Más Allá Del Libre Comercio

AGRADECIMIENTOS
Este ensayo podra ser catalogado como

continuacin de mis investigaciones entorno al
tema del imperialismo, en especial, de lo que
algn da iba a ser mi segundo libro Religin,
Terror
y
Globalizacin:
esencia
del
imperialismo, trabajo que an se mantiene
indito, y de cierta manera inconcluso. Todo
este trabajo investigativo inicia desde mi primer
libro Sobre la Guerra Preventiva, publicado
como documento de estudio de la Escuela de
Relaciones Internacionales de la Universidad
Nacional de Costa Rica (UNA).
Al igual que mis trabajos anteriores, este
ensayo se caracteriza por lo que considero un
fuerte contenido crtico, y es una especie de
llamada de atencin a la academia y a la
sociedad en general. Ya no se puede creer
ciegamente en que todo se gua nicamente
por cuestiones econmicas, no podemos ser
tan reduccionistas, y menos adoptar ese
discurso que se nos enva desde la metrpolis
para no contemplar todo el espectro de la
Poltica Internacional.
Ms all del Libre Comercio: Seguridad Esencial
Ms all del Libre Comercio: Seguridad

Esencial surgi por la insistencia, regaos y
recomendaciones de mi gran amiga, Daniela
lvarez Keller, quien estuvo presente en todo
el desarrollo de esta investigacin, desde los
vagos planteamientos intercambiados en unas
tardes de caf hasta la correccin del texto
definitivo y la aportacin de comentarios
atinentes. Fue ella quien me insisti en que
participara en el concurso de ensayo de la
Facultad de Ciencias Sociales de la
Universidad Nacional, y quien me recomend
que presentar este ensayo y no el de
Religin, Terror y Globalizacin: Esencial del
Imperialismo. Por su inmenso apoyo, y por
inspirarme a escribir este ensayo, he decidido
dedicarle esta primera entrega, esperando que
demuestre, aunque sea de forma escueta, el
gran cario y agradecimiento que le tengo.
Es a Eduardo Saxe Fernndez a quien
le debo mi agradecimiento, ya que desde el
inicio de mi vida universitaria actu, adems de
amigo, como un gua, escuch mis
planteamientos, revis mis escritos, me mostr
los puntos dbiles de los mismos, me
recomend libros y corrientes de pensamiento.
Un profesor que, a diferencia de muchos, no se
aferr a alguna especie plpito, que tiende a
separar a los profesores de los estudiantes.
Por el contrario, se aferr a la idea de que los
Bryan Gonzlez Hernndez
estudiantes tambin tenemos algo que decir, y

debemos ser escuchados. Ser su asistente no
slo me mostr cual es el rol de un intelectual
en la sociedad, que no es el de dioses del
Olimpo, aislados del resto de la humanidad y
pertenecientes a un remedo de aristocracia
acadmica, sino el de socializar el
conocimiento, mostrar a la sociedad que ante
una cultura unidimensional adoradora de
Tanatos
hay
que
crear
alternativas
multidimensionales, cargadas de un mpetu
dionisiaco, un apego a la vida y al planeta en
que vivimos. Por tanto, no existen palabras
para agradecerle todo el apoyo y consejos que
me brind en todos estos aos.
Debo agradecer tambin el apoyo
recibido de mis padres, Ana Patricia y Gerardo
y mis hermanos, Jonathan y Oscar, ya que me
facilitaron la posibilidad de acceder a estudios
universitarios, y de postgrado, oportunidad que
se desvanece cada vez ms para quienes
deseamos seguir estudiando, debido a los
lineamientos del Banco Mundial de privatizar
los estudios de postgrado en las universidades
pblicas, con el objetivo de crear mano de obra
especializada pero barata, neoesclavos.
Reconozco el apoyo de compaeros y
amigos, quienes se sentaron a escucharme y
facilitarme encuentros con distintas personas
para dar a conocer mis planteamientos, Jeff

Brenes, Indira Gonzlez, Rebeca lazo y Gabriel
Rivas Ducca, son algunos de ellos, quienes
han llegado a conocer mi discurso de memoria.
Agradezco tambin a Marco Mndez,
amigo y joven intelectual, por sus comentarios
crticos, y por actuar en muchas ocasiones
como interlocutor, en especial en los temas
geopolticos. A Francisco Robles, Juan Gmez,
Charleene Corts, Alfredo Montero, Antonio
Barrios y Armando Solano, entre muchos otros
que escapan a mi memoria. A todos ellos les
agradezco su amistad, apoyo y paciencia.
Tambin al profesor Jaime Delgado Rojas,
quien ley un primer borrador y quien hizo
comentarios atinentes al mismo. Al Director del
Instituto
de
Estudios
Latinoamericanos
(IDELA), Rodolfo Meoo, por el apoyo e
importancia brindada a los estudiantes de la
Maestra, adems por su preocupacin por la
excelencia acadmica del Instituto. Y a los
profesores del IDELA, Rafael Cuevas Molina,
Germn Chacn y Mario Oliva, entre otros.
Por ltimo, pero no menos importante, a
John Saxe-Fernndez en Mxico, Carlos Taibo
en Espaa y Franois Houtart, Blgica, por su
amistad y apoyo, en primera instancia. Y en
segundo lugar, por la informacin y
comentarios que me brindaron.
Debo recalcar que, pese a ese gran

apoyo que recib, lo que aqu escribo es
enteramente responsabilidad ma.
A todos ellos, y a otros, les agradezco su
influencia personal y/o terica, y por compartir
conmigo trincheras en esta resistencia mundial
contra el imperialismo.
Heredia, Abril de 2008
Introduccin
La
verdadera
esencia
del
neoliberalismo no es el libre mercado. Por el

contrario, se ha caracterizado por la
explotacin de recursos naturales y humanos
de los pases del Tercer Mundo en beneficio
de las metrpolis, a travs de acuerdos
leoninos comerciales, polticas dictadas por los
Organismos
Financieros
Internacionales
(OFIs), o cuando el caso lo amerite, a travs de
incursiones militares.
El neoliberalismo se ubica como una
reflexin desde un capitalismo de mercado
puro, y de rgimen republicano (...) al mismo
tiempo,
dentro
del
capitalismo,
el
neoliberalismo representa una posicin que
tiende a no aceptar premisas o postulados
histrico-sociales, afirmando ms bien que el
mercado es una entidad de la naturaleza, que
funciona de forma natural, y que pertenece, por
ejemplo, con la familia monogmica patriarcal,
a formas heredadas biogenticamente en el
desarrollo de la humanidad y en tal sentido
igual a como funciona un grupo animal social, o
procesos bioqumicos o astronmicos (Saxe,
E. 1999: 91).
Claro est que el mercado, junto a la

familia monogmica patriarcal y entidades
divinas voyeuristas, no poseen referente
histrico alguno en los perodos de la
formacin de la especie humana. Su nica
relacin la encontramos a travs de la etologa
que nos permite comprender que la estrategia
de acumulacin forma parte de un
comportamiento animal que perdura en el
mundo de los primates humanos; un mundo en
el que algunos continan acumulando poder y
riqueza siguiendo pautas etolgicas y atvicas,
condenando as, como cualquier otro animal, a
grupos enteros de nuestra propia especie a la
pobreza (y al exterminio, BGH) (Carbonell;
Sala, 2002:76).
El neoliberalismo en la actualidad, ha
diferido de sus principios liberales originales,
los cuales se enmarcaban dentro de un
contexto en pro del sector social de los
diferentes pases en que se desarroll
originalmente.
Este ensayo se propone estudiar la
relacin simbitica del neoliberalismo y su
doctrina del libre mercado con la guerra, a
travs del concepto de la liberalizacin
competitiva1, que se encuentra plasmado en

los Tratados de Libre Comercio (TLC),
haciendo especial nfasis en el Tratado de
Libre Comercio entre Centroamrica, Repblica
Dominicana y Estados Unidos (CAFTA-DR, por
sus siglas en ingls), debido a su importancia
geoestratgica, tanto por sus recursos
estratgicos como por la necesidad de
consolidar una zona tapn que impida la
expansin del nuevo populismo sudamericano.
Para efectos de este ensayo, es
importante destacar que las teoras a utilizar
1
Poltica utilizada por la administracin Bush que busca

una apertura de los mercados mundiales a las
compaas
estadounidenses,
adems
de
un
fortalecimiento de las leyes orientadas al libre mercado,
que le permitan a los EE.UU. mantenerse en el centro
del poder de este sistema. Para Simon Evenett y Michael
Meier este tipo de poltica persigue tres tipos de
objetivos claramente definidos: First, to induce a
competition for access to the large U.S. market, thereby
encouraging foreign countries to open their economies to
U.S. companies and farmers. Second, to encourage the
adoption abroad of U.S.-style market-friendly business
laws and regulations, or at least the adoption of
regulations that U.S. businesses can accommodate more
easily. These two objectives are to be accomplished
through mutually-reinforcing and sequential bilateral,
regional, and multilateral trade initiatives. The third
objective is to encourage other nations to support
U.S. foreign policy and military objectives, and more
broadly, what might be termed U.S. values. Evenett;
Meier, 2006: 2)
sern, por un lado, el realismo poltico para

comprender el espectro de la guerra, la
seguridad y la deslegitimacin del Derecho
Internacional por parte de Estados Unidos
(EE.UU.). Esta teora es importante porque es
el referente terico utilizado, en gran medida
por la Administracin Bush. Por otro lado, las
teoras del imperialismo, deben ser rescatadas
para comprender, a cabalidad, el accionar de la
poltica exterior estadounidense.
De ah que, para efectos de este ensayo
y para que no haya una mala interpretacin,
aclaro que no considero a EE.UU. como un
Imperio debido a que estratgicamente se
encuentra muy dbil. Esto se constata en su
crisis econmica, divisin poltica y social, la
prdida de influencia en gran medida producto
del surgimiento de retadores regional a su
hegemona, y por ltimo, su incapacidad de
salir victorioso en dos teatros blicos frente a
dos pases totalmente devastados, los casos
de Afganistn e Irak2.
Sin embargo, s considero a EE.UU.
como una potencia imperialista, es decir, con
2
Para un estudio serio sobre la debilidad de EE.UU.

vase el libro de Saxe Fernndez, Colapso Mundial y
Guerra en especial el captulo aspiracin imperialista
de EE.UU., debilidades estratgicas, guerra y colapso
mundial.
10
aspiraciones imperiales, debido a que sus

polticas revisionistas buscan una ruptura del
statu quo establecido y modificar las relaciones
de poder en el sistema internacional.
Los TLC van ms all de ser simples
acuerdos comerciales y, por el contrario,
cumplen una funcin estratgica en las
polticas exteriores y de seguridad de varias
potencias. En el caso de EE.UU., sus
defensores sostienen que ninguno de los TLC
negociados
por
los
EE.UU.
persigue
estrictamente razones econmicas. En cada
caso, hay nicas preocupaciones polticas,
diplomticas o estratgicas que hacen al
posible socio de un TLC, atractivo3.
Es importante tener presente la
estrategia militar de EE.UU., -que est
integralmente relacionada con la doctrina del
None of the FTAs the United States has negotiated

was pursued strictly for economic reasons. In each case,
there are unique political, diplomatic or strategic
concerns that make the potential FTA partner attractive.
Este tipo de argumentos se encuentran a lo largo de los
documentos de los Think Tanks neoconservadores
(neocons). En este caso, esta cita se encuentra en el
proyecto para un TLC con Taiwn, planteado por el
Project for a New American Century (PNAC). En Greg
Mastel, Project Paper for a US-Taiwan Free Trade
Agreement www.newamericancentury.org
11
libre mercado-, en Amrica Latina, cuyo

principal objetivo es instalar y sostener
regmenes de poder que promuevan las
polticas de libre mercado y socavar los
movimientos sociales y los gobiernos que
buscan o plantean modelos alternativos de
desarrollo.
Esta estrategia militar, afirma Petras, ha
operado en mltiples niveles, tomando en
cuenta los diferentes contextos polticos, pero
todos convergen en el mismo objetivo: a)
narcointervencin, que es bsicamente una
actividad encubierta de contra-insurgencia para
establecer una constante presencia militar en
Sudamrica (Bolivia, Per, Colombia, etc.); b)
combate de baja intensidad, en Amrica
Central, un eufemismo de una ofensiva militar
expandida e intensa de las fuerzas armadas y
de los escuadrones de la muerte para militares
aliados en contra de los movimientos polticos y
sociales de la regin; c) intervencin militar
directa en gran escala, que incluye fuerzas
armadas estadounidenses (Grenada, Panam)
o sustitutas (Nicaragua), con el propsito de
destruir el rgimen, sus instituciones estatales
y sus estructuras socioeconmicas, e instalar
un dcil gobierno ttere, y d) convergencia
ideolgica rutinizada (en el resto de Amrica
Latina)
para
prevenir
levantamientos
populares (1997:20).
12
Otro elemento que se debe tener

presente para comprender los TLC, en especial
los realizados con EE.UU., es que no son
supranacionales, ni siquiera fomentan la
supranacionalidad.
En
el
caso
de
Centroamrica, el TLC con EE.UU. socava
todo esfuerzo integracionista que se alcanz en
aos
anteriores,
destruyendo
toda
la
institucionalidad desarrollada por los procesos
de integracin, como es el caso de la Corte
Centroamericana de Justicia, que se ver
obsoleta producto de los paneles de
resolucin de conflictos que se encuentran
estipulados en el captulo 10 del Tratado4.
Posee, adems, un carcter leonino,
siendo su esencia prcticamente (neo)
colonialista. Por ello, ms que buscar un tipo
4
En este captulo se establece que si alguna de las

empresas inversionistas se declara como perjudicada
por las medidas tomadas por el Estado tiene dos vas
para reclamar con la posibilidad de elegir cualquiera de
las dos; puede recurrir a los Tribunales de Costa Rica o
puede ir a un centro de arbitraje internacional. El Estado
afectado, por el contrario, est obligado a comparecer
ante ese centro. Entre los centros de arbitraje
internacional se encuentran, el CIADI (Centro
Internacional para el Arreglo de Diferencias Relativas a
las Inversiones), que es del Banco Mundial, o bien la
CNUDMI (Comisin de las Naciones Unidas para el
Derecho Mercantil Internacional), de las Naciones
Unidas.
13
de integracin entre las partes, conduce a

una especie de anexin, producto de la
reduccin de la soberana de los Estados ms
dbiles, que terminan guindose por los
designios de Washington y aplicando en sus
territorios el USA Patriot Act5 y con ello
creando
un
Nuevo
Orden
Jurdico
Internacional, basado en el derecho interno de
EE.UU.
El libre comercio se podra interpretar
como la continuacin de las polticas de
puertas abiertas seguidas por los EE.UU. que
busca una apertura total al comercio y la
inversin, especialmente en los pases
subdesarrollados.
Cuyo significado es Uniting and Strengthening America

by Providing Appropriate Tools Required to Intercept and
Obstruct Terrorism (Unir y fortalecer a EE.UU. para
proporcionar los instrumentos adecuados que permitan
frenar y obstaculizar al terrorismo). Esta Acta fue
aprobada en octubre de 2001 por el Senado -98 votos
frente a 1- y por el Congreso de sus 435 miembros slo
se opusieron 66-, con esta ley el fiscal general recibi
poderes plenos en lo que respecta a la detencin y el
encarcelamiento, en su caso sin proceso legal alguno,
de personas. El Estado, por otra parte, pas a disfrutar
de capacidades ilimitadas en lo que se refiere al control
de las comunicaciones y los datos informticos, al
tiempo que se alteraban las normas aplicadas a la
desclasificacin de documentos (Taibo, 2005: 84)
14
Magdoff sostiene que el marco legal

necesario a la poltica de puerta abierta con
respecto a la inversin de capital ha sido
incorporado durante la posguerra a los
acuerdos multilaterales, tales como el firmado
por las veinte naciones americanas en 1948 en
Bogot, y a los tratados bilaterales
modernizados sobre amistad, comercio y
navegacin. Estos ltimos tratados, continua
el autor, contienen una clusula de inversiones
que
cubre
el
derecho
del
capital
norteamericano de participar libremente en
negocios, la no discriminacin contra los
inversionistas de los EE.UU., la no interferencia
en cuestiones de propiedad, las operaciones
administrativas
de
los
inversionistas
norteamericanos
y
otras
disposiciones
protectoras similares(Magdoff, 1969:148)
Para garantizarse la viabilidad y
aprobacin de este tipo de tratados leoninos,
los EE.UU. han aceptado introducir cierta
flexibilidad en los tratados con pases
subdesarrollados para acomodarlos a las
necesidades
polticas
de
los
grupos
gobernantes, pero insisten en contar con tales
tratados y utilizan la ayuda econmica como
arma para obtener otros acuerdos de
proteccin de las inversiones norteamericanas
(1969: 148). Es importante traer a colacin las
afirmaciones de la Oficina de las Colonias de
15
Gran Bretaa que durante la Segunda Guerra

Mundial, observaba que los norteamericanos
estn dispuestos a dejar que sus subordinados
sean independientes polticamente mientras
sigan atados econmicamente a ellos y no
vean
ninguna
inconsistencia
en
eso
(Chomsky, 1988:20)
Resulta interesante rescatar las palabras
de Alexander Hamilton, quien en 1791
comentaba sobre los peligros que puede
acarrear el comerciar con grandes potencias:
EE.UU. no est en posicin de comerciar con
Europa sobre una base igualitaria, y la
exigencia de reciprocidad lo conducira a
confinarse a s mismo a la agricultura, y a
abstenerse de las manufacturas. Una
necesidad constante y creciente, por parte de
EE.UU., de las mercancas europeas, y slo
una demanda parcial y ocasional de las suyas
como respuesta, no podra sino exponerlo a un
estado de depauperacin comparado con la
opulencia a que le permiten aspirar sus
ventajas polticas y naturales. Hamilton brinda,
adems, una solucin para evitar las
desventajas que acarrean estos tratados
leoninos: Si Europa no adquiere nuestros
productos, en condiciones adecuadas a
nuestros intereses, el remedio natural es
reducir, tan pronto como sea posible, nuestras
16
compras a ella (citado en Wionczek, 1964:

XIX, nfasis BGH).
Sin Embargo, han pasado ms de 200
aos desde que Hamilton advierte sobre estos
peligros y la situacin mundial actual dista
mucho de la situacin de aquella poca. Son
los EE.UU. los que imponen las polticas
comerciales que le permitan sostenerse en el
centro del poder de la red imperialista, y el
Estado que pretenda resistirse a su
dominacin, ser objeto de intervenciones
militares.
No se puede creer ingenuamente que
estos tratados de libre comercio, s fomentarn
la competencia igualitaria entre las empresas
de cada una de las partes. Este tipo de
tratados, y prcticamente al igual que todo el
derecho, no son descriptivos, es decir, no
describen la realidad per se, por el contrario,
son prescriptivos, con ello, se afirma como
debera ser la realidad. En este tipo de tratados
se sostiene que se dar la posibilidad de la
libre competencia de forma igualitaria entre las
partes, sin favorecer a las empresas nacionales
ms que las extranjeras por ello se aducira
que las empresas extranjeras debern tener un
trato igual o mejor que las nacionales-. Con
todo ello, se pretende que una empresa
centroamericana luchar en igualdad de
17
condiciones con una norteamericana, cuyos

capitales son, en muchos casos, superiores
incluso a los de otros pases.
En consecuencia, esta igualdad de
tratamiento entre las partes equivale a una
igualdad de oportunidades para las firmas
norteamericanas en cuanto explotar los
recursos estratgicos centroamericanos y una
igualdad de oportunidades para las empresas
centroamericanas de explotar los recursos
estratgicos en territorio norteamericano. El
slo hecho de pensar que suceder as, ya es
absurdo, y los gobernantes centroamericanos
que lo expongan de esta forma a sus
respectivos pueblos, se caracterizan por una
fuerte demagogia y una esencia dictatorial6.
No es de sorprender que las
negociaciones de estos tratados, al menos en
el caso centroamericano, se desarrollaran de
forma secreta. Es hasta el 2004 que se da a
conocer el texto del tratado producto de una
clusula de confidencialidad exigida por el
6
Vale la pena rescatar las afirmaciones del presidente

de Costa Rica, Oscar Arias, quien en reiteradas
ocasiones saca a relucir su discurso demaggico, como
en el caso de afirmar que quienes antes iban a los
trabajos en bicicleta, con el TLC, podrn llegar montados
en un Mercedes Benz, o ms recientemente, la
posibilidad de que las pequeas pulperas podrn
competir con los grandes supermercados.
18
gobierno de EE.UU.7. Tras los atentados del 11

de septiembre de 2001, se contempla una
aficin del gobierno estadounidense por la
diplomacia secreta -caracterstica de las
viejas potencias imperiales- abolida al finalizar
la Primera Guerra Mundial en los catorce
puntos del presidente Woodrow Wilson.
Se debe recordar, adems, que con la
aprobacin del Acta Patriota retornan EE.UU.
y el mundo, a un tiempo cuando los gobiernos
legalmente hacan recurso a la guerra sucia
para combatir el terrorismo, incluyendo
contratar
miembros
de
las
mismas
organizaciones insurgentes o del mundo del
crimen. Eso fue prohibido en EE.UU. a raz de
las
actividades
del
presidente
Nixon
(Watergate) al final de la Guerra de Vietnam,
pero ha sido reinstaurado en la legislacin en
estos das junto con otra serie de medidas que
amplan las prerrogativas de los cuerpos de
seguridad, inteligencia y judicial, con la
consecuente reduccin de un conjunto de
libertades civiles y cvicas (Saxe, 2002: 16).
Esto viene a generar la transicin de un Estado
cuasidemocrtico a un Estado netamente
neofascista.
Tomado del documental Costa Rica Sociedad

