Sani

Gua de Desarrollo Comunitario para Proyectos de Agua y Saneamiento
MINISTERIO DE VIVIENDA Y SERVICIOS BSICOS

VICEMINISTERIO DE SERVICIOS BSICOS
DIRECCIN GENERAL DE SANEAMIENTO BSICO
PROGRAMA DE SANEAMIENTO BSICO PARA PEQUEOS

MUNICIPIOS
REPBLICA DE BOLIVIA
GUA DE DESARROLLO COMUNITARIO

PARA PROYECTOS DE AGUA Y SANEAMIENTO
EN POBLACIONES < A 10.000 HABITANTES
MINISTERIO DE
VIVIENDA Y SERVICIOS
BOLIVIA, 2002
PREFACIO
La Gua de Desarrollo Comunitario para Proyectos de Agua y Saneamiento Bsico, fue elaborado en
el marco del Programa de Saneamiento Bsico para pequeos Municipios PROAGUAS (N 1050/SFBO-BID), dependiente del Viceministerio de Servicios Bsicos del Ministerio de Vivienda y Servicios
Bsicos.
Elaboracin:
Lic. Viviana de la Oliva Vargas
Direccin y Supervisin:
Ing. Erico Navarro Agreda
Participaron en la revisin:
Denis Gravel
Representante Oficial del Sector BID
Enrique Torrico
DIGESBA, VMSB
Fernando Avastoflor
UNASBVI Chuquisaca
Ana Rodo
UNASBVI La Paz
Jorge Elas
FPS Nacional
Ariel Ledesma
DIGESBA
Graciela Rubin de Celis DIGESBA
Mara Julia Tejerna
DIGESBA
Participaron en el Taller de presentacin:
Viceministerio de Gnero
GTZ
PAS
OPS/OMS
BID
CARE
UNICEF
PROSIAS
UNASBVI La Paz
UNASBVI Oruro
UNASBVI Potos
UNASBVI Tarija
UNASBVI Santa Cruz
UNASBVI Beni
UNASBVI Pando
CRS
PROCOSI
FPS
Aguilar & Asociados
IBDAT
ANESAPA
JICA
Servicio Dptal. Fortalecimiento Municipal Cochabamba
Diseo y edicin:
Lic. Viviana de la Oliva Vargas
Impreso en:
Artes Grficas HIVARGO
Depsito Legal
4 1 603 - 02
La Paz Bolivia, marzo de 2002
NDICE
GUA DE DESARROLLO COMUNITARIO PARA PROYECTOS DE SANEAMIENTO BSICO EN
POBLACIONES MENORES DE 10.000 HB.
Pg.
Resolucin Ministerial .................................................................................................................

Introduccin ................................................................................................................................
Glosario de trminos ..................................................................................................................
Abreviaciones ............................................................................................................................
I GENERALIDADES
1.1. Objetivo de la Gua de Desarrollo Comunitario ...................................................................
1.2. Campo de aplicacin de la Gua de Desarrollo Comunitario ...............................................
1.3. Principios rectores de Desarrollo Comunitario .....................................................................
1.4. Fundamentos de Desarrollo Comunitario ............................................................................
1.5. Metodologa bsica del modelo de Desarrollo Comunitario ................................................
1.5.1. Consideraciones bsicas ....................................................................................
1.6. Implementacin de Proyectos de Agua y saneamiento en poblaciones < a 10.000 Hb.......
1.7. Intervenciones de Desarrollo Comunitario con relacin al Proyecto de Agua/Saneamiento
II. IMPLEMENTACIN DE DESARROLLO COMUNITARIO
2.1. Transversalidad de la Perspectiva de Gnero .....................................................................
2.1.1. Objetivo ........................................................................................................................
2.1.2. Impacto esperado ........................................................................................................
2.1.3. Productos en la trasnversalidad de la Perspectiva de Gnero ....................................
2.2. Lnea de Accin A: Organizacin de la comunidad en la Fase I de Pre-Inversin ..............
2.2.1. Objetivo ........................................................................................................................
2.2.2. Impacto ................ ........................................................................................................
2.2.3. Productos ......................................................................................................................
2.2.4. Actividades, indicadores de proceso y medios de verificacin ....................................
2.3. Lnea de Accin B: Movilizacin de la Comunidad en la Fase II de Inversin ...................
2.3.1. Objetivo ........................................................................................................................
2.3.3. Productos ......................................................................................................................
2.4. Lnea de Accin C: Fortalecimiento de la Gestin Comunitaria en la Fase II de Inversin .
2.4.1. Objetivo ........................................................................................................................
2.4.2. Impacto esperado .......................................................................................................
2.4.3. Productos ......................................................................................................................
2.4.4. Actividades, indicadores de proceso y medios de verificacin .....................................
2.5. Lnea de Accin D: Cap. en Educacin Sanitaria y Ambiental en la Fase II
de Inversin ...........................................................................................................................
2.5.1. Objetivo .........................................................................................................................
2.5.2. Impacto esperado .........................................................................................................
2.5.3. Productos .....................................................................................................................
2.6. Lnea De Accin E: Capacitacin en Administracin, Operacin y Mantenimiento de los
Proyectos de Agua y Saneamiento en la Fase II de Inversin ............................................
2.6.1. Objetivo ........................................................................................................................
2.6.2. Impacto esperado ......................................................................................................
2.6.3. Productos .....................................................................................................................
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2.7. Lnea de Accin F: Apoyo al Gobierno Municipal en Acciones del Sector en La Fase II de
Inversin ................................................................................................................................
2.7.1. Objetivo .........................................................................................................................
2.7.3. Productos ......................................................................................................................
2.8. Lnea de Accin G: Reforzamiento de reas Crticas de Desempeo en la Fase III de
Post - Inversin .....................................................................................................................
2.8.1. Objetivo ........................................................................................................................
2.8.3. Productos .....................................................................................................................
III. FORMULARIOS DE VALORACIN SOCIAL
3.1. Objetivo de los Formularios de Valoracin Social ................................................................
ANEXOS
Anexo 1
Marco Legal e Institucional que rige a la Gua de Desarrollo Comunitario
Lista de contenidos mnimos para la facilitacin de Desarrollo Comunitario
Anexo 2
Contrato de Instalacin de conexiones domiciliarias
Recibo de Ingreso
Recibo de Egreso
Kardex de control fsico de materiales y herramientas.
Kardex de control de pago de tarifas de agua potable
Informe econmico mensual
Estatutos y Reglamentos.
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INTRODUCCIN
La Gua de Desarrollo Comunitario, forma parte de una serie de acciones que fortalecen a
la sociedad civil, a partir de la participacin de organizaciones y/o asociaciones
comunitarias que se desenvuelven en realidades locales especficas.
El establecimiento de Lneas de Accin sociales de Desarrollo Comunitario, con la
transversalidad de la perspectiva de gnero, es el objetivo de la Gua, las mismas que
deben ser aplicadas, obligatoriamente, por el Programa de Saneamiento Bsico para
Pequeos Municipios PROAGUAS 1050/SF-BO.
Asimismo la Gua de Desarrollo
Comunitario, podrn utilizarla optativamente, las entidades pblicas y privadas, ONGs y
otras organizaciones que ejecuten este tipo de Proyectos.
Este instrumento se constituye en un recurso dirigido a: i) facilitadores, quienes deben
ejecutar las actividades mnimas previstas en cada Lnea de Accin; ii) supervisores,
quienes evalan las actividades mediante el cumplimiento de productos, basndose en los
indicadores de proceso a travs de los medios de verificacin establecidos en los cuadros
de cada Lnea de Accin.
Adems, permite a distintos grupos de la sociedad civil, a fortalecer la implementacin de la
perspectiva de gnero, con la participacin equitativa de mujeres y hombres en los niveles
de decisin, respecto al bien comn con un nivel de servicio y eligiendo una opcin tcnica
en el sistema que se les oferta.
Busca articular de manera sistemtica, las acciones de las organizaciones sociales desde el
mbito gubernamental nacional, departamental a travs de la Prefecturas, municipal con los
Gobiernos Municipales, hasta la comunidad beneficiada; a travs de Formularios de
Valoracin Social que tienen el objetivo de uniformar los medios de verificacin, insertos en
las Lneas de Accin de Desarrollo Comunitario.
Al mismo tiempo, abre un espacio de investigacin que lo convierte en un instrumento
dinmico que permitir retroalimentar procesos, ampliando las posibilidades de un aporte
permanente hacia reas crticas de desempeo del sector en su conjunto.
En este orden de cosas, la Gua de Desarrollo Comunitario, contempla los siguientes
aspectos:
Despus de esta breve introduccin se describe un Glosario de Trminos y

Abreviaciones que son utilizados en todo el documento.
El captulo 1 presenta las Generalidades de la Gua, donde se describe el objetivo,

campo de aplicacin, los principios, la implementacin de servicios, los fundamentos, la
metodologa y los perodos de tiempo en las intervenciones de Desarrollo Comunitario.
El captulo 2, se refiere a la Implementacin de Desarrollo Comunitario con la

transversalidad de la perspectiva de gnero, a travs de siete Lneas de Accin.
Finalmente en el captulo 3, se presentan los Formularios de Valoracin Social que

servirn como medios de verificacin de los indicadores y productos propuestos.
GLOSARIO DE TRMINOS
Para la aplicacin de la presente Gua de Desarrollo Comunitario, se establecen las siguientes
definiciones:
Acompaamiento Social: Son las acciones que promueven la organizacin y movilizacin de la
comunidad para participar en la Fase de Pre-Inversin.
Administracin de los servicios de Saneamiento Bsico: Es la aplicacin de los Estatutos y
Reglamentos de la EPSA, el clculo de tarifas tomando en cuenta los factores: como la depreciacin
de los accesorios, el costo de operacin y mantenimiento. La administracin de los servicios,
determina el pago por ampliaciones, cobro de multas por el uso indebido del agua y cubre los gastos
administrativos y el pago al operador.
Autodiagnstico: Es el Diagnstico Participativo donde los protagonistas son las mujeres y hombres
de la comunidad y su dinamismo como sujetos sociales locales, quienes identifican sus debilidades,
fortalezas y necesidades de su realidad actual, para proyectar sus expectativas de una realidad
esperada; mediante el uso de metodologas y tcnicas de tipo participativo que son utilizadas por el
Responsable de la ejecucin de Desarrollo Comunitario.
Catastro de Usuarios: Registro actualizado de los usuarios, con datos adecuados para suministrar
informacin que permite la formulacin de planes de la EPSA.
Comit Impulsor del Proyecto de Agua: (CIPA) Agrupacin de dirigentes mujeres y hombres de la
comunidad, que colaboran a la Ejecutora de Desarrollo Comunitario con la participacin activa,
organizada y movilizada de comunarias (os) en todo el ciclo del Proyecto de Agua y Saneamiento.
Concejo Municipal: Ente deliberante y fiscalizador del Gobierno Municipal.
Desarrollo Comunitario: Es la estrategia social centrada en la gente, que permite la participacin de
mujeres y hombres, adolescentes, nias y nios en todas las actividades de los proyectos que estn
determinados por su contexto socio-cultural, econmico y ambiental para
coadyuvar a la
sostenibilidad de las inversiones.
Diagnstico Social: Es la actividad mediante la cual se recolecta informacin social para conocer la
situacin actual de la comunidad, identificando las debilidades, fortalezas y necesidades que son
proporcionadas por informantes clave y ejecutada por los Responsables de Desarrollo Comunitario
Educacin Sanitaria y Ambiental: Es el proceso educativo por el cual los/las usuarios de los
servicios, identifican y modifican comportamientos que pueden afectar o contribuir en su salud y su
entorno ambiental.
Fase I de Pre Inversin: Corresponde al perodo en el cual se prepara el diseo final del Proyecto
de Agua y Saneamiento, sobre la base del Acompaamiento Social para la definicin tcnica del
servicio.
Fase II de Inversin: Es la implementacin del Proyecto de Agua y Saneamiento con la construccin
de la infraestructura y la ejecucin de Desarrollo Comunitario.
Fase III de Post-Inversin: Perodo de funcionamiento de los servicios de agua potable,
alcantarillado sanitario y/o saneamiento in situ, posterior a la entrega definitiva de las obras y la
puesta en prctica de los conocimientos adquiridos por la comunidad.
Fortalecimiento de gestin comunitaria: Proceso por el cual se fortalecen las potencialidades de

una comunidad y la interaccin que sta tiene con otras comunidades, estableciendo un conjunto de
responsabilidades y acciones necesarias para lograr la sostenibilidad de las inversiones.
Impacto: Es el resultado que se produce en los reas socioeconmico, ambiental y de salud como
consecuencia de la implementacin de un servicio o accin determinada.
Licencia: Acto administrativo por el cual la Superintendencia de Saneamiento Bsico certifica que
una EPSA o un Gobierno Municipal que presta Servicios de Agua Potable y/o Servicios de
Alcantarillado Sanitario en forma directa, cumple con los requisitos que rigen para las tarifas, tasas o
cuotas y es elegible para acceder a proyectos y programas gubernamentales del sector.
Lnea de Base: Conjunto de datos organizados y sistematizados que facilitan la informacin para
conocer el estado inicial de las condiciones socioeconmicas, de salud y medio ambientales de la
comunidad a ser intervenida, antes de la ejecucin de un Proyecto de Agua y Saneamiento.
Mantenimiento de los sistemas: Son las acciones que deben realizar los operadores de una EPSA,
en las instalaciones y equipos para prevenir o corregir daos que perjudiquen el buen
funcionamiento del sistema.
Movilizacin de la comunidad: Proceso por el cual se logra la participacin de mujeres y hombres
de la comunidad para que puedan ejercer gestin real y activa en la implementacin del Proyecto.
Operacin de los sistemas: Son las acciones que se ejecutan para hacer funcionar correctamente
el sistema de abastecimiento de agua y alcantarillado, asegurando a la comunidad agua de buena
calidad, servicio permanente y cantidad de agua suficiente.
Organizacin de la comunidad: Es la asociacin voluntaria creada por un grupo de personas,
dispuestas a desarrollar un conjunto de acciones orientadas a alcanzar uno o varios objetivos, que no
podran lograr de actuar de forma individual.
Proyecto de Agua y Saneamiento: Son los proyectos que comprenden el diseo y construccin de
los servicios de agua potable, alcantarillado sanitario y/o saneamiento in situ.
Registro: Acto administrativo por el cual la Superintendencia de Saneamiento Bsico certifica que la
EPSA correspondiente a los pueblos indgenas y originarios, comunidades indgenas y campesinas,
asociaciones y sindicatos campesinos presta el servicio de agua potable y es elegible para acceder a
proyectos y programas gubernamentales del sector.
Saneamiento Bsico: Entindase por Saneamiento Bsico a las actividades que contribuyen a
preservar y/o mejorar la salud y la calidad de vida de las personas, abarcando servicios de agua
potable, alcantarillado, eliminacin de excretas.
Servicio de Agua Potable: Servicio pblico que comprende una o ms de las actividades de
captacin, conduccin, tratamiento, almacenamiento y distribucin de Agua Potable a los usuarios
mediante redes de tuberas o medios alternativos.
Servicio de Alcantarillado Sanitario: Servicio pblico que comprende una o ms de las actividades
de recoleccin, tratamiento y disposicin de las Aguas Residuales en los Cuerpos Receptores.
Sostenibilidad: Es la capacidad que tienen los proyectos de agua y saneamiento para brindar un
servicio continuo con criterios de calidad y eficiencia con el propsito de mantener o extender sus
beneficios a la comunidad durante el perodo de vida til proyectado.
Tarifa: Valor unitario que cobra una EPSA al usuario por la prestacin de cualquiera de los Servicios
de Agua Potable o Alcantarillado Sanitario.
Usuario: Toda persona natural o jurdica, pblica o privada, que utiliza alguno de los Servicios de
Agua Potable y/o Alcantarillado Sanitario.
Voluntad de pago: Se define como voluntad de pago el monto que la comunidad est dispuesta a
pagar para mejorar la calidad del servicio que recibir. Este nivel de contribucin, est en relacin
con el deseo de mejorar las condiciones de vida y salud.
Zona no Concesible: Asentamiento humano cuya poblacin es dispersa o, si es concentrada, no
excede a 10.000 habitantes y no es autosostenible financieramente.
ABREVIACIONES
CIPA: Comit Impulsor del Proyecto de Agua.
DESCOM: Desarrollo Comunitario
DIGESBA: Direccin General de Saneamiento Bsico.
EPSA: Entidad Prestadora de Servicios de Agua Potable y alcantarillado Sanitario. Persona
jurdica, pblica o privada, que presta uno o ms de los Servicios de Agua Potable y Alcantarillado
Sanitario.
G.M.: Gobierno Municipal
L.M: Ley de Municipalidades
MVSB: Ministerio de Vivienda y Servicios Bsicos.
OTB: Organizacin Territorial de Base
O&M: Operacin y Mantenimiento.
PDM: Plan de Desarrollo Municipal.
POA: Plan Operativo Anual.
PROAGUAS: Programa de Saneamiento Bsico para pequeos Municipios
RPS: Representante Promotor de Salud
SAS: Sistema de Apoyo a la Sostenibilidad
TR: Trminos de Referencia.
UNASBVI: Unidad de Saneamiento Bsico y Vivienda
VMVSB: Viceministerio de Servicios Bsicos
I. GENERALIDADES
1.1. Objetivo de la Gua de Desarrollo Comunitario.
Establecer mecanismos sociales, acciones y productos de Desarrollo Comunitario con la
transversalidad de la perspectiva de gnero, que deben obtenerse en la ejecucin de todo Proyecto
de Agua y Saneamiento, dentro de un proceso participativo de actores institucionales y comunitarios,
orientado a generar las condiciones para encaminar los cambios que permitan elevar los niveles de
sostenibilidad de los servicios.
1.2. Campo de aplicacin de la Gua de Desarrollo Comunitario.
Tiene aplicacin en poblaciones iguales o menores a 10.000 habitantes.
1.3. Principios rectores de Desarrollo Comunitario
1
Los principios que rigen la prestacin de los servicios de Agua y Saneamiento son:
a)
b)
c)
d)
e)
f)
Universalidad de acceso
Calidad y continuidad en los servicios. Congruentes con las polticas de Desarrollo Humano.
Eficiencia en el uso y asignacin de los recursos para la prestacin y utilizacin de los servicios.
Reconocimiento del valor de los servicios.
Sostenibilidad de los servicios.
Neutralidad de tratamiento a todos los prestadores y usuarios de los servicios dentro de una
misma categora.
g) Proteccin del medio ambiente.
1.4. Fundamentos de Desarrollo Comunitario
Los fundamentos que rigen a la Gua de Desarrollo Comunitario son los siguientes:
i. Generacin de la demanda: El enfoque basado en la demanda, permite que las necesidades de
la comunidad y su voluntad de pago determinen las principales decisiones en materia de
inversin, porque un sistema slo ser sostenible si la comunidad lo necesita. Un proyecto est
basado en la demanda, en la medida en que los usuarios eligen opciones y comprometen
recursos para financiarlas.
ii. Respuesta a la demanda: Valoracin que le da la comunidad al Proyecto de Agua y
Saneamiento en todo el ciclo de implementacin y despus de la inversin, como respuesta a su
necesidad sentida. Por lo tanto, la respuesta a la demanda, se constituye en un factor importante
que hace a la sosteniblidad de las inversiones.
iii. Participacin Comunitaria: Es la estrategia integral, centrada en las personas durante todo el
ciclo del proyecto. Participacin activa con compromiso manifiesto, que promueve las formas de
trabajo que permitan la participacin de hombres y mujeres como usuarios del sistema desde su
contexto socio-cultural, lo cual implica el reconocimiento, valoracin de su saber; la identificacin,
priorizacin de la necesidad, eleccin de la opcin tcnica y nivel de servicio, coparticipacin en
especie y/o dinero en la ejecucin del proyecto.
iv. Respeto al Marco Legal e Institucional: Que permite interactuar y ejercer los roles respectivos
a todas las instituciones y actores involucrados en el sector en diferentes niveles, bajo un marco
legal establecido, sumando esfuerzos para fortalecer la capacidad de gestin de la comunidad y
mejorar la calidad de los servicios.
1
Ley 2066 Marco Legal del Sector ANEXOS
v. La Apropiacin de la Tecnologa: Es trabajada desde la generacin de la demanda de la

comunidad, teniendo en cuenta los aspectos tcnicos, relacionados con la seleccin de la opcin
tcnica, as como la capacidad de la comunidad para manejar esa tecnologa y de dar respuesta a
la demanda, a nivel comunal e institucional.
vi. Visin de Integralidad: Es la coordinacin interinstitucional que establece alianzas estratgicas
del mismo sector y/u otros sectores que coadyuven a mejorar la base productiva y la calidad de
vida de la comunidad, sinergizando su potencial y consecuentemente la prospectiva de
sostenibilidad.
vii. Perspectiva de gnero: Es el desarrollo equilibrado entre mujeres y hombres brindando
igualdad de oportunidad de participacin en los procesos de desarrollo local.
Es el reconocimiento de que las diferencias sociales, econmicas y polticas que se dan al interior
de una comunidad, determinan que hombres y mujeres tengan necesidades diferentes en cuanto
a los proyectos de Agua y Saneamiento, por lo tanto la perspectiva de gnero est basada en la
valoracin individual, el reconocimiento de las diferencias y la bsqueda de soluciones que
satisfagan a ambos sexos con equidad.
1.5. Metodologa bsica del modelo de Desarrollo Comunitario
El modelo metodolgico de Desarrollo Comunitario, debe estar basado en metodologas de tipo
participativo que garanticen la sostenibilidad de los Proyectos de Agua y Saneamiento.
Los pasos fundamentales que debe cumplir la aplicacin de metodologas para todos los proyectos de
saneamiento bsico son:
i. Autodiagnstico CASPE: Diagnstico participativo de: conocimientos, actitudes, sentimientos,
prcticas y expectativas con referencia a los temas que engloban a los Proyectos de Agua y
Saneamiento con enfoque de gnero.
El autodiagnstico, debe partir de la reflexin de la realidad actual que determine el dinamismo de
los sujetos locales, con quienes se defina las alternativas que permitan construir una realidad
esperada.
ii. Conceptualizacin de las nuevas ideas, prcticas y actitudes que facilita el Desarrollo
Comunitario en la temtica de Agua y Saneamiento.
iii. Reflexin comparativa de la realidad actual frente a la conceptualizacin de las nuevas ideas y
la realidad esperada.
No es suficiente con introducir nuevos conceptos a los participantes o recomendarles nuevas
actitudes y formas de higiene que garanticen su salud; es importante que sean los sujetos locales
quienes vean y consideren que creen que ellos pueden y estn dispuestos a cambiar.
iv. Definicin de acciones y actitudes de cambio encaminadas a la construccin de una realidad
futura y sostenible.
Si los sujetos locales proponen alternativas de cambio, la facilitacin de Desarrollo Comunitario
deber encaminar y planificar acciones inmediatas, mediatas y a futuro para construir esa nueva
realidad esperada; definiendo adems quienes sern los responsables que acten y vigilen las
acciones propuestas.
10
1.5.1. Consideraciones Bsicas

