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HERRAMIENTAS FINANCIERAS Y EVALUACIN DE PROYECTOS- DOCENTE:
GUILLERMO BURGOS

INTRODUCCION A LA EVALUACION DE PROYECTOS

1. CONCEPTO DE PROYECTO
Es un conjunto de actividades interdependientes orientadas a un fin
especfico, con una duracin predeterminada y resulta de la bsqueda
de una solucin inteligente al planteamiento de un problema tendiente a
resolver, entre tantas, una necesidad humana. Se refiere a todas las
acciones que deben realizarse para cumplir con una necesidad definida
dentro de los plazos de un proyecto de inversin el cual es el concepto
que se aplicar a lo largo del trabajo y se refiere a instrumentos de
planificacin relacionada a operaciones de inversin que consumen
recursos para obtener beneficios, en tiempo futuro, durante un perodo
de tiempo. En otros trminos estamos refirindonos a una inversin que
deseamos optimizar en un tiempo determinado. As, ya que el proyecto
es una accin temporal que tiene principio y fin, que utiliza recursos
identificados (humanos y materiales) durante su ejecucin, y que tiene
un costo, deber tener recursos presupuestados y una hoja de balance
independiente a la de la compaa. "Productos finales" se refiere a los
resultados esperados del proyecto y el impacto tanto positivo como
negativo en el mercado.
La dificultad de la gestin de un proyecto radica en gran medida en la
cantidad de personas involucradas. De hecho, en contrapartida con los
proyectos personales o internos en pequea escala para los cuales la
necesidad y la respuesta para dicha necesidad puede ser provista por la
misma persona o por un grupo limitado de personas, en un proyecto en
el sentido profesional, la expresin de una necesidad y la satisfaccin de
esta necesidad generalmente es responsabilidad de diferentes personas.
As, es necesario asegurarse (para toda la duracin del proyecto) que el
producto que se est creando cumpla claramente con las expectativas
del "cliente". En contraposicin con el modelo tradicional comercial
("vendedor"/"comprador") en el que un cliente compra un producto ya
fabricado para que cumpla con su necesidad, el proyecto busca crear un
producto original que cumpla con una necesidad especfica que debe
estar claramente expresada. Esta expresin de las necesidades es

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incluso ms difcil ya que generalmente el proyecto no tiene

precedentes dentro del mercado, dado que es una novedad. En forma
opuesta, generalmente es difcil resumir soluciones existentes y
concentrarse solamente en las necesidades en trminos funcionales.
Un proyecto es de carcter nico debido a que los resultados obtenidos,
no se han realizado anteriormente. Aunque existen proyectos que se
creen que son iguales realmente no lo son ya que todos han sido
realizados de una manera especfica, con una manera diferente de
plantearse y diferentes maneras de querer llegar al objetivo final.
La optimizacin de la solucin del problema para el cual surge el
proyecto se inicia incluso antes de preparar y evaluar dicho proyecto. En
efecto, al identificar un problema que se va a solucionar con este
proyecto o una oportunidad de negocio que se va a hacer viable con l,
debern prioritariamente buscarse todas las opciones que conduzcan al
objetivo. Cada opcin ser un proyecto.

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2. NECESIDADES DEL PROYECTO:

Todo proyecto conlleva necesariamente a la bsqueda de proposiciones
coherentes destinadas a resolver las necesidades de la persona humana.
Es solo por esta razn que solo por existir el ser humano requiere se
satisfacer de sus necesidades y es por ello que el psiclogo Abraham
Maslow formul una jerarqua de las necesidades humanas y su teora
defiende que conforme se satisfacen las necesidades bsicas, los
humanos, desarrollamos necesidades y deseos ms altos. Maslow nos
ofrece varias claves en el mbito de la motivacin. Si queremos motivar
a las personas que tenemos a nuestro alrededor debemos buscar que
necesidades tienen satisfechas e intentar facilitar la consecucin del
escaln inmediatamente superior.

