses, desde que se inici la plantacin.
8.6
PLAN DE CONTINGENCIAS
El Programa de Contingencias para los trabajos de rehabilitacin de la Carretera Pasco Salcachupn, est dirigido a evitar y/o reducir los daos que pudieran ocasionar las
situaciones de emergencia relacionadas con los riesgos ambientales, desastres naturales
y accidentes laborales, que se podran producir durante la ejecucin y operacin de la
obra vial e interferir con el normal desarrollo del Proyecto.
Al encontrarse el rea de influencia del Proyecto, sujeta a la probable ocurrencia de
eventos asociados a fenmenos de orden natural, vinculados a la geodinmica externa
de la regin como son: deslizamientos, derrumbes, inundaciones, procesos erosivos y
huaycos, as como, a eventos de geodinmica interna (sismos), las acciones que se
recomiendan, debern ser cumplidas en forma conjunta por el personal de las entidades
involucradas en la ejecucin del Proyecto. De la misma manera, se establecern medidas
contra los casos fortuitos de incendios, ya sean stos provocados o accidentales.
Este programa estar a cargo del Contratista, quien asignar el personal profesional y
tcnico necesario para llevar acabo las actividades de este programa; sin embargo, su
control y verificacin lo realizar el Supervisor, en coordinacin con el personal del MTC y
el SINMAC.
Dicho Programa permitir contrarrestar los efectos generados por la ocurrencia de
eventos asociados a fenmenos de orden natural y a las emergencias producidas por
alguna falla de las instalaciones de seguridad u error involuntario en la operacin y
mantenimiento de los equipos. Al respecto, el Programa de Contingencias esquematiza
las acciones que deben implementarse si ocurrieran dichas sucesos que no puedan ser
controlados con simples medidas de mitigacin, como son los Deslizamientos de masas
de tierra y arrastre de material por las quebradas, Accidentes de operarios y daos a
terceros.
Se deber contar con las siguientes medidas:
Se deber comunicar previamente a los Centro de salud distritales y locales el inicio

de las obras de mantenimiento para que stos estn preparados a recibir al personal
frente a cualquier accidente que pudiera ocurrir.
Se notificar a la Polica Nacional del Per sobre el inicio de las actividades de

mantenimiento, para que las patrullas de caminos puedan brindar apoyo sobre el
manejo de trfico y proteccin de los operadores y trabajadores cuando estos se
encuentren trabajando dentro de la va.
8.6.1
OBJETIVOS
Los objetivos del Programa de Contingencias son:
Establecer las medidas y/o acciones inmediatas a seguirse, en el caso de ocurrencia

de desastres y/o siniestros, provocados por la naturaleza, y a las emergencias
producidas por alguna falla de las instalaciones de seguridad u error involuntario en
la operacin y mantenimiento de los equipos.
Minimizar y/o evitar los daos causados por los desastres y siniestros, haciendo
cumplir estrictamente los procedimientos tcnicos y controles de seguridad; y,
Ejecutar las acciones de control y rescate durante y despus de la ocurrencia de

desastres.
8.6.2
ORGANIZACIN DEL EQUIPO DE RESPUESTA
De acuerdo a los riesgos, se constituir el Equipo de Respuesta, con responsabilidades

definidas en cada zona de trabajo.
La designacin de los miembros del Equipo de Respuesta, debe ser comunicada a

todo el personal, as como, las responsabilidades de cada una de ellas en los casos
de emergencias.
La capacitacin y organizacin del Equipo de Respuesta, para superar cualquier

contingencia, estar a cargo de la Empresa Contratista encargada de la ejecucin del
proyecto.
En todo Plan de Respuesta para superar cualquier contingencia, debern incluirse

actividades de capacitacin y entrenamiento de primeros auxilios para caso de
accidentes y dems riesgos por construccin y operacin del proyecto vial.
Con la finalidad de comprobar la eficacia del Plan de Respuesta preconcebido, se

efectuarn simulacros de manera peridica, como mnimo dos veces durante la
ejecucin del proyecto.
8.6.3
UNIDAD DE CONTINGENCIAS
La Unidad de Contingencias deber contar con:
Personal capacitado en primeros auxilios, as como con la dotacin de material

mdico necesario.
Unidades mviles de desplazamiento rpido, en perfectas condiciones de

operatividad y funcionamiento.
Equipo de telecomunicaciones.
Equipos de auxilios paramdicos.
Equipos contra incendios.
Unidades para movimiento de tierras.
8.6.4
IMPLEMENTACIN DEL PROGRAMA DE CONTINGENCIAS
Con el objeto de llevar una correcta y adecuada aplicacin del Programa de

Contingencias, se realizarn las coordinaciones necesarias, con la empresa Contratista, y
autoridades correspondientes.
Asimismo, durante la etapa de operacin del Proyecto, se deber continuar con el
funcionamiento de la Unidad de Contingencias, debiendo incluir lo siguiente:
a) Capacitacin del personal
Todo personal que trabaje en la obra deber ser capacitado para afrontar cualquier caso
de riesgo identificado, incluyendo la instruccin tcnica en los mtodos de primeros
auxilios y temas como: nudos y cuerda, transporte de vctimas sin equipo, liberacin de
vctimas por accidentes, deteccin de gases, utilizacin de mscaras y equipos
respiratorios, recuperacin de vctimas de gases, equipos de reanimacin, salvamento de
personas cadas al agua, organizacin de la operacin de socorro, reconocimiento y
primeros auxilios de lesiones de la columna vertebral.
Asimismo, la capacitacin indicada deber incluir el reconocimiento e identificacin y
sealizacin de las reas susceptibles de ocurrencias de fenmenos de actividad
geodinmica externa, como huaycos, deslizamientos de roca, etc., as como, de las rutas
posibles a seguir por los conductores en caso de producirse estos fenmenos.
En cada grupo de trabajo, se designar a un encargado del Programa de Contingencias,
quien estar a cargo de las labores iniciales de rescate o auxilio e informar a la central
del tipo y magnitud del desastre.
b) Pruebas peridicas de equipos y unidades
La Empresa Contratista deber programar la realizacin de pruebas peridicas de los
equipos y unidades mviles, destinadas para la Unidad de Contingencias, en una
frecuencia mensual, a fin de examinar su operatividad y asegurar que puedan prestar
servicios de manera oportuna y eficaz ante la eventualidad de una emergencia.
c)
Reporte de incidentes e inter-comunicaciones
Se deber implementar un sistema de alerta en tiempo real, entre los lugares de alto
riesgo y las centrales de emergencia, las cuales debern localizarse en los campamentos
de obra. Toda contingencia una vez ocurrida, deber ser informada a la Unidad de
Control Ambiental del Contratista, indicando el lugar de ocurrencia de los hechos.
Asimismo, se comunicar a Defensa Civil, a EsSalud o centros de salud ms cercanos, a
las autoridades policiales y municipales de acuerdo al caso.
Se deber disponer de medios de comunicacin entre el personal de la zona de
emergencia y el personal ejecutivo de la Empresa Contratista, reservando lneas o
canales de comunicacin libres para el caso de ocurrencia de contingencias.
d) Unidades mviles de desplazamiento rpido

La Empresa Contratista designar entre sus unidades, dos o tres vehculos que
integrarn el equipo de contingencias, lo mismos que adems de cumplir sus actividades
normales, debern acudir inmediatamente al llamado de auxilio de los grupos de trabajo,
ante algn accidente por operacin del equipo pesado y vehculos.
Los vehculos de desplazamiento rpido debern estar inscritos como tales, debiendo
encontrarse en buen estado mecnico. En caso de que alguna unidad mvil sufra algn
desperfecto ser reemplazada por otro vehculo en buen estado.
e)
Equipos contra incendios
Se deber contar con equipos contra incendios; los cuales estarn compuestos por
extintores, implementados en todas las unidades mviles del proyecto, campamentos,
patio de mquinas, plantas de asfalto y chancado, y canteras.
f)
Instrumentos de Primeros Auxilios y de Socorro
Estos equipos debern ser livianos a fin que puedan transportarse rpidamente. Se
recomienda tener disponible como mnimo lo siguiente: medicamentos para tratamiento
de primeros auxilios, cuerdas, cables, camillas, equipo de radio, megfonos, vendajes y
tablillas. El almacenamiento de los equipos de contingencia mdico se realizar en las
diversas instalaciones provisionales que se acondicionen para el proyecto.
g) Implementos y Medios de Proteccin Personal
Se deber exigir la compra de implementos y medios de proteccin personal, por parte la
Empresa Contratista. Estos implementos debern reunir las condiciones mnimas de
calidad, es decir, resistencia, durabilidad, comodidad y otras; de tal forma, que
contribuyan a mantener la buena salud de la poblacin laboral contratada para la
ejecucin de las obras.
1.6.4.1 MEDIDAS DE CONTINGENCIA POR OCURRENCIA DE SISMOS
En caso que pudiera ocurrir un sismo de mediana a gran magnitud, el personal
administrativo, operativo y la poblacin aledaa debern conocer en forma detallada las
normas a seguir y los procedimientos sobre las medidas de seguridad a adoptar, como
las que a continuacin se indican:
Antes de la ocurrencia del sismo:
La Empresa Contratista deber verificar si las construcciones provisionales

