SECTOR FISCAL

FACULTAD:
Administracin de Empresas
CURSO:
Macroeconomia
PROFESOR:
Wilfredo Sanchez
INTEGRANTES:
Gamboa Ramirez, Laura Maria
Rojas Zavala, Katherinne Esther
Taza Cabrera, Rossi Wendy
Palomino Avila, Rosario Guadalupe
Lima, 2014

INDICE
1. Objetivos
2. Marco terico
3. Instrumentos de la poltica fiscal
4. Estructura
4.1 Orgnica
4.2 Balance
5. Conclusiones

SECTOR FISCAL
Tambin se le conoce finanzas pblicas. Es la principal herramienta con la que cuenta
un Gobierno para financiar la adecuada provisin de bienes pblicos e influir en la

estabilizacin del nivel de actividad econmica en el corto plazo. La poltica fiscal est
integrada por las medidas referentes al gasto, la tributacin y el endeudamiento. Se
produce un cambio en la poltica fiscal, por ejemplo, cuando el Gobierno cambia sus
programas de gasto o cuando altera las tasas de los impuestos que cobrar.
Objetivos de la Poltica Fiscal
Plena ocupacin (mayor nivel de empleo posible).
Control de la demanda agregada mediante los impuestos y el gasto pblico.
Controlar un dficit o un supervit.
Mecanismos de la Poltica Fiscal:
Los dos mecanismos de control sugeridos por los keynesianos son: variacin del gasto
pblico y variacin de los impuestos.
Variacin del Gasto Pblico:
Es cunto dinero gasta el estado en pagar los proyectos pblicos, como carreteras y
otras construcciones. La poltica fiscal dice que cuantas ms obras haya en el pas,
mejor para la economa (ya que si las fbricas cierran, no hay empleo). En cambio, si
contratan a trabajadores estarn disminuyendo el paro, y al necesitar ms materias
primas, los empresarios tendrn que aumentar la produccin, o sea, que estar
aumentando el producto interior bruto. Por eso mantenerse siempre en estado de
dficit (gastando ms de lo que se gana con los impuestos) no es malo para un
estado, sino que ayuda a la economa.
Variacin de Los Impuestos
Si aumenta la renta de los consumidores (el dinero que la gente tiene disponible para
gastar), entonces pueden gastar ms. Hay medidas para saber qu porcentaje de la
renta se gasta: la propensin marginal al consumo y la propensin marginal al ahorro.
El estmulo del consumo permite mejorar la economa gracias al efecto multiplicador,
un punto importante de la teora de Keynes. Dice que el dinero, al pasar de mano en
mano, va generando incrementos en la produccin (producto nacional).

Tipos de Poltica Fiscal

Poltica Fiscal Expansiva:

Cuando el objetivo es estimular la demanda interna, especialmente cuando en el punto

de partida inicial hay recursos productivos desempleados. Como resultado se tiende al
supervit. La poltica fiscal expansiva tiende a:
o
o

Aumentar el gasto pblico, para aumentar la produccin y reducir el paro.

Bajar los impuestos, para aumentar la renta disponible y por tanto la
produccin.

Poltica Fiscal Restrictiva:

Cuando el objetivo es frenar la demanda interna, por ejemplo en el caso que en el
punto de partida inicial hay un exceso de inflacin. Como resultado se tiende al dficit.
La poltica fiscal restrictiva tiende a
o
o

Reducir el gasto pblico, para bajar la produccin.

Subir los impuestos, para que la gente no gaste tanto y as se frene la
economa.

Las funciones del Estado corresponden en la economa, estos varan no solo de un

sistema econmico a otro sino al anterior de un sistema de mercado a lo largo del
tiempo.
Aqu podemos distinguir 3 periodos importantes:
1. Capitalismo liberal
2. Economas mixtas
3. Reaccin anti- intervencionalista
1. Periodo del capitalismo liberal
Segn el pensamiento de Adam Smith, la riqueza que tienen las naciones proviene
de las economas liberales, competitivas e individualistas, regidas por las leyes del
mercado. El estado posee un rol limitado, no definido con exactitud por Smith, sin
embargo se asocia mucho a la abstencin del Estado en la actividad econmica.
Esta visin se mantuvo hasta los aos treinta del siglo pasado.
2. Periodo economas mixtas
Este enfoque se modifica en la dcada de los aos treinta aproximadamente; la
crisis ocurrida en los aos 1929 origina estragos graves en las economas.
Distintos pases adoptan estas polticas para hacer frente al flagelo del desempleo,
entre ellos tenemos: Suecia, Alemania y Estados Unidos.
Las funciones que tenan el Estado en ese entonces originaban gastos que eran
atendidos a travs de ingresos tributarios. Todo esto conformaba la poltica fiscal,
es decir, la poltica del gasto del Estado. Los cambios en las funciones del Estado
que se originaron en los aos 30 aproximadamente se relacionan con el enfoque
Keynesiano sobre el funcionamiento de la macroeconoma.
Los economistas clsicos, por ejemplo, sostenan que la economa se equilibraba
en pleno empleo; esto quiere decir que si haba falta de demanda de bienes y
desocupacin, los precios y salarios tenderan a bajar; de esta manera si los

niveles de precios son mucho ms bajos los compradores acudiran a un nuevo

mercado. Con salarios ms bajos se crearan nuevos empleos lo que evitara el
desempleo.
As mismo, Keynes explica que la economa puede equilibrarse con desempleo,
crendose situaciones explosivas en la sociedad que hacan temer por el futuro
capitalismo, tambin plantea la necesidad de que el Estado supla la funcin
insatisfecha de demanda con programas de obras pblicas, movilice el gasto de la
economa a travs del multiplicador de inversin. Para que estas funciones se
puedan cumplir de manera adecuada ya no sern suficientes los impuestos
(poltica fiscal) y ser necesario las potestades que tiene el gobierno de manera
monetaria.
La aplicacin e interpretacin del pensamiento Keynesiano en Amrica Latina
dieron resultados negativos e improvistos cuya expresin afortunada fueron las
polticas populistas.
Podemos concluir que (segn Keynes) para lograr el retorno del equilibrio y
mantener una plena ocupacin, es necesaria la intervencin del Estado, ya que es
ste quien puede mantener el nivel del gasto y de la inversin, ya sea controlando
las tasas de inters mediante una adecuada poltica monetaria y crediticia y,
ejercitando un control en los tipos de inversin. De este modo el Estado puede
intervenir sobre la propensin al consumo aumentando el poder de compra de los
sectores ms pobres, a travs de pensiones y subsidios, o bien, a travs de una
poltica impositiva que favorezca los ingresos mnimos.
3. Revisin de las funciones del Estado (Reaccin anti- intervencionista)
Hacia la dcada de los 70 van adquiriendo de distintas formas el pensamiento
neoliberal, en especial en su enfoque monetarista; este pensamiento es diferente al
crecimiento de la actividad del Estado, no solo por eficiencia econmica, sino porque
se ve en el Estado dos aspectos que hasta ahora haban pasado inadvertidos:
a) El grado en que el crecimiento de las facultades del Estado estrecha el campo
de accin y restringe cada vez ms la libertad de los ciudadanos.
b) Pone en juicio el concepto de que El Estado vela por el bien comn.
Este pensamiento neoliberal (monetarista) contrario al pensamiento Keynesiano,
da lugar a rectificaciones sustanciales en las polticas econmicas a partir de los
aos 70. Entre los principales cambios tenemos:
-

Privatizacin de las empresas pblicas.

