NDICE

INTRODUCCIN.......2
CAPTULO I
1.1. Antecedentes......................................................................................................5
1.2.Principales caractersticas del ndice de Precios al Consumidor a nivel nacional.
.........................6
1.2.1. Definicin del IPCN6

1.2.2. Cobertura Geogrfica.....6

1.2.3. Periodo base o ao base.6
1.2.4. Periodo de referencia de las ponderaciones.......6
1.2.5. Periodicidad....7

1.2.6. Actualizacin y seleccin de los bienes de la canasta familiar a nivel

ciudades.7
1.2.7. Estructura de Ponderaciones...8
1.2.8. Composicin del Gasto Familiar....8
1.3. Usos del IPC...9
1.4. mbito del IPC.....10
1.5. Elaboracin de un IPC..........12
1.5.1. La canasta....12
1.6. Recoleccin de precios15
1.7. Cambios de la calidad..19

CAPTULO II
2.1. Datos Bsicos para la Elaboracin del IPC...22
2.3. Estructura de la Canasta Familiar..22
2.4. Exactitud: Errores y Sesgos...22
2.5. Recoleccin de Informacin..28
2.5.1. Procedimientos de Captacin de Precios28
2.6. Clculo del ndice..29
2.7. Mtodo del Clculo del ndice de Precios al Consumidor....30
2.7.1. Frmula de Laspeyres30
3. CONCLUSIONES...43
4. BIBLIOGRAFA.....44
5. ANEXOS..45

CAPITULO I

CAPTULO I
1.1. Antecedentes:

La primera aparicin de un ndice de Precios al Consumidor se remonta a 1921, ao en

el que el Doctor Oscar F. Arrs public un ensayo de la investigacin del costo de vida en Lima
y la proporcin de su aumento con relacin a 1913. Ese estudio, publicado en la Revista
Studium, fue el resultado de los trabajos del seminario efectuado en el curso de Estadstica de la
Universidad Mayor de San Marcos en 1920.

El ndice de precios al consumidor a nivel nacional, se empez a elaborar desde el mes

de diciembre de 2002, utilizando como estructura de ponderaciones el total de la suma de los
gastos de las 26 ciudades a nivel de subgrupo, grupo y gran grupo de consumo, obtenidos de los
resultados de la Encuesta Nacional de Propsitos Mltiples (ENAPROM 1993-1994).
Este indicador se calcul desde enero de 1996 hasta diciembre de 2009, fecha en que
suspendi su elaboracin en razn de que el INEI ejecut la ENAPREF 2008-2009, que
permiti, en primer lugar, actualizar la estructura del gasto de consumo de las familias de Lima
Metropolitana al ao 2009, y por lo tanto, elaborar un nuevo ndice de Precios al Consumidor
de Lima Metropolitana con ao base 2009=100, cuyos primeros resultados fueron difundidos a
partir del mes de enero de 2010.
A partir de esa fecha, metodolgicamente se perdi la comparabilidad entre los gastos
de consumo de las canastas de los ndices de precios al consumidor en el territorio nacional, por
lo que se hizo necesario extender la actualizacin de la estructura del gasto de las familias a las
diferentes ciudades del pas donde se calcula este indicador. Esta tarea se ejecut durante el ao
2010, y a partir del ao 2011 se dispuso de las nuevas canastas de consumo que permitieron
calcular y publicar los ndices de precios al consumidor de las principales ciudades del pas con
ao base 2009=100. Con estos resultados, se hizo viable la elaboracin de un ndice de precios
al consumidor a nivel nacional, utilizando la nueva estructura de gasto homogenizada a dicho
ao.
Adems, es necesario sealar que en cumplimiento a lo sealado en el artculo 1 de la
Ley N 29438, aprobada por el Congreso de la Repblica, que hace extensiva la medicin de la
inflacin a todo el pas, se deber publicar el primer da til de cada mes en el diario oficial El
Peruano, los resultados del ndice de Precios al Consumidor a nivel Nacional correspondiente al

mes inmediato anterior. Esta norma dispuso la constitucin de una comisin especial encargada
de elaborar, en el plazo de seis meses, una metodologa para construir un indicador en el mbito
nacional. Esta comisin especial se conform mediante Resolucin Ministerial N 685-2010EF/10, y concluy su labor el 31 de diciembre de 2011.