Annima
19
La relacin entre el libre comercio y la

seguridad nacional que este ensayo pretende
estudiar, no se encuentra en lo referente a la
fabricacin de armas en pases como Costa
Rica y la posible comercializacin de
armamento militar. Por el contrario, se enfocar
en el artculo 21.2 del Captulo de Excepciones
del CAFTA-DR, llamado Seguridad Esencial,
cuyo concepto no ha sido definido an, con lo
cual se caracteriza por ser ambiguo.
Posteriormente a tratar de comprender el ya
complejo concepto de Seguridad Esencial, se
podrn responder varias de las interrogantes
que surgen de un TLC con EE.UU.: Cul es el
Inters de EE.UU. de negociar Tratados de
Libre
Comercio,
en
especial
con
Centroamrica? En el caso de Costa Rica,
para qu se negociaron precios de armas de
guerra para un pas sin ejrcito? Y en ltima
instancia, Ser que la industria de la guerra
busca nuevos mercados? O Ser que la
riqueza del libre comercio necesita ser
custodiada de unos cuantos que no se
beneficiarn de l?8
Preguntas formuladas en el documental Costa Rica

Sociedad Annima.
20
Sobre la Retrica Difusa:

De la Seguridad Nacional
a la Seguridad Esencial
La nocin de Seguridad Nacional es

parte de una gama de concepciones de
carcter orwelliano, invertidas ideolgicamente
con el fin de justificar la implementacin de
polticas revisionistas por parte de una potencia
a nivel mundial. De ah que es necesario, en
primer lugar, definir qu es Seguridad Nacional
para comprender y tratar de definir la ambigua
nocin de Seguridad Esencial, presente
actualmente en los Tratados de Libre
Comercio.
Es imperativo dudar que el concepto de
seguridad significa sentirse libre de amenazas
o peligros (Tivyev, L. citado por Aguilera,
2004: 133). Por el contrario, hay que tener
presentes que la guerra es sustituida por
conceptos como seguridad que normaliza,
naturaliza, cotidianiza, positiviza y justifica la
guerra; -invierte los valores y se la emplea para
suprimir la repulsin que se siente por el
asesinato como fundamento ontolgico. Pero
21
la verdad es que la guerra continu siendo el

centro de los procesos internacionales (Saxe,
E. 2005:1).
La nocin de Seguridad Nacional ha
permitido justificar la organizacin de
regmenes no democrticos y represivos,
mediante el argumento de la existencia de una
amenaza muy grave, con una naturaleza a la
vez de riesgo proveniente del exterior de los
pases, multifactica y sin lmite en el tiempo,
que busca por medio de la violencia armada
someter a las naciones bajo su ataque
(Aguilera, 2004:135). En la Alemania nazi, esa
amenaza se reflejaba en el judasmo y en el
comunismo, en la guerra fra era el comunismo
y actualmente es el terrorismo.
Tambin se sostena que el rgimen
democrtico era incapaz de hacerle frente a las
amenazas externas e internas que atentan
contra las naciones, por lo que aquellos
sectores de la nacin que entendan el riesgo,
entre los cuales figuraban principalmente los
militares, deberan de asumir la conduccin
total del Estado y dar una lucha en defensa de
la seguridad nacional, lucha que no podra
tener cuartel, y que por ello no se enmarcaba
en el Estado de Derecho ni respetaba el
Derecho Internacional Humanitario (Aguilera,
2004: 135).
22
La seguridad nacional es una especfica

ideologa de dominacin para la cual los
referentes tradicionales de la poltica: bien
comn, orden pblico y seguridad nacional,
estn determinados por los preceptos de la
guerra permanente y absoluta que conduce a
la militarizacin como instrumento privilegiado
de reproduccin de las normas de existencia
social y, como inevitable corolario, al Estado de
Excepcin Permanente y al terror como
mecanismo
para
el
mantenimiento
o
consolidacin de un gobierno (Gallardo, 1989:
3)
Las doctrinas de seguridad nacional
tienen como efectos, en primer lugar, la
inseguridad colectiva sobre la base de la
liquidacin sistemtica de toda bsqueda del
consenso que implique a otros -la oposicinque son considerados por esta doctrina como
enemigos absolutos. En segundo lugar, la
desnacionalizacin
acelerada
con
sus
corolarios econmico-sociales y culturales.
La creacin de gobiernos represivos
eran importantes para la etapa de desarrollo
neoliberal que exigira un Estado Fuerte,
represor de los movimientos sociales,
encargado de garantizar las inversiones y
acelerar la acumulacin (Rouqui, 1984:17).
23
Histricamente se ha entendido que las

principales amenazas a la seguridad son de
naturaleza militar (el riesgo sera en contra de
la integridad territorial, la soberana y el
bienestar de la poblacin) y que corresponde al
Estado (representado por el gobierno) la
gestin de la defensa (Aguilera, 2004: 134).
Chomsky asevera que las acciones
agresivas y militares de todos los estados se
justifican invariablemente como medidas de
defensa (1988:156). Sin embargo, la
seguridad
es,
cuando
mucho,
una
preocupacin trivial para los planificadores de
la seguridad (1988:155). Se contempla a lo
largo de la historia, que detrs de la retrica
defensiva existen polticas revisionistas de
intervencin
y
control
de
regiones
estratgicas9. En la actualidad, la poltica
9
Reacurdese la invasin a Polonia por parte de la

Alemania nazi. El argumento principal de la propaganda
alemana para justificar una posible invasin a Polonia,
fue la persecucin polaca de las minoras alemanas.
Alemania buscaba anexionarse los territorios de Danzig
y del Corredor polaco pero, ante la negativa de Polonia
de cederle esos territorios, provoca que la fase final de la
preparacin del ataque contra Polonia: El autoatentado:
un miembro de las SD (Sicherheitsdienst, Servicio de
Seguridad del Partido) simul un ataque polaco a la
emisora de radio alemana de Gleiwitz, que se complet
con cadveres (de presos del campo de concentracin)
en uniforme polaco (Watt, 1997 citado en Gonzlez,
24
internacional y de seguridad amenazan la

seguridad de los Estados Unidos y la del
mundo entero, BGH- (1988:157).
De lo anterior se desprende que la
poltica de seguridad nacional de EE.UU. no
consiste en la seguridad misma de los EE.UU.,
ni la de ninguno de sus aliados, excepto, claro
est, el de asegurar un ambiente mundial
favorable para la industria, comercio,
agroindustria e instituciones financieras de los
EE.UU. (Chomsky, 1988:24)
De ah que lo que es importante para la
comunidad comercial, y al sistema de los
negocios como un todo, es que la opcin:
inversin extranjera (y comercio extranjero)
permanezca abierta. Para que esto adquiera un
significado el sistema de empresa privada
requiere, como mnimo, que los principios
polticos y econmicos del capitalismo
prevalezcan
y
que
queden
abiertas
completamente las puertas para el capital
extranjero en todo momento (1969:23). En
otras palabras, para abrir una puerta y
2005:18). Este acto llega a justificar su estrategia de
guerra preventiva:, (1) de esta manera busca imponerse
ante el hegemn en decadencia, Inglaterra; (2)
establecer lo que sera el Reich Alemn en toda Europa
y (3) crear un rgimen internacional que le beneficiara
(Gonzlez, 2005:18).
25
mantenerla abierta se requiere una vigilancia

eterna y la fuerza de voluntad. Dicho de otra
manera lo que se necesita es la fuerza y la
persistencia, de parte de las naciones ms
avanzadas, para controlar la poltica y la
economa de las naciones menos avanzadas
(1969: 23-24).
Magdoff sostiene que los medios
tradicionales estn an disponibles y se les
usa. An estn entre nosotros el mtodo de la
invasin y el empleo de la fuerza militar;
nicamente se han hecho anticuadas las
racionalizaciones. Una flota armada que cubre
todo el globo y una extensa red de bases
militares pesan mucho en el resto del mundo.
Se ha puesto mucha confianza en las ms
nuevas tcnicas, quiz no completamente
nuevas, pero aplicadas en escala ms vasta y
con mayor sofisticacin que en el pasado:
asistencia militar para apoyar a gobiernos
dignos de confianza contra la revolucin;
ayuda econmica para fortalecer un clima
favorable para el capital y las importaciones
extranjeras; y, un clima favorable para el capital
y las importaciones extranjeras; y adems la
ubicua CIA (1969:24).
Definida la nocin de Seguridad
Nacional, debemos contextualizarla en el
marco de los Tratados de Libre Comercio
26
(TLC). Prcticamente todo TLC trae en las

disposiciones legales, en el captulo de
excepciones generales, un artculo referente a
la Seguridad Nacional y su fundamento se
encuentra plasmado en los artculos XX y XXI
del GATT. Especficamente en el artculo XXI
del GATT se dice:
No
deber
interpretarse
ninguna
disposicin del presente Acuerdo en el sentido
de que: () c) impida a una parte
contratante la adopcin de medidas en
cumplimiento de las obligaciones por ella
contradas en virtud de la Carta de las
Naciones Unidas para el mantenimiento de
la paz y de la seguridad internacionales
(nfasis BGH).
De este artculo se desprende que, en
materia de seguridad nacional, ninguna parte
del tratado podr actuar al margen de lo
estipulado en la Carta de las Naciones Unidas,
que debe ser entendida no slo como el
documento constituyente de la ONU, donde se
determinan los derechos y las obligaciones de
los Estados Miembros, sino que codifica los
principios fundamentales de las relaciones
internacionales, desde la igualdad soberana de
los Estados hasta la prohibicin de la utilizacin
de la fuerza en las relaciones internacionales
(ONU, 1998:3).
27
En la Carta de Naciones Unidas, en lo

referente a la Seguridad se expresa en su
artculo 51:
Ninguna disposicin de esta Carta
menoscabar el derecho inmanente de
legtima defensa, individual o colectiva, en
caso de ataque armado contra un Miembro
de las Naciones Unidas, hasta tanto que el
Consejo de Seguridad haya tomado las
medidas necesarias para mantener la paz y
la seguridad internacionales. Las medidas
tomadas por los Miembros en ejercicio del
derecho
de
legtima
defensa
sern
comunicadas inmediatamente al Consejo de
Seguridad, y no afectarn en manera alguna
la autoridad y responsabilidad del Consejo
conforme a la presente Carta para ejercer en
cualquier momento la accin que estime
necesaria con el fin de mantener o
restablecer la paz y la seguridad
internacionales (nfasis BGH).
En otras palabras, los Estados Miembros
de Naciones Unidas, deban abstenerse de
utilizar la fuerza en caso de ataque armado, sin
el consentimiento del Consejo de Seguridad.
As, con esa remisin directa a la Carta de las
Naciones Unidas, se pretenda, al menos
tericamente, eliminar cualquier portillo legal de
28
este artculo de excepciones de los Tratados

de Libre Comercio.
Es hasta el ao 2000, en que vemos
plasmado en los TLC el artculo de Seguridad
Nacional. Desde el TLC entre Israel y EE.UU.
en 1985, que en su artculo 7, se afirma
solamente que, el Article XX and XXI of the
GATT are hereby incorporated into and made a
part of this Agreement. Prcticamente todos
los Tratados de Libre Comercio, en sus
artculos de excepciones generales, eran una
copia fiel al artculo XXI del GATT. Sin
embargo, para el 2000, el artculo deja de
poseer un nombre concreto. Esto se puede
constatar, por ejemplo, en el TLC entre EE.UU.
y Jordania. Pese a ese cambio, aun se
mantena el contenido del artculo XXI del
GATT.
Si nos ubicamos temporalmente, en el
ao 2000, por ejemplo, se pueden contemplar
hechos que van a marcar toda la poltica
internacional. Desde 1999 un grupo de
neoconservadores de la era Reagan,
autoproclamados como el Proyecto para el
Nuevo Siglo Americano (PNAC, por sus siglas
en ingls) comienzan a tener mayor
protagonismo. En el documento titulado
Rebuilding Americas Defenses: Strategy,
Forces and Resources for a New Century,
29
suscrito en septiembre de 2000, se manifiesta

que EE.UU. en la actualidad no tiene rival a
nivel mundial y que gracias a ello EE.UU. debe
preservar y extender su podero para
consolidarse en un futuro10. As, producto de
ese poder sin igual, EE.UU. deba prepararse
para posibles ataques al territorio nacional.
Tambin deben tenerse presentes los
trabajos acadmicos que igualmente deben
ser considerados como propaganda poltica
para desvirtuar a los demcratas- de los
neoconservadores (neocons) que en los
albores de las elecciones presidenciales del
2000, enfatizaban en la necesidad de
modernizar
las
fuerzas
armadas
estadounidenses. Estas, producto de los
dividendos para la paz que ofreca la
administracin Clinton, habran entrado en
decadencia y se corra el peligro de que
EE.UU. no saliera victorioso ante la nueva
guerra que se estaba confabulando en
realidad que ellos, los neocons, estaban
confabulando-.
10
Textualmente se afirma que what we require is a

military that is strong and ready to meet both present and
futures challenges; a foreign policy that boldly and
purposefully promotes American principles abroad; and
national leadership that accepts the United States global
responsibilities. En Rebuilding Americas Defenses.
Presentacin del PNAC.
30
Tambin en el 2000, en EE.UU., George

Bush hijo, llega a la presidencia por medio de
unas elecciones cuestionadas y cuyo gobierno
pareca destinado al fracaso y a un pronto
olvido. Los descalabros financieros que se
desataron a poco de su asuncin, como la
quiebra de Enron (su principal contribuyente en
la campaa electoral, seguido por Exxon Mobil)
y el estallido de la burbuja econmica de los
felices 90, no hicieron ms que profundizar la
situacin. Sin embargo, un hecho traumtico y
funesto, como fue el ataque a las torres
gemelas y el pentgono, la maana del 11 de
septiembre
de
2001,
haran
variar
significativamente
el
rumbo
de
los
acontecimientos (Slavin, 2005:117-118).
Los atentados del 11 de septiembre
pueden ser considerados como el acto
justificador para la poltica exterior imperial de
Estados Unidos soada por el PNAC. Es a
partir de esos actos que se proclama el USA
Patriot Act (Uniting and Strengthening America
by Providing Appropriate Tools Requiered to
Intercept and Obstruct Terrorism) -semejante a
la Ley de Incendio del Reichtag-11 y se
establece la Estrategia para la Seguridad
Nacional, estrategia que se encuentra
enmarcada en la Doctrina Bush, o guerra
11
Ley creada en la Alemania Nazi (1933-1945) en la cual

se le confieren poderes plenipotenciarios a Hitler.
31
preventiva. Se crea la Seguridad de la Patria

(Homeland
Security),
que
podra
ser
catalogada como la viva imagen de la Polica
del Pensamiento orwelliana y la GESTAPO12,
por la semejanza de sus funciones: vigilar y
castigar.
En ste marco de situacin el gobierno
de EE.UU. busca imponer leyes anti-terrorista a
la medida de sus intereses, para el control de
las organizaciones y grupos que considera
enemigos. Presiona a gobiernos de otros
pases para que las aprueben junto a leyes de
control social, para que todos aquellos que no
concuerdan
con
sus
polticas,
sean
considerados
terroristas,
abiertos
o
encubiertos, calificando a quienes lo son y
quienes pueden llegarlo a serlo13.
Para el 2003, la Administracin Bush se
lanza a la invasin de Irak, sin el apoyo de
Naciones Unidas, actuando con ello al margen
12
Geheime Staatspolizei (polica secreta del estado):

polica poltica del rgimen nazi de Alemania, fundada en
1933 por Gring y dirigida desde 1934 por Himmler. Sus
principales funciones era la de vigilar a los enemigos
internos y la de posteriormente castigarlos.
13
Prez Esquivel, A. 2005. La Ley antiterrorista y el
terrorismo de Estado. En Red Voltaire, sitio web:
http://www.voltairenet.org/article124430.html
32
del Derecho Internacional, al cual termin por

desconocer.
Resulta interesante que para el 2003,
pese a que Chile rechaza la invasin a Irak,
EE.UU. firma un TLC con el pas suramericano.
Es importante rescatar este tratado, porque en
l, el artculo de excepciones de seguridad,
presenta una leve variacin al llegar a poseer
de ttulo: Seguridad Esencial. Sin embargo, el
contenido del artculo, mantena prcticamente
la esencia del artculo XXI del GATT. El artculo
23.2 Seguridad Esencial del TLC EE.UU.-Chile
dice:
Ninguna disposicin de este Tratado se
interpretar en el sentido de:
(b) impedir a una Parte que aplique
cualquier medida que considere necesaria para
el cumplimiento de sus obligaciones de
conformidad con la Carta de las Naciones
Unidas con respecto al mantenimiento y
restauracin de la paz y la seguridad
internacionales, o para proteger sus intereses
esenciales en materia de seguridad (nfasis
BGH)14.
Como se puede constatar, an en el
2003 se conservaba la importancia del
14
http://ctrc.sice.oas.org/Trade/chiusa_e/chiusaind_e.asp
33
cumplimiento de la Carta de Naciones Unidas.

