Camara Federal LP 10-03-2016

Ao del Bicentenario de la Declaracin de la Independencia Nacional
Poder Judicial de la Nacin
CAMARA FEDERAL DE LA PLATA - SALA II

La Plata,
10
de marzo
de 2016.
Y VISTOS: este expte. N 1347/2012 SGJ (N

18.336/12 Sala II), caratulado: Facultad de Ciencias Mdicas de
la
UNLP
c/
UNLP
s/
Recurso
Administrativo
Directo,
expedientes conexos acumulados a dicha causa;

Y CONSIDERANDO:
El juez Schiffrin dijo:
I- Los autos vuelven al Tribunal en virtud del
nuevo pronunciamiento ordenado por la Corte Suprema de Justicia
de la Nacin el 27/11/2014 (CS expte. N 531/2013), por el cual
revoc la sentencia dictada por esta Sala II con la intervencin
de la Jueza Olga ngela Calitri y el Juez Csar lvarez, por la
mayora, y el suscripto, por la minora.
Ante la excusacin formulada por los jueces
que
componan
razones
de
sentencia
la
citada
economa
mayora,
procesal
contradictorias,
con
la
Sala
para
los
se
evitar
Jueces
integr,
el
dictado
Carlos
por
de
Alberto
Vallefn y Julio Vctor Reboredo, quienes la componan desde que

fueron
integrados
para
el
tratamiento
de
los
recursos
de
apelacin deducidos en causas conexas a sta, en ocasin en que

los autos principales an se encontraban ante la Corte Suprema.
II- A esos efectos, cabe en primer lugar que
reitere los antecedentes de la causa expuestos en mi voto en la
sentencia del 04/07/2013.
1. El Decano de la Facultad de Ciencias Mdicas
de la Universidad Nacional de La Plata, Dr. Jorge Guillermo
Martnez, con el patrocinio letrado del Dr. Felipe Campoamor,
recurri a estos estrados el 19 de octubre de 2012, con el
objeto
de
obtener
una
declaracin
de
certeza
acerca
de
los
derechos de las partes y consecuencias jurdicas en razn de lo

resuelto por el Consejo Superior de la Universidad (disposicin
n 300/12) el da 25 de septiembre de 2012, que dejara sin
aplicacin lo dispuesto por el Consejo Directivo de la Facultad
mediante la Resolucin n 602 del 17 de noviembre de 2010.
En este marco, solicit que se deje sin
efecto la decisin del Consejo Superior, se decrete su nulidad
Fecha de firma: 10/03/2016

Firmado por: LEOPOLDO HECTOR SCHIFFRIN , JUEZ DE CAMARA
Firmado por: JULIO VICTOR REBOREDO,
Firmado por: CARLOS ALBERTO VALLEFIN,
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o, se disponga su inaplicabilidad en relacin a la Resolucin n

602.
Entre sus consideraciones, explic
que
la
Comisin
Nacional
de
Evaluacin
Acreditacin
Universitaria del Ministerio de Educacin de la Nacin (CONEAU)

evalo en 2010 a la Facultad de Ciencias Mdicas y dictamin que
para poder ingresar a la Prctica Final Obligatoria (PFO), los
alumnos de la carrera no podran adeudar ningn examen final,
ello en consonancia con la disposicin n 1314/07 del Ministerio
de Educacin de la Nacin.
Sostuvo que la unidad acadmica
debi ajustar su accionar a la disposicin n 561 del decano,
por la cual se adecuaban las condiciones de ingreso a la PFO
previstas por el Plan de Estudios del ao 2004 de la carrera de
mdico, que fuera ratificada por el Consejo Directivo de la
Facultad
por
resolucin
602
que
estableci,
adems,
la
aplicacin progresiva de la Resolucin Ministerial n 1314/07.

Indic que la aludida progresividad
se
implement
de
la
siguiente
manera:
a)
los
alumnos
que
ingresaran a la PFO durante el ciclo lectivo correspondiente al

ao 2011, podran hacerlo de acuerdo a las condiciones vigentes
para el ao 2010; b) aquellos alumnos que se incorporaran a la
PFO en el ao 2012, slo podran adeudar los exmenes finales de
las
materias
Medicina
Interna
II,
Ciruga
II,
Pediatra,
Ginecologa y Obstetricia; c) para el ingreso a la PFO en el ao

2013, los aspirantes deban tener aprobados los exmenes finales
de la totalidad de las materias de la carrera.
Dijo, adems, que el dictado de la
Resolucin n 602, se debi a que la CONEAU dispuso que el ao
2013, ao de una nueva evaluacin de la Facultad, fuera el plazo
mximo para acatar los nuevos estndares determinados por el
Ministerio de Educacin de la Nacin.
Subray que, frente al dictado por el
decano de la decisin n 561/10, el Centro de Estudiantes de

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Ciencias Mdicas decidi tomar la Facultad con la consiguiente
suspensin de actividades por un tiempo prolongado.
Finalmente, y tratando de encontrar el
meollo
de
la
cuestin,
expres
que
hubo
una
presentacin
efectuada por una representante del claustro estudiantil de la

Facultad de Ciencias Mdicas, cuestionando las disposiciones n
561 y n 602 ante el Consejo Superior. Aleg, entonces, que la
estudiante denunciaba la aplicacin retroactiva de las mismas y
que su implementacin importara una modificacin del Plan de
Estudios.
Trajo a colacin que frente a ello, el
25 de septiembre de 2012 el Consejo Superior de la UNLP resolvi
que: a) el Consejo Superior de la UNLP no tena abierta la va
recursiva para tratar los actos cuestionados por no encontrarse
estos impugnados en esa instancia revisora; b) y dispuso que
dichos actos administrativos emitidos por la Facultad no tienen
carcter
retroactivo,
por
lo
que
no
pueden
aplicarse
los
alumnos que hubieren ingresado con anterioridad al dictado de

dichas resoluciones; c) y
n
282/10
de
la
UNLP,
record que de acuerdo a la Ordenanza

cualquier
cambio
que
modificase
las
correlatividades de asignaturas deba ser en ltima instancia

aprobado por el Consejo Superior.
La actora analiz que la decisin de
dicho Consejo era incongruente atento que, por un lado sostena
la imposibilidad de entender en la peticin y por otro lado
resolva las cuestiones que le haban sido planteadas.
Y en otro acpite de su demanda, adujo
que la resolucin n 602/10 no poda ser considerada con efecto
retroactivo, dado que ms all de alguna modificacin de las
correlatividades
no
exista
perjuicio
alguno
para
los
estudiantes, sino que se decidi implementar este nuevo sistema

que estableca diferencias para el ingreso a la PFO en exclusivo
beneficio de los alumnos.
Afirm que si no se establecieran los
nuevos
requisitos
impuestos
por
la
Resolucin
602/10,
la

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Facultad incumplira con las reglas emanadas de la Resolucin

Ministerial n 1314/07 y explic que la consecuencia lgica de
su incumplimiento sera que ante una nueva evaluacin por la
CONEAU caera la validez nacional de los ttulos de mdicos
expedidos por la Facultad, con el consiguiente perjuicio a todos
los alumnos.
Respecto al planteo de que se trataba
de un cambio en el plan de estudios asever que no se daban
algunas o todas las prescripciones de la Ordenanza n 282 en la
materia, o sea, no haba aumento o disminucin de la carga
horario de la carrera, no haba cambio en el ttulo que se
otorgaba,
ni
modificacin
en
los
contenidos
mnimos
de
las
asignaturas o modificacin de las incumbencias.

Y agreg que para evitar dudas, la
Facultad efectu una consulta formal a la Direccin Nacional de
Gestin Universitaria del Ministerio de Educacin de la Nacin
-que otorga validez a los planes
de estudio y a los ttulos- y
que dicho organismo le contest que la Resolucin n 602/10 no

representaba un cambio en el Plan de Estudios.
Sintetiz su exposicin aduciendo que
la Resolucin n 602/10 fue dictada conforme las disposiciones
de la Ley de Educacin Superior n 24521, las directivas de la
CONEAU y los dictmenes del Ministerio de Educacin de La Nacin
y que la interpretacin que realiza el Consejo Superior de la
UNLP llevara, prcticamente, a la desaparicin de la Unidad
Acadmica.
Aclar, finalmente, que los alumnos, a
los fines de cumplir con la decisin n 602, gozan de catorce
mesas de exmenes finales durante el ciclo lectivo y que la PFO
abre su ingreso de manera bimestral, es decir, cada dos meses se
produce la incorporacin de aquellos alumnos que hayan aprobado
la
totalidad
de
los
exmenes
finales
de
las
materias
que
componen la carrera.
2. Con fecha 7 de febrero de 2013, la parte
actora ampli su demanda, acompa una nota del Ministro de
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Salud de la Provincia de Buenos Aires, Dr. Alejandro Federico
Collia,
explic
que
el
Ministerio
de
Salud
no
permitira
cursar la PFO, en los hospitales pblicos de la provincia, a

aquellos alumnos que no contaran con los conocimientos tericos
suficientes
para
Superior,
ello,
resoluciones
con
sustento
en
ministeriales
la
Ley
de
de
Educacin
la
CONEAU,
considerando que esta nueva circunstancia permitira un renovado

anlisis de las cuestiones en conflicto.
Aprovech esta oportunidad para
remarcar que los alumnos que ingresaran a la Prctica Final
Obligatoria deban contar inexorablemente con los conocimientos
tericos
suficientes
adecuadamente
con
que
les
pacientes
permitieran
reales,
que
practicar
ello
slo
se
verificaba con la totalidad de las materias aprobadas por el

alumno
postulante.
Asimismo,
insisti,
en
el
riesgo
que
se
corra de que los ttulos de mdico no fueran reconocidos por el

Ministerio de Educacin Nacional.
3. El apoderado de la Universidad Nacional
de La Plata, Dr. Julio Csar Mazzotta, contest el traslado
oportunamente conferido.
Su primer esfuerzo se dirigi a
sustentar
Facultad
entonces,
la
de
que
falta
de
Ciencias
la
nica
legitimacin
Mdicas
activa
de
legitimada
su
para
en
cabeza
Decano.
actuar
de
la
Argument,
en
juicio
defender sus derechos era la Universidad Nacional de La Plata, y

no los organismos que la componen. Todo con el aval normativo de
los artculos 48, 56, 64, y 70 del Estatuto Universitario y 48
de la ley 24521.
E indic que la Facultad era una
organizacin
administrativa
creada
por
la
Universidad
sin
independencia, ni autarqua, ni autonoma, subordinada a los

rganos de gobierno de la Universidad en cuanto a su creacin,
funcionamiento y destino, supresin, divisin o fusin.
Cit el fallo de la CSJN Facultad de
Ciencias Mdicas c/ UNLP s/ recurso directo y explic que la
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sentencia legitimaba el actuar de la unidad acadmica en esa

ocasin y slo a ttulo de excepcin fundada en la atribucin
otorgada por el artculo 50 de la ley 24521, a las unidades
acadmicas
instancia
con
a
ms
fin
de
de
50.000
proteger
estudiantes,
un
derecho
habilitaba
dado
por
la
la
norma
mencionada.
Aclar que la situacin que hoy se
planteaba
distaba
falta
capacidad
de
de
parecerse
para
estar
aquella,
en
juicio
insistiendo
de
la
en
la
Facultad
de
Ciencias Mdicas.
En relacin a la respuesta concreta
del recurso, asever que no era cierto que la disposicin n 300
del 25 de septiembre de 2012 del Consejo Superior de la UNLP
dejara sin efectiva aplicacin lo dispuesto por la Resolucin n
602/10 del Consejo Directivo de la Facultad de Ciencias Mdicas.
Adujo que el Consejo Superior no haba
tratado las resoluciones de la Facultad, ni ejercido el control
de legitimidad por no existir recurso alguno que atacara las
mismas; nada haba resuelto, simplemente, haba recordado la
vigencia de un principio general (irretroactividad de la ley) y
que si se dispusiera una modificacin de correlatividades se
deba seguir el trmite previsto por la Ordenanza n 282/10.
Reafirm que ninguna de las
resoluciones
conflictivas
(561/10
602/10)
manifestaban
modificar o derogar la Resolucin n 982/05, por lo que el

rgimen de aquella segua vigente para quienes ingresaron hasta
julio
de
2012,
fecha
sta
en
la
cual
cobraba
vigencia
la
resolucin 602/10 con su publicacin en el Boletn Oficial y que

el Consejo Superior no haba ingresado en el anlisis de la
legitimidad
sino
que
slo
recordaba
el
principio
general
de
irretroactividad de la ley.
Finalmente, sintetiz que la
disposicin n 300 del Consejo Superior no se expidi sobre la
validez ni legitimidad de las normas dictadas por la Facultad de

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Ciencias Mdicas en razn de no haber sido las mismas impugnadas
y no habilitarse, por ende, la instancia revisora.
En cuanto a la ampliacin de la demanda,
neg todas y cada una de las aseveraciones efectuadas por no
constarle.
4. Frente a la contestacin de demanda
presentada por el Dr. Mazzota, en su carcter de apoderado de la
Universidad
Nacional
de
La
Plata,
el
Dr.
Campoamor,
por
la
contraria, solicit la aplicacin de las prescripciones de los

artculos 34, inciso 5 prrafo IV y 35, incisos 1 y 3 del
CPCCNA,
pidiendo
sancionar
la
conducta
del
Dr.
Mazzota,
ordenndose el testado de frases injuriosas.

Para llegar a este pedido, analiz el
escrito de la demandada de fs. 156/169 y sostuvo que en l se
haban volcado comentarios soberbios, despectivos,
insolentes e
injuriosos hacia su persona y las autoridades de la Facultad de

Ciencias Mdicas.
Indic, particularmente, que fue tildado
de mentiroso y de infundir temor. Trascribi, entre otras, una
frase que lo agravi especialmente, solo la mente febril de
quienes esconden intereses oscuros detrs de sus decisiones, e
interpret que no slo se lo estaba tratando de enfermo sino de
estar detrs de intereses oscuros.
Sucintamente, remarc que la actitud del
Dr. Mazzota demostraba sentimientos ofuscados y la utilizacin
de
un
vocabulario
indigno,
todo
ello
incomprensible
en
un
funcionario de su jerarqua y trayectoria.

III- La Cmara resolvi, por mayora, con los
votos de la Jueza Calitri y el Juez lvarez, hacer lugar a la
excepcin de falta de legitimacin procesal activa planteada por
la Universidad Nacional de
La Plata y rechazar la demanda
interpuesta
de
por
la
Facultad
Ciencias
Mdicas,
declarando
vigente la Disposicin n 300/2012 del Consejo Superior de la

Universidad. A su vez, mantuvo las medidas cautelares dictadas
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en las causas iniciadas por alumnos de esa Facultad, extendiendo

el decisorio sobre el fondo a aqullas causas, y no hizo lugar
al pedido de sanciones disciplinarias contra el apoderado de la
Universidad.
IV- La Corte Suprema no admiti el criterio
mayoritariamente sostenido por la Sala II, resolviendo en lo que
hace a la legitimacin de la Facultad, que si bien la cuestin
abordada
por
constituye
sta
un
permanencia
travs
asunto
propio
promocin,
de
de
sino
la
resolucin
los
regmenes
que
concierne
602/2010
de
al
no
admisin,
rgimen
de
correlatividades, caba extender la doctrina desarrollada en el

precedente de Fallos 331:2257, toda vez que las autoridades de
la
universidad
demandada
han
omitido
adaptar
los
planes
de
estudio de la Facultad de Ciencias Mdicas a los contenidos

curriculares bsicos aprobados por el Ministerio de Educacin,
Ciencia
Tecnologa
mediante
la
resolucin
1314/2007
(v.
considerando 6).
Expres el Alto Tribunal que ello es as
ante
el
riesgo
de
perder
la
acreditacin
de
la
carrera
de
medicina, lo que pone en evidencia el inters concreto de la

Facultad para presentarse ante los tribunales con el fin de
defender la continuidad de la carrera y asegurar, adems, el
mantenimiento del reconocimiento oficial y la validez nacional
de los ttulos que expide conjuntamente con la Universidad (art.
82, inc. 6, del Estatuto de la Universidad Nacional de La
Plata).
Con sustento en la doctrina all sentada
por
la
Corte,
corresponde
reconocer
la
legitimacin
de
la
Facultad de Ciencias Mdicas para presentarse en juicio, por

razones
de
acreditacin
inters
otorgada
pblico,
por
la
ante
el
CONEAU
riesgo
con
la
de
perder
la
finalidad
de
mejorar la calidad acadmica de los alumnos de medicina, de

acuerdo a lo dispuesto por el Ministerio en el marco de las
previsiones del art. 43 de la ley 24.521.
Al respecto, es dable sealar que no cabe
distinguir la legitimacin que ostenta la Facultad frente a la

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Universidad, de aqulla que posee ante los alumnos de medicina
en relacin a los juicios acumulados al presente, por cuanto
debe otorgarse prevalecencia a la referida finalidad de bien
pblico por sobre cualquier planteo individual.
V- Ahora bien, en cuanto al fondo del
asunto, el Superior Tribunal efectu un anlisis de la normativa
involucrada, a saber, las Resoluciones n 1314/2007 y 1643/2011
del Ministerio de Educacin de la Nacin y la Resolucin n
897/2010 CONEAU, y resolvi en base a lo dispuesto en stas, la
invalidez de la Disposicin n 300/2012 de la UNLP.
En tal sentido, expres: Que la
resolucin 1314/2007 mencionada
fue dictada por el ministerio
en cumplimiento de lo previsto en el art. 43 de la ley 24.521,

que establece: "Cuando se trate de ttulos correspondientes a
profesiones
reguladas
comprometer
el
por
inters
el
Estado,
pblico
cuyo
poniendo
ejercicio
en
pudiera
riesgo
de
modo
directo la salud, la seguridad, los derechos, los bienes o la

formacin de los habitantes, se requerir que se respeten ()
los
siguientes
tener
en
requisitos:
a)
cuenta
los
sobre
intensidad
criterios
Los
contenidos
de
planes
de
estudio
curriculares
la
debern
bsicos
formacin
los
prctica
que
establezca el Ministerio de Cultura y Educacin, en acuerdo con

el Consejo de Universidades. b) Las carreras respectivas debern
ser
acreditadas
peridicamente
por
la
Comisin
Nacional
de
Evaluacin y Acreditacin Universitaria o por entidades privadas

constituidas con ese fin debidamente reconocidas". Finalmente,
el artculo prev que el
Ministerio de Cultura y Educacin
determinar con criterio restrictivo, en acuerdo con el Consejo

de
Universidades,
actividades
la
nmina
profesionales
de
tales
ttulos,
reservadas
as
como
exclusivamente
las
para
ellos. En la aludida resolucin, se dispuso -en lo que al

caso interesa que la carrera de medicina debe concluir con un
perodo
de
mil
seiscientas
obligatoria final
iniciarse
una
asignaturas
vez
horas,
como
mnimo,
de
prctica
programada, supervisada y evaluada, que debe

que
mdulos
los
alumnos
hayan
bsico-clnicos
aprobado
(art.
2,
todas
anexo
las
111
punto 11.9 del anexo IV). Seal que tal previsin deba ser
aplicada con un criterio de flexibilidad y gradualidad, y que

#11311272#148790993#20160311084735897
corresponda
revisar
peridicamente
su
implementacin
(art.
4).
Y continu diciendo que: Posteriormente
y de acuerdo con las atribuciones fijadas en el arto 43, inciso
b,
de
la
ley
Acreditacin
24.521,
la
Comisin
Universitaria
Nacional
(Coneau),
de
dict
Evaluacin
la
resolucin
897/2010, por la que acredit la carrera de medicina de la

Facultad de Ciencias Mdicas de la Universidad Nacional de La
Plata
por
un
perodo
de
tres
aos,
determin
entre
los
objetivos a cumplir para el mejoramiento de la calidad acadmica

de la carrera, que los alumnos que ingresen a la PFO a partir
del ciclo lectivo de 2013 no adeuden ninguna asignatura, y que
los que ingresen a partir de 2012 solo adeuden los exmenes
finales de las cinco materias correspondientes al ltimo ao.
Y que: Finalmente, el Ministerio de
Educacin
otorg
reconocimiento
oficial,
con
la
consiguiente
validez nacional tambin por tres aos, al ttulo de mdico que

expide la Universidad Nacional de La Plata correspondiente a la
carrera de medicina cursada en su Facultad de Ciencias Mdicas,
advirtiendo
vencido
que
dicho
tal
reconocimiento
trmino
la
carrera
validez
indicada
no
caducarn
si
obtuviese
la
acreditacin en la siguiente convocatoria que realice la Coneau

(ver resolucin 1643/2011).
Por lo tanto, corresponde remitir a
tales consideraciones y concluir, como estableci la Corte, que
la
Disposicin
300/2012
se
encuentra
en
pugna
con
las
resoluciones antes citadas.

As precis el Alto Tribunal: Que de
tales resoluciones -en particular, a partir de la 897/2010 de la
Coneau- se desprende inequvocamente que las autoridades de la
Universidad
Nacional
de
La
Plata
debieron
dictar
los
actos
necesarios para poner fin, de una manera gradual y con lmite en

el ao 2013, a la posibilidad que tenan los estudiantes de
cursar la PFO sin necesidad de tener aprobados los exmenes
finales de todas las materias. En su lugar, el Consejo Superior
de la universidad emiti la disposicin 300/2012, por la que
consider invlida a la resolucin 602/2010 de la facultad al
afectar
-segn
su
criterio-
los
derechos
adquiridos
de
los

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alumnos
que
hubieran
ingresado
antes,
transgredir
el
procedimiento interno de la universidad fijado en la ordenanza

282/2010. (Resaltado agregado)
Y, asimismo, que: El obrar de las
autoridades de la universidad es susceptible, en el caso, de
colocar a la carrera de medicina de la Facultad de Ciencias
Mdicas en la grave situacin prevista en el art. 76 de la ley
24.521,
segn
el
cual,
cuando
"una
carrera
que
requiera
acreditacin no la obtuviere, por no reunir los requisitos y

estndares
Nacional
mnimos
de
previamente
Evaluacin
establecidos,
Acreditacin
la
Comisin
Universitaria
podr
recomendar que se suspenda la inscripcin de nuevos alumnos en

la misma, hasta que se subsanen las deficiencias encontradas,
debindose resguardar los derechos de los alumnos ya inscriptos
que se encontraren cursando dicha carrera.
En tales condiciones, cabe admitir la
pretensin
formulada
por
la
facultad
declarar,
en
consecuencia, la nulidad de la resolucin 300/2012 del Consejo

Superior de la universidad, ya que como estableci la Corte:
este acto no solamente vulnera las previsiones contenidas en las
decisiones
ministeriales
de
la
Coneau
referentes
la
necesidad de modificar gradualmente el rgimen del PFO dentro

del lmite temporal que se haba fijado, sino que, por otra
parte, incurre en el error de sostener que no procede exigir
retroactivamente a los alumnos ingresados con anterioridad el
requisito de tener aprobados los exmenes finales de todas las
materias para poder cursar el PFO. Esto ltimo es as, toda vez
que los alumnos no tienen un derecho adquirido al mantenimiento
de
una
determinada
relacin
entre
la
cantidad
de
materias
aprobadas y la realizacin de la prctica mdica (PFO), ms an

cuando, como ocurre en la especie, el cambio de tal relacin se
sustenta en la necesidad de mejorar la calidad acadmica de
quienes obtengan el ttulo de mdico y fue adoptada por el
ministerio en cumplimiento de lo previsto en el arto 43 de la
ley 24.521, vale decir, teniendo presente que se trata de una
profesin cuyo ejercicio puede comprometer el inters pblico
con riesgo directo para la salud de los habitantes.

#11311272#148790993#20160311084735897
En el mismo sentido me expres en mi

voto
en
esta
causa,
consideraciones
que
en
cabe
la
sentencia
dar
por
del
04/07/2013,
reproducidas
en
esta
oportunidad. Al respecto, manifest que: an si quisiramos

sostener, lo cual tampoco concedo, que la Resolucin Ministerial
n 1314/07 es retroactiva, no hemos de olvidar que artculo 3
del Cdigo Civil no se opone a la retroactividad cuando ello
est impuesto, por el legislador, poniendo por lmite que no se
afecten derechos amparados por garantas constitucionales.
En ese orden, dije que el derecho a la
educacin se encuentra en la Declaracin Universal de Derechos
Humanos, en el artculo 26.1, Toda persona tiene derecho a la
educacin.
La
concerniente
educacin
a
la
debe
ser
instruccin
gratuita,
elemental
al
menos
en
lo
fundamental.
La
instruccin elemental ser obligatoria. La instruccin tcnica y

profesional habr de ser generalizada; el acceso a los estudios
superiores ser igual para todos, en funcin de los mritos
respectivos
(en
un
sentido
similar
el
artculo
Declaracin Americana de los Derechos y Deberes del
XII
de
la
Hombre).
Tambin el artculo 13. 2 c) del Pacto

Internacional
de
Derechos
Econmicos,
Sociales
Culturales,
expresa en cuanto a la enseanza superior que: La enseanza

superior debe hacerse igualmente accesible a todos, sobre la
base
de
la
capacidad
de
cada
uno,
por
cuantos
medios
sean
apropiados, y en particular por la implantacin progresiva de la

enseanza gratuita.
Pero este derecho a la educacin superior
asegurada en pactos de rango constitucional debe confrontarse
con
un
derecho
de
mayor
jerarqua,
garantizado
por
la
Declaracin Americana de los Derechos y Deberes del Hombre en el

artculo I: Todo ser humano tiene derecho a la vida, por la
Convencin Americana sobre Derechos Humanos, en su artculo 4:
Toda persona tiene derecho a que se respete su vida. Este
derecho estar protegido por la ley, y en general, a partir del
momento de la concepcin. Nadie puede ser privado de la vida
arbitrariamente.,
por
el
Pacto
Internacional
de
Derechos

#11311272#148790993#20160311084735897

Civiles y Polticos, que en su artculo 6 establece: El derecho
a la vida es inherente a la persona humana. Este derecho estar
protegido
por
la
ley.
arbitrariamente.,
Nadie
con
el
podr
ser
derecho
privado
la
de
salud
la
vida
amparado
la
Declaracin Americana de Derechos y Deberes del Hombre, en su

artculo XI: Toda persona tiene derecho a que su salud sea
preservada por medidas sanitarias y sociales, relativas a la
alimentacin, el vestido, la vivienda y la asistencia mdica,
correspondiente al nivel que permitan los recursos pblicos y
los de la comunidad; Declaracin Universal de Derechos Humanos,
en el artculo 25.1: Toda persona tiene derecho a un nivel de
vida adecuado que le asegure, as como a su familia, la salud y
el bienestar, y en especial la alimentacin, el vestido, la
vivienda,
la
asistencia
mdica
los
servicios
sociales
necesarios; tiene asimismo derecho a los seguros en caso de

desempleo, enfermedad, invalidez, viudez, vejez y otros casos de
prdida
de
sus
medios
de
subsistencia
por
circunstancias
independientes de su voluntad; Pacto Internacional de Derechos

Econmicos, Sociales y Culturales, en los artculos 12.1: Los
Estados Parte en el presente Pacto reconocen el derecho de toda
persona al disfrute del ms alto nivel posible de salud fsica y
mental y 12.2.d : Entre las medidas que debern adoptar los
Estados
Partes
en
el
Pacto
fin
de
asegurar
la
plena
efectividad de este derecho, figurarn las necesarias para:d)

La
creacin
de
condiciones
que
aseguren
todos
asistencia
mdica y servicios mdicos en caso de enfermedad.

Son estos ltimos derechos los que
prevalecen cuando se trata de asegurar por parte del Estado la
excelencia
de
formacin
mdica,
que
es
un
requisito
de
principalsima importancia para la preservacin de la vida y la

salud.
En tales condiciones no podra afirmarse
que la retroactividad de la Resolucin Ministerial n 1314/07
-si la tuviera- fuese de las prohibidas por el artculo 3 del
Cdigo
Civil.
Aadamos
que
dicho
artculo
es
una
norma
de
carcter general con la que el ordenamiento jurdico argentino

#11311272#148790993#20160311084735897
establece
un
mtodo
de
interpretacin
aplicable
todas
sus
partes.
Por los motivos expuestos, entiendo que ha
de desecharse la idea de que ese artculo 3 del Cdigo Civil se
oponga
la
inmediata
aplicacin
de
la
norma
ministerial
cuestionada.
VI- En relacin a las medidas cautelares
dictadas en los expedientes acumulados, no cabe sino concluir
que tales medidas quedan abarcadas por la resolucin definitiva
recada
en
el
proceso
principal,
por
tanto,
carecen
de
virtualidad.
En ese sentido, cabe sealar que la Corte
Suprema no recogi en su sentencia las salvedades a favor de
quienes
se
vieron
beneficiados
por
medidas
cautelares,
que
formul en mi voto, lo cual significa el rechazo implcito del

criterio sealado.
Tanto ms cuando el Alto Tribunal, al
proveer los cuestionamientos efectuados por el letrado de los
alumnos de medicina a fs. 1162/1164, expres, como se ha
resuelto
en
reiteradas
susceptibles
excepto
en
demuestren
subsanar
de
el
con
oportunidades,
revisin
caso
de
por
del
situaciones
claridad
(Fallos:
va
manifiesta
297:543;
sus
recurso
serias
el
302:1319;
sentencias
e
error
de
no
son
reposicin,
inequvocas
que
se
323:3590;
que
pretende
324:1800;
325:1603 y 327:5513, entre muchos otros), supuesto que no se

configura en esta causa.
Y en cuanto a la decisin definitiva en los
expedientes acumulados, como expres en mi voto en la causa
principal, ella no puede ser otra que la adoptada en relacin al
principal, dado que la sustancia del pleito es anloga.
VII- Asimismo, tal como manifest en mi anterior
voto,
no
corresponde
disciplinario
solicitados
admitir
por
el
los
pedidos
representante
de
carcter
legal
de
la
Facultad de Ciencias Mdicas contra el Dr. Mazzota, pues el

lenguaje exaltado tiene por marco un conflicto, desarrollado
#11311272#148790993#20160311084735897

fuera del mbito judicial, que arrastra en s muchas pasiones
que no extraa que repercutan en el propio desarrollo de la
causa.
VIII- 1. Ahora bien, la Universidad Nacional de
La
Plata
introdujo
fs.
1190/1191
-como
hecho
nuevo-
la
circunstancia que la Ley 27.204 (B.O. 11/11/2015) modific el

art.
50
de
la
Ley
de
Educacin
Superior,
excluyendo
la
posibilidad que en las universidades con ms de cincuenta mil

estudiantes, el rgimen de admisin, permanencia y promocin de
los
estudiantes
sea
definido
nivel
de
cada
facultad,
recuperando la Universidad la potestad absoluta sobre todas las

cuestiones acadmicas.
Sostuvo al respecto, que la Corte
Suprema de Justicia de la Nacin, mediante el pronunciamiento
del 27/11/2014 (en especial, considerando 8, ltimo prrafo),
determin la legitimacin de la Facultad de Ciencias Mdicas en
las competencias que le fijaba con exclusividad el art. 50,
segunda parte, de la Ley de Educacin Superior 24.521 a esa
Facultad,
respecto
del
rgimen
de
admisin,
permanencia
promocin de los estudiantes.

Concluy que, en virtud de la aludida
reforma de la ley 27.204, la Facultad de Ciencias Mdicas ya no
posee legitimacin alguna para accionar por ninguna cuestin
atinente a las decisiones de su parte, al no existir ninguna ley
que le otorgue derechos en exclusividad para tener la potestad
para estar en juicio contra la UNLP.
Tal planteo fue apoyado a fs. 1193/1194
por el representante de los alumnos de la Facultad de Ciencias
Mdicas y a fs. 1199/1201 contestado por la Facultad de Ciencias
Mdicas de la UNLP.
2. En primer lugar, corresponde sealar que
el planteo trado -a la luz del estado de la causa- resulta
extemporneo;
ello
es
as,
por
cuanto
la
Corte
Suprema
ha
dictado sentencia en esta causa -con fecha 27/11/2014- fijando

las pautas sobre las que debe pronunciarse este Tribunal.
En ese sentido, el fallo de la Corte
Suprema reviste la calidad de cosa juzgada respecto del objeto
de este pleito, sin que la circunstancia referida a la reforma

#11311272#148790993#20160311084735897
de la Ley de Educacin Superior pueda invalidar lo fallado en

este juicio, con carcter firme.
En ese contexto, tal decisin, en
cuanto especific las pautas ya descriptas, resulta inimpugnable
y ejecutoriable (confr. Chiovenda, Instituciones..., v.I, p.
437
sig.;
idem
Carnelutti,
Eficacia,
autoridad
inmutabilidad de la sentenciaen Estudios de derecho procesal,

v. II, p. 365;
idem Devis Etchanda, en Nociones generales de
derecho procesal civil, p. 545, todos citados por Morello y

Otros, Cdigos..., Ed. 1998, t. IV-B, p. 228), circunstancia
de la que deriva que las partes no cuentan con habilitacin para
plantear cualquier cuestin que se dirija a alterar la fuerza
vinculatoria
del
pronunciamiento
que
tiende
garantizar
principios de orden, seguridad y certeza jurdica, verdadera

finalidad del instituto de la cosa juzgada.3. Sin perjuicio de lo expuesto, tambin
cabe afirmar que el mencionado fallo de la Corte Suprema ha
sentado en forma difana, que la cuestin que trata la Facultad
mediante la Resolucin n 602/2010 no constituye un asunto de
los previstos por el art. 50 de la Ley de Educacin Superior,
sino que es ajeno a los regmenes de admisin, permanencia o
promocin all previstos.
En tal sentido,
sostuvo la Corte que
la cuestin abordada por la facultad en la resolucin 602/2010

no constituye un asunto propio de los regmenes de admisin,
permanencia
promocin,
sino
que
concierne
al
rgimen
de
correlatividades en tanto en aqulla se prev que para acceder

al PFO deben haberse aprobado los exmenes finales de todas las
materias. Aunque lo expresado conducira a negarle legitimacin
a la facultad en los trminos del precedente de Fallos: 331:
2257, en el caso existen razones excepcionales que justifican
extender la doctrina desarrollada en dicha sentencia, toda vez
que
las
autoridades
de
la
universidad
demandada
han
omitido
adaptar los planes de estudio de la Facultad de Ciencias Mdicas

a
los
contenidos
Ministerio
de
curriculares
Educacin,
Ciencia
bsicos
y
aprobados
Tecnologa
por
el
mediante
la
resolucin 1314/2007. (v. considerando 6).

#11311272#148790993#20160311084735897

Por lo dems, la referencia volcada en
el ltimo prrafo del considerando 8, que fue remarcada por el
incidentista, en cuanto hace alusin al inters de la facultad
para
presentarse
continuidad
de
ante
la
los
carrera
tribunales
respecto
de
para
defender
la
cuyos
regmenes
de
admisin, permanencia y promocin tiene potestad exclusiva, no

debe ser descontextualizada, ya que se complementa con la ltima
parte del mismo
prrafo, que alude tambin a la finalidad de
asegurar, adems, el mantenimiento del reconocimiento oficial y

la validez nacional de los ttulos que expide conjuntamente con
la universidad (art. 82, inc. 6, del Estatuto de la Universidad
Nacional de La Plata).,
y con lo especficamente expuesto en
el considerando 6) precedentemente transcripto.

En virtud de tales consideraciones,
corresponde
Universidad
rechazar
Nacional
el
de
hecho
La
Plata,
nuevo
con
articulado
costas
por
por
el
la
orden
causado, dada la naturaleza de las cuestiones discutidas (art.

68, 2 parte, del CPCCN).
Por ello, propongo al Acuerdo:
1) Rechazar la excepcin de falta de legitimacin activa
planteada por la Universidad Nacional de La Plata.
2) Revocar en todas sus partes la Disposicin n 300/12 del
Consejo Superior de la Universidad Nacional de La Plata de fecha
25 de septiembre de 2012, declarando que la Facultad de Ciencias
Mdicas ha dictado con legtima competencia la Resolucin n
602/10 de fecha 18 de noviembre de 2010.
3) Declarar que lo decidido en el presente se extiende a
las decisiones cautelares y a la resolucin de fondo de todas
las causas iniciadas por alumnos de la Facultad de Ciencias
Mdicas que han sido acumuladas a la presente conforme surge del
apartado VI que antecede.
4) No hacer lugar al pedido efectuado a fs. 174/179 segn
surge del apartado VII del presente.
5) Dada la naturaleza de las cuestiones discutidas, costas
por el orden causado (art. 68, 2 parte del CPCCN).
#11311272#148790993#20160311084735897
6) Rechazar el hecho nuevo planteado por la Universidad

Nacional de La Plata, con costas por el orden causado (art. 68,
2 parte, del CPCCN).
As lo voto.El juez Vallefn dijo:
I. Antecedentes.
1. Los antecedentes que motivaron
esta causa, la sentencia apelada y los agravios se encuentran
suficientemente
Schiffrin
al
desarrollados
que,
en
este
en
el
aspecto,
voto
me
del
remito
seor
juez
para
evitar
como
reiteraciones.
2.
mi
juicio
inmediatamente explicar, dictada en autos la sentencia de la

Corte Suprema de Justicia que revoc la pronunciada por la Sala
II
de
esta
Cmara
Federal
en
los
trminos
que
lo
hizo,
la
cuestin debera limitarse a seguir la de aqul Tribunal. Pero

el voto que antecede introduce una cuestin en el punto VI que
se refiere a las medidas cautelares dictadas con anterioridad y
en ese punto radica mi discrepancia.
II. La decisin del caso.
1.
La
Corte
Suprema
en
la
sentencia dictada en autos (fs. 1147/1153) el 27.11.2014 acogi

la pretensin de la Facultad de Ciencias Mdicas, censur la
actuacin de la Universidad Nacional de La Plata y suministr
guas suficientes para el futuro pronunciamiento que debe recaer
en la causa. De las muchas consideraciones que efectu basta con
destacar los siguientes argumentos:
a)
facultad
en
la
resolucin
La
602/2010
cuestin
no
abordada
constituye
un
por
la
asunto
propio de los regmenes de admisin, permanencia o promocin,

sino que concierne al rgimen de correlatividades en tanto en
aqulla
se
prev
que
para
acceder
al
PFO
Prctica
Final
Obligatoria- deben haberse aprobado los exmenes finales de

todas las materias. Y aunque lo expresado conducira a negarle
legitimacin a la facultad en los trminos del precedente de
Fallos 331:2257, en el caso existen razones excepcionales que

#11311272#148790993#20160311084735897

justifican
extender
la
doctrina
desarrollada
en
dicha
sentencia.
b)
Universidad
Nacional
de
La
Las
Plata
autoridades
debieron
dictar
de
los
la
actos
necesarios para poner fin, de una manera gradual y con lmite en

el ao 2013, a la posibilidad que tenan los estudiantes de
cursar la PFO sin necesidad de tener aprobados los exmenes
finales de todas las materias. En su lugar, el Consejo Superior
de la universidad emiti la disposicin 300/2012, por la que
consider
invlida
la
resolucin
602/2010
de
la
facultad
(nfasis aadido).
c) El obrar de las autoridades de
la universidad es susceptible, en el caso, de colocar a la
carrera de medicina de la Facultad de Ciencias Mdicas en la
grave situacin prevista en el art. 76 de la ley 24.521, segn
el cual, cuando una carrera que requiera acreditacin no la
obtuviere, por no reunir los requisitos y estndares mnimos
previamente establecidos, la Comisin Nacional de Evaluacin y
Acreditacin Universitaria podr recomendar que se suspenda la
inscripcin de nuevos alumnos en la misma, hasta que se subsanen
las deficiencias encontradas, debindose resguardar los derechos
de los alumnos ya inscriptos que se encontraren cursando dicha
carrera.
d) La resolucin 300/2012 es nula.
Este acto no solamente vulnera las previsiones contenidas en
las decisiones ministeriales y de la Coneau referentes a la
necesidad de modificar gradualmente el rgimen del PFO dentro
del lmite temporal que se haba fijado, sino que, por otra
parte, incurre en el error de sostener que no procede exigir
retroactivamente a los alumnos ingresados con anterioridad el
requisito de tener aprobados los exmenes finales de todas las
materias para poder cursar el PFO. Esto ltimo es as, toda vez
que los alumnos no tienen un derecho adquirido al mantenimiento
de
una
determinada
relacin
entre
la
cantidad
de
materias
aprobadas y la realizacin de la prctica mdica (PFO), ms an

cuando, como ocurre en la especie, el cambio de tal relacin se
sustenta en la necesidad de mejorar la calidad acadmica de
quienes obtengan el ttulo de mdico y fue adoptada por el

#11311272#148790993#20160311084735897
ministerio en cumplimiento de lo previsto en el art. 43 de la

ley 24.521, vale decir, teniendo presente que se trata de una
profesin cuyo ejercicio puede comprometer el inters pblico
con riesgo directo para la salud de los habitantes (nfasis
aadido).
1.1.
De
aqu
se
sigue,
que
corresponde desestimar la excepcin de falta de legitimacin

activa
interpuesta
por
la
Universidad
Nacional
de
La
Plata,
anular la resolucin 300/12 dictada por esta ltima y declarar

legtima
la
resolucin
602/10
de
la
Facultad
de
Ciencias
Mdicas.
2.
Como
antes
se
seal
(supra,
I.2.), el juez que lidera la votacin, introduce de oficio la

cuestin vinculada con las medidas cautelares que ordenaron la
suspensin de la resolucin de la Facultad, cuya legitimidad
ahora se declara como consecuencia de la sentencia dictada por
la Corte Suprema.
2.1.
algunas
precisiones.
universitario
luego
En
El
efecto,
judicial,
punto
este
gener
requiere
extenso
distintos
formular
conflicto
pedidos
de
proteccin cautelar. Unos que fueron acogidos con anterioridad

al dictado de la sentencia de la Corte Suprema de Justicia de la
Nacin.
Otros,
solicitados
con
posterioridad
que
han
sido
rechazados (vase in re Erik Hunger, sent. del 16-06-15).

Bajo
la
vigencia
de
las
medidas
cautelares los alumnos vieron removidos el obstculo que les

impeda
acceder
la
Prctica
Final
Obligatoria.
No
es
improbable que tras ello hayan rendido lo exmenes finales y

que,
incluso,
hayan
concluido
los
estudios
con
la
correspondiente emisin del ttulo universitario. A poco que se

advierta la extensin temporal del conflicto primero nacido en
2010-
y,
luego
de
este
proceso,
que
requiri
incluso-
la
intervencin de la Corte Suprema, esa es la trayectoria probable

de varios cientos de alumnos que se hallaban en esa situacin.
Invalidar ahora los cursos con el
argumento de extender lo resuelto aqu a las medidas cautelares,
no resulta -a mi juicio- razonable. En primer lugar no se trata
de un nuevo programa de estudios que aada contenidos o materias

#11311272#148790993#20160311084735897

novedosas. Se trat de remover la exigencia para efectuar la ya
mencionada Prctica Final Obligatoria sin tener aprobadas
pero, obviamente, s cursadas- las materias anteriores. No es
posible
prescindir,
temporal
del
entonces,
conflicto
que
de
este
comenz
marco:
la
extensin
2010;
la
condicin
en
sustancialmente equivalente de los contenidos impartidos pues

slo se permiti acceder cautelarmente a un curso final sin
contar
con
las
materias
aprobadas
pero
que
haban
sido
cursadas; la probable conclusin de los estudios universitarios

y obtencin del ttulo de los entonces alumnos favorecidos por
las medidas cautelares. Se trata, en definitiva, de preservar un
valor
eminente
como
la
seguridad
jurdica
-cuya
jerarqua
constitucional ha sido sealada por la Corte Suprema con nfasis

y reiteracin (Fallos 317:218 y sus citas)- y que una decisin
de signo contrario claramente desconocera.
III. Conclusiones.
1. La sentencia de la Corte Suprema
de Justicia de la Nacin dictada en la causa impone desestimar
la excepcin de falta de legitimacin activa interpuesta por la
Universidad Nacional de La Plata, anular la resolucin 300/12
dictada por esta ltima y declarar legtima la resolucin 602/10
de la Facultad de Ciencias Mdicas. Por las razones expresadas
en el voto precedente, tambin corresponde desestimar el pedido
de aplicacin de sanciones disciplinarias respecto del letrado
de
la
Universidad
Nacional
de
La
Plata
el
hecho
nuevo
introducido por sta. Las costas, en razn de la naturaleza de

las
cuestiones
discutidas
se
impondrn
en
el
orden
causado
(supra II.1).
2.
cursos
efectuados
bajo
el
No
amparo
corresponde
de
las
invalidar
medidas
los
cautelares
dictadas con anterioridad a la sentencia de la Corte Suprema de

Justicia de la Nacin ni de los actos universitarios que sean su
consecuencia (supra II.2.).
As lo voto.
El juez Reboredo dijo:

#11311272#148790993#20160311084735897
Visto que los votos que anteceden

conforman en su decisin principal a la de la Corte Suprema de
Justicia de la Nacin, con la discrepancia que anota en su voto
el Dr. Vallefn adhiero al suyo.
Por ello, SE RESUELVE:
1)
Desestimar
la
excepcin
de
falta
de
legitimacin
activa interpuesta por la Universidad Nacional de La Plata.

2) Anular la resolucin 300/12 dictada por esta ltima y
declarar
legtima
la
resolucin
602/10
de
la
Facultad
de
Ciencias Mdicas.
3)
Desestimar
el
pedido
de
aplicacin
de
sanciones
disciplinarias respecto del letrado de la Universidad Nacional

de La Plata y el hecho nuevo introducido por sta.
4)
Las
costas,
en
razn
de
la
naturaleza
de
las
cuestiones discutidas, se imponen en el orden causado.

5) No invalidar los cursos efectuados bajo el amparo de
las medidas cautelares dictadas con anterioridad a la sentencia
de la Corte Suprema de Justicia de la Nacin ni de los actos
universitarios que sean su consecuencia.
Regstrese, notifquese y devulvase.
Fdo: Dres. Schiffrin (en disidencia en el punto 5 del
resolutorio) Vallefn Reboredo.

#11311272#148790993#20160311084735897

Camara Federal LP 10-03-2016

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Ao del Bicentenario de la Declaracin de la Independencia Nacional

Poder Judicial de la Nacin

CAMARA FEDERAL DE LA PLATA - SALA II

Y VISTOS: este expte. N 1347/2012 SGJ (N

expedientes conexos acumulados a dicha causa;

Vallefn y Julio Vctor Reboredo, quienes la componan desde que

apelacin deducidos en causas conexas a sta, en ocasin en que

derechos de las partes y consecuencias jurdicas en razn de lo

Fecha de firma: 10/03/2016

o, se disponga su inaplicabilidad en relacin a la Resolucin n

Universitaria del Ministerio de Educacin de la Nacin (CONEAU)

aplicacin progresiva de la Resolucin Ministerial n 1314/07.

ingresaran a la PFO durante el ciclo lectivo correspondiente al

Ginecologa y Obstetricia; c) para el ingreso a la PFO en el ao

Fecha de firma: 10/03/2016

Ao del Bicentenario de la Declaracin de la Independencia Nacional

Poder Judicial de la Nacin

CAMARA FEDERAL DE LA PLATA - SALA II

efectuada por una representante del claustro estudiantil de la

alumnos que hubieren ingresado con anterioridad al dictado de

record que de acuerdo a la Ordenanza

correlatividades de asignaturas deba ser en ltima instancia

estudiantes, sino que se decidi implementar este nuevo sistema

Fecha de firma: 10/03/2016

Facultad incumplira con las reglas emanadas de la Resolucin

asignaturas o modificacin de las incumbencias.

de estudio y a los ttulos- y

que dicho organismo le contest que la Resolucin n 602/10 no

Ao del Bicentenario de la Declaracin de la Independencia Nacional

Poder Judicial de la Nacin

CAMARA FEDERAL DE LA PLATA - SALA II

cursar la PFO, en los hospitales pblicos de la provincia, a

considerando que esta nueva circunstancia permitira un renovado

verificaba con la totalidad de las materias aprobadas por el

corra de que los ttulos de mdico no fueran reconocidos por el

defender sus derechos era la Universidad Nacional de La Plata, y

independencia, ni autarqua, ni autonoma, subordinada a los

sentencia legitimaba el actuar de la unidad acadmica en esa

modificar o derogar la Resolucin n 982/05, por lo que el

resolucin 602/10 con su publicacin en el Boletn Oficial y que

Fecha de firma: 10/03/2016

Ao del Bicentenario de la Declaracin de la Independencia Nacional

Poder Judicial de la Nacin

CAMARA FEDERAL DE LA PLATA - SALA II

contraria, solicit la aplicacin de las prescripciones de los

ordenndose el testado de frases injuriosas.

injuriosos hacia su persona y las autoridades de la Facultad de

funcionario de su jerarqua y trayectoria.

La Plata y rechazar la demanda

vigente la Disposicin n 300/2012 del Consejo Superior de la

en las causas iniciadas por alumnos de esa Facultad, extendiendo

correlatividades, caba extender la doctrina desarrollada en el

estudio de la Facultad de Ciencias Mdicas a los contenidos

medicina, lo que pone en evidencia el inters concreto de la

Facultad de Ciencias Mdicas para presentarse en juicio, por

mejorar la calidad acadmica de los alumnos de medicina, de

Fecha de firma: 10/03/2016

Ao del Bicentenario de la Declaracin de la Independencia Nacional

Poder Judicial de la Nacin

CAMARA FEDERAL DE LA PLATA - SALA II

fue dictada por el ministerio

en cumplimiento de lo previsto en el art. 43 de la ley 24.521,

directo la salud, la seguridad, los derechos, los bienes o la