Disminucin del gato pblico, incluyendo rebajas de impuestos.
Revisin de las polticas sociales que se haban desarrollado bajo el principio
de Estado Benefactor.

S a la intervencin
Los Keynesianos
- Seguidores de
Keynes

las

teoras

de

No a la intervencin
Los Monetaristas
- Tienen origen particular en la obra
de Milton Friedman.

Rechazan toda idea de que la

economa tiende libremente al pleno
empleo de los recursos productivos
Recomiendan que el Estado
intervenga
mediante
polticas
fiscales
y
monetarias,
especialmente la fiscal con el fin de
estabilizar la economa.

Consideran que debe existir un libre

juego de las fuerzas del mercado
como instrumento para situar la
economa prxima al pleno empleo.
La intervencin del estado se debe
reducir a lo mas mnimo, en esencia
a
controlar
estrictamente
la
cantidad de dinero en circulacin.

Existen tres grandes complejos funcionales por medio de los cuales se mide la
eficiencia de un gobierno:
1. Las interrupciones coyunturales del proceso de acumulacin.
2. Los costos externos de economas de una produccin privada incapaz de
solucionar los problemas por ella misma generados.
3. Los problemas de distribucin desigual del ingreso y de la riqueza.

INSTRUMENTOS DE LA POLTICA FISCAL

Examinemos los dos instrumentos de la poltica fiscal que son los ingresos y gastos,
comprenden el gasto pblico, los impuestos, las transferencias, el presupuesto y los
programas financieros. Todos estos instrumentos conforman la actividad financiera del
estado.
Ingresos pblicos: fuentes de financiamiento ms importantes para el estado.
-

Impuestos.- prestaciones de carcter obligatorio y legal que el estado percibe

en dinero y que los contribuyentes satisfacen sin percibir una retribucin
directa. Indirectamente se vern beneficiados con la seguridad pblica, la
justicia, un sistema legislativo, etc.
Emprstitos.- se percibe con cargo de devolucin en un cierto plazo y con
ciertos intereses. Se pueden obtener dentro del pas o en el extranjero.
Las empresas del estado.- puede proporcionar ingresos, pero demandas
gastos, cuando sus ejercicios financieros arrojan perdidas y cuando sus
operaciones hacen necesario aumento de capital.

Los ingresos del estado se clasifican:

Extracontractuales: son el impuesto, contribuciones, multas, intereses penales,
indemnizacin, herencias, reajustes, comisos, etc.
Contractuales: su origen est en un acuerdo de voluntades entre el estado y el
erogante.
Derivados del dominio: las utilidades o dividendo percibidos por el estado
provenientes de sus empresas.

Los ingresos ms importantes son sin lugar a dudas los impuestos, erogaciones en
dinero efectivo exigidas por el estado, en virtud de la ley, sin contraprestacin a favor
de que las paga.
Las contribuciones:
Son tambin erogaciones obligatorias, pero supone que elcontribuyente est
obteniendo una prestacin
La multa:
Es una sancin de carcter pecuniario con la que se castigan ciertasinfracciones.
Intereses penales: Es la sancin que se origina por el atraso en el pago de una
obligacin pecuniaria con el Fisco.
Las indemnizaciones: Son ingresos eventuales que el Estado percibe como
reparacin por un dao experimentado en el patrimonio fiscal. Su pago debe ser
ordenado por sentencia judicial.
La confiscacin: Es la transferencia gratuita al Estado de la propiedad de un bien.
La expropiacin: Es tambin la transferencia al Estado de la propiedad de un bien,
perosujeta a indemnizacin. La garanta de la propiedad es un derecho fundamental q
ue la Constitucin asegura.
El comiso: Es la adquisicin por el Estado sin indemnizacin del instrumento de un
delito, como el arma empleada por un delincuente, especies adulteradas, contrabando,
etc.
Herencia: Es la adquisicin por el Estado de los bienes que forman la herencia
vacante, que es aquella que carece de heredero legal.
Reajustes:
Es la restitucin a su valor original del monto de un ingreso que ha
experimentado deterioro por prdida del valor adquisitivo del dinero.
Clasificacin de los Impuestos
Existen varias clasificaciones de los impuestos:
-

Ordinarias y extraordinarias: L o s
impuestos ordinarios tienen carcter permanente. Los
extraordinarios se establecen para hacer frente a necesidades extraordinarias y
son por un plazo determinado.

Internos y Externos: Los impuestos internos son aquellos que se originan en

actividades que se realizan dentro del pas. Los externos son los que tienen su
origen en la importacin de bienes desde el extranjero.

Fiscales y Municipales. Los impuestos internos pueden ser fiscales o

municipales, teniendo en cuenta el ente que percibe el ingreso.

Directos e Indirectos.Los impuestos directos se determinan con relacin a cada

personaaplicndose normas de carcter general. La carga econmica recae

directamente en la persona a quien se ha querido gravar, y no en otra. No

opera la traslacin. Gravan los ingresos o la tenencia de bienes. Estn
vinculados a la capacidad de pago de las personas.
LOS IMPUESTOS INDIRECTOS
Afectan a ciertos actos jurdicos con independencia de la
contribuyente.

capacidad

de

pago

del

LOS IMPUESTOS DIRECTOS

Tienden a satisfacer la aspiracin a la justicia en cuanto el que puede ms paga
ms. A travs del impuesto directo se hace discriminacin entre las personas, lo que
no implica discriminacin arbitraria, sino conforme a normas generales que afectarn a
todos aquellos que se encuentran en la situacin que la ley toma como base para
definir
el
gravamen.
El impuesto indirecto, por su parte, no toma en consideracin la capacidad delcontribu
yente.La ventaja prctica de los impuestos indirectos es que con tasas relativamente
bajas permiten recaudar grandes sumas. Esto ha llevado a que sean los de mayor
incidencia
-