(campamentos u otros), cumplen con las normas de diseo y construccin sismo
resistente propias de la zona, adems de la verificacin del lugar adecuado para sus
instalaciones.
La disposicin de las puertas y ventanas de toda construccin, preferentemente

deben estar dispuestas para que se abran hacia fuera de los ambientes.
La Empresa Contratista deber instalar y verificar permanentemente dispositivos de

alarmas en las obras y zonas de trabajo.
Se deber verificar que las rutas de evacuacin deben estar libres de objetos y/o
maquinarias que retarden y/o dificulten la evacuacin respectiva.
Similarmente, se deber realizar la identificacin y sealizacin de reas seguras

dentro y fuera de las obras, campamentos y talleres de mantenimiento, plantas de
asfalto y chancadoras, etc., as como de las rutas de evacuacin directas y seguras.
Realizacin de simulacros por lo menos dos veces durante la etapa de construccin

de la va, como medida preventiva y distribucin constante de cartillas de informacin
y orientacin.
Durante la ocurrencia del sismo:
La Empresa Contratista deber instruir al personal de obra; de tal forma, que durante
la ocurrencia del sismo, se mantenga la calma y la evacuacin se disponga de tal
manera que se evite el pnico en el personal de obra.
Si el sismo ocurriese durante la noche, se deber utilizar linternas, nunca fsforos,

velas o encendedores.
De ser posible, disponer la evacuacin de todo el personal hacia zonas de seguridad,

y fuera de las zonas de trabajo como plantas de asfalto, chancadoras, grupos
electrgenos, zonas de corte de taludes, etc.
Paralizacin de toda maniobra, en el uso de maquinarias y/o equipos; a fin de evitar

accidentes.
De ubicarse en lugares de corte de talud, el personal de obra deber alejarse

inmediatamente del lugar; a fin de evitar accidentes, por las rocas desprendidas u
otros materiales que puedan caer como resultado del sismo.
Similarmente, todo personal de obra deber alejarse de los taludes de corte y/o
relleno, riberas de ro y Quebradas existentes en la zona.
Despus de la ocurrencia del sismo:
Atencin inmediata de las personas accidentadas.
Retiro de la zona de trabajo, de toda maquinaria y/o equipo que pudiera haber sido
averiada y/o afectada.
Utilizacin de radios y/o medios de comunicacin a fin de mantenerse informados de

posibles boletines de emergencia.
Ordenar y disponer que el personal de obra, mantenga la calma, por las posibles
rplicas del movimiento telrico.
Mantener al personal de obra, en las zonas de seguridad previamente establecidas,

por un tiempo prudencial, hasta el cese de las rplicas.
Disponer la prohibicin que todo personal de obra, no camine descalzo, a fin de

evitar cortaduras por vidrios u objetos punzo cortantes.
8.6.4.2 MEDIDAS DE CONTINGENCIA POR OCURRENCIA DE INCENDIOS
Durante los trabajos de mantenimiento de la va; se considera la probable ocurrencia de
incendios ya sea por inflamacin de combustibles, accidentes operativos de maquinaria
pesada y unidades de transporte, accidentes por corto circuito elctrico en los
campamentos y grupos electrgenos.
Par tal efecto, se deber considerar las siguientes pautas:
El personal operativo deber conocer los procedimientos para el control de

incendios, principalmente los dispositivos de alarmas y acciones, distribuciones de
equipo y accesorios para casos de emergencias.
Se deber adjuntar un plano de distribucin de los equipos y accesorios contra

incendios (extintores, equipos de comunicacin, etc.), en los campamentos, que
sern de conocimiento de todo el personal que labora en el lugar.
El personal (administrativo y operativo) debe conocer los procedimientos para el

control de incendios; dentro de los lineamientos principales se mencionan:
-
Descripcin
participantes.
de
las
responsabilidades
de
las
unidades
Distribucin de los equipos y accesorios contra incendios en las

instalaciones.
Dispositivos de alarmas y acciones para casos de emergencia.
Dispositivos de evacuacin interna y externa.
Procedimientos para el control de incendios.
Organigrama de conformacin de las brigadas, en las que se

incluye el apoyo mdico.
Procedimientos para el control de incendios:
Para apagar un incendio de material comn, se debe rociar con agua o usando
extintores de tal forma de sofocar de inmediato el fuego. Para apagar un incendio de
lquidos o gases inflamables, se debe cortar el suministro del producto y sofocar el
fuego, utilizando extintores de polvo qumico seco, espuma o dixido de carbono, o
bien, emplear arena seca o tierra y proceder a enfriar el tanque con agua.
Para apagar un incendio elctrico: de inmediato cortar el suministro elctrico y

sofocar el fuego utilizando extintores de polvo qumico seco, dixido de carbono o
BCF (bromocloro difluormetano) vaporizable o arena seca o tierra.
Los extintores que no son automticos, debern situarse en lugares apropiados y de

fcil manipuleo. Las instalaciones automticas fijas de extincin de incendios, que al
funcionar puedan constituir un peligro para los trabajadores, deben estar equipadas
con sistemas automticos de alarma de pre descarga y deber mediar un tiempo
suficiente entre la alarma y la puesta en marcha de la instalacin, para que los
trabajadores puedan escapar del peligro.
Relacin de equipos de respuesta al incendio:

La Empresa Contratista, deber contar un equipamiento adecuado par el control
respectivo de incendios, los cuales debern incluir: radios porttiles, cisterna, bomba
porttil, mangueras, tanques porttiles, tractor, baldes, cilindros, carretillas, escobas,
equipos de iluminacin, gafas de seguridad, mscaras antigs, botines de seguridad,
equipos y materiales de primeros auxilios. En la utilizacin de extintores se debern
seguir las siguientes recomendaciones:
Los extintores utilizados para incendios sern del tipo de polvo qumico seco (ABC)
de 9 Kg; no debern estar bloqueados por mercancas o equipos.
Cada extintor ser inspeccionado cada mes, puesto a prueba y mantenimiento, de

acuerdo con las recomendaciones del fabricante, debe llevar un rtulo con la fecha
de prueba, y fecha de vencimiento.
Si un extintor es usado, se volver a llenar inmediatamente.
Se tendr como reserva de prevencin, una buena cantidad de arena seca.
Reduccin de los riesgos de incendio:
Toda edificacin debe contar con medios y equipos suficientes para evitar la
propagacin del fuego.
Toda edificacin y/o equipo de alto riesgo, debe tener sistemas de deteccin y alarma
y/o sistemas de extincin de incendios ya sean manuales o automticos a fin de
detectar los incendios en sus comienzos y sea fcil combatirlos.
Para evitar incendios, debe de mantenerse toda fuente de calor alejada de cualquier
material inflamable.
Se deber apagar el motor de todo vehculo antes de comenzar a descargar y llenar

el tanque de combustible.
Se deber prohibir el fumar en las inmediaciones de la planta de asfalto.
8.6.4.3 MEDIDAS DE CONTINGENCIA POR ACCIDENTES DE OPERARIOS

Estn referidos a la ocurrencia de accidentes laborales durante los trabajos de
rehabilitacin de la carretera, en perjuicio de los trabajadores, originados principalmente
por deficiencias humanas o fallas mecnicas de los equipos utilizados. Para ello se tiene
las siguientes medidas:
Se deber comunicar previamente a los Centros Mdicos y Postas Mdicas de los

pueblos adyacentes a la carretera, el inicio de las obras de mantenimiento para que
stos estn preparados frente a cualquier accidente que pudiera ocurrir. La eleccin
del centro de asistencia mdica respectiva, responder a la cercana con el lugar del
accidente.
El responsable de llevar a cabo el Programa de Contingencias y deber entre otras

actividades: instalar un Sistema de Alertas y Mensajes y auxiliar a los operarios que
puedan ser afectados con medicinas, alimentos y otros.
8.7 PROGRAMA DE CAPACITACIN Y EDUCACIN AMBIENTAL
Este Programa contiene los lineamientos principales de capacitacin y educacin
ambiental, para concientizar al personal que tendr a su cargo la ejecucin de la obra; as
como, de funcionarios, personal profesional y tcnico de instituciones del sector pblico y
de organizaciones privadas y no gubernamentales y poblaciones asentadas a lo largo de
la va, sobre la importancia de la conservacin de los recursos naturales y de la
proteccin del medio ambiente.
Los esfuerzos por desarrollar una adecuada concientizacin ambiental del recurso
humano se hace muy necesaria, debido a que los ecosistemas involucrados en el
presente proyecto, podran ser alterados; lo cual, repercutira y reducira
significativamente las posibilidades de desarrollo social y la calidad de vida de la
poblacin.
8.7.1
OBJETIVOS
El Programa de Capacitacin y Educacin Ambiental tiene como objetivos fundamentales:
Sensibilizar y concientizar al personal de obra (ingenieros, trabajadores) y poblacin

en general, acerca de la importancia de la conservacin y proteccin ambiental del
mbito de influencia del proyecto.
Desarrollar actividades de capacitacin y educacin, orientadas a la conservacin del

medio ambiente, manejo adecuado y aprovechamiento racional de los recursos
naturales y la prevencin de eventos naturales (huaycos, derrumbes, deslizamientos,
etc.).
Desarrollar la capacidad institucional para el cumplimiento de este programa.
Para lograr estos objetivos, se necesita la participacin activa y consciente de todos los
actores principales: personal de obras, poblaciones asentadas a lo largo de la va y de los
organismos relacionados con la problemtica ambiental, destacando la labor de los
Ministerios, los Gobiernos Regionales y Locales, los mismos, que deben adquirir mayores
conocimientos sobre la importancia de la conservacin del medio ambiente.
8.7.2
ACTIVIDADES DE CAPACITACIN
Las Actividades de Capacitacin, estn dirigidas fundamentalmente:
Al personal de obra, personal tcnico y profesional que trabajar durante las fases de
construccin y operacin que involucra el Proyecto.
Al personal de obra (1 curso)
La capacitacin que se imparta al personal de obra (tcnicos y profesionales) en la etapa

constructiva, tendr mayor nfasis sobre los componentes ambientales, ya que constituye
el perodo en que el medio ambiente estar expuesto a la ocurrencia de impactos debido
a la ejecucin de las obras civiles; no obstante, en la etapa de operacin, se deber
continuar con charlas sobre la conservacin ambiental al personal responsable de las
obras de mantenimiento.
Al personal profesional y tcnico (2 cursos)
La capacitacin ambiental especializada dirigida al grupo profesional y tcnico, deber

prestar especial atencin sobre la comprensin, evaluacin y ordenacin del medio
ambiente y los recursos naturales, incorporando el concepto de desarrollo sostenible.
8.7.3
ACTIVIDADES DE EDUCACIN AMBIENTAL
Las actividades de educacin ambiental buscan desarrollar una serie de acciones que
permitan a los pobladores asentados a lo largo de la carretera, actuar como promotores
de la conservacin del medio ambiente en las comunidades donde viven. Para ello, se
requiere crear conciencia a nivel de los habitantes de la zona, sobre la importancia y la
necesidad de manejar y conservar los recursos naturales y el medio ambiente, logrando
as, que el poblador, se sienta preocupado por el entorno en que vive y tenga
conocimiento de la problemtica de su mbito, y est motivado para implementar
acciones para conservacin del medio ambiente.
Los objetivos de las actividades de educacin son:
Concientizar a las diferentes organizaciones sociales, que debern contribuir en la

formacin de los valores y hbitos de las personas y a su vez difundir conocimientos
y habilidades para proteger la naturaleza.
Promover el trabajo a nivel local, buscando la organizacin de las comunidades en

torno a la solucin de sus problemas ambientales.
Promover la coordinacin de las comunidades con sus respectivos municipios, a fin

de poder alcanzar la informacin sobre asuntos relacionados con el medio ambiente.
Promover el respeto de las seales de trnsito (informativas y preventivas).
El responsable de la aplicacin de este programa es el Contratista, quien deber

contratar para ello los servicios de un Especialista Ambiental.
El Programa podr ser aplicado durante los primeros 15 das de iniciados los trabajos de
la obra vial proyectada.
8.8
PROGRAMA DE ABANDONO Y RECUPERACIN AMBIENTAL DE REAS