Sin embargo, para el 2004, esto cambiara. De
forma secreta se negocia un TLC entre
Centroamrica, Repblica Dominicana y
EE.UU. (CAFTA-DR), caracterstico de la
diplomacia secreta que imper hasta inicios
del siglo XX. Vale decir que a diferencia de
tratados que otros pases han realizado con
EE.UU., en el CAFTA-DR, ms que una
negociacin lo que imper fue una imposicin,
en la que prcticamente los pases
centroamericanos y Repblica Dominicana
ceden su soberana sobre gran parte de su
territorio a EE.UU. As, en el anexo 2.1.g.III; de
dicho tratado EE.UU. determina como su
territorio:
Cualquier zona que se encuentre
ms all de los mares territoriales de EE.UU.
dentro de la cual, de conformidad con el
Derecho Internacional y con su derecho
interno, EE.UU. podr ejercer derechos en lo
que se refiere al fondo y al subsuelo
marinos y a sus recursos naturales15
(nfasis BGH).
15
En cuanto a la desproteccin del territorio marino

nacional vase las afirmaciones de Guillermo Quirs en:
http://www.universidadsanjuandelacruz.net/referendum.h
tm
34
Sin embargo, es ms sorprendente, por

su ambigedad, el artculo 21.2, titulado
Seguridad Esencial, del CAFTA-DR. Donde se
expresa:
Ninguna disposicin de este Tratado se
interpretar en sentido de: a) Obligar a una
parte a proporcionar ni a dar acceso a
informacin
cuya
divulgacin
considere
contrarias a sus intereses esenciales en
materia de seguridad; o b) Impedir que una
Parte aplique medidas que considere
necesarias
para
cumplir
con
sus
obligaciones respecto al mantenimiento o
restauracin de la paz y seguridad
internacional, o para proteger sus intereses
esenciales en materia de seguridad (nfasis
BGH).
Es evidente cmo este artculo se
distancia completamente de lo estipulado en el
Artculo XXI del GATT. Es importante, adems,
la supresin del carcter vinculante a la Carta
de las Naciones Unidas. Si nos apegamos a las
explicaciones que dio el Ministerio de Comercio
Exterior de Costa Rica (COMEX) para la
primera ronda de negociacin, en cuanto a los
objetivos del captulo de excepciones, dice:
Identificar las situaciones especficas por
las
cuales
no
se
aplicaran
las
disposiciones del tratado en razn de existir
35
motivos de inters pblico, seguridad

nacional, balanza de pagos o medidas
tributarias16.
De ello, se podra deducir, que por
motivos de Seguridad Nacional por una de las
Partes, se dejaran de aplicar las disposiciones
del tratado, incluido la privacidad personal y de
los
datos
personales
en
las
telecomunicaciones, que se encuentran
garantizadas en el TLC en el artculo 13.2.4,
incisos a y b. En adicin a esto debe
recordarse que tras los terribles atentados del
11 de septiembre de 2001, la lucha contra el
terrorismo se ha convertido en la mejor
justificacin para promover la actividad Comint
(Communications Intelligence, es el espionaje
de las comunicaciones, BGH) por motivos de
seguridad nacional (Garca Mostazo, 2003:21).
Con ello, EE.UU., o cualquier gobierno
de un Estado parte del CAFTA-DR, podran
alegar, por ejemplo, que los movimientos de
oposicin atentan contra la seguridad
esencial, legitimando as persecuciones como
las que se realizan en los EE.UU., al amparo
del USA Patriot Act, donde, personas han sido
arrestadas y juzgadas como terroristas, sin
16
Todos los documentos oficiales, al igual que el texto

CERTIFICADO del TLC se pueden descargar del sitio
web del COMEX: www.comex.go.cr
36
prueba alguna en tribunales militares y

posteriormente enviados a campos de
concentracin como Guantnamo17.
Este tipo de persecuciones polticas
fueron practicadas por el rgimen nazi en
Alemania, mediante la creacin de los campos
de concentracin que al inicio tenan un
carcter de prisin preventiva para los presos
polticos, comunistas principalmente y despus
judos. Actualmente, se contempla en EE.UU.,
las persecuciones que viven la comunidad
rabe y musulmana, adems de toda aquella
persona que muestre indicios de oposicin al
gobierno de Bush.
La validacin de este argumento lo
encontramos en El Salvador, dnde el 21 de
septiembre de 2006, se aprueba por parte de la
Asamblea Legislativa la Ley Especial Contra
Actos de Terrorismo18, que presenta la misma
ambigedad que el USA Patriot Act: no hay
una definicin clara de terrorismo. De ah que,
uno de los puntos manifestados por los
17
Sobre el espionaje de las telecomunicaciones vase el

libro de Nacho Garca Mostazo, libertad vigilada. El
espionaje de las comunicaciones.
18
Para
mayor
informacin:
http://boelllatinoamerica.org/download_es/Ley_Antiterrorista_El_Sal
vador.pdf
37
defensores de Derechos Humanos en el

Salvador, es que con esta ambigedad
cualquier conducta que provoque inseguridad,
intranquilidad, alarma, temor o zozobra en las
personas, podra ser considerada como
terrorismo19.
El Salvador es uno de los primeros
pases del CAFTA-DR - despus de EE.UU.en consolidar el marco jurdico-poltico para la
represin de los movimientos sociales que se
oponen
a
las
polticas
revisionistas
estadounidenses para el control y la
explotacin de recursos estratgicos.
En el contexto de esta ley anti-terrorista
en El Salvador, se han creado listas negras
por parte de la Polica Nacional Civil (PNC),
lista que es compartida con los agentes
Estadounidenses que son los instructores en la
Academia Internacional de Polica (ILEA) y con
el Organismo de Inteligencia del Estado (OIE)
en San Salvador. Esta lista es compartida con
otras agencias como el FBI y con militares en
la base militar de Comalapa, as como con los
agentes
dentro
de
la
Embajada
19
Adital. Ley provoca rechazo. 26 de septiembre de

2006. En el sitio
web:http://www.adital.com.br/site/noticia.asp?lang=ES&c
od=24606
38
estadounidense en la Colonia Santa Elena; en

esta misma lista se encuentran jvenes
estudiantes
de
organizaciones
de
la
Universidad Nacional y lderes de derechos
humanos, as como del sector religioso,
campesino y obrero20.
Otro elemento, para tomar en cuenta, es
que la ambigedad del trmino Seguridad
Esencial es de tal magnitud, que no existe
definicin alguna, salvo como software contra
virus. Fuera del campo de la informtica, no
existe tal cosa. De ah que producto de esa
ambigedad, una Parte, en realidad la nica
parte que tiene la capacidad de realizar tales
acciones, es decir EE.UU., puede alegar a que
Costa Rica, al proteger los recursos marinos,
atenta contra la Seguridad Esencial
estadounidense, al no permitirle la explotacin
de las reservas de hidratos de metano, y por
ello, se apoderar de ellas por medio de la
fuerza militar. Esto puede parecer ciencia
ficcin, pero la mayora de las incursiones
militares estadounidenses ms all de la
20
Flores, F. Aplicarn ley anti-terrorista a vendedores

ambulantes en El Salvador. 4 de junio de 2007. En el
sitio-Web:
http://chichicaste.blogcindario.com/2007/06/00405aplicaran-ley-antiterrorista-a-vendedores-ambulantes-enel-salvador.html
39
retrica, ocultan un inters especfico: el control

de recursos estratgicos.
Tambin en virtud de sus obligaciones
respecto al mantenimiento o restauracin
de la paz y seguridad internacional, o para
proteger sus intereses esenciales en
materia de seguridad, ninguna parte del
tratado podr oponerse a las incursiones
militares que emprenda EE.UU. en cualquier
parte del mundo.
En un informe comparativo realizado por
servicios tcnicos para la Asamblea Legislativa
de Costa Rica, se concluye, errneamente,
que, las definiciones presentes en el texto del
CAFTA-DR, en especfico el captulo de
Excepciones, son similares a los Tratados de
Libre Comercio con Chile y Canad. Es
desacertada dicha comparacin, debido a que,
en lo referente a la Seguridad Esencial
presente en el CAFTA-DR, se presenta una
definicin totalmente ambigua que excluye,
como se ha demostrado anteriormente, las
obligaciones contradas en la Carta de
Naciones Unidas, elemento que s se
encuentra estipulado en los tratados de Chile y
Canad, en los cuales, los artculos de
Seguridad
Nacional
no
presentan
la
ambigedad presente en el CAFTA-DR, y, por
40
el contrario, son especificas las situaciones a

las que son aplicables el artculo21.
Aventurndome en la definicin de
Seguridad Esencial, de acuerdo a la ya definida
Seguridad Nacional, podra afirmar que,
Seguridad Esencial, es el derecho inalienable o
exclusivo de EE.UU. del control y explotacin
de recursos estratgicos, a travs de sus
empresas transnacionales, y protegidas por
sus ejrcitos, que le permitan a EE.UU.
sostenerse como centro de poder en el sistema
internacional.
De ah que, Seguridad Esencial no debe
ser comprendida como el proceso de
securitizacin mediante el cual se buscaba la
adaptacin y el control de las situaciones de
vulnerabilidad
producto
de
la
interdependencia que caracteriza al sistema
internacional. Por el contrario, debe ser
entendida como la potenciacin de esas
vulnerabilidades con el fin de llevar a cabo el
proyecto imperial estadounidense, produciendo
con ello un retorno al realismo maquiavlico o
Realpolitik, en cuanto a que el fin justifica los
medios.
21
Para consultar este informe comparativo para la

Asamblea Legislativa de Costa Rica, vase el sitio web:
http://www.asamblea.go.cr/servicios_tecnicos/w_dst/cont
enido/investigaciones/mcafta/matriz_tlc/21.pdf
41
Seguridad Esencial engloba, por tanto,

las
nociones
de
seguridad
nacional,
alimentaria, energtica, sanitaria, econmica,
poltica, comercial, financiera, entre otros; no
para librar a EE.UU. de las amenazas que se
generan en el sistema internacional, sino para
mantener a EE.UU. en el centro del poder de la
red imperialista, eliminando a cualquier otro
adversario o retador hegemnico y convertir al
mundo en el rea de dominacin de EE.UU.
Un claro ejemplo de lo antes citado, es
el dilema actual en cuanto al enfrentamiento
entre seguridad energtica y seguridad
alimentaria en relacin a la produccin de
etanol.
Se
ha
sostenido
que
el
cuestionamiento primigenio de orden tico a
este plan -Plan Twenty in Ten, anunciado por el
presidente Bush, BGH-, lo constituye el hecho
de que no est destinado a modificar el patrn
de consumo energtico de los EE.UU., sino
todo lo contrario, no es mas que una bsqueda
de nuevas opciones que le aseguren su
perpetuacin, en este caso, con la sustitucin
de la quema de combustibles fsiles por la
quema de biocombustibles producidos en
pases latinoamericanos de gobiernos amigos
de los EE.UU. Ello explica el origen de muchos
otros cuestionamientos en torno a la viabilidad
ecolgica, econmica y social del plan,
42
particularmente para los pases ms pobres de

Amrica Latina llamados a sostener el plan
estadounidense ante su incapacidad material
para hacerlo22.
En el campo econmico-social el efecto
se encontrara en el encarecimiento de
alimentos, en primer lugar porque el destino del
maz sembrado no es la industria alimentaria
sino las plantas de etanol. Esto producir un
encarecimiento no solamente del maz como
22
Etanol: panacea econmica y ecolgica? Editorial

publicado en la revista Puentes Vol. 8. N. 2. mayo 2007.
http://www.ictsd.org/monthly/puentes.
El
editorial
muestra como en Algunos datos suficientemente
preocupantes dan cuenta del sostenido incremento en
los precios que experimentaran por ejemplo el maz: un
20% para el 2010 y un 41% para el 2020. Semillas
oleaginosas como la soya, la colza y el girasol: un 26 por
ciento para el 2010 y un 76 por ciento para el 2020 y el
trigo un 11% para el 2010 y un 30% para el 2020. Dichas
situaciones ya empiezan a experimentarse en algunos
pases, como en el caso de Mxico que debi acudir al
Acuerdo para Estabilizar el Precio de la Tortilla, alimento
base de la dieta del mexicano desde hace milenios, que
se ha visto encarecido ante un panorama indito y no
previsto para las autoridades mexicanas, que adems,
para marzo del 2008, enfrentaran la total liberalizacin
del mercado del maz en virtud del Tratado de Libre
Comercio de Amrica del Norte. Otro pas que desde ya
se esta viendo sorprendido por los altos precios del
maz, es Nicaragua, cuyos productores de pollo estn
viendo encarecidos sus insumos para el engorde de los
animales.
43
producto de consumo final, sino tambin de

todos aquellos productos alimenticios que lo
utilizan como insumo, tal vendra a ser el caso
de la carne de pollo o cerdo. Con ello, por
garantizar la seguridad energtica de los
EE.UU. se estara atentando contra la
seguridad alimentaria de los pases
latinoamericanos (dem, nfasis BGH).
Es a travs del portillo legal que abre la
nocin de Seguridad Esencial que EE.UU. no
slo debe asegurar el acceso a esas reservas
del exterior; tambin deben dar pasos para que
las entregas a Estados Unidos no se vean
impedidas por guerras, revoluciones o
desrdenes
civiles.
Estos
imperativos
gobernarn la poltica del pas hacia todas las
regiones de importancia en cuanto a suministro
energtico, en particular el golfo Prsico, la
cuenca del mar Caspio, frica y Amrica
Latina (Klare, 2002:2).
No sera de sorprender que amparados
en la clusula de Seguridad Esencial, las
grandes corporaciones estadounidenses no
slo encuentren un mecanismo para la
proteccin militar de sus intereses y
subsidiarias en la regin, sino tambin la
posibilidad de recurrir al espionaje de las
comunicaciones
para
obtener
fines
econmicos.
44
Es importante traer a colacin a la

Oficina de Enlace de Inteligencia, creada por la
Agencia de Seguridad Nacional (NSA por sus
siglas en ingls), la CIA y el Departamento de
Comercio de EE.UU. Esta oficina instituy un
mecanismo formal por el que poda utilizarse la
informacin obtenida por la NSA en apoyo de
los intereses econmicos y comerciales de
EE.UU. (Garca Mostazo, 2003: 141)
Una de las empresas estadounidenses
beneficiarias de este tipo de actividad es
Raytheon
Corporation.
Gracias
a
la
intercepcin de llamadas telefnicas, por parte
de la NSA, entre la firma francesa ThomsonCSF y el Gobierno de Brasil en 1994
concerniente al SIVAM, sistema de vigilancia
por satlite con un valor de 1.300 millones de
dlares para la selva tropical amaznica, sin
embargo, el contrato se le adjudic a
Raytheon. Esta empresa adems presta
servicios de ingeniera y mantenimiento a la
estacin de interceptacin de satlites
Echelon que tiene la NSA en Sugar Grove
(Garca Mostazo, 2003: 142). La fama de
Raytheon23 se encuentra en el campo de la
23
Raytheon tambin se caracteriza por actos de

corrupcin, como los descritos en la sitio web
http://www.corpwatch.org/article.php?list=type&type=13
donde se destaca que The company has paid millions of
45
fabricacin de misiles, de los que sobresalen

los Tomahawk y los Patriot. Adems para la
invasin a Irak fue la creadora de las GBU-28,
mejor
conocidas
como
Bunkerbuster,
dotadas de cabezas mejoradas BLU-113
capaces de penetrar varios metros de
hormign armado. La BLU-113 es la cabeza
perforadora convencional ms poderosa
jams creada. Es importante tener presente
que las GBU-28 pueden ser tambin equipadas
con las B61-11 que es la versin nuclear de
las BLU-113.
Este tipo de armas que pasan como
convencionales, debido a la ambigedad de
las categorizaciones, son en realidad armas
dollars in fines for illegal activities. In October 1994,
Raytheon paid $4 million to settle government charges
that it had inflated the cost of a $71.5 million radar
contract. In October 1993, Raytheon paid out $3.7 million
to settle U.S. government charges that it had inflated the
cost of Patriot missiles. The year before the company
paid out $2.75 million for overpricing missile test
equipment. In March 1990, Raytheon pleaded guilty in
federal court to Judge Albert Bryan, Jr. in Virginia for
illegally obtaining secret Air Force budget and planning
documents. The company paid a million dollars in fines.
In October 1987, the Justice Department signed on to a
$36 million lawsuit originally filed by a former Raytheon
employee, which alleged that Raytheon submitted false
claims for work done on missiles. De ah que no sera
de extraar que Raytheon posea algn vnculo con los
gobiernos centroamericanos.
46
nucleares que cnicamente el Pentgono

califica como de baja radiacin. Se
caracterizan por ser elaboradas de minerales
de uranio empobrecido. Resulta interesante,
que Raytheon posea ya representacin en
Costa Rica, y que, adems, est planeando la
compra de terrenos en Paquera, para instalar
un plantel24. Es importante tener presente que,
en las listas de desgravacin arancelaria de
Costa Rica en el CAFTA-DR, se incluyan
minerales de uranio y sus concentrados (folio
935); Uranio enriquecido en U 235 y sus
compuestos (folio 941).
Retornando a la clusula de Seguridad
Esencial en el CAFTA-DR, no deja de
sorprender el que en un tratado comercial se
encuentre estipulado -o al menos se abra un
portillo- el espionaje o dems actividades
clandestinas. Esto se constata en el folio 2554
del tratado, en la lista de desgravacin
arancelaria de EE.UU. que expresa: A solicitud
del Departamento de Estado: artculos de
ciudadanos de pases extranjeros para
presentacin del Presidente o Vicepresidente
de
EE.UU.
(98070050)
y
grabados,
impresiones fotogrficas o pelculas expuestas,
cintas
de
video,
publicaciones
24
Vase Altos Ejecutivos de la industria militar fundaron

empresa en Costa Rica desde 1998 en www.informatico.com. edicin # 120. 9/10/06
47
gubernamentales en micromedia para uso de

cualquier agencia gubernamental de EE.UU.
(98080010). Entindase por cualquier agencia
gubernamental de EE.UU., a la NSA, la CIA y
al FBI, entre otras.
Podra enmarcarse en la clusula de
Seguridad Esencial la gran cantidad de armas
y dems artculos para fines militares
estipulados en las listas de desgravacin
arancelaria del tratado. Las armas estipuladas
van
desde
lanzacohetes,
lanzallamas,
lanzagranadas, lanzatorpedos y lanzadores
similares (folio 1057) hasta tanques y dems
vehculos blindados de guerra, incluso con su
armamento (folio 1050) y navos de guerra
(folio 1051). Esta gran cantidad de armas
servirn para sostener en el poder a los
regimenes satlites de EE.UU. en la regin,
con la excusa de contrarrestar la amenaza
terrorista25 as como para controlar la
expansin del populismo.
25
Palabra sumamente ambigua, utilizada y abusada

segn lo considere conveniente Washington, en otras
ocasiones he explicado la inversin ideolgica que sufre
el terrorismo. En el caso costarricense, por ejemplo, la
catalogacin de terrorista es aplicada tcitamente por el
gobierno de Arias y los medios de comunicacin
principalmente a los estudiantes universitarios,
movimiento que ha sido criminalizado por el rgimen de
los Arias. Vase mi inversin ideolgica de la lucha
contra el terrorismo captulo que forma parte de
48
Por todo lo anterior, Seguridad Esencial

podra catalogarse como la internacionalizacin
del USA Patriot Act y con ello los poderes
plenipotenciarios
del
poder
ejecutivo
estadounidense. En ltima instancia, La
Seguridad Esencial es Pax Americana26. Y esta
Pax Imperii es semejante, a la Roma cuando
Tcito exclam: Roban, hacen carniceras y a
eso lo llaman imperio. Y cuando crean una
desolacin, a eso lo llaman pax romana27.
Religin, Terror y Globalizacin: Esencia del

Imperialismo. http://leavingwonderland.blogspot.com.
26
Es decir, la paz en el mundo promovida y asegurada

por la diplomacia y los ejrcitos de EE.UU. Con ello decir
paz mundial equivale a decir Pax Americana, porque
segn los neoconservadores sin la concurrencia de
EE.UU. no es posible la paz (Soriano; Mora, 2005: 31). Y
se debe recordar que esa paz mundial promovida por los
EE.UU., es de carcter orwelliano, es decir la guerra es
la paz. De una esencia fuertemente maniquea, la pax
americana es el estn con nosotros o en nuestra
contra.
27
Citado en John Saxe-Fernndez, 2006: 260.
49
50
La Geopoltica
de los Tratados de Libre Comercio
Para comprender la intencionalidad de

los TLC desde una perspectiva geopoltica, se
puede utilizar como marco referencial la teora
de la Grand Area y su referente histrico las
Grossrume (grandes reas).
La nocin de las Grossrume se
encuentra en la teora nacional-socialista de la
Grossraumwirtschaft, expuesta por Karl
Haushoffer, contemplaba que la era de los
Estado-nacin, como unidad econmica, ya
haba
pasado,
y
que
estos
deban
reemplazarse por la idea de las grandes reas
(Grossrume) que presentaran una cierta
unidad geogrfica y econmica (Saxe, J,
2001:169). Sin embargo, lo que se pretenda
con dicha teora era la creacin de bloques
econmicos o reas de influencia en torno a
Estados industrializados, desde los cuales
dichos Estados, podran aprovechar las
materias primas y los recursos de sus bloques
respectivos. Y como fin ulterior estos bloques
51
llegaran a constituirse como Lebensraum28