Reales y Personales

La materia imponible en el caso de los Impuestos reales: es un hecho objetivo: el

avalo fiscal del predio en la contribucin de bienes races; el monto de la compra
venta en el caso del IVA.
Los impuestos personales: Toman en cuenta la situacin de las personas como en el
impuesto global complementario o el impuesto a las herencias.
Impuestos fijos, proporcionales y progresivos
El impuesto fijo: es un tributo que recae por igual sobre todos los contribuyentes, es un
monto fijo de dinero. Por ej. El impuesto que grava a los cheques.
El impuesto proporcional: Corresponde a un porcentaje fijo, cualquiera sea la base
imponible, que se aplica sobre el hecho gravado: el ingreso, el avalo al predio, etc.
Caso tpico: el IVA con su tasa del 19% de la base imponible.
El impuesto progresivo: es aquel en que la tasa aumenta a medida que aumenta la
base imponible. Los casos ms caractersticos son el impuesto global complementario
y el impuesto nico al trabajo .En general la tendencia es que los impuestos indirectos
sean proporcionales y los directos sean progresivos. Los impuestos directos,
personales y progresivos reflejan el objeto de justicia en materia tributaria.
Efectos econmicos de los impuestos
Efectos sobre la produccin
Los impuestos constituyen una importante herramienta de poltica fiscal para el
Gobierno en relacin a la produccin. Mediante el alza o disminucin de las tasas

impositivas, es posible mantener la economa cerca de su nivel potencial de

produccin, impidiendo que sta disminuya o aumente ms all de los niveles
deseables. As, el Gobierno puede aumentar los impuestos para enfrentar una etapa
expansiva de la economa, provocando una disminucin del consumo y produccin
o, por el contrario, puede enfrentar una etapa recesiva disminuyendo las tasas
impositivas, con el consiguiente aumento del consumo y de la produccin.
-

Estmulo o desestimul a actividades o regiones

En la tarea de estimular o desestimular el desarrollo de ciertas actividades y
zonas del pas, el Gobierno encuentra en los impuestos un instrumento de gran
eficacia, que le permite atrae importantes cantidades de inversin privada a
sectores
de
la
economa
que
lo
requieren. De
este
modo, mediante el establecimiento de franquicias tributarias especiales y ventaj
osas, losparticulares estarn dispuestos a aportar sus recursos a aquellas
reas
que
el
Estado
quiera
beneficiar.
El otorgamiento de exenciones tributarias de carcter regional o para determina
dasproducciones se hace para inducir la localizacin de empresas en las
regiones favorecidas o la produccin de los rubros amparados tributariamente.
3) Redistribucin del ingreso
Los impuestos, finalmente, cumplen un importante rol en materia de
redistribucin del ingreso, en el campo del gasto social. Sin embargo, no
cualquier impuesto resulta eficaz en el logro de este objetivo, sino slo aquellos
que no guardan la misma estructura con la distribucin dela renta. En este
sentido, lo ms importante son los impuestos directos, los personales y los
progresivos.
En este punto,
se da entre los
economistas una
discusin bizantina, pero de gran relevancia prctica. Ocurre que el objetivo de
la redistribucin se puede alcanzar sin necesidad de recurrir a un aumento de
los impuestos, producindose como simple consecuencia del aumento del
producto. En efecto, a medida que aumenta el producto, aumenta el ingreso
nacional, aumentan los salarios y aumenta la renta de las personas. Si por el
contrario, se aumenta los impuestos, el crecimiento del producto se ve
afectado, lo que significa que la torta a repartir sea menor, aun cuando est
repartida ms equitativamente.
EFECTOS INMEDIATOS Y DE LARGO PLAZO.

Los impuestos tienen efectos econmicos inmediatos y efectos de largo plazo.

Los efectos inmediatos
Son los que se producen a nivel microeconmico, son los siguientes:
a) Efecto-ingreso
Los impuestos directos disminuyen la renta del contribuyente y aumentan la
restriccin de su presupuesto. A mayor renta menor efecto de la restriccin. El
impuesto directo tambin puede afectar la parte del ingreso destinada a ahorro.
Efecto-sustitucin.

Los impuestos indirectos afectan al consumo en cuanto aumentan el precio del bien. El
aumento de precio provoca sustituciones en el consumo a lo menos en forma
temporal. La demanda de bienes de primera necesidad tiende a ser inelstica ( o sea
no es muy afectada por la variacin del precio) y en consecuencia es menos afectada
por los impuestos indirectos que la demanda de bienes prescindibles .Lo anterior lleva
a la conclusin de que al aplicarse impuestos indirectos debern gravarse todos
los bienes, incluso los
de
primera
necesidad. Una tasa baja permitir
una
mayor recaudacin que una tasa ms elevada que, al gravar bienes prescindibles, orig
inar desplazamientos de la demanda, la que se ver disminuida. Un enfoque social
lleva a gravar con tasas altas los bienes considerados suntuarios, lo que no slo tiene
un efecto como el sealado sino tambin estimula la evasin.
Efecto-incentivo
.El contribuyente que ve disminuir su ingreso a causa de un impuesto sobre la renta,
segn algunos autores, aumenta sus horas de trabajo para mantener su ingreso.
Efecto-bienestar
-

.Es la modificacin global en el bienestar del contribuyente por la disminucin

de renta y cambio de sus hbitos de consumo.
Los efectos a largo plazo o a nivel macroeconmico se producen en el
consumo y ahorro y en la asignacin de los recursos (a nivel empresas). Son
los siguientes:
1.e) Efectos sobre consumo y ahorro.
El efecto sobre el consumo son los cambios que la tributacin origina en el
consumo en el seno de la familia.
2. e) Efecto en la empresa.
El efecto sobre los productos y los recursos se aprecia en las empresas que
deberan modificar su demanda de recursos y su oferta de bienes como
consecuencia de las condiciones que se crean en el mercado a causa de la
introduccin de nuevos impuestos.
El gasto pblico
El gasto pblico es la aplicacin por el Estado de recursos econmicos
destinados a cumplir con los fines que ste debe atender. Estos fines son
variados y aumentan de acuerdo a las funciones que se asignan al Estado
segn el pensamiento dominante en las distintas pocas. Hubo un cambio
sustancial a partir de la dcada de los 40 con el auge del pensamiento de
Keynes.
Gasto pblico y gasto fiscal

Cuando se habla de gasto del Estado generalmente se habla del gasto fiscal. Esta
es una visin restringida. El gasto fiscal, como gasto pblico, corresponde al gasto
del gobierno central, que es el que figura en la Ley de Presupuestos y gasto del
resto del sector pblico corresponde al gasto de las municipalidades, empresas
pblicas e instituciones financieras del Estado.
-

Clasificacin del gasto pblico

Esta clasificacin tiene importancia en cuanto a que las normas sobre el

presupuesto fiscal tienen una base constitucional y constituyen la parte ms visible
del gasto pblico, aunque la importancia del gasto extrapresupuestario es grande.
El gasto pblico tiene una clasificacin financiera atendiendo a si su realizacin
origina o no ingresos. Segn ello se divide en:- Gasto no rentable, y- Gasto
rentable
-

El gasto no rentable se divide en:- Gasto de operacin o explotacin:

- Gasto de personal
- Gastos de adquisicin de bienes y servicios
- Gastos de transferencia: Subvenciones

Servicios de la deuda pblica.