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Segn Abraham Maslow, todas las necesidades del ser humano estn
jerarquizadas de forma tal, que se van cubriendo desde aquellas
orientadas hacia la supervivencia, hacia las que se orientan hacia el
desarrollo. A medida que uno va satisfaciendo las necesidades de un
nivel inferior, como muestra la pirmide, uno como persona aspira a
satisfacer las necesidades del nivel superior, de esta manera creciendo
como persona.
Las necesidades que uno ha de satisfacer son segn su importancia, las
fisiolgicas, las de seguridad, las sociales o de pertenencia, las de
estima
y
finalmente
las
de
autorrealizacin.
Estas cinco necesidades: fisiolgicas, de seguridad, sociales, estima, y
autorrealizacin estn siempre presentes, pero la importancia que se les

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asigna va creciendo a medida que se van solucionando las que se

encuentran en el nivel anterior.
A partir de este modelo, uno puede comprender las necesidades de
aquellos que lo rodean, y de esta manera enfocarse uno a tratar de
satisfacer o complacer dichas necesidades, con el fin de cumplir las
propias, o llegar a un buen acuerdo a travs de la negociacin.
Da a da y en cualquier sitio donde nos encontremos, siempre hay a la
mano una serie de productos o servicios proporcionados por el hombre
mismo. Desde la ropa que vestimos, los alimentos procesados que
consumimos hasta las modernas computadoras que apoyan en gran
medida el trabajo del ser humano. Todos y cada uno de estos bienes y
servicios, antes de venderse comercialmente, fueron evaluados desde
varios puntos de vista, siempre con el objetivo final de satisfacer una
necesidad humana. Despus de ello, alguien tomo la decisin para
producirlo en masa, para lo cual tuvo que realizar una inversin
econmica.
Por tanto, siempre que exista una necesidad humana de un bien o un
servicio habr necesidad de invertir, pues hacerlo es la nica forma de
producir un bien o servicio. Es claro que las inversiones no se hacen solo
porque alguien desea producir determinado artculo o piensa que
producindolo ganara dinero. En la actualidad, una inversin inteligente
requiere una base que la justifique. Dicha base es precisamente un
proyecto bien estructurado y evaluado que indique la pauta que debe
seguirse. De ah se deriva la necesidad de elaborar los proyectos.

3. ESTUDIO DE UN PROYECTO
Un proyecto est formado por cuatro estudios principales:

ESTUDIO DEL MERCADO: El mercado surge desde el

momento en que se unen grupos de vendedores y compradores
(concurrencia), y permite que se articule el mecanismo de la

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oferta y demanda; de hecho, mercado es tambin el lugar

donde se compran y venden bienes.
El objetivo aqu es estimar las ventas. Lo primero es definir el
producto o servicio: Qu es?, Para qu sirve?, Cul es su
"unidad": piezas, litros, kilos, etc.?, despus se debe ver cul es
la demanda de este producto, a quien lo compra y cuanto se
compra en la ciudad, o en el rea donde est el "mercado".
Una vez determinada, se debe estudiar la OFERTA, es decir, la
competencia De dnde obtiene el mercado ese producto
ahora?, Cuntas tiendas o talleres hay?, Se importa de otros
lugares?, se debe hacer una estimacin de cuanto se oferta. De
la oferta y demanda, definir cuanto ser lo que se oferte, y a
que precio, este ser el presupuesto de ventas. Un presupuesto
es una proyeccin a futuro.
El mercado se fundamenta en la necesidad de intercambio que
tienen unas personas para satisfacer y diversificar su consumo
y otras para liquidar sus excedentes de produccin. De all que
su naturaleza deviene de la existencia de un excedente
productivo para el intercambio, inicialmente se desarroll a
travs del trueque y posteriormente a travs de la participacin
de la moneda.

ESTUDIO TCNICO: El objetivo de aqu es disear como se

producir aquello que venders. Si se elige una idea es porque
se sabe o se puede investigar como se hace un producto, o
porque alguna actividad gusta de modo especial. En el estudio
tcnico se define:
o Dnde ubicar la empresa, o las instalaciones del proyecto.
o Dnde obtener los materiales o materia prima.
o Qu maquinas y procesos usar.
o Qu personal es necesario para llevar a cabo este
proyecto.
En este estudio, se describe que proceso se va a usar, y cuanto
costar todo esto, que se necesita para producir y vender. Estos
sern los presupuestos de inversin y de gastos.