(espacio vital) de los estados de capitalismo
monoplicos o imperialistas.
Desde esta teora se conceba que
dichas
potencias
dominantes
de
las
Grossrume, posean un Raumsinn (sentido de
espacialidad) es decir, para garantizar su
Seguridad Nacional podan expandirse en
todo el bloque que les corresponda. Si la
28
Planteado por Ratzel al considerar al Estado como un

organismo vivo que necesita de recursos para sobrevivir,
posteriormente desarrollado por Haushoffer. El espacio
vital es un territorio suficientemente grande y vario en su
estructura econmica para que los grupos humanos que
en l conviven tengan la posibilidad siempre que
trabajen sistemticamente en colaboracin y provecho
recprocos de realizar una intensa produccin de gran
envergadura, una moderna divisin del trabajo y el
intercambio de bienes y capitales precisos; es decir, lo
necesario para que puedan llegar a un nivel de vida
propio del siglo XX, logrando la independencia ms
completa posible frente a la poltica econmica de los
grandes capitalismos o de otros espacios vitales
grandes, acaparadores de las materias primas. El
espacio vital es un territorio suficientemente grande y
dotado de energas, vveres y materias primas
asequibles en todo momento y con seguridad, para
preservar a los pueblos integrantes de vivir como
criaturas inertes, sujetas a cualquier gran potencia de
hegemona martima o estar expuestos a una muerte
segura. Cada uno de los espacios vitales hoy existentes
ha sido construido por una fuerte potencia directora,
propugnadora del mismo tanto en lo interno como en lo
externo.
52
potencia dominante no se expanda, era

muestra de debilidad, y pronto se vera
amenazada por otra potencia que buscaba una
mayor acumulacin de poder.
En ltima instancia ese Raumsinn
produca que las potencias dominantes
desarrollaran polticas revisionistas en sus
respectivas reas de dominacin
o
irradiacin (Ausstrahlung), con ello, podan
deponer gobiernos opositores y colocar (o
simplemente apoyar) gobiernos tteres. Claro
ejemplo de lo anterior podra ser el gobierno de
Vichy29, en Francia, implantado por los nazis
durante la Segunda Guerra Mundial, y
actualmente
las
dictaduras
fascistas
30
simpticas de Oscar Arias en Costa Rica;
29
Rgimen instaurado en Francia, de carcter

colaboracionista, establecido en julio de 1940, producto
del armisticio franco-alemn. De este documento, se
decidi que los alemanes ocuparan los territorios
situados al norte del ro Loira y la costa atlntica hasta la
frontera con Espaa. Lo cual supona que el 55% del
territorio francs (incluido Pars) pasara a ser zona
ocupada, pero seguira existiendo un Estado francs que
mantendra la administracin de las colonias. Tomado
de Biblioteca de Consulta Microsoft Encarta 2003.
30
Se caracterizan por ser gobiernos electos por una
minora, prcticamente colocados en el poder, por
EE.UU., en el caso de Costa Rica, Oscar Arias da un
golpe tcnico de Estado al buscar su reeleccin. Las
elecciones presentan irregularidades evidentes que los
rganos encargados de la transparencia electoral no
53
Felipe Caldern en Mxico; Alan Garca en

Per; y lvaro Uribe en Colombia, por citar
unos casos.
Con la teora de la Grossraumwirtschaft
los economistas alemanes apuntaban a la
estrecha interconexin transnacional de
infraestructuras,
instalaciones
y
redes
productivas, energticas, tecnolgicas y
comerciales que abrazaban una vasta rea
geogrfica y hacan mutuamente dependientes
a las diversas zonas que formaban parte de
esa rea geogrfica31. Claro est que toda esa
atienden (el caso de Mxico y Costa Rica, son buenos
ejemplos). Por estas razones los catalogo como
Dictaduras Democrticas: juego de palabras de
carcter orwelliano, por el cual trato de explicar la
diferencia entre la realidad y la retrica demaggica de
gobernantes como Oscar Arias, en cuyos discursos la
paz y la democracia son simples fachadas. Se
caracterizan por ser neoliberales, y desde el inicio de su
gestin desarrollan estados policiales reacurdese los
pactos con las empresas de seguridad privada, y el
especial nfasis que le da la administracin Arias a las
fuerzas policiales, por ende, si cuando el neoliberalismo
se militariza se convierte en neofascismo, considero que
cuando el neoliberalismo llega a un estado policial
(anterior al militar) se convierte en un fascismo
simptico. Vase mi El Puo visible del Mercado.
Neoliberalismo y Guerra en Amrica Latina,
http://leavingwonderland.blogspot.com.
31
Tomado de Campderrich, R. El Derecho, Poltica

Orden Internacional en la obra de Carl Schmitt:
54
interconexin se
metropolitano.
diriga
hacia
el
centro
Como antecedente histrico, vale la

pena tener presente que la doctrina de
seguridad nacional que se promulg en
Amrica Latina, represent para los EE.UU., su
Raumsinn, la posibilidad de expandirse sobre
todo el continente para contener al comunismo,
que haba penetrado su Lebensraum mediante
los movimientos revolucionarios que surgieron
en Amrica Latina. Una mayor injerencia de la
Unin Sovitica (URSS) en Amrica habra
significado una disminucin de los recursos
explotados por los EE.UU. lo que podra haber
ocasionado su colapso.
Es importante recordar que en
Haushofer el determinismo geogrfico se
hallaba complementado por un determinismo
racial, de ah que no todos los pueblos tienen
la misma capacidad para dominar el espacio y
explotar sus cualidades en beneficio propio.
Esa capacidad se encontraba en Haushofer
racialmente determinada y justificaba la
posicin subordinada de unos pueblos respecto
de otros pueblos (Campderrich, 256). Como se
ver ms adelante, este determinismo racial se
encuentra plasmado en los discursos de los
http://www.tesisenxarxa.net/TESIS_UB/AVAILABLE/TDX
-0731106-103240//RCB_TESIS.pdf p. 270
55
idelogos estadounidenses para la estrategia

de control en el continente americano.
Cabe rescatar otro de los elementos que
determinan la teora de la Grossrume, y es la
concepcin haushofferiana del Mitteleuropa,
popularizada por Friedrich Naumann en 1915, y
que denotaba con esta palabra la creacin de
un superestado federado que abarcara Europa
central y en el cual el peso decisivo lo
ostentara el II Reich. En Haushofer
Mitteleuropa se identificaba con el rea de
control directo de Alemania en Europa central y
oriental, cuyos contornos fueron variando
segn
las
circunstancias
polticas
(Campderrich, Loc. Cit).
De ah que la aplicacin de la teora de
las Grossrume por parte de los EE.UU., tiene
como objetivo la consolidacin de lo que
podramos llamar Mittelamerika, es decir, el
rea de dominacin directa estadounidense en
el continente americano, formada por Amrica
Central y el Caribe, principalmente. rea que
se encuentra amenazada por el surgimiento
de retadores hegemnicos regionales, como es
el caso de Brasil y por la expansin de
movimientos populistas como en el caso de
Venezuela, Bolivia y Ecuador.
56
En
cuanto
a
la
Grand
Area
estadounidense, surge de un estudio realizado
por el Council on Foreign Relations en la
dcada de los treinta, cuyo objetivo era el
determinar si EE.UU. podra lograr un alto
nivel de autosuficiencia mercantil y en el rea
de las materias primas, sin necesidad de
recurrir al Imperio Britnico, al hemisferio
occidental o Asia (Saxe, J. 2006:56).
La conclusin a la que lleg el estudio
fue que el hemisferio, de Alaska a la
Patagonia, deba unificarse con otro bloque,
una propuesta que sugiere una modificacin y
ampliacin del rea sobre la que la Doctrina
Monroe ejerca su jurisdiccin o zona de
influencia, con ello, apunta Saxe-Fernndez,
la Grand Area desde la cual EE.UU. podra
lograr un nivel de autosuficiencia mayor que el
de Alemania en la Europa Continental,
indispensable para proyectar un nuevo orden
internacional en el periodo posblico, inclua al
Imperio Britnico y al Lejano Oriente
(2006:57).
Es importante la influencia que tendr la
Grand Area sobre las conceptualizaciones de
la Seguridad Nacional en EE.UU. Al final de la
Segunda Guerra Mundial, en la nocin de
seguridad nacional se incluy: la importancia
de una esfera de influencia estratgica dentro
57
del hemisferio occidental (del cual otros

poderes, especialmente europeos, iban a ser
excluidos y donde la influencia estratgica
incluye el control econmico); la dominacin de
los ocanos Atlntico y Pacfico; un sistema
extenso de bases remotas para agrandar la
frontera estratgica y proyectar el poder
norteamericano; un sistema an ms extenso
de derechos de trnsito para facilitar la
conversin de aeropuertos comerciales al uso
militar; el acceso a los recursos y los mercados
de la mayor parte de Eurasia, la negacin de
estos recursos a un presunto enemigo y el
mantenimiento de la superioridad nuclear
(Leffler, M. citado en Chomsky, 1988:38).
Del
primer
punto
de
esa
conceptualizacin de seguridad nacional de la
Guerra Fra -que actualmente no ha variado en
lo ms mnimo- , se contempla ya la iniciativa
para la creacin del rea de Libre Comercio de
las Amricas (ALCA).
James Petras afirma que el ALCA es
una extensin del neoliberalismo hacia una
dominacin poltica y no solo econmica,
porque no se trata nicamente de bajar las
barreras arancelarias, puesto que muchos
pases ya lo hicieron, sino que es tambin la
continuidad de las polticas de privatizacin
(Petras, 2004:61)..
58
Entonces el ALCA contina Petras-, no

es ms que el traslado del centro de decisin a
Miami, desde donde EE.UU. va a dictar las
condiciones de comercio, de privatizacin de
los servicios pblicos y las condiciones para la
produccin.
En
consecuencia,
esta
transferencia tambin significa que los
gobiernos de Amrica Latina no tienen funcin
econmica. De esta manera el ALCA terminar
copando las funciones estatales, consolidar
un poder poltico cuyo objetivo es la exclusin
de Europa y Japn como rompedores de
EE.UU., marginando tambin a los productores
de Amrica Latina, absorbiendo adems los
servicios de salud y educacin que quedan en
manos de los gobiernos nacionales de los
pases de esta regin y como si esto fuera
poco, est la posibilidad de utilizar los ejrcitos
latinoamericanos ms all de las fronteras
como los gurkas en los famosos ejrcitos de
Inglaterra-. Ello adems posibilitara el
reclutamiento de soldados de Suramrica a
partir de de los conflictos mundiales para
ponerlos a hacer trabajo blico (Petras, Loc.
Cit).
Considero al ALCA como la mejor
representacin prctica de la Grand Area y de
la Grossraumwirtschaft, debido a que el ALCA
est hecho para maximizar la parte de EE.UU.
59
en los mercados y en los recursos

latinoamericanos. Ha sido elaborado para crear
una Fortaleza Amrica contra la competencia
euro-asitica, y maximizar la extraccin de
beneficios para financiar la creciente crisis en
EE.UU. (Petras, 2004:83). Sin embargo, se
debe recordar que pese a que el ALCA no lleg
a consolidarse como tal, los EE.UU. an
conservan la intencin de crear esa Fortaleza
Amrica, ello lo estn realizando a travs de
TLC con diferentes pases de la regin32.
En cuanto al dominio de los ocanos
Atlntico y Pacfico, es EE.UU., la potencia que
tiene la mayor capacidad de despliegue en
estos ocanos lo que ha permitido la
movilizacin hacia casi cualquier punto sobre la
Tierra, en especial hacia el Medio Oriente,
adems de la vigilancia constante que realiza a
lo largo del continente americano, creando con
ello una especie de escudo continental. Cabe
recordar, adems, los ejercicios militares
conjuntos que realiza con otros Estados, con el
pretexto de funciones sociales de los militares
y entrenamiento a los ejrcitos locales.
32
Tambin lo realiza a travs de los Tratados de

Inversin Bilateral (BIT, por sus siglas en ingls), como
es el caso de Uruguay, con el que no puede firmar un
Tratado de Libre Comercio debido a que ese pas
pertenece al MERCOSUR.
60
El tercer punto es importante en cuanto

a que, en el caso Amrica Latina, dentro de la
estrategia imperial de EE.UU. encontramos
desde la implantacin de bases militares y la
realizacin de ejercicios conjuntos y navales
hasta el complejo Plan Colombia.
Chalmers Johnson afirma que en otra
poca, se poda establecer la extensin del
imperialismo contando sus colonias. La versin
estadounidenses de la colonia es la Base
militar y si observamos los cambios en la
poltica mundial de Bases, podemos aprender
mucho en relacin con la expansin de
nuestras huellas imperiales y el militarismo
que crece con ellas33.
En cuanto a los ejercicios militares,
Carlos Ernesto Motto afirma que el Comando
Sur de EE.UU. organiza anualmente varios de
estos operativos (Nuevos Horizontes y
UNITAS) y su realizacin se concentra en la
primera mitad del ao, territorialmente tienden
a concentrarse en Amrica Central y el Caribe.
Estos operativos son llevados adelante por
miembros de las Guardias Nacionales de los
EE.UU. por unidades mdicas y por batallones
de ingenieros de Marines, la Armada o la
Fuerza Area en conjunto con fuerzas del pas
33
El imperio Mundial: 737

bases militares
estadounidenses. Tomado de www.rebelion.org
61
anfitrin, suelen ocupar a centenares y hasta

miles de efectivos y durar hasta un
cuatrimestre completo34. Prcticamente los
objetivos fundamentales de estos operativos,
son vigilar a los movimientos sociales,
ablandar a los pueblos en donde se lleva a
cabo, y el cumplimiento de funciones
geoestratgicas como la proteccin de las
zonas de inters estadounidense.
Sin ahondar en el cuarto punto, es
importante recordar que la Administracin
Nacional de Aeronutica y del Espacio (NASA,
por sus siglas en ingls), es parte de las
ramificaciones defensivas del Pentgono, y que
muchas de sus investigaciones pertenecen al
campo militar. Las investigaciones realizadas
por la NASA en territorio costarricense, pueden
ser entendidas como de reconocimiento
territorial y de los recursos estratgicos que se
encuentran en el territorio nacional. Con ello, la
utilizacin del aeropuerto Juan Santamara por
parte de la NASA, podra ser visto como de
carcter militar.
El quinto punto, es de gran importancia
porque permitir comprender la funcin
geoestratgica de los TLC, en cuanto a la
apropiacin y control de recursos estratgicos
34
Motto, Ibid.
62
en el Grand Area -reitero, hemisferio

occidental, antiguo imperio britnico y Asia-, y
para el posicionamiento estratgico para
posibles intervenciones militares. Para esto, me
enfocar en distintos TLC que ha firmado
EE.UU. a nivel mundial, explicando su
importancia geoestratgica y de sus recursos
naturales35. Recurdese que todos los tratados
poseen en el captulo de excepciones, la
clusula de Seguridad Nacional y en tratados
ms recientes Seguridad Esencial, que por su
ambigedad abre portillos legales que pueden
ser utilizados para las proyecciones militares
estadounidenses.
35
Los TLC que se utilizarn para esta investigacin

sern: en el caso de Amrica, se encuentran el TLCAN
en 1994 (Canad, EE.UU., Mxico); el CAFTA-DR en
2004 (Centroamrica, EE.UU. y Repblica Dominicana);
TLC EE.UU.-Panam en 2007; TLC EE.UU.-Colombia
en 2007; TLC EE.UU.-Per en 2007; y TLC EE.UU.Chile en 2003. En Medio Oriente: TLC EE.UU.-Israel en
1985; TLC EE.UU.-Jordania en 2000; TLC EE.UU.Bahrein en 2004; TLC EE.UU.-Omn en 2005; TLC
EE.UU.-EAU en 2005; TLC EE.UU.-Marruecos en 2004.
En Asia Oriental, TLC EE.UU.-Singapur en 2003; TLC
EE.UU.-Corea del Sur en 2007; TLC EE.UU.-Taiwn
(proyecto); TLC EE.UU.-Australia en 2004.
63
Amrica
Agotado el anexionismo territorial como
medio de consolidar un proyecto nacional que
gir alrededor del principio de la especulacin
con la tierra en su primera fase, afirma John
Saxe, EE.UU. ingresa prcticamente desde la
Guerra Civil (1861-1865) a una etapa de
construccin de una esfera de influencia
hemisfrica
utilizando
instrumentos
de
proyeccin
econmica
(Inversiones,
el
anexionismo
comercial,
manejos
de
emprstitos, etc.) con un constante apoyo de
sus fuerzas de proyeccin militar naval y
terrestre en Mxico, Centroamrica y el Caribe
(1900-1910) y posteriormente en Amrica del
Sur (1920-1930) (Saxe, J. 2006:45).
Es necesario entender que las polticas
estadounidenses al pretender el control
absoluto del continente, no pueden permitir la
existencia de procesos o elementos que
escapen de su control, pues, el continente
funciona como plataforma para sus incursiones
militares, enfrentamiento con otras potencias, y
sus proyecciones globales.
La utilizacin de un puo visible del
mercado se contempla a lo largo de la historia
intervencionista estadounidense en Amrica
Latina. En 1786, Thomas Jefferson describi a
64
EE.UU. como el nido, desde el cual, toda

Amrica, norte y sur, va a ser poblada. Est
bien, continu Jefferson, que el continente
permanezca en manos de la corona espaola
hasta que nuestra poblacin est lo
suficientemente adelantada para ganrselo,
pedazo a pedazo (citado por Chomsky,
1988:29).
Mientras formulaba el concepto que
condujo a la Doctrina Monroe, John Quincy
Adams describa al continente americano como
nuestro propio dominio; el continente de
Norteamrica, esta es la ley de naturaleza
(1988:29).
A inicios del siglo XX, el entonces
presidente de EE.UU., Woodrow Wilson, padre
del idealismo poltico, esbozaba, con esa
esencia pacifista por la que la historia lo
recuerda, nuestro peculiar deber es ensear a
los pueblos coloniales el orden, el auto control
y la disciplina y el hbito de la ley y la
obediencia. Sin embargo en la prctica, a lo
que haca referencia era a la obediencia a
nuestro derecho de robarles y explotarlos
(1988:29-30).
Continuando
con
los
referentes
histricos presentados por Chomsky, resultan
interesantes las afirmaciones del Secretario de
65
Estado de la administracin Wilson, Robert