Los gastos rentables son:- Inversiones en empresas pblicas y semipblicas, yPrstamos directos del Estado. Los gastos se realizan a travs de servicios pblicos
y se organizan a partir de los ministerios o del gobierno regional. Tambin pueden
prestarse a travs de entes autnomos o descentralizados como el Servicio Nacional
de Salud o la Superintendencia de Seguridad Social.
La no rentabilidad (gratuidad) puede ser absoluta o parcial. Es parcial cuando el
Estado recupera slo una parte del gasto, como cuando se hacen cobros por atencin
mdica que en ciertos casos slo tienen como finalidad moderar la demanda. Los
gastos de operacin son aquellos que demanda el funcionamiento del servicio.
Pueden ser gastos de personal, sobre el cual existen controles especiales; y gastos
de adquisicin (que incluyen desde la luz elctrica a los equipos de computacin). Los
gastos de transferencia son aquellos en que el Estado entrega los recursos sin recibir
nada en cambio. Son las subvenciones (como los subsidios de vivienda o forestacin)
y el servicio de la deuda pblica, o sea de la deuda del Estado. Los gastos rentables
son gastos destinados a originar ingresos. Es el caso de la inversin en empresas
(pblicas o semipblicas) y los prstamos

Efectos econmicos del gasto pblico

Efectos sobre el ahorro y el consumo

La poltica del gasto pblico tiene gran incidencia en la primera y fundamental cuestin
que se plantea en presencia de cualquier ingreso: el objeto al que
ser destinado. Sabemos que todo ingreso debe destinarse a consumo o ahorro. Esto
tambin se aplica en el caso del Estado. La poltica de gasto que se aplique derivar
recursos hacia el consumo o hacia ahorro que, en este caso, es coetneo con la
inversin. Los gastos de inversin del Estado pueden consistir en:

Inversin real, que es la inversin en obras de infraestructura o en la formacin

del capital de las empresas pblicas y servicios descentralizados.
Inversin financiera, es aquella en que el Estado suscribe parte del capital de
una empresa constituida como sociedad annima y los prstamos que el
Estado puede hacer.
Transferencia del capital, Es el aporte del capital que el Estado hace a
empresas del Estado o instituciones annimas como la Corporacin
de Fomento.

El gobierno participa en el gasto de la economa, tanto a travs del gasto del consumo
como de gasto de inversin. Cuando el Gobierno aumenta de un ao a otro su
gasto, por sobre el aumento que experimente el producto se produce una tendencia
inflacionaria.
Gasto pblico de inversin
-

El gasto pblico de inversin produce en la economa el efecto del multiplicador

de la inversin. Esto significa que cada peso que el Estado invierta conlleva un
aumento en el producto mayor a ese peso. Cuntas veces mayor? Eso
depender del multiplicador, por la propensin marginal al consumo, es decir,
mientras mayores sean los recursos que se destinan a consumo, mayor ser el
efecto
que
el
gasto
de capital
generar
en
el
producto.Lo anterior nos puede conducir a la conclusin de que el crecimiento
econmico esfcilmente alcanzable a travs del incremento indiscriminado del
gasto pblico. Sin embargo, es necesario tener presentes en este anlisis dos
elementos de suma importancia, que nos previenen frente a esta hiptesis.

- Para que el gasto signifique un crecimiento del producto, es indispensable

que se destine a factores productivos desempleados. Es decir, el efecto
multiplicador del gasto no puede tener lugar en una economa en pleno empleo
ni tampoco cuando no se focaliza en recursos ociosos.

- El gasto pblico se financia casi por completo a travs de los impuestos. El

aumento
delas tasas impositivas significa una disminucin de la inversin privada y unadesa
celeracin en el ritmo de crecimiento de la economa. Por lo tanto, aparece como
ms acertado alcanzar un aumento del producto a travs de incentivos a la
inversin privada que por va del aumento del gasto pblico, que ya trae aparejado
un freno al crecimiento por ser menor su efecto multiplicador.
-

Estabilizadores econmicos
La economa es un conjunto de procesos que no slo presenta movimientos
entre s (como se ha visto en los flujos circulares) sino estn integrados en una
tendencia general de crecimiento: aumenta la demanda por bienes (crecimiento
demogrfico y aspiraciones a un mejor nivel de vida)y aumenta la oferta de
bienes (bienes nuevos o bienes antiguos que se producen en
mayor cantidad.)La modificacin en la oferta y en la demanda de bienes no es
paralela sino fluctuante, obedece a ciclos. En ocasiones la demanda por bienes
(ingresos) aumenta ms que la oferta. En ese caso se origina inflacin: alza

general de los precios. Los economistas han acuado el concepto de PNB

potencial para referirse a aquel producto que la economa puede lograr sin
incurrir en inflacin. A la inversa, hay situaciones en que la demanda por bienes
es insuficiente. Los ingresos de las personas no se transforman en demanda:
las tiendas y fbricas ven disminuir sus ventas. Es la fase depresiva de un ciclo
econmico. El nivel de empleo en la economa es parte de este proceso:
cuando aumenta la oferta y la demanda por bienes, el desempleo disminuye;
cuando la demanda es insuficiente el crecimiento dela economa disminuye o
se detiene, crece la cesanta y disminuye la tendencia al alza de los precios.
Las polticas econmicas tratan de lograr crecimientos sin inflacin (o con la
ms baja posible) y sin desocupacin (aunque hay un llamado desempleo
natural que es un desempleo normal por debajo del cual tambin se producen
efectos inflacionarios)
Los impuestos y el gasto pblico producen efectos en el sentido de atenuar
estos desequilibrios entre la oferta y la demanda agregadas y lograr
crecimiento con la menor inflacin y el menor desempleo posible.