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ESTUDIO FINANCIERO: Aqu se demuestra lo importante: La

idea es rentable?. Para saberlo se tienen tres presupuestos:
ventas, inversin, gastos que salieron de los estudios
anteriores. Con esto se decidir si el proyecto es viable, o si se
necesita cambios, como por ejemplo, si se debe vender ms,
comprar equipos para el desarrollo del producto o servicio ms
econmicos o gastar menos.
Hay que recordar que cualquier "cambio" en los presupuestos
debe ser realista y alcanzable, si la ganancia no puede ser
satisfactoria, ni considerando todos los cambios y opciones
posibles entonces el proyecto ser "no viable" y es necesario
encontrar otra idea de inversin.
As, despus de modificaciones y cambios, y una vez seguro de
que la idea es viable, entonces, se pasara al ltimo estudio.

ESTUDIO DE ORGANIZACIN: Este estudio consiste en definir

como se har la empresa, o que cambios hay que hacer si la
empresa
ya
est
formada.
o Qu rgimen fiscal es le ms conveniente.
o Qu pasos se necesitan para dar de alta el proyecto.
o Cmo organizaras la empresa cuando el proyecto este en
operacin.

4. CLASIFICACIN DE PROYECTOS

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Existen mltiples clasificaciones de los proyectos, una de ellas los

considera como productivos y pblicos.

Proyecto de inversin o productivo: Son proyectos que

buscan generar rentabilidad econmica y obtener ganancias
en dinero. Los promotores de estos proyectos suelen ser
empresas e individuos interesados en alcanzar beneficios
econmicos.

Proyecto pblico o social: Son los proyectos que buscan

alcanzar un impacto sobre la calidad de vida de la poblacin
objetivo, los cuales no necesariamente se expresan en
dinero. Los promotores de estos proyectos son los estados,
los organismos multilaterales, las ONG y tambin las
empresas, en sus polticas de responsabilidad social.

Otra clasificacin es:

Basndose en el contenido del proyecto

o Proyectos de construccin
o Proyectos de Informtica
o Proyectos de desarrollo de productos
o Proyectos de desarrollo de organizacin
o Proyectos Logsticos
o Proyectos de Marketing
o Proyectos Comunitarios
o Proyectos culturales
o
Basndose en la organizacin participante
o
o
o
o

Proyectos
Proyectos
Proyectos
Proyectos

Internos
de departamento
de unidades cruzadas
externos (de imagen corporativa)

Basndose en la complejidad
o
o
o
o

Proyectos Simples
Proyectos complejos
Programas
Mega proyectos

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5. TIPOLOGA DE PROYECTOS

Proyectos de inversin privada: es un instrumento de

decisin orienta y apoya el proceso racional de tomas de
decisiones, permite juzgar cualitativa y cuantitativamente
las ventajas y desventajas en la etapa de asignacin de
recursos para determinar la rentabilidad socioeconmica y
privada del proyecto a realizar en base a la cual se debe
programar la inversin.

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En este caso el fin del proyecto es lograr una rentabilidad

econmica financiera, de tal modo que permita recuperar la
inversin de capital puesta por la empresa o inversionistas
diversos, en la ejecucin del proyecto.
Una clasificacin de proyectos privados, se puede establecer
en funcin al impacto en la empresa:
o Creacin de nuevas unidades de negocios o empresas:
En este caso un proyecto se refiere a la creacin de un
nuevo producto o servicio, estos proyectos tpicos
tienen flujos de ingresos y costos, asimismo tienen una
inversin que permita iniciar la produccin del nuevo
bien o servicio, evalundose la rentabilidad del
producto.
o Cambios en las unidades de negocios existentes: En
este tipo de proyectos no se crea ningn producto o
servicio, simplemente se hacen cambios en las lneas
de produccin, estos cambios pueden darse ya sea
maquinaria nueva cambiando a la maquinaria antigua,
o se hacen reduccin de equipos, tambin es posible
ampliar la produccin con maquinaria adicional, es
probable que en muchos casos la inversin a realizar
sea mnima o cero (financiando los cambios con las
mquinas vendidas por ejemplo), tambin es posible
que en este tipo de proyectos no se tengan flujos de
ingresos, sino ms bien flujos comparados de costos,
en donde los beneficios se centran en los ahorros
generados por los cambios, esto supone tener
herramientas de evaluacin que se centren en la
medicin del ahorro generado u optimizacin del uso
de la maquinaria respectiva.

