1.

RESEA HISTORICA DE LA TELEVISION

1.1 LA TELEVISION EN EL MUNDO, ORIGEN Y EVOLUCION
1.1.1 Historia de la Televisin
La historia del desarrollo de la televisin ha sido en esencia la historia de la bsqueda de un dispositivo
adecuado para explorar imgenes. El primero fue el llamado disco Nipkow, patentado por el inventor
alemn Paul Gottlieb Nipkow en 1884. Era un disco plano y circular que estaba perforado por una serie de
pequeos agujeros dispuestos en forma de espiral partiendo desde el centro. Al hacer girar el disco
delante del ojo, el agujero ms alejado del centro exploraba una franja en la parte ms alta de la imagen y
as sucesivamente hasta explorar toda la imagen. Sin embargo, debido a su naturaleza mecnica el disco
Nipkow no funcionaba eficazmente con tamaos grandes y altas velocidades de giro para conseguir una
mejor definicin.
Los primeros dispositivos realmente satisfactorios para captar imgenes fueron el iconoscopio, descrito
anteriormente, que fue inventado por el fsico estadounidense de origen ruso Vladimir Kosma Zworykin en
1923, y el tubo disector de imgenes, inventado por el ingeniero de radio estadounidense Philo Taylor
Farnsworth poco tiempo despus. En 1926 el ingeniero escocs John Logie Baird invent un sistema de
televisin que incorporaba los rayos infrarrojos para captar imgenes en la oscuridad. Con la llegada de
los tubos y los avances en la transmisin radiofnica y los circuitos electrnicos que se produjeron en los
aos posteriores a la I Guerra Mundial, los sistemas de televisin se convirtieron en una realidad.
1.1.2 Emisin
Las primeras emisiones pblicas de televisin las efectu la BBC en Inglaterra en 1927 y la CBS y NBC en
Estados Unidos en 1930. En ambos casos se utilizaron sistemas mecnicos y los programas no se emitan
con un horario regular. Las emisiones con programacin se iniciaron en Inglaterra en 1936, y en Estados
Unidos el da 30 de abril de 1939, coincidiendo con la inauguracin de la Exposicin Universal de Nueva
York. Las emisiones programadas se interrumpieron durante la II Guerra Mundial, reanudndose cuando
termin.
En Espaa, se fund Televisin Espaola (TVE), hoy incluida en el Ente Pblico Radiotelevisin Espaola,
en 1952 dependiendo del ministerio de Informacin y Turismo. Despus de un periodo de pruebas se
empez a emitir regularmente en 1956, concretamente el 28 de octubre. Hasta 1960 no hubo conexiones
con Eurovisin. La televisin en Espaa ha sido un monopolio del Estado hasta 1988. Por mandato
constitucional, los medios de comunicacin dependientes del Estado se rigen por un estatuto que fija la
gestin de los servicios pblicos de la radio y la televisin a un ente autnomo que debe garantizar la
pluralidad de los grupos sociales y polticos significativos.
A partir de la dcada de 1970, con la aparicin de la televisin en color los televisores experimentaron un
crecimiento enorme lo que produjo cambios en el consumo del ocio de los espaoles. A medida que la
audiencia televisiva se incrementaba por millones, hubo otros sectores de la industria del ocio que
sufrieron drsticos recortes de patrocinio. La industria del cine comenz su declive con el cierre, de
muchos locales.
En Mxico, se haban realizado experimentos en televisin a partir de 1934, pero la puesta en
funcionamiento de la primera estacin de TV, Canal 5, en la ciudad de Mxico, tuvo lugar en 1946. Al
iniciarse la dcada de 1950 se implant la televisin comercial y se iniciaron los programas regulares y en
1955 se cre Telesistema mexicano, por la fusin de los tres canales existentes.
Televisa, la empresa privada de televisin ms importante de habla hispana, se fund en 1973 y se ha
convertido en uno de los centros emisores y de negocios ms grande del mundo, en el campo de la
comunicacin, ya que adems de canales y programas de televisin, desarrolla amplias actividades en
radio, prensa y ediciones o espectculos deportivos.
La televisin ha alcanzado una gran expansin en todo el mbito latinoamericano. En la actualidad existen
ms de 300 canales de televisin y una audiencia, segn nmero de aparatos por hogares (ms de 60
millones), de ms de doscientos millones de personas.
A partir de 1984, la utilizacin por Televisa del satlite Panamsat para sus transmisiones de alcance
1

mundial, permite que la seal en espaol cubra la totalidad de los cinco continentes. Hispasat, el satlite
espaol de la dcada de 1990, cubre tambin toda Europa y Amrica.
En 1983, en Espaa empezaron a emitir cadenas de televisin privadas TELE 5, Antena 3 y Canal +. En
1986 haba 3,8 habitantes por aparato de televisin, en la actualidad ha bajado a 3,1. A finales de los aos
ochenta, haba en Estados Unidos unas 1.360 emisoras de televisin, incluyendo 305 de carcter
educativo, y ms del 98% de los hogares de dicho pas posea algn televisor semejante al nivel espaol.
Hay ms de 8.500 sistemas ofreciendo el servicio de cable, con una cartera de ms de 50 millones de
abonados. En la actualidad en todo el mundo, la televisin es el pasatiempo nacional ms popular; el 91%
de los hogares espaoles disponen de un televisor en color y el 42%, de un equipo grabador de vdeo. Los
ciudadanos espaoles invierten, por trmino medio, unas 3,5 horas diarias delante del televisor, con una
audiencia de tres espectadores por aparato.
Durante los aos inmediatamente posteriores a la II Guerra Mundial se realizaron diferentes experimentos
con distintos sistemas de televisin en algunos pases de Europa, incluida Francia y Holanda, pero fue la
URSS, que comenz sus emisiones regulares en Mosc en 1948, el primer pas del continente en poner
en funcionamiento este servicio pblico. Cerca del 98% de los hogares en la URSS (3,2 personas por
receptor) y en Francia (2,5) posee televisor, siendo el porcentaje de 94 en Italia (3,9) y 93 en los hogares
de Alemania actualmente parte de la reunificada Repblica Federal de Alemania (2,7).
1.2 HISTORIA DE LA TELEVISION COLOMBIANA
1.2.1 Resea Histrica de la Televisin en Colombia.
La televisin lleg a Colombia en 1954 como un servicio prestado directamente por el Estado. Su
inauguracin se llev a cabo el 13 de junio de ese mismo ao, para celebrar el primer aniversario del
Gobierno del General Gustavo Rojas Pinilla.
Al ao siguiente se cre la Televisora Nacional, como organismo encargado del funcionamiento y
operacin del nuevo medio, y se autoriz a una empresa privada, proveniente de la radio, para emprender
una incipiente labor de comercializacin de espacios.
Una dcada ms tarde, las finanzas de la televisin estatal hicieron crisis y se impuso un sistema mixto, en
el cual el Estado conservaba la propiedad del medio, pero entregaba a la empresa privada la
programacin y explotacin de los espacios. La Televisora Nacional se transform en Inravisin, (Instituto
Nacional de Radio y Televisin) cuya Junta Directiva era nombrada directamente por el gobierno de turno.
A mediados de los aos 80, el rgano directivo de Inravisin sufri un profundo cambio y en su reemplazo
se constituy el Consejo Nacional de Televisin. Adems de los delegados del Gobierno, entraron a formar
parte de este Consejo, por primera vez, los representantes de la comunidad.
Por esa poca, se empezaron a distribuir las primeras seales incidentales (antenas parablicas), se
crearon canales regionales de televisin y se adjudicaron concesiones para prestar el Servicio de
Televisin por Suscripcin.
Finalmente, para garantizar la libertad consagrada en la Constitucin Poltica de fundar medios de
comunicacin, surgi la necesidad de crear un organismo encargado de dirigir, regular y controlar el
servicio pblico de televisin. Ese organismo es hoy da la Comisin Nacional de Televisin.
2. CARACTERISTICAS DE LA TELEVISION
2.1 CARACTERSTICAS DEL MEDIO

Posibilidades Creativas, Gracias a que es un medio multimedia, las posibilidades creativas son
en particular totalmente diferentes al resto de los medios (Excepto Cine e Internet).

Fugacidad del mensaje, la comunicacin es perecedera y desaparece en pocos segundos, esto

tambin se puede considerar una desventaja, sin embargo el creativo debe contemplar en todo
momento la naturaleza del medio.

Cobertura, Alcance y Frecuencia, Este medio es el de mayor cobertura (Canales nacionales), en

algunos pases alcanza el 98% de la poblacin (EU), as mismo el mensaje puede ser repetido en
cantidades bastante considerables.

Selectividad del pblico, Gracias a que los programadores hacen un trabajo muy importante con
las audiencias, el perfil de los programas tiene pblicos bien definidos. As mismo existen canales
con audiencias bien definidas como lo son ESPN , MTV SONY .

Costo por Impacto, Es de los medios ms efectivos en cuanto a costos para llegar a pblicos
especficos.

Medible, Sin duda es uno de los medios mejor medidos en cuanto al comportamiento de la
audiencia, en Mxico existe Ibope, un organismo que se encarga de auditar la audiencia de este
medio.

3. LEYES QUE REGULAN LA TELEVISIN EN COLOMBIA

3.1 FUNDAMENTO CONSTITUCIONAL
3.1.1 Artculos de la constitucin nacional
3.1.1.1 Artculo 20
Se garantiza a toda persona la libertad de expresar y difundir su pensamiento y opiniones, la de informar y
recibir informacin veraz e imparcial y la de fundar medios masivos de comunicacin. Estos son libres y
tienen responsabilidad social. Se garantiza el derecho a la rectificacin en condiciones de equidad.. No
habr censura.
3.1.1.2 Artculo 75
El espectro electromagntico es un bien pblico inajenable e imprescriptible sujeto a la gestin y control
del Estado. Se garantiza la igual de oportunidades en el acceso a su uso en los trminos que fije la ley.
Para garantizar el pluralismo informativo y la competencia, el Estado intervendr por mandato de la ley
para evitar las prcticas monopolsticas en el uso del espectro electromagntico."
3.1.1.3 Artculo 76
La intervencin estatal en el espectro electromagntico utilizada para los servicios de televisin , estar a
cargo de un organismo de derecho pblico con personera jurdica, autonoma administrativa, patrimonial y
tcnica, sujeto a un rgimen legal propio. Dicho organismo desarrollar y ejecutar los planes y programas
del Estado en el servicio av que hace referencia el inciso anterior."
3.1.1.4 Artculo 77
La direccin de la poltica que en materia de televisin determine la ley sin menoscabo de las libertades
consagradas en esta Constitucin, estarn a cargo del organismo mencionado. La televisin ser regulada
por una entidad autnoma del orden nacional, sujeta a un rgimen propio. La direccin y ejecucin de las
funciones de la entidad estarn a cargo de una junta directiva integrada por cinco (5) miembros, la cual
nombrar al director. Los miembros de la junta tendrn periodo fijo. El gobierno nacional designar dos de
ellos. Otro ser escogido entre los representantes legales de los canales regionales de televisin. La ley
dispondr lo relativo al nombramiento de los dems miembros y regular la organizacin y funcionamiento
de la entidad.
Pargrafo. Se garantizarn y respetarn la estabilidad y los derechos de los trabajadores de Inravisin.
3.1.1.5 Artculo 365
Los servicios pblicos son inherentes a la finalidad social del Estado. Es deber del Estado asegurar su
prestacin eficiente a todos los habitantes del territorio nacional. Los servicios pblicos estarn sometidos
al rgimen jurdico que fije la ley, podrn ser prestados por l Estado, directa o indirectamente, por
comunidades organizadas, o por particulares. En todo caso, el Estado mantendr la regulacin, el control y
la vigilancia de dichos servicios. S por razones de soberana o de inters social, el Estado, mediante ley
aprobada por la mayora de los miembros de una y otra cmara, por iniciativa del gobierno decide
reservarse algunas actividades estratgicas o servicios pblicos, deber indemnizar previa y plenamente a
las personas que en virtud de dicha ley, queden privadas del ejercicio de una actividad lcita.

3.2 COMISION NACIONAL DE TELEVISION

3.2.1 Misin
La CNTV es una entidad estatal de origen constitucional, autnoma, que trabaja por la democratizacin,
modernizacin, optimizacin y la calidad del servicio pblico de televisin en Colombia, para que ste
eduque, recree e informe adecuadamente a los colombianos. Para ello regula, gestiona, controla y vigila la
prestacin de las diferentes modalidades del servicio pblico de televisin.
3.2.2 Visin
Para el ao 2003 la CNTV ha desarrollado reglamentaciones legales y tcnicas que permiten una
televisin competitiva nacional e internacionalmente, acorde con los intereses de los colombianos. lder en
el conocimiento de las tendencias tecnolgicas.
Con una organizacin administrativa y profesional, independiente y transparente, comprometida con sus
propsitos y con el televidente colombiano.
3.2.4 Objeto y Funciones
En cumplimiento de las atribuciones que le asignan la Constitucin y la Ley, la CNTV tiene como objeto
trazar y dirigir la poltica de televisin, a travs de una Junta Directiva integrada por cinco representantes
de diversas instancias de la vida nacional.
Sus actividades se centran en las siguientes funciones:
Ejercer en representacin del estado, la titularidad y reserva del servicio pblico de televisin, y controlar
el uso del espectro electromagntico utilizado para la prestacin de dicho servicio, con el fin de garantizar
el pluralismo informativo, la competencia y la eficiencia.
Trazar, ejecutar y desarrollar la poltica general del servicio pblico de televisin, de acuerdo con los
planes y programas del estado, y velar por el cumplimiento de sus fines y principios, mediante actividades
de inspeccin, vigilancia, seguimiento y control.
Clasificar y regular las distintas modalidades del servicio, teniendo en cuenta las condiciones de operacin
y explotacin establecidas, las condiciones tcnicas en lo referente a la utilizacin del espectro, franjas de
la programacin y contenido de stas.
Investigar y sancionar a los operadores de televisin, concesionarios de espacios y contratistas de
televisin regional por la violacin de la Constitucin, la Ley y los Acuerdos que regulan el servicio.
Reglamentar el otorgamiento de los contratos para la programacin y explotacin de espacios, de
derechos de emisin, produccin, y los contratos y licencias para acceder al servicio.
Asignar las frecuencias a los operadores del servicio y regular el plan de uso de las mismas, as como fijar
los derechos, tasas y tarifas por concepto de adjudicacin y explotacin de las concesiones del servicio de
televisin.
Suspender temporalmente o de manera definitiva la emisin de programas que violen la ley o atente
contra el orden pblico.
Disear estrategias educativas para que se divulguen y promuevan en la televisin, satisfaciendo de esta
manera las necesidades de los televidentes.
4. MODALIDADES DEL SERVICIO DE TELEVISION
4.1 ESTACION LOCAL CON ANIMO DE LUCRO
4.1.1 Soporte legal

Artculos 37 numeral 4 y 47 de la Ley 182 de 1995.

Artculo 24, literal d) Ley 335 de 1996.

Acuerdo 024 del 10 de julio de 1997.

Acuerdo 031 del 24 de diciembre de 1997.

4.1.2 Definicin
Servicio prestado en un rea geogrfica continua, siempre y cuando sta no supere el mbito de un
mismo municipio o distrito, rea metropolitana o asociacin de municipios.
4.1.3 mbito de cubrimiento
Municipio, distrito, rea metropolitana, asociacin de municipios. Podrn encadenarse para transmitir la
misma programacin hasta un 75% del tiempo de transmisin total. Igualmente podrn encadenarse a
nivel regional para transmitir eventos cvicos, culturales o deportivos para sus comunidades.
4.1.4 Acceso
Licitacin pblica.
Una concesin para cada capital de departamento y ciudades con poblacin superior a 100.000 habitantes
hasta un milln de habitantes y 2 para cada municipio con poblacin superior a un milln de habitantes.
(Slo un Canal) La concesin otorgada por medio de Licitacin pblica por 10 aos prorrogables.
4.1.5 Requisitos de los prestatarios
Persona jurdica privada en los todas las capitales de departamento y municipios que superen los 100.000
habitantes. No se adjudicar mas de una estacin por proponente y este no podr tampoco tener
participacin accionara en otra estacin de este nivel. Ningn operador de televisin nacional, ni ningn
concesionario de la cadenas de Inravisin podr ser operador de la televisin local. La estacin es
operada directamente por el concesionario.
4.1.6 Tarifas
La concesin implica el pago del valor de esta y de las tasas, tarifas y derechos por concepto de la
adjudicacin, asignacin, explotacin y uso de las frecuencias radioelctricas otorgadas.
4.1.7 Comercializacin
Podrn incluir anuncios comerciales en sus emisiones.
Pueden transmitir seis minutos de comerciales por cada media hora de programacin.
4.1.8 Programacin
Pueden producir directamente o contratar con terceros la realizacin de su programacin. El 50% de la
programacin total emitida debe ser de origen nacional.
Pueden recibir y retransmitir seales incidentales con fines sociales y comunitarios. Estas seales no
podrn ser interrumpidas con comerciales, excepto los de origen. Esta recepcin y distribucin debe ser
abierta y no puede cobrarse a los usuarios.
Podrn recibir y distribuir seales codificadas acreditando ante la CNTV la autorizacin por parte de los
titulares de los derechos de autor y derechos conexos para el uso de la programacin que emitan.
Fines: Cvicos, cooperativos, solidarios, acadmicos, ecolgicos, educativos, recreativos, culturales e
institucionales.
4.1.9 Iniciacin de operaciones
El concesionario deber instalar su sistema e iniciar operaciones en un plazo de seis meses contados a
partir de la firma del contrato de concesin, prorrogables hasta por seis meses ms.
4.1.10 Sistema de distribucin
Sistema abierto y radiodifundida.
4.1.11 Sostenimiento
Su operacin se financia mediante la comercializacin de sus espacios.
4.2 ESTACION LOCAL SIN ANIMO DE LUCRO
Estacin Local sin Animo de Lucro

4.2.1 Soporte legal

Artculos 37 numeral 4 y 47 de la Ley 182 de 1995.

Artculo 24, literal d) Ley 335 de 1996.

Acuerdo 024 del 10 de julio de 1997.

Resolucin 235 del 10 de julio de 1997.

4.2.2 Definicin
Servicio prestado por comunidades organizadas, instituciones educativas, fundaciones, corporaciones y
asociaciones sin nimo de lucro en un rea geogrfica continua, siempre y cuando sta no supere el
mbito de un mismo municipio o distrito, rea metropolitana o asociacin de municipios.
4.2.3 mbito de cubrimiento
Podrn cubrir un rea geogrfica continua, siempre y cuando no supere el mbito de un municipio o
distrito o rea metropolitana o asociacin de municipios. La prestacin del servicio a travs de la
asociacin de municipios contiguos no podr abarcar todos los municipios de un mismo departamento ni
superar el mbito de ste.
Podrn encadenarse a nivel regional para transmitir eventos cvicos,
culturales o deportivos para sus comunidades.
4.2.4 Acceso
Licencia otorgada previa solicitud formal. Se adjudicarn las estaciones de acuerdo con la disponibilidad
de frecuencias.(Slo un canal)
4.2.5 Duracin de la concesin o licencia o autorizacin
Concesin otorgada por 10 aos por medio de licencia
4.2.6 Requisitos de los prestatarios
Comunidades organizadas, instituciones educativas, fundaciones, corporaciones y asociaciones sin nimo
de lucro.

Comunidad Organizada: Asociacin de derecho, integrada por personas naturales residentes en

un municipio o distrito o parte de ellos, en la que sus miembros estn unidos por lazos de vecindad
o colaboracin mutuos, con el propsito de alcanzar fines cvicos, cooperativos, solidarios,
acadmicos, ecolgicos, educativos, recreativos, culturales o institucionales.

No se adjudicar mas de una estacin por proponente y este no podr tampoco tener participacin
accionara en otra estacin de este nivel.

Ningn operador de televisin nacional, ni ningn concesionario de la cadenas de Inravisin podr

ser operador de la televisin local.

La estacin es operada directamente por el concesionario.

4.2.7 Tarifas
La concesin implica el pago de las tasas, tarifas y derechos por concepto de la explotacin y uso de las
frecuencias radioelctricas otorgadas.
4.2.8 Comercializacin
No pueden comercializar, pero si pueden hacer reconocimientos. Reconocimiento: referencia que se hace
de una persona o empresa, marca, producto o servicio que haya prestado su contribucin a la estacin
local, como aporte, auspicio, colaboracin o patrocinio. Estos reconocimientos deben incluirse al inicio y
finalizacin de cada programa. Podrn presentar un reconocimiento por cada seccin, con una duracin
mxima de cinco segundo. Cada programa no puede tener ms de tres secciones. Cuando transmitan
eventos culturales y recreativos especiales, se aplicarn las normas previstas para la comercializacin en
las cadenas Uno y A.

4.2.9 Programacin
Pueden producir directamente o contratar con terceros la realizacin de su programacin. El 50% de la
programacin total emitida debe ser de origen nacional. Pueden recibir y retransmitir seales incidentales
con fines sociales y comunitarios. Estas seales no podrn ser interrumpidas con comerciales, excepto los
de origen. Esta recepcin y distribucin debe ser abierta y no puede cobrarse a los usuarios. Podrn
recibir y distribuir seales codificadas acreditando ante la CNTV la autorizacin por parte de los titulares de
los derechos de autor y derechos conexos para el uso de la programacin que emitan. Fines: Cvicos,
cooperativos, solidarios, acadmicos, ecolgicos, educativos, recreativos, culturales e institucionales.
4.2.10 Iniciacin de operaciones
El concesionario deber instalar su sistema e iniciar operaciones en un plazo de seis meses contados a
partir de la firma del contrato de concesin, prorrogables hasta por seis meses ms.
4.2.11 Sistema de distribucin
Sistema abierto y radiodifundida.
4.2.12 Sostenimiento
Aportes, auspicios, colaboraciones o patrocinios. Artculo 36 Acuerdo 024/97.Los concesionarios debern
invertir los recursos que obtenga la estacin en su adecuado funcionamiento, mejoramiento de equipos y
de programacin y en general en inversiones que garanticen la adecuada continuidad en la prestacin del
servicio.
4.3 ESTACION COMUNITARIA SIN ANIMO DE LUCRO
4.3.1 Soporte legal

Artculos 37 numeral 4 y 47 de la Ley 182 de 1995.

Artculo 24 literal e) de la Ley 335 de 1996.

Acuerdo 06 octubre 5 de 1.999.

4.3.2 Definicin
Servicio de televisin prestado por las comunidades organizadas sin nimo de lucro, con el objeto de
realizar y producir su propia programacin para satisfacer necesidades educativas, recreativas y
culturales. Este servicio deber prestarse bajo la modalidad de televisin cerrada, por uno o varios canales
de la red. As mismo, por razn de su restriccin territorial y por prestarse sin nimo de lucro, este servicio
no se confundir con el de televisin por suscripcin.
4.3.3 mbito de cubrimiento
Podrn cubrir un rea geogrfica continua determinada por urbanizaciones, condominios, conjuntos
residenciales, barrio o asociacin de barrios y mbitos rurales aledaos a los cuales la seal deber llegar
necesariamente por cable, es decir en forma cerrada. En todo caso el rea geogrfica cubierta por el
operador de televisin comunitaria no podr ser superior a seis mil (6.000) asociados.
4.3.4 Acceso
Licencia otorgada por la CNTV previo cumplimiento de los requisitos establecidos en el artculo 8 del
Acuerdo 006 de 1.999.
4.3.5 Duracin de la concesin o licencia o autorizacin
Indeterminada
4.3.6 Requisitos de los prestatarios
Comunidades organizadas sin nimo de lucro, es decir, asociaciones de derecho integradas por personas
naturales residentes en un mismo municipio o distrito o parte de ellos, en la cual sus miembros estn
unidos por lazos de vecindad o colaboracin mutuos, para operar un servicio de televisin comunitaria,
con el propsito de alcanzar fines cvicos, cooperativos solidarios acadmicos, ecolgicos, educativos,
recreativos, culturales o institucionales.

La comunidad organizada que sea titular de licencia para la operacin del servicio de televisin
comunitaria sin nimo de lucro, no podr prestar otra modalidad del servicio de televisin. Por lo anterior la
Comisin Nacional de Televisin proceder a cancelar las autorizaciones para distribuir seales
incidentales, otorgadas de conformidad con el acuerdo 006 de 1.996, a aquellas comunidades
organizadas que obtengan licencia para prestar el servicio de televisin comunitaria sin nimo de lucro.
4.3.7 Tarifas
Los operadores del servicio de televisin comunitaria sin nimo de lucro pagarn directamente a la CNTV
el 10% del total de los ingresos brutos mensuales provenientes de los aportes cobrados a los asociados
por la prestacin del servicio de televisin comunitaria. As mismo deber cancelar a la CNTV el 10% de
los ingresos brutos mensuales percibidos por concepto de pauto publicitaria.
4.3.8 Comercializacin
Podrn comercializar por su canal de produccin propia, hasta 6 minutos por cada media hora de emisin.
4.3.9 Programacin
Los operadores del servicio de televisin comunitaria sin nimo de lucro debern emitir programacin de
produccin propia. Adems podrn recibir y distribuir seales incidentales, y hasta siete (7) seales
codificadas distribuidas por gneros o formatos de canales de la siguiente manera: 1. Un Canal Educativo.
2. Un Canal Cultura o cientfico. 3. Un canal infantil. 4 Un canal de noticias. 5. Un canal de deportes. 6. Un
canal de pelculas. 7. Un canal musical. Con el objeto de fomentar los lazos de unin y el espritu de la
comunidad, el operador del servicio de televisin comunitaria sin nimo de lucro deber emitir mnimo
catorce horas semanales de produccin propia, de las cuales se deber programar una hora diaria entre
las 18:00 horas y las 23:00 horas. En todo caso la produccin propia no tendr limitacin en cuanto al
nmero mximo de horas y se sujetar a las franjas establecidas para el efecto.
El operador del servicio de televisin comunitaria sin nimo de lucro ser el nico responsable ante la
CNTV por la calidad de la seal, lo mismo que por el contenido de la programacin emitida por los
distintos canales.
En ningn caso se podrn realizar actividades encaminadas a hacer proselitismo poltico, as como
presentar las actuaciones de entidades pblicas o comunitarias como obra personal de sus gestores.
4.3.10 Iniciacin de operaciones
El concesionario deber instalar su sistema e iniciar operaciones dentro de los seis meses contados a
partir del otorgamiento de la respectiva licencia, ste podr prorrogarse por seis (6) meses ms, la cual en
ningn caso ser automtica, por lo cual el operador deber demostrar las causas que impiden el inicio de
la operacin dentro del trmino sealado.
Para todos los efectos, el operador deber informar por escrito a la CNTV, la fecha de inicio de
operaciones lo cual deber efectuarse dentro de los tres (3) das hbiles siguientes a su ocurrencia. La no
iniciacin de operaciones dentro del trmino previsto, dar lugar a la cancelacin de la licencia.
4.3.11 Sistema de distribucin
Cable fsico cerrada
4.3.12 Sostenimiento
La comunidad podr recibir las siguientes clases de aportes:

de instalacin: Se paga por una sola vez para cubrir los costos de instalacin del sistema.

Ordinarios: Se paga con la periodicidad que establezca la comunidad organizada a fin de cubrir
exclusivamente los costos de administracin, operacin, mantenimiento, y pago de los derechos
de autor respectivos, para garantizar a los miembros de la comunidad la continuidad y calidad del
servicio.

Extraordinarios: Se cancelan ocasionalmente para cubrir gastos de reposicin, ampliacin o

mejoramiento del servicio.
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La administracin del servicio de televisin comunitaria sin nimo de lucro estar en cabeza nica
y exclusivamente de la comunidad organizada autorizada, la cual no podr contratarla con terceros
con fines de lucro, si as lo hiciere la CNTV proceder a la cancelacin de la licencia.

Los operadores del servicio de televisin comunitaria sin nimo de lucro debern informar a la
CNTV sobre el monto de los aportes cobrados y el destino dado a stos, cada seis (6) meses
contados a partir del momento del inicio de las operaciones, y en su contabilidad deben constar los
ingresos y egresos originados en la comercializacin p permitida segn lo reglamentado en el
Acuerdo 006/99.

El operador del servicio de televisin comunitaria podr recibir cualquier clase de aportes, pero a
sus usuarios solamente podr cobrar los establecidos en el Acuerdo 006/99.

CONCLUSIONES
La televisin es un medio de comunicacin que exige de nosotros la creatividad y la capacidad de
impactar a la audiencia a travs de mensajes que se basen en las necesidades que el televidente
adquiere y espera que sean resueltas, pero para esto se deben seguir una normas que aqu en Colombia
se regulan mediante la comisin nacional de televisin (CNTV) y soportados en la constitucin nacional
por las leyes 20, 75, 77, 365. La televisin es segmentada y en nuestro pas se clasifica de tres formas:
televisin con animo de lucro, televisin sin animo de lucro y televisin comunitaria sin animo de lucro,
cada una de ellas con una normatividad, un soporte legal y unas caractersticas especificas.
INTRODUCCION
En desarrollo del ejercicio de definicin de prioridades que ha venido adelantando el Gobierno del Seor
Presidente lvaro Uribe Vlez durante sus primeros cien das, el Ministerio de Comunicaciones ha
concluido que, si bien la televisin est constitucionalmente asignada a un organismo autnomo e
independiente, el diseo de un nuevo modelo para el sector tiene la mayor importancia y por esto ha
tomado la determinacin de enfrentar este gran reto y someter a consideracin del Congreso , del sector
y de los ciudadanos un nuevo esquema de funcionamiento de la televisin..
DIAGNOSTICO DE LA SITUACIN ACTUAL
El primer paso para llegar a esta premisa, fue realizar un anlisis sobre el actual entorno de la televisin
colombiana. Dicho anlisis nos llev a concluir lo siguiente:
El modelo de televisin creado por la ley 182 de 1995, si bien permiti e impuls el desarrollo de la
televisin privada, tambin se tradujo en el derrumbe de un modelo mixto de televisin, en el cual el
Estado y los particulares unan esfuerzos para llevar contenidos de entretenimiento a los colombianos.
Con la mencionada norma se abri paso para que unos canales zonales de televisin fueran poco a poco
y de manera controlada y a travs de una expansin previamente autorizada, teniendo un cubrimiento
nacional.
Dentro de este esquema, y por lo menos as se consideraba en teora, los actuales canales mixtos, es
decir el Uno y el A, tendran una ventaja en tiempo de por lo menos tres aos, basada en su exclusividad
en el cubrimiento nacional. Esta ventaja eventualmente garantizara su supervivencia en el mercado.
Con la expedicin de la ley 335 de 1996, el modelo se modifica sustancialmente y los antiguos canales
zonales privados se convierten en nacionales. Es decir que a partir de la entrada al mercado de los dos
nuevos operadores privados, la televisin pas a tener, no dos canales mixtos de cubrimiento nacional en
competencia con dos canales privados zonales en expansin, sino cuatro canales de cubrimiento nacional
en franca competencia.
Sumado a este hecho los canales de televisin mixtos mantuvieron su esquema de concesiones
fraccionado, en el cual 12 compaas conformaban la parrilla de programacin de cada uno de los dos
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canales. Lo anterior se tradujo en un modelo de televisin en el cual la audiencia se concentr en los dos
canales privados por razones diversas, entre las que se pueden mencionar contenidos de mejor calidad,
concepcin de una programacin coherente de canal y estrategias muy creativas de promocin de su
propia programacin. De otro lado y en contraposicin a los privados, los mixtos pasaron a convertirse en
una colcha de retazos en la cual se mezclan noticieros de gran factura, programas de televentas e
incluso repeticiones de programas realizados por los propios canales privados..

Esta situacin ha exigido la mayor atencin del Gobierno con el fin de encontrar una solucin que por
encima de todo le garantice a los ciudadanos una verdadera alternativa en la oferta de programacin. El
Gobierno tiene claro que el ejercicio de la libertad de empresa incluye por supuesto a la industria de la
televisin. El hecho de que hoy en da la audiencia est concentrada en los dos canales privados
evidencia ,en primera instancia,la eficiencia y el xito en los negocios de los canales privados, pero a su
vez pone de manifiesto la necesidad de modificar el esquema actual de los canales que son operados por
el Estado, los cuales tienen como propsito fundamental garantizar la diversidad en los contenidos y el
pluralismo informativo.
El negocio de la televisin tanto en Colombia como en el mundo, obedece a dos elementos
fundamentales: unos contenidos coherentes, atractivos ,rentables y estratgicos y un medio tecnico que le
permita a la audiencia acceder a dichos contenidos. El modelo colombiano actual no ha permitido que
estos dos elementos se desarrollen en igualdad de condiciones y por el contrario ha ido en menoscabo del
derecho de la audiencia a acceder a diversidad de contenidos.
De otra parte, al margen del actual modelo de televisin con propsitos comerciales, y considerando que
la principal prioridad del Estado debe ser la de velar por la sostenibilidad de una televisin pblica cultural
y educativa de la mejor calidad, y preservar el pluralismo informativo en los medios de comunicacin
masiva, la ley 182 de 1995 estableci que la televisin de inters pblico y la televisin del Estado con
propsitos educativos y culturales, estar financiada con fondos provenientes del sector privado.
Es as como se consolida la responsabilidad de Inravisin de operar y programar el canal que hoy en da
conocemos como Seal Colombia. A pesar de los recientes esfuerzos realizados en la programacin de
Seal Colombia, y de los elevados recursos que se han invertido en los ltimos 5 aos (alrededor de
120.000 millones de pesos), la programacin educativa y cultural no ha dejado de ser criticada y los
colombianos no han percibido los beneficios de tan alta inversin econmica.
Ao tras ao vemos cmo se hace la adjudicacin de los contratos de este canal y los medios de
comunicacin registran la incoherencia de la programacin y critican el manejo de estos recursos.
III. ASPECTOS BSICOS DEL PROYECTO DE LEY

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Frente a este panorama, el Gobierno Nacional ha decidido someter a consideracin del honorable
Congreso de la Republica un modelo de televisin en el cual en esencia se propone lo siguiente:.
1. Consolidar un sistema estatal de televisin en el cual se evidencie que el propsito de la televisin
pblica es garantizar que el servicio de televisin sea de acceso universal y que los contenidos obedezcan
a las polticas pblicas en materia de educacin y cultura.
2. Formalizar una distribucin de funciones y responsabilidades entre las entidades del sector pblico que
actan en el sector de la televisin, de tal manera que tengamos empresas especializadas, eficientes y
rentables.
3. Garantizar un modelo de televisin en el cual el pluralismo informativo se entiende desde el punto de
vista de la diversidad y la divulgacin de multiplicidad de fuentes.
4. Consolidar un organismo autnomo, tcnico, dotado de un director administrativo, con expertos en el
tema de televisin, con una estructura gil por procesos y una junta directiva estratgica. Este organismo
debe dedicar sus esfuerzos al control posterior eficiente y al desarrollo y regulacin del servicio publico de
televisin
IV. ESQUEMA DE LA NUEVA INDUSTRIA DE TELEVISION ABIERTA

La propuesta del Gobierno surge de la necesidad de darle solucin a los cinco elementos detectados
como las causas de la actual crisis, elementos que se pueden resumir as:
a) Ausencia de un sistema estatal de televisin. No existe en el Estado una estructura administrativa
eficiente que permita articular las polticas pblicas en materia de televisin, lo cual se refleja en una
duplicidad de funciones entre los diferentes entes estatales involucrados en la prestacin del servicio y en
una ausencia de coordinacin de las actividades relativas a la produccin de contenidos, programacin
integral y operacin de las redes de televisin del Estado..
b) Ente regulador en Crisis. Existe un ente regulador autnomo con presupuesto y libertades ilimitadas
que se convirti en un organismo desprestigiado, burocratizado y ausente y que no representa una opcin
vlida para proteger los derechos del televidente. La siguiente tabla muestra la comparacin de gastos de

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la CNTV con la Comisin de Regulacin de Telecomunicaciones como porcentaje de los ingresos del
sector que regulan.

Tabla 1. Comparacin de presupuesto de gastos CNTV y CRT

c) Competencia inequitativa. La existencia de diferentes modalidades de televisin que apuntan a
objetivos dispersos, lo cual ha trado como consecuencia que todos los operadores de las distintas
modalidades terminen compitiendo de manera irregular en un mismo mercado con reglas que resultan
discriminatorias. La siguiente tabla muestra la diferencia existente en las contribuciones para servicios de
televisin abierta y por suscripcin.
d) Red de TV deficiente. Una red de televisin estatal con una estructura tcnica deficiente que ha
producido serios problemas de aproximacin con la ciudadana. En la siguiente tabla se muestran los
aportes para modernizacin de la red pblica de televisin, que no se ven reflejados en el actual estado de
la red..

Tabla 3. Aportes de la CNTV a INRAVISIN para inversin

e) Ausencia de criterios para financiar la TV pblica. El modelo actual carece de criterios equitativos
tanto para fijar las contribuciones que pagan los operadores con el fin de financiar el desarrollo de la
televisin, as como para la adecuada asignacin de los recursos a los diferentes proyectos de acuerdo
con las polticas pblicas en materia de televisin. En la siguiente tabla se puede observar la asignacin
de recursos hacia la televisin pblica.

Tabla 4. Transferencias a la TV pblica 1998-2001

V. LA PROPUESTA DEL GOBIERNO, UN MODELO DE TV PLURALISTA A continuacin se desarrolla la
estructura del modelo que porpone el Gobierno Nacional , estructura que se fundamenta en cinco
conceptos:
a) La creacin de un sistema estatal de televisin SET: el SET debe permitir consolidar una nueva
propuesta de televisin econmicamente viable, a travs de un conjunto de entidades con especializacin
de funciones que adelantarn de manera coordinada, armnica y eficiente la prestacin del servicio de
televisin. La produccin de contenidos estar a cargo de los diferentes agentes del mercado, la
prestacin del servicio en gestin directa estar a cargo de programadores nacionales y regionales y la
operacin de la red ser responsabilidad de un operador nacional.

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La propuesta del sistema estatal de televisin, incluye una cadena con programacin educativa, cultural y
social, una cadena institucional, y una cadena con programacin general y propsito comercial.

b) Un ente regulador planificador y ejecutivo, enfocado hacia la proteccin del televidente y a

garantizar el pluralismo informativo, que contar con una junta directiva estratgica, cuyos miembros sern
remunerados por sesin, un director encargado de ejecutar las directrices dictadas por la junta y una
planta administrativa racionalizada a travs de un lmite presupuestal que no exceder 600 SMMLV de los
actuales gastos de funcionamiento de la CNTV.
c) Una rgimen jurdico nico, que establece unas condiciones equitativas para que los diferentes
competidores accedan al mercado en igualdad de condiciones y delega en el ente regulador la posibilidad
de establecer las condiciones conforme a las que los operadores deben atender las distintas necesidades
de la audiencia.
d) Una red pblica eficiente, bajo la responsabilidad de un operador de red de televisin nacional, que
recibir por el uso de la misma, una remuneracin basada en costos ms una utilidad razonable, por parte
de los programadores que se sirvan de ella.
e) Criterios claros para el Financiamiento del servicio Estatal de Televisin, que permitirn la
asignacin de recursos atendiendo prioridades como el mantenimiento y funcionamiento de la red de
televisin del Estado y la financiacin de proyectos de produccin de contenidos de inters pblico,
educativo y cultural que se emitan a travs del SET.
A continuacin se registran los recursos anuales que recibe hoy en da el fondo para el desarrollo
de la tv pblica.
RECURSOS ANUALES DE LA TELEVISION

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El Gobierno Nacional tiene la certeza de que el Congreso de la Repblica, como Institucin que en los
ltimos aos ha abordado con seriedad el estudio de los problemas del sector de televisin, encontrar en
esta iniciativa las bases para que en Colombia exista un servicio pblico de televisin pluralista, dinmico,
eficiente y democrtico

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