Hay dos formas como acta la poltica fiscal: a travs de los estabilizadores
automticos, o por medio de polticas discrecionales.
Los estabilizadores automticos son cualquier hecho del sistema econmico
que automticamente tienden a reducir la fuerza de las recesiones y/o la fuerza
de los ascensos de la demanda, sin que sean necesarios cambios en las
polticas econmicas. Estos son:

La progresividad en la carga tributaria

El impuesto progresivo es aquel cuya tasa aumenta a medida que aumenta la
base imponible. El efecto estabilizador consiste en que a medida que aumenta
el ingreso, el Estado percibe una cuota mayor de l. Si las rentas bajan, la
carga tributaria es proporcionalmente menor.

Los estabilizadores automticos no son capaces de contrarrestar las

variaciones del ciclo econmico. Los efectos de los estabilizadores son difciles
de establecer en dimensin y en cuanto al tiempo en que surten sus efectos.
Las polticas discrecionales, constituyen medidas que los gobiernos pueden
impulsar para suplir las insuficiencias de los estabilizadores automticos. Las
polticas discrecionales consisten en:

Ejecucin de obras pblicas

Se objeta que la preparacin y puesta en ejecucin de obras pblicas demanda
un plazo que es incompatible con la urgencia con que habra que hacer frente a
una situacin recesiva.
Creacin de empleos pblicos
. En Estados Unidos se aplic para hacer frente a la recesin de 1975 y dio
trabajo a setecientos mil adultos y un milln de adolescentes.
Aumento de los gastos sociales
. El financiamiento de programas de ayuda social conduce al resultado de
aumentar los ingresos, sin la dificultad de ponerle trmino que representa la
creacin de empleos.

Modificacin de los impuestos

Que gravan las rentas. En principio el aumento de impuestos permite disminuir el

gasto cuando hay presiones inflacionarias; y la baja de impuestos libera rentas en
poder de los contribuyentes si hay una situacin recesiva. Lo expuesto acerca de los
estabilizadores automticos y las polticas discrecionales deben examinarse dentro de
la ptica de que se trata de polticas de carcter Keynesiano.
-

Para los monetaristasla poltica fiscal no es capaz de contrarrestar los ciclosec

onmicos. Adems la aplicacin prctica del pensamiento Keynesiano llev a
incrementos degasto pblico que resultaron incompatibles con el crecimiento
de la economa. Los monetaristas creen en la eficacia del control de la cantidad
de dinero para hacer frente a los desequilibrios econmicos. En la dcada
de los
80 adquirieron nuevo auge las ideas del
gasto
fiscal reducido,
eliminacin del dficit fiscal y control de la inflacin. El crecimiento econmico
pas a buscarse a travs de incentivar a las empresas reduciendo tanto los
impuestos que las afectaban como las regulaciones de que eran objeto

Estructura

del

Sector

Pblico

no

Financiero

Es el conjunto de Entidades Pblicas, excluidas las empresas pblicas financieras y

el Banco Central de Reserva del Per. El SPNF est compuesto por el Gobierno
General y las empresas pblicas no financieras.
EL Fondo Monetario Internacional (FMI) public el Manual de Estadsticas de
Finanzas Pblicas 2001, la cual estuvo a cargo del Departamento de Estadsticas de
Finanzas Pblicas. Este describe un sistema estadstico macroeconmico
especializado, con la finalidad de brindar un marco conceptual y contable integral
que permita analizar la poltica fiscal en lo que respecta al desempeo del sector
gobierno asi como del sector pblico de cualquier pas- Sistema de Estadsitcas de
Finanzas Pblicas.
A pesar que se ha buscado armonizacin entre el Manual de Estadstica de Finanzas
Pblicas (EFP) y el Sistema de Cuentas Nacionales (SCN 1993), existen diferencias
entre estos. El primero da nfasis a las transacciones financieras (gravar, gastar,
endeudar y prestar) y el segundo da prioridad tambin a las transacciones
financieras, pero adems a la produccin y al consumo de bienes y servicios. Si bien
los conceptos entre ambos se definen de la misma manera, la cobertura de
determinadas categoras puede ser en cierta medida distintas.

COBERTURA DEL MANUAL DE ESTADSTICAS DE FINANZAS PBLICAS 2001:

A) GOBIERNO
Incluye a las autoridades pblicas y sus organismos
Se caracteriza por comprender unidades gubernamentales que tienen como
funcin:

proveer bienes y servicios a la comunidad ya sea para consumo colectivo

o individual
Redistribuir el ingreso
y la riqueza por medio de transferencias
financiadas mediante impuestos.
Segn el Boteln de Transparencia Fiscal publicado por el Ministerio de
Economa y Finanzas; Ao 3; estas actividades se pueden realizar a travs de
ingresos tributarios, no tributarios y endeudndose temporalmente.
B) UNIDAD INSTITUCIONAL

Entidad econmica que cuenta con activos, incurre en pasivos y realiza

actividades econmicas con otras entidades.
El SCN y el manual EFP 2001 reconoce como unidades institucionales a las
corporaciones, las cuasicorporaciones, las instituciones sin fines de lucro y
las unidades gubernamentales.

C) SECTOR GOBIERNO GENERAL Y SUS SUBSECTORES

Segn el manual EFP el sector gobierno general comprende todas las

unidades gubernamentales y todas las Instituciones sin fines de Lucro(ISFL)
no de mercado que son controladas o financiadas principalmente por
unidades gubernamentales.
Niveles de gobierno
o Gobierno central

Gobierno estatal, provincial o regional

Gobierno

G.Central
- Aplica impuestos sobre
todas las unidades
institucionales
residentes y no
residentes, que realizan
actividades econmicas
dentro del pas.
-Presta servicios
colectivos en beneficio
de la comunidad en
conjunto: defensa
nacional, seguridad y
orden pblico.
-Establece relaciones
con otros pas.
-Busca el
funcionamiento
eficiente del sistema
socioeconmico de un
pas.
-Puede incurrir en
gastos de prestacin de
servicios
-Reliaza transferencias a
otras unidades
institucionales.

Ministerio
s

G. Estatal,
provincial o
regional
-Aplica impuestos sobre las
unidades institucionales
que son residentes o
realizan actividades
econmicas en el mbito
de su competencia.
-Para ser reconocida como
unidad de gobierno deben
contar con propios activos,
recaudar fondo e incurrir
en pasivos por cuenta
propia.
-Debe tener derecho a usar
o asignar conforme a sus
propias polticas.
-Reciben transferencias por
parte del gobierno Central
para un fin especfico.
-Debe contar con
atribuciones para nombrar
a sus propios funcionarios,
independientemente de
ualquier control
administrativo externo.