AFECTADAS
El Programa de Abandono y Recuperacin Ambiental de reas Afectadas consiste en la

recuperacin de las condiciones originales, dentro de lo posible, de las reas que han
sido afectadas por las actividades de mantenimiento de la carretera, una vez concluido
parcial o totalmente dichas actividades. Entre las reas afectadas se tiene las reas de
canteras, campamentos y almacenes, patios de maquinaria, plantas de asfalto,
chancadoras, caminos provisionales (accesos y desvos), y otras instalaciones en donde
se haya alterado el entorno ambiental. Este programa estar a cargo del Contratista; sin
embargo, su control y verificacin lo realizar el Supervisor.
El objetivo del Programa de Abandono y Recuperacin, es evitar la formacin de pasivos
otros ambientales que podran originar daos ambientales y daos sobre la
infraestructura vial y su seguridad. Para ello, a continuacin se presentan algunas
medidas ambientales.
En las Canteras
Aquellas canteras que no van a ser posteriormente utilizadas para la conservacin de la

carretera debern someterse a un proceso de reacondicionamiento, tratando en lo
posible de adecuar el rea intervenida a la morfologa del rea circundante.
Debido a que la mayora de canteras identificadas para este proyecto se encuentran
sobre cauces de ros, el reacondicionamiento consiste en restituir la morfologa original
del cauce mediante una nivelacin y eliminacin de las rampas de carga; todo para evitar
posibles obstrucciones y/o cambios de curso de las aguas, ocasionando inundaciones y
perdida de terrenos aledaos.
Se deber evitar dejar zonas en que se puedan estancar el agua o formar pozas.
En el caso de que las canteras se vayan a utilizar posteriormente, entonces solamente se
efectuar un trabajo menor de nivelacin del cauce; actividad que depender del volumen
extrado.
Caminos de acceso y desvos
Las reas ocupadas por los caminos de acceso a las canteras, plantas de asfalto y
caminos provisionales, tambin debern ser recuperadas. Esta actividad consiste en una
nivelacin y revegetacin del rea afectada.
Los caminos de acceso a las canteras que van a continuar usndose, debern quedar
convenientemente sealizados a fin de evitar que en etapas posteriores de explotacin,
se utilicen otras rutas para llegar a dichas canteras.
Los caminos de acceso y desvo debern quedar clausurados, exceptuando los que
sirvan a canteras que sern utilizadas posteriormente, mismos que debern ser
claramente sealados para evitar que se utilicen otras reas para el acceso.
En el Patio de Mquinas
Una vez que se ha concluido la construccin de las obras, las reas contaminadas con
desechos de combustible y lubricantes en los patios de mquinas, sern removidas y
depositadas en los relleno sanitario provistos. Al igual, que para el caso de campamentos,
se nivelar el material de suelo orgnico almacenado previamente, para permitir el
crecimiento de la vegetacin.
En los Depsitos de Materiales Excedentes
La materia orgnica guardada adecuadamente, podr ser utilizada durante la

revegetalizacin de la superficie del lugar de disposicin de materiales excedentes.
De requerirse mayor cantidad de elementos vegetales, deber utilizarse especies
nativas similares a las que se encuentran en reas aledaas.
El material excedente no debe perjudicar las condiciones ambientales o paisajsticas

de la zona o donde la poblacin aledaa quede expuesta a algn tipo de riesgo
sanitario. Asimismo, no debe colocarse sobre laderas que tengan direccin hacia los
ros o cualquier curso de agua.
Se dispondr el material heterogneo (material fino y material rocoso),

compactndose por lo menos con cuatro pasadas de tractor de orugas, sobre capas
de un espesor adecuado al material de relleno, esparcidas uniformemente sobre el
rea a compactar. Cuando los volmenes a ser depositados en estas reas sean
considerablemente grandes, se prever en el diseo su compactacin en forma de
banquetas.
La disposicin de los materiales excedentes ser realizada de manera tal, que se

evite al mximo la emisin de material particulado, si se considera pertinente se debe
humedecer adecuadamente el material transportado y depositado a fin de reducir
dichos efectos.
Al construirse las reas de disposicin, stos se estabilizarn mediante mtodos

fsicos al proyectarse el acondicionamiento del mismo mediante banquetas;
restaurndose stos terrenos con vegetacin de la zona, para lo cual, se utilizarn
especies arbustivas y herbceas de la zona.
Al momento de culminar la obra, las zonas de los botaderos debern compactarse,

de manera que guarde armona con la morfologa existente del rea.
Los daos ambientales que origine la Empresa Contratista, debern ser subsanados
bajo su responsabilidad, asumiendo todos los costos correspondientes
Recuperacin de reas afectadas
Dentro del plan de abandono y recuperacin de reas afectadas se considera el

programa de Reforestacin y Revegetacin.
Este programa de reforestacin y revegetacin tiene la finalidad de utilizar mtodos
vegetativos para el control de erosin y estabilizacin de suelos, especialmente durante
el abandono de los depsitos de materiales excedentes, campamentos y campamentos
secundarios, y la revegetacin de las coronas de los taludes crticos y taludes
propuestos. Dichos mtodos cuentan con las propiedades naturales de la vegetacin
para: amortiguar el impacto de la lluvia, disminuir la velocidad de agua (velocidad de
escorrenta), promover la filtracin de la precipitacin en el suelo, y fortalecer el suelo con
los sistemas radiculares, todo en conjunto ayudando para restringir el movimiento del
suelo. Adems, el costo de los materiales (especies vegetales y forestales nativas) que
se necesitan es relativamente econmico, se puede cubrir grandes reas y el resultado
final ser esttico y "natural". El programa estar a cargo del Contratista; sin embargo, su
control y verificacin lo realizar el Supervisor.
Los mtodos de revegetacin para controlar la erosin involucrarn el uso de especies
herbceas (hierbas compuestas) y leosos (rboles, arbustos y malezas) usados
independientemente o en combinacin para obtener los resultados deseados.
La vegetacin herbcea se usa para proveer proteccin a largo plazo contra la erosin
superficial (de agua) en las laderas y otras reas expuestas, y provee proteccin menor
solamente contra el movimiento de masa somera. Este tipo de vegetacin ayuda en la
prevencin de erosin superficial de la siguiente forma:
Fija y amarra las partculas de suelo en el lugar mediante sistemas de races bien
desarrolladas.
Reduce el transporte de sedimentos.
Intercepta las gotas de lluvia.
Disminuye la velocidad de agua superficial.
Mejora y mantiene la capacidad de infiltracin del suelo.
Forma una capa densa de vegetacin que cubra la superficie del suelo.
La vegetacin leosa ms profunda-arraigada, provee proteccin mayor contra el

movimiento somero de masa, y sirve para:
Reforzar y estabilizar mecnicamente el suelo con sus races profundas.
Reducir la cantidad de agua en el suelo mediante transpiracin e intercepcin.
Reforzar y fijar el suelo a travs de las races.
Reducir el impacto de las gotas de lluvia sobre la superficie del suelo.
La importancia en el uso de especies vegetales nativas radica en que estn adaptadas al

medio natural. Excluirlas para reemplazarlas por especies introducidas, no siempre es
una buena prctica, especialmente cuando lo que se busca es estabilizar el suelo y
contener la erosin.
Por otra parte, las especies vegetales nativas conforman asociaciones herbceas,
estratos arbustivos o arbreos, los cuales promueven la recuperacin y proliferacin de la
fauna silvestre relacionada a ellos.
Por ltimo, dos de los aspectos ms importantes parar la planificacin del control de
erosin y el desarrollo de la reforestacin y revegetacin son el cuidado de las especies
plantadas y su mantenimiento.
La mayora de los proyectos de revegetacin no sern 100% exitosos; por ello se tendr
que reemplazar algunos de los rboles o arbustos que se mueren de enfermedades o por
ataques de animales o plagas o por condiciones climatolgicas fuera del control humano.
Como con la mayora de los proyectos, el mantenimiento ser necesario y la planificacin
debe tomarse en cuenta. Sin embargo, una ventaja importante de estabilizacin
vegetativa es que con el tiempo, la vegetacin adecuadamente seleccionada puede llegar
a ser autosuficiente.
Cuidado de las plantas, manejar las plantas con cuidado y no permitirles que se sequen
durante el almacenaje, el transporte y la siembra.
Mantenimiento, regar las plantas despus de la siembra y cuando lo necesiten;
protegerlas de animales, plagas y enfermedades; fertilizacin ocasional para lograr el
crecimiento deseado. Es importante mencionar que no es recomendado regar ni fertilizar
las plantas en la mayora de las aplicaciones a menos que tal cuidado sea absolutamente
necesario para su crecimiento inicial y a menos que pueda continuarse durante la etapa
inicial. Se deben planificar el mantenimiento del sitio por unos 6 meses hasta un ao
despus de terminar la fase inicial.
8.9
PROGRAMA DE MANEJO SOCIAL
El programa de manejo social tiene como objetivo capacitar a la poblacin local a fin de
lograr la mitigacin de los impactos sociales que implica la construccin de la obra vial
proyectada.
Este Programa contempla la construccin de una estrategia con la finalidad de mitigar los
impactos sociales que implicar la construccin de la obra vial proyectada en las etapas
de construccin de la carretera y abandono.
As mismo contempla la realizacin de campaas de capacitacin impartidas por el
responsable de la aplicacin del PMA, teniendo como pblico objetivo la poblacin local.
Este Programa implica la elaboracin de una estrategia metodolgica consistente en
capacitaciones, charlas, conferencias convocadas a travs de las autoridades y lderes
locales, a la poblacin en general, haciendo hincapi que en la etapa de construccin de
la carretera se generarn ciertos inconvenientes producto de la implicancia de la
construccin misma de la carretera como son afectacin temporal de medios para la
actividad productiva, en este caso terrenos de cultivo y canales de irrigacin; y referente a
aspectos sociales afectacin temporal en cuanto a la demora en el recorrido habitual de
la poblacin escolar, propensin de afectaciones respiratorias y afectacin temporal en el
acceso al transporte vial. Asimismo en la etapa de abandono, existir afectacin temporal
en la poblacin por la adecuacin de medios para la actividad productiva.
Este programa desarrollar un trabajo con la poblacin local donde se resaltar temas
como la previsin de aspectos econmicos y sociales, respeto a las reglas y normas y
vigilancia ciudadana; pero por sobretodo tendr que resaltar que la construccin de la
obra generar en su etapa de funcionamiento mayor beneficio a la poblacin, para que el
tiempo mismo de la construccin y abandono sea percibido como etapas intermedias.
El responsable de la aplicacin de este programa es el Contratista, quien deber
contratar para la ejecucin del programa a un Especialista Ambiental. El programa ser
aplicado continuamente durante la construccin de la obra.
El costo de la implementacin del programa est comprendido en los Honorarios del
Especialista Ambiental responsable del Programa de Seguimiento y/o Vigilancia; del
mismo modo los materiales para la mejor aplicacin de las charlas y/o capacitaciones se
han considerado en los Gastos Generales.
8.10
PLAN DE MANEJO DE RESIDUOS SLIDOS Y RESIDUOS PELIGROSOS
8.10.1 Descripcin
El presente Plan de Manejo de Residuos Slidos, Lquidos y Efluentes, define los
lineamientos a seguir para una adecuada gestin y manejo de la gestin de los diversos
residuos generados por el proyecto, que ser ejecutado por el Contratista y deber
constituir un instrumento de gestin obligatorio dentro de la poltica general de la
empresa.
Este tendr como alcance a todos los residuos generados durante las etapas de
construccin y operacin del proyecto.
8.10.2 Objetivo
Establecer los lineamientos para el manejo y tratamiento de residuos slidos segn su
naturaleza (peligrosos y no peligrosos), y residuos lquidos (efluentes) generados durante
la construccin, de una manera segura, ambientalmente adecuados y en cumplimiento
con la normativa vigente.
8.10.3 Medidas
Aplica a todo el personal del Contratista que laborar en la etapa de construccin del
proyecto.
1.10.4 Manejo de Residuos Slidos:
A.
Clasificacin de residuos
Los residuos que podran generarse por el desarrollo del proyecto, han sido agrupados
de acuerdo a sus caractersticas y forma de manejo en los siguientes tipos:
Residuos no peligrosos (o comunes).
Residuos industriales peligrosos.
Residuos metlicos (o chatarra).
Residuos biocontaminados.
Las caractersticas particulares de cada uno de estos grupos se presentan a