Lansing, sobre la Doctrina Monroe: En
defensa de la Doctrina Monroe, los EE.UU. se
guan por sus propios intereses. La integridad
de las otras naciones americanas es un
incidente y no un fin. Aunque esto puede
parecer basado slo en el egosmo, el autor de
la Doctrina no tena ningn ideal ms alto o
generoso cuando hizo la declaracin (1988:31.
nfasis BGH).
Posteriormente, al amparo de la
campaa propagandstica del Buen Vecino,
silenciosa pero sistemticamente, Roosevelt
gir instrucciones para el establecimiento y
desarrollo de mayores vnculos militares
bilaterales con los pases latinoamericanos,
sentando las bases sobre las que se
desplegara el podero militar de EE.UU. hacia
Latinoamrica durante la Guerra Fra (Saxe, J.
2006:48).
En 1950, George Kennan apuntaba, en
una sesin informativa para embajadores en
Amrica
Latina,
que
una
de
las
preocupaciones principales
de la poltica
exterior estadounidense deba ser la proteccin
de nuestras materias primas, en un plano ms
amplio, de los recursos materiales y humanos
que son nuestros por derecho legtimo. Para
proteger nuestros recursos, debemos combatir
66
una hereja peligrosa que, tal como seal la

inteligencia
norteamericana,
estaba
proliferando en Amrica Latina: la amplia
aceptacin de la idea de que el gobierno tiene
la responsabilidad directa del bienestar del
pueblo (citado en Chomsky, 1988:34).
En casos ms recientes, en los
acuerdos de libre comercio que EE.UU. ha
realizado en la regin latinoamericana, como el
rea de Seguridad y Prosperidad de Amrica
del Norte (ASPAN), donde el gobierno de
Bush insiste en actuar por el lado de la oferta,
ya sea desregulando reas ecolgicas
protegidas en el rtico, imponiendo, con la
excusa de la guerra contra el terrorismo,
esquemas leoninos como el de la Alianza
(ASPAN, BGH), centrados en la extraccin de
combustibles fsiles de Mxico y Canad, o
bien utilizando de manera directa la fuerza
militar para lograr el acceso y control de
yacimientos gigantes por ejemplo en Irak, y
segn Rumsfeld, en Venezuela-, todo ello sin
mayor esfuerzo por el ahorro y la eficiencia,
especialmente en el rea de transporte (Saxe,
J; 2006:159).
Para John Saxe Fernndez, la Alianza
es la ms reciente expresin de esa aspiracin
imperialista de agregar al manejo comercial,
financiero y de inversin la sombrilla de la
67
seguridad. El TLCAN (Tratado Libre Comercio

de Amrica del Norte) es mucho ms que un
mero asunto comercial. La metstasis del
TLCAN rpidamente se traslad del comercio a
otros de sus objetivos centrales: el dominio
irrestricto sobre la Inversin Extranjera Directa
(IED), la estrategia monetaria, la instauracin
de candados al nivel de seguridad nacional y el
manejo, administracin y usufructo del espacio
geogrfico mexicano y sus vastos recursos
humanos, minerales y combustibles fsiles
(Saxe, J. 2006:179)
En Amrica Central, cabe recordar que
EE.UU. ha enfocado sus propuestas
diplomticas y las actividades militares en la
regin, en especial con dos iniciativas: por una
parte la creacin de una brigada de despliegue
rpido multinacional centroamericana36 y por
otra una armada multinacional caribea. Tras la
firma del CAFTA-DR, en octubre del mismo
ao, el entonces Secretario de Defensa de
EE.UU., Rumsfeld, presidi la conferencia
"Seguridad y Oportunidad Econmica" en
Florida, en la que propuso la constitucin de
una fuerza centroamericana permanente de
700 efectivos, como correlato a los acuerdos
econmicos, que permitiese superar los riesgos
36
Tomado del artculo de Motto, Ejercicios militares de

EUA en Repblica Dominicana. Un eslabn ms de la
cadena imperial. www.geopolitica.ws
68
a la seguridad en la regin y afianzar los

negocios.
En este sentido la Conferencia de
Fuerzas Armadas Centroamericanas (CFAC)
ha avanzado en la conformacin de Batalln de
Infantera formado por tropas de El Salvador,
Nicaragua, Guatemala, Honduras y Nicaragua.
Y en el caso caribeo esta iniciativa llamada
Amistad Duradera se encuentra en una primera
fase de implementacin apuntando a la
interoperabilidad
en
mando,
control,
comunicaciones e inteligencia (de) Jamaica,
Repblica Dominicana, Panam y las
Bahamas37.
Resulta
importante
rescatar
las
afirmaciones de Rumsfeld, pues expresan las
intenciones estadounidenses en la regin los
asuntos de seguridad siguen teniendo prioridad
mxima en el hemisferio, durante recientes
viajes a Amrica Latina, los funcionarios de la
regin le reiteraron su preocupacin ante las
amenazas que plantean 'las pandillas violentas,
los traficantes de drogas, los contrabandistas
de drogas, los secuestradores de rehenes y los
terroristas'. Con frecuencia, los funcionarios
mencionaron la necesidad de extender el
imperio de la ley, particularmente en reas
37
Motto, Loc. Cit.
69
geogrficamente remotas, para combatir las

actividades ilcitas38.
Esa necesidad de extender el imperio
de la ley, slo puede enmarcarse en la nocin
de Seguridad Esencial. Con ello, el
mecanismo que se aplicar para contrarrestar
esas amenazas ser mediante la entrada en
vigencia del USA Patriot Act en los pases
latinoamericanos, siendo uno de los aspectos
ms preocupantes la criminalizacin y posterior
persecucin que se lleguen a dar de los
movimientos sociales. En la Estrategia de
Seguridad Nacional del 2006, el gobierno Bush,
sostiene fervientemente esa necesidad de
extender el imperio de la ley cuando seala
que "nuestra estrategia para el hemisferio
empieza con profundizar nuestras relaciones
claves con Canad y Mxico, con base en
valores compartidos y polticas cooperativas
que pueden ser extendidas por todo el
hemisferio39.
38
Rumsfeld aplaude reformas democrticas en Amrica

Latina En:
http://usinfo.state.gov/esp/Archive/2005/May/06578816.html. nfasis BGH.
39
Brooks, D. Bush los vecinos mas cercanos deben ser
estables, por seguridad de EE.UU. En La Jornada. 17
de marzo de 2006 en:
http://www.jornada.unam.mx/2006/03/17/032n1mun.php.
En el texto de la Estrategia se lee: These principles
guide our relations within our own Hemisphere, the
70
Magdoff sostiene que los pases

latinoamericanos pequeos que producen
utilidades
relativamente
escasas
son
importantes para la poltica general de los
EE.UU. porque es importante el control sobre
toda la Amrica Latina. Dentro de este contexto
el control y la influencia son necesarios, no
solamente para impedir la expropiacin del
capital norteamericano y para inmunizar al pas
contra la revolucin social, sino hasta porque
su voto en la ONU o la OEA es importante para
el plan general de dominacin de los EE.UU.
(1969:17).
Para
lograr
la
alineacin
centroamericana
a
los
intereses
geoestratgicos estadounidenses, Washington
frontline of defense of American national security. Our
goal remains a hemisphere fully democratic, bound
together by good will, security cooperation, and the
opportunity for all our citizens to prosper. Tyrants and
those who would follow them belong to a different era
and must not be allowed to reverse the progress of the
last two decades. Countries in the Hemisphere must be
helped to the path of sustained political and economic
development. The deceptive appeal of anti-free market
populism must not be allowed to erode political freedoms
and trap the Hemispheres poorest in cycles of poverty. If
Americas nearest neighbors are not secure and stable,
then Americans will be less secure. Es importante tener
presente la poltica de contencin al populismo que ha
surgido en Amrica del Sur.
71
se ha encargado de colocar en el poder

gobiernos con fuertes tendencias dictatoriales
al mejor estilo del gobierno colaboracionista de
Vichy, como ha sucedido en Costa Rica. Por
ello no es extraa la alineacin de los
gobiernos del CAFTA-DR a los proyectos
estadounidenses, y su obsecuencia y
permisividad en acciones de seguridad
nacional como la instalacin de bases militares
en la regin, el apoyo en la lucha contra el
terrorismo, inclusive, el acompaamiento en la
ocupacin de Irak con envo de tropas
centroamericanas y dominicanas, aunque en la
actualidad, solo el gobierno salvadoreo
mantiene presencia militar en aquel pas40.
En cuanto a la apropiacin de recursos
estratgicos, Amrica Latina es, como se
mencion anteriormente, de vital importancia
para EE.UU. Mxico posee recursos minerales
como plata, carbn, hierro, oro, cobre, plomo,
azufre, mercurio y zinc. Reservas abundantes
de petrleo y gas natural, con algunos de los
depsitos ms grandes del mundo localizados
cerca de la baha de Campeche. Y por ltimo,
la gran riqueza en biodiversidad que
40
Moreno, R. Transnacionales, TLC y Seguridad

Nacional:
http://www.bilaterals.org/article.php3?id_article=1627&va
r_recherche=seguridad%2Besencial&lang=es
72
caracteriza a todo el continente. En el caso

Centroamericano, existen yacimientos de
minerales como oro, plata, plomo cinc, cobre,
hierro, gas natural, hidratos de metano -de la
cual Costa Rica posee grandes reservas a nivel
mundial-, nquel, petrleo y bauxita.
Para la apropiacin y extraccin de los
recursos estratgicos centroamericanos se han
desarrollado planes de integracin de
infraestructura como es caso del Plan PueblaPanam (PPP) y el Corredor Biolgico
Mesoamericano (CBM), que forman tambin
parte de la estrategia imperial de EE.UU. El
PPP tiene varios componentes. el primero es
un intento del capital estadounidense de
controlar la Cuenca del Pacfico mediante
corredores interocenicos, para tener acceso al
mercado asitico. Este plan neoeconmico
incluye la expulsin de millones de campesinos
de sus tierras para emplearlos en las industrias
que sern creadas en el paso de estos
corredores, sobre todo maquiladores, donde se
ensamblar mercanca estadounidense ()
que transitar velozmente entre los centros
dinmicos de la economa mundial (Tablada;
Hernndez, 2003:48).
De acuerdo con Carlos Tablada y
Gladys Hernndez, el objetivo fundamental de
todas las inversiones es conectar en un 85% la
73
infraestructura por carretera y otras vas- al

mercado estadounidense llamado el Corredor
Estratgico, desde la ciudad de Matamoros en
la frontera con los Estados Unidos, en el
Estado de Tamaulipas, pasando por el litoral
del Golfo de Mxico y cruzando los Estados de
Veracruz, Tabasco, Campeche, Yucatn y
Quintana Roo. Todo esto, continan los
autores, facilitara la prospeccin geolgica,
inversin y explotacin por parte de las
transnacionales estadounidenses, de los ricos
yacimientos de petrleo, gas, agua y
biodiversidad de esta regin (Tablada;
Hernndez, 2003:49).
En el caso del CBM, que en 2001, es
reconocido por el Banco Mundial (BM) y el
Banco Interamericano de Desarrollo (BID)
como parte del PPP, se caracteriza por
asentarse en una zona estratgica para la
apropiacin
de
la
biodiversidad
latinoamericana. En cuanto a los recursos
energticos en esta regin, debe hacerse notar
que por la parte de Mxico es la zona de donde
se extrae ms del 90% de la produccin
petrolera mexicana, y tambin all se encuentra
la mayor parte de la capacidad de generacin
elctrica del pas. Igualmente que todos los
pases centroamericanos involucrados en este
Corredor Biolgico tienen reservas petroleras
probadas. El plan mejorar el control sobre las
74
mismas, e incluye la construccin de una serie

de
gasoductos,
como
el
gasoducto
Mesoamericano
(Tablada;
Hernndez,
2003:50).
Barahona apunta que ms all del
diseo original del PPP, ya se anuncia que
seguir avanzando hacia el sur, en la medida
en que el megamercado tambin avance. Un
personaje que siempre ha interpretado con
fidelidad los designios estadounidenses, el
presidente colombiano lvaro Uribe, en enero
del 2004 expresaba lo siguiente: Queremos
una total integracin de Colombia al Plan
Puebla Panam. Eso empezara con la lnea de
interconexin elctrica entre Colombia y
Panam, cuyos primeros estudios nos
entregarn en el mes de abril y el segundo
proyecto sera la construccin del gasoducto
con la expectativa de que no solamente una
Colombia con Panam, sino tambin con
Venezuela. Es necesario unir el continente
desde
EE.UU.
hasta
la
Patagonia.
Interpretando a Uribe, continua Barahona,
bastar con cambiar el significado de la ltima
P del PPP, para que se transforme en Plan
Puebla Patagonia (Barahona, 2004: 428-429,
nfasis del autor).
Este Plan Puebla Patagonia se est
llevando a cabo a travs de la Iniciativa para la
75
Integracin de la Infraestructura de la Regin

Suramericana (IIRSA). Este proyecto surge de
una propuesta del BID, la Corporacin Andina
de Fomento (CAF) y el Fondo para el
Desarrollo
de
la
Cuenca
del
Plata
(FONPLATA). Debemos tener presente que se
recurre al IIRSA producto del estancamiento
del ALCA, y que de este modo el IIRSA es un
instrumento importante de este proyecto de
libre comercio. El BID y la CAF presentaron la
iniciativa en el ao 2000 en la Reunin de
Presidentes de Amrica del Sur en Brasilia.
IIRSA se presenta como una iniciativa
multinacional, multisectorial y que abarca
diferentes disciplinas o tipos de infraestructura.
Tambin oficialmente se dice que habr
mecanismos de coordinacin entre los
gobiernos,
las
instituciones
financieras
multilaterales (lase el BID, la CAF, el
FONPLATA, etc.) y el sector privado.
Su principal objetivo: la explotacin de
recursos naturales de los lugares ms
recnditos a partir de corredores de desarrollo
los cuales tambin pueden ser visto como
corredores
de
infraestructura.
Es
perfectamente presumible que este plan o
instrumento genere un aumento de la deuda de
los pases latinoamericanos con el fin de
76
beneficiar la extraccin a las grandes

transnacionales de los recursos naturales.
Es importante destacar que, afirma
David lvarez Dieppa, el IIRSA no centra sus
esfuerzos en un eje en especfico, en cambio,
si no, va hacia varios pedazos, como
construyendo
el
mapa
de
un
gran
rompecabezas.
Todos los proyectos vienen aparejados
de un fuerte impacto ambiental, el principal
segn lvarez Dieppa- es la hidrova que unir
los ros Orinoco, Amazonas y el Plata, el cual
puede ser viabilizado como una salida al
Caribe de los recursos naturales -incluyendo el
agua- e introducirla hacia EE.UU. por la cuenca
del Mississippi.
Por todo lo antes mencionado, no resulta
vlido creer en ese romanticismo neoliberal
trasnochado en el que cae la derecha
costarricense, como es el caso de Eduardo
Ulibarri, quien con su anlisis reposado
concluye que, tanto por su carcter comercial,
como por sus dems implicaciones, el TLC
puede ser un instrumento de desarrollo,
estabilidad, mayor justicia y bienestar en el
rea (2004: 404). Ni los TLC ni el PPP junto al
CBM sumado al IIRSA, pueden ser
interpretados
como
mecanismos
de
77
integracin, y muy por el contrario, recuerdan

ms a un Anschluss (anexin) continental al
mejor estilo nacionalsocialista.
Es de vital importancia tener presente el
factor geoestratgico de un TLC con Amrica
Central y Repblica Dominicana en cuanto a
que se crea en la regin una especie de zona
tapn con el objetivo de contener los
movimientos populistas suramericanos. El
nfasis de la presin se ejerce sobre
Venezuela, pas que prcticamente se
encuentra rodeado por los aliados de EE.UU.
encontrndose vigilado desde Repblica
Dominicana y por el patrullaje realizado por
EE.UU. con la excusa de la lucha antidrogas.
Por su carcter de puente que une a las
dos Amricas, desde Centroamrica se
custodia el canal de Panam, lo cual sirve
como base para refuerzos del Plan Colombia y
para las proyecciones militares sobre
Venezuela. Se puede contemplar tambin una
especie de tringulo o zona de dominacin en
toda la Cuenca del Caribe, desde Florida (sede
del
Comando
Sur)
hasta
Repblica
Dominicana, abarcando la regin caribea de
Mxico y toda Centroamrica.
En el caso de Colombia el Plan
Colombia cumple una estrategia domin. Este
78
plan implica primero, la derrota de la guerrilla,

luego, rodear y presionar a Venezuela y
Ecuador antes de moverse hacia el aumento
de la desestabilizacin interna. El objetivo
estratgico es lograr la reconsolidacin del
poder en el norte de Sudamrica, asegurarse
acceso irrestricto al petrleo y aplicar la
ideologa de no existe alternativas a la
globalizacin en el resto de Amrica Latina
(Petras, 2004:187)41.
Washington considera la guerrilla y los
movimientos populares en Colombia como la
principal amenaza a su imperio en Amrica
Latina. Una victoria -afirma Petras- de las
fuerzas populares en Colombia establecera un
sistema socioeconmico alternativo al modelo
neoliberal dirigido por EE.UU. Adems
alentara a los pases vecinos a romper con la
tutela de EE.UU., demostrando que la lucha de
masas puede vencer al imperio. Colombia tiene
petrleo, gas, agricultura e industria en un pas
de 40 millones de habitantes una capacidad
suficiente
para
resistir
las
presiones
econmicas de EE.UU.-. Finalmente, una
41
Petras afirma que la creencia de que el poder de

EE.UU. es intocable, de que sus dictados estn ms all
del alcance del Estado-Nacin (que la retrica de la
globalizacin fortalece), ha sido un factor fundamental en
el fortalecimiento del dominio material de EE.UU.
(explotacin econmica, construccin de bases militares,
etc.) (2004:187)
79
alianza colombiano-venezolana-cubana sera

una
fuerza
econmica-poltica-militar
formidable, capaz de resistir la agresin
imperial y ayudar a otros pases en la regin
que quieran moverse hacia la transformacin
social (Petras, 2004:86).
Por su posicin geogrfica, Colombia es
de gran importancia para las proyecciones de
EE.UU. sobre la Amazonia, regin rica en
biodiversidad y recursos acuferos. Tambin
desde Colombia se vigila a Venezuela y sus
proyecciones en la regin andina, adems de
que junto a Per han prcticamente aislado a
Ecuador, que bajo el gobierno de Correa ha
negado la renovacin del convenio para la
base militar de Manta, pieza clave para el Plan
Colombia.
En lo que respecta a Per, como se
menciona anteriormente, conjuntamente con
Colombia, ha aislado prcticamente a Ecuador
de otros pases con gobiernos caracterizados
por una tendencia populista. Per se
caracteriza por poseer yacimientos de petrleo,
cobre, plata, hierro, oro, plomo y zinc, adems
de contar con una regin amaznica rica en
biodiversidad. Por ello, la clusula de
Seguridad Esencial que se encuentra en los
TLC de EE.UU. con Per y Colombia permite la
apropiacin de sus respectivas regiones
80
amaznicas con miras a la Amazonia brasilea.