Gobierno local
-Segn el Marco
Constitucional 1993 de
la Constitucin del Per
, los gobiernos locales
pueden crear, mofidicar
y suprimir
contribuciones y tasas,
o exonerar de estas,
dentro de su
jurisdiccin ylos limites
que seala la ley.
-Puede o no contar con
atribuciones para
aplicar impuestos sobre
las unidades
institucionales o
actividades econmicas
que se llevan a cabo en
sus territorios.
Generalmente
dependen de las
transferencias de
niveles de gobiernos
superores.
-Deben contar con sus
propios activos e
incurrir en pasivos
mediante la obtencin
de prstamos por
cuenta propia.

Unidad
institucio
nal
Secretar
as
COBERTURA DEL SECTOR PBLICO NO FINANCIERO EN EL PER

A partir de 1999, en el Banco Central de Reserva del Per se realiz un cambio

metodolgico con respecto a la PRESENTACIN DE LA INFORMACIN DEL SPNF
siguiendo las recomendaciones del manual EFP. En el nuevo esquema se considera
dentro de la definicin de Gobierno Central a todas las instituciones adscritas a los
pliegos presupuestales y a las universidades nacionales que anteriormente se
encontraban clasificadas dentro del resto del gobierno general. Esto es porque
dichas entidades dependen presupuestalmente de las transferencias del Gobierno
Central.
Esta nueva presentacin de operaciones del gobierno central y el gobierno general
ocasionan cambios en los ingresos y gastos ms no en los resultados primario y
econmico. Es as que este agregado al gobierno general y las empresas estatales
conforman el Sector Pblico no Financiero: Las empresas estatales estn
constituidas solo por las empresas no financieras y con respecto al Resto del

Gobierno General se considera a EsSalud, la Oficina de Normalizacin

Previsional(ONP), el Fondo Consolidado de Ahorro Pblico(Fonaphu), el fondo
Consolidado de Reservas, los organismos reguladores, las oficinas registrales y
sociedades de beneficencia.
Antes se inclua a los Gobiernos Locales dentro del Resto del Gobierno General,
junto con las universidades nacionales, los gobiernos regionales, ONP, Fonahpu,
FCRA y organismos reguladores, pero bajo este nueva presentacin el Gobierno
General se desagrega en Gobiernos Central Consolidado y Gobiernos Locales.

BALANCE
A. INGRESOS
Ingresos Corrientes
Los ingresos corrientes del gobierno general ascendieron a 22,1 por ciento
del PBI, inferior en 0,2 puntos porcentuales del producto respecto al ao
previo, lo cual representa, sin embargo, un crecimiento real de 3,7 por
ciento. Los ingresos tributarios, excluyendo los impuestos provenientes del
sector minero, crecieron 8,9 por ciento. La presin tributaria del gobierno

central ascendi a 16,3 por ciento del PBI, mientras que la presin fiscal del
gobierno central fue 18,9 por ciento del PBI.

a.
Ingresos Tributarios
Impuesto a los ingresos: La recaudacin pas de 7,3 a 6,7 por
ciento en trminos del PBI, mostrando una reduccin de 4,7 por
ciento en trminos reales. Esta evolucin estuvo vinculada
principalmente a la cada de las exportaciones mineras, como al
menor ritmo de crecimiento de la actividad econmica, lo cual
llev a que la recaudacin por renta de tercera categora cayera
7,9 por ciento en trminos reales. As, los pagos a cuenta de
personas jurdicas, pasaron de 4,6 puntos porcentuales del
producto en 2012 a 4,2 por ciento del PBI en 2013 y los pagos por
regularizacin se redujeron en 0,3 puntos porcentuales del
producto.

Impuesto a las importaciones: Crecieron 8,7 por ciento en

trminos reales y como porcentaje del producto mantuvo el ratio
de 0,3 por ciento del PBI. El aumento es explicado por el mayor
volumen de las importaciones, especialmente de bienes de
consumo, que estn gravados con una mayor tasa arancelaria, as
como tambin por el efecto de la depreciacin que se tuvo
durante el ao.
Impuesto General a las Ventas (IGV): Registr un crecimiento
de 5,6 por ciento en trminos reales, lo que le permiti mantener
el ratio de 8,7 por ciento del PBI. El crecimiento del IGV interno
refleja el dinamismo que mantiene la demanda interna, as como
las medidas de ampliacin de la base tributaria. Destaca la
recaudacin proveniente de los sectores servicios y construccin
que crecieron 11,8 y 17,5 por ciento en trminos reales.

Impuesto Selectivo al Consumo (ISC): Creci 8,4 por ciento en

trminos reales y como porcentaje del producto se mantuvieron en
1,0 por ciento del PBI. Este aumento fue impulsado tanto por el
crecimiento del ISC aplicado a cervezas, licores y otros bienes (4,6
por ciento), cuanto por el incremento del ISC combustibles (13,3
por ciento).

Otros ingresos Tributarios: creci de 1,8 a 2,1 por ciento del

PBI, lo que implic un incremento real de 24,7 por ciento. Este
crecimiento se explica por un aumento de la mayora de sus
componentes, en particular por el traslado de detracciones (142,3
por ciento), como consecuencia del mayor nmero de
contribuyentes sujetos a este sistema de pago del IGV, as como
por una intervencin ms estricta de la administracin tributaria.
Devoluciones: Fue equivalente al 2,1 por ciento del PBI y
registraron un crecimiento real de 3,5 por ciento. Este resultado se
explica principalmente por las mayores devoluciones del IGV por
exportaciones (14,1 por ciento en trminos reales), las cuales
fueron compensadas parcialmente por las menores devoluciones
por recuperacin anticipada del IGV.
b. Ingresos No Tributarios
Tuvo un crecimiento real de 4,2 por ciento debido al aumento de
las contribuciones a EsSalud y a la Oficina de Normalizacin
Previsional (ONP) en 8,8 por ciento, variables que estn vinculadas
al crecimiento del empleo formal y al aumento de la remuneracin
promedio.

B. GASTOS
Gastos No Financieros
Los gastos no financieros del gobierno general fueron 20,5 por ciento del
PBI, ratio superior al de 2012 en 1,2 puntos porcentuales, lo que representa
el nivel ms alto alcanzado desde el ao 1970. El crecimiento del ao
resulta explicado por mayores gastos corrientes en remuneraciones, de 5,0
a 5,4 por ciento del PBI, as como por los mayores gastos de capital que
pasaron de 5,7 a 6,1 por ciento del PBI.