continuacin.
a) Residuos no peligrosos o comunes
Los residuos no peligrosos (o comunes) estn constituidos por los residuos orgnicos e
inorgnicos y que son asimilables a los residuos municipales.
Se incluyen en esta categora los papeles, cartones, cajas, plsticos, restos de alimentos,
entre otros, como se especifica a continuacin:
Residuos comunes orgnicos: restos de alimentos y residuos vegetales procedentes del
mantenimiento y la limpieza de jardines o reas verdes.
Residuos comunes inorgnicos: papel y cartn (de oficinas, embalajes), contenedores de
vidrio, metal o plstico para alimentos o insumos no peligrosos, madera, otros elementos
que no hayan sido contaminados. Se incluye tambin los residuos industriales no

peligrosos y los residuos comunes provenientes de los tpicos.
b) Residuos industriales peligrosos
Los residuos industriales peligrosos son aquellos que presentan una o ms de las
siguientes caractersticas: corrosividad, reactividad, explosividad, toxicidad e
inflamabilidad. Su inadecuado manejo puede implicar un serio riesgo a la salud pblica o
efectos adversos al ambiente. Estos residuos son:
Grasas usadas
Aceite usado
Pilas y bateras usadas
Luminarias y fluorescentes
Tierra impregnada con hidrocarburos (HC)
Paos y Trapos impregnados con HC
Combustible Usado o sucio
Tarros y sprays de pintura
Agua con NGL u otro HC
c) Residuos metlicos o chatarra
Los residuos metlicos (o chatarra), tambin son residuos no peligrosos. Se aplica tanto a
objetos usados, enteros o no, como a fragmentos resultantes de un producto metlico.
d) Residuos biocontaminados
Son aquellos residuos generados, por el proceso de la atencin mdica a los
trabajadores, Contratistas, subContratistas y visitantes de la empresa. Se considera
dentro de este rubro a todos los materiales que hayan entrado en contacto con el
paciente, aun cuando no sea portador de una enfermedad infecciosa. Sin embargo, estos
residuos son considerados peligrosos, porque se les atribuye la caracterstica de
patogenisidad.
Cdigo de Colores
El cdigo de colores que se deber adoptar para el manejo de residuos en el desarrollo

del proyecto, se muestra en la Fig. 22.
Caractersticas de los recipientes
Las caractersticas de los recipientes a utilizar, de acuerdo a la clasificacin de residuos
establecida, se detalla a continuacin:
Fig.22. Clasificacin de residuos slidos
a)
Residuos no peligrosos o comunes
Residuos comunes orgnicos

Se utilizarn cilindros de color marrn, con tapa. La tapa es necesaria como medida de
proteccin contra los mosquitos, roedores y cualquier otro vector. Adicionalmente los
cilindros contarn con bolsas plsticas en su interior, para facilitar su posterior
recoleccin.
Residuos comunes inorgnicos
Se utilizarn cilindros de color verde, con tapa. Tambin contarn con bolsas plsticas en
su interior, para facilitar su posterior recoleccin. Se encontrarn ubicados en los
alrededores de las diferentes instalaciones.
Los residuos industriales peligrosos deben ser puestos en cilindros metlicos de color
azul, que contengan bolsas plsticas en su interior, para facilitar su posterior recoleccin.
Estos cilindros estarn ubicados principalmente dentro de las instalaciones donde se
encuentra funcionando los diferentes equipos, as como en los talleres de mantenimiento.
Las bateras o pilas que se generen, sern almacenadas en recipientes (cajas de cartn o
recipientes plsticos), con la finalidad de no mezclarlas con otros residuos industriales
peligrosos.
c)
Residuos metlicos o chatarras
Los residuos metlicos o chatarras deben ser almacenados en cilindros metlicos de

color amarillo. Estos cilindros estarn ubicados principalmente en los talleres de
mantenimiento. Los residuos metlicos o chatarras que por su tamao no puedan ser
colocados en el cilindro metlico sern, en lo posible, transportados directamente al rea
de almacenamiento central. Caso contrario sern almacenados cerca de la ubicacin del

cilindro metlico para su posterior traslado conjunto al rea de almacenamiento.
Para los residuos biocontaminados provenientes del tpico se proceder de la siguiente
manera:
Los residuos biocontaminados no punzocortantes (algodones, gasas, bajalenguas, entre
otros) sern colocados en contenedores o bolsas plsticas de color rojo.
Los residuos punzocortantes sern colocados en cajas de seguridad especialmente
diseadas para el efecto (de cartn o plstico) o en recipientes rgidos (botellas plsticas)
debidamente rotulados.
Etapas en el manejo de residuos slidos
Las Etapas en el manejo de residuos slidos que se prev sern generadas por la
construccin del proyecto, son las siguientes:
Minimizacin y aprovechamiento de residuos.
Segregacin de residuos en fuente.
Almacenamiento primario.
Recoleccin y transporte interno.
Almacenamiento central.
Tratamiento.
Recoleccin y transporte externo.
Disposicin final.
Monitoreo de residuos.
A continuacin se detallan estas etapas.
Segregacin de residuos en la fuente
La segregacin de los residuos slidos tiene como objetivos bsicos evitar la mezcla de
residuos incompatibles, contribuir al aumento de la calidad de los residuos que pueden
ser recuperados o reciclados y disminuir el volumen de residuos peligrosos a ser
dispuestos.
La segregacin de residuos se realizar en la fuente de generacin y de acuerdo a la
clasificacin definida anteriormente, para lo cual se habilitarn recipientes especiales
como contenedores plsticos, cilindros metlicos, cajas rgidas, entre otros.
Almacenamiento primario
Es el almacenamiento que se realizar en el punto de generacin de los residuos. Los

recipientes que se utilizarn tienen las siguientes caractersticas: material compatible con
los residuos que se dispondrn dentro de estos, capacidad de contener los residuos en
su interior, resistencia fsica a pequeos choques y durabilidad.
El almacenamiento se realizar en una instalacin apropiada, que cuente con:
Sealizacin
Impermeabilizacin inferior
Cobertura (techo)
Disposicin adecuada de recipientes que permita su inspeccin visual.
Para el almacenamiento de residuos peligrosos se deber contar con un sistema de

contencin que sea de una capacidad del 110% en relacin a la cantidad mxima de
residuos a almacenar.
Se deber contar con registros de generacin y transporte de residuos hacia el
Almacenamiento Central.
Recoleccin y transporte interno
La recoleccin y transporte interno de los residuos slidos, se realizar desde los puntos
de almacenamiento primario hacia el sitio de almacenamiento central ms cercano, de
manera diferenciada en funcin del tipo de residuos, de acuerdo a la clasificacin
adoptada.
a)
La recoleccin y transporte interno de residuos no peligrosos, se realizar desde las

instalaciones hacia el almacenamiento ms cercano.
El personal responsable de esta actividad utilizar los implementos de proteccin
personal necesarios para proteger su salud e integridad fsica durante todo el proceso, lo
cual ser monitoreado continuamente por los supervisores de medio ambiente.
La recoleccin y transporte interno de residuos peligrosos, se realizar de la misma forma
que lo residuos comunes hacia el almacenamiento central ms cercano.
La recoleccin se realizar en vehculos automotores terrestres.
La unidad de transporte deber llevar en su interior, en un lugar de fcil acceso,
informacin sobre la carga e instrucciones en caso de emergencia. Se deber revisar
peridicamente el estado del vehculo y del compartimiento de carga.
c)
Residuos metlicos o chatarra
La recoleccin y transporte interno de los residuos metlicos, se realizar de la misma

forma que el tem a). La recoleccin se realizar en vehculos motorizados, cuyo
compartimiento de carga cuente con puerta con seguridad.
La recoleccin y transporte interno de residuos biocontaminados, se realizar desde las
instalaciones hacia el almacenamiento central ms cercano.
En los casos en que debido a la distancia no sea posible el transporte manual de los
residuos, se utilizar vehculos automotores terrestres.
El personal responsable de esta actividad utilizar los implementos de proteccin

personal necesarios para proteger su salud e integridad fsica durante todo el proceso, lo
cual ser monitoreado continuamente por los supervisores de medio ambiente.
Almacenamiento central
La empresa Contratista deber contar con reas para el almacenamiento central de los
residuos, donde posteriormente sern recolectados, transportados externamente y se les
dar su disposicin final adecuada, la cual ser a cargo de una empresa registrada en la
Direccin General de Salud Ambiental (DIGESA) con registros EPS - RS EC - RS
vigente.
Tratamiento de residuos slidos
a)
De llegar a incrementarse la generacin de residuos no peligrosos o comunes, debido a