Para la implementacin de Desarrollo Comunitario en Proyectos de Agua y Saneamiento, se
debern tener en cuenta las siguientes consideraciones bsicas en la metodologa de
intervencin:
a) La participacin de las diferentes disciplinas profesionales, debe ser coordinada segn el
cronograma de actividades de Desarrollo Comunitario con las actividades Tcnicas de
Infraestructura.
b) Los temas y actividades de Desarrollo Comunitario, estn en funcin a los resultados de la Lnea
de Base y el Diagnstico ya que ambos permiten identificar las debilidades que requieren ser
encaminadas a un mejor nivel de vida y las fortalezas que deben ser mantenidas o mejoradas.
c) La muestra que se determina para la ejecucin de la Lnea de Base es la siguiente:
i. Comunidades < a 50 familias, cubrir el 100%.
ii. Comunidades de 51 a 100 familias, cubrir el 70%
iii. Comunidades de 101 a 500 familias, cubrir el 50%
iv. Comunidades de 501 a 1.000 familias, cubrir el 20%
v. Comunidades > a 1.001 familias, cubrir el 10%
d) Los responsables de la ejecucin de DESCOM, deben hacer llegar su cronograma de actividades
al Gobierno Municipal al momento de ingresar a la comunidad; asimismo rendir informe de las
actividades ejecutadas.
1.6. Implementacin de Proyectos de Agua y Saneamiento en poblaciones < a 10.000 habitantes.
La provisin de servicios en las poblaciones menores a 10.000 habitantes, debe darse a travs de la
demanda y gestin de la comunidad ante el Gobierno Municipal.
Para la implementacin de servicios de Agua y Saneamiento, la poblacin beneficiaria debe:
a) Contar con 10.000 habitantes o menos;
b) Seleccionar la opcin tcnica y el nivel de servicio de su proyecto;
c) Estar de acuerdo con la Poltica Financiera del Proyecto.
1.7. Intervenciones de Desarrollo Comunitario con relacin al Proyecto de Agua y Saneamiento.
El proceso de implementacin de Proyectos de Agua y Saneamiento, comprende 3 fases:
Fase I de Pre Inversin,
Fase II de Inversin y
Fase III de Post Inversin.
Los tiempos de intervencin del componente de Desarrollo Comunitario estn en funcin del perodo
que demanda cada Fase del Proyecto, de acuerdo al siguiente detalle:
a) En la Fase I de Pre-inversin: 1.0 vez del tiempo de duracin que demanda la ejecucin de la
Fase I del Proyecto.
b) Para las Fases: II de Inversin y III de Post- Inversin: 1.4 veces el tiempo que demanda la
ejecucin de la Fase II de Inversin. Distribuido de la siguiente manera: 0.1 antes del inicio de
obras, 1.0 vez durante la Fase II y 0.3 luego de concluida la construccin de los sistemas.
La ejecucin del Acompaamiento Social, en la Fase I de Pre-Inversin, es independiente del
Desarrollo Comunitario ejecutado en las Fases II de Inversin y III de Post-Inversin.
11
II. IMPLEMENTACIN DE DESARROLLO COMUNITARIO
Para la implementacin de Desarrollo comunitario, se plantean siete Lneas de Accin, con la

transversalidad de la perspectiva de gnero, que tienen como propsito generar las condiciones de
sostenibilidad y el uso apropiado de los servicios.
Lo que significa, que la transversalidad de la perspectiva de Gnero se constituir en parte principal de
cada una de las Lneas de Accin planteadas.
Las siete Lneas de Accin que debern ejecutarse en forma integral en la implementacin de Proyectos
de Agua y Saneamiento en relacin a las Fases de ejecucin, son las siguientes:
Fase I. de Pre-Inversin:
Organizacin de la comunidad
Fase II. de Inversin:
Movilizacin de la comunidad.
Fortalecimiento de Gestin comunitaria.
Educacin Sanitaria y Ambiental
Administracin, Operacin y Mantenimiento.
Apoyo al Gobierno Municipal en Acciones del Sector.
Fase III de Post-Inversin:
Refuerzo de reas Crticas de Desempeo.
Estas siete Lneas de Accin con la transversalidad de la perspectiva de gnero, permitirn desarrollar
un proceso integrado y secuencial que tendr como resultado una comunidad capaz de:
Ampliar la participacin de las mujeres y hombres de la comunidad, no slo en la ejecucin de las

obras de construccin de los servicios de Agua y Saneamiento; sino tambin en los puestos de
representacin ejecutiva de los comits de agua, o de control social.
Estar movilizada y organizada para tomar decisiones colectivas.
Vigilar que las instituciones que intervienen con proyectos de desarrollo rural en su localidad,
cumplan eficientemente con su trabajo.
Planificar acciones de cambio que ella considere viable, internalizando nuevos conocimientos de
autocuidadado de la salud y del medio ambiente, desde su contexto sociocultural.
Administrar, operar y mantener adecuadamente el servicio de la tecnologa seleccionada.
Establecer un nexo de apoyo institucional y tcnico con su municipalidad.
Desarrollar mecanismos de interaccin entre la comunidad y las instituciones locales para lograr
una mejora continua.
12
2.1. TRANSVERSALIDAD DE LA PERSPECTIVA DE GNERO

Con el propsito de fortalecer la inclusin de criterios de equidad e igualdad de mujeres y hombres en
los Proyectos de Agua y Saneamiento, se plantea como prioridad de la Gua de Desarrollo
Comunitario la transversalidad de la perspectiva de gnero, as como la participacin activa de
mujeres y hombres, en particular de los grupos organizados.
2.1.1. Objetivo
Lograr la transversalidad de la perspectiva de gnero, en el proceso de Desarrollo Comunitario en
Proyectos de Agua y Saneamiento para asegurar la participacin equitativa de mujeres y hombres
a travs del fortalecimiento de sus capacidades de decisin autnoma.
2.1.2. Impacto esperado
Mujeres y hombres de la comunidad han fortalecido su habilidades y conocimientos para ejercer
una gestin equitativa e igualitaria en los servicios de agua y saneamiento, basada en las
relaciones de respeto a las diferencias y la bsqueda de soluciones que satisfagan a ambos
sexos con equidad.
2.1.3. Productos en la transversalidad de la perspectiva de gnero.
Planificacin y programacin comunitaria: Basndose en el autodiagnstico y la Lnea de
Base, mujeres y hombres de la comunidad han priorizado aquellos problemas que reflejan
debilidades de: equidad en la organizacin de la comunidad, salud e higiene en las familias
sobre todo en los nios y nias cuidado y preservacin del medio ambiente, tratamiento de las
basuras, etc.
Con la priorizacin de estos problemas, la comunidad con la participacin equitativa e igualitaria
de hombres y mujeres, programaron las actividades que revirtieron sus debilidades en fortalezas.
Gestin de la comunidad: Las capacidades de decisin y posicin de influencia en las
decisiones relacionadas con los proyectos de agua y saneamiento, han ampliado la participacin
equitativa de mujeres y hombres en la eleccin y conformacin del CIPA, las EPSAS y
promotores de salud.
Fortalecimiento de habilidades, capacidades y conocimientos: La participacin activa en los
talleres de capacitacin en educacin sanitaria, administracin, operacin y mantenimiento de los
sistemas construidos, ha sido equitativa para mujeres y hombres de la comunidad; as como la
toma de decisiones en la eleccin de los niveles de servicio y opciones tcnicas, en la
conformacin de la EPSA, en la definicin de las tarifas y en la revisin y aprobacin de los
estatutos y reglamentos.
Carga domstica: Se ha logrado un trabajo compartido entre mujeres y hombres, sobre las
responsabilidades y tareas al interior de la familia, para permitir una participacin equitativa en la
gestin de la comunidad en todo el ciclo del Proyecto de Agua y Saneamiento.
13
2.2. LNEA DE ACCIN A: ORGANIZACIN DE LA COMUNIDAD EN LA FASE I DE PREINVERSIN

2.2.1. Objetivo
Promover y sostener la participacin activa, organizada y movilizada de mujeres y hombres de la
comunidad en todo el ciclo del Proyecto de Agua y Saneamiento para que los participantes se
apropien e internalicen de los alcances y beneficios que otorgan estos servicios.
Comunidad organizada, abre paso a los niveles equitativos e igualitarios de participacin de
mujeres y hombres, para que la comunidad asuma compromisos que garanticen la sostenibilidad
de las inversiones.
2.2.3. Productos
a) Lderes mujeres y hombres de la comunidad, contactados
b) Generada la confianza en la comunidad.
c) Comit Impulsor del Proyecto de Agua de dirigentes de la comunidad, conformado
d) Ejecutado el diagnstico de la comunidad
e) Ejecutado el autodiagnstico de la comunidad con el CIPA, lderes, representantes mujeres
y hombres.
f) Comunidad capacitada en aspectos tcnicos y niveles de servicio
g) Alternativas -opciones tcnicas y niveles de servicio- factibles, analizadas y aprobadas por la
comunidad, en base a su voluntad de pago.
h) Compromisos firmados por la comunidad y autoridades locales para la implementacin del
Proyecto.
2.2.4. Actividades, indicadores de proceso y medios de verificacin
Las actividades, indicadores y medios de verificacin, sustentan los productos de la presente
Lnea de Accin, los mismos que deben ser el punto de partida de un Proyecto de Agua y
Saneamiento, para generar la confianza de las mujeres y hombres de la comunidad y de esta
forma sean capaces de elegir un tipo de sistema y nivel de servicio deseado para asumir
compromisos que garanticen el cumplimiento del objetivo trazado.
Las actividades debern ser ejecutadas por los Responsables ejecutores de DESCOM, con la
colaboracin del CIPA, sobre todo en las convocatorias a Asamblea General. A continuacin se
presenta un cuadro que detalla cada uno de estos conceptos.
14
15
LNEA DE ACCIN A: ORGANIZACIN DE LA COMUNIDAD EN LA FASE I DE PRE-INVERSIN

OBJETIVO:
Promover y sostener la participacin activa, organizada y movilizada de mujeres y hombres de la comunidad en todo el ciclo del Proyecto de
Agua y Saneamiento para que los participantes se apropien e internalicen los alcances y beneficios que otorgan estos servicios.
PRODUCTOS
ACTIVIDADES
1. Lderes mujeres y hombres
1.1. Ubicacin de informantes clave,
de la comunidad, contactados.
lderes hombres y mujeres de la
comunidad.
1.2. Reunin con lderes de la
comunidad para informar sobre el
objetivo de la visita.
2. Generada la confianza en la
2.1. Convocatoria a la comunidad para
comunidad.
realizar alguna actividad social.
2.2. Realizar la actividad social que
involucre a toda la comunidad
(mujeres, hombres, jvenes y niez).
2.3. Realizar visitas domiciliarias de
camaradera para introducir el
Proyecto.
INDICADORES DE PROCESO
N de informantes clave y lderes
mujeres y hombres contactados al
momento de ingresar a la
comunidad.
N de actividades sociales
realizadas en la comunidad al inicio
de la Fase I de Pre-inversin
N de participantes en la actividad
social realizada al inicio de la Fase I
de Pre-inversin.
N de visitas domiciliarias de
camaradera al inicio de la Fase I
de Pre-inversin.
3. Comit Impulsor del Proyecto 3.1. Asamblea General para elegir a una CIPA conformado por una mujer y un
de Agua de dirigentes de la
mujer y un hombre para conformar
hombre al inicio de la Fase I de Precomunidad, conformado.
el Comit Impulsor del Proyecto de
Inversin.
Agua (CIPA).
4. Ejecutada el Diagnstico de la 4.1. Reunin con informantes clave de la Resultados procesados del
comunidad
comunidad.
diagnstico de la comunidad
4.2. Llenar el formulario N3 de
durante la Fase I.
Diagnstico de la comunidad.
5. Ejecutado el autodiagnstico 5.1. Conformar grupos focales.
N de hombres y mujeres por cada
de la comunidad con el CIPA, 5.2. Realizar el autodiagnstico con
grupo focal que participaron en el
lderes, representantes
cada grupo focal.
autodiagnstico durante la Fase I
mujeres y hombres.
5.3. Utilizar el Formulario N4 para llevar
de Pre-inversin.
a cabo el autodiagnstico.
Resultados procesados que
contemplan los grados de
debilidades, fortalezas y
necesidades de la comunidad, en el
rea del saneamiento bsico,
durante la Fase I de Pre-Inversin
MEDIOS DE VERIFICACIN
Acta de la reunin (Form.1), con
informantes clave y lderes de la
comunidad.
Programacin de actividades
Lista de participantes de la actividad social
Lista de jefes de familia o personas
visitadas.
Acta de eleccin de miembros de la

comunidad para conformar el Comit .
(Form. 2)
Diagnstico de la comunidad (Form. 3)
Informe de resultados del Diagnstico.
Lista de participantes por cada grupo focal.
Lista de temas para ser
autodiagnosticados.
Autodiagnstico de la Comunidad (Form.4)
Informe de resultados de autodiagnstico
en forma separada de mujeres y hombres
de la comunidad
Informe de resultados del diagnstico.
Visin fotogrfica.
16
PRODUCTOS
6. Comunidad capacitada
en aspectos tcnicos y
niveles de servicio.
7. Alternativas -opciones
tcnicas y niveles de
servicio- factibles,
analizadas y aprobadas
por la comunidad, en
base a su voluntad de
pago. Con el VB del
G.M.
8. Compromisos realizados
y asumidos por la
comunidad y autoridades
locales para la
implementacin del
Proyecto.
ACTIVIDADES
6.1. Programar sesiones de capacitacin en
coordinacin con la comunidad.
6.2. Realizar eventos de capacitacin en
aspectos tcnicos y niveles de servicio
dirigido a mujeres y hombres de la
comunidad
7.1. Reuniones taller de presentacin y
explicacin de opciones tcnicas y niveles
de servicio, especificando beneficios en
cantidad, calidad de agua, beneficios para
la salud, costos de construccin, y
mantenimiento.
7.2. Eleccin de la opcin tcnica y el nivel de
servicio.
7.3. Aprobar el aporte de la opcin tcnica y
nivel de servicio elegido por la comunidad.
7.4. Reuniones con el Gobierno Municipal para
el VB al Acta de eleccin de opcin
tcnica y nivel de servicio. Adems definir
el aporte del G.M.
8.1. Asamblea General para que la comunidad
asuma compromisos con la esencia del
Proyecto.
8.2. Reunin con autoridades locales y G.M.
para que asuman compromisos con el
Proyecto.
N de eventos de capacitacin en la Fase I
de Pre-Inversin.
N de participantes en la capacitacin en la
Fase I de Pre-Inversin.
Lista de participantes en los eventos
de capacitacin.
N de mujeres y hombres de la comunidad

que participaron en la seleccin de la opcin
tcnica y niveles de servicio en la Fase I de
Pre-Inversin.
N de alternativas tcnicas y niveles de
servicio presentadas en la Fase I de PreInversin.
N de reuniones con el G.M. para definir el
aporte del G.M.
Acta de reunin. (Form. 1)

Acta de Aprobacin de la Opcin
Tcnica y Nivel de Servicio
deseada. (Form.5)
Documento tcnico de alternativas
tcnicas y niveles de servicio.
N de mujeres y hombres participantes en

la Fase I de Pre-Inversin.
N de mujeres y hombres que asumen
compromiso con el Proyecto en la Fase I de
Pre-Inversin.
Acta de compromiso de la
comunidad (Form.6)
Acta de compromiso del Gobierno
Municipal (Form.7)
Informe de actividades (Form.10)
Visin Fotogrfica
17
2.3. LNEA DE ACCIN B: MOVILIZACIN DE LA COMUNIDAD EN LA FASE II DE INVERSIN

2.3.1. Objetivo
Movilizar y fortalecer a mujeres y hombres de la comunidad a travs de la generacin de confianza
en el Proyecto de Agua y Saneamiento con el propsito de lograr que se internalicen los alcances y
beneficios que otorgan estos servicios.
Mujeres y hombres de la comunidad confan y participan en todo el ciclo del Proyecto de Agua y
Saneamiento.
2.3.3. Productos
a)
b)
c)
d)
e)
f)
Lderes mujeres y hombres de la comunidad contactados.

Generada la confianza en la comunidad.
Ejecutada la Lnea de Base en la comunidad
Ejecutado el autodiagnstico de la comunidad con mujeres y hombres de la comunidad.
Comit Impulsor del Proyecto de Agua (CIPA), reiniciando sus acciones en la comunidad.
Mujeres y Hombres de la comunidad seleccionados para luego ser capacitados como
Representantes Promotores de Salud, Administradores y Operadores de la EPSA.