Gobierno Nacional
a. Gastos Corrientes No Financieros
Fue equivalente a 11,9 por ciento del PBI, lo que implic un
incremento real de 13,8 por ciento respecto de 2012. Este
desempeo se explic principalmente por el aumento del gasto en
transferencias (15,1 por ciento), el cual fue acompaado por
mayores gastos en remuneraciones (15,1 por ciento).
Remuneraciones: Registr un crecimiento real de 15,1 por ciento
respecto de 2012, variacin que se explica principalmente por el
incremento en los sectores Defensa e Interior en aplicacin de la
nueva estructura remunerativa al personal militar de las Fuerzas
Armadas y de la Polica Nacional del Per desde diciembre de
2012.

Bienes y Servicios: Ascendi a 3,8 por ciento del PBI, lo que

implic un aumento de 9,7 por ciento en trminos reales, lo que se
explic principalmente por los mayores gastos en los sectores
Educacin, Salud, Economa y Finanzas y Agricultura. Los mayores
gastos se utilizaron para cubrir por ejemplo; Contratos
Administrativos de Servicios (CAS), contratacin de terceros para
ampliar cobertura de algunos servicios y gasto en insecticidas y
fungicidas para combatir la plaga de la roya.
Transferencias Corrientes: Aument de 2,3 por ciento del PBI
en 2012 a 2,6 por ciento del PBI (crecimiento real de 15,1 por
ciento). Se realizaron mayores transferencias para cubrir pagos
asociados a la planilla del Sistema Nacional de Pensiones (D.L. N
19990), al beneficio complementario dispuesto en la Ley que crea
el Fondo Complementario de Jubilacin Minera, Metalrgica y
Siderrgica y a la Caja Militar-Policial. Asimismo, se tuvieron
mayores asignaciones destinadas a los programas Juntos, Pensin
65 y Qali-Warma.
b. Gastos de Capital
Aument en 18,1 por ciento en trminos reales, pasando de 1,9
por ciento del PBI en 2012 a 2,2 por ciento en 2013, debido
principalmente a la mayor formacin bruta de capital (incremento
de 11,0 por ciento) y el incremento del rubro otros gastos de
capital, que pas de 0,3 a 0,4 por ciento del PBI en 2013.
Formacin Bruta de Capital: Se concentr principalmente en el
sector Transportes (S/. 5 433 millones) que represent el 57 por
ciento de la inversin del gobierno nacional. Destacaron los
mayores gastos efectuados en concesiones viales y en obras
relacionadas con la Iniciativa para la Integracin de la
Infraestructura Regional Sudamericana (IIRSA) Sur y Norte, la
carretera AyacuchoAbancay,el Proyecto Especial Sistema Elctrico
de Transporte Masivo de Lima y Callao y la construccin y
mejoramiento de la carretera Caman-Quilca-Matarani-Ilo-Tacna.
Gobiernos Regionales
Los gastos no financieros de los gobiernos regionales se incrementaron en
7,5 por ciento en trminos reales y pasaron de 4,0 a 4,1 por ciento del PBI
entre 2012 y 2013. Los mayores incrementos reales se presentaron en
remuneraciones (11,5 por ciento) y en formacin bruta de capital (4,5 por
ciento). Los incrementos en remuneraciones se explican por el pago a
maestros por la Reforma Pblica Magisterial, la contratacin de nuevos
docentes, as como los mayores gastos en la funcin salud por contratacin
de personal mdico para atender nuevos hospitales como los de Ica y
Lambayeque. Los gobiernos regionales que concentran la mayor inversin
en proyectos son los de Cusco, Arequipa, y Piura. El proyecto que destaca
entre los gobiernos regionales en 2013 fue el mejoramiento de la Avenida
Nstor Gambetta en el Callao.

Gobiernos Locales
Los gastos no financieros de los gobiernos locales registraron un incremento
real de 7,9 por ciento respecto a la ejecucin del ao anterior, reflejando un

mayor dinamismo en el gasto en inversin que aument en 12,3 por ciento.

La inversin de los gobiernos locales a nivel departamental fue liderada por
los departamentos de Cusco, Lima, Ancash y La Libertad. Vista por
municipalidades, los mayores montos de inversin se registraron en la
Municipalidad Distrital de Echarate en Cusco, la Municipalidad Metropolitana
de Lima, la Municipalidad Distrital de San Marcos en Ancash, la
Municipalidad Provincial de Trujillo y la Municipalidad Distrital de Quimbiri en
el Cusco. El proyecto ms significativo de los gobiernos locales por el monto
involucrado fue el Programa de Transporte Urbano de Lima Metropolitana
Subsistema Norte Sur.

EFECTOS ECONMICOS DE LOS IMPUESTOS

1. Efectos sobre la produccin
Los impuestos constituyen una importante herramienta de poltica fiscal
para el Gobierno en relacin a la produccin. Mediante el alza o disminucin
de las tasas impositivas, es posible mantener la economa cerca de su nivel
potencial de produccin, impidiendo que sta disminuya o aumente ms all
de los niveles deseables. As, el Gobierno puede aumentar los impuestos
para enfrentar una etapa expansiva de la economa, provocando una
disminucin del consumo y produccin o, por el contrario, puede enfrentar
una etapa recesiva disminuyendo las tasas impositivas, con el consiguiente
aumento del consumo y de la produccin.
2. Estmulo o desestimulo a actividades o regiones
En la tarea de estimular o desestimular el desarrollo de ciertas actividades y
zonas del pas, el Gobierno encuentra en los impuestos un instrumento de
gran eficacia, que le permite atraer importantes cantidades de inversin
privada a sectores de la economa que lo requieren. De este modo,
mediante el establecimiento de franquicias tributarias especiales y
ventajosas, los particulares estarn dispuestos a aportar sus recursos a

aquellas reas que el Estado quiera beneficiar. El otorgamiento de

exenciones tributarias de carcter regional o para determinadas
producciones se hace para inducir la localizacin de empresas en las
regiones favorecidas o la produccin de los rubros amparados
tributariamente.
3. Redistribucin del ingreso
Los impuestos, finalmente, cumplen un importante rol en materia de
redistribucin del ingreso, en el campo del gasto social. Sin embargo, no
cualquier impuesto resulta eficaz en el logro de este objetivo, sino slo
aquellos que no guardan la misma estructura con la distribucin dela renta.
En este sentido, lo ms importante son los impuestos directos, los
personales y los progresivos. En este punto, se da entre los economistas
una discusin bizantina, pero de gran relevancia prctica. Ocurre que el
objetivo de la redistribucin se puede alcanzar sin necesidad de recurrir a
un aumento de los impuestos, producindose como simple consecuencia del
aumento del producto. En efecto, a medida que aumenta el producto,
aumenta el ingreso nacional, aumentan los salarios y aumenta la renta de
las personas. Si por el contrario, se aumenta los impuestos, el crecimiento
del producto se ve afectado, lo que significa que la torta a repartir sea
menor, aun cuando est repartida ms equitativamente.
-