la implementacin del campamento, patio de mquinas y/o otros. Se recomienda utilizar
los residuos generados en la produccin de compost a partir de los residuos orgnicos
(restos de alimentos, otros).
Todos los residuos industriales peligrosos que se podra generar, por el desarrollo del
proyecto sern llevados directamente, desde los almacenamientos centrales, a su
disposicin final en un relleno de seguridad. Para lo cual se utilizar una empresa EPS
RS o EC - RS que deber estar inscrita en DIGESA.
c)
Residuos metlicos o chatarra
Se recomienda que los residuos metlicos (o chatarra) pueda ser destinado a su

reciclaje.
Se recomienda que los residuos biocontaminados, sean llevados directamente, desde los
almacenamientos centrales, a su disposicin final en un relleno autorizado para este tipo
de residuos.
Recoleccin y transporte externo
La recoleccin y transporte externo de residuos, desde los almacenamientos centrales

hasta el lugar de tratamiento (si aplica) o disposicin final, estar a cargo de empresas
registradas en DIGESA y contarn con el registro vigente.
Disposicin final
Los residuos peligrosos y no peligrosos, que son transportados por las empresas EPSRS, desde los almacenamientos centrales, sern dispuestos en rellenos autorizados por
DIGESA.
El Relleno que se empleara ser el ubicado en el Km. 1+300, correspondiente al relleno
sanitario de la Municipalidad de Yanacancha, el cual es usado por la ciudad de Pasco.
Monitoreo de residuos
Se recomienda implementar un sistema de registro y control a travs de planillas que

reporten informacin sobre el manejo de los residuos peligrosos y no peligrosos; as
como residuos comunes orgnicos. La empresa deber implementar el uso de planillas

que ser de responsabilidad de todos aquellos involucrados en el manejo de los residuos
slidos.
.
10.1
REHABILITACION DE CANTERAS
Descripcin: Este tem consiste en la ejecucin de todas las actividades que contiene la
presente partida, referida a la restauracin de toda el rea empleada para extraccin de
materiales que estn localizados en tierra.
Mtodo de Ejecucin: La ejecucin de la partida en mencin, est constituida por
actividades que son necesarias para realizar la rehabilitacin de dichas canteras; y que
son las siguientes:
Reacondicionamiento del rea de cantera de acuerdo a la morfologa

circundante.- Consiste en el peinado y alisado o redondeado de taludes para
suavizar la topografa y evitar posteriores deslizamientos, adecuando el rea
intervenida a la morfologa del entorno circundante.
Revegetacin del rea de cantera.- La revegetacin de esta rea se har

empleando el suelo orgnico retirado al inicio de la explotacin con especies tpicas
del lugar.
Mtodo de Medicin: La medicin se efectuar de manera global (Glb.), una vez

concluido al 100% las actividades que comprende la presente partida.
Bases de Pago: La rehabilitacin de las canteras, se pagar al precio unitario del
contrato de dicha partida, e incluir la compensacin completa por toda la mano de obra,
equipo, herramientas, valor de las plantas, transporte hasta el lugar en uso e imprevistos
necesarios para la ejecucin de la partida.
10.2
INSTALACIN DE DEPSITOS DE MATERIALES EXCEDENTES
Descripcin: Esta partida, consistir en la conformacin del material de eliminacin en

las reas designadas como botaderos, de manera de obtener una plataforma estable con
taludes laterales 1:1.5 y con un adecuado drenaje o como lo ordene el Supervisor.
Mtodo de Ejecucin: La ejecucin de la partida en mencin, est constituida por
actividades que son necesarias para realizar la rehabilitacin de las reas empleadas
como botaderos; y que son las siguientes:
Acondicionamiento de material en botadero.- Antes de proceder 'al

acondicionamiento, ser necesario descubrir la capa de material orgnico o
cobertura de suelo vegetal, el cual deber ser protegido convenientemente para su
posterior empleo como material de revegetacin.
Primero se colocar una primera capa de material rocoso, el cual ser adecuadamente
acomodado. Dicha capa servir para eliminar los efectos de capilaridad del agua y a su
vez servir como una capa drenante, tendr un espesor mximo de 80 cm.
A continuacin se proceder con el depsito del material de eliminacin, esparcindolo y

compactndolo para evitar su dispersin, por lo menos con cuatro pasadas de tractor de
orugas sobre capas de 40 cm de espesor. Asimismo, para reducir las infiltraciones de
agua en los botaderos deben densificarse las dos ltimas capas anteriores a la superficie
definitiva, mediante varias pasadas de tractor de orugas.
La superficie del botadero se deber perfilar con una pendiente suave de modo que
permita darle un acabado final acorde con la morfologa del entorno circundante.
Revegetacin del rea de DME.- Se har empleando el suelo orgnico retirado al

inicio de la explotacin con especies tpicas del lugar.
Mtodo de Medicin: La medicin se efectuar de manera global (Glb), de acuerdo al
avance porcentual que ser determinado por el Ing. Supervisor.
Bases de Pago: La eliminacin de desechos, se pagar al precio unitario del contrato de
dicha partida, e incluir la compensacin completa por toda la mano de obra, equipo
herramientas valor de las plantas, transporte hasta el lugar en uso e imprevistos
necesarios para la ejecucin de la partida.
IMPACTOS AMBIENTALES
7.1. EN LAS MINAS
En ausencia de medidas de control ambiental debidamente diseadas y operadas, las
operaciones mineras pueden tener impactos mayores en las fuentes de agua vecinas. Entre los
orgenes de problemas se puede incluir:
Drenaje cido en reas de mineralizacin sulfurosa,
Liberacin de altas cargas metlicas que generalmente, aunque no siempre, asociadas
con condiciones cidas.
Liberacin de altas cargas de sedimentos,
Inundacin, o e riesgo de inundacin, de corrientes por relaves u otros desechos slidos,
y
Contaminacin de aguas superficiales y subterrneas con substancias peligrosas, tales
como petrleo u otros hidrocarburos, reactivos y otros productos qumicos.
En reas donde existe mineralizacin sulfurosa no protegida, el principal problema de la
calidad de agua por la actividad minera es generalmente debido a los efectos del drenaje cido no
controlado.
Una vez permitido su desarrollo, el drenaje cido es tanto difcil como costoso de controla,
sus efectos son a largo plazo, aun a perpetuidad, y afectarn adversamente, tanto al uso de aguas
superficiales, debido a sus propiedades txicas sobre la fauna acutica como a las fuentes de
aguas
subterrneas debido a la migracin hacia abajo de los lixiviados txicos.
RIO HUALLAGA
FUENTES DE CONTAMINACIN ACTUALES Y POTENCIALES
Minas PAMA Drenaje
Acido
Fallas en Taludes en
Pilas de Relaves y
Roca de desmonte
Control de
Drenaje de
Sedimentacin
Desage Almacenaje
de Qumicos/
Petroleo
2, El Pilar
1, Atacocha
Grupo 3,11, San Miguel
4, Milpo
33, Mina Comanche
22, Mina Dirigible
20, Mina Consuelo
Si
Si
Si
Si
No
No
No
**
**
**
**
**
**
**
**
**
*
**
Los problemas de drenaje cido son la principal categora de problemas y se presentan en
todas las localidades. Los siguientes en importancia fueron las posibilidades de fallas, existentes o
potenciales, de taludes de pilas de relaves o de roca de desmonte, los problemas de control de
drenaje y sedimentacin y los problemas de derrame potencial de materiales peligrosos. Tambin
se
presentaron problemas relacionados con desages en varias localidades.
7.2. DRENAJE ACIDO
La generacin cida ocurre en muchas minas en la cuenca alta del ro Huallaga. La cantidad
total de cido generado en la cuenca por la oxidacin de minerales sulfurados se estim de las
concentraciones de sulfatos y los estimados de campo de los regmenes de flujo del drenaje. En el
momento del muestreo, se generaba aproximadamente 170 t/d de cido (como CaCO 3 ) de las
minas
en operacin y abandonadas dentro de la cuenca alta del ro Huallaga. Este cido es generado en
la
forma de iones de hidrgeno libre (acidez mineral) y metales que pueden ser precipitados como
hidrxidos (acidez metlica). La cantidad de este cido es equivalente a la cantidad de reactivo
alcalino, tal como caliza hidratada, que sera requerida para neutralizar los iones de hidrgeno y
para
precipitar metales como sus hidrxidos.
La composicin del drenaje de las reas mineras indica que la mayor parte de la acidez es
neutralizada dentro de las reas, presumiblemente por la disolucin de carbonatos.
Consecuentemente, la cantidad neta de cido que se descarga al ro Huallaga y sus tributarios es
menor de 30 t/d.
La liberacin de drenaje cido hacia la cuenca es responsable de la presencia de por lo
menos trazas de muchas especies qumicas, metlicas, en el ro Huallaga. Varios metales, tales
como hierro y cinc, se solubilizan directamente por la oxidacin de sulfuros presentes en los
minerales; otros se solubilizan por la presencia de condiciones cidas debido al proceso de
generacin cida. Los elementos qumicos asociados con la generacin cida en la cuenca,
incluyen
arsnico, antimonio, aluminio, cadmio, cobre, hierro, plomo, manganeso y cinc. No se detect ni
nquel ni mercurio en ninguna de las muestras de agua que fueron obtenidas durante el estudio.
FUENTES DE GENERACIN ACIDA
CUENCA DEL RIO HUALLAGA
MINA TOTAL DE ACIDO
GENERADO
COMO CaCO3
ACIDO DECARGADO
NETO COMO
CaCO3
Pilar
Atacocha
San Miguel
Milpo
Comanche
Dirigible
Consuelo
77
32
41
19
000
28
1
0.3
0.1
000
7.3. ESTABILIDAD DE TALUDES
Las minas Atacocha, Pilar y San Miguel contenan depsitos de relaves que haban sido
severamente erosionados o que mostraban reas de deslizamientos debido a taludes inestables.
Estos depsitos estn ubicados inmediatamente adyacentes a cursos de agua. Los relaves se han
derramado hacia los cursos de agua debido a varias causas, incluyendo:

- Erosin general
- Llenado por sobre los muros de contencin, y
- Falla de taludes.
La liberacin de slidos de relaves hacia los cursos de aguas locales causa un nmero de
efectos nocivos, que incluyen.
- Aumento en el nivel de turbidez y concentraciones de slidos en suspensin dentro del sistema
del ro.
- Destruccin del sedimento natural y las orillas de la corriente debido a que son cubiertos con los
relaves, y
- Transferencia de slidos generadores de cidos a otros cursos de agua.
DESCARGAS DE ARSENICO Y METALES AL RIO HUALLAGA
ELEMENTO CANTIDAD
T/d
Aluminio
Cadmio
Cobre
Hierro
Plomo
Manganeso
Cinc
4.5
0.04
0.8
15
0.4
16
20
SULFUROS MINERALES EN RELAVES Y ROCA DE DESMONTE
MINA N RELAVES Y TIPO DE MUESTRA SULFATOS MINERALES
Pilar
Atacocha
San Miguel
Milpo
Comanche
Dirigible
Consuelo
Relaves (H2-1)
Roca de Desmonte (H1-1)
Relaves (H12-)
Roca de Desmonte (H3-D)
Relaves (H3-2)
Roca de Desmonte (H4-10)
Relaves (H4-10
Roca de Desmonte (H20-D)
14% Py 2% Ef. Trazas de Po
20% Py, % Ef, 3% Cp, trazas de Apy, Gn
21% Py, 6% Ef, trazas de Po, Apy, Cp
Traza de Cp
Trazas de Py, Ef, Po
7% Py, 3% Ef, 1% Gn, trazas de Po.
20% Py, 25% Ef, trazas de Cp, Apy
Trazas de Py, Apy
Py - Pirita
Po Pirrotita
Cp Calcopirita
Ef Esfalerita
Apy Arsenopirita
Gn Galena
7.4. PROBLEMAS DE SEDIMENTACIN Y CONTROL DE DRENAJES

La mayora de las localidades que fueron visitadas no tenan adecuadas medidas para
minimizar la erosin de las superficies alteradas. Consecuentemente, el drenaje de superficie de
estas localidades contiene cargas excesivas de arenilla y la erosin de estas reas continuar
indefinitivamente. La erosin es una fuente de incremento de los niveles de turbide y de
concentraciones de slidos en suspensin, dentro de la cuenca.
La erosin en el rea de las minas es causada por factores tales como taludes empinados,
falta de una cubierta protectora sobre las reas alteradas (vegetacin, cascajo) y falta de canales
de
derivacin de aguas para minimizar los flujos a travs de las reas.
7.5. PROBLEMAS DE MATERIALES PELIGROSOS
Se ha notado evidencia de derrames de petrleo en muchas localidades mineras que fueron
visitadas. Cierto nmero de localidades no contaban con instalaciones para contener el derrame
de
productos de petrleo y otros productos qumicos. Los derrames de tales materiales son muy
dainos
a la calidad de agua corriente abajo.
7.6. CALIDAD DE AGUA DEL RIO HUALLAGA
El agua se caracteriza por elevadas concentraciones de slidos en suspensin, un pH
moderadamente cido a moderadamente alcalino, calcio como el principal cation, bicarbonato
como
el principal anin y por lo menos trazas de muchos elementos qumicos metlicos y no metlicos.
La cuenca del ro Huallaga se caracteriza por una habilidad para amortiguar los efectos de
la generacin cida. La capacidad de amortiguacin puede atribuirse a la disolucin de carbonatos
de la roca receptora. La acidez potencial se basa en las concentraciones de sulfato y es la acidez
que
se medira si la neutralizacin no hubiera ocurrido. La acidez actual es la suma colocada de las
acideces libre y metlica en el punto de muestreo. En todos los casos, la acidez actual es
substancialmente menor que la acidez potencial en cada una de las localidades de muestreo
seleccionadas en el ro Huallaga y sus tributarios.
7.7. SUMARIO DE CALIDAD DE AGUA RIO HUALLAGA
VALOR DE LA FRECUENCIA
ACUMULACIN DE OCURRENCIA
RANGO 10% 50% 90% N
Slidos en suspensin
pH
Calcio
Magnesio
Sodio
Potasio
Cloruro
Sulfato
Alcalinidad(como Ca C03)
Hierro
Manganeso
Antimonio
Arsnico
Aluminio
Cadmio
Cobre
Plomo
Mercurio
Nquel
Cinc
18-461
6.4-7.9
3.16-77.00
2.4-10.00
0.125-5.75
0.625-3.50
.<10-<10
<10-66
35-193
<0.005 2.75
<0.0005-0.0494
<0.0050-0.0072
<0.0050-0.0121
<0.0100-3.3250
<0.0005-0.0008
<0.0016-0.0493
<0.0005-0.0289
<0.0002-<0.0002
<0.005-<0.005
0.0039-0.0132
18
6.4
3.16
2.4
0.125
0.625
<10
35
<0.005
<0.0005
<0.005
<0.005
0.01
<0.0005
0.0016
.<0.0005
0.0039
110
7.3
32.50
5.50
2.125
1.125
21
92
0.0062
<0.0005
<0.005
0.0059
0.0139
<0.0005
0.0048
<0.0005
0.0200
397
7.7
76.00
10.00
5.375
3500
50
115
0.239
0.0412
0.005
0.0092
0.0837
0.006
0.0143
0.0073
0.0127
10
10
10
10
10
10
10
10
10
10
10
10
10
10
10
10
10
10
10
10
NOTA : TODAS LAS CONCENTRACIONES ESTAN EN mg/l
7.8. CAPACIDAD DE AMORTIGUAMIENTO DE LA CUENCA DEL RIO HUALLAGA
UBICACIN
DE LA
MUESTRA
CONCENTRACION
ACIDA POTENCIAL
Mg/l Ca CO3
CONCENTRACIN
ACIDA ACTUAL
Mg/I Ca CO3
(a) Q. Pucayacu
3.4 Ro Huallaga
1-4 Afluente
1-3 Ro Huallaga
1-5 Ro Huallaga
100-1 Ro Huertas
100-2 Ro Huallaga
100-3 Ro Huallaga
22-2 Ro Huallaga
50
52
69
40
210
22
22
21
19
0.3
0.03
0.3
0.06
0.3
0.09
0.1
0.7
(a) Ubicacin de muestreo para calidad de agua +
7.9. CARACTERZACIN DE LOS RELAVES Y ROCA DE DESMONTE
Que fueron obtenidas durante el programa de campo, son consistentes con el alto potencial
para la generacin de drenajes cidos.
Muchas muestras tambin contenan pirrotita. Estos sulfuros de hierro son las principales
fuentes de generacin cida en las localidades mineras. Ninguna de las muestras obtenidas
contenan carbonatos minerales, una mayor indicacin del potencial de generacin cida,
partiendo
de estos materiales mineralizados. Los carbonatos minerales inhiben la generacin cida evitando
la
disminucin del pH que es necesario mantener para un proceso de oxidacin rpida.
7.10. RIESGOS POTENCIALES
Los mayores riesgos ambientales a la calidad de agua, asociados con la actividad minera
histrica y presente, dentro de la cuenca del ro Huallaga incluyen:
La liberacin continua de drenaje cido de mina no tratado,
La liberacin continuada de relaves debido a la erosin,
El potencial de derrames masivos de relaves debido a condiciones inestables de taludes y
El potencial de la liberacin accidental de productos qumicos peligrosos.
Los primeros dos de estos puntos son impactos a la cuenca que estn ocurriendo.Los ltimos
dos puntos representan posibilidades ms catastrficas en las cuales una repentina liberacin; ya
sea
de relaves o de productos qumicos peligrosos, tendran un repentino y significativo impacto en la
cuenca.
Los depsitos de relaves observados en la cuenca estn situados a lo largo o cerca de las
orillas de la corriente principal o sus tributarios. Muchos de estos depsitos tienen taludes muy
pronunciados en la cara aguas abajo, algunos de los cuales han sufrido fallas locales. La erosin
del
pie de los taludes de los sistemas de relaves podran resultar en serias descargas de relaves hacia
el
ro. Existe poca duda en que el nmero total de situaciones dentro de la cuenca es mayor que
aquellas informadas, debido a la dificultad encontrada en lograr el acceso a algunas de las reas.
El riesgo muy real de dao ambiental considerable, debido a la falla aunque sea de uno de los
sistemas identificados, debe ser tomado como un problema principal para el manejo ambiental de
la
cuenca a largo plazo. La liberacin de varios miles de toneladas de slidos de relaves hacia el ro
inundara una gran longitud de ro con material generador de cidos, impactara las centrales
hidroelctricas, sistemas de irrigacin y de toma de aguas y requerira el gasto en grandes obras
de
recuperacin. Todos estos depsitos debern ser completamente evaluados para definir sus
caractersticas geotcnicas e identificar las medidas requeridas para proveer la integridad fsica
del
depsito en el largo plazo.
7.11. DEFINICIN DE PRIORIDADES
Los efectos de la minera en la cuenca del ro Huallaga pueden ser priorizados en dos
categoras en base de las investigaciones realizadas en este estudio:
Impactos ambientales existentes en proceso.
Impactos ambientales potencialmente catastrficos.
Impactos Ambientales Existentes en Proceso
La primera categora incluye la liberacin continua de drenaje cido de mina y su efecto en la
cuenca, tomando en cuenta la habilidad que aparentemente el sistema tiene para neutralizar la
acidez, debido a la capacidad de amortiguamiento provista por la disolucin de carbonatos dentro
de
la cuenca.
Las cargas cidas estimadas de las principales cuencas, basadas en el muestreo por una vez,
realizado durante el estudio, son como sigue:
Alto Huallaga 80 t/d (como Ca CO3)
Quebrada Pucayacu 90 t/d (como Ca CO3)
Ro Huertas 0 t/d (como Ca CO3)
Los esfuerzos para controlar los efectos del drenaje de minas en la calidad de agua, sern
extremadamente difciles y costosos debido al nmero de fuentes y las dificultades inherentes
relacionadas con la eliminacin de generacin cida. Se requerir de mayores estudios detallados
de
ingeniera y calidad de agua para confirmar los efectos de drenaje cido en la calidad de agua;
para
confirmar la importancia de cada una de las fuentes y evaluar la factibilidad de las medias de
mitigacin.
Otras contaminaciones en proceso tales como la contaminacin por derrames de petrleo y
de otros productos qumicos industriales, y la descarga de desages sin tratamiento, son
importantes
pero son tomadas como de menor prioridad con relacin a los efectos totales en la cuenca como
un
todo.
8. MEDIDAS DE MITIGACION
8.1. ENFOQUE
El programa de campo y los subsecuentes anlisis identificaron el drenaje cido, la
inestabilidad de taludes y la sedimentacin como los temas de problemas ambientales en minera
con
relacin a la cuenca del ro Huallaga. Las subcuencas identificadas como prioritarias son como
sigue:
- Alto Huallaga
- Quebrada Pucayacu
Debe recordarse que los niveles de costos resultantes generados por este enfoque se basan
en una evaluacin y anlisis en toda la cuenca que refleja las restriciones siguientes:
- Las localidades impactadas fueron identificadas por observaciones visuales, apoyadas
solamente, en la mayora de los casos, por muestras de agua y slidos que representan un
instante en el tiempo durante la pofca lluviosa del ao ( marzo 1997).
- Se realiz slo estimados visuales de campo simples de las distancias, volmenes, reegmenes
y otros parmetros de importancia en las localidades inspeccionadas.
- No se pudo acceder a todas las localidades durante la poca lluviosa debido a las condiciones de
las vas, y
- Se desarroll estimados de costos unitarios en forma genrica.
De esta manera, la informacin de costos desarrollada, aunque provee una gua inicial del
nivel de gastos potencialmente requeridos para el planeamiento de las medidas de mitigacin,
debe
ser complementada con investigaciones especficas de las localidades y el desarrollo de
propuestas
de ingeniera de detalle sobre las que sepueden basar estimados de costos detallados ms
apropiados.
8.2. MITIGACIN DE DRENAJE ACIDO
Opciones
Las fuentes tpicas de drenaje cido importantes en la cuenca del ro Huallaga incluyen:
- Descargas tanto de minas en operacin como cerradas.
- Lixiviados de relaves generadores de cido.
- Lixiviados de pilas de roca de desmonte generadoras de cido, y
- Lixiviados de roca de desmontre generadora de cido usada en instalaciones de infraestructira
de
minas, tales como caminos, rellenos, cimentaciones, represas, diques, etc
Las medidas de mitigacin incluyen la vcesacin del bombeo de manera que se permita la
inundacin de la mina; coleccin y tratamiento de las descargas de las bocaminas, etc. en las
minas
abandonadas; inundacin de relaves y roca de desmonte si es factible y la instalacin de cubiertas