Sin embargo, Per, es de gran importancia
para las proyecciones estadounidenses sobre
el altiplano boliviano, que, de acuerdo a la
teora geopoltica de MacKinder, vendra a ser
el Heartland o zona del corazn de Amrica
del Sur.
Con ello, si se controla el altiplano
boliviano, se puede controlar todo Amrica del
Sur, y como ya EE.UU. controla Amrica del
Norte y Central -en su conjunto el World Island
o isla mundial de acuerdo con MacKinder- se
podr controlar al mundo. .Reitero, el dominio
de la plataforma continental americana, le
garantiza a los EE.UU. las incursiones
militares, enfrentamiento con otras potencias y
sus
proyecciones
mundiales
para
la
42
consolidacin del Grand Area .
Tras la descripcin geoestratgica
realizada, sealando la ubicacin de los TLC
realizados por EE.UU. en el continente
americano, puede observarse una lnea que va
desde Alaska, pasando por Canad, el mismo
42
Sobre la teora de MacKinder y la geoestrategia en el

continente americano, en
especial
la regin
latinoamericana, es desarrollada extensamente y con
mayor profundidad por Eduardo Saxe Fernndez en el
marco de su proyecto Geoestrategia Latinoamericana,
2007.
81
EE.UU., Mxico, Centroamrica, el Caribe,

Colombia, Per y Chile. Se debe sumar,
adems, el Tratado Bilateral de Inversin con
Uruguay.
Esta lnea representa prcticamente un
cordn sanitario que busca contener el
movimiento populista suramericano, adems
de poseer funciones de vigilancia contra
Venezuela, Cuba, Bolivia, Ecuador, Brasil y
Argentina, pases que ante una posible
agresin estadounidense, planifican en funcin
de resistir y rechazar las intervenciones
estadounidenses (Saxe Fernndez, 2007) el
mencionado cordn sanitario se regira por el
propsito de controlar la Amazonia, y con ella,
el acufero Guaran, una de las mayores
reservas de agua potable del mundo; las
reservas petrolferas del Orinoco en Venezuela,
la industria del gas natural en Bolivia, los
yacimientos de hidratos de metano que posee
Costa Rica, que posee ms de 200 mil
kilmetros llenos de hidratos, que en un futuro
prximo sustituir al petrleo y al carbn como
combustible43.
43
Sobre los hidratos de metano, y la desproteccin que

se le da al territorio marino costarricense, es relevante la
investigacin del oceangrafo Guillermo Quirs, en el
sitio web:
http://www.universidadsanjuandelacruz.net/referendum.h
tm y links relacionados. Es importante tambin los
estudios realizados por EE.UU. sobre los recursos
costarricenses, en:
82
Medio Oriente
Siguiendo el mismo mtodo de ubicacin
geogrfica de los TLC realizados por EE.UU.
para contemplar sus proyecciones estratgicas,
encontramos en el Medio Oriente, varios
pases, entre ellos Israel, Bahrein, Jordania,
Marruecos, Oman, y Emiratos rabes Unidos,
adems de la iniciativa para la consolidacin
del rea de Libre Comercio del Medio Oriente
(MEFTA, por sus siglas en ingls) para el
201344.
En el caso de Israel est situado en la
costa oriental del mar mediterrneo limitando al
http://publications.iodp.org/scientific_prospectus/301T/30
1TSP.PDF
44
Son relevantes las afirmaciones de Robert Portman,
sucedor de Robert Zoellick, como representante
comercial de los EE.UU.; quien afirm con relacin al
MEFTA: The MEFTA countries are incredibly important
so I do not want to the diminish the importance of a
Bahrain [FTA] or an Oman [FTA] where we have real
export opportunities, but also we have a larger interest in
political stability and the promotion of prosperity and
democracy in an important region. So our FTAs are not
always strictly commercially based. Sometimes there are
larger issues. Citado en Evenett, S; Meier, M. 2006. An
interim assessment of the u.s. trade policy of
"competitive liberalization".
http://www.evenett.com/working/EvenettCompetitiveLiber
alization13Sept2005.pdf
83
norte con el Lbano, al noreste con Siria, al este

con Jordania y al suroeste con Egipto. Se
extiende, en su parte ms meridional, hasta el
golfo de Aqaba, parte del mar Rojo. Israel
posee yacimientos de minerales como el cobre,
hierro, fosfato, manganeso, granito, mrmol,
mica, feldespatos, yeso, arcilla. Posee, adems
depsitos de petrleo y gas natural.
Israel es de importancia para los
EE.UU., porque mientras contine el
enfrentamiento militar -Israel-Palestina, BGH-,
Israel ser totalmente dependiente de los
EE.UU., y por lo tanto, un estado altamente
militarizado, con tecnologa avanzada, que
sirve a los intereses estratgicos de los
EE.UU., como gendarme del Medio Oriente,
disponible en tanto Estado mercenario, para
cumplir
las
misiones
estadounidenses
(1988:149). Con ello, desde principios de los
aos
sesenta,
los
planificadores
estadounidenses consideran a Israel cada vez
ms como una pieza estratgica que sirve
como barrera al nacionalismo radical rabe
(1988:148-149). De ah que Israel sea una
pieza clave dentro de la estrategia
estadounidense para el control de los recursos
de Irn, como lo fue en el caso de Afganistn e
Irak.
84
Tambin se encuentra el Reino de

Bahrein. Estado insular ubicado al suroeste de
Asia, se encuentra constituido por un
archipilago al sur del Golfo Prsico, entre la
pennsula de Qatar al este y la costa de Arabia
Saudita
al
oeste.
Posee
yacimientos
petrolferos y reservas de agua. Por su parte,
los Emiratos rabes Unidos (EAU), se localizan
a lo largo de la costa central de la pennsula
Arbiga, limitando al norte con Qatar y el golfo
Prsico, al este con el golfo de Omn y al sur y
oeste, con Arabia Saudita. Entre los recursos
estratgicos de los EAU estn sus ricos
yacimientos de petrleo y gas natural situados
en la parte suroriental de la pennsula Arbiga.
Omn limita al norte con el golfo de
Omn, al este y al sur con el mar Arbigo, al
suroeste con Yemen, al oeste con el desierto
de Rub al-Jali, que prcticamente se
caracteriza por ser la frontera con Arabia
Saudita, al noroeste con los Emiratos rabes
Unidos. Debe tenerse presente que pertenece
a Omn la pennsula de Masadam, ubicada en
territorio de los Emiratos rabes Unidos, que
controla el paso por el estrecho de Ormuz, de
gran importancia estratgica, donde se unen el
golfo Prsico y el golfo de Omn. Su principal
recurso es el petrleo.
85
Jordania, situado al suroeste de Asia,

limita al norte con Siria, al este con Irak y
Arabia Saudita al igual que al sur, tambin en
el sur limita con el golfo de Aqaba y al oeste
con Israel. Sus principales recursos son potasa
y fosfato. De vital importancia para la invasin
a Irak. En el caso de Marruecos, situado al
norte de frica en la regin del Magreb -de
gran importancia estratgica en la regin por
sus recursos hdricos-, limita al norte con el
mar Mediterrneo, zona estratgica por
encontrarse all el estrecho de Gibraltar; limita
al este y sureste con Argelia, al sur con el
Sahara Occidental y al oeste con el ocano
Atlntico.
Se puede contemplar cmo al negociar
TLC con estos pases, EE.UU. prcticamente
ha cercado a Irn siendo importante la
ubicacin estratgica de Bahrein, EAU y Omn,
que se encuentran cruzando el golfo Prsico,
frente a las costas iranes. Omn es de gran
valor estratgico, en cuanto al control del
estrecho de Ormuz. Como se apunt
anteriormente, Israel tiene la importancia de
una pieza estratgica para los intereses
estadounidenses en la regin. Cabe recalcar la
importancia de doblegar a Irn, en cuanto al
control de sus recursos petrolferos y para el
establecimiento del oleoducto BTC (Bak,
Tbilisi y Ceylan), a cargo del British Petroleum
86
(BP), que transportara petrleo desde el mar

Caspio hasta el mar Mediterrneo.
Asia Oriental
En este extremo de Asia, encontramos
pases como Singapur, Corea del Sur, Taiwn,
y por su cercana con la regin, Australia.
Singapur se ubica en el sureste de Asia,
al extremo meridional de la pennsula de
Malaca, de importancia estratgica por el
estrecho del mismo nombre. Limita al Norte
con Malasia, divididos por el estrecho de Johor;
en el sur limita con el archipilago de Riau, en
Indonesia, separados por el estrecho de
Singapur; que une al ocano ndico, en el
oeste, con el mar de la China meridional, al
este.
Por su parte, Corea del Sur, se
encuentra ubicado al noreste de Asia, limita al
norte con Corea del Norte, al este con el mar
del Japn; al sureste y sur con el estrecho de
Corea, que lo separa de Japn, y al oeste con
el mar Amarillo. Posee yacimientos de carbn
(antracita), hierro y grafito, oro, plata, cobre,
plomo, tungsteno, cinc y uranio.
Taiwn, se encuentra separada de la
China continental por el estrecho de Taiwn,
87
limita al norte con el mar de la China Oriental,

al este con el ocano Pacfico y al sur con el
mar de la China Meridional. Posee yacimientos
de carbn, oro, plata, cobre, mrmol y gas
natural.
Dentro de la proyeccin estadounidense
en Asia Oriental, se percibe a Taiwn como
una puerta de entrada a la regin, adems de
la simbiosis entre el capital norteamericano y la
tecnologa taiwanesa con el propsito de
consolidar a las empresas estadounidenses en
la regin.
En el marco del proyecto para un
Tratado de Libre Comercio con Taiwn
planteado por el Project for a New American
Century (PNAC) se muestra a Taiwn como el
mejor ejemplo de la democracia implantada
gracias a EE.UU. y con ella la apertura de
mercados, adems de que se afirma que
Taiwn puede servir de ejemplo para las
intenciones estadounidenses en la China
continental45
45
En el documento del PNAC elaborado por Greg Mastel

se afirma que Taiwan is a strong demonstration case
that the U.S. prescription of democracy and free markets
can succeed. The very existence of a thriving Taiwan is a
powerful example for other countries and a possible
model for reform in mainland China. En Greg Mastel.
Project Paper a US-Taiwan Free Trade Agreement. P.
11. www.newamericancentury.org
88
Australia se ubica al sureste de Asia,

entre los ocanos ndico, al oeste y sur, y
Pacfico, al este. Limita con varios mares de los
grandes ocanos ya citados, al noroeste se
extiende el mar de Timor, al norte el mar de
Arafura y el estrecho de Torres, al noreste el
mar del Coral y al sureste el mar de Tasmania.
Posee yacimientos de bauxita, carbn
butiminoso, hierro, nquel, oro, plomo, zinc,
plata, lignito, petrleo, gas natural, adems
posee una de las mayores reservas del mundo
de uranio y de fcil extraccin.
Despus de localizar a los pases con
los que EE.UU. ha suscrito un TLC en Asia
Oriental, se hace evidente como ha rodeado
prcticamente a China, con la posibilidad de
controlar los pasos estratgicos como el
estrecho de Malaca, entre otros. De gran
importancia es la posicin de Taiwn que se
ubica frente a las costas chinas, de ah la
importancia de que Taiwn se mantenga como
provincia rebelde.
Tambin se debe tomar en cuenta el
papel de Japn como pieza estratgica para
EE.UU. como aliado para contener a China y
vigilar a Rusia en su extremo asitico
(Vladivostock). En ese sentido es de inters
hacer notar la decisin del Primer Ministro
89
japons Shinzo Abe de restablecer las Fuerzas

Armadas japonesas, prohibidas por la
constitucin,
intencin
alentada
desde
Washington y que sugestivamente ya se
planteaba cuando Japn decide apoyar la
lucha contra el terrorismo y la invasin militar a
Irak46. Con ello, se puede percibir un retorno al
Japn nacionalista de la Segunda Guerra
Mundial y su importancia de pieza estratgica
dentro de la teora de la Grossraumwirtschaft
en la que Japn controlaba la esfera de
coprosperidad del Este Asitico.
Otras regiones
Es importante tener presente la
estrategia de contencin contra Rusia, por
ejemplo, elaborada por EE.UU. a travs de
Tratados Bilaterales de Inversin (BIT, por sus
siglas en ingls) con varias Repblicas ex
soviticas como es el caso de Albania,
Bulgaria, Croacia, estos al sureste de Europa;
Repblica Checa, Europa Central; Estonia, al
Noreste de Europa; Georgia, en la regin
transcaucsica de Asia Occidental; entre otros.
Con ello se logra rodear prcticamente a Rusia
tanto en su extremo europeo como en el
asitico, vigilado por Japn.
46
Sobre la militarizacin de Japn, Ramonet, I. 2006.

Nuevo Japn. En Le Monde Diplomatique edicin
colombiana. Ao V. nmero 51. noviembre 2006.
90
Tambin es importante tomar en cuenta

que EE.UU. ha instado a las repblicas ex
soviticas a unirse a la Organizacin del
Tratado de Atlntico Norte (OTAN), lo cual, es
percibido por Rusia como una amenaza a su
seguridad nacional que se manifiesta en los
intentos de otros Estados tanto de resistir al
fortalecimiento de Rusia como uno de los
centros de influencia en el mundo multipolar, al
igual que de impedirle realizar sus intereses
nacionales y debilitar sus posiciones en
Europa, Oriente Prximo, Transcucaso, Asia
Central y en la regin Asitico-Pacfica47.
47
Doctrina de Seguridad Nacional. 2000.

http://russiatodayes.strana.ru/security/defence/3706.html
91
92
El Nuevo Orden
Jurdico Internacional
Los atentados del 11 de septiembre de

2001 no slo marcan el inicio de una nueva era
dominada por la Realpolitik48, sino tambin, el
fin de una era de incertidumbre donde el
estudio de las relaciones internacionales
estuvo dominada por teoras como el
neorrealismo, neoliberalismo y el globalismo49
48
"Poltica de la realidad", es la poltica exterior basada

en intereses prcticos ms que en la teora o la tica.
49
El neoliberalismo se ubica como una reflexin desde
un capitalismo de mercado puro, y de rgimen
republicano (...) al mismo tiempo, dentro del capitalismo,
el neoliberalismo representa una posicin que tiende a
no aceptar premisas o postulados histrico-sociales,
afirmando ms bien que el mercado es una entidad de la
naturaleza, que funciona de forma natural, y que
pertenece, por ejemplo, con la familia monogmica
patriarcal, a formas heredadas biogenticamente en el
desarrollo de la humanidad y en tal sentido igual a como
funciona un grupo animal social, o procesos bioqumicos
o astronmicos (Saxe, E. 1999: 91). La globalizacin
denotara un conjunto de procesos de renovada
internacionalizacin del capital a finales del siglo XX. El
globalismo, a su vez, sera una interpretacin sesgada
de esa globalizacin, que pone de relieve nicamente
sus aspectos positivos, y que la considera como
93
y por ende del fenmeno de su estudio, mejor

conocido como la globalizacin.
El recurso a la Realpolitik se contempla
en declaraciones como las del analista Robert
Kaplan, das despus de los atentados del 11
de septiembre de 2001. Ya no podemos
darnos el lujo del comportamiento honorable en
poltica exterior, ahora que la presuncin de
seguridad nacional ya no existe la necesidad
de mantener el poder y la seguridad deben
venir primero. Nuestros valores vendrn
despus (citado por Bosoer, 2005:95).Ese
mundo de las maravillas econmicas que tanto
defienden los idealistas econmicos, ha dejado
ya de existir, si es que alguna vez existi.
Despus de los atentados del 11 de
Septiembre de 2001, culmina la globalizacin.
Lo que se desarroll en la dcada de los
noventa, fue el imperialismo suave, es decir, la
tendencia por la cual se trata de influir
inevitable e incontrolable, y como solucin a todos los
problemas de la humanidad (...) Tanto el neoliberalismo
como el globalismo se definen como constructos
ideacionales excluyentes de todo otro constructo, se
puede no encontrar alternativas, y en tal caso la lgica
interna del neoliberalismo y del globalismo tender a
hacer que se consideren no solamente como marcos
interpretativos ltimos (o primeros segn se quiera), sino
tambin como consecuentes e incontrastables (1999:
155).
94
(dominar, controlar) por medio de mecanismos

como la cultura y el comercio50 a otros
Estados. Y, aunque sea ejecutada por
mecanismos suaves, su objetivo es el mismo
que aqul del imperialismo duro o militar: la
conquista de territorios y recursos para la
metrpoli. Globalizacin fue el nombre con el
cual se pretendi ocultar, normalizar,
naturalizar,
justificar
y
suavizar
esa
dominacin.
Tras los atentados terroristas del 11 de
septiembre de 2001 en EE.UU. y el 7 de
octubre de 2001 inicio de la ofensiva militar
estadounidense contra el Tercer Mundo- se
puede encontrar la transicin del imperialismo
50
El imperialismo suave estara formado por el

imperialismo cultural el cual no pretende la conquista de
un territorio o el control de la vida econmica, sino el
control de las mentes de las personas como herramienta
para la modificacin de las relaciones de poder entre dos
naciones (Morgenthau, 1986: 86); y por el imperialismo
econmico el cual resulta no tan directo y por lo general
no tan eficaz como el militar. Tendencia a romper el statu
quo para modificar las relaciones de poder entre la
potencia imperialista y las otras naciones, realizarlo no
mediante conquistas territoriales sino a travs de
dominio econmico. Si una nacin no puede o no desea
conquistar territorios a los efectos de establecer su
dominio puede lograr el mismo fin ejerciendo su dominio
sobre quienes dominan su territorio (Morgenthau, 1986:
84-85)
95
suave
al
duro,
neomercantilismo51
apocalptico.
impregnado
por
el
y
un
cristianismo
Segn Bosoer, tras el fatdico 11-s

2001, el presidente Bush termin de
compenetrarse con esta visin de que haba
que sacar la guerra afuera, adaptar el
establishment militar a los nuevos tipos de
amenazas y desplegar urbi et orbi el podero
estadounidense amenazado por la entropa
sistmica (2005:95).
Esta transicin se corrobora en el paso
de una agenda internacional econmica, de
cooperacin y de supremaca del Derecho
Internacional, que imper en la dcada de los
noventa, a una agenda dominada por el campo
militar.
Esto no quiere decir, de acuerdo con
Cecea, que el mercado desaparezca como
51
James Petras afirma que el concepto de imperialismo

neoliberal no es vlido. Estamos en una transicin ya
consumada
del
neoliberalismo
al
imperialismo
neomercantilista, donde EE.UU. quiere monopolizar a
Amrica Latina a partir del ALCA y dems acuerdos
comerciales,
BGH-,
propuesta
sumamente
neomercantilista, para profundizar su penetracin en
Amrica Latina y proteger sus propios mercados,
industrias, agricultura; que no es competitiva, ni con
Amrica Latina, ni con Europa o Asia (Petras, 2004:50).
96
disciplinador, quiere decir que la dimensin

militar se sobrepone al mercado desplazndolo
de su carcter de eje ordenador, que la visin
del mundo adopta un contenido particularmente
militarizado, y que es a partir de la visin militar
que la totalidad no slo se reordena sino que
cobra un nuevo sentido52.
As, todo cambia su contenido: las
reuniones bilaterales y/o multilaterales llegan a
poseer clusulas militares; la economa pasa a
ser economa de guerra, las fluctuaciones en
las finanzas van a estar determinadas por las
tensiones blicas que se gestan en diferentes
regiones del mundo; la formacin de alianzas
tienen un propsito estratgico, quedando en
un bando, la formacin de una coalicin que le
permitir
al
ya
decadente
hegemn
consolidarse como imperio universal mientras
que en el otro bando, la concrecin de bloques
de contencin imperial.
En cuanto a la deslegitimacin por parte
de EE.UU., de las bases del Derecho
Internacional (DI), no se pretende, por el
momento, socavar la totalidad de las normas
jurdicas internacionales, en especial aquellas
que legitiman o que puedan ser utilizadas para
el cumplimiento de su destino imperial. Ello se
52
Cecea, A. los paradigmas de la militarizacin en

Amrica Latina. En www.geopolitica.ws
97
muestra en una de las caractersticas ms

notorias de la poltica hegemnica de los
EE.UU. es la de contornear aquellas
instituciones internacionales que no endosan
sus posiciones (Prez-Prat. 2005: 165).
No puede afirmarse, sostiene PrezPrat, que EE.UU. pretenda desconocer por
principio el DI, s en cambio que practica una
aproximacin hegemnica que se caracteriza
por su presencia por el DI como una materia
prima que puede ser construida y moldeada de
acuerdo con sus cambiantes opciones
polticas (2005:169).
Sin embargo, para EE.UU. el actual
sistema internacional, ya no permite sus
aspiraciones imperialistas, por lo tanto hay que
prescindir de l. Richard Perle, uno de los ms
influyentes neoconservadores (neocon) de
EE.UU., afirm que solo nos quedan las
coaliciones de los pases dispuestos a
intervenir, debemos reconocer que son, a falta
de algo mejor, la mayor esperanza de ese
nuevo orden mundial, y la verdadera alternativa
a la anarqua del lamentable fracaso de la
ONU (citado por Bosoer, 2005: 96. nfasis
BGH).
Fracaso, no desde el punto de vista de
impedir la invasin a Irak para mantener la
98
paz y seguridad internacional, segn su carta

constitutiva, sino, desde el punto de vista
pragmtico y militarista de los neocons
estadounidenses: no haber apoyado, o al
menos legitimado la invasin.
Realizando una revisin histrica, este
pragmatismo militarista de no reconocimiento
del Derecho Internacional, fue utilizado,
tambin por la Alemania nazi contra la
Sociedad de Naciones, organismo que
lesionaba los intereses alemanes por no
legitimar la expansin al Lebensraum que
perteneca a Alemania. Expansin necesaria
y considerada como legtima defensa por
Alemania, para la proteccin del pueblo
alemn.
El Pacto de Munich, en el que se le dio
posibilidad a Hitler de apoderarse de los
Sudetes, regin de la entonces Checoslovaquia
que limita con Alemania, sera un gesto, Hitler
percibira como una debilidad de la Comunidad
Internacional y como una oportunidad para
retar a Gran Bretaa a la hegemona mundial.
De manera equivalente, la luz verde dada por
Naciones Unidas para que EE.UU. atacase a
Afganistn en legtima defensa, fue percibido
como un signo de debilidad y sometimiento a
los designios de Washington, y con ello, la
oportunidad de retar al actual hegemn en
99
decadencia que paradjicamente son los

mismos EE.UU., para consolidar una nueva red
imperialista mundial53.
En este sentido debe recordarse que a
diferencia del viejo imperialismo europeo en los
albores de la edad moderna, el nuevo
imperialismo se caracteriz por: un cambio en
el nfasis central de la rivalidad en el modelado
del mundo a la lucha por impedir la contraccin
del sistema imperialista; el nuevo rol de los
EE.UU. como organizador y lder del sistema
imperialista mundial; y el surgimiento de una
tecnologa cuyo carcter es internacional
(Magdoff, 1969: 48).
Este nuevo imperialismo surge tras la
revolucin rusa. Esto porque antes de la
segunda guerra mundial los rasgos principales
eran la expansin del imperialismo hasta cubrir
el globo y los conflictos entre potencias por la
redistribucin de territorio y esferas de
influencia. Despus de la revolucin rusa se
introdujo un nuevo elemento en la lucha
competitiva: el impulso de reconquistar la parte
del mundo que se haba desligado del sistema
imperialista y la necesidad de impedir que otros
53
Sobre esta paradoja de reto al hegemn a travs de la

guerra preventiva, vase mi Sobre la Guerra
Preventiva. Documento de Estudio # 26. Heredia: ERIUNA.
100
abandonaran la red del imperialismo (Magdoff,