Efectos Inmediatos y de largo plazo

Los impuestos tienen efectos econmicos inmediatos y efectos de largo

plazo.
Inmediatos
a. Efecto-ingreso: Los impuestos directos disminuyen la renta del
contribuyente y aumentan la restriccin de su presupuesto. A mayor
renta menor efecto de la restriccin. El impuesto directo tambin
puede afectar la parte del ingreso destinada a ahorro.
b. Efecto-sustitucin: Los impuestos indirectos afectan al consumo en
cuanto aumentan el precio del bien. El aumento de precio provoca
sustituciones en el consumo a lo menos en forma temporal. La
demanda de bienes de primera necesidad tiende a ser inelstica (o
sea no es muy afectada por la variacin del precio) y en consecuencia
es menos afectada por los impuestos indirectos que la demanda de
bienes prescindibles. Lo anterior lleva a la conclusin de que al
aplicarse impuestos indirectos debern gravarse todos los bienes,
incluso los de primera necesidad. Una tasa baja permitir una mayor
recaudacin que una tasa ms elevada que, al gravar bienes
prescindibles, originar desplazamientos de la demanda, la que se
ver disminuida. Un enfoque social lleva a gravar con tasas altas los
bienes considerados suntuarios, lo que no slo tiene un efecto como
el sealado sino tambin estimula la evasin.
c. Efecto-incentivo: El contribuyente que ve disminuir su ingreso a
causa de un impuesto sobre la renta, segn algunos autores,
aumenta sus horas de trabajo para mantener su ingreso.

d. Efecto-bienestar: Es la modificacin global en el bienestar del

contribuyente por la disminucin de renta y cambio de sus hbitos de
consumo.
Largo Plazo
a. Efectos sobre consumo y ahorro: El efecto sobre el consumo son
los cambios que la tributacin origina en el consumo en el seno de la
familia.
b. Efecto en la empresa: El efecto sobre los productos y los recursos
se aprecia en las empresas que deberan modificar su demanda de
recursos y su oferta de bienes como consecuencia de las condiciones
que se crean en el mercado a causa de la introduccin de nuevos
impuestos.
EFECTOS ECONMICOS DEL GASTO PBLICO
1. Efectos sobre el ahorro y el consumo
La poltica del gasto pblico tiene gran incidencia en la primera y
fundamental cuestin que se plantea en presencia de cualquier ingreso: el
objeto al que ser destinado. Sabemos que todo ingreso debe destinarse a
consumo o ahorro. Esto tambin se aplica en el caso del Estado. La poltica
de gasto que se aplique derivar recursos hacia el consumo o hacia ahorro
que, en este caso, es coetneo con la inversin. Los gastos de inversin del
Estado pueden ser los siguientes:
-

Inversin Real: Es la inversin en obras de infraestructura o en la

formacin del capital de las empresas pblicas y servicios
descentralizados.
Inversin Financiera: Aquella en que el Estado suscribe parte del
capital de una empresa constituida como sociedad annima y los
prstamos que el Estado puede hacer.
Transferencia de Capital: es el aporte del capital que el Estado
hace a empresas del Estado o instituciones annimas.

El gobierno participa en el gasto de la economa, tanto a travs del gasto

del consumo como de gasto de inversin. Cuando el Gobierno aumenta de
un ao a otro su gasto, por sobre el aumento que experimente el producto
se produce una tendencia inflacionaria.
2. Gasto Pblico de Inversin
El gasto pblico de inversin produce en la economa el efecto del
multiplicador de la inversin. Esto significa que cada peso que el Estado
invierta conlleva un aumento en el producto mayor a ese peso. Cuntas
veces mayor? Eso depender del multiplicador, por la propensin marginal
al consumo, es decir, mientras mayores sean los recursos que se destinan a
consumo, mayor ser el efecto que el gasto de capital generar en el
producto. Lo anterior nos puede conducir a la conclusin de que el
crecimiento econmico es fcilmente alcanzable a travs del incremento
indiscriminado del gasto pblico. Sin embargo, es necesario tener presentes

en este anlisis dos elementos de suma importancia, que nos previenen

frente a esta hiptesis.
-

Para que el gasto signifique un crecimiento del producto, es

indispensable que se destine a factores productivos desempleados.
Es decir, el efecto multiplicador del gasto no puede tener lugar en
una economa en pleno empleo ni tampoco cuando no se focaliza en
recursos ociosos.
El gasto pblico se financia casi por completo a travs de los
impuestos. El aumento delas tasas impositivas significa una
disminucin de la inversin privada y una desaceleracin en el ritmo
de crecimiento de la economa. Por lo tanto, aparece como ms
acertado alcanzar un aumento del producto a travs de incentivos a
la inversin privada que por va del aumento del gasto pblico, que
ya trae aparejado un freno al crecimiento por ser menor su efecto
multiplicador.

C. DFICIT FISCAL
Es el exceso de los gastos sobre los ingresos. Un incremento del dficit fiscal
obliga al gobierno a adoptar una modificacin de su postura fiscal que
permita contrarrestar dicho dficit. De esta manera, puede adoptar dos
medidas: la reduccin del gasto pblico o un incremento de su ingreso
fiscal.
En muchos pases, la inflacin conlleva una prdida de los ingresos
recaudados, cuya magnitud depender del sistema tributario de cada pas y
a los desfases de la recaudacin.
Actualmente, el sistema tributario en el pas se desarrolla dentro del marco
conceptual que le brinda el Derecho Tributario, el Cdigo Tributario y la Ley
Penal Tributaria, materializndose mediante el cobro de impuestos,
contribuciones y tasa que constituyen ingresos de los diferentes niveles de
ingreso. Asimismo, el sistema tributario peruano tiene una estructura bsica
estndar a nivel internacional y actualmente est conformado por el
Impuesto a la Renta, el IGV, el ISC, el Impuesto a las Transacciones
Financieras (ITF), los Derechos Arancelarios, los tributos municipales, las
contribuciones de Seguro Social de Salud y el Sistema Nacional de
Pensiones.

CONCLUSIONES
El sector fiscal a travs de la poltica fiscal permite analizar el comportamiento de los
ingresos y gastos lo cual nos indicara si la economa est en dficit o supervit. En el
caso del Per nos encontramos en un dficit fiscal, ya que hay ms gastos pblicos
que ingresos. Por ello podemos afirmar que si la economa peruana quiere lograr

resultados positivos debemos analizar los gastos que realiza el gobierno y buscar
estrategias que generen mayores ingresos y tener un buen manejo de nuestra poltica
fiscal.