Las actividades programadas para la segunda Lnea de Accin de Desarrollo Comunitario de la
Fase II de Inversin garantiza la participacin de la comunidad en todo el ciclo de Proyecto,
incorporndose la actividad de seleccin de mujeres y hombres que van a ser capacitados como
promotores de salud, administradores y operadores de los sistemas.
Las actividades debern ser ejecutadas por los Responsables ejecutores de DESCOM, con la
colaboracin del CIPA. A continuacin se presenta un cuadro que detalla las tareas de movilizacin
de la comunidad, el elemento de medicin y cmo estas mediciones y actividades deben ser
respaldadas.
18
19
LNEA DE ACCIN B: MOVILIZACIN DE LA COMUNIDAD EN LA FASE II DE INVERSIN

OBJETIVO:
Movilizar y fortalecer a mujeres y hombres de la comunidad a travs de la generacin de confianza en el Proyecto de Agua y Saneamiento con
el propsito de lograr que se internalicen los alcances y beneficios que otorgan estos servicios.
PRODUCTOS
1. Lderes mujeres y hombres de la
comunidad contactados.
2. Generada la confianza en la
comunidad.
3. Ejecutada la Lnea de Base en la

comunidad.
4. Ejecutado el autodiagnstico de la
comunidad con el CIPA, mujeres y
hombres de la comunidad.
ACTIVIDADES
1.1. Ubicacin de informantes
clave, lderes hombres y
mujeres de la comunidad.
1.2. Reunin con lderes de la
comunidad para informar
sobre el rumbo del Proyecto.
2.1. Convocatoria a la comunidad
para realizar alguna actividad
social.
2.2. Realizar una actividad social
que involucre a toda la
comunidad (mujeres,
hombres, jvenes y niez).
3.1. Programar el tamao de la
muestra de la Lnea de Base
en base a parmetros
establecidos
3.2. Realizar la Lnea de Base en
la comunidad.
4.1. Organizar grupos focales por
sexo y edad (mujeres,
hombres, juventud y niez)
4.2. Realizar el diagnstico:
Conocimientos, Actitudes,
Sentimientos, Prcticas y
Expectativas (CASPE) en
Saneamiento Bsico con cada
grupo.
4.3. Concensuar los resultados
del autodiagnstico en la
comunidad.
N de informantes clave y
lderes mujeres y hombres
contactados al momento de
ingresar a la comunidad.
Acta de la reunin (Form.1) con
informantes clave y lderes de la
comunidad
N de actividades sociales
realizadas en la comunidad al
inicio de la Fase II de Inversin.
N de participantes en la
actividad social realizada al
Lista de participantes de la actividad social
Resultados procesados que

contenga los grados de
debilidades, fortalezas y
necesidades de la comunidad,
en el rea de Saneamiento
Bsico, al inicio de la Fase II de
Inversin.
N de mujeres y hombres de la
comunidad que participaron en
el autodiagnstico en la Fase II
de Inversin.
N de temas diagnosticados en
comunidades beneficiadas en la
Fase II de Inversin.
Resultados del autodiagnstico
al inicio de la Fase II de
Inversin
Formulario de Lnea de Base (Form. 8)

Informe consolidado de Lnea de Base.
Lista de participantes en el diagnstico

Lista de temas para ser diagnosticados.
Informe de resultados del diagnstico.
Visin fotogrfica
20
PRODUCTOS
ACTIVIDADES
5. Comit Impulsor del Proyecto de Agua 5.1. Reunin con el CIPA de
(CIPA), reiniciando sus acciones en la
motivacin y reinicio de
comunidad.
actividades en el Proyectos de
Agua y Saneamiento.
6. Mujeres y Hombres de la comunidad
6.1. Asamblea General para la
seleccionados para luego ser
eleccin de las personas que
capacitados como: Representantes
sern capacitadas como:
Promotores de Salud, Administradores
promotores de salud,
y Operadores de la EPSA.
administradores y operadores
de los sistemas de agua
potable, alcantarillado
sanitario, y/o saneamiento in
situ.
N de actividades del CIPA
Acta de reunin. (Form.1)
programadas para la Fase II de Inversin. Programacin de actividades
(Form.11)
N de mujeres y hombres seleccionados Acta de seleccin de hombres y
para luego ser capacitados como
mujeres de la comunidad que sern
Representantes Promotores de Salud al
capacitados como representantes
promotores de salud, administradores
y operadores de los sistemas. (Form.
N de mujeres y hombres seleccionados
9).
para luego ser capacitados en
administracin, operacin y
Informe de actividades (Form. 10)
mantenimiento de la EPSA, al inicio de la Visin fotogrfica.
21
2.4. LNEA DE ACCIN C: FORTALECIMIENTO DE LA GESTIN COMUNITARIA EN LA FASE II

DE INVERSIN
2.4.1. Objetivo
Trabajar con las organizaciones comunitarias, identificando y fortaleciendo sus potencialidades,
para que asuman y cumplan las responsabilidades y acciones emergentes de la construccin de los
sistemas de agua y saneamiento; mejorando los procesos de interaccin entre comunidades
vecinas, el Gobierno Municipal e instituciones que trabajan en el sector, para elevar los niveles de
sostenibilidad de las inversiones ejecutadas en su comunidad.
Los procesos de interaccin entre las comunidades vecinas, el Gobierno Municipal y las
instituciones que trabajan en el Sector se mantienen en el tiempo y garantizan la sostenibilidad de
las inversiones.
2.4.3. Productos
a)
Se han identificado y fortalecido las potencialidades de la comunidad para que cumplan

con sus responsabilidades y acciones en el Proyecto de Agua y Saneamiento.
b) Se han establecido mecanismos de coordinacin e interaccin entre comunidades vecinas,

Gobierno Municipal e instituciones que trabajan en el Sector para garantizar la
sostenibilidad del Proyecto de Agua y Saneamiento.
Las actividades de la tercera Lnea de Accin son una serie de reuniones con diferentes actores,
que deben quedar plasmadas en una programacin para que los directos beneficiarios ejerzan
gestin en el Proyecto.
Las actividades de la presente Lnea de Accin deben ser ejecutadas por los Responsables de la
ejecucin de DESCOM, excepto el establecimiento de la Programacin de la Comunidad (para esta
actividad el Responsable de DESCOM, slo ayudar a moderar el llenado de la misma).
En el cuadro que se presenta a continuacin, quedan establecidos los indicadores y los medios de
verificacin que sustentan las actividades que deben cumplir en un Proyecto.
22
23
LNEA DE ACCIN C: FORTALECIMIENTO DE LA GESTIN COMUNITARIA EN LA FASE II DE INVERSIN

OBJETIVO:
Trabajar con las organizaciones comunitarias, identificando y fortaleciendo sus potencialidades, para que asuman y cumplan las
responsabilidades y acciones emergentes de la construccin de los sistemas de agua y saneamiento; mejorando los procesos de interaccin
entre comunidades vecinas, el Gobierno Municipal e instituciones que trabajan en el sector, para elevar los niveles de sostenibilidad de las
inversiones ejecutadas en su comunidad
PRODUCTOS
1. Se han identificado y fortalecido las
potencialidades de la comunidad para
que cumplan con sus
responsabilidades y acciones en el
Proyecto de Agua y Saneamiento.
ACTIVIDADES
1.1. Reunin con lderes de la comunidad
para analizar las jerarquas de los
involucrados en el Proyecto de Agua y
Saneamiento por objetivos,
componentes e indicadores de
proceso.
1.2. Taller de capacitacin sobre el Marco
Institucional y legal del Proyecto de
Agua y Saneamiento.
1.3. Taller de capacitacin de Control
Social desde lo local.
1.4. Reunin taller con lderes para
establecer una Programacin de la
Comunidad y gestin en el Proyecto,
estableciendo responsabilidades y
tiempos comprometidos.
2. Se han establecido mecanismos de

coordinacin e interaccin entre
comunidades vecinas, Gobierno
Municipal e instituciones del Sector
para garantizar la sostenibilidad del
Proyecto de Agua y Saneamiento.
2.1. Conformar una lista de actores

institucionales locales protagnicos,
relacionados con el tema de
saneamiento bsico.
2.2. Establecer acuerdo de cooperacin
entre las diferentes instituciones,
sectores y actores, como por ejemplo:
el Gobierno Municipal, Centros de
Salud, Posta Sanitaria, Escuelas, etc.
N de participantes, lderes
mujeres y hombres de la
comunidad que participan en la
reunin de anlisis de jerarquas
al inicio de la presente Lnea de
Accin.
N de participantes en los talleres
de capacitacin.
N de actividades puestas en la
Programacin para la gestin de
la comunidad durante la ejecucin
de la presente Lnea de Accin.
N y nmina de mujeres y
hombres de la comunidad
responsables del cumplimiento de
la Programacin de la Comunicad,
durante la ejecucin de la
presente Lnea de Accin.
N de acuerdos o convenios entre
la comunidad con instituciones
locales durante la ejecucin de la
N de actividades comunales
programadas para la gestin,
durante la ejecucin de la
N de actores sociales
involucrados durante la ejecucin
de la Lnea de Accin.
Programacin de actividades de
los Responsables de la ejecucin
de DESCOM.
Lista de participantes de las
reuniones taller.
Lista de participantes de los
talleres de capacitacin.
Lista de temas y contenidos de
los talleres de capacitacin.
Documentacin utilizada en los
talleres de capacitacin.
Programacin de la comunidad.
(Form. 9)
Documentos o actas firmadas de

los convenios.
Informe de Actividades (Forml10).
Visin fotorgrfica.
24
2.5. LNEA DE ACCIN D: CAPACITACIN EN EDUCACIN SANITARIA Y AMBIENTAL EN LA

FASE II DE INVERSIN
2.5.1. Objetivo
Lograr el uso adecuado de los servicios instalados, la prctica de higiene personal, familiar y
comunitaria a travs de los cambios de comportamiento de las personas, en salud y preservacin
del medio ambiente, sostenibles y generalizados en la comunidad.
Los ndices de morbi-mortalidad de enfermedades provocadas por el mal uso y manipuleo del agua,
se van reduciendo porque mujeres y hombres de la comunidad crean una cultura de cambio,
adquiriendo nuevos hbitos de higiene y preservacin de la salud y el medio ambiente.
2.5.3. Productos
a) Representantes Promotores de salud capacitados en enfermedades hdricas y cuidados de la
salud.
b) Comunidad capacitada en educacin sanitaria y ambiental
c) Prcticas de educacin sanitaria y ambiental de la comunidad, ejecutadas.
d) Construccin de obras demostrativas para saneamiento bsico (letrinas o tecnologa
apropiada)
e) Seguimiento de los comportamientos de los participantes, realizados.
En la cuarta Lnea de Accin, las actividades debern ser ejecutadas por los Responsables de la
ejecucin de DESCOM, quienes programarn sesiones de capacitacin a diferentes grupos focales
(mujeres, hombres, jvenes y niez) ya que las tcnicas de capacitacin de los contenidos, son
diferentes para cada grupo.
En cuanto a las tareas prcticas, stas deben ser planteadas por los directos beneficiarios, los
responsables de DESCOM, nicamente coordinarn aquellas acciones que se pueden cumplir en
forma conjunta por toda la comunidad.
Los Representantes Promotores de Salud deben replicar a escala mayor los contenidos y
actividades de educacin sanitaria y ambiental.
En el cuadro que se presenta a continuacin, quedan establecidos los indicadores y los medios de
verificacin que sustentan las actividades que debe cumplir un Proyecto de Saneamiento Bsico.
25
26
LNEA DE ACCIN D: CAPACITACIN EN EDUCACIN SANITARIA Y AMBIENTAL EN LA FASE II DE INVERSIN
OBJETIVO:
Lograr el uso adecuado de los servicios instalados, la prctica de higiene personal, familiar y comunitaria a travs de los cambios de
comportamiento de las personas, en salud y preservacin del medio ambiente, sostenibles y generalizados en la comunidad.
PRODUCTOS
1. Representantes Promotores de Salud
(RPS) capacitados en enfermedades
hdricas y cuidados de la salud.
ACTIVIDADES
1.1.Taller de capacitacin a RPS
1.2.Planificacin de actividades de
cuidados de la salud y preservacin
del medio ambiente con RPS.
1.3. Replicacin de capacitacin de los
RPS a una escala mayor de la
ejecutora de DESCOM.
1.4. Ejecucin de las actividades de los
RPS.
2. Comunidad capacitada en educacin

sanitaria y ambiental.
2.1. Reunin con la comunidad para

programar el alcance y definir las
fechas de los talleres de capacitacin
2.2. Talleres de capacitacin a la
poblacin beneficiaria con el
Proyecto de Agua y Saneamiento, de
acuerdo a los grupos etreos y
grupos focales.
2.3. Taller de capacitacin de cuidados y
preservacin de micro cuencas
dirigido a: mujeres, hombres y
jvenes de la comunidad.
2.4. Ejecutar un plan de comunicacin
con mensajes de cuidados de la
salud y preservacin del medio a
travs de los medios de
comunicacin identificados.
N de mujeres y hombres, RPS
que participaron en los talleres de
capacitacin al inicio de la presente
Lnea de Accin.
N de temas impartidos en los
talleres de capacitacin de RPS al
inicio de la Lnea de Accin.
N de talleres de a escala mayor
de los RPS hasta el final de la
N de actividades de los RPS
hasta el final de la presente Lnea
de Accin.
N de temas de capacitacin en
educacin sanitaria y ambiental
para cada grupo focal de la
comunidad durante la presente
Lnea de Accin.
N de talleres de capacitacin en
educacin sanitaria y ambiental,
durante la presente Lnea de
Accin.
N de participantes: hombres y
mujeres de la comunidad
capacitados, durante la presente la
Lnea de Accin.
Programacin de actividades de los
responsables de la ejecucin de
DESCOM.
(Form.9) del RPS
Lista de participantes en los talleres
de capacitacin.
Lista de temas y contenidos de
temas impartidos en los talleres.
Documentos utilizados para la
capacitacin.
DESCOM.
Lista de contenidos de temas de
educacin sanitaria y ambiental.
Lista de participantes a los talleres
de capacitacin.
Documentos utilizados para la
capacitacin.
27
PRODUCTOS
3. Prcticas de educacin sanitaria y
ambiental de la comunidad,
ejecutadas.
4. Construccin de obras demostrativas

para saneamiento bsico (letrinas o
tecnologa apropiada)
5. Realizado el seguimiento de los

comportamientos de los participantes.
ACTIVIDADES
3.1.Reuniones taller para planificar
actividades de preservacin de la
salud y el medio ambiente.
3.2.Prcticas de arborizacin, cuidados,
limpieza y preservacin de micro
cuencas y fuentes de agua.
3.3.Ejecucin de las actividades
programadas.
3.4. Planificar y ejecutar Ferias
educativas, campaas de limpieza,
etc.
4.1. Taller de capacitacin sobre
materiales necesarios, usos y
beneficios para la construccin de
obras demostrativas.
4.2.
Construccin
de
obras
demostrativas
5.1.Visitas domiciliarias.
5.2.Visitas a los establecimientos
educativos para dar charlas de
higiene.
5.3. Supervisin de micro cuencas y
fuentes de agua.
N de acciones prcticas de
educacin sanitaria y ambiental
ejecutadas hasta el final de la Fase
DESCOM.
II de Inversin.
Visin fotogrfica de los eventos y
N de ferias educativas, campaas
actividades de educacin sanitaria
de limpieza de la comunidad, hasta
y ambiental.
el final de la Fase II de Inversin.
N de construccin de obras
demostrativas por comunidad
hasta el final de la Fase II de
Inversin.
los responsables de DESCOM.
N de visitas domiciliarias
realizadas sobre el total de
familias de la comunidad, hasta el
final de la Fase II de Inversin.
N de visitas a los
establecimientos educativos hasta
el final de la Fase II de Inversin.
los responsables de la ejecucin
de DESCOM.
Informe de visitas domiciliarias.
Visin fotogrfica.
Informe de actividades de
seguimientos (Form. 9)
28
2.6. LNEA DE ACCIN E: CAPACITACIN EN ADMINISTRACIN, OPERACIN Y MANTENIMIENTO

DE LOS PROYECTOS DE AGUA Y SANEAMIENTO EN LA FASE II DE INVERSIN
2.6.1. Objetivo
Desarrollar la capacidad tcnica y de gestin de la comunidad, para la conformacin y funcionamiento
de la EPSA encargada de administrar, operar y mantener los servicios de agua y saneamiento.
Los niveles elevados de sostenibilidad de las inversiones, con servicios eficientemente administrados,
operados y mantenidos, a travs de la generacin de una conciencia de pago por parte de los
usuarios.
2.6.3. Productos
a) Comunarios (as) seleccionados por la comunidad, capacitados en administracin de sistemas
de agua potable y alcantarillado sanitario.
b) Mujeres, hombres y jvenes de la comunidad, informados en Estructura Tarifaria.
c) Comunarios (as) seleccionados por la comunidad, capacitados en operacin y mantenimiento
de sistemas de agua y saneamiento.
d) Mujeres, hombres y jvenes de la comunidad, capacitados en uso y mantenimiento correcto de
las instalaciones domiciliarias.
e) Se conform la Entidad Prestadora de Servicios de Agua Potable y Saneamiento Bsico
(EPSA).
Las actividades de capacitacin en administracin, operacin y mantenimiento, deber ser realizada
por tcnicos de la ejecutora de DECOM, buscando la mayor participacin de hombres y mujeres de la
comunidad que residan en ella.
Las personas capacitadas, sern presentadas en Asamblea General para que sean los propios
comunarios, quienes seleccionen a las personas que manejarn la EPSA.
En este sentido se describen detalladamente las actividades de la quinta Lnea de Accin, indicadores
y medios de verificacin que debe tener todo Proyecto de Agua y Saneamiento.
29
30
LNEA DE ACCIN E:
CAPACITACIN EN ADMINISTRACIN, OPERACIN Y MANTENIMIENTO DE LOS PROYECTOS DE AGUA Y

SANEAMIENTO EN LA II FASE DE INVERSIN
OBJETIVO:
Desarrollar la capacidad tcnica y de gestin de la comunidad, para la conformacin y funcionamiento de la EPSA encargada de administrar,
operar y mantener los servicios de agua y saneamiento.
PRODUCTOS
ACTIVIDADES
1.1. Reunin para programar los talleres de
capacitacin con las personas seleccionadas.

1.2. Taller de capacitacin en Estructura Tarifaria
a participantes seleccionados (as)
1.3. Taller de capacitacin de contabilidad bsica

e instrumentos de registro de pagos.
1.4. Evaluacin prctica de los contenidos de
administracin de sistemas.
N de talleres de capacitacin en administracin

de sistemas, a personas seleccionadas durante la
ejecucin de la presente Lnea de Accin.
N de participantes seleccionados, en los talleres
de capacitacin en administracin de sistemas,
durante la presente Lnea de Accin.
2. Mujeres, hombres y jvenes de la 2.1. Organizacin de charlas informativas sobre
comunidad,
informados
en
Estructura Tarifaria con la comunidad.
Estructura Tarifaria.
2.2. Charla informativa en Estructura Tarifaria a
mujeres, hombres y jvenes de la comunidad
en general.
N de charlas informativas en Estructura Tarifaria

a mujeres, hombres y jvenes de la comunidad
N de participantes: mujeres, hombres y jvenes
en las charlas informativas en Estructura Tarifaria
durante la presente la Lnea de Accin.
N de talleres de capacitacin en operacin y
mantenimiento, durante la presente Lnea de
Accin.
N de participantes en los talleres de capacitacin
en operacin y mantenimiento, durante la
1. Comunarios (as) seleccionados

por la comunidad, capacitados en
administracin de servicios de
agua y saneamiento.
3. Comunarios (as) seleccionados

por la comunidad, capacitados en
operacin y mantenimiento de
servicios de agua y saneamiento.
3.1. Taller de capacitacin en operacin de

3.2. Taller de capacitacin en mantenimiento de
3.3. Evaluacin prctica de los contenidos de
operacin y mantenimiento de servicios.
4. Mujeres, hombres y jvenes de la

comunidad, capacitados en uso y
mantenimiento correcto de las
instalaciones domiciliarias.
4.1. Organizacin de los talleres de capacitacin
con la comunidad.
4.2. Ejecucin de talleres de capacitacin en uso y
mantenimiento correcto de las instalaciones
domiciliarias.
4.3. Prcticas de uso y mantenimiento de
N de talleres de capacitacin de uso y
mantenimiento correcto de las instalaciones
domiciliarias durante la presente Lnea de Accin

N de participantes: mujeres, hombres y jvenes
en los talleres de capacitacin durante la
N de prcticas realizadas por mujeres, hombres
y jvenes de la comunidad en uso y
mantenimiento de las instalaciones domiciliarias
Lista de contenidos y temas en
administracin de sistemas.
Lista de participantes en los
talleres de administracin
Acta de reunin (Form.1)
Documentacin utilizada para la
capacitacin.
Resultados de la evaluacin.
Lista de participantes a la charla
informativa en Estructura
Tarifaria.
Lista de contenidos y temas en
operacin y mantenimiento de
sistemas.
Lista de participantes en los
talleres de operacin y
mantenimiento.
Documentos utilizados para
capacitacin.
Resultados de la evaluacin.
Lista de participantes de los
talleres de capacitacin
Visin Fotogrfica de las
prcticas realizadas en el uso y
mantenimiento de las
31
PRODUCTOS
5. Entidad Prestadora de Servicios de Agua
Potable y Saneamiento Bsico (EPSA),
conformada.
ACTIVIDADES
5.1. Taller con mujeres y hombres lderes y
representantes de la comunidad, sobre
tipos de organizacin.
5.1.1. Seleccin de los participantes de la
comunidad del tipo de
organizacin deseada.
5.1.2. Revisin y aprobacin de Estatutos
y Reglamentos de la EPSA.
5.1.3. Definir el costo y la periodicidad de
la tarifa.
5.2. Eleccin del administrador de la EPSA.
(Presidente (a) Tesorero (a), en
Asamblea General.
5.3. Eleccin de los operadores para la EPSA,
en Asamblea General.
5.4. Reconocimiento de la EPSA con la
personera Jurdica de la OTB.
5.5. Tramitacin de la Resolucin Municipal de
reconocimiento a la EPSA.
5.6. Tramitacin del Registro de Concesin de
la EPSA a la Superintendencia de
Saneamiento Bsico.
5.7. Asamblea General de presentacin de la
EPSA, Estatutos y Reglamentos, Tarifa
mensual de consumo.
5.8. Poner en consideracin del Gobierno
Municipal la posibilidad de conformar una
EPSA mancomunal, con Municipios
vecinos.
N de talleres con la comunidad para

definir el tipo de organizacin para la
conformacin de la EPSA durante la
N de participantes, mujeres y
hombres en los talleres para la
conformacin de la EPSA durante la
N de Asambleas Generales para
definir Estatutos y Reglamentos
definir el costo de la Tarifa mensual de
la EPSA durante la presente Lnea de
Accin.
definir las personas que conformarn
las EPSAS durante la presente Lnea
de Accin.
N de reuniones con el Gobierno
Municipal y Municipios vecinos, en el
caso de que se desee conformar
mancomunidad hasta el final de la
!
!
!
!
!
!
!
!
!
!
!
!
!
!
Acta de eleccin del administrador