Proyectos de inversin pblica: En este tipo de

proyectos, el estado es el inversionista que coloca sus
recursos para la ejecucin del mismo, el estado tiene como
fin el bienestar social, de modo que la rentabilidad del
proyecto no es slo econmica, sino tambin el impacto que
el proyecto genera en la mejora del bienestar social en el

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grupo beneficiado o en la zona de ejecucin, dichas mejoras

son impactos indirectos del proyecto, como por ejemplo
generacin de empleo, tributos a reinvertir u otros. En este
caso, puede ser que un proyecto no sea econmicamente
rentable pero su impacto puede ser grande, de modo que el
retorno total o retorno social permita que el proyecto
recupere la inversin puesta por el estado.
En el caso de los proyectos pblicos o sociales, se pueden
establecer ciertas clasificaciones:
o Proyectos de infraestructura: Relacionados a inversin
en obras civiles de infraestructura que puede ser de
uso econmico (beneficiando la produccin) o de uso
social, mejorando las condiciones de vida. En este tipo
de proyectos se mide el impacto generado en los
beneficiarios en materia de logros en salud (por
ejemplo un proyecto de construccin de hospital) estos
logros permiten mejorar la calidad del servicio, ahorrar
recursos al estado por menores enfermedades o
menor presin en centros existentes, educacin
(ampliacin de aulas) mejorando la calidad del servicio
educativo o incrementando su cobertura, o en la
actividad econmica (carreteras, canales de regado u
otros) que permite expandir la frontera de produccin
existente en una zona, estos proyectos incluyen el
equipamiento respectivo.
o Proyectos de fortalecimiento de capacidades sociales
o gubernamentales: En este caso se trabajan diversas
lneas, como por ejemplo participacin ciudadana,
mejora de la gestin pblica, vigilancia ciudadana u
otros, en este tipo de proyectos el componente de
inversin en activos fijos, llmese obras civiles o
equipamiento es limitado, la importancia del proyecto
se centra en el logro de capacidades sea en la
comunidad o en los beneficiarios, dichas capacidades
pueden referirse a lograr habilidades de gestin si los
actores son pblicos o habilidades para el
fortalecimiento del rol social en la gestin de la
comunidad, muchas veces estos proyectos incluyen el

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diseo de planes de desarrollo local o planes de

gestin territorial o ambiental. Debido a la naturaleza
del proyecto, su evaluacin radica en la medicin
actual y futura del logro de capacidades y como estas
interactan con los esfuerzos comunitarios para el
desarrollo local.

Proyectos mixtos: Son Aquellos en la que personas

privadas y el Estado son propietarios del capital, tomndose
las decisiones conjuntamente. La participacin de uno u otro
en la gestin depender de los derechos y acciones que
tengan en la empresa. Su caracterstica principal es la
convivencia, dentro de la sociedad privada, del inters
pblico con el inters privado, convivencia no siempre fcil y
que es origen de frecuentes problemas.

6. FORMULACIN DE PROYECTOS

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Al pensar en la formulacin de un proyecto surgen varios

interrogantes que de alguna manera ayudan a construir el
proyecto y que permiten definir su viabilidad:

Qu se quiere hacer? Naturaleza del Proyecto

Por qu se quiere hacer? Origen y Fundamentacin
Para qu se quiere hacer? Objetivos y Propsitos
Cunto se quiere hacer? Metas
Dnde se quiere hacer? Localizacin fsica y/o geogrfica
Cmo se va a hacer? Actividades a realizar, Metodologa a
utilizar
Cundo se va hacer? Cronograma de Actividades
A quines va dirigido? Pblico Objetivo/Target
Quines lo van a hacer? Talento Humano
Con qu se va a hacer? Recursos materiales, tecnolgicos
y profesionales
Con qu se va a costear? Recursos financieros

La viabilidad y puesta en funcionamiento de un proyecto se da en

tres momentos o etapas:

El estudio inicial o perfil: Se elabora a partir de la

informacin existente, del juicio comn y de la opinin que
da la experiencia. En trminos econmicos slo presenta
estimaciones globales de las inversiones, costos o ingresos,
sin entrar en detalles. Aqu se busca determinar si existe
alguna razn que justifique el abandono de una idea antes
de que se destinen los recursos. En este aspecto ser
necesario tener en cuenta adicionalmente, un perfil cultural,
es decir, las caractersticas propias de la regin, el sector
que se va a intervenir, sus potencialidades o deficiencias
(Anlisis DOFA).

Estudio de investigacin: Se basa principalmente en

informacin de fuentes secundarias para definir, con cierta
aproximacin las principales variables tcnicas, de
mercadeo, de produccin, financieras y administrativas. Esta
etapa se caracteriza por descartar soluciones con mayores
elementos de juicio.