Loc. Cit.).
Sin embargo, esta red imperialista
entrar en crisis. Tras la crisis petrolera de los
aos setenta, la hegemona estadounidense y
con ella la red imperialista que giraba en torno
a ella comenz a declinar. Las actuales guerras
llevadas a cabo por EE.UU. tienen como
propsito la apropiacin de los recursos
estratgicos, el reforzamiento de la red
imperialista con una tendencia jerrquica ms
vertical que le permita, a EE.UU., superar sus
crisis de poder y con ello consolidarse como un
imperio mundial.
Es aqu donde entra en juego un nuevo
contractualismo. Para sostener la hegemona
estadounidense, se debe ya sea crear una
nueva red imperialista mundial o al menos
revitalizarla, por que con ella se establecera un
nuevo orden jurdico internacional. Para ello se
recurre a la doctrina schmittiana de un nuevo
orden internacional.
Con esto se pretende, consolidar un
sistema donde la guerra sea posible. Este
nuevo sistema, socavando la llamada
globalizacin, se conformara por el
surgimiento
de
grandes
espacios
101
(Grossrume), y con ello, un nuevo orden

poltico-jurdico internacional.
De acuerdo con Schmitt, el orden
internacional puede ser concebido como una
peculiar ordenacin del espacio en el sentido
de una cierta distribucin del espacio terrestre
entre entidades jurdico-polticas distintas. La
Tierra se puede hallar repartida entre unidades
polticas de idntica o diferente naturaleza,
mayores o menores, o puede, en pura
hiptesis, ser abarcada por una nica entidad
global (Campderrich, 261). En este sentido,
apunta Campderrich, la dimensin de la
revolucin espacial schmittiana se refiere
justamente al surgimiento de una nueva
distribucin y organizacin polticas del espacio
en el sentido que acabamos de indicar. Los
grandes espacios son, segn Schmitt, la nueva
forma de distribucin y organizacin polticas
del espacio terrestre (bidem)
Sin embargo, Schmitt se enfoca ms en
otra dimensin de la revolucin espacial: El
cambio del campo semntico (...) consiste en
que el campo semntico matemticocientficonatural-neutral unido hasta ahora al concepto
de espacio es abandonado. En lugar de una
dimensin vaca, en la cual se mueven objetos
corporales,
aparece
un
espacio
interrelacionado
de
desarrollo,
como
102
corresponde a un Reich lleno de historia y

conforme a la historia54. Es decir, segn
Campderrich el III Reich se hace valedor de
una nueva concepcin poltico-espacial que
est desplazando a la concepcin espacial de
la filosofa y la doctrina jurdica y poltica
modernas (Campderrich, 262).
Visto desde el punto de vista
estadounidense, para poder mantenerse en el
centro del poder de la red imperialista, EE.UU.
debe buscar la consolidacin de un nuevo
orden internacional, en primera instancia
aplicado a su Grand Area luego a nivel
mundial, asumiendo EE.UU. un rol de centro
imperial. En suma, un IV Reich que desplace el
ordenamiento poltico y jurdico actual. Segn
el pensamiento neocon, la nica va posible es
la Realpoltik. A travs de la estrategia de
guerra preventiva se pone en jaque a todo el
Orden Jurdico Internacional actual, debido a
que obligara a los dems a Estados
emprender una nueva carrera armamentista,
por la posibilidad de una guerra, generando
con ello un estado de guerra permanente.
54
Schmitt, C., Vlkerrechtliche Gro raumordnung mit

Interventionsverbot fr raumfremde Mchte, Duncker
Humblot, Berln, 1991. Citado por Ramn Campderrich.
Op. Cit. P. 262.
103
De acuerdo con Saxe Fernndez, esa

ilegalidad militar arbitraria va acompaada por
una legalidad internacional en el campo
econmico (la Organizacin Mundial del
Comercio, OMC) (2005:132). Esto se llevar a
cabo mediante la consolidacin de un ius
cogens emergente o norma imperativa de
derecho
internacional
general.
Resulta
interesante cmo esa nueva normativa jurdica
se est realizando a travs de los Tratados de
Libre Comercio.
Sin embargo, contina Saxe Fernndez,
la implicacin derivada de pretender destruir y
deslegitimizar al derecho es, necesariamente,
su sustitucin por el crimen. Cometer un
crimen sera entonces lo legtimo en el
sistema internacional, y tambin en los mbitos
estatales y psicosociales. De donde se siguen
varias
consecuencias
nefastas
y
autodestructivas, incluyendo: que la poltica, la
economa, la sociologa y la psicologa se
articulan mediante corporaciones autoritarias
excluyentes y violentas, mafiosas (bidem).
De acuerdo a la Convencin de Viena
sobre el Derecho de los Tratados de 1969,
una
norma
imperativa
de
derecho
internacional general es una norma aceptada y
reconocida por la comunidad internacional de
Estados en su conjunto como norma que no
104
admite acuerdo en contrario y que slo puede

ser modificada por una norma ulterior de
derecho internacional general que tenga el
mismo carcter (Artculo 53).
Al surgir una nueva norma imperativa de
derecho internacional general, de acuerdo a la
Convencin de 1969, todo tratado existente
que est en oposicin con esa norma se
convertir en nulo y terminar (artculo 64).
Se puede interpretar, por consiguiente,
que la nueva contractualizacin generar una
nueva
norma
imperativa
del
derecho
internacional general basada en el derecho de
propiedad privada sobre la de Derechos
Humanos, que consecuentemente dejara de
tener efecto porque se ha perdido la condicin
de humano. La explicacin a esto es que
termina por imponerse una Lex Mercatoria, es
decir, la mercantilizacin total de la vida misma.
En este contexto, el pensamiento
imperante es que el mercado, en fin, es la
condicin del desarrollo, y tanto, que creador
de riquezas, es tambin fuente del progreso
social. Para el pensamiento econmico
contemporneo, toda economa verdadera
debe ser comprendida como una economa de
mercado () y las teoras econmicas que no
se ajusten con el paradigma del inters privado
y del mercado, son percibidas como
105
infracciones a la lgica del pensamiento y de

los
procesos
econmicos
(AssmannHinkelammert, 1993; citado por Houtart,
2001:34, nfasis del autor)
Esta norma imperativa, se basar, o al
menos as se podra interpretar, en el derecho
interno estadounidense. Es decir, el proyecto
estadounidense es el de internacionalizar su
derecho interno. Se deduce de ello, que al
mejor estilo del imperio romano, se crear un
ius civile o derecho particular, es decir
exclusivo para los ejrcitos, ciudadanos (de
primera
categora)
y
empresas
estadounidenses y un ius gentuim o derecho
general para el resto de las personas,
ejrcitos y empresas del mundo.
Esto se contempla en el captulo 10 del
CAFTA-DR y en el texto de la Implementation
Act cuya seccin 102.a.1 dice: La Legislacin
de los EE.UU. prevalece en caso de conflicto.
No han de surtir efecto ninguna disposicin del
Acuerdo, ni la aplicacin de la misma a
cualquier persona o circunstancia, que sea
inconsistente con cualquier ley de los EE.UU.
(Citada en Mora, 2006:22, nfasis BGH).
En el texto de la Implementation Act, en
cuanto a la interpretacin, se detalla que No
debe interpretarse que nada de lo dispuesto en
106
esta Ley: (A) enmienda ni modifica ninguna ley

de Estados Unidos, ni; (B) limita cualquier
autoridad que haya sido conferida por cualquier
ley de Estados Unidos, a menos que esta ley lo
disponga
especficamente
as55.
Caso
contrario, sucede en Costa Rica donde los
artculos 7 y 105, aceptan que todo acuerdo o
convenio internacional que se denomine
tratado pblico, debidamente aprobado por
la Asamblea legislativa, tendrn desde su
promulgacin o desde el da que ellos
designen, autoridad superior a las leyes
(artculo 7; Mora, 2006:23, nfasis BGH).
Debe tenerse presente que ante la crisis
del paradigma poltico de la modernidad, el
espacio-tiempo nacional estatal se ver
subsumido por el espacio-tiempo local y global.
Con ello, y por la necesidad de la libre
explotacin unilateral de recursos estratgicos,
conocida de forma bonita como Libre
Comercio, requiere de la eliminacin de uno
de los principales elementos fundantes del
pensamiento poltico de la modernidad: la
soberana.
55
Proyecto de Ley HR3045IH, para dar vigencia al

Acuerdo de libre comercio Repblica DominicanaCentroamrica-Estados Unidos. 23 de junio de 2005,
Cmara de Representantes de los EE.UU.
107
Si histricamente se conceba que la

soberana se basaba en una fuerza armada
suficiente para rechazar a los invasores, y la
fuerza armada se adaptaba a la forma de un
poder estatal centralizado actualmente, un
Estado es soberano en la medida en que
posea un centro poltico cuyas decisiones
predominen sobre la voluntad de todas las
autoridades subordinadas; es soberano
respecto del mundo exterior en la medida en
que pueda imponer su autoridad jurdica. Si se
ve invadido por la fuerza armada, y no logra
resistir, su autoridad desaparece junto con su
soberana, y esto ocurre cualesquiera sean su
estructura social, su trama jurdica, su fachada
constitucional
o
su
rgimen
poltico.
(Lichtheim, 1972: 11-15).
Es importante rescatar, adems, las
palabras de Maquiavelo sobre la soberana,
donde en el captulo XXI, del Prncipe, titulado
Qu debe hacer un prncipe para distinguirse,
con respecto a las alianzas apunta que debe
guardarse de establecer alianzas con alguien
ms poderoso que l a no ser que le obligue la
necesidad. La razn de ello estriba que en
caso de victoria te conviertes en su prisionero y
los prncipes deben evitar en la medida de lo
posible hallarse en manos de otros.
108
Se entiende de ello que, por ejemplo,

Costa Rica sede toda su soberana, debido a
que el Tratado de Libre Comercio lesiona la
integridad territorial, y el bienestar de la
poblacin. De ah que prcticamente Costa
Rica deja de ser un Estado-Nacin -pierde su
carcter de soberano- ya que se somete a la
soberana de EE.UU. Costa Rica, en ltima
instancia pasara a ser un Estado(neo)colonial, Estado por ser necesaria la
administracin colonial -recurdese el Gobierno
de Vichy en Francia-, y el apoyo como EstadoNacin
aparente,
a
las
polticas
estadounidenses ante las Organizaciones
Internacionales.
Al reproducirse esto a escala mundial,
porque no es exclusivo del CAFTA-DR, se
contempla la emergencia de esta norma
imperativa del derecho internacional general y
con ella un nuevo Orden Jurdico Internacional
que reestablecer la red imperialista en su fase
tarda, y sostendr a EE.UU. en el centro del
poder mundial.
Desde
la
perspectiva
estadounidense, pueblos y gobiernos tendrn
que cambiar su manera de ver el mundo, de
una perspectiva basada en Naciones Unidas
y el Derecho Internacional a otra basada en
la identificacin con la agenda de
Washington. La exhibicin de fuerza -por
parte de EE.UU.- les ensea que deben dejar
109
de lado toda consideracin seria del inters

nacional a favor de los objetivos
estadounidenses (Sanger y Weisman 2003;
Owen 2003, citados por Chomsky, 2004:35,
nfasis BGH).
Resulta entonces evidente la esencia de
la clusula de Seguridad Esencial para el
surgimiento de una nueva norma imperativa del
Derecho Internacional. Al omitirse del texto de
los Tratados de Libre Comercio, las
obligaciones contradas por los Estados en la
Carta de Naciones Unidas, lo que se pretende
es ese cambio en la manera de ver el mundo,
que giraba en torno a Naciones Unidas y al
Derecho Internacional, a un nuevo orden
jurdico poltico basado en las aspiraciones de
Washington. Adems los portillos para la
utilizacin de la fuerza que se presentan en las
clusulas de Seguridad Esencial, permiten esa
exhibicin de fuerza aleccionadora para que
los Estados se olviden de toda consideracin
seria del inters nacional y adecuen, por el
contrario, sus polticas a favor de los objetivos
estadounidenses, es decir, la consolidacin del
imperio.
Siguiendo una lnea de realismo poltico,
se observa que EE.UU. practica una poltica
imperialista. Esto porque las polticas
imperialistas estn orientadas a la ruptura del
110
statu quo y a la modificacin de las relaciones

de poder entre una o varias naciones
(Morgenthau, 1986:70). El statu quo resultante
de la segunda posguerra cre el actual sistema
internacional que orbitaba en la eliminacin del
recurso a la guerra para el mantenimiento de
la paz y seguridad internacional. Sin embargo,
la crisis de la hegemona estadounidense
requiere del recurso de la guerra para
consolidarse como imperio socavando todos
los esfuerzos logrados por Naciones Unidas y
el Derecho Internacional.
Frente a una poltica imperialista,
continuando con la lnea realista, se pueden
tomar diferentes medidas entre las cuales
encontramos 3: la contencin, la concesin y el
temor.
El imperialismo, cuyos fines son la
destruccin del esquema de poder existente,
debe ser combatido al menos con una poltica
de contencin que, en defensa del esquema
existente, reclame un cese de la agresin
ulterior, a la expansin o a cualquier otra
modificacin del statu quo por parte de la
potencia imperialista.
Actualmente podemos observar, como
se afirm anteriormente, que las dems
potencias del sistema internacional, al notar los
planes megalmanos de la administracin
111
Bush II, y conociendo el atractor56 al cual los

EE.UU. est encaminando al sistema, han
iniciado la formacin de bloques de contencin,
que catalogo como Bloques de Contencin
Imperial, ms de carcter militar que
econmico. Esto lo podemos ver reflejado, en
las alianzas de Venezuela, Brasil, Bolivia,
Ecuador, Argentina, Uruguay y Cuba, y en los
acercamientos de este bloque suramericano
con Rusia, la UE, China e India. Igualmente el
apoyo brindado a Siria e Irn, por parte de los
gobiernos ruso y venezolano.
Todas estas acciones seguidas por
estos bloques de contencin, tienen como
objetivo encaminar al Sistema Internacional
56
Atractor es una singularidad en el "espacio de accin"

donde ocurre un fenmeno, hacia el cual convergen las
trayectorias de una dada dinmica, que encuentran en
su atractor una condicin local de mnima energa. La
existencia de un atractor se puede detectar observando
la disipacin de algn tipo de energa. El atractor
(puntual) de un pndulo oscilando libremente es su
punto ms bajo. Adems de atractores puntuales, hay
atractores cclicos (o ciclos lmites) y atractores caticos
o atractores extraos (el conjunto lmite de una
trayectoria catica). El atractor de algunos sistemas
complejos coincide con su estado de autoorganizacin.
El atractor de algunos sistemas orientados a satisfacer
una meta, es la meta misma.
http://club.telepolis.com/ohcop/atractor.html
112
hacia otro posible atractor:

internacional equilibrado.
un
sistema
Cabe mencionar que el imperialismo

plantea un problema que comparte con toda
poltica exterior, aunque de un modo mucho
ms agudo. Se trata del problema de la
determinacin de la verdadera naturaleza de
una poltica exterior tras sus coberturas
ideolgicas. Raramente los actores de la
escena internacional presentan la poltica
exterior que llevan a cabo como lo que en
realidad es. Una poltica imperialista casi nunca
revela
su
verdadero
rostro
en
los
pronunciamientos de quienes la implementan
(Morgenthau, 1986:97).
Ante este tipo de imperialismo y
capitalismo salvaje que se trata de imponer, es
necesaria la creacin de una contrahegemona.
Esto porque si la funcin de la hegemona es
la de distribuir la racionalidad y la legitimidad
de la economa del mercado, aquella de la
contrahegemona
ser
demostrar
su
irracionalidad y su ilegitimidad (Hinkelammert,
1995; citado por Houtart, 2001:34)
113
114
Excurso: Costa Rica

y la Dictadura Democrtica
Podra considerarse que el elemento

que unira toda esta maraa detrs de la
Seguridad Esencial, es por un lado, la
conformacin de una Fuerza de Respuesta
Rpida (FRR) multinacional centroamericana y
por el otro una armada multinacional caribea,
propuestas por el entonces Secretario de
Defensa de EE.UU., Rumsfeld en apoyo a los
acuerdos econmicos, que permita superar los
riesgos a la seguridad en la regin y afianzar
los negocios.
Si bien, el gobierno de Arias rechaz la
propuesta de Rumsfeld de la creacin de las
FRR con el argumento de al menos en el caso
costarricense, se topa con el impedimento
constitucional de que este pas no puede
involucrarse en ese tipo de medidas57 este
gobierno se ha caracterizado por una tendencia
57
Melndez, J. Costa Rica se revela ante EE.UU.. En

El Universal. Mxico. Lunes 2 de octubre de 2006.
http://www2.eluniversal.com.mx/pls/impreso/noticia.html?
id_nota=51728&tabla=internacional
115
hacia la conformacin de un Estado policial,

etapa predecesora del Estado de guerra.
Esta tendencia del rgimen de Arias se
constata en la alianza estratgica que pact
con empresas de seguridad privada que ser
el principio de la contundente victoria contra la
delincuencia segn llegara a afirmar el
ministro de seguridad Fernando Berrocal58. Sin
embargo, tal como se ha afirmado en pginas
anteriores,
debemos
preguntarnos
qu
entiende este gobierno por delincuentes, ya
que, por ejemplo, el movimiento estudiantil de
las
universidades
pblicas
ha
sido
criminalizado por este gobierno, con lo cual
cabe igualmente preguntarse, es esta alianza
estratgica un mecanismo para la represin
del criminalizado movimiento estudiantil?
Mejor prueba de la represin policial
contra
el
movimiento
estudiantil,
y
prcticamente contra toda la oposicin al TLC
se contempla en la lucha que emprendi la
polica contra los manifestantes en la marcha
contra el TLC del 14 de septiembre de 2006 en
Cartago, donde tambin se realizaron
58
Vase dudas en torno a alianza de seguridad entre

gobierno y empresas. En www.informa-tico.com. Edicin
#119 02/10/06.
116
detenciones
arbitrarias
59
manifestantes .
contra
los
Se incluye, adems, el contingente

policial que acompaa al presidente Arias a
todos los actos pblicos, ni los recintos
eclesisticos se salvaron de esa poltica
coercitiva: en la nortea ciudad de San Carlos
varios cientos de policas rodearon la Catedral,
limitaron el acceso a esta y catearon a los
asistentes a una misa en la que coincidiran
con el mandatario. Tanta fue la afrenta, que
hasta el obispo Sancasimiro condicion la
realizacin del oficio religioso al levantamiento
de los retenes y el cese del hostigamiento a los
feligreses60. Sin embargo, el gobierno
defendi las medidas de seguridad que
consisti en cerrar 200 metros de vas
aledaas a la Catedral en presencia de 150
oficiales, con el argumento de que un grupo de
adversarios al Tratado de Libre Comercio
59
Comisin costarricense de Derechos Humanos