de
baja permeabilidad sobre relaves y roca de desmonte.
Esta ltima opcin reducir la infiltracin de agua hacia los desechos y reducir el lavado de
los productos de reacciones, al ambiente. Sin embargo, no inhibir la transferencia de oxgeno
atmosfrico hacia el desecho salvo que la cubierta pueda se permanentemente mantenida como
una
cubierta saturada con 100 por ciento de integridad. Esto podra ser muy difcil, si no imnposible,
alcanzar enlas condiciones de la cuenca, antes que se pueda considerar seriamente el diseo de
cubiertas saturadas en la regin.
La transferencia de relaves generadores de cido a pozas donde el material pueda ser
mantenido bajo agua a perpetuidad es muy atarctiva desde el punto de vista ambiental, a pesar de
aparecer inicialmente como prohibitivamente costosa. En algunos casos, en otros lugares, se ha
descubierto que el reprocesamiento delos relaves puederecuperar suficiente valor mineral para
balancear el costo de mover el material de relaves, particularmente si la necesisdad de colectar y
tratar el agua a perpetuidad, agua debajo del rea del depsito, ha sido tomado em cuenta en la
evaluacin econmica.
Se puede aplicar bactericidas, lcalis u otros reactivos qumicos a los depsitos de relaves y
roca de desmonte para disminuir el rgimen al cual ocurre la generacin cida. Estas son tomadas
como medidas temporales generalmente son parcialmente efectivas en la reduccin del rgimen
de
generacin cida.
La coleccin y tratamiento de drenaje cido es el mtodo ms directo para controlar los
efectos de la generacin de cido en la calidad de agua de la cuenca. La neutralizacin del
drenaje
con cal hidratada es el mtodo ms comn de tratamiento. El tratamiento es costoso, produce
cantidades voluminosas de hidrxidos metlicos no utilizables, requiere atencin constante y
puede
ser requerido por siglos.
8.3. SUPUESTOS DE ESTIMACIN
Los intentos de eliminar o minimizar el rgimen al cual ocurre la generacin de cido dentro
de la cuenca podra tener resultados muy problemticos. Muchos aos de esfuerzos y gastos
podran ser acompaados de resultados inciertos, el drenaje cido podra seguir siendo un
problema,
a pesar de los esfuerzos masivos. La recoleccin y tratamiento del drenaje cido porporcionara
los
resultados ms seguros en la mejora de la calidad de agua, al costo de inversiones de capital
mayores y la necesidad de incurrir en costos de operacin a perpetuidad.
8.4. COSTOS POTENCIALES
El total del costo de capital est en el orden de US$ 3 millones. Los costos operativos
anuales para tratar aproximadamente 170 t/d de carga cida estaran en el orden de US$ 0.9
millones.
8.5. ACCIN FUTURA RECOMENDADA
Se requerir de estudios considerables previos a los intentos de minimizar los efectos de
drenaje cido en la cuenca del ro Huallaga.
Se requerir estudios para:
- Confirmar las fuentes de drenaje cido.
- Confirmar los efectos a lo largo del ao de este drenaje en el ro Huallaga.
- Definir la factibilidad de mtodos especficos en el rea de inhibir el rgimen al cual ocurre la
generacin cida.
- Definir la factibilidad de mtodos especficos de tratamiento en el rea para prevenir la descarga
de drenaje no tratatado hacie el ro Huallaga, y
- Definir una secuencia de acciones de mitigacin en una localidad especfica que proporcionarn
el costo/beneficio ptimo con relacin a la calidad de agua en el ro Huallaga.
8.6. INESTABILIDAD DE TALUDES
Opciones
El rango de opciones disponible para el manejo de depsitos de relaves al largo plazo, y en
algunos casos, de roca de desmonte, en la cuenca, son difciles de aboradr de manera general o
en
base de la capacidad de la evaluacin inicial dentro de este estudio. Las soluciones, donde sean
requeridas, dependern de las caractersticas fsicas y de gradacin de los depsitos de relaves;
de
la viabilidad de la localidad para permitir la modificacin de la inclinacin de los taludes, y en los
factores hidrulicos que influenciam las condiciones freaticas en el depsito y el manejo de flujos
pico. Estos factores solo pueden ser determinados por una detallada investigacin de campo
incluyendo un programa de perforaciones y sus anlisis.
Supuestos de Estimacin
Se ha estimado los costos de la estabilizacin de taludes de los depsitos de relaves
asumiendo que por lo menos 20 por ciento de la masa tendra que se regradada o reubicada para
prevenir su descarga hacia cursos de agua o condiciones de taludes inestables. La reubicacin
sera
en el "extremo lejano" del depsito existente. Los costos para este trabajo fueron estimados
basndose en de datos de archivo de costos de estabilizacin de taludes (US$ 8 /m3). Tambin se
incluy costos para el costeo de los canales de coleccin y derivacin a lo largo del permetro del
depsito de relaves (US$ 35 /m).
Costos Potenciales
El costo total estara en el orden de US$ 12 millones, con el mayor gasto en Atacocha.
Acciones Futuras Recomendadas
Se requerir considerables estudios geotcnicos y de ingeniera especficos en las
localidades para definir los mtodos de estabilizacin de taludes y para estimar con exactitud los
costos correspondientes.
8.7. CONTROL DE LA EROSIN
Opciones
El control de la erosin requerir la minimizacin del flujo de agua de superficie sobre reas
alteradas, la aplicacin de ripio y otras cubiertas protectoras sobre taludes fcilmente
erosionables, y
la instalacin de laguans de sedimentacin para atrapar las arenillas antes de la descarga de los
drenajes a los cursos de agua.
Los costos nominales para el tranajo de control de la erosin fueron estimados en base a
datos de archivo para los costos de derivacin, lagunas de sedimentacin y recuperacin general
de
las localidades mineras (US$ 5,000/Ha).
Costos potenciales
El costo total estara en el orden de US$ 3 millones.
Accin Futura Recomendada
Se requerir trabajos de ingeniera especficos en las localidades para establecer las medidas
de control de la erosin.
8.8. DERRAMES
Opciones
Muchas localidades mineras no tienen instalaciones para contencin de derrames de
petrleo y otros productos qumicos. Se debera proveer instalaciones de contencin secundarias
para asegurar que los derrames no sean liberados de los centros mineros hacia los cursos de
agua
locales.
Se ha asignado una cantidad nominal de US$ 20,000 por centro minero para la instalacin de
sistemas para la contencin de productos de petrleo y otros productos qumicos.
Costos Potenciales
El costo de las instalaciones de contencin de derrames estara en el orden de US$ 40,000
Acciones Futuras Recomendadas
Se requerir inspecciones y trabajos de ingeniera especficos en las localidades mineras
para ejecucin de la contencin de relaves
RIO HUALLAGA
ORDEN DE MAGNITUD DE COSTOS DE MEDIAS DE MITIGACION
(EN MILLONES US $)
MINA N ESTABILIZACION TRATAMIENTO DE DRENAJE ACIDO
DE
TALUDES
CONTROL DE
EROSION/
SEDIMENTACION
INVERSION OPERACIN
ANUAL
INVERSION
TOTAL
El Pilar*
Atacocha*
San Miguel*
Milpo*
Comanche
Dirigible
Consuelo
1
10
0.4
0.3
2
0.4
1.8
0.3
0.1
0.07
0
0
0
0.8
0.03
0.01
0.003
0
0
0
3.1
12.3
0.9
0.07
0
0
0
TOTAL 11.4 2.3 0.9 16
* Minas con PAMA.

9. REVISION DE LA CUENCA
9.1. SITUACIN ACTUAL
La cuenca del ro Huallaga contiene una poblacin grande y un amplio rango de actividades
socio econmicas que incluyen la actividad minera establecida de hace mucho tiempo; la
regeneracin hidroelctrica; suministro de agua a comunidades; la irrigacin de tierras agrcolas y
la
recepcin de aguas de desecho tanto domsticas, como industriales.
9.2. ESTRATEGIAS DE MANEJO AMBIENTAL
Los principales problemas ambientales directamente relacionados a las actividades mineras
son:
- La seria descarga potrencial de relaves al ro Huallaga y sus tributarios debido a fallas de los
sistemas de almacenamiento.
- La descarga de drenaje cido de mina no tratado hacia el ro Huallaga y sus tributarios, y
- La descarga de arenillas debido a la erosin en las reas de operacin minera.
Otros problemas de alguna menor significacin incluyen la prdida potencial de productos de
petrleo y otros productos qumicos peligrosos y las descarga de desages no tratados.
9.3. ESTABILIZACIN DE RELAVES
Se requerir estudios geotcnicos y de ingeniera para confirmar las caractersticas de
estabilidad de cada uno de los depsitos de relaves y para definir los mtodos apropiados de
estabilizacin, si fueran necesarios. Los estudios determinarn la situacin actual de cada
depsito,
su potencial de falla y las medidas correctivas especficas. Ente las medidas de mitigacin se
pueden
mencionar las siguientes:
- Disminucin de taludes.
- Reforzamiento del pie de los taludes.
- Escalonamiento hasta la cresta de los taludes.
- Instalacin de drenajes para reducir la lnea fretica.
- Modificacin de las capacidades de derivacin hidrulicas de los sistemas.