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Estudio final o de factibilidad: Se elabora sobre la base

de los antecedentes precisos obtenidos mayoritariamente a
travs de fuentes primarias de informacin:
o Viabilidad comercial o del mercado: Indicar si el
mercado es o no sensible al bien o servicio producido
por el proyecto y la aceptabilidad que tendra por su
consumo o uso. Estudia los fenmenos de oferta y
demanda, las caractersticas del mercado, definido
este como un espacio social, virtual, flexible y
dinmico, conformado por la organizacin como tal,
por sus usuarios reales y potenciales y por los
competidores teniendo en cuenta el ciclo de vida de
los productos o servicios.
o Viabilidad
tcnica: Estudia
las
posibilidades
materiales, fsicas, qumicas de producir el bien o
servicio que espera generarse del proyecto. Involucra
los costos directos e indirectos de fabricacin del
producto o de prestacin del servicio.
o Viabilidad de la plataforma jurdica: Contempla
dos mbitos el externo, que nos muestran las
regulaciones jurdicas existentes que hacen o no viable
la puesta en marcha del proyecto y las de carcter
interno, que nos remiten a revisar los procedimientos,
el anlisis de informacin para identificar el tipo de
servicios que la empresa est obligada a prestar, de
acuerdo con la filosofa Institucional (misin, visin y
valores corporativos).
o Viabilidad de la gestin: Se refiere a la capacidad
administrativa
para
emprenderlo.
Define
las
condiciones mnimas que se hacen necesarias para
emprender el proyecto tanto en lo funcional, como en
lo estructural. Por lo tanto define el organigrama,
manuales de funciones y procedimientos, estrategias
operativas y cronograma del proyecto.

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o Viabilidad financiera: Estima la rentabilidad de la

inversin. Para ello se determinan los recursos
financieros (fijos y corrientes), los ingresos estimados,
los
costos
operacionales,
las
fuentes
de
Financiamiento, as como un cronograma de la
inversin

7. DIAGNSTICO ESTRATGICO PARA EL ESTUDIO INICIAL

D.O.F.A.
(Debilidades,
Oportunidades,
Fortalezas
y
Amenazas)
La matriz DOFA (conocido por algunos como FODA, y SWOT en
ingls) es una herramienta de gran utilidad para entender y tomar
decisiones en toda clase de situaciones en negocios y empresas.
DOFA es el acrnimo de Debilidades, Oportunidades, Fortalezas y
Amenazas. Los encabezados de la matriz proveen un buen marco
de referencia para revisar la estrategia, posicin y direccin de
una empresa, propuesta de negocios, o idea.
El anlisis DOFA es una evaluacin subjetiva de datos organizados
en el formato DOFA, que los coloca en un orden lgico que ayuda a
comprender, presentar, discutir y tomar decisiones. Puede ser
utilizado en cualquier tipo de toma de decisiones, ya que la
plantilla estimula a pensar pro-activamente, en lugar de las
comunes reacciones instintivas.

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EJERCICIO PARA LA PRXIMA SESIN

1. De acuerdo a lo visto en clase, formule de forma bsica su
proyecto, teniendo en cuenta los elementos del tema 7 de esta
gua Formulacin de Proyectos. Al decir de forma bsica, solo
ser necesario mencionar la idea de proyecto y clasificarlo,
adems de responder (mencionar las ideas de respuesta) las
siguientes preguntas:
a. Qu se quiere hacer? Naturaleza del Proyecto
b. Por qu se quiere hacer? Origen y Fundamentacin
c. Para qu se quiere hacer? Objetivos y Propsitos
d. Cunto se quiere hacer? Metas
e. Dnde se quiere hacer? Localizacin fsica y/o
geogrfica
f. Cmo se va a hacer? Actividades a realizar,
Metodologa a utilizar
g. Cundo se va hacer? Cronograma de Actividades
h. A quines va dirigido? Pblico Objetivo/Target
i. Quines lo van a hacer? Talento Humano

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j. Con qu se va a hacer? Recursos materiales,

tecnolgicos y profesionales
k. Con qu se va a costear? Recursos financieros
2. Haga un anlisis DOFA de su idea de proyecto y explique
brevemente el porqu clasifica de esta forma los datos ah
consignados.