(Presidente- Tesorero) de la EPSA,
aprobada por dirigentes y/o lderes de
la comunidad.
Acta de eleccin de los operadores de
la EPSA, aprobada dirigentes y/o
lderes comunitarios
Acta de entrega de herramientas a la
EPSA. (Form. 12)
Estatutos y Reglamentos aprobados.
(Anexo 2)
Personera Jurdica de la EPSA.
Registro de la EPSA en la
Superintendencia de Saneamiento
Bsico.
Acta de aprobacin del costo y la
periodicidad de la tarifa.
Libros de registro de ingresos y
egresos. (Anexo 2)
Inventario kardex de control fsico de
materiales y herramientas. (Anexo 2)
Kardex de registro de usuarios.
(Anexo 2)
Contrato de usuarios con la EPSA
(Anexo 2)
Acta de reunin (Form. 1)
Visin fotogrfica.
Documentos utilizados en los talleres
de capacitacin.
32
2.7. LNEA DE ACCIN F: APOYO AL GOBIERNO MUNICIPAL EN ACCIONES DEL SECTOR PARA
LA FASE II DE INVERSIN
2.7.1. Objetivo
Establecer y/o fortalecer un nexo institucional, capaz de responder a la demanda de servicios de
agua y saneamiento, a travs del desarrollo de la capacidad tcnica y de gestin del Gobierno
Municipal, para apoyar el mejoramiento de los servicios de agua y saneamiento en las comunidades
de su jurisdiccin. Lograr que el Gobierno Municipal participante, asuma su responsabilidad de
conservar y proteger los recursos hdricos de su jurisdiccin, adems de garantizar la sostenibilidad
de las inversiones en los sistemas construidos.
Gobierno Municipal realiza seguimiento y apoya tcnica y socialmente a EPSAS conformadas en su
jurisdiccin.
2.7.3. Productos
a) Capacidad de gestin del Gobierno Municipal en acciones del Sector, fortalecidas y mejoradas.
b) Capacidad tcnica del Gobierno Municipal, mejorada.
Las actividades que se describen en la presente Lnea de Accin, deben ser desarrolladas, en
primera instancia por los Responsables de la ejecucin de DESCOM y posteriormente
implementadas por el Gobierno Municipal a travs de una de sus unidades o departamento tcnico.
Las actividades mnimas que se deben cumplir en sta Lnea de Accin deben estar enmarcadas en
la capacidad que tiene el Gobierno Municipal en cuanto a recursos humanos, de equipamiento y
econmicos para que las tareas que se inicien con la facilitacin continen en el tiempo.
A continuacin se describen detalladamente las actividades de la sexta Lnea de Accin,
indicadores y medios de verificacin que debe tener todo Proyecto de agua y saneamiento.
33
34
LNEA DE ACCIN F: APOYO AL GOBIERNO MUNICIPAL EN ACCIONES DEL SECTOR PARA FASE II DE INVERSIN
OBJETIVO:
Establecer y/o fortalecer un nexo institucional, capaz de responder a la demanda de servicios de agua y saneamiento, a travs del
desarrollo de la capacidad tcnica y de gestin del Gobierno Municipal, para apoyar el mejoramiento de los sistemas de Agua Potable,
alcantarillado sanitario y/o saneamiento in situ en las comunidades de su jurisdiccin. Lograr que el Gobierno Municipal participante, asuma
su responsabilidad de conservar y proteger los recursos hdricos de su jurisdiccin, adems de garantizar la sostenibilidad de las
inversiones en sistemas construidos.
PRODUCTOS
ACTIVIDADES
1. Capacidad de gestin del Gobierno

Municipal en acciones del Sector, fortalecidas
y mejoradas.
1.1. Diagnstico de la gestin municipal en

saneamiento bsico.
1.2. Talleres de capacitacin del marco
institucional del Sector de Saneamiento
Bsico.
1.3. Mapeo de cobertura de saneamiento
bsico de las comunidades de la
jurisdiccin del Gobierno Municipal.
1.4. Planificacin de actividades de
capacitacin, supervisin y seguimiento a
las EPSAS y comunidades de su
jurisdiccin.
1.5. Registro y nmina del personal de
EPSAS de la jurisdiccin del Gobierno
Municipal.
Informe de resultados del diagnstico
al GM.
Lista de temas y contenidos para la
capacitacin al G.M.
Informe de actividades. (Form. 10)
Lista de registro de las EPSAS de la
jurisdiccin del G.M. (Form. 13)
Nmina de miembros de la Directiva
de las EPSAS de la jurisdiccin del
G.M. (Form. 13.1.)
2. Capacidad tcnica del Gobierno Municipal,

mejorada.
2.1. Elaboracin del plan de capacitacin,

seguimiento y supervisin a las EPSAS
de su jurisdiccin.
2.2. Deteccin de debilidades en aspectos
tcnicos y administrativos del personal de
las EPSAS de la jurisdiccin.
2.3. Asesoramiento tcnico de los sistemas
construidos en la jurisdiccin del Gobierno
Municipal
N de participantes del diagnstico de

la gestin municipal al inicio de la
N de participantes del Taller de
capacitacin al G.M, durante la
N de comunidades que cuentan con
Sistemas de Agua y saneamiento de
la jurisdiccin del G.M al final de la
N de actividades de saneamiento
bsico ejecutadas sobre las
actividades previstas del G.M durante
la presente Lnea de Accin.
N de EPSAS registradas en el G.M
hasta el final de la Lnea de Accin F.
N de participantes en los Talleres de
asesoramiento tcnico al personal del
G.M. durante la presente Lnea de
Accin.
N de EPSAS que fueron reforzadas
en aspectos tcnicos y administrativos
por el G.M hasta el final de la presente
Lnea de Accin.
Lista de contenidos de los talleres de
asesoramiento tcnico al G.M
Lista de los estados fsicos de los
sistemas construidos de la jurisdiccin
del G.M.
Lista de las EPSAS que fueron
reforzadas en aspectos tcnicos y
administrativos de la jurisdiccin del
G.M.
Documentacin que fue utilizada para
la capacitacin.
Visin fotogrfica.
35
2.8. LNEA DE ACCIN G: REFORZAMIENTO DE REAS CRTICAS DE DESEMPEO EN LA FASE

III DE POST INVERSIN
2.8.1. Objetivo
Mejorar las reas crticas y con debilidad, identificadas a nivel de la comunidad y el Gobierno
Municipal, a travs de una nueva programacin de capacitacin complementaria a la realizada en la
Comunidad y Gobierno Municipal, mejoran la administracin, operacin y mantenimiento de los
servicios y el uso correcto de las instalaciones construidas.
2.8.3. Productos
a) Evaluacin realizada entre la Lnea de Base al inicio de la Fase II de Inversin, con una nueva
Lnea de Base, ejecutada al inicio de la Fase III de Post-Inversin.
b) Hbitos saludables de higiene y preservacin del medio ambiente, consolidados y puestos en
prctica.
c) EPSA ejerciendo funciones
d) Operadores ejerciendo funciones de operacin y mantenimiento de los servicios instalados.
e) Capacitacin realizada en la Red de Informacin y Asistencia Tcnica de Saneamiento (RIATS)
Las actividades que se plantean en sta ltima Lnea de Accin, son las puestas en prctica de los
conocimientos adquiridos del Gobierno Municipal y la comunidad, los Responsables de la ejecucin
de DESCOM slo debern realizar el seguimiento y supervisin de esas actividades y reforzar las
rea crticas donde se encuentre debilidades.
A continuacin se describen las actividades mnimas requeridas, indicadores y medios de
verificacin que debe tener todo Proyecto de agua y saneamiento.
37
38
LNEA DE ACCIN G: REFORZAMIENTO DE REAS CRTICAS DE DESEMPEO EN LA FASE III DE POS-INVERSIN.

OBJETIVO:
Mejorar las reas crticas y con debilidad, identificadas a nivel de la comunidad y el Gobierno Municipal, a travs de una nueva programacin
de capacitacin complementaria a la realizada en la Fase II de Inversin.
PRODUCTOS
ACTIVIDADES
1. Evaluacin realizada entre la Lnea de 1.1. Realizar la Lnea de Base en la
Base al inicio de la Fase II de
comunidad beneficiada.
Inversin, con una nueva Lnea de
1.2. Comparar los resultados obtenidos
Base, ejecutada al inicio de la Fase III
en la Lnea de Base de la presente
de Post-Inversin.
Lnea de Accin, con los resultados
obtenidos en la Lnea de Accin B.
1.3. Elaborar un Plan de Accin de temas
en las reas crticas identificadas..
2. Hbitos saludables de higiene y
preservacin del medio ambiente,
consolidados y puestos en prctica.
2.1. Programar con Promotores de Salud

las visitas domiciliarias que se harn
en la comunidad.
2.2. Realizar las Visitas domiciliarias
2.3. Reforzar los contenidos de
educacin sanitaria y medio
ambiente.
N de familias que participan en la
Lnea de Base al inicio de la
N de reas crticas identificadas
al inicio de la presente Lnea de
Accin.
N de temas que requieren ser
reforzados, identificados al inicio
de la presente Lnea de Accin.
N de familias que usan y
manipulan adecuadamente el
agua, sobre el total de familias
beneficiadas, hasta el final de la
N de familias que disponen
adecuadamente los residuos
slidos al final de la presente
Lnea de Accin.
N de familias que previenen
enfermedades hdricas al final de
la presente Lnea de Accin.
N de visitas domiciliarias sobre el
total de las familias beneficiadas
hasta el final de la Lnea de
Accin G.
Informe de resultados
comparativos del estado inicial
del proyecto y el estado despus
del Proyecto.
Plan de Accin de reforzamiento.
Visin Fotogrfica.
Documentos utilizados en los
talleres de reforzamiento.
39
PRODUCTOS
3. EPSA ejerciendo funciones
4. Operadores ejerciendo funciones de

operacin y mantenimiento de los
servicios instalados
5. Capacitacin realizada en la Red de

Informacin y Asistencia Tcnica de
Saneamiento (RIATS)
ACTIVIDADES
3.1. Reunin con los componentes de la
EPSA.
3.2. Revisin de documentacin legal y
administrativa de la EPSA
3.3. Reforzamiento en las debilidades
administrativas y operativas de la
EPSA.
4.1. Recorrido de todo el sistema
construido, con operadores de la
EPSA
4.2. Revisin del kardex de control fsico
de materiales y herramientas.
4.3. Supervisin de tareas de
mantenimiento preventivo con
operadores comunitarios.
4.4. Supervisin de tareas de operacin
del sistema.
4.5. Reforzamiento en las debilidades de
operacin y mantenimiento
detectadas.
4.6. Evaluacin de las actividades
ejecutadas en el Proyecto de Agua y
Saneamiento con grupos focales.
5.1. Capacitacin en la Red de
Informacin y Asistencia Tcnica de
Saneamiento (RIATS) a la
comunidad y el Gobierno Municipal.
5.2. Capacitacin a operadores de la
EPSA y tcnicos municipales en el
manejo de los formularios 15 y 16.
5.3. Prctica de inicio de la RIATS
Comunidad Municipio Nivel
Departamental (UNASVIs) - Nivel
nacional (DIGESBA) retorno de la
informacin sistematizada.
5.4. Dejar consolidada la coordinacin
con instituciones que estn
capacitadas para realizar un
reforzamiento continuo y sostenible
que garantice el funcionamiento de la
EPSA.
N de reuniones con la EPSA
hasta el final de la Fase III de
Post-Inversin
N de talleres de reforzamiento
con la EPSA, hasta el final de la
Actas de reunin (Form. 1) con la
EPSA.
reforzamiento a la EPSA.
N de materiales y herramientas
que estn registrados en Kardex
sobre el total existente hasta el
final de la Fase III de PostInversin.
N de tareas de mantenimiento
preventivo hasta el final de la Fase
III de Post-Inversin
N de tareas de operacin del
sistema hasta el final de la Fase III
de Post-Inversin.
N de talleres de reforzamiento en
operacin y mantenimiento.
N de eventos de evaluacin de
las actividades hasta el final de la
Fase III de Post-Inversin
N de eventos de capacitacin en
la RIATS hasta el final de la Fase
III de Post-Inversin
N de talleres de capacitacin de
los formularios 15 y 16.
N de participantes en los eventos
de capacitacin de la RIATS hasta
el final de la Fase III de PostInversin.
Red de Informacin y Asistencia
Tcnica de Saneamiento (RIATS)
en funcionamiento, al final de la
Fase III de Post-Inversin.
N de convenios de la EPSA con
otras instituciones al final de la
Fase III de Post-Inversin.
reforzamiento en operacin y
mantenimiento.
Evaluacin de las actividades
(Form.14).
Formulario 15 y 16.
Informe de actividades (Form.10)
Documentacin utilizada para la
capacitacin
Visin fotogrfica.
Convenios interinstitucionales
40
III. FORMULARIOS DE VALORACIN SOCIAL

3.1. Objetivo de los Formularios de Valoracin Social
Con el objetivo de uniformar sobre los tipos y modelos de medios de verificacin, el presente
documento presenta los modelos de Formularios de Valoracin Social, que deben utilizados
obligatoriamente por los proyectos del PROAGUAS y optativamente por Empresas Privadas,
Instituciones del Estado, etc., que trabajan con proyectos de agua y saneamiento.
Se recomienda que los formularios de Autodiagnstico (Form.4), Acta de Aprobacin de la
Opcin Tcnica y Nivel de Servicio (Form. 5), Programacin de Gestin de la Comunidad
(Form. 11), Registro de Cobertura Municipal de Agua y Saneamiento (Form. 13) y el Informe
de Evaluacin de Actividades (Form. 14); sean diseados en papelgrafo para los talleres
de capacitacin.
En las pginas siguientes se describen detalladamente los contenidos de cada formulario:
FORMULARIO N1
ACTA DE REUNIN
Departamento:
Provincia:
Municipio:
Comunidad:
Fecha:
Hora: de ............... a ........................
Participantes que liderizan la reunin:

NOMBRE
CARGO EN LA
COMUNIDAD
FIRMA
Puntos tratados:
1.- ................................................................................................................................
2.- ................................................................................................................................
3.- ................................................................................................................................
4.- ................................................................................................................................
5.- ................................................................................................................................
Resultados o acuerdos respecto a cada punto tratado:
1.- ................................................................................................................................
2.- ................................................................................................................................
3.- ................................................................................................................................
4.- ................................................................................................................................
5.- ................................................................................................................................
Como constancia, firman el presente acta:
Dirigente de la comunidad (mujer)

(cargo) .............................................
Dirigente de la comunidad (hombre)

(cargo) .............................................

(cargo) .............................................

(cargo) .............................................
....................................................................
VB Responsable de la Ejecucin de DESCOM
ii
1.a
GUA Y PROCEDIMIENTO PARA EL LLENADO DEL ACTA DE REUNIN
1. Las casillas de ubicacin de lugar deben ser llenadas con letra imprenta y clara:
departamento, provincia, municipio y comunidad.
2. La casilla de la fecha y hora, corresponden a la reunin que se ejecuta y el tiempo que dura
dicha actividad.
3. En la tabla de participantes, debe registrarse los nombres, cargo y firma de las personas que
estn liderizando la reunin. (dirigentes mujeres y hombres).
4. La reunin debe tener un orden del da. Los puntos tratados deben ser registrados en Acta de
acuerdo al orden en el cual se desarrollaron cada uno de ellos.
5. Seguidamente, se registra las conclusiones a las cuales se arrib en cada punto que se trat.
6. El Acta debe ser firmada por el cuatro dirigentes de la comunidad (2 mujeres y 2 hombres), por
el responsable de la ejecucin de DESCOM y al reverso incluir la firma de todos los
participantes.
iii
FORMULARIO N 2
ACTA DE ELECCIN DE MIEMBROS DE LA COMUNIDAD PARA CONFORMAN
EL COMIT ..................................................................
Departamento:
Provincia:
Municipio:
Comunidad:
Fecha:
Hora: de ............... a ........................
Con la participacin de N ..............., pobladores de la Comunidad ........................................., se procedi a

la eleccin de los miembros del Comit ....................................................................................................
Por tanto, de un total de ...................... votos, fueron elegidos por mayora de votos, las siguientes personas
quienes conformarn dicho Comit, a partir del: .......................... hasta: ...........................
En el cuadro, se detalla los nombres de las personas seleccionadas y los votos que obtuvo cada una de
ellas.
N
NOMBRE
CARGO
N VOTOS
SEXO
M
1.
2.
3.
4.
5.
6.
Como constancia firman el presente acta:

(cargo) .......................................

(cargo) .......................................

(cargo) .......................................

(cargo) .......................................
VB del Gobierno Municipal

(cargo) ...................................................
........................................................
Responsable de la Ejecucin de DESCOM
iv
2.a
PROCEDIMIENTO DE SELECCIN DE MIEMBROS DE LA COMUNIDAD PARA CONFORMAR

EL COMIT
1.
Este formulario podr ser utilizado para conformar el Comit Impulsor del Proyecto de
Agua (CIPA) o el Comit de Agua y Alcantarillado (EPSA).
2.
El dirigente de la comunidad deber establecer fecha y hora para convocar a una reunin o
Asamblea para la eleccin de los miembros del Comit.
3.
Dicha reunin o Asamblea, la iniciar el dirigente de la comunidad, informando sobre:

a. El Proyecto de Agua y Saneamiento;
b. La importancia de participacin y eleccin de la mujer en el Comit
c. La necesidad de elegir, dentro de sus lderes, a las personas que pueden realizar
las tareas que se les encomiende;
d. Describir sus responsabilidades y obligaciones que realizarn los elegidos,
El dirigente de la comunidad contar con el apoyo del responsable de la ejecutora de
DESCOM e informarn de la forma y procedimiento de eleccin.
4.
El dirigente de la comunidad solicitar a los presentes que propongan nombres de

personas que viven en la comunidad, para cada cargo.
5.
Para tal fecha se deber contar una pizarra o papelgrafo donde se escribirn los nombres
y cargos de los posibles miembros que conformarn el Comit, identificando cada cargo
con un color diferente de bandera (por ejemplo: rojo, azul, verde, amarillo, blanco y
morado).
6.
El dirigente de la comunidad, preguntar a cada persona participante de la reunin por

quien vota y su voto ser anotado al lado de cada nombre. Se iniciar la votacin por los
cargos ms importantes e irn conformando el Comit.
7.
Conformado el Comit, se invitar a las personas seleccionadas a pasar al frente de toda

la Asamblea para que se comprometan ante todos cumplir con sus funciones y
responsabilidades honestamente.
8.
Finalmente, se registrar en el acta de eleccin de los miembros del Comit, el nombre, la

cantidad de votos y el sexo de las personas que conforman el Comit.
9.
Firmarn el acta de eleccin los 2 dirigentes de la comunidad mujeres y 2 dirigentes

hombres, adems de la firma del responsable de la ejecutora de DESCOM.
2.b
TAREAS Y RESPONSABILIDAD DE LOS MIEMBROS DEL COMIT
COMIT IMPULSOR DEL PROYECTO DE AGUA (CIPA)

1. Para la conformacin del CIPA, se requieren como mnimo dos personas (una mujer y un
hombre) quienes deben ser dirigentes y vivir en la comunidad para que asuman mayor
compromiso con el Proyecto.
2. Los cargos pueden ser: Representante y Secretario del CIPA quienes, inicialmente deben
promover y apoyar la realizacin de un autodiagnstico de saneamiento bsico, salud y
socioeconmico por parte de la comunidad con el apoyo del responsable de la ejecucin
de DESCOM.
3. El CIPA debe apoyar al consultor encargado del desarrollo comunitario en promover la
importancia del pago de tarifas para el buen mantenimiento del sistema.
4. Debe informar mensualmente a su comunidad, sobre los avances de los trabajos tanto del
proyecto como de la construccin.
5. Debe convocar a Asamblea General o reuniones de lderes, para apoyar cada actividad
de las Fases de Desarrollo Comunitario.
6. Deber rendir informe de seguimiento y supervisin ante el Gobierno Municipal del
Proyecto de Agua y Saneamiento en Desarrollo Comunitario e Infraestructura.
7. Deber participar en la entrega provisional y definitiva de las obras, as como en la entrega
de las herramientas y materiales.
8. En caso que los representantes del CIPA no puedan continuar ejerciendo el cargo por
fuerza mayor, debern convocar a una Asamblea General para la eleccin de los nuevos
miembros y de esta forma mantener la continuidad al proyecto y su respectiva
construccin.
COMIT DE AGUA Y ALCANTARILLADO (EPSA)
Las funciones y responsables de los miembros de la EPSA deben estar especificados en los
Estatutos y Reglamentos de la EPSA.
vi
FORMULARIO N 3
DIAGNSTICO DE LA COMUNIDAD
Departamento:
Provincia:
Municipio:
Comunidad:
I.
ANTECEDENTES GENERALES
A. CARACTERSTICAS GENERALES
a.1. Tipo de comunidad
C = Concentrada
SD = Semidispersa
D = Dispersa
a.2. Poblacin total:
Hombres : ..........................
Mujeres : ..........................
Total
: ..........................
B. INFORMACIN SOCIAL:
b.1. Actividades productivas predominantes en la
comunidad:
Agricultura:
........
Minera:
........
Ganadera:
........
Otros (especifique): ................
Tiempo que dedica a la actividad

De: .............. a: ................
a.3. Ingreso promedio familiar: Bs. ................
C PRINCIPALES AUTORIDADES CAMPESINAS E

INDGENAS
D. PRINCIPALES IDIOMAS QUE HABLAN

EN LA COMUNIDAD
c.1. Secretario General (Sindicato)

c.2. Capitn
d.1.Primer idioma: ............................................
c.3. Jilakata
d.2. Segundo idioma: ........................................
c.4. Jilanko
c.5. Amauta/consejero
c.6. Otro ...................................................
E. PRINCIPALES VAS DE ACCESO A LA

COMUNIDAD.
F. MEDIOS DE TRANSPORTE MS
FRECUENTES A LA COMUNIDAD.
e.1. Camino vehicular permanente
f.1. Camin/camioneta
e.2. Camino vehicular temporal
f.2. Flota/bus
e.3. Senda
f.3. Minibs/Trufi
e.4. Ferroviario
f.4. Tren
e.5. Fluvial/Lacustre
f.5. Motocicleta
e.6. Area
f.6. Lomo de bestia/A pie
e.7. Distancia de la comunidad al Municipio ............... Km
f.7. Lancha/Deslizador/Motor
e.8. Distancia del Municipio a Capital de Dpto. ........... Km
f.8. Avin/Avioneta
vii
II. ORGANIZACIN
2.1. Organizaciones funcionales e instituciones
La comunidad cuenta con Organizaciones como:
OTB
si
no
N de Reconocimiento legal
____________________
Junta Vecinal
si
no
____________________
Junta Escolar
si
no
____________________
Comit de Vigilancia
si
no
____________________
Cooperativa
si
no
____________________
Comit de agua
si
no
____________________
(y alcantarillado)
Club de Madres
si
no
____________________
Club Deportivo
si
no
____________________
Club Juvenil
si
no
____________________
Otras organizaciones (especificar) ______________ ____________________
2.2. Dirigentes de organizaciones

ORGANIZACIN
NOMBRE DEL
DIRIGENTE
CARGO
DIRECCIN
TELFONO
EN ACTIVIDAD
SI
NO
Secretario General
de la OTB
Junta Vecinal
Junta escolar
Comit de
Vigilancia
Cooperativa
Comit de Agua (y
alcantarillado)
Club de Madres
Club Deportivo
Club Juvenil
Otro
III. DISPONIBILIDAD DE SERVICIOS

A. PRINCIPAL ABASTECIMIENTO DE AGUA
a.1. Pozo o noria
a.2. Ro, vertiente, acequia
a.3. Lago, laguna, curiche
a.4. Carro repartidor
a.5. Pileta pblica
a.6. Pileta domiciliaria.
a.7. Otro (especifique) ...........................
a.8. No tiene
viii
3.1. Servicios Bsicos

SERVICIOS
SI
NO
%
COBERTURA
ENTIDAD RESPONSABLE
SI
NO
ENTIDAD RESPONSABLE
Red de Agua Potable

Red de Alcantarillado
Energa Elctrica
Recoleccin de Basuras
Barrido y Limpieza de calles
3.2. reas de Equipamiento
REAS
Parque
Plaza
Cancha de Ftbol
Otros
IV. INFRAESTRUCTURA SOCIAL

4.1. Establecimientos Educativos
ESTABLECIMIENTO
SI
NO
N
PROFESORES
N ALUMNOS
NO
N
PROFESORES
N ALUMNOS
Colegio
Escuela
Educacin Inicial
Universidad
Otro
4.2. Establecimiento de Salud
ESTABLECIMIENTO
SI
Hospital
Centro de Salud
Centro de Salud Privado
Otro
4.3. Medio Ambiente
Existen rboles ornamentales en calles? si
no
Existen reas verdes pblicas?
no
Hay excretas al aire libre en la comunidad?
si
En las calles
si
no
En el entorno de la vivienda
si
no
En arroyos y quebradas
si
no
En terreno baldos
si
no
Hay basuras en la comunidad?

o
En las calles
si
no
En el entorno de la vivienda
si
no
En arroyos y quebradas
si
no
En terreno baldos
si
no
Recogen la basura para reciclaje?
ix
Botellas vacas de vidrio
si
no
Papel y cartn seco
si
no
Bidones de plstico
si
no
Huesos
si
no
V. ASPECTOS CULTURALES DE LA COMUNIDAD

A. DAS FESTIVOS DE LA COMUNIDAD
FECHA
DETALLE
B. DAS DE FERIA DE LA COMUNIDAD

DIA
C. MEDIOS DE COMUNICACIN LOCALES

PRENSA
RADIO
FRECUENCIA
DETALLE
TELEVISIN
D. MEDIOS QUE MS SE ESCUCHA EN LA COMUNIDAD

RADIO
TELEVISIN
VI. INFORMANTES CLAVE DE LA COMUNIDAD

NOMBRE DEL/LA INFORMANTE
CARGO O FUNCIN EN LA COMUNIDAD
FORMULARIO N 4
AUTODIAGNSTICO DE LA COMUNIDAD
Departamento:
Provincia:
Municipio:
Comunidad:
Fecha:
Hora:
de ............... a ........................
En este formulario se debern identificar hasta 5 problemas de la comunidad, sobre saneamiento bsico. Los
participantes deben identificar las causas de estos problemas y ser ellos quienes manifiesten los efectos que
stos pueden provocar, dar una valoracin de importancia del 1, como primera importancia hasta el 5 como no
muy importante, tal como indica la siguiente tabla:
PROBLEMAS DE LA
COMUNIDAD
CAUSA DEL PROBLEMA
EFECTOS DEL PROBLEMA
VALORACIN
DEL 1 AL 5
1.
2.
3.
4.
5.
Luego de identificar los problemas de saneamiento bsico de la comunidad y dar una valoracin a cada uno
de ellos, los problemas que obtuvieron el mayor puntaje, son los que se trabajaran con acciones concretas
que sern sistematizadas de la siguiente forma:
PROBLEMA
CMO
SOLUCIONAMOS EL
PROBLEMA?
CON QU
ACTIVIDADES?
QUINES SERN
LOS
RESPONSABLES?
EN QU
TIEMPO?
Luego del llenado del cuadro, se debe dejar una copia del mismo a los Representantes Comunitarios y
Lderes de OTB de la comunidad para que hagan el seguimiento y supervisin de las acciones planificadas.
NOTA: el autodiagnstico deber ser realizado con grupos focales de la comunidad.
VB de Dirigente de la comunidad (mujer)

(cargo) .............................................
VB de Dirigente de la comunidad (hombre)

(cargo) .............................................
VB de Dirigente de la comunidad (mujer)

(cargo) .............................................
VB de Dirigente de la comunidad (hombre)

(cargo) .............................................
..................................................................
xi
FORMULARIO N 5
ACTA DE APROBACIN DE LA OPCIN TCNICA Y
NIVEL DE SERVICIO ELEGIDO POR LA COMUNIDAD
Departamento:
Provincia:
Municipio:
Comunidad:
Fecha:
Hora:
de ............... a ........................
En Asamblea General se elegir la Opcin Tcnica para toda la comunidad, cuando exceda la mitad ms uno
de los votos de los participantes mujeres y hombres de la comunidad. En caso que no exista acuerdo entre
los y las participantes se deber
OPCIN TCNICA
N DE VOTOS
1.
2.
En caso del Nivel de Servicio, este puede tener hasta 2 opciones segn la cantidad de poblacin y de barrios.
De igual forma se elegir el nivel de servicio que obtenga la mitad ms uno del total de la poblacin.
NIVEL DE SERVICIO
N DE VOTOS
1.
2.
Finalmente, anotar la Opcin Tcnica y el Nivel de Servicio deseado por los pobladores de la comunidad.
Opcin tcnica elegida: ..............................................................................................................
Nivel de Servicio elegido: .........................................................................................................
Como constancia firman el presente acta:

(cargo) .......................................

(cargo) .......................................

(cargo) .......................................

(cargo) .......................................

(cargo) ...................................................
........................................................
Firman todos los asistentes.
xii
FORMULARIO N 6
ACTA DE COMPROMISO DE LA COMUNIDAD
Departamento:
Provincia:
Municipio:
Comunidad:
Fecha:
Seor (a):
_________________
H.A.M. de ___________________
Presente.Por la presente solicitamos a su distinguida autoridad, iniciar la licitacin para la construccin de las obras
elegidas por la comunidad: ______________ de acuerdo a la alternativa _______ del Formulario 5, con
el financiamiento de: _______________, ejecutado por: ___________________.
Informamos a Ud., que nuestra comunidad en Asamblea eligi a dirigentes que se harn cargo del Comit
Impulsor del Proyecto de Agua (CIPA), quienes coadyuvaron a la ejecutora de DESCOM en la realizacin
del diagnstico y el autodiagnstico de la comunidad, as mismo se analiz las diferentes alternativas
presentadas por la consultora del proyecto de saneamiento bsico, eligiendo nuestra prioridad.
Por la presente nos comprometemos a efectuar el Aporte de Contraparte de la siguiente forma: ........%
en efectivo y ........... % en Mano de Obra de acuerdo a la Poltica Financiera del Proyecto de Agua y
Saneamiento, por otra parte colaboraremos con la consultora de DESCOM a seleccionar a las personas
que deseen y puedan ser capacitadas como Promotores de Salud, Administradores y Operadores del
sistema y posteriormente, en Asamblea General, elegir al personal que conformar la EPSA, quienes
tendrn la responsabilidad de garantizar un buen nivel de servicio y mantener las obras, despus de la
recepcin definitiva de las mismas. Es importante resaltar que nuestra comunidad est dispuesta a pagar
las tarifas que definamos, una vez que est conformada la EPSA para garantizar la sostenibilidad de la
inversin.
Adjuntamos a la presente, los Formularios: 2, 3, 4 y 5 firmados por los dirigentes y pobladores de la
comunidad.
Con este grato motivo, saludamos a su autoridad con las consideraciones ms distinguidas.
Atentamente,

(cargo) ..........................................

(cargo) ..........................................

(cargo) ..........................................

(cargo) ..........................................
xiii
FORMULARIO N 7
ACTA DE COMPROMISO DEL GOBIERNO MUNICIPAL
Departamento:
Provincia:
Municipio:
Fecha:
Seor (a):
_________________
___________________
Presente.De mi consideracin:
El Gobierno Municipal de .............................. acepta la Poltica Financiera del Proyecto de Agua y
Saneamiento, una vez que la comunidad ..............................., en Asamblea eligi a dirigentes que se
harn cargo del Comit Impulsor del Proyecto de Agua (CIPA), quienes coadyuvaron a la ejecutora de
DESCOM en la realizacin del diagnstico y el autodiagnstico de la comunidad, as mismo aprobaron la
Opcin Tcnica y Nivel de Servicios por un costo de Bs. .................................................
De acuerdo a la Poltica Financiera del Proyecto, el Municipio resuelve hacer un aporte del ............... %
del costo total del Proyecto, como Aporte de Contraparte del Gobierno Municipal; haciendo constar que
la comunidad, mediante Acta adjunta, se compromete a efectuar su Aporte de la siguiente forma: ........%
en efectivo y ........... % en Mano de Obra de acuerdo a la Poltica Financiera del Proyecto de Agua y
Saneamiento.
Adjuntamos a la presente, los Formularios: 2, 3, 4, 5 y 6 firmados por los dirigentes y asistentes de la
comunidad.
Con este grato motivo, saludamos a usted con las consideraciones ms distinguidas.
Atentamente,
Honorable Alcalde Municipal
Presidente del Concejo
Concejal
Concejal
xiv
FORMULARIO N 8
LNEA DE BASE
Departamento:
Provincia:
Municipio:
Comunidad:
Fecha:
1. ASPECTOS GENERALES DE LA FAMILIA

I. DATOS DE LA VIVIENDA
Ubicacin de la vivienda: (dibujar el croquis en la parte posterior de la hoja) ______________________
1.5. Nombre del entrevistado: ____________________________________________________________

1.6. Material predominante de la vivienda:
Adobe
Ladrillo
1.7. Caractersticas fsicas:
De una planta
N de pisos
1.8. N de personas que viven en la vivienda:

II. INFORMACIN SOCIOECONMICA
2.1. CARACTERSTICAS DE LA FAMILIA:
DESCRIPCIN
ABUELO
ABUELA
PADRE
MADRE
HIJO(A)
HIJO(A)
HIJO
(A)
Edad
Trabajan?
Ocupacin
Das que dispone de
tiempo para participar en
actividades de DESCOM
?
En qu horario,
preferentemente?
III. ORGANIZACIN DE LA COMUNIDAD

3.1. Trabaj en accin comunal en este ao?
Si
No
3.2. En qu actividad ? ________________________________________________

3.3. Cul ha sido su aporte?
Dinero
Mano de obra
Mujeres
Hombres
Materia
local
3.4. Quines participan ms?
Niez
Todos
3.5. Particip en actividades de autodiagnstico de agua y saneamiento de la comunidad? Si
No
xv
3.6. Particip en la eleccin de Opcin Tcnica y Nivel de Servicio para su comunidad?
Si
No
3.7. Las mujeres que viven en la vivienda han participado de la eleccin de Opcin
Tcnica y Nivel de Servicio?
Si
No
3.8. Confa en el Proyecto de Agua y Saneamiento?
Si
No
3.9. Usted est comprometido con el Proyecto de Agua y Saneamiento?
Si
No
3.10. La mujer participa en el Comit Impulsor del Proyecto de Agua?
Si
No
3.11. Usted particip en actividades que realiz la ejecutora de DESCOM

en este ao?
Si
veces
No
Cuntas
3.12. La mujeres de su familia, participaron en actividades que realiz

la ejecutora de DESCOM en este ao?
veces
No
Cuntas
Si
3.13. En qu actividades participaron las mujeres de su familia?
3.14 Considera importante la participacin de la mujer en Proyectos de Agua y saneamiento? Si

No
Por qu?
IV. GESTIN DE LA COMUNIDAD

4.1. En orden de importancia, (1 ms importante), categorice las siguientes organizaciones
OTB
Comit de Vigilancia
Junta escolar
Comit de agua
Iglesia
Club de madres
Club juvenil
Otro (especifique)
4.2. La comunidad cuenta con una Programacin de actividades para el Proyecto de Agua y
Saneamiento?
Si
No
No sabe
4.3. Puede mencionar alguna de las actividades puestas en la Programacin de la comunidad?
xvi
4.4. En cules de las actividades de la Programacin de la Comunidad, participa la mujer?
4.5. Quines son los/las responsables de que las actividades de la Programacin de la comunidad se
cumplan?
Toda la comunidad
Otro
Las mujeres
Los hombres
Los dirigentes
V. EDUCACIN SANITARIA Y AMBIENTAL

5.1. Higiene Personal
Qu temas de higiene deseara
conocer?
5.2. Particip en talleres de capacitacin sobre salud e higiene en los ltimos seis meses?
5.3. Quines participan ms en los talleres de capacitacin de salud e higiene?
Si
No
Mujeres
Hombres
5.4. Quines creen que deben capacitarse ms en temas de salud e higiene?

Mujeres
Hombres
Jvenes
Niez
Todos
Por qu?
5.5. Particip usted o alguien de su familia en las ferias educativas de agua y saneamiento? Si
No
5.6. Particip usted o alguien de su familia en campaas de limpieza de su comunidad?
Si
No
5.7. En los ltimos seis meses alguien de su familia se enferm con diarrea?
Si
No
5.8. Cul de estas enfermedades es ms frecuente en su familia?

. Enfermedades diarreicas
si
no
. Parasitosis intestinal
si
no
. Sarnas
si
no
. Enfermedades respiratorias
si
no
5.9. Sabe usted cmo se previenen stas enfermedades?
5.10. Quin de su familia es responsable de que los nios (as) se enfermen?

La madre
El Padre
Todos
Por qu:
5.11. Particip usted o alguien de su familia en campaas de limpieza de su comunidad?
Si
No
5.12. Particip usted o alguien de su familia en actividades de recojo de basura en su comunidad? Si
No
5.13. Cada qu tiempo hay campaas de limpieza en su comunidad?
Cada mes
Cada seis meses
Una vez por ao
No hay
Otro
xvii
5.14. Con qu frecuencia se baan cada uno de los miembros de su familia:

Madre, se baa cada ............
Hija, se baa cada .................
Padre, se baa cada .............
Hijo, se baa cada ................
Cada qu tiempo baa al nio(a) .......................
5.15. Se lava las manos despus de: usar el bao
Si
No
cambiar al nio(a)
Si
No
antes de comer
Si
No
PREGUNTAS DE OBSERVACIN QUE DEBE VERIFICAR EL ENTREVISTADOR

5.16.Servicios Bsicos
De dnde se abastece de agua?

o
Red de Agua Potable
Si
No
Pileta Pblica
Si
No
Carro cisterna
Si
No
Pozo vertiente u otro
Si
No
Ro
Si
No
Otro (especifique) .........................
Si
No
Desinfecta el agua antes de consumirla?

o
Hierven el agua
Si
No
No desinfectan
Si
No
5.17.Medio Ambiente
Existe agua estancada en la vivienda?
Si
No
Existe agua estancada en la puerta de la casa o cerca?
Si
No
Tiene un lugar especfico para la crianza de animales?
Si
No
Dnde eliminan el agua que utilizan para el lavado de ollas, platos, cubiernto y de ropa?
..............................................................................................................................................
Almacena el Agua? (verificar)

o
En turriles
Si
No
En baldes o bidones
Si
No
Otro (especifique)
Si
No
No almacenan
Si
No
Costumbre de transporte y almacenamiento del agua (verificar).

o
Recipientes limpios
Recipientes sucios
Con tapa
Sin tapa
Lugar adecuado
Lugar inadecuado
5.18. Disposicin de excretas (verificar)
La disposicin se efecta en:

o
Bao
Si
No
Letrina Familiar
Si
No
Mingitorio pblico
Si
No
A campo abierto
Si
No
xviii
El bao o letrina est limpio?
Si
No
Se lava las manos al salir del bao?
Si
No
Tiene papelero?
Si
No
5.19. Disposicin de basuras (verificar)
Dnde votan la basura de la casa?
Arrojan a un botadero comn
Si
No
Detrs de la casa
Si
No
Otro (especifique)
Si
No
Entierran la basura
Si
No
Queman la basura
Si
No
Separan los residuos de basura
Si
No
VI. ADMINISTRACIN, OPERACIN Y MANTENIMIENTO

6.1. ADMINISTRACIN
La comunidad cuenta con un Comit de Agua?
Si
No
Usted particip en la conformacin y eleccin de miembros del Comit de Agua?
Si
No
La mujer forma parte de la directiva del Comit de Agua?
Si
No
Cree que es importante la participacin de la mujer en el Comit de Agua?
Si
No
Por qu?
Asisti a las charlas informativas de Estructura Tarifaria?
Si
No
Usted paga por el consumo de agua (alcantarillado)?
Si
No
En qu se utiliza el pago de tarifas?
Asisti a alguna reunin que organiz el Comit de Agua?
Si
No
Cada qu tiempo se rene el Comit de Agua?: .........................................
Quines son los miembros del Comit de Agua? (cite nombres)

o
Presidente (a)
................................................................................
Tesorero (a)
................................................................................
Vocal
................................................................................
Operador (a)
...............................................................................
Otros (especifique)
...............................................................................
6.2. OPERACIN Y MANTENIMIENTO
Asisti a talleres de capacitacin en mantenimiento de sistemas, operacin y mantenimiento de

instalaciones domiciliarias?
Si
Participaron las mujeres que conforman su familia?
Si
No
Cree que es importante capacitar a mujeres en O&M?
Si
No
No
Por qu:
................................
xix
Cree que tener agua en su casa es importante?
Si
No
Por qu:
................................
Quin de la familia participa en las reparaciones de las instalaciones domiciliarias de agua?

La madre
El padre
Hijo
Hija
Ninguno
Toda la
familia
Particip en la limpieza de la red de agua en los ltimos seis meses?
Si
No
VII. APOYO DEL GOBIERNO MUNICIPAL
El Gobierno Municipal, apoya a la comunidad en acciones de Agua y Saneamiento?
Si
No
Qu actividades de agua y saneamiento tuvo el Gobierno Municipal con la comunidad? Si
No
El Gobierno Municipal colabor en actividades tcnicas y sociales a la comunidad?
No
Si
xx
FORMULARIO N 9
SELECCIN DE PARTICIPANTES PARA SER CAPACITADOS.
Departamento:
Provincia:
Municipio:
Comunidad:
Fecha:
Hora:
de ............... a ........................
En esta fecha y en Asamblea General de la comunidad _____________, se propusieron N_____ personas para ser
capacitadas como: Representantes Promotores de Salud, Administracin, Operacin y Mantenimiento de sistemas.
PROMOTORES (AS) DE SALUD
ADMINISTRADORES (AS)
OPERADORES (AS)
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.
10.
Como constancia firman la presente Acta:

(cargo) ..........................................

(cargo) ..........................................
xxi
9.a.
REQUISITOS Y FUNCIONES BSICAS PARA SER SELECCIONADO (A)
1.
Representante Promotor de Salud

Requisitos para ser Representante Promotor de Salud (RPS):
a) Vivir o residir en la comunidad a la que representa.
b) Ser una persona dinmica para movilizarse casa por casa e ir promoviendo la salud familiar,
sobre todo los cuidados de higiene y salud de la niez; adems de la poblacin en general.
c) Elegir un nmero equitativo de mujeres y hombres como RPS.
d) Saber leer y escribir
e) Haber sido capacitado por la consultora de Desarrollo Comunitario.
f) Haber participado en actividades de inters comunal
Funciones para ser Representante Promotor de Salud (RPS):
a) Promover la salud comunal, familiar y personal a toda la comunidad.
b) Participar en los eventos de capacitacin y actualizacin en la temtica de salud y preservacin
del medio ambiente.
c) Hacer seguimiento a los casos de enfermedades de enfermedades hdricas de la niez.
d) Facilitar el aprendizaje de prevencin de enfermedades hdricas a las mujeres de la comunidad,
sobre todo a aquellas que son madres de familia.
e) Recorrer los domicilios de las familias de la comunidad.
2. Administrador de la EPSA
Requisitos para ser Administrador(a) de la EPSA:
b) Saber leer y escribir.
c) Ser mayor de edad.
d) Ser una persona dinmica, honesta y comprometida con el desarrollo de su comunidad.
e) Haber participado en los talleres de capacitacin de Desarrollo Comunitario.
f) Haber participado en actividades de inters comunal.
Funciones para ser Administrador de la EPSA:
a) Llevar de forma ordenada, sistemtica y actualizado todo el sistema contable de la EPSA.
b) Administrar la EPSA y al personal que trabaja en la Entidad.
c) Llevar el registro de pagos de tarifas de todos los usuarios.
d) Cumplir y hacer cumplir los Estatutos y Reglamentos de la EPSA a todo el personal y usuarios
de la Entidad.
e) Prestar informe semestral o anual a la comunidad de los ingresos y egresos de la EPSA.
f) Elaborar, firmar, cumplir y hacer cumplir los Contratos entre la EPSA y los usuarios.
g) Hacer seguimiento a los Convenios firmados.
3. Operadores de la EPSA
Requisitos para ser Operador (a) de la EPSA:
b) Saber leer y escribir.
c) Tener cumplidos los 18 aos.
d) Haber participado en los talleres de capacitacin de Desarrollo Comunitario.
e) Haber participado en actividades de inters comunal.
Funciones del Operador (a) de la EPSA:
a) Realizar todas las actividades de operacin del sistema
b) Realizar las actividades de mantenimiento preventivo, correctivo y de emergencia del sistema.
c) Inspeccionar peridicamente cada componente del sistema
d) Cumplir y hacer cumplir todas las funciones y responsabilidades establecidas en los Estatutos y
Reglamentos, que se refieren al Operador y al usuario de la EPSA.
e) Participar en los talleres de capacitacin en Operacin y Mantenimiento de la SAS.
xxii
f) FORMULARIO N 10
INFORME DE ACTIVIDADES DE LOS RESPONSABLES DE LA EJECUCIN DE DESCOM
Lnea de Accin:
Perodo:
Departamento:
Provincia:
Municipio:
Comunidad:
El presente informe cubre el _____ perodo, en el cual se cumplieron con los productos establecidos para esta Lnea
de Accin con las siguientes actividades:
FECHA
ACTIVIDAD
GRUPO
OBJETIVO
PARTICIPANTES
H
TOTAL
RESULTADOS/
INDICADORES
Situaciones detectadas en la actividad N:

................................................................................................................................................................................
................................................................................................................................................................................
................................
................................................................................................................................................................................
................................................................................................................................................................................
................................

(cargo) ..........................................

(cargo) ..........................................

(cargo) ..........................................

(cargo) ..........................................
xxiii
MEDIOS DE
VERIFICACIN
FORMULARIO N 11
PROGRAMACIN DE GESTIN DE LA COMUNIDAD
Departamento:
Provincia:
Municipio:
Comunidad:
Los y las lderes de la comunidad _____________, hemos establecido en fecha __________________ que la agenda
que a continuacin se presenta, ser cumplida en los plazos establecidos y con las personas que se comprometen para
cada actividad mencionada.
Fecha
Programada
Qu actividades cumpliremos?
Responsables
Con qu recursos trabajaremos?

Humanos
Econmicos
Materiales
Como constancia, firmamos la presente Agenda de la Comunidad:

(cargo) ..........................................

(cargo) ..........................................

(cargo) ..........................................

(cargo) ..........................................
VB Gobierno Municipal
xxiv
FORMULARIO N 12
ACTA DE ENTREGA DE HERRAMIENTAS A LA EPSA
Departamento:
Provincia:
Municipio:
Comunidad:
En Asamblea General de la comunidad ......................................... ubicada en la .............. Seccin de la

Provincia ............................ del Departamento de ............................................., se LA Ejecutora de
Desarrollo Comunitario ........................................., hizo entrega a EPSA ................. de las siguientes
herramientas que se indican lneas ms abajo:
DESCRIPCIN
Llave Stilson N 12
Llave Stilson N 18
Llave Cresen N 10
Arco de Sierra Mecnica
Sierras
Alicate
Destornillador punta plana
Destornillador Punta Estrella
Escobilla de cerda metlica
Escobilla de cerda plstica
Pegamento para PVC
Tefln
Tarraja (De acuerdo a las medidas
del sistema)
Picota
Pala
Carretilla
MARCA
CANTIDAD
Como constancia, firman el presente acta:

(cargo) ..........................................

(cargo) ..........................................

(cargo) ..........................................

(cargo) ..........................................
xxv
FORMULARIO N 13
REGISTRO DE COBERTURA MUNICIPAL DE AGUA Y SANEAMIENTO.
Departamento:
Provincia:
Municipio:
El presente cuadro es un registro detallado de los sistemas existentes en las comunidades y la
descripcin de cada uno de ellos.
N.
COMUNIDAD
XXXXXX
N DE HAB.
560
TIPO Y ESTADO DEL

SISTEMA
SAG
TARIFA POR
CONSUMO
Bs/mes
5.00
NOTA: El presente formulario, deber ser llenado por los tcnicos del Gobierno Municipal
Llenar el listado de cobertura y caracterizar el estado, de acuerdo a la siguiente
simbologa:
SMBOLO
SAG
SAGF1/2
SAGNF
SABM
SABMF1/2
SABMNF
SAB
SABF1/2
SABNF
ALC
ALCF1/2
ALCNF
LTR
LTRF1/2
LTRNF
DESCRIPCIN
Sistemas de Agua por gravedad que funciona bien
Sistemas de Agua por gravedad que funciona mal
Sistemas de Agua por gravedad que no funciona
Sistema de agua por bomba manual que funciona bien
Sistema de agua por bomba manual que funcional mal
Sistema de agua por bomba manual que no funciona
Sistema de agua por bombeo que funciona bien
Sistema de agua por bombeo que funciona mal
Sistema de agua por bombeo que no funciona
Alcantarillado que funciona bien
Alcantarillado que funciona mal
Alcantarillado que no funciona
Letrina en buen estado.
Letrina en mal estado
Letrina que no funciona
xxvi
FORMULARIO N 13.1.
NMINA DE MIEMBROS DE LA DIRECTIVA DE LA EPSA
N
COMUNIDAD
CARGO
NOMBRE
xxvii
FORMULARIO N 14
INFORME DE EVALUACIN DE ACTIVIDADES
Departamento:
Provincia:
Municipio:
Comunidad:
Fecha:
Hora:
de ............... a ........................
Este formulario deber ser utilizado por los Responsables de la ejecucin de Desarrollo Comunitario, para ir evaluando
sus actividades en todo el proceso de DESCOM.
Adems debe ser utilizado por los y las lderes de la comunidad que realizaron la Programacin de la Gestin de la
Comunidad, para evaluar las actividades que se cumplieron.
ACTIVIDADES
PROGRAMADAS
Actividad N 1.
Actividad N 2
Actividad N 3
Actividad N 4
Actividad N 5
PRODUCTOS QUE
SE CUMPLIERON
1.
2.
3.
4.
1.
2.
3.
4.
1.
2.
3.
4.
1.
2.
3.
4.
1.
2.
3.
4.
PRODUCTOS QUE
CAUSAS POR QU
NO SE CUMPLIERON NO SE CUMPLIERON
PONDERANDO
del 1 al 5
1.
2.
3.
4.
1.
2.
1.
2.
1.
2.
1.
2.
Slo se har la ponderacin, del 1 como ms importante y 5 como menos importante, de las actividades que
no se cumplieron para calificar la importancia y viabilidad de las mismas y de esta forma reprogramarlas en
Agenda o con un nuevo Cronograma de Actividades.
Como constancia, firmamos:

(cargo) ..........................................

(cargo) ..........................................

(cargo) ..........................................

(cargo) ..........................................
xxviii
FORMULARIO N 15
SEGUIMIENTO TCNICO DEL GOBIERNO MUNICIPAL ................................. A LOS SISTEMAS
DE AGUA Y SANEAMIENTO DE SU JURISDICCIN
Informacin tcnica
Departamento:
..............................
Municipio :
..............................
Fecha de inicio de obra: ..............................
Nmero de poblacin actual: ......................
Responsable: ...................................................
Tipo de proyecto: .....................................

Comunidad: ............................................
Fecha de conclusin de obra: .................
Nmero de Conexiones: ........................
Fecha: ....................................................
SISTEMA DE AGUA POTABLE

OBRA DE TOMA
Tipo de fuente: ...................................... Aforo: ...............................
........................
Fecha de aforo:
SEGUIMIENTO A LA FUENTE DE AGUA
La fuente de agua est protegida?
Si
No
Hay rboles cerca de la fuente de agua
Si
No
Los alrededores de la fuente de agua estn limpios?
Si
No
Hay erosin cerca de la fuente de agua?
Si
No
SEGUIMIENTO A LA RED DE AGUA

!
Estructura de HoAo y HoCo en buen estado y sin filtraciones
Si
No
Sello sanitario en vertientes
Si
No
Instalacin accesorios FG y Llp., sin filtraciones
Si
No
Ventilacin FG
Si
No
Coladores instalados
Si
No
Tapas cmaras de Llp
Si
No
Drenaje en cmara de Llp
Si
No
Obras de proteccin, zanja de coronamiento
Si
No
Comentarios..........................................................................................................................................
...............................................................................................................................................................
...............................................................................................................................................................
...........................................
BOMBEO ...............
Encerrar en crculo el nmero que corresponde de 1 como peor hasta el cinco como muy bueno.
Bomba en buen funcionamiento (definicin)
Disposicin correcta de purgas
Horas de operacin/da
1
1
1
2
2
2
3
3
3
4
4
4
5
5
5
Comentarios..........................................................................................................................................
...............................................................................................................................................................
...............................................................................................................................................................
...........................................
xxix
BOMBAS MANUALES
Funciona
Bien
Regular
Mantiene columna de agua
Registra fugas
Sello sanitario y drenaje
Hay charcos de agua cerca de la bomba Yaku
Mal
Si ...........
Si ...........
Si ..........
Si ..........
No funciona
No ...........
No ...........
No ...........
No ...........
ADDUCCIN Y RED DE DISTRIBUCIN

Puente pasa de quebrada
Buena
Regular
Mala
No existe
Paso de quebrada
Buena
Regular
Mala
No existe
Vlvulas de Purgador de Aire
Buena
Regular
Mala
No existe
Vlvula de Lodos
Buena
Regular
Mala
No existe
Tubera PVC expuestas a la intemperie

Si ...........
No ..........
Obras de arte protegidas y en buen estado
Si ...........
No ..........
Otros......................................................................................................................................................
..............
Comentarios..........................................................................................................................................
...............................................................................................................................................................
...............................................................................................................................................................
...........................................
Funcionamiento de la red de Distribucin:
Buena
Regular
Mala
! Llega el agua a las piletas con suficiente presin
Si .........
No .........
! Fallas en las Coplas
Si .........
No .........
! Fallas en las Tee.
Si .........
No .........
! Fallas en las Abrazaderas
Si .........
No .........
! Fallas en el Politubo
Si ..........
No .........
! PVC de............ hay fallas en la tubera PVC
Si ..........
No .........
! Fallas en el Paso de quebrada
Si ..........
No .........
! Fallas en el Puente paso de quebrada
Si ..........
No .........
! Otros............................................................................................................................
Comentarios: (ubicar los lugares de las fallas, dibujar un croquis para la ubicacin de las fallas en
el
reverso
del
formulario:
....................................................................................................................................................
TANQUE DE ALMACENAMIENTO
Tipo del Tanque : .................................. Volumen m3: ....................................................
Encerrar en un crculo el estado 1 como malo, hasta cinco como muy bueno.
! Estructuras de HoAo y HoCo en buen estado y sin filtraciones:
1
2
3
4
5
! Ventilacin FG
1
2
3
4
5
! Todos los accesorios FFG y Llp, sin filtraciones
1
2
3
4
5
! Colador instalado
1
2
3
4
5
! Drenaje de cmaras de Llp
1
2
3
4
5
! Tapas de cmaras de Llp
1
2
3
4
5
! Obra de proteccin, zanja de coronamiento
1
2
3
4
5
! Rebalse y limpieza comprometiendo estabilidad del tanque
1
2
3
4
5
xxx
Calidad de agua: Turbidez: ................

Tanque
PH: .....................
Bacteriolgico: ..................
Buena
Regular
Mala
Llaves de paso
Buena
Regular
Mala
Cerco Perimetral
Buena
Regular
Mala
No
tiene
PILETAS DOMICILIARIAS
Nmero de conexiones: ...............................
Cuntas se encuentran mal ...........................
Grifos
Buena
Cuntas se encuentran bien ..................

Cuntas deben ser reparadas ................
Regular
Mal
No tiene
Calidad de agua
Buena
Regular
Mala
Cantidad de Agua
Suficiente
Regular
Insuficiente
El agua llega todo el da: ................

cuntas horas al da ...........
No llega ..............
!
El bastn es de FG
Si ............
No ...........
!
Existe filtraciones en las abrazaderas y accesorios
Si ............
No ...........
!
Llaves de paso con cmaras antes de la pileta
Si ............
No ...........
!
Fosa de drenaje o canal de drenaje
Si ............
No ...........
Comentarios
(ubicar
en
croquis
las
fallas)
.........................................................................................................
...............................................................................................................................................................
...............................................................................................................................................................
............................
PILETAS DOMICILIARIAS
Nmero de piletas pblicas: ...............................
Cuntas se encuentran mal ...........................
Grifos
Buena
Cuntas se encuentran bien ..................

Cuntas deben ser reparadas ................
Regular
Mal
No tiene
Calidad de agua
Buena
Regular
Mala
Cantidad de Agua
Suficiente
Regular
Insuficiente
El agua llega todo el da: ................

cuntas horas al da ...........
No llega ..............
!
El bastn es de FG
Si ............
No ...........
!
Existe filtraciones en las abrazaderas y accesorios
Si ............
No ...........
!
Llaves de paso con cmaras antes de la pileta
Si ............
No ...........
!
Fosa de drenaje o canal de drenaje
Si ............
No ...........
Comentarios
(ubicar
en
croquis
las
fallas)
........................................................................................................
...............................................................................................................................................................
...............................................................................................................................................................
............................
LETRINAS O BAOS
La letrina muestra indicios de uso
El inodoro funciona
funciona
Paredes en buen estado
Buena
Bien
Regular
Regular
No se usa
No
Buena
Regular
Mal
xxxi
Existe papelero con papel

Si ...........
No ...........
Comentarios..........................................................................................................................................
...............................................................................................................................................................
.............................
Responsable del Gobierno Municipal
Operador de la EPSA
NOTA:
El presente formulario, debe ser utilizado, como mnimo, una vez al ao por los tcnicos
del Gobierno Municipal.
Para hacer el seguimiento y supervisin a los sistemas, el Tcnico del G.M., debe realizar
el recorrido del sistema con el Operador de la EPSA, quien al final del formulario firmar
conjuntamente con el responsable Municipal.
FORMULARIO N 16.
SEGUIMIENTO DEL GOBIERNO MUNICIPAL ..........................
A LAS EPSAS DE SU JURISDICCIN
ADMINISTRACIN
Manejo de la EPSA
Funciona
No Funciona
La EPSA se reuni en los ltimos tres meses
Si .............
No ..............
Periodicidad de la reuniones con la comunidad: .........................................
Quines son los miembros de la EPSA (cite nombres)
Presidente (a)
................................................................................
Tesorero (a)
................................................................................
Vocal
................................................................................
Operador (a)
...............................................................................
Todos los usuarios cancelan tarifas por el servicio de agua
Si ............
No ................
Cuntos usuarios son: ........................
Cuntos usuarios estn al da con sus cuotas: ....................................
Cuntos usuarios no estn al da con su cuotas: ................................
Cuntos usuarios no cancelan tarifa: ...................................................
Cul es el costo de la tarifa: Bs. ..................... por :
mes ............. semestre ......... ao ........
Cul es el costo de la tarifa por volumen de agua: ..................
Para qu usan las tarifas: .....................................................................................................
...............................................................................................................................................
Cuenta con registro de Kardex (verificar el uso)
Si ............
No ................
Tienen libro de actas (verificar el uso)
Si ............
No ................
Usan recibos de pago por la tarifa (verificar)
Si .............
No ................
Usan recibos de egresos de caja (verificar)
Si .............
No ................
Los usuarios cuentan con contratos (verificar)
Si .............
No ................
Hay control fsico de materiales y herramientas (verificar)
Si .............
No ................
Cuenta con libro diario el Comit (verificar)
Si .............
No ................
Cuenta con libro mayor el Comit (verificar)
Si .............
No ................
Hay informes econmicos mensuales (verificar)
Si .............
No ................
Los usuarios que no pagan sus tarifas tienen multas
Si .............
No ................
OPERACIN Y MANTENIMIENTO
Cuntos operadores tiene la comunidad: ...............................
xxxii
Trabajan para la comunidad: .

Si .............
No ..............
Viven en la comunidad
Si .............
No................
La EPSA cuenta con herramientas (verificar)
Si .............
No ...............
Qu reparaciones se han realizado en el sistema? ........................................................................
...............................................................................................................................................................
......
Hay problemas en la fuente de agua?
Si .............
No
................
Cules son las fallas .................................................................................................................
La fuente est protegida
Si .............
No
................
Cada qu tiempo se realiza la limpieza del sistema?
..............................................................................
Cada qu tiempo limpia el tanque de almacenamiento?
..............................................................................
Cada qu tiempo limpia la obra de toma?
......................................................................................................
Tiene un registro de operacin y mantenimiento?
Si ...........
No ...........
Cmo planifican la limpieza del sistema? ...............................

Quin controla y dirige las actividades del operador?
..............................................................................
Lleva registro de las labores que realiza el operador? (revisar)
Si ..........
Qu actividades registra?
...............................................................................................................................
Qu hace con la informacin registrada?
....................................................................................................
Cuntas horas al da dedica el operador para el cuidado del sistema?
En trabajo regular
........................................
En reparaciones
.........................................
En mantenimiento eventual
..........................................
El operador recibe apoyo comunitario en su trabajo?
Si ............
Responsable del Gobierno Municipal
No .........
No ..........
Operador de la EPSA
NOTA: Este formulario, debe ser utilizado en forma anual, por un tcnico del Gobierno Municipal,
quien debe hacer el seguimiento a las EPSAS de la jurisdiccin del Municipio.
Luego de finalizado dicho formulario, el Presidente de la EPSA deber firmar el presente informe
como constancia de que la informacin es verdica.
xxxiii
1. MARCO LEGAL E INSTITUCIONAL QUE RIGE A LA GUA DE

DESARROLLO COMUNITARIO.
2. LISTA DE CONTENIDOS MNIMOS PARA LOS RESPONSABLES DE LA
EJECUCIN DE DESARROLLO COMUNITARIO.
xxxiv
MARCO LEGAL E INSTITUCIONAL DEL SECTOR DE SANEAMIENTO

BSICO
El Sector de Saneamiento Bsico se rige y ampara bajo el siguiente marco legal:

1.
CONTEXTO DEL SECTOR SANEAMIENTO BSICO EN BOLIVIA

El Sector de Saneamiento Bsico en Bolivia, est reglamentado a travs del Decreto
Supremo 22965 de noviembre 1991. Este instrumento legal establece aspectos principales
de reordenamiento institucional y sectorial; sin embargo, pese a los profundos cambios que
ha experimentado el poder Ejecutivo de la Nacin, con la implementacin de significativas
reformas a travs de la aplicacin de importantes Leyes y Decretos, que han determinado la
reubicacin del sector al interior de diferentes estructuras del aparato estatal, dieron lugar a
la continuidad de las polticas y vigencia de la cabeza de sector, elementos muy importantes
dentro de la historia del Pas, que garantiza seriedad y profundidad en la bsqueda del
mejoramiento del Sector.
En el mes de noviembre de 1997, el Gobierno de Bolivia hizo conocer oficialmente al pas las
perspectivas de los cuatro pilares (Oportunidad, Equidad, Institucionalidad y Dignidad) del
Plan Operativo de Accin 1997 2002, documento que contiene la relacin de las polticas,
programas y medidas generales que sern implementadas durante la presente gestin
gubernamental.
...es importante recordar que como consecuencia de los consensos alcanzados en la
sociedad boliviana, el Estado slo invierte en aquellos sectores con una elevada rentabilidad
social, aunque de baja rentabilidad econmico financiera, como es el caso de la inversin en
2
educacin, salud, servicios bsicos e infraestructura vial.
SERVICIOS BSICOS
El objetivo en ste sector, es mejorar el acceso a los servicios bsicos de agua y
saneamiento a la poblacin, en particular la localizada en reas rurales y periurbanas en
condiciones de pobreza. Para ello, se busca establecer: 1) formas de mantenimiento y
gestin de los servicio bsicos con un enfoque descentralizado; 2) mejorar las gestiones para
3
la obtencin de recursos para el rea rural; y 3) estructurar un marco normativo adecuado.
El proceso de ordenamiento activo del sector, se inici a comienzos de la presente dcada
dentro de un marco legal compuesto de Leyes, Decretos, Resoluciones Ministeriales y otras
disposiciones legales; sin embargo tambin el proceso de modernizacin del Estado, con la
promulgacin de las Leyes que modifican el aparato estatal, han introducido importantes
cambios en la estructura poltica, econmica y administrativa del pas, entre las cuales deben
destacarse las siguientes:
!
!
!
!
!
!
Ley No. 1788 de organizacin del poder Ejecutivo,

D.S. 22965 Reordenamiento del Sector de Saneamiento Bsico,
Ley N 1654 de Descentralizacin Administrativa,
Ley No. 1551 de Participacin Popular,
Ley No. 2028 Orgnica de Municipalidades
Ley No. 2066 del 11 de abril 2000, modificatoria de la Ley 2029
XII REUNIN DEL GRUPO CONSULTIVO PARA BOLIVIA, BOLIVIA HACIA EL SIGLO XXI, pg.6
ESTRATEGIA BOLIVIANA DE LUCHA CONTRA EL NARCOTRFICO, BOLIVIA HACIA EL SIGLO XXI, CAP III, Avance
y Perspectivas: Equidad, Enero 1998, La Paz-Bolivia, pg.26
3
xxxv
En el orden jerrquico de normas, la Constitucin Poltica del Estado reconoce que toda
persona tiene como derecho fundamental la vida y la salud, en condiciones compatibles con
su desarrollo bio-psicolgico social (art. 7, inciso a).
De acuerdo a la Ley de Organizacin del Poder Ejecutivo que modifica la estructura del
poder Ejecutivo, determina la estructura, y atribuciones de los Ministerios de Estado.
MINISTERIO DE VIVIENDA Y SERVICIOS BSICOS
El Ministerio de Vivienda y Servicios Bsicos, cuenta con dos Viceministerios:
1. Viceministerio de Vivienda y
2. Viceministerio de Servicios Bsicos, con las siguientes atribuciones :
1. Formular, ejecutar y controlar polticas y normas destinadas al desarrollo,
construccin y mejoramiento de viviendas de inters social, promoviendo la
captacin de recursos econmicos nacionales y extranjeros destinados a planes
y programas de vivienda, especialmente para sectores de bajos ingresos
econmicos.
2. Es responsable de la formulacin, ejecucin y control de la poltica referida a
saneamiento bsico (agua potable, saneamiento y residuos slidos( y a servicios
bsicos energticos (electricidad, gas y otros): as como elaboracin de normas
y reglamentos para la implementacin de dicha poltica, del desarrollo e
instalacin de Servicios Bsicos.
VICEMINISTERIO DE SERVICIOS BSICOS
El Decreto Supremo 24855 del 22 de septiembre de 1997, que define las responsabilidades
del Viceministerio de Servicios Bsicos, dice:
!
Los Viceministros son responsables de la conduccin ejecutiva administrativa de su

sector o rea, debiendo proponer polticas, planes y normas relativas al mbito de su
4
competencia.
Velar por el cumplimiento de las normas y regulaciones aplicables a las materias

5
bajo su competencia.
Promover el desarrollo normativo y tcnico, as como el conocimiento y difusin de

6
tcnicas y asuntos comprendidos en su rea.
Coordinar con los rganos competentes del Ministerio de Hacienda, la canalizacin

de la cooperacin tcnica y financiera, para el desarrollo de programas y proyectos
7
en sus respectivas reas.
Tramitar y resolver, en grado de apelacin, las acciones y recursos administrativos

que fueren interpuestos en relacin a asuntos comprendidos en su rea de
8
competencia.
Emitir las Resoluciones Administrativas relativas a asuntos de su competencia.
Artculo 6 del D.S. 24855, inciso I.

Artculo 6 del D.S. 24855, inciso II, subinciso A.
6
Idem nota anterior, subinciso B.
7
Idem nota anterior, subinciso F.
8
Idem nota anterior, subinciso G.
5
xxxvi
La Ley 1551 Participacin Popular ampla la jurisdiccin territorial de los Gobiernos

Municipales, hacia la seccin de la provincia, es decir, cada Gobierno Municipal tiene
jurisdiccin territorial continua y determinada.
El Art. 13 de la Ley 1551, transfiere a ttulo gratuito a favor de los Gobiernos Municipales,
entre otros bienes, el derecho de propiedad sobre los bienes muebles e inmuebles afectados
a la infraestructura fsica de los servicios pblicos.
En el caso del Sector,
los Gobiernos Municipales adquieren una obligacin
institucional para la atencin de los servicios de saneamiento bsico y el ajuste
estructural implementado por las Reformas Constitucionales. El Art. 14 de la misma
Ley ampla la competencia municipal para la dotacin de equipamiento y otros, as como la
administracin y supervisin para un adecuado funcionamiento de la infraestructura y de los
servicios de saneamiento bsico.
La ley N 1654, regula el Rgimen de Descentralizacin Administrativa del Poder
Ejecutivo a nivel departamental, que conforme al sistema unitario de la Repblica, consiste
en la transferencia y delegacin de atribuciones de carcter tcnico administrativo. Para
fortalecer la descentralizacin administrativa en el sector y mejorar la gestin de recursos,
actualmente se cuenta con Unidades Departamentales de Saneamiento Bsico y Vivienda en
los nueve departamentos del pas. De esta manera, la descentralizacin debe entenderse
como un instrumento democratizador de los procesos sociales, que permite aumentar la
participacin poltica comunitaria y que promueve la toma de decisiones en el mbito de lo
local. De ah que descentralizacin y desarrollo local constituyen dos procesos que no
pueden darse independientemente uno del otro, pues el desarrollo local no es posible sin la
participacin, la concertacin y la gestin local. La descentralizacin a su vez, supone la
transferencia del poder y el control de los recursos propios a las comunidades locales. As el
10
desarrollo local se convierte en el objetivo ms importante de la descentralizacin.
El Art. 205 de la Constitucin establece que la Ley Orgnica de Municipalidades (LOM)

determina la organizacin y atribuciones del Gobierno Municipal, el cual debe buscar la
integracin y participacin activa de las personas en la vida comunal.
Ley de Municipalidades (L.M.) La Ley de Municipalidades (LM), reconoce la autonoma
municipal como la potestad normativa, administrativa y tcnica en su jurisdiccin bajo el Art.
13 de la Ley 1551 y por otra parte transfiere al Gobierno Municipal la propiedad de los
sistemas de Agua Potable y Saneamiento y la responsabilidad de su conservacin,
ampliacin y/o mejoramiento, por lo tanto es considerada como una unidad bsica de gestin
de servicios de Agua y Saneamiento, cuya parte tcnica debera ser fortalecida tanto para la
gestin como para orientar la Asistencia Tcnica.
Ley 2066 del 11 de abril 2000, modificatoria de la Ley 2029, seala los principios que
rigen la prestacin de los servicios de Agua Potable y Alcantarillado Sanitario y su
reglamentacin, su objetivo es: establecer las normas que regulan la prestacin y utilizacin
de los Servicios de Agua Potable y Alcantarillado Sanitario y el marco institucional que los
rige, el procedimiento para la otorgacin de concesiones, licencias y registros para la
prestacin de los servicios, los derechos y obligaciones de los prestadores y usuario, el
establecimiento de los principios para fijar los precios, de las tarifas, Tasas y cuotas, as
como la determinacin de infracciones y sanciones.
9
Idem nota anterior, subinciso J.

CIEC, ROTH Eirck, BORTH Ral, JUNF J. Eduardo, Sustentabilidad y Desarrollo Local, Edit, CIEC, La Paz Bolivia,
1994, pg. 32
10
xxxvii
CONTENIDOS MNIMOS DE LA NORMA POR LNEA DE ACCIN
FASE
LNEA DE ACCIN
Pre - Inversin A: Organizacin de la
comunidad
Inversin
B: Movilizacin de la
comunidad
C: Fortalecimiento y
Gestin Comunitaria
CONTENIDOS
Organizacin comunitaria
Formacin de lderes
Identificacin de lderes mujeres y hombres
Opciones tcnicas
Niveles de Servicio
Poltica Financiera del Sector
Beneficios que otorga el agua potable.
Enfermedades hdricas.
Organizacin comunitaria
Liderazgo
Formacin de lderes
Capacidad de autoayuda
Equidad de gnero.
Autoestima en mujeres
Roles compartidos en la participacin de mujeres y
hombres de la comunidad en los proyectos de
saneamiento bsico
Identificacin y orientacin de creencias,
estereotipos y valores.
Obligaciones y responsabilidades de la organizacin
de base.
Beneficios que otorga el agua potable.
Enfermedades hdricas
Organizacin y planificacin de la gestin
comunitaria
Seguimiento, supervisin y control social.
#
Conocer las expectativas de los
involucrados con referencia al rumbo del proyecto.
#
Definir puntajes de fuerza en la jerarqua
que tienen los involucrados para resolver los
problemas.
#
Generar espacios de conciliacin y logro de
apoyos.
#
Resolver problemas ligados a las
expectativas.
#
Concertar mecanismos par aplicar
soluciones convenidas.
Identificacin del Problemas locales de saneamiento
bsico.
Planificacin de actividades para resolver problemas
de saneamiento bsico.
Obligaciones y responsabilidades de los
involucrados.
xxxviii
Inversin
D: Educacin Sanitaria y
Ambiental
FASE
Inversin
LNEA DE ACCIN
CONTENIDOS
D: Educacin Sanitaria y Saneamiento y Salud.
Ambiental
Contaminacin bacteriolgica ambiental.
Eliminacin adecuada de excretas y basuras.
Disposicin de excretas
Higiene y salud.
Importancia del Saneamiento bsico en la

comunidad.
Medio Ambiente y Salud
Conceptos bsicos de medio ambiente.
Autodiagnstico ambiental de la comunidad.
Nociones de contaminacin ambiental: aire,

agua, suelos, desechos (basura).
#
Fuentes y usos del agua
#
Fuentes superficiales y subterrneas
#
Contaminacin de fuentes.
#
Tcnicas de conservacin ambiental.
#
Proteccin de cuencas
#
Contaminacin de suelos, impacto en la
salud.
#
Contaminacin de aguas residuales por
excretas y basura.
#
Disposicin de excretas.
Preservacin del medio ambiente.
Cuidados de los espacios comunes saludables.
Agua y Salud
Importancia de los sistemas de agua potable,

alcantarillado sanitario y saneamiento in situ.
Uso adecuado del agua
Contaminacin bacteriolgica del agua
Diarrea
Sarcoptosis
Piojos
Manipulacin adecuada del agua
Prevencin de enfermedades hdricas.
Transporte y almacenamiento del agua.
Cuidado de la fuentes de agua.
Higiene personal, domstica y del medio ambiente.
xxxix
E: Administracin,
FASE
LNEA DE ACCIN
E: Administracin,
Tipos de organizacin de la EPSA

Empresa privada
Empresa municipal
Empresa mixta.
Cooperativa
Comit de agua
Conformacin y composicin de una EPSA.
#
Presidencia
#
Vicepresidencia
#
Secretara de Actas
#
Tesorera Administracin
#
Vocal
Estatutos y Reglamentos
Definicin de roles y funciones de cada
miembro de la EPSA.
Estructura Tarifaria
Trmite de Personera Jurdica.
Trmite para la Resolucin del Concejo
Municipal.
Trmite de registro ante la Superintendencia de
Saneamiento Bsico.
#
#
#
#
#
CONTENIDOS
Cortes, reconexiones y multas por el servicio
Remuneraciones (operador)
Contabilidad bsica.
Registro de usuarios
Manejo e inventariacin de materiales y
herramientas.
Gestin administrativa.
Preparacin y presentacin de Rendicin de
Cuentas
xl
Inversin
E: Operacin y
Mantenimiento
F: Apoyo al Gobierno
Municipal en acciones
con el Sector.
FASE
LNEA DE ACCIN
Componentes de la obra
Principales herramientas y su manejo.
Formacin del plomera bsica: tarrajado,
fabricacin de accesorios, tratamiento de tuberas.
Formacin de albailera bsica.
Manejo higinico y desinfeccin del sistema en

forma peridica y desinfeccin continua del agua y
potabilizacin.
Cloracin del agua y otros mtodos de

potabilizacin.
Control permanente para evitar contaminacin

y fugas.
Mantenimiento tcnico de la obra.
Proteccin del recurso agua in situ.
Proteccin del rea de infiltracin: selvas y

bosques, forestacin y deforestacin de la cuenca.
Conocimientos bsicos sobre proteccin del

medio ambiente.
Uso y mantenimiento de las obras de

saneamiento bsico.
Marco Institucional del Sector
Gestin de proyectos y obras de Saneamiento

Bsico.
Proceso de ejecucin y supervisin de obras de

construccin y de Desarrollo Comunitario.
Catastro municipal (ejercicio con los sistemas

que se estn implementando)
Flujo de informacin.
Administracin, Operacin y Mantenimiento.
Asistencia Tcnica a la EPSA (CAPYS,

Cooperativas, Juntas, otros)
Participacin comunitaria.
Supervisin de calidad de servicios.

Contenidos referenciales de capacitacin para el
asesoramiento a la EPSA.
Asesoramiento en organizacin y
administracin
#
Contabilidad
#
Catastro de Usuarios
#
Facturacin y cobranza.
CONTENIDOS
xli
Inversin
F: Apoyo al Gobierno
Municipal en acciones
con el Sector.
PostInversin
G: Reforzamiento de
reas Crticas de
Desempeo.
Asesoramiento en operacin y mantenimiento

en sistemas de agua.
#
Inventario tcnico de los sistemas.
#
Evaluacin del funcionamiento de los
sistemas
#
Rehabilitacin de los sistemas.
#
operacin y mantenimiento preventivo.
#
Control operacional.
#
Control de la calidad del agua.
Asesoramiento en operacin de sistemas de
alcantarillado sanitario y saneamiento in situ.
#
Inventario tcnico de las unidades de
saneamiento.
#
Evaluacin tcnica del funcionamiento
de las unidades.
#
Rehabilitacin de unidades sanitarias.
#
Evaluacin tcnica del uso u operacin
de las unidades sanitarias.
#
Reparaciones y ampliaciones menores
y mayores.
#
Asesoramiento en mantenimiento de
unidades.
#
Uso y mantenimiento de letrinas
# Informacin y archivo.
Asesoramiento para el fortalecimiento de la
capacidad de gestin del municipio.
#
Mecanismos para acceder a proyectos
de preinversin.
#
Conocimientos de criterios de
Elegibilidad vigentes.
#
Desarrollo Comunitario como estrategia
de sostenibilidad.
Red de Informacin de Asistencia Tcnica
(RIATS)
Reforzamiento de todas las lneas de accin de
desarrollo comunitario donde se hayan encontrado
debilidades.
xlii
MODELOS DE FORMULARIOS ADMINISTRATIVOS DE LA EPSA
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
CONTRATO DE INSTALACIN DE CONEXIONES DOMICILIARIAS.

RECIBO DE INGRESO
RECIBO DE EGRESO
KARDEX DE CONTROL FSICO DE MATERIALES Y HERRAMIENTAS
KARDEX DE CONTROL DE PAGO DE TARIFAS DE AGUA POTABLE
INFORME ECONMICO MENSUAL
ESTATUTOS Y REGLAMENTOS
xliii
EPSA DE LA COMUNIDAD .................

MODELO DE CONTRATO
CONTRATO DE INSTALACIN DE CONEXIONES DOMICILIARIAS
Conste por el presente contrato que se celebran entre la Entidad Prestadora de Servicios de
Agua Potable y Alcantarillado Sanitario ...................... de la comunidad ..........................,
Provincia ......................, Departamento de ..........................., representado por su presidente
el seor ............................................ y por otra, el seor (a ) ...................................., en
adelante usuario, con motivo de la instalacin de su conexin domiciliaria cuyo detalle se
expresa en el presupuesto de conexin adjunto (Adjuntar presupuesto de todo el material
que se utiliz para la instalacin).
EL CONTRATO SE CELEBRA BAJO LOS TRMINOS SIGUIENTES:
1. La EPSA ......................., instalar la conexin por cuenta del usuario.
2. Una vez realizada la instalacin, el usuario pagar hasta los siete das de cada mes en la
oficina de la EPSA, la tarifa de consumo de agua vigente.
3. Si el usuario no pag dentro de 3 meses, la EPSA proceder al corte de la conexin.
4. La reconexin se realiza una vez que el suscriptor cumpla con el pago de la tarifa en
mora y los gastos que origina la misma.
5. El agua que se suministra es nica y exclusivamente para uso domstico, quedando
terminantemente prohibido PARA OTRO USO, SALVO AUTORIZACIN ESCRITA DE
LA EPSA.
6. El agua suministrada, es solamente para el uso del usuario y este no podr hacer venta
a terceros, ni ceder su uso, caso contrario deber cancelar ms que la tarifa establecida.
7. Los daos, tanto en la conexin o en las instalaciones interna, sern reparadas a cargo
del usuario y normas tcnicas aprobadas por la EPSA.
8. El usuario queda obligado al cumplimiento de los acuerdos mencionados en los puntos
anteriores.
Estando conforme ambas partes se firma el presente contrato a los ...... das del mes de
........................... de 200..... aos.
..........................................................
USUARIO
.................................................................
PRESIDENTE DE LA EPSA
xliv
ENTIDAD PRESTADORA DE SERVICIOS DE AGUA POTABLE Y ALCANTARILLADO

SANITARIO
......................................
RECIBO DE INGRESO
N 0001
Usuario N: ...............
Bs.Recib del seor (a): .................................................................................................................
La suma de : ...................................................................... bolivianos
Por concepto de:
Tarifas de :
(colocar el mes al que corresponde el pago)
Bs. ............
Conexin (es):
(Domiciliaria, comercial, hotelera, etc)
Bs. ............
Reconexin:
(multa determinada en Asamblea)
Bs. ............
Otros
:
_________________:
Bs. ............
_________________:
Bs. ............
TOTAL Bs.
(Nombre de la comunidad) ....... de ......................... de .................aos.
TESORERO

SANITARIO
......................................
RECIBO DE EGRESO
N 0001
Bs.CANCELA LA SUMA DE: ................................................................................ bolivianos
AL SEOR (A) ...................................................................................................................
Por los siguientes conceptos:
CONCEPTO
IMPORTE
TOTAL Bs.
(Nombre de la comunidad) ....... de ......................... de .................aos.
TESORERO
xlv

SANITARIO
...............................................................
KARDEX DE CONTROL FSICO DE MATERIALES Y HERRAMIENTAS
ARTICULO:
FECHA
UNIDAD:
DETALLE
ENTRADA
SALIDA
EXISTENCIA
Compra segn factura

N.
Compra segn factura
N
Venta segn recibo N
Retiro por .............
xlvi
DERECHOS Y RESPONSABILIDADES
DE SOCIOS DEL SISTEMA DE AGUA
POTABLE
#
#
#
#
#
#
#
#
#
Todo
usuario
debe
asistir
puntualmente a la reunin de la
EPSA.
La tarifa mensual por el servicio
de agua potable debe pagarse en
.......... das de cada mes.
El retraso en el pago de las tarifas se
sancionar con el corte del servicio de
agua potable.
El corte ser reconectado previo pago
de sus tarifas y sancin establecida
por la EPSA.
Ningn socio puede vender o regalar
agua al vecino por ningn medio, sin
previa autorizacin de la EPSA.
El uso del agua es exclusivamente
para uso domstico y personal, queda
prohibido su uso en otras actividades
que no estn
autorizadas por la
EPSA.
Ningn socio puede realizar trabajos
en las redes o instalaciones del
sistema sin autorizacin de la EPSA.
La modificacin del costo de tarifa
mensual ser acordado en una
reunin general de socios.
Es obligacin de cada socio velar por
el buen estado y funcionamiento del
sistema de agua potable.
CONTROL DE PAGO DE
TARIFAS DE AGUA
POTABLE
EL AGUA
ES SALUD Y VIDA
Departamento: ..........................
Provincia: ..................................
Comunidad: ...............................
N de socio: ...............................
Nombre y Apellidos: ................
..................................................
Sello de la EPSA
ix
CONTROL PAGO DE TARIFAS

MESES
AO ...
APORTE FECHA FIRMA
BS.
COMITE
ENERO
MESES
AO ...
APORTE FECHA FIRMA
BS.
COMITE
MESES
ENERO
ENERO
FEBRERO
FEBRERO
FEBRERO
MARZO
MARZO
MARZO
ABRIL
ABRIL
ABRIL
MAYO
MAYO
MAYO
JUNIO
JUNIO
JUNIO
JULIO
JULIO
JULIO
AGOSTO
AGOSTO
AGOSTO
SEPTIEMBRE
SEPTIEMBRE
SEPTIEMBRE
OCTUBRE
OCTUBRE
OCTUBRE
NOVIEMBRE
NOVIEMBRE
NOVIEMBRE
DICIEMBRE
DICIEMBRE
DICIEMBRE
OBSERVACIONES: ...............................
...................................................................
...................................................................
OBSERVACIONES: ...............................
...................................................................
...................................................................
AO ...
APORTE FECHA FIRMA
BS.
COMITE
OBSERVACIONES: ...............................
...................................................................
...................................................................
INFORME ECONMICO MENSUAL

COMUNIDAD:
PROVINCIA:
DEPARTAMENTO:
EPSA:
INFORME ECONMICO DEL MES DE:
CAJA
Saldo mes anterior:
Ms ingresos del mes de ............
Sub total
Bs.
Bs.
Bs.
Menos egresos del mes de agosto

Saldo final al ...................
Bs.
Bs.
INGRESOS
EGRESOS
Tarifas
Bs.
Sueldos
Bs.
Reconexiones
Bs.
Energa Elctrica
Bs.
______________
Bs. ............
Material construccin
Bs.
______________
Bs. .
Material escritorio
Bs.
______________
Bs. ............
Donaciones
Bs.
______________
Bs. ............
______________
Bs. ............
______________
Bs. ............
______________
Bs. ............
______________
Bs. ............
______________
Bs. ............
______________
Bs. ............
______________
Bs. ............
______________
Bs. ............
TOTAL
Bs.
TOTAL
Bs.
OBSERVACIONES: .....................................................................................................................
TESORERO
PRESIDENTE
11
12
ESTATUTOS Y REGLAMENTOS DEL COMIT DE AGUA

COMUNIDAD: .................
MUNICIPIO DE ..................... PROVINCIA ....................
DEPARTAMENTO ......................
INTRODUCCIN
De acuerdo a disposiciones Legales emanadas por la Direccin General de Saneamiento Bsico
(DIGESBA), la Prefectura del Departamento es la directa responsable de normar y hacer cumplir los
Estatutos y Reglamentos del Sector de Saneamiento Bsico en todos los Municipios y Comunidades
del Departamento.
ANTECEDENTES:
Teniendo claro los beneficios que representa para la salud de nuestra poblacin, el contar con un
sistema de agua potable, y de la responsabilidad que debemos tener en relacin al buen uso, buena
administracin, buena operacin y buen mantenimiento de este servicio, se cuenta con el presente
documento de Estatutos y Reglamentos de la EPSA, el mismo que regir los derechos y
obligaciones, tanto a nivel de dirigentes de la organizacin administradora del sistema de agua
potable, y beneficiarios del mismo, para que el sistema tenga una duracin prolongada.
CAPITULO I
DISPOSICIONES LEGALES
Art. 1. La organizacin de saneamiento bsico se conforma con los siguientes objetivos:
a)
Administrar, operar y mantener el sistema de agua potable y/o saneamiento en

condiciones tcnicas y econmicas satisfactorias, dando cumplimiento a normas, reglamentos e
instrucciones que rigen en el Sector.
b)
Lograr la participacin efectiva y comprometida de la comunidad en todas las etapas que
implica: La Planificacin, construccin, administracin operacin y mantenimiento del sistema de
agua potable y saneamiento.
c)
Efectuar trabajos de promocin, educacin sanitaria entre los habitantes de la comunidad
para lograr el uso efectivo y sostenido del sistema de agua y saneamiento.
Art. 2. La organizacin de saneamiento bsico goza de independencia econmica y debe coordinar
estrechamente con la organizacin comunal de base, el Gobierno Municipal, el Comit de Vigilancia
u otra organizacin existente. Esto no excluye que estas instancias tengan facultad para conocer y
solicitar a la organizacin responsable de los servicios, el movimiento econmico del sistema.
CAPITULO II
DE LA ORGANIZACIN:
Art. 3. La organizacin entra en funcin, una vez que haya sido conformada y posesionados en sus
cargos los miembros del Comit.
a)
El Comit responsable de los servicios bsicos estar constituido por cinco miembros y
mnimo un operador. Los miembros sern elegidos democrticamente en una asamblea de
usuarios convocada para el efecto.
13
b)
Los operadores comunales debern participar activamente en las acciones y decisiones del
Comit de Agua Potable. Asimismo debern recibir una remuneracin por las actividades que
cumplan.
Art. 4. Los miembros del Comit de agua responsables de los Servicios, permanecern en sus funciones
durante dos aos. Pasado este tiempo, la renovacin del directorio quedar bajo decisin de usuarios
conforme a una evaluacin del cumplimiento de las funciones del trabajo demostrado por cada miembro
del comit.
Art. 5. Para ser miembro de la Organizacin se requiere::
!
!
!
Gozar de derechos y obligaciones de ciudadana

Residir en la comunidad en forma permanente, ser usuario de sistema
Con preferencia, saber leer y escribir, (no indispensable)
Estar al da en los pagos correspondientes al servicio de agua, cuando este

servicio ya exista en la comunidad.
Art. 6.
Una vez realizada la eleccin de los miembros de la directiva, se elaborar un
acta con tres copias, una copia para la organizacin comunal de base, otra copia para el
archivo del Comit responsable de los servicios de Agua y Saneamiento y otra para ser
presentada al Gobierno Municipal.
Art. 7.
Sobre el funcionamiento del sistema.

!
La operacin y mantenimiento del sistema de agua potable

alcantarillado/letrinas estar a cargo de los operadores comunales.
y/o
Por otra parte, la organizacin y todos los usuarios del sistema son
responsables de la vigilancia, cuidado y buen uso de las instalaciones.
Todos los usuarios estn obligados a cancelar la tarifa establecida.

CAPITULO III
DE LAS DISPOSICIONES DE LA ORGANIZACIN DE SANEAMIENTO BASICO

Art. 8.
La organizacin de saneamiento bsico estar conformada como mnimo por
cinco miembros
!
!
!
!
!
!
Presidente
Vicepresidente
Administrador
Tesorero
Secretario de actas
Vocal
14
2 operadores
DE LAS REUNIONES
Art. 9.
reuniones:
a)
b)
Para llevar adelante sus actividades, la organizacin establece, dos tipos de
Las reuniones de la Organizacin (directiva de Comit)

La Asamblea General de Usuarios
La Asamblea de usuarios es considerada como mxima autoridad, y a ella compete tomar las
ltimas decisiones de la planificacin, ejecucin y mantenimiento de los sistemas.
Tanto las reuniones de la Organizacin, como la Asamblea de Usuarios podrn ser ordinarias
o extraordinarias.
Las reuniones ordinarias del comit sern convocas por el Presidente.
La Asamblea General de Usuarios se reunir ordinariamente dos veces al ao, en la fecha
establecida por la asamblea o en caso de emergencia. La asamblea ordinaria tiene como
funciones
!
!
!
!
Elegir sus representantes en el Comit, promover cambios o reemplazos que estn

Justificados.
Identificar y promover iniciativas y sugerencias de beneficio colectivo, en relacin con
el sistema de agua potable.
Vigilar el cumplimiento de funciones que competen al Comit y al personal encargado del
mantenimiento del sistema.
Autorizar el uso que se dar a los fondos provenientes de las tarifas, para la
administracin del sistema de agua y saneamiento
ORDEN DEL DIA

Art. 10. Para llevar adelante cada reunin se elaborar un orden del da sobre los puntos a
tratarse, tanto en las reuniones de la directiva del Comit, como para las asambleas de
usuarios, en forma mnima se deber tratar los siguientes puntos:
!
!
Control de Asistencia
Lectura, aprobacin y firma del acta anterior.
15
!
!
!
!
Lectura y aprobacin del Orden del Da

Lectura de comunicaciones
Informe de actividades de coordinacin con el Municipio
Acuerdo y resoluciones
Para el caso de reuniones o asambleas extraordinarias se tratar nicamente el asunto para

el que fueron convocados.
Cualquier usuario podr asistir a las reuniones del Comit, salvo el caso en que se acordara
reunirse en forma reservada.
Art. 11.
La no asistencia a tres reuniones ordinarias consecutivas y sin causa
justificada de cualquiera de los miembros de la directiva del Comit, ser motivo para que la
Asamblea de Usuarios, considere su cambio y/o respectiva sancin.
Art. 12. La renuncia de cualquier miembro del comit deber ser presentada por escrito,
debidamente justificada, a la Asamblea de Usuarios, la cual se analizar en reunin plenaria.
DE LAS FUNCIONES DE LA DIRECTIVA

Art. 13
funciones:
La directiva del Comit de Agua y Saneamiento tendr la siguientes
a)
b)
c)
d)
e)
f)
g)
Convocar a Asambleas Generales de Usuarios para tratar asuntos

relacionados con el funcionamiento, operacin y mantenimiento del
sistema de agua potable, por lo menos dos veces al ao.
Realizar el clculo real de tarifas y poner en consideracin para ser
aprobado por la Asamblea de usuarios. El mismo podr ser modificado
en Asamblea extraordinaria con dos tercios de votos.
Autorizar o suspender los servicios domiciliarios, conforme a lo
establecido en el presente Estatuto y Reglamento.
Realizar el balance mensual de ingresos y egresos en el Libro de Caja.
Nombrar colaboradores sin remuneracin para efectuar trabajos

temporales que vayan en beneficio de mantenimiento del sistema de
agua potable.
Presentar un Informe Anual Financiero del Comit conjuntamente el
Tesorero.
Realizar otras labores propias del cargo que le sean encomendadas por
el comit.
16
h)
Art. 14
Hacer respetar y cumplir las decisiones de la Asamblea General de

Usuarios.
Son funciones del Presidente:

a)
b)
c)
d)
e)
f)
g)
h)
i)
j)
k)
Representar legalmente al Comit de agua y saneamiento y suscribir a

nombre de l, todo tipo de actas, convenios y contratos.
Convocar a asambleas de usuarios y dirigir las reuniones
Representar a los usuarios ante el Gobierno Municipal.
Solicitar apoyo y asistencia tcnica a Gobierno Municipal a travs de la
unidad o departamento encargado para este fin, por ejemplo: Unidad
Tcnica Interna Municipal (UTIM)
Firmar con el Secretario la correspondencia del Comit
Responder solidariamente con el Tesorero del manejo y custodia de los
fondos.
Dirigir y controlar la administracin del servicio de agua potable en
forma conjunta con el Tesorero o Administrador.
Preparar y presentar un Informe Anual Financiero del Comit a los
Usuarios y al Municipio
Realizar otras labores propias del cargo que le sean encomendadas por
el Comit.
Hacer respetar y cumplir las decisiones de la Asamblea General de
Usuarios.
Brindar informes peridicos a la Unidad de Saneamiento Bsico del
Municipio.
Art. 15.
Son Funciones del Secretario de Actas :
a)
b)
Elaborar las Actas de Reuniones del Comit y registrarlas en el Libro de Actas.

Mantener al da la documentacin a su cargo, archivo de toda la correspondencia del
Comit.
c)
Ser responsable del cuidado de los libros de su competencia tales como actas,
Estatutos y Reglamentos, contratos, etc.
d)
Reemplazar al Presidente, asumiendo sus funciones en caso de ausencia o renuncia
mientras se elige su reemplazante.
e)
Convocar conjuntamente con el Presidente a Asambleas y reuniones de directorio.
Art. 16.
a)
Son obligaciones del Administrador Tesorero :
Controlar los fondos valores materiales del Comit que se produzcan por cualquier
concepto.
17
b)
c)
d)
e)
f)
g)
h)
i)
j)
k)
Efectuar los pagos de las obligaciones contradas, en forma conjunta con el

presidente.
Tener al da el movimiento contable de ingresos y egresos de los fondos del Comit
Cobrar y administrar los fondos provenientes del pago de tarifas realizado por los
contribuyentes y otros ingresos destinados al funcionamiento del sistema,
Autorizar en forma conjunta con el presidente y firmas, los pagos y adquisiciones
del Comit.
Llevar la lista de usuarios, con los aportes y otros cobros.
Llevar un registro de la recepcin de materiales y herramientas.
Entregar materiales y herramientas solicitados por el operador comunal, tomando
nota en un registro.
Controlar estrictamente la entrada y salida de materiales y herramientas.
Responsabilizarse por todos los materiales y herramientas que estn bajo su
custodia.
Comunicar al Comit la necesidad de comprar materiales para mantener una cantidad
suficiente en almacenes.
Art. 17.
Son funciones del Vocal :
a)
El vocal reemplazar en sus funciones del Presidente y otras carteras, en ausencia

de stos.
b)
Intervenir en las reuniones del Comit con derecho a voz y voto.
c)
Realizar labores especficas encomendadas por el Presidente del Comit.
d)
e)
Realizar labores especficas encomendadas por el Presidente del Comit

Citar a reuniones ordinarias y extraordinarias del Comit
Los documentos que maneja la directiva, son los siguientes :

a)
b)
c)
d)
e)
f)
g)
h)
i)
Art. 18.
Un Libro de Actas.
Plano del sistema aduccin y red.
Archivo de solicitudes y conexiones domiciliarias.
Registro de usuarios
Estados de cuentas de los usuarios.
Libro de ingresos y egresos (libro de caja o contabilidad)
Talonarios de recibos numerados, o tarjetas de control. Para el cobro
de tarifas.
Planillas del movimiento de caja mensual.
Cartas y/o solicitudes de asistencia tcnica.
Son funciones de los Operadores Comunales :
18
a)
b)
c)
d)
e)
f)
g)
h)
i)
Ser responsable de las acciones de operacin y mantenimiento del sistema de

agua y/o saneamiento.
Ejecutar las sanciones impuestas por el Comit (autorizadas de forma
escrita) como cortes de servicio.
Realizar las reparaciones en el sistema de agua potable y/o saneamiento.
Vigilar la fuente e instalaciones para preservar la calidad del agua y buena
conservacin del sistema.
Realizar nuevas conexiones y reconexiones previa autorizacin escrita del
Comit, previo pago por parte del usuario de los materiales, mano de obra y jornales
utilizados.
Elaborar un programa de actividades y dar a conocer al Comit las mismas,
realizar las actividades de limpieza, desinfeccin del tanque e inspecciones peridicas
que se realice.
Todo trabajo que cumpla el operador deber ser reconocido en dinero y otro
tipo de pago, negociable con el mismo, en base a un monto establecido por el Comit y la
asamblea de usuarios.
Presentar solicitud de apoyo tcnico al Gobierno Municipal conjuntamente el
Comit, en caso necesario.
Elaborar informes tcnicos del funcionamiento del sistema, por lo menos dos
veces al ao, para ser presentados al Gobierno Municipal.
CAPITULO IV
DEL USUARIO
Art. 19.
De las obligaciones del usuario
a) Todo usuario est obligado a asistir a las reuniones ordinarias y extraordinarias

convocadas por el Comit
b) Todo usuario debe cumplir con las obligaciones establecidas en el presente documento y
en Asambleas de Usuarios.
c) Todo Usuario est obligado a mantener las instalaciones en su propiedad, en buenas
condiciones fsicas y de funcionamiento y cualquier desperfecto que se le presente
debe ser comunicado en forma inmediata al operador comunal, para su respectiva
reparacin
d) Todo usuario debe cancelar la tarifa de agua establecida en forma mensual, dentro del
plazo establecido, o segn acuerdo firmado en asamblea de usuarios. Todo usuario que
no pague la tarifa regularmente, caer en mora y ser factible de ser sancionado.
e) Esta prohibido comercializar con el agua de la conexin domiciliaria y utilizar el agua de
cualquier parte del sistema con otros fines que no sean para los establecidos (consumo
humano).
19
f) Toda conexin que no cuente con autorizacin del Comit ser considerada como
clandestina y ser sujeta a las sanciones establecidas en el presente documento.
Art. 20.
De los derechos del usuario
a)
b)
Emitir su voz y voto en la Asamblea de Usuarios

Todo socio mayor de edad puede ser habilitado y postulado para ser elegido
miembro de la directiva del Comit.
c)
El ejercicio de los derechos est condicionado al cumplimiento de las obligaciones
d)
Todo usuario podr solicitar al Comit por escrito, conexiones adicionales dentro de
su vivienda solo para uso domstico. En este caso, debe basarse en la reglamentacin
del sistema.
e)
Todo socio podr dar a conocer y reclamar sobre el servicio de agua, cuando este
tenga fallas.
CAPITULO V
DE LA DETERMINACIN Y REAJUSTE DE TARIFAS
Art. 21
La tarifa por consumo de agua potable ser determinada por el Comit bajo
un modelo de clculo, en la que se toma en cuenta el criterio tcnico y deber cubrir los
siguientes rubros:
Gastos de operacin y mantenimiento del sistema

Gastos administrativos (papelera, recibos, etc)
Pago al operador comunal (operadores)
Fondo de ahorro, que servir, para reparaciones y futuras ampliaciones del
sistema
Art. 22
Las tarifas sern reajustadas en forma anual segn las variaciones de los
ingresos econmicos y costo de materiales, etc.
DE CAPITULO VI
DE LAS SANCIONES
Art. 23
El Comit est facultado para aplicar sanciones a los usuarios :
a) Llamadas de atencin por escrito
20
b) Suspensin temporal del servicio de abastecimiento de agua en los siguientes casos:

! Mal uso del agua
! Incumplimiento en el pago de tarifas (ms de tres meses)
! Conexiones clandestinas
c)
Suspensin definitiva del servicio de agua, en caso de:
! Daos intencionaos a las instalaciones del sistema de agua potable.
! Sucesiva reincidencia en las dems infracciones
! En caso de morosidad en el pago se proceder automticamente al corte de
suministro de agua, sin necesidad de apelacin alguna.
Art. 24
Aquellos usuarios que no mantengan su servicio de saneamiento (letrinas) en
buen estado y en condiciones higinicas sern pasibles a:
a) Llamadas de atencin por escrito (sanciones leves)
b) Los reincidentes sern pasibles a una sancin econmica impuesta por la Asamblea de
Usuarios
c) En caso de incumplimiento al Inciso b), el Comit est en la facultad para efectuar un
corte en el servicio de agua en forma temporal o permanente, segn sea el caso
Art. 25.
Toda infraccin comprobada se sentar en acta y se proceder a anotar la
sancin impuesta en el registro de usuarios.
Art. 26
En los casos de suspensin temporal se proceder a rehabilitar
automticamente el servicio, una vez pagados los montos adeudados y multas
correspondiente.
Art. 27
El Comit queda facultado para :
a) Proceder al desmantelamiento de las conexiones o instalaciones clandestinas y al

decomiso de los materiales y elementos usados en las mismas.
b) Realizar por cuenta del usuario las obras necesarias para colocar las instalaciones
domiciliarias en condiciones reglamentarias.
DISPOSICIONES FINALES
Art. 28
El incumplimiento del presente reglamento por parte del Comit de Agua y
Saneamiento Bsico, encargado de la administracin del sistema de agua, causar la
destitucin inmediata de los miembros culpables y la incapacidad permanente de volver a
ser elegido miembro directivo del mismo.
Art. 29
El Comit est facultado para otorgar una remuneracin a los operadores
comunales por el trabajo realizado, segn lo establece el presente documento.
21
Como constancia de aprobacin del presente documento y en representacin del Comit e

Agua y Saneamiento Bsico de la comunidad de ................................, perteneciente al
Municipio de ................................................................, del Departamento de ........................... a
los....... das, del mes de ............. de 200...... aos.
Firman:
..............................................
PRESIDENTE DEL CAPYS
COMUNIDAD
.............................................
SECRETARIO DE ACTAS
COMUNIDAD
................................................
TESORERO DEL CAPYS
COMUNIDAD.......................
..............................................
VOCAL
COMUNIDAD .......................
................................................
TESORERO DEL CAPYS
COMUNIDAD.......................
..............................................
VOCAL
COMUNIDAD .......................
................................................
SECRETARIO GENERAL DEL
SINDICADO COMUNIDAD DE.
......................................................
..............................................
PRESIDENTE DE LA OTB
COMUNIDAD DE
..............................................
................................................
SECRETARO GENERAL DEL
SINDICADO COMUNIDAD DE.
......................................................
..............................................
PRESIDENTE DE LA OTB
COMUNIDAD DE
..............................................
VB de la H. ALCALDIA MUNICIPAL
22

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1.5.1. Consideraciones Bsicas

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II. IMPLEMENTACIN DE DESARROLLO COMUNITARIO

Para la implementacin de Desarrollo comunitario, se plantean siete Lneas de Accin, con la

Fase II. de Inversin:

Fase III de Post-Inversin:

Refuerzo de reas Crticas de Desempeo.

Ampliar la participacin de las mujeres y hombres de la comunidad, no slo en la ejecucin de las

Estar movilizada y organizada para tomar decisiones colectivas.

Administrar, operar y mantener adecuadamente el servicio de la tecnologa seleccionada.

Establecer un nexo de apoyo institucional y tcnico con su municipalidad.

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2.1. TRANSVERSALIDAD DE LA PERSPECTIVA DE GNERO

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2.2. LNEA DE ACCIN A: ORGANIZACIN DE LA COMUNIDAD EN LA FASE I DE PREINVERSIN

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LNEA DE ACCIN A: ORGANIZACIN DE LA COMUNIDAD EN LA FASE I DE PRE-INVERSIN

Acta de eleccin de miembros de la

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N de mujeres y hombres de la comunidad

Acta de reunin. (Form. 1)

N de mujeres y hombres participantes en

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2.3. LNEA DE ACCIN B: MOVILIZACIN DE LA COMUNIDAD EN LA FASE II DE INVERSIN

Lderes mujeres y hombres de la comunidad contactados.

2.3.4. Actividades, indicadores de proceso y medios de verificacin

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LNEA DE ACCIN B: MOVILIZACIN DE LA COMUNIDAD EN LA FASE II DE INVERSIN

3. Ejecutada la Lnea de Base en la

Resultados procesados que

Formulario de Lnea de Base (Form. 8)

Lista de participantes en el diagnstico

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2.4. LNEA DE ACCIN C: FORTALECIMIENTO DE LA GESTIN COMUNITARIA EN LA FASE II

Se han identificado y fortalecido las potencialidades de la comunidad para que cumplan

b) Se han establecido mecanismos de coordinacin e interaccin entre comunidades vecinas,

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