(CODEHU) en www.derechoshumanoscr.wordpress.com
60
Costa Rica Solidaria. Oscar Arias del Nbel a la
Militarizacin en http://www.anep.or.cr/boletin/ la
represin policial del gobierno de Arias es resumida de
forma cronolgica en: Frentes Comunitarios de Lucha
contra el TLC. Oscar Arias militariza y usa aparatos
represivos en Costa Rica. En el sitio web:
http://www.anep.or.cr/boletin.
117
(TLC) con Estados Unidos estn siguiendo a

Arias por el todo el pas61.
El gobierno de Arias ha destinado gran
parte de los recursos al sector de seguridad.
En 2006 destin $30 millones al Ministerio de
Seguridad para la reparacin de diversas
delegaciones policiales en el pas. Este
Ministerio, adems, recibi 1.100 millones en
donacin por parte del gobierno de Taiwn,
para la compra de nuevas unidades. Se
anunci que para el 2007 el presupuesto para
la seguridad crecera en un 35%62.
Sin embargo, es medular, en relacin a
la clusula de Seguridad Esencial, el
fortalecimiento
del
Departamento
de
Inteligencia y Seguridad Nacional (DIS) y de la
Unidad Especial de Intervencin que forman
parte del Ministerio de la Presidencia, a cargo,
actualmente, del hermano del presidente Arias,
Rodrigo Arias.
De acuerdo al decreto presidencial N
61
Hernndez, C. Obispo Sancasimiro critic excesivo

plan de seguridad. En La Nacin. Noticias nacionales.
Mircoles
27
de
septiembre
de
2006.
En
www.nacion.com
62
Aguilar, N. Gobierno destina $30 millones a
comisaras. En La Nacin. Noticias Nacionales. Martes
26 de septiembre de 2006. En www.nacion.com.
118
32522-MP en relacin al reglamento de

organizacin y funcionamiento de la DIS63 este
es un rgano de consulta del Presidente de la
Repblica y adscrito, como se mencion
anteriormente, al Ministerio de la Presidencia
(artculo
1).
Es
decir,
responden
exclusivamente a los hermanos Arias64. Sobra
mencionar lo estipulado en el artculo 2 del
reglamento, que hace referencia al carcter
secreto de los procedimientos utilizados, en
relacin a terceras personas, para el xito de
las investigaciones.
El presupuesto que se le asign a esta
cartera para el 2007 fue de 4.496,7 millones,
63
Publicado en la Gaceta #146 del 2005. Puede ser

consultada en el sitio web:
http://historico.gaceta.go.cr/2005/07/ALCA_29_07_2005.
html
64
Por ello resulta impactante la noticia sobre la agresin
de un agente de la DIS al diputado de oposicin Jos
Joaqun Salazar, el 21 de agosto de 2007, quien
denunci la detencin ilegal, violacin de libertad de
trnsito y agresin verbal y fsica que el pasado sbado
18 de agosto a las 11:30 a.m. sufri en Zarcero por parte
de oficiales de seguridad pblica quienes adujeron
rdenes superiores para impedirle al legislador el
ingreso al Edificio Municipal donde se realizaba un acto
oficial del Presidente de la Repblica. Es sorprendente
por la afirmacin de ordenes superiores, debido a que,
como ya se especific, la DIS responde al presidente de
la repblica y al ministro de la presidencia. Vase
Polica de Arias agrede a Diputado del PAC
www.anep.or.cr/leer.php/1746#
119
equivalente al 0,2% del monto total del

Presupuesto Nacional para el 2007. Este
monto es superior en 636,2 millones, o sea un
16,5%, respecto al monto presupuestado para
el 2006. De este presupuesto el 32,9%, es
decir, 1.483 millones se destinan al
Departamento de Inteligencia y Seguridad
Nacional, superado nicamente por el
Programa de Administracin Superior que
consume el 44,9%, 2.019,3 millones65.
Segn el informe Audiencia 202-2007
realizado por el Ministerio de la Presidencia en
relacin al presupuesto de esa cartera para el
2007, dirigido al departamento de anlisis
presupuestario de la Asamblea Legislativa66, el
presupuesto para la DIS creci en un 21% en
relacin al 2006.De acuerdo con el informe
entre los productos propuestos como metas
anuales de la DIS se encuentra el Servicio de
65
El Programa de Administracin Superior se encarga

de productos
como la Coordinacin del Instituto
Costarricense sobre Drogas; Normativa reguladora de
las polticas gubernamentales; Estabilidad Nacional;
Programa Escuela Iberoamericana de Gobierno y
Polticas Pblicas; Seguimiento a las polticas pblicas
para la persona joven.
66
Toda la informacin relacionada a esta cartera se
toma del sitio web:
http://www.asamblea.go.cr/presupuesto/informes/estudio
s_presupuesto_2007/Audiencia%202022007%20Ministerio%20de%20la%20Presidencia.doc
120
Informacin en materia de Seguridad

Nacional, que junto al rubro de las
Investigaciones Realizadas (operativos) no se
pueden cuantificar para los Principios de
Programacin67 presupuestaria, pese a que al
rubro de las investigaciones realizadas, para el
2005 se cuantific en 5.800 operativos. Es
paradjicamente durante la administracin
Arias que dichos rubros no son cuantificables.
En cuanto al destino del presupuesto
para la DIS, el 72,2% del total, es decir,
1.129,5 millones se emplean para el pago de
la planilla que se mantuvo invariable en 152
puestos, para los aos 2006 y 2007. El resto
del presupuesto se divide entre pago de
Seguros (56,0 millones); combustibles y
lubricantes (40,0 millones); membresa para
pertenecer a la INTERPOL (28,0 millones); y
por ltimo, 20,0 millones en la subpartida
Cuentas Especiales (Gastos confidenciales)
para apoyar y atender funcionarios de
organismos internacionales, en el rea de
inteligencia, que visitan el pas para
actividades de prevencin de amenazas a la
seguridad del Estado (nfasis BGH)
67
Por Principios de Programacin se entiende, de

acuerdo al informe, los presupuestos debern expresar
con claridad los objetivos, las metas y los productos que
se pretenden alcanzar, as como los recursos necesarios
para cumplirlos, de manera que puedan reflejar el costo.
121
Se podra suponer que por funcionarios

extranjeros de organismos internacionales del
rea de inteligencia, se habla de agentes de la
CIA, FBI y el NSA, entre muchos otros. Podra
hacerse un vnculo cada vez ms fuerte entre
estas agencias de inteligencia con la DIS en el
marco de un TLC con EE.UU., todo ello en
nombre de la Seguridad Esencial contra las
amenazas al patio trasero estadounidense.
En relacin a la Unidad Especial de
Intervencin, es importante rescatar que de
acuerdo al decreto presidencial N 32523-MP
referente al reglamento de organizacin y
funcionamiento de este rgano, en su artculo 1
se estipula que este es un cuerpo policial
especializado en operaciones de alto riesgo
contra actividades de terrorismo y narcotrfico
al servicio de la Presidencia de la Repblica y
del Ministerio de la Presidencia (Artculo 2) y
cuyo objetivo principal es la proteccin de la
vida de las personas o de los bienes
estratgicos o de alto valor nacional , que se
encuentra estipulado en el Captulo IV de sus
atribuciones, de las que resaltan diferentes
incisos del artculo 17:
a)
Proteger a los miembros de los
supremos poderes y dignatarios ()
Adems, proteger a los dignatarios que
122
visiten el pas, esto en coordinacin con

otros cuerpos policiales que intervengan; y
nicamente durante el tiempo que resulte
estrictamente necesario, a fin de preservar su
poder de respuesta ante otras situaciones
que pudieran presentarse (nfasis BGH).
c)
Intervendr en operativos de alto
riesgo derivados del terrorismo, del
narcotrfico y en aquellas situaciones de
evidente o sumo peligro para la vida de las
personas o para proteger los bienes
estratgicos o de alto valor nacional, de
conformidad con las normas legales y
operacionales que la necesidad justifique. La
condicin de alto riesgo podr ser invocada
por el rgano estatal que solicita la
participacin de la Unidad Especial de
Intervencin, sin embargo, tal calificacin ser
en definitiva a discrecin y responsabilidad del
Director General de la Unidad, que plantear el
asunto ante sus superiores jerrquicos para
obtener la autorizacin que indica el artculo 20
de la Ley General de Polica (nfasis BGH).
Para la realizacin de operativos y de
acuerdo a la especificidad de sus funciones, el
artculo 18 de este rgano estipula que deber
contar con la previa y expresa autorizacin
del Presidente de la Repblica (nfasis
BGH).
123
De lo anterior resultara interesante el

vicio que se dara si, en un caso hipottico, el
resultado del referndum presentara ciertas
irregularidades,
como
sucedi
en
las
elecciones presidenciales de 2006, que
generaran cierto malestar en la poblacin y la
presidencia de la repblica invocara la
condicin de alto riesgo para la intervencin
de la Unidad Especial de Intervencin ante una
aparente amenaza terrorista
que atenta
contra la vida de personas y bienes de alto
valor nacional. Dicha intervencin, he aqu el
vicio, deber contar con la previa y expresa
autorizacin del presidente de la repblica.
De acuerdo al informe Audiencia 20022007, en relacin al presupuesto para el
Ministerio de la Presidencia, 650,3 millones se
destinaron a la Unidad Especial de
Intervencin, presupuesto que present un
incremento del 34% en comparacin al
asignado para el 2006. De este, el 59,6%, es
decir 387,4 millones, se destinaron al pago de
la planilla que se ha mantenido invariable para
los tres aos anteriores en 45 puestos. Se
incorporan adems egresos relacionados al
mantenimiento de edificios y locales (30,0
millones); alimentos y bebidas (8,0 millones),
rubro asignado por las funciones y horarios
realizados; y edificios (45,0 millones).
124
En relacin a los productos esperados,

se detallan 2: Seguridad Nacional y
Seguridad Nacional (operativos realizados).
Sin embargo, el informe presenta la misma
cuestin que en el programa de la DIS, no
pueden ser cuantificables, pese a que los
operativos realizados en materia de Seguridad
Nacional, para el 2005, sumaron 160
operativos.
No sera de extraar la degeneracin del
rgimen de Arias en una dictadura,
posiblemente no de la misma magnitud que las
dictaduras de seguridad nacional que se
implantaron, con apoyo de EE.UU., en Amrica
Latina durante la guerra fra, pero s con el
mismo objetivo: contener la movilidad social
contra
las
polticas
revisionistas
estadounidenses.
Segn Elizabeth Fonseca, Diputada por
parte del Partido Accin Ciudadana el 3 de
setiembre del 2005 cuando era candidato Arias
declar a la Prensa Libre: las reformas
importantes como el Plan Fiscal y el TLC no
avanzan. Bajo esa premisa, creo que es mejor
evitar el caos y la anarqua y promover la
tirana en la democracia, es decir, un mandato
125
claro, con un lder que sabe qu es lo quiere y

quines le pueden ayudar a conseguirlo68.
Calza perfectamente el ttulo de
Dictadura Democrtica al rgimen de los
hermanos Arias, que culmina con el proceso de
oligarquizacin descrita por Saxe Fernndez
desde 1995. De ah que, la aprobacin de la
reeleccin presidencial abre las puertas para
una nueva ronda del clsico caudillismo y, con
ello, la posibilidad del tipo de crisis polticas ya
superadas en 1948 (1995:4). Producto de la
aprobacin de la reeleccin, la oligarqua se
asienta en el poder con una de las peores de
sus tradiciones polticas (2005:316). Dictadura
en cuanto, gobierno de/por/para pocos, asalta
al poder mediante un golpe tcnico de Estado:
la reeleccin presidencial. La prohibicin a la
reeleccin presidencial fue establecida para
impedir la formacin de oligarquas. La vigencia
de la reeleccin tambin seala la oficialidad
del rgimen neo oligrquico (bidem).
Esta dictadura se autoproclamar como
esencial para alcanzar el desarrollo del pas.
Sus polticas sern dogmas que debern ser
68
Fonseca, E. Gobierno aspira a la tirana en la

democracia. Comunicado de Prensa del Partido Accin
Ciudadana (PAC). Martes 26 de septiembre de 2006. Se
puede
leer
en
los
boletines
del
ANEP:
http://www.anep.or.cr/boletin/ (nfasis de la autora)
126
acatados al pie de la letra. Producto de ello, y

en relacin al tratado de libre comercio, la
oligarqua costarricense padece de TLCfilia69.
Sin embargo, para mantener un bajo perfil
internacional, acorde a los estndares
estadounidenses, esta dictadura se presentar
como democrtica. Ellos, el gobierno, creen
en la democracia, por eso, los opositores al
TLC, pueden manifestarse libremente, eso s,
manifestaciones pacficas, promovidas y
garantizadas por el mismo gobierno, y NO, por
los manifestantes. Por tanto, Costa Rica es
Democrtica. La represin policial, la censura
a la opinin pblica contraria al TLC, la
criminalizacin al movimiento estudiantil
universitario, son cuentos chinos, pura
fantasmagora.
En este punto es importante tener
presente la explicacin de Marcuse a las
69
He llamado TLCfilia a ese apoyo incondicional por

parte de diferentes grupos hacia el TLC. Pero no es
cualquier apoyo, pues ha llegado a niveles casi
patolgicos
sorprendentes.
Han
desarrollado
prcticamente un culto al TLC, tan idntico -y enfermo- a
los dogmas religiosos, de NO discusin sobre el tema, la
descalificacin (an no se a llegado a un tipo de
Inquisicin, en la cual se eliminan a los opositores al
dogma), la degradacin y censura de todos aquellos que
ven en el TLC no como un mecanismo para el desarrollo
de los pases de la regin, sino como una viva
representacin del imperialismo econmico.
127
trasgresiones del lenguaje. Nombres como

libertad, igualdad, democracia y paz
implican, analticamente un grupo especfico de
atributos que se presentan inevitablemente
cuando el nombre se escribe o se menciona
() las trasgresiones del lenguaje ms all de
la cerrada estructura analtica se convierten en
incorrecciones o en propaganda () en este
mundo del lenguaje pblico, el lenguaje se
mueve mediante sinnimos o tautologas; en
realidad, nunca avanza hacia la diferencia
cualitativa (1972:118).
El objetivo de esta trasgresin al
lenguaje es la de hacer inmune a la
contradiccin a todo el discurso de dominacin.
En el universo del discurso en el que los
opuestos se reconcilian tiene una firme base
para
tal
unificacin:
su
provechosa
destructividad (1972:119). Por tanto, el uso y
abuso por parte de la Administracin Bush, y
uno de sus aliados inmediato, el rgimen de
Arias, de palabras como democracia, tienen
como fin ltimo, la eliminacin de todo lo
democrtico.
Esta trasgresin del lenguaje, para la
eliminacin de todo lo democrtico se
encuentra plasmada de una forma clara y
cnica en el Memorndum con fecha de 29 de
julio de 2007, enviado por el vicepresidente
128
Kevin Casas y el diputado oficialista Fernando

Snchez, para el presidente Oscar Arias y el
ministro de la presidencia Rodrigo Arias. En el,
mediante una campaa de estimulacin del
miedo se expresa que es crucial convertir al S
en equivalente con la democracia y la
institucionalidad (es lo que deca Eduardo
Ulibarri: hay que ir llenando al S de un
contenido de valores) y al NO en equivalente
de la violencia y la deslealtad con la
democracia. Aqu hay algo muy importante:
esta campaa ya dej de ser racional y, en
consecuencia, sobre el contenido del TLC. As,
el argumento de la defensa de la democracia
es el nico recurso que nos queda para
movilizar la emocin de la gente que est a
favor del TLC. En este momento la gente que
est a favor no slo no tiene motivacin alguna,
sino que se siente intimidada por la motivacin
que muestra la gente del NO. Hay que
entender una cosa: nadie est dispuesto a
"morir" por el libre comercio, pero tal vez s por
la democracia. Hay que darle una motivacin
tica y no slo instrumental al SI.
Se constata de lo anterior, la validacin
de una prctica recurrente de esta
administracin y difundida reiteradamente por
los medios de comunicacin, aliados del
rgimen. Me refiero al terrorismo de Estado,
que en ltima instancia no slo servir para la
129
aprobacin del TLC con EE.UU., sino para la

consolidacin de una dictadura de seguridad
nacional, con la excusa de una creciente
intromisin
fornea
de
grupos
antidemocrticos en el territorio nacional.
Ahora Bien, retomando la negativa a la
participacin en las FRR, recordemos que
como Costa Rica es democrtica, el gobierno
de Arias rechaza la incorporacin de Costa
Rica a las FRR por respeto a la Constitucin
Poltica,
cuando
esta
es
pisoteada
innumerables veces por todo el rgimen de
Arias: desde el hecho mismo de reelegirse para
presidente
a
travs
de
la
decisin
inconstitucional de la Sala Constitucional,
hasta las declaraciones del Tribunal Supremo
de Elecciones (TSE) en contra la autonoma
universitaria y la libertad de ctedra que se
encuentran precisamente enmarcadas en la
Constitucin Poltica de Costa Rica.
No debe olvidarse, adems, que el
artculo 12 de la Constitucin Poltica de Costa
Rica, aparte de proscribir el Ejrcito como
institucin permanente, tambin afirma que
slo por convenio continental o para la
defensa nacional podrn organizarse fuerzas
militares, portillo que perfectamente podra
utilizar el gobierno para garantizar la seguridad
nacional -de la potencia del norte- y para
130
defender la democracia que ha sido

trasgredida por terroristas, a saber, la voluntad
popular.
Ahora bien, apegndonos al incipiente
respeto a la Constitucin de este rgimen, y
por el dao a la imagen internacional de
Premio Nbel de la Paz que posee Arias,
resultara poco probable la adhesin de Costa
Rica a las FRR, mas no de otros proyectos
militares estadounidenses. Menciono como
ejemplos la Lucha contra las Drogas,
estrategia militar para el patrullaje defensivo de
la plataforma continental, operativos de
inteligencia y contrainsurgencia en el conflicto
colombiano o incluso la promocin de la
democracia en Cuba.
131
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estudiantes tambin tenemos algo que decir, y

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para dar a conocer mis planteamientos, Jeff

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Debo recalcar que, pese a ese gran

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neoliberalismo no es el libre mercado. Por el

Ms all del Libre Comercio: Seguridad Esencial

Claro est que el mercado, junto a la

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competitiva1, que se encuentra plasmado en

Poltica utilizada por la administracin Bush que busca

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sern, por un lado, el realismo poltico para

Para un estudio serio sobre la debilidad de EE.UU.

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aspiraciones imperiales, debido a que sus

None of the FTAs the United States has negotiated

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libre mercado-, en Amrica Latina, cuyo

Bryan Gonzlez Hernndez

Otro elemento que se debe tener

En este captulo se establece que si alguna de las

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de integracin entre las partes, conduce a

Cuyo significado es Uniting and Strengthening America

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Magdoff sostiene que el marco legal

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Gran Bretaa que durante la Segunda Guerra

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compras a ella (citado en Wionczek, 1964:

Ms all del Libre Comercio: Seguridad Esencial

condiciones con una norteamericana, cuyos

Vale la pena rescatar las afirmaciones del presidente

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gobierno de EE.UU.7. Tras los atentados del 11

Tomado del documental Costa Rica Sociedad

Ms all del Libre Comercio: Seguridad Esencial

La relacin entre el libre comercio y la

Preguntas formuladas en el documental Costa Rica

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Sobre la Retrica Difusa:

La nocin de Seguridad Nacional es

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la verdad es que la guerra continu siendo el

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La seguridad nacional es una especfica

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Histricamente se ha entendido que las

Reacurdese la invasin a Polonia por parte de la

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internacional y de seguridad amenazan la

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mantenerla abierta se requiere una vigilancia

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(TLC). Prcticamente todo TLC trae en las

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