- Reprocesamiento de los relaves para recuperar los valores minerales econmicos y la
reubicacin de los relaves, y
- Transferir los relaves a un sistema de depsito sub-acutico.
9.4. TRATAMIENTO DEL DRENAJE ACIDO
Las operaciones con PAMA son responsables virtualmente de toda la generacin del drenaje
cido de la cuenca. Se requerir muy grandes esfuerzos, ya sea para inhibir la formacin del
drenaje
cido y/o para proveer las instalaciones para su tratamiento. La medidas correctivas para
minimizar
las descargas de drenaje cido de las minas con PAMA, tendrn un efecto beneficioso importante
en
la calidad de agua de la cuenca.
9.5. CONTROL DE SEDIMENTOS
Las operaciones con PAMA son respnsab;es de los problemas relacionados con la prdida de
material particulado hacia el ro Huallaga debido a la erosin general. Las medidas correctivas que
tomen las operaciones con PAMA debern reducir este problema.
9.6. CONCLUSIONES
El estudio proporciona una perspectiva de los efectos, actuales y potenciales de la minera en
la cuenca del ro Huallaga. Las pricipales conclusiones que se pueden derivar del estudio son los
siguientes.
Un total de 9 operaciones mineras han sido identificadas en la cuenca, con las siguientes
caractersticas
:
- Minas en operacin 4
- Minas cerradas o abandonadas 5
- Concentradoras 2
La actividad minero metalrgica de la cuenca alta del ro Huallaga se sita principalmente en
las provincias de Pasco y Ambo, siendo los distritos de Chaupimarca, Yanacancha, Tinyahuarco,
Huariaca, Pallanchacra. Ambo, Huascar y San Rafael los de mayor concentracin de labores.
El nivel de produccin anual de las principales empresas mineras en operacin es el
siguiente.
Empresas Zinc Plomo
TMF TMF
C.M. Milpo S.A. 41,700 25.500
C.M. El Brocal S.A. 30,400 12,300
C.M. Atacocha S.A. 27,670 15,110
B.R. Espinoza Bauer 1,690 865
TOTAL 101,260 53,755
Porcentaje de la produccin nacional 14.7%
Como se puede apreciar en el cuadro anterior la actividad minero metalrgica de la zona es
bastante significativa con relacin a la produccin nacional, tanto de zinc como de plomo, puesto
que
aporta el 14.7% y 23.1%, respectivamente.
Las empresas C.M. Milpo S.A. y C.M. Atacocha S.A. estn consideradas entre las ms
importantes productoras de concentrados de cinc y plomo.
En la zona hay varias empresas cuya actividad es reciente y tambin existen varias nuevas
bocaminas. Todo ello se ha considerado en el desarrollo de la Evaluacin Ambiental Territorial.
Finalmente, las empresas mineras que han presentado su Programa de Adecuacin y Manejo
Ambiental PAMA son las siguientes.
- Blas Ruben Espinoza Bauer
- C. M. Milpo S.A.
Las operaciones mineras en las regiones altas del ro Huallaga generan drenaje cido. Las
fuentes tpicas son los drenajes de mina, lixiviados de relaves y roca de desmonte y otras
mineralizaciones de sulfatos expuestas. En la mayora de los casos, este drenaje es descargado
sin,
o con inadecuado tratamiento e impone un impacto en el sistema de agua receptor. Se ha
estimado
que un total de 170 ton/da de cido como Ca CO3 son liberadas a la cuenca y se ve como el
principal
contaminante en proceso asociado con la actividad minera en la cuenca.
En adicin al drenaje cido, las operaciones mineras contribuyen a la liberacin incontrolada
de sedimentos al sistema del ro, contaminan con infiltraciones y derrames de hidrocarburos y
otros
materiales peligrosos y desages no tratados. Todos estos pueden tener efectos significativos en
la
calidad de agua, particularmente en las proximidades de las minas.
Una importante caractersticas de la cuenca del ro Huallaga es su capacidad para neutralizar
los productos de la generacin cida debido a la disolucin de carbonatos de las rocas del lecho
que
existen en la cuenca. De esta manera, el sistema acta como un gran sistema de neutralizacin y
como un mecanismo de correccin para este contaminante, limitado a las sub-regiones en
proximidad
de las minas.
Existen varios depsitos de relaves cercanos al ro donde la estabilidad geotcnica a largo
plazo del sistema es un problema. El riesgo de falla y la liberacin catastrfica de los relaves
deber
constituir una principal preocupacin para el manejo de la cuenca a largo plazo.
10. RECOMENDACIONES
En base a los resultados del estudio se presenta las siguientes recomendaciones:
1. Que, como prioritario, se revise todos los sistemas de almacenaje de relaves en la cuenca para
identificar especficamente cualquiera que ofrezca un riesgo potencial de falla y de liberacin de
relaves hacia el ro. Aquellos que se considere un riesgo real, debern ser objeto de
investigaciones geotcnicas e hidrolgicas en el rea ms detalladas, para definir
especficamente la integridad a largo plazo del sistema y para derivar cualquier accin correctiva
requerida.
2. Que las iniciativas recientemente presentadas bajo el proceso de los PAMA sean mantenidas y
posiblemente intensificadas para establecer programas especficos de rea, para reducir la
liberacin de drenaje cido, sedimentos, y desages no tratados de los centros mineros a la
cuenca. Similarmente las reas contaminadas por derrames de petrleo u otros materiales
peligrosos, deben ser revisadas y recuperadas, segn sea apropiado, para reducir la liberacin de
contaminantes al medio ambiente.
3. Se deber establecer estaciones de monitoreo permanentes de flujos y calidad de agua a lo
largo del ro Huallaga para determinar la calidad de agua en base a las estaciones

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NDICE

OBJETO DEL ESTUDIO

MARCO LEGAL E INSTITUCIONAL

DESCRIPCIN DEL PROYECTO

CARACTERSTICAS GEOMTRICAS DEL BADEN

ESTADO ACTUAL DEL BADEN

REA DE INFLUENCIA SOCIO AMBIENTAL

REA DE INFLUENCIA DIRECTA (AID)

REA DE INFLUENICA INDIRECTA (AII)

MEDIO SOCIOECONMICO CULTURAL

IDENTIFICACIN Y EVALUACIN DE IMPACTOS AMBIENTALES

IDENTIFICACIN Y EVALUACIN DE PASIVOS AMBIENTALES

IDENTIFICACIN Y EVALUACIN DE PASIVOS AMBIENTALES

PLAN DE MANEJO AMBIENTAL (PMA)

PLAN PREVENTIVO CORRECTIVO

PLAN DE MONITOREO Y/O VIGILANCIA AMBIENTAL

PROGRAMA DE CAPACITACIN Y EDUCACIN AMBIENTAL

PLAN DE MANEJO DE RESIDUOS SLIDOS Y RESIDUOS PELIGROSOS

PROGRAMA DE INVERSIONES PARA LA APLICACIN DEL PLAN DE

ESPECIFICACIONES TCNICAS AMBIENTALES

INSTALACIN DE DEPSITOS DE MATERIALES EXCEDENTES

RESULTADO DE LAS CONSULTAS PBLICAS

ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL PARA CONSTRUCCIN DE UN BADEN

El proceso de mitigacin de riesgo de erosin y colapso del badn, considera la ejecucin

Se ha hecho una evaluacin de la zona en donde se ha observado las dificultades que

OBJETIVOS DEL ESTUDIO

Describir, caracterizar y analizar el medio ambiente (fsico, bitico, cultural y

Predecir y evaluar los impactos ambientales en las diferentes etapas del

Elaborar las medidas mitigadoras y lineamientos del Plan de Manejo Ambiental.

La metodologa a emplear para la elaboracin del Estudio de Impacto Ambiental, se

Informacin cartogrfica consultada:

Mapa Vial del Departamento de Pasco, escala 1/380,000. MTC.

Mapa Ecolgico del Per, escala 1/1'000,000. ONERN.

Mapa de Capacidad de Uso Mayor de Tierras, escala 1/1'000,000. INRENA.

Carta Geogrfica del Per, escala 1/100,000. IGN.

Cartas Geolgicas del Per escala 1/100,000. INGEMMET.

1.4.2 Fase de Campo

identificacin de taludes inestables, ubicacin de los sitios de obra, estudios de trnsito,

MARCO LEGAL E INSTITUCIONAL

El presente capitulo referente al Marco Legal e Institucional, contiene la normatividad y

Constitucin Poltica del Per:

b. Cumplir con las obligaciones dispuestas por la legislacin especial

Ley General del Ambiente: Ley 28611 (Promulgada el 13.10.2005):

Artculo I.- Del derecho y deber fundamental

Toda persona tiene el derecho irrenunciable a vivir en un ambiente saludable, equilibrado

Artculo II.- Del derecho de acceso a la informacin

Toda persona tiene el derecho a acceder adecuada y oportunamente a la informacin

Artculo III.- Del derecho a la participacin en la gestin ambiental

Toda persona tiene el derecho a participar responsablemente en los procesos de toma de

Artculo IV.- Del derecho de acceso a la justicia ambiental

Artculo V.- Del principio de sostenibilidad

La gestin del ambiente y de sus componentes, as como el ejercicio y la proteccin de

Artculo VI.- Del principio de prevencin

La gestin ambiental tiene como objetivos prioritarios prevenir, vigilar y evitar la

Artculo VII.- Del principio precautorio

Artculo IX.- Del principio de responsabilidad ambiental

El causante de la degradacin del ambiente y de sus componentes, sea una persona

Artculo X.- Del principio de equidad

El diseo y la aplicacin de las polticas pblicas ambientales deben contribuir a erradicar

Artculo XI.- Del principio de gobernanza ambiental

El diseo y aplicacin de las polticas pblicas ambientales se rigen por el principio de

normas, procedimientos, herramientas e informacin de manera tal que sea posible la

El agua cuya regulacin es materia de la presente Ley comprende lo siguiente: