Congreso Internacional 1810-2010: 200 aos de Iberoamrica - 2757

UNA MIRADA AL ENFOQUE DE

GNERO DE LA COOPERACIN
ESPAOLA: AVANCES Y CAMBIOS
FRENTE A VIEJOS Y NUEVOS
DESAFOS INSTITUCIONALES
Raquel Toms Prez
Este texto pretende suscitar una reflexin sobre los grandes
cambios realizados en los ltimos aos en relacin a la
integracin del enfoque de gnero en la Cooperacin Espaola,
poniendo de manifiesto tres aspectos crticos, que pueden
condicionar una adecuada integracin del mismo: el liderazgo
poltico y compromiso financiero, la cultura institucional y
la estructura organizativa. Finalmente, se plantearn algunas
propuestas que permitiran lograr una verdadera transformacin
de la estructura y prctica institucional de uno de los principales
actores del sistema de cooperacin espaol, la Agencia Espaola
de Cooperacin Internacional para el Desarrollo (AECID).

Transformacin del enfoque de gnero de la

Cooperacin Espaola
Prioridad poltica reflejada en documentos estratgicos y operativos
Con la publicacin del II Plan Director 2005-2008, la poltica de la
Cooperacin Espaola (CE) para el desarrollo inicia una etapa de cambio
dando un salto cualitativo al incorporar por primera vez el Enfoque de Gnero
en Desarrollo (GED) con un carcter de doble prioridad: como prioridad
horizontal y como sector especfico, para favorecer el empoderamiento
de las mujeres en la lucha contra la pobreza. Posteriormente, estas
prioridades se consolidan con la elaboracin de la Estrategia de Gnero

2758 - XIV Encuentro de Latinoamericanistas Espaoles

en Desarrollo de la Cooperacin Espaola (2007), que se ha convertido
en el instrumento de referencia para el cumplimiento de la prioridad que
el II y III Plan Director otorgan a la igualdad de gnero. Estos cambios
son resultado del compromiso del actual Gobierno de Espaa con la
igualdad de gnero, tal y como qued reflejado en la aprobacin de la Ley
3/2007 para la Igualdad Efectiva de Mujeres y Hombres (LOIEHM) y en
el Plan Estratgico de Igualdad de Oportunidades 2008-2011, que cuenta
con un eje especfico en relacin a la poltica exterior y la cooperacin al
desarrollo.
Por otra parte, este salto cualitativo en el marco de actuacin tambin
responde al proceso de transformacin llevado a cabo por la Cooperacin
Espaola en lo ltimos aos, que busca garantizar una mayor calidad de la
ayuda acorde con los planteamientos de la Declaracin de Paris, habindose
traducido el mismo en el diseo de documentos estratgicos geogrficos1
y sectoriales, como la ya mencionada Estrategia de Gnero. Dicho esto,
resulta destacable que, en trminos generales, tanto estos documentos
estratgicos como las Comisiones Mixtas2 contemplan la prioridad de
gnero, ya sea de manera sectorial, horizontal o ambas, aunque a veces
existan inconsistencias entre estos documentos.
Es importante mencionar que para continuar avanzado en el camino
de la eficacia y la calidad de la ayuda, durante el ao 2010, la Cooperacin
Espaola se encuentra inmersa en un proceso de programacin que
supone la elaboracin de los Marcos de Asociacin (o en su defecto, la
actualizacin del DEP o PAE) y la puesta en marcha de la Programacin
Operativa de la AECID.
La elaboracin de los Marcos de Asociacin se fundamenta en las lneas
definidas en el III Plan Director y es fruto del dilogo con el pas, con
otros donantes y con el resto de actores de la Cooperacin Espaola. Estos
documentos marco plasmarn las principales decisiones estratgicas de la
Cooperacin Espaola en cada pas y de ellos se derivarn los acuerdos de
Comisin Mixta.
Por su parte, la programacin operativa ser el instrumento con el que
cuente la AECID para asegurarse de que contribuye a los resultados de
desarrollo definidos en el Marco de Asociacin para toda la Cooperacin
Espaola. Para garantiza el seguimiento y el control de calidad est prevista
solo para 153 pases, adems del Programa Regional Centroamericano.
Este es un paso fundamental para avanzar en la concentracin sectorial,
1.
2.
3.

Documentos de Estrategia Pas (DEP) y Planes de Actuacin Especial (PAE).

Documentos que recogen los acuerdos bilaterales de cooperacin y constituyen el referente legal
de las actividades planificadas en el periodo temporal definido.
Etiopia, Mal, Senegal y Nger en frica Subsahariana; Jordania, Territorios Palestinos, Mauritania y Argelia en el rea del Mediterrneo y Mundo rabe; Afganistn y Filipinas en Asia; y Brasil,
Colombia, Cuba, Nicaragua, Per en Amrica Latina y Caribe.

Congreso Internacional 1810-2010: 200 aos de Iberoamrica - 2759

aspecto sealado por el Comit de Ayuda al Desarrollo (CAD)4 en el

Examen de Pares de la Ayuda Oficial al Desarrollo espaola, ya que se
definirn tres sectores de actuacin por pas, lo que constituye un hito en
el cambio de la cultura organizacional para mejorar la eficacia y la calidad
de los esfuerzos a favor del desarrollo.
En relacin al enfoque de gnero, este ejercicio de concentracin
presenta un riesgo indudable de diluir los avances alcanzados, ya que
el esfuerzo sectorial de programas y acciones especficas de igualdad de
gnero, realizado en algunos pases en los ltimos aos, especialmente de
la regin latinoamericana, podra quedar disfrazado bajo el paraguas de la
transversalidad.
Por ltimo, uno de los pasos ms importantes en materia de gnero
que dar este ao la AECID es la elaboracin de un Plan de Actuacin de
Gnero5 que definir las principales lneas de trabajo de la agencia en
esta materia.
Aumento de los recursos financieros
La apuesta por la igualdad de gnero en la poltica de desarrollo de
la Cooperacin Espaola se ha visto reflejada no solo en la reorientacin
de sus marcos de actuacin, sino tambin en un significativo aumento
presupuestario en el tema de gnero.
Cuando se analizan los desembolsos realizados para el apoyo a los
mecanismos de igualdad y a las organizaciones de mujeres, de acuerdo
con el CAD, Espaa ocup el puesto de primer donante6 en el periodo
2005-2008. Esto responde al elevado ritmo de crecimiento que han tenido
los recursos destinados al sector de gnero.
En el perodo comprendido entre el 2005 y el 2008 se ha pasado del
3.79% al 8.68 % de la AOD bruta distribuible sectorialmente, lo que ha
supuesto que prcticamente se hayan sextuplicado los recursos, pasando
de un presupuesto de 56 millones a 299 millones7, siendo Amrica
Latina el continente que ms recursos concentr (ms de 179 millones de
Euros), seguido de frica (ms de 169 millones de euros) y Asia (ms de
47 millones de euros.
Lneas estratgicas coherentes con el Plan Director
4.

5.
6.
7.

Comit de Ayuda al Desarrollo Organizacin para la Cooperacin y el Desarrollo Econmico,

Examen de Pares: Espaa, Ministerio de Asuntos Exteriores y de Cooperacin, Espaa, 2007, pp.
28.
La publicacin del Plan de Actuacin de Gnero de la AECID est prevista para el segundo semestre del 2010.
Datos extrados de la base de datos on-line del CAD. Anlisis sub-sectorial (CRS) de la AOD por
donante en sector, cdigo CRS 15164. http://www.oecd.org
Jorge Seoane, Mara Villanueva, Willem Luijkx, Pilar Montero, Ana Lara, Martin Jerch, Jorge
Seoane, Willem Luijkx y Pilar Montero. Seguimiento del PACI 2008, Ministerio de Asuntos Exteriores y de Cooperacin, Secretara de Estado de Cooperacin Internacional, Direccin General
de Planificacin y Evaluacin de Polticas para el Desarrollo, Madrid, 2009, pp.175-176.

2760 - XIV Encuentro de Latinoamericanistas Espaoles

En los ltimos aos los esfuerzos de la AECID para avanzar en la
igualdad de gnero en los pases se concentraron en cinco lneas estratgicas
(a- fortalecimiento de polticas y de los mecanismos para la igualdad de
gnero, b- prevencin y atencin en violencia de gnero, c-participacin
social y poltica de mujeres, d- atencin a la salud sexual y reproductiva,
e- mejora de oportunidades de las mujeres en el mbito econmico) que
se corresponden con los lineamientos planteados en el Plan Director y
la Estrategia de Gnero en Desarrollo, lo que ha dotado de una cierta
coherencia a las intervenciones. En el marco de estas lneas se han apoyado,
entre otras, nuevas temticas como: la prevencin y lucha contra la trata y
trfico de mujeres y nias, el femicidio, la corresponsabilidad y el uso de
los tiempos, el cuidado y la divisin sexual del trabajo.
Ms instrumentos y socios especializados
La Cooperacin Espaola ha ampliado en los ltimos aos sus
instrumentos y modalidades de cooperacin. En coherencia con su apuesta
por el multilateralismo activo y eficaz ha incrementando notablemente
los fondos y programas multilaterales de los organismos internacionales,
cuyo mandato incorpora la prioridad de la igualdad de gnero y el
empoderamiento de las mujeres como: UNIFEM, INSTRAW, UNFPA,
UNICEF, PNUD8 y organismos financieros como el Banco Mundial.
Destaca por su elevado monto presupuestario el Fondo Multidonante,
creado por el Gobierno espaol, para la Promocin y Financiacin de
Polticas de Igualdad de Gnero en UNIFEM, dotado con 50 millones de
euros para ejecutar actividades en todo el mundo de apoyo a gobiernos
y organizaciones de la sociedad civil en pases en vas de desarrollo; as
como el Fondo en el NEPAD9 
     
relacionados con el empoderamiento de las mujeres en frica.
La AECID tambin ha puesto en marcha varios programas bilaterales
y regionales especficos en materia de gnero, como el Programa de
Cooperacin Regional con Centroamrica y su Plan de Accin para
la Equidad de Gnero y el Programa Regional de Gnero en el Sudeste
Asitico, o con un componente de igualdad de gnero, como el Programa
Regional Andino y el Programa del MERCOSUR.
En la modalidad de cooperacin con ONGD el cambio fundamental
se produce en el 2006, cuando se crea la herramienta de los convenios,
cuyo propsito es establecer un modelo de relacin ms horizontal y de
responsabilidad compartida con las organizaciones no gubernamentales.
Este cambio supuso que, entre 2006 y 2007, la AECID aprobase un nmero
8.

9.

UNIFEM- Fondo de Naciones Unidas para la Mujer, INSTRAW- Instituto Internacional de Investigaciones y Capacitacin de las Naciones Unidas para la Promocin de la Mujer, UNFPA- Fondo
de Poblacin de las Naciones Unidas, UNICEF- Fondo de las Naciones Unidas para la Infancia,
PNUD- Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo.
NEPAD - La Nueva Alianza para el Desarrollo de frica.

Congreso Internacional 1810-2010: 200 aos de Iberoamrica - 2761

aproximado de 28 convenios especficos de gnero: 13 en Amrica Latina,

8 en frica Subsahariana y Zagreb, 4 en Mediterrneo y 3 en Asia10.
En cuanto a otros socios clave con los que trabaja la Cooperacin
Espaola, aparte de los ya mencionados anteriormente, se pueden citar
por su transcendencia las instancias o mecanismos nacionales o regionales
de igualdad y las organizaciones feministas y/o de mujeres.
Cambios a nivel estructural
La reforma de la AECID supone una gran oportunidad para avanzar
en la institucionalizacin de gnero en la estructura de la agencia.
El cambio ms importante en el organigrama de la institucin se define
en el nuevo Estatuto de la Agencia Espaola de Cooperacin Internacional
para el Desarrollo11, donde se recoge la creacin del Departamento
Sectorial y de Gnero, que en la actualidad ya se encuentra en activo.
Adems, desde el 2004, la gran mayora de los puestos de direccin
han sido ocupados por mujeres. Aunque, como bien es sabido, esto no
garantiza automticamente que se estn cuestionando los roles femeninos
tradicionales y se modifiquen las relaciones de poder, supone una muestra
de voluntad poltica.
Existen tambin un gran nmero de Oficinas Tcnicas de Cooperacin
(OTC) con personal especializado y algunos pases han puesto en
marcha planes de actuacin que contemplan el abordaje de gnero en
su doble prioridad horizontal y sectorial, como Colombia y Nicaragua
y prximamente Ecuador12. Sin embargo, como se ver en el prximo
apartado la institucionalizacin de gnero sigue siendo uno de los puntos
crticos para avanzar en la integracin de la perspectiva de gnero en la
Agencia Espaola de Cooperacin Internacional para el Desarrollo.

Aspectos crticos que enfrenta la AECID para

avanzar en la integracin del enfoque de gnero
La institucionalizacin de un enfoque como el de gnero, que es
terico-metodolgico, se refiere al proceso a travs del cual las prcticas
sociales asociadas a ste se hacen suficientemente regulares y continuas,
son sancionadas y mantenidas por normas y tienen una importancia
significativa en la estructura de las instituciones y en la definicin de los
objetivos y las metodologas adoptadas por una institucin13.
10. AECID. DCSyM. Diagnstico Institucional de Gnero, AECID, Madrid, 2010, pp 59
11. Ministerio de la Presidencia. Real Decreto 1403/2007, de 26 de octubre, por el que se aprueba
el Estatuto de la Agencia Espaola de Cooperacin Internacional para el Desarrollo, 26 noviembre 2007. BOE nm. 283. SECCIN 4., articulo 17, prrafo 2.
12. AECID. DCSyM. Diagnstico Institucional de Gnero, pp 68-69.
13. Caren Levy. The process of institutionalising gender in policy and planning: the web of institutionalisation. Working Paper Nm. 74, Development Planning Unit, University College London, London,
1996, pp.1.

2762 - XIV Encuentro de Latinoamericanistas Espaoles

Es evidente que la Cooperacin Espaola ha dado claras seales
de cambio en cuanto a la integracin del enfoque de gnero, pero
para consolidar los avances y mejorar la institucionalizacin y la
transversalizacin de la perspectiva de gnero se requiere que la AECID
aborde con determinacin una serie de aspectos, que suelen ser el famoso
caballo de batalla para la integracin del enfoque de gnero en la estructura
y prctica institucional. Es decir para lograr trascender del plano terico
y de planificacin a la inclusin real de la perspectiva de gnero, en el
nivel operativo e institucional, se considera necesario abordar al menos
los siguientes aspectos:

Liderazgo Poltico y compromiso financiero

Para una verdadera incorporacin del enfoque de equidad
entre hombres y mujeres, el compromiso y la voluntad poltica
son aspectos clave. En este sentido, es fundamental la existencia
al interior de las instituciones de un mandato poltico explcito
al respecto, vinculado a su vez con la misin global de la
institucin14.

Varias veces se ha mencionado ya cmo el compromiso y la voluntad

poltica de la Cooperacin Espaola con la igualdad de gnero ha quedado
reflejada en la incorporacin del enfoque de gnero en los documentos
polticos y estratgicos, en el aumento de recursos destinados al sector, en
la creacin de un departamento especfico y en la elaboracin del primer
Plan de Actuacin de Gnero de la AECID. Sin embargo, a pesar del notable
incremento presupuestario, todava se est lejos de alcanzar la meta
prevista en el Eje 11 del Plan Estratgico de Igualdad de Oportunidades
de destinar, en el 2012, el 15% de la AOD al sector de gnero. Eso teniendo
en cuenta que an no se conoce el impacto en este sector que, debido a
la crisis financiera, tendr la reduccin de 800 Millones de euros de la
AOD espaola y que los aportes a OOII con mandato de gnero ha sido el
principal instrumento para canalizar la ayuda, lo que plantea un escenario
algo incierto y desalentador.
Por otro lado, las iniciativas basadas en los liderazgos de los funcionarios
del estado que asumen una clara voluntad poltica de promocin de la
equidad de gnero en los programas y proyectos, tampoco aseguran la
institucionalizacin de este enfoque si no se formaliza y se asegura su
sostenibilidad con medidas operativas.
14. Mnica Patricia, Corona Godnez, Laura Liselotte, Correa de la Torre, Mara Cristina Espinosa
Caldern y Mara Elena Pedraza Domnguez, Cultura institucional y equidad de gnero en la Administracin Pblica, Instituto Nacional de las Mujeres, Direccin General de Planeacin, Mxico,
2002, pp.23.

Congreso Internacional 1810-2010: 200 aos de Iberoamrica - 2763

La formalizacin de este enfoque supone, por tanto, adems de

incorporar la ideologa terico-poltica en los discursos, tomar una serie
de medidas al ms alto nivel de la institucin para definir mecanismos
formales de asignacin de recursos financieros en los presupuestos de
los diferentes instrumentos ya existentes. Un tema an pendiente en la
AECID, ya que no existen directrices presupuestaras en cuanto al trabajo
de gnero, ni en la sede ni en las oficinas del terreno, a pesar de que, como
ya se ha mencionado, existe la meta de destinar en el 2012 el 15% de la
AOD a la igualdad de gnero.
Otro de los desafos limitantes para la institucionalizacin de esta
perspectiva es que la unidad de gnero de la AECID no ha sido dotada
de presupuesto propio para asegurar que la transversalidad se integra en
todos los sectores e instrumentos con los que se trabaja en la organizacin.
Por ltimo, los mecanismos de recogida de informacin no permiten
dar visibilidad a la asignacin de recursos en gnero, lo que dificulta el
seguimiento y la evaluacin de los presupuestos destinados a esta temtica.
En definitiva, promover y mantener la perspectiva de gnero y su
transversalizacin requiere poner en ejecucin una amplia batera de
medidas operativas que contribuyan a implementar las prioridades
polticas y programticas.

Cultura Institucional
Existen diferentes conceptos sobre el significado de cultura institucional
pero en este documento se entiende por la combinacin de los valores y
creencias de la institucin, que se reflejan en sus documentos y polticas,
y por el conjunto de creencias, valores y otras ideas importantes, que las
personas que trabajan en la organizacin puedan tener en comn.
Tal y como sealan Bernabeu y Lagunas 15, puede existir cierto desfase
entre los valores de una organizacin y los valores vividos por las personas
que en ella trabajan. Esto ocurre especialmente cuando se trata de gnero,
ya que se puede encontrar un discurso polticamente correcto, pero no
una verdadera intencin de integrar la igualdad de gnero de manera total
en la cultura institucional16.
15. Raquel Lagunas y Neus Bernabeu, Cmo elaborar una estrategia de gnero para una oficina de pas.
Diagnstico Institucional de Gnero, Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo San Salvador, rea del Gnero, El Salvador, 2004. pp 55.
16. Norma Vzquez, Clara Murguialday y Equipo de Gnero de la Coordinadora, Gua para alfabetizarse en gnero y desarrollo, Coordinadora de ONGD de la Comunidad Autnoma Vasca, Bilbao,
2001, citado en la pgina 13 de: Mnica Patricia Corona Godnez, Laura Liselotte Correa de la
Torre, Mara Cristina Espinosa Caldern y Mara Elena Pedraza Domnguez, Cultura institucional y equidad de gnero en la Administracin Pblica, Instituto Nacional de las Mujeres, Direccin
General de Planeacin, Mxico, 2002.

2764 - XIV Encuentro de Latinoamericanistas Espaoles

De acuerdo con el III Plan Director, el sistema de valores de los Derechos
Humanos es el que inspira la actuacin de la Cooperacin Espaola, que
se basa en valores como: libertad, responsabilidad, igualdad, justicia,
no discriminacin, solidaridad, respeto activo, dilogo, coherencia y
transparencia.
En cuanto a las percepciones, creencias y valores del personal,
cabe mencionar la dificultad de encontrar informacin de la propia
AECID sobre estos complejos aspectos que forman parte de la cultura
institucional, ya que no han sido prcticamente investigados. De hecho, el
nico documento donde se ha encontrado una mencin sobre estos temas
pertenece a la Direccin de Cooperacin para Amrica Latina y el Caribe
(DCALC), donde, segn sealan Mendoza y Angulo (2006)17, la AECID
no es percibida por su personal como una institucin que apoye y estimule
el cambio, y su equipo se siente poco motivado para atender al objetivo
de la igualdad de gnero, ya que no existen incentivos para trabajar con
ese enfoque, ni sanciones para cuando no se alcanzan los objetivos en esta
materia.
De esto se desprende que, aunque en una institucin pueden coexistir
diferentes dinmicas, valores y prcticas en cuanto a las relaciones de
gnero se refiere, en la AECID podran existir resistencias en la cultura
institucional para la integracin de la perspectiva de gnero, que deberan
ser abordadas por la organizacin.
La cultura de la institucin es un proceso y los cambios requieren de
medidas concretas y de cierto tiempo para que stas influyan en los valores
y la percepcin del personal. Tal y como se seala en el Diagnstico de
Gnero de la AECID (2010)18, la medida tomada por la Secretara General
de la AECID de contratar a una persona para la Jefatura de Servicio de
Conciliacin, cuyas funciones incluyen la aplicacin de la poltica de
conciliacin y de velar por el cumplimiento de la misma, supone un
avance esencial para que la agencia se convierta en una organizacin ms
democrtica que atienda a las necesidades de conciliacin de la vida laboral
y familiar y a las responsabilidades diferenciadas que asumen mujeres y
hombres en los hogares. Sin embargo, la AECID debera de estudiar si la
propia institucin facilita el cumplimiento de estas medidas y cules son
las dinmicas, valores y prcticas no escritas que dificultan acogerse a las
mismas.
En trminos de la institucionalidad del gnero y de la sostenibilidad de
las acciones, es importante introducir cambios en la cultura organizacional
que desarrollen ms capacidades y un mayor nivel de compromiso con el
17. Gloria Angulo y Ana de Mendoza, Diagnstico rpido sobre la integracin del enfoque de gnero
en la cooperacin oficial con Amrica Latina (2001-2005) (documento interno), AECID-DGCIB,
Madrid, 2006, pp 12.
18. AECID. DCSyM. Diagnstico Institucional de Gnero, pp. 77-78.

Congreso Internacional 1810-2010: 200 aos de Iberoamrica - 2765

tema, ya que tal y como seala Sanahuja19, si la AECID no logra modificar

su cultura institucional corre el riesgo de quedarse a medias en el camino
de convertirse en una verdadera agencia de desarrollo, capaz de implantar
un modelo de gestin orientada a resultados.

Estructura Organizativa
Aunque en el 2007 se inicia un proceso de transformacin con la reforma,
el nivel de horizontalidad de la agencia es todava bajo, ya que como la
administracin pblica en general su estructura ha sido tradicionalmente
vertical y poco flexible. Como seala Lagunas,20 el contrato de gestin
buscar formas para avanzar hacia una agencia ms horizontal con una
estructura matricial que mejore los niveles de horizontalidad y favorezca la
flexibilidad para superar la cultura de trabajo en compartimentos estancos.
Est claro que la estructura de una institucin favorece o dificulta la
integracin de la perspectiva de gnero, pero si no se abordan adems
otros aspectos clave de la organizacin interna no se producir un avance
real en la inclusin del enfoque de gnero. A continuacin se sealan
brevemente algunos de esos aspectos ms significativos y la situacin que
existe sobre los mismos en la AECID.

Formacin y Sensibilizacin
Aunque en el terreno se han realizado importantes esfuerzos en
regiones como Amrica Latina para fomentar y mejorar la formacin y
sensibilizacin del personal, realizando cursos, talleres o encuentros,
como los tres encuentros regionales celebrados en Centroamrica, en
otras regiones como Asia y frica Subsahariana las iniciativas han sido
prcticamente inexistentes.
En la sede, durante los ltimos aos se han dado nicamente iniciativas
aisladas de formacin e intercambio en materia de igualdad, como el taller
sobre transversalizacin del enfoque de gnero al personal tcnico de la
DCALC, realizado en 2006, la presentacin de la evaluacin de gnero
de la OTC de Nicaragua, realizada en 2007, o el curso sobre gnero y
desarrollo, realizado en el 2009, como parte de la implementacin del
Contrato de Gestin.
En definitiva, la propuesta formativa para el desarrollo de capacidades
ha sido variada y desigual y las experiencias ms exitosas no han logrado
19. Jos Antonio Sanahuja, La poltica de Cooperacin Espaola a partir de 2008: el reto de culminar las reformas, Qurum. Revista Iberoamericana de Ciencias Sociales, nm. 19 (2008), pp.
50-51.
20. Raquel Lagunas, Gestin del conocimiento, calidad de la ayuda y equidad de gnero. Una propuesta
de trabajo para la Cooperacin Espaola. Documento de Trabajo n 35, Fundacin Carolina CeALCI, Espaa, 2009, pp 137.

2766 - XIV Encuentro de Latinoamericanistas Espaoles

institucionalizarse porque no responden a un plan de formacin en
gnero consolidado y sistmico liderado por el Departamento de Recursos
Humanos, Conciliacin y Servicios Generales de la AECID.

Recursos Humanos
En la Sede
En los ltimos aos, la AECID ha contado de forma no continuada con
expertas para dar seguimiento a los temas de gnero en las Direcciones
Geogrficas de Amrica Latina, frica y Asia y con una asistencia tcnica
en la Oficina de Ayuda Humanitaria, que a pesar de tener experiencia en
la materia se ocupa de otros temas.
La cuestin principal es que habindose creado el Departamento
Sectorial y de Gnero, ste cuenta solo con una funcionaria y la asesora
de dos asistencias tcnicas para atender la demanda de los 49 pases socios
con los que trabajan la AECID. En definitiva, en la de plantilla no existe
suficiente personal especializado, que pueda asesorar y orientar el trabajo
de gnero y transversalizar esta perspectiva en toda la institucin.
En las Oficinas del Terreno
Existe un claro crecimiento en el nmero de puntos focales de gnero
en las oficinas del terreno, especialmente en las OTC de Amrica Latina,
donde prcticamente todas cuentan con una experta de gnero. Aunque la
mayora tienen a su cargo otras responsabilidades y es un nmero mnimo
las que tiene dedicacin exclusiva al tema. En regiones como frica
Subsahariana, Magreb, Balcanes y Asia la experiencia en materia de gnero
es reciente, y las oficinas sealan la carencia de personal experto dedicado
al tema de modo continuado.
Como apuntan Angulo y Mendoza21, la institucionalizacin de los
puntos de gnero en el terreno fue dispar y no partieron de un mandato
institucional, dependiendo predominantemente de la sensibilidad de los
responsables de las oficinas.
La presencia insuficiente y discontinua de personal especializado, tanto
en la Unidad de Gnero de la sede, como en las Direcciones Geogrficas y
la Oficina de Ayuda Humanitaria, supone el impedimento ms relevante
para la transversalizacin de la perspectiva de gnero y para lograr la
eficacia y sostenibilidad de las iniciativas especficas que se llevan a cabo
en favor de la igualdad de gnero. Lo que consecuentemente supone una
limitacin para mejorar la calidad de la AOD espaola.
Como seala Sanahuja22 la AECID corre el riesgo de no lograr la
reestructuracin interna si no soluciona los problemas de precariedad y
21. Gloria Angulo y Ana de Mendoza, Diagnstico rpido sobre la integracin del enfoque de gnero en
la cooperacin oficial con Amrica Latina, pp 10.
22. Jos Antonio Sanahuja, La poltica de Cooperacin Espaola a partir de 2008: el reto de cul-

Congreso Internacional 1810-2010: 200 aos de Iberoamrica - 2767

de carrera profesional de su personal tcnico y permite que sus tcnicos

y tcnicas puedan desarrollar una carrera profesional de cooperacin al
desarrollo, sin verla limitada a puestos intermedios.
Aunque ya ha sido sealado anteriormente, es preciso recordar que
no contar con una poltica de incentivos y sanciones vinculada al logro
de los objetivos relacionados con la igualdad de gnero, definidos en los
documentos estratgicos, limita claramente la institucionalizacin del
enfoque de gnero en la AECID.

Recursos Tcnicos y Documentos Operativos

En cuanto a los recursos tcnicos de gnero se entiende que stos
son escasos o prcticamente no se conocen. Existen algunas herramientas
que son vlidas y que facilitan la transversalizacin del enfoque de gnero
como: la Gua Prctica para la Integracin de la Igualdad entre Mujeres y
Hombres en los Proyectos de Cooperacin Espaola, y la Gua para Programas
y Proyectos de Salud Sexual y Reproductiva en frica, adems del amplio
nmero de guas y manuales que han elaborado las OTC. Sin embargo,
estas herramientas escasamente se conocen y utilizan por el personal
tcnico responsable de otros sectores o proyectos distintos a los de gnero.
Esto se debe en parte a que no se realiza una adecuada difusin de los
mismos.
Por otro lado, la AECID sigue sin terminar de desarrollar una base
de datos integrada, donde se recoja toda la informacin clasificada por
instrumentos, reas geogrficas, sectores y lneas estratgicas definidas
en las Estrategias de Cooperacin, independientemente de cul sea el
departamento donde se gestione. Lo que limita conocer realmente el
trabajo que se realiza en materia de igualdad de gnero.
Por ltimo, la pgina web de la AECID, que cuenta con una seccin
de gnero, est sin actualizar, lo que tambin dificulta el intercambio de
documentacin y el conocimiento sobre los manuales y herramientas
desarrolladas en sede y en terreno.
Respecto a los documentos operativos, aunque se han realizado
algunos esfuerzos para incorporar la perspectiva de gnero en los
instrumentos y procedimientos de gestin de la Cooperacin Espaola,
en la prctica los formatos estndar de los formularios de proyectos, tanto
de las convocatorias abiertas y permanentes, como de las subvenciones
y convocatorias de proyectos de ONGD, no han sido suficientemente
adaptados para asegurar la integracin del enfoque de gnero en las
intervenciones que se financian.
minar las reformas, Qurum. Revista Iberoamericana de Ciencias Sociales, nm. 19 (2008), pp.
50-51.

2768 - XIV Encuentro de Latinoamericanistas Espaoles

Cabe mencionar que en el 2010, se espera contar con un formato de
formulario para la convocatoria de convenios de ONGD que integre esta
perspectiva y que la Secretara General de la AECID est realizando una
homogenizacin de los protocolos de actuacin que pretende sistematizar,
clarificar y unificar los formatos existentes, lo que supone una oportunidad
para integrar desde el inicio la perspectiva de gnero en los manuales y
protocolos que finalmente se definan. Adems, el Departamento Sectorial
y de Gnero ha elaborado una gua bsica para la transversalizacin del
enfoque de gnero en la programacin operativa. Aunque todava no se ha
validado y por tanto no est siendo utilizada por las oficinas y el personal
tcnico de los 15 pases donde se realizar este proceso de programacin.
En general, tampoco los procedimientos de licitacin, trminos de
referencia para consultoras o contratacin de personal incorporan el
enfoque de gnero.
Concluyentemente existe una urgente necesidad de mejorar la
organizacin y difusin de las herramientas generadas por la Cooperacin
Espaola y de incluir el enfoque de gnero en los procedimientos y
documentos administrativos de la AECID.
Sistemas de Informacin y Estadsticas
Como ya se ha comentado anteriormente, ni en la AECID y ni en
la Direccin General de Planificacin y Evaluacin de Polticas para el
Desarrollo (DGPOLDE) existe una base de datos unificada, pero tampoco
existe, en las diferentes bases de datos que estn en marcha (Subvenciones
y ONGD), un cdigo especfico que permita identificar las acciones
de acuerdo a las prioridades determinadas en la Estrategia de Gnero
en Desarrollo, ni un subcdigo para que las acciones de otros sectores
indiquen el grado de incorporacin de gnero en su actuacin. Lo que
claramente dificulta conocer en tiempo real el conjunto de acciones en
materia de gnero que realiza la Cooperacin Espaola.
La informacin se actualiza segn la demanda y la capacidad que existe
en los departamentos y las fuentes de informacin que se utilizan son la
lista de proyectos elaborada por DGPOLDE, que depende de la informacin
que le reportan los distintos actores de la Cooperacin Espaola y las bases
de datos de ONGD y subvenciones. Las cuales clasifican la informacin
de acuerdo al sistema de informacin y clasificacin por sectores (CRS)23
del CAD y en todo caso, el criterio de clasificacin utilizado depende
de la correcta interpretacin del personal tcnico que cumplimenta los
documentos, lo que no garantiza la correcta clasificacin de las acciones,
ya que no existen directrices claras sobre cmo clasificar la informacin
de gnero.
23. El Sistema de Informacin y Clasificacin por Sectores es conocido como CRS, por sus siglas en
ingls: Creditor Reporting System.

Congreso Internacional 1810-2010: 200 aos de Iberoamrica - 2769

Coordinacin
A partir de la Declaracin de Paris, la necesidad de coordinacin de la ayuda al
desarrollo queda evidenciada al definirse como uno de los principios inspiradores
de la misma. Esto anim a la Administracin General del Estado (AGE) a
impulsar una mayor coordinacin entre los distintos actores que conforman el
complejo sistema de cooperacin espaol. Dando lugar, en los ltimos aos, a
interesantes espacios de coordinacin y dilogo en materia de gnero:
 La creacin en el 2005 del nuevo Consejo de Cooperacin y su Grupo
de Gnero, en el que participan representantes de la sociedad civil y
agentes sociales de la cooperacin, junto con representantes de la AGE
y tres expertas del Consejo, ha permitido fortalecer la coordinacin de
los actores especializados y posicionar el tema de gnero a lo interno
del Consejo.
 Aunque acaba de iniciar su puesta en marcha, la red de gnero en
desarrollo y eficacia de la ayuda (Red GEDEA), planteada en la
Estrategia de Gnero en Desarrollo de la Cooperacin Espaola, podra
llegar a convertirse en un espacio fundamental en la armonizacin de
actores en el tema de gnero.
 En Amrica Latina la experiencia Dilogos Consonantes (Montevideo,
2008 y Lima, 2010) es tambin un ejemplo de transparencia,
coordinacin y dilogo, donde las redes feministas y los principales
actores del sistema de cooperacin espaol pueden conocer y buscar
la consonancia entre las agendas de los movimientos feministas con
las nuevas polticas de cooperacin al desarrollo.
 Los encuentros regionales entre las responsables de gnero de las OTC
de Centroamrica (Nicaragua 2003, Costa Rica 2004 y Guatemala
2006) suponen una referencia para el intercambio de informacin y el
impulso de nuevas unidades de gnero en la regin.
A pesar de las iniciativas mencionadas, la creacin de espacios
formales y sistemticos de coordinacin en materia de gnero es an un
reto, ya que hasta la fecha, la gran mayora de las iniciativas no estn
institucionalizadas y suelen ser coordinaciones espordicas sobre temas
especficos, sin ni siquiera realizarse las reuniones de las responsables de
gnero desde el 2006.
Tal como ha alertado el CAD, la pluralidad de actores de la Cooperacin
Espaola puede suponer un riesgo de dispersin de la ayuda. Por lo que
resulta urgente, tal y como seala la evaluacin del II Plan Director24, por
un lado, profundizar en la coordinacin y complementariedad entre los
24. DGPOLDE. Plan Director de la Cooperacin Espaola 2009-2012. Documento de Lneas Maestras. Ministerio de Asuntos Exteriores y de Cooperacin, Secretara de Estado de Cooperacin Internacional,
Direccin General de Planificacin y Evaluacin de Polticas para el Desarrollo, Madrid, 2009, pp.4

2770 - XIV Encuentro de Latinoamericanistas Espaoles

actores de la Administracin General del Estado (AGE), las Comunidades
Autnomas (CCAA), los Entes Locales (EELL) y las ONGD y por otro,
implementar definitivamente la coordinacin sobre el terreno, que es
donde el impacto negativo de la descoordinacin es mayor para los socios.
Respecto a la coordinacin con otros donantes, existen en materia de
gnero dos ejemplos muy interesantes donde la bsqueda de sinergias y
complementariedad, entre las actuaciones bilaterales de la Cooperacin
Espaola y las intervenciones en los pases de organismos multilaterales,
han sido el motor de la coordinacin. El primero es el Fondo de Cooperacin:
Igualdad de Gnero, Derechos Reproductivos, Diversidad Cultural, del
Fondo de Poblacin de Naciones Unidas y AECID para Amrica Latina
y el Caribe (2008-2011), donde se han realizado talleres nacionales y
regionales de coordinacin con las contrapartes nacionales y regionales y
los puntos focales de las oficinas del UNFPA y de la AECID. El segundo,
ha sido la alianza PNUD-AECID-UNIFEM para promover la participacin
poltica de las mujeres y el avance de la agenda de igualdad de gnero
en Amrica Latina y el Caribe, donde por encima de cada institucin se
primaba la coordinacin y el consenso. En 2009, se establecieron acciones
conjuntas, para promover el fortalecimiento de la participacin poltica de
las mujeres en los parlamentos de la regin y desarrollar la perspectiva de
gnero en la agenda parlamentaria, como forma de impulsar la legislacin
y el desarrollo de polticas pblicas sobre la materia a travs de: crear
espacios regionales de dilogo, sistematizar y difundir el conocimiento
existente y promover la agenda parlamentaria en algunos pases de la
regin como Uruguay, Bolivia y El Salvador.
En cuanto a la coordinacin en el terreno, muchas oficinas,
especialmente las de Amrica Latina, participan en interesantes iniciativas
de coordinacin, como las mesas nacionales de gnero, que buscan mejorar
la complementariedad entre los donantes y una mayor eficacia de la ayuda.
Sin embargo, a pesar de ser referentes interesantes en materia de
coordinacin, estas iniciativas no han sido evaluadas ni suficientemente
sistematizadas, lo que limita el aprendizaje y que sean replicadas en otros
sectores o experiencias.

Comunicacin
En relacin a los materiales y herramientas de comunicacin,
se destacan principalmente dos temas fundamentales. El primero es
sealar que la AECID no cuenta con un manual de lenguaje no sexista
ni una estrategia de comunicacin con enfoque de gnero, que refleje el
posicionamiento de la institucin respecto al tema. El segundo, se refiere
a la pgina web de la AECID, que aunque en fechas sealadas, como el 8

Congreso Internacional 1810-2010: 200 aos de Iberoamrica - 2771

de marzo o el 25 de noviembre, informa sobre el trabajo en gnero de la

AECID, como ya se ha mencionado anteriormente, la informacin que
existe en la seccin de gnero est desactualizada desde hace aos.
Seguimiento y Evaluacin
Acorde con los planteamientos de la Declaracin de Pars, la
Cooperacin Espaola ha dado en los ltimos aos algunos pasos para
mejorar su sistema de gestin, seguimiento y evaluacin orientado a
resultados de desarrollo, definiendo iniciativas concretas en el III Plan
Director. Sin embargo, ese mismo documento plantea el reto de consolidar,
durante los prximos cuatro aos, un ciclo integrado de planificacin,
seguimiento y evaluacin, basado en la gestin del conocimiento y la
evaluacin.
Bien es cierto que existen iniciativas de evaluacin sobre el trabajo en
gnero, tanto en sede como en el terreno, ejemplo de ello son las realizadas
en Nicaragua, Colombia y Uruguay y que hay algunos instrumentos que
plantean la evaluacin como un aspecto obligatorio, como las evaluaciones
finales de convenios, que son una obligatoriedad contemplada en la
normativa de subvenciones a ONGD. Sin embargo, las mismas no estn
siendo organizadas ni difundidas de manera sistmica para generar
conocimiento.
Uno de los limitantes para trascender del plano terico y de
planificacin a la inclusin real de la perspectiva de gnero en el nivel
operativo y de actuacin del conjunto de la AOD es el deficiente sistema
de informacin que existe, ya mencionado reiteradamente, y que hace
prcticamente imposible conocer la informacin real, tanto cuantitativa
como cualitativa, necesaria para medir el trabajo en gnero como prioridad
sectorial y horizontal y facilitar la toma de decisiones.
En definitiva queda mucho por hacer para institucionalizar una cultura
de evaluacin y un sistema sostenido de seguimiento y evaluacin con
perspectiva de gnero, que permita medir el impacto de la Cooperacin
Espaola en relacin a la igualdad de gnero, tanto en sus actuaciones
como a lo interno de la institucin.

Para mejorar la integracin del enfoque de gnero

en la estructura y prctica institucional de la
AECID.
Aunque a continuacin se indican algunas propuestas concretas que
permitiran mejorar la integracin del enfoque de gnero en la estructura
y prctica institucional de la AECID, algunas de las cuales ya se recogen en
el propio diagnstico institucional de la agencia, como punto de partida

2772 - XIV Encuentro de Latinoamericanistas Espaoles

general, se recomienda velar por una mayor coherencia entre la voluntad
poltica, el marco normativo regulador y la practica institucional.

Para el Liderazgo Poltico y Compromiso Financiero

 Disear y aplicar directrices de gnero en todo el ciclo de los marcos
de asociacin, definiendo resultados e indicadores que permitan medir
durante la vigencia del acuerdo los progresos del pas socio en materia
de igualdad.
 Validar y difundir la gua bsica para la transversalizacin del enfoque
de gnero en la programacin operativa y definir su uso como
obligatorio por las oficinas y los/as tcnicos/as pas, donde se va a
realizar este ejercicio de programacin.
 Proporcionar directrices presupuestarias sobre el trabajo de gnero
tanto en la sede como en el terreno, formalizando que se reserve el 15%
del presupuesto de todos los instrumentos de la CE para la inclusin
del enfoque de gnero, tanto en las convocatorias de ONGD (abierta
y permanente, convenios y proyectos), como en los presupuestos
bilaterales y los fondos o programas de organismos multilaterales.
 Dotar al Departamento Sectorial y de Gnero de un presupuesto propio
para asegurar que la transversalidad se integra en todos los sectores e
instrumentos con los que se trabaja en la organizacin.

Para la Cultura Institucional

 Crear grupos de trabajo de gnero horizontales, formales y noformales, entre los mbitos sectoriales, geogrficos y programticos
para avanzar hacia una cultura ms flexible y matricial.
 Elaborar un diagnstico y posteriormente una estrategia participativa
de cambio institucional, que se base en una herramienta de gestin del
conocimiento como estrategia para generar el cambio.
 Elaborar una poltica de incentivos (premios y das de descanso)
para aquellas personas que logren avances en materia de igualdad de
gnero, segn los objetivos establecidos en los presupuestos y en el
Plan de Accin de Gnero de la AECID.
 Fomentar y apoyar la implementacin de las polticas de conciliacin,
desarrolladas por el Departamento de Recursos Humanos, Conciliacin
y Servicios Generales de la AECID.
 Facilitar la participacin de todo el personal en las actividades de
sensibilizacin de los das 8 de marzo y 25 de noviembre, limitando
las reuniones de trabajo y motivando a los equipos a participar.

Congreso Internacional 1810-2010: 200 aos de Iberoamrica - 2773

Para la Estructura Organizativa

En Formacin y Sensibilizacin
 Elaborar un diagnostico rpido de necesidades formativas en la sede y
en el terreno.
 Disear un plan de formacin en gnero y desarrollo, adaptado a las
necesidades de la sede y el terreno y vinculado a los compromisos
internacionales y nacionales en materia de igualdad y de eficacia de la
ayuda.
 Realizar al menos dos actividades de sensibilizacin con todo el
personal de la AECID, en el marco del 8 de marzo y el 25 de noviembre.
En Recursos Humanos
 Fortalecer la estructura de la sede con personal especializado creando
al menos cinco plazas regularizadas de expertas/os de gnero (al
menos una persona para la unidad de gnero de la sede, dos personas
para las direcciones geogrficas, una persona en la oficina de ayuda
humanitaria y otra en la oficina del fondo del agua). A parte de contar
con la asesora de expertas en temas especficos cuando sea necesario.
 Crear y/o fortalecer las unidades de gnero de las OTC, asegurando la
creacin de plazas regularizadas. Adems, se debera asegurar contar
con una experta en cada uno de los pases donde se va a realizar la
programacin operativa.
 Impulsar alguna de las iniciativas que plantea el nuevo Plan Director
en materia de recursos humanos (itinerarios formativos, potenciacin
de ttulos oficiales, programas de intercambio de personal, dotacin
de becas, realizacin de estudios sobre la carrera profesional, entre
otras) para mejorar los recursos especializados en gnero.
Recursos Tcnicos y Documentos Operativos
 Compilar los productos de conocimiento de la AECID en gnero y
desarrollo desde 2005, valorar su utilidad y sistematizarlos para que
sirvan de insumo y referencia a otras iniciativas y a un futuro sistema
de gestin del conocimiento con perspectiva de gnero.
 Incorporar criterios de gnero en la futura Metodologa para la Gestin
del Ciclo de Asociacin con Organismos Multilaterales.
 Definir una estrategia de difusin para dar a conocer en la sede y en el
terreno las herramientas existentes para la integracin de la perspectiva
de gnero en los programas y proyectos de la CE.
 Elaborar planes de accin en gnero de las OTC con recursos y
presupuesto propio.
 Crear una plataforma virtual de conocimiento sobre el trabajo de
gnero de la AECID, que permita intercambiar informacin y prcticas

2774 - XIV Encuentro de Latinoamericanistas Espaoles

sobre la materia (investigaciones, evaluaciones, instrumentos etc),
con acceso tanto de la sede como de las oficinas del terreno.
 Incluir la perspectiva de gnero en los formatos de convocatorias de
financiacin, definiendo adems apartados concretos para definir
resultados e indicadores de gnero de la intervencin.
 Elaborar, por parte de la Secretara General, con apoyo de la unidad
de gnero de la AECID, una gua para redactar trminos de referencia
sensibles al gnero.
Sistemas de Informacin y Estadsticas
 Disear una base de datos unificada que, por un lado, diferencie con un
cdigo especfico las actuaciones, segn las prioridades determinadas
en la Estrategia de Gnero en Desarrollo, y por otro, que defina un
subcdigo para que las acciones de otros sectores indiquen el grado de
incorporacin de gnero en su actuacin.
Comunicacin
 Desarrollar un manual de lenguaje no sexista para la institucin que
sea aplicado en todos los documentos de la organizacin.
 Desarrollar una estrategia de comunicacin con enfoque de gnero,
que refleje el posicionamiento de la institucin respecto al tema y
defina una lnea comunicacional no sexista e igualitaria.
 Redisear y actualizar la seccin de gnero de la web de la AECID y
promover el uso de la misma entre los y las expertas para compartir
informacin.
Coordinacin
 Fortalecer el Grupo de Gnero del Consejo de Cooperacin.
 Apoyar y participar activamente en la puesta en marcha de la red
GEDEA, como herramienta estratgica para mejorar la coherencia de
polticas.
 Fomentar la participacin de las OTC en las mesas de coordinacin de
gnero de los pases.
 Mantener y ampliar a otras regiones los encuentros de dilogos
consonantes entre el movimiento feminista y el sistema de cooperacin
espaol.
 Reforzar la coordinacin con la cooperacin descentralizada que tiene
actuaciones en materia de gnero, como las agencias de cooperacin
vasca, catalana y andaluza.
 Institucionalizar la realizacin de los encuentros de gnero entre los y
las expertas de gnero de Amrica Latina y ampliarlo a otras regiones,
para intercambiar experiencias y difundir buenas prcticas.

Congreso Internacional 1810-2010: 200 aos de Iberoamrica - 2775

Seguimiento y Evaluacin
 Evaluar la inclusin de la perspectiva de gnero en el proceso de
programacin operativa y extraer lecciones aprendidas para futuros
ejercicios.
 Evaluar, en el 2012, el Fondo de Cooperacin del Fondo de Poblacin
de Naciones Unidas y AECID para Amrica Latina y el Caribe (20082011), en trminos de coherencia con las polticas pblicas de los
pases donde acta, el grado complementariedad o duplicidad con las
acciones bilaterales y las prioridades geogrficas de la Cooperacin
Espaola.
 Fomentar la participacin de las OTC en la definicin y seguimiento
de los instrumentos multilaterales.
 Elaborar informes anuales para conocer el grado de institucionalizacin
de gnero alcanzado en la organizacin, que incluya la asignacin de
recursos financieros.

Bibliografa
AECID. DCSyM. Diagnstico Institucional de Gnero, AECID, Madrid,
2010.
Caren Levy. The process of institutionalising gender in policy and planning:
the web of institutionalisation. Working Paper Nm. 74, Development
Planning Unit, University College London, London, 1996.
Comit de Ayuda al Desarrollo Organizacin para la Cooperacin y
el Desarrollo Econmico, Examen de Pares: Espaa, Ministerio de
Asuntos Exteriores y de Cooperacin, Espaa, 2007.
DGPOLDE. Plan Director de la Cooperacin Espaola 2009-2012.
Documento de Lneas Maestras. Ministerio de Asuntos Exteriores y
de Cooperacin, Secretara de Estado de Cooperacin Internacional,
Direccin General de Planificacin y Evaluacin de Polticas para el
Desarrollo, Madrid, 2009.
Eugenia Hola y Rosalba Todaro, Los mecanismos del poder: hombres y
mujeres en la empresa moderna, Centro de Estudios de la Mujer,
Chile, 1992.
Gloria Angulo y Ana de Mendoza, Diagnstico rpido sobre la integracin
del enfoque de gnero en la cooperacin oficial con Amrica Latina
(2001-2005) (documento interno), AECID-DGCIB, Madrid, 2006.
Jorge Seoane, Mara Villanueva, Willem Luijkx, Pilar Montero, Ana
Lara, Martin Jerch, Jorge Seoane, Willem Luijkx y Pilar Montero.
Seguimiento del PACI 2008, Ministerio de Asuntos Exteriores y de
Cooperacin, Secretara de Estado de Cooperacin Internacional,

2776 - XIV Encuentro de Latinoamericanistas Espaoles

Direccin General de Planificacin y Evaluacin de Polticas para el
Desarrollo, Madrid, 2009.
Jos Antonio Sanahuja, La poltica de Cooperacin Espaola a partir
de 2008: el reto de culminar las reformas, Qurum. Revista
Iberoamericana de Ciencias Sociales, nm. 19 (2008).
Ministerio de la Presidencia. Real Decreto 1403/2007, de 26 de octubre,
por el que se aprueba el Estatuto de la Agencia Espaola de
Cooperacin Internacional para el Desarrollo, 26 noviembre 2007.
BOE nm. 283. SECCIN 4., articulo 17, prrafo 2.
Mnica Patricia, Corona Godnez, Laura Liselotte, Correa de la Torre,
Mara Cristina Espinosa Caldern y Mara Elena Pedraza Domnguez,
Cultura institucional y equidad de gnero en la Administracin Pblica,
Instituto Nacional de las Mujeres, Direccin General de Planeacin,
Mxico, 2002.
Norma Vzquez, Clara Murguialday y Equipo de Gnero de la Coordinadora,
Gua para alfabetizarse en gnero y desarrollo, Coordinadora de
ONGD de la Comunidad Autnoma Vasca, Bilbao, 2001.
Raquel Lagunas y Neus Bernabeu, Cmo elaborar una estrategia de gnero para
una oficina de pas. Diagnstico Institucional de Gnero, Programa de las
Naciones Unidas para el Desarrollo San Salvador, rea del Gnero,
El Salvador, 2004.
Raquel Lagunas (coord), Gestin del conocimiento, calidad de la ayuda
y equidad de gnero. Una propuesta de trabajo para la Cooperacin
Espaola. Documento de Trabajo n 35, Fundacin Carolina CeALCI,
Espaa, 2009.