1.2. Principales caractersticas del ndice de Precios al Consumidor a nivel

nacional:
1.2.1. Definicin del IPCN:

El ndice de Precios al Consumidor a Nivel Nacional (IPCN), es un indicador

estadstico que mide el comportamiento promedio de precios, de un periodo a otro, de
un conjunto de productos (bienes y servicios) consumidos habitualmente por un
conjunto de familias con diversos niveles de ingreso a nivel nacional y en un momento
determinado del tiempo. Incluye un conjunto de bienes y servicios consumidos por los
hogares, es decir, no se refiere exclusivamente a un hogar o grupo particular de hogares,
sino que es representativo de todos los hogares del rea geogrfica. Este indicador est
referido a los consumos habituales de los hogares y a los patrones de consumo en un
determinado periodo base, asumiendo como hiptesis que estas estructuras se mantienen
durante la vigencia del periodo base.
1.2.2. Cobertura Geogrfica:
El ndice est referido al rea urbana de 26 principales ciudades, que incluye
veinticuatro ciudades capitales de departamento y dos ciudades no capitales con mayor
dinmica econmica y poblacional. (ANEXO 1)
1.2.3. Periodo base o ao base:
El periodo base constituye el periodo de referencia contra el cual se comparan
los precios de los periodos siguientes; representa un lapso suficientemente amplio como
para eliminar la estacionalidad de los precios de los productos.
1.2.4. Periodo de referencia de las ponderaciones:
Las ponderaciones estn referidas a la importancia relativa de los gastos en
bienes y servicios del consumo final declarados por los hogares en la ENAPREF 20082009.

1.2.5. Periodicidad:

Se elaborar y publicar en forma mensual a partir de enero 2012, segn lo

establecido en la Ley 29438.
1.2.6. Actualizacin y seleccin de los bienes de la canasta familiar a nivel
ciudades:
Para elaborar el ndice de Precios al Consumidor, es necesario conocer los
bienes y servicios que consumen las familias de los diferentes estratos de cada ciudad,
en un periodo base. Con esta informacin se selecciona un conjunto de bienes y
servicios que corresponden a un promedio del consumo de los habitantes de la ciudad y
por tanto, no debe esperarse que tal indicador refleje exactamente los cambios
experimentados por un hogar o por una persona en particular, pues es poco probable que
algn consumidor compre todo lo incluido en la lista en las mismas cantidades y
calidades. Cada consumidor compra una diferente combinacin de estos bienes y
servicios.
El conjunto de bienes seleccionados, debe ser representativo del consumo anual
de la poblacin de cada ciudad. Al existir imposibilidad tcnica y presupuestal de hacer
seguimiento a los precios de todos los productos que adquiere la poblacin, se
seleccion aquellos ms representativos en el gasto de los hogares, los que son objeto
del seguimiento de precios.
Los criterios para seleccionar a los bienes y servicios a nivel nacional, es decir,
en todas las ciudades que constituirn el IPC nacional, fueron:

Que representaran un gasto igual o mayor al 0,03%.

Que sean consumidos por el 5% o ms de los hogares en cada ciudad.
Que exista la factibilidad operacional en la captura de los precios.
Productos que tienen baja representatividad a nivel del gasto pero tienen una alta

frecuencia en el consumo por los hogares.

La variacin de sus precios sea representativa de la tendencia de los precios de
artculos similares que no quedarn incluidos en la lista seleccionada.

1.2.7. Estructura de Ponderaciones:

La determinacin de una estructura de ponderaciones para el clculo del

ndice de Precios al Consumidor, implica asignar representatividad a cada uno
de los bienes y servicios consumidos por las familias; es decir, determinar
porcentualmente la importancia relativa del gasto en cada bien o servicio,
respecto al gasto total del hogar.
Luego de realizar la seleccin de la canasta de bienes y servicios con los
criterios establecidos en el numeral anterior, se aplic un tratamiento para la
ponderacin al gasto de los productos no incluidos en la estructura final, los
cuales son incorporados a la estructura del IPC mediante dos mtodos:
Por el Mtodo de Imputacin Directa, se agreg directamente
la ponderacin del bien o servicio excluido, a otro de
caractersticas similares (por ejemplo, de queso fresco de cabra a
queso fresco de vaca).
Mediante el Mtodo de Imputacin Indirecta, se distribuy la
ponderacin del bien o servicio excluido, en forma proporcional
entre el conjunto de bienes o servicios anlogos seleccionados
(uva blanca y negra absorben en forma proporcional la
ponderacin de "otras uvas").
1.2.8. Composicin del Gasto Familiar:
Adoptando los criterios establecidos por la Clasificacin del Consumo
Individual por finalidades (CCIF), el INEI ha clasificado a los bienes y servicios
seleccionados en 12 divisiones, agrupndolos en rubros, sub clases, clases,
grupos y divisiones. El primer nivel, es decir, el nivel de mxima desagregacin,
corresponde al de Producto. El conjunto de productos forma el nivel inmediato
superior que es el Rubro. Los Rubros a su vez estructuran los Sub-Clases. La
clase est formada por Sub-Clases. Finalmente, las Clase conforman los Grupos,
que son los niveles que contienen la mayor agregacin. (ANEXO 2)

1.3. Usos del IPC:

El ndice de precios al consumidor sirve para una amplia variedad de

objetivos, ya que en la prctica sigue siendo la medida ms precisa de la
inflacin que afecta a los hogares. Tambin es el barmetro del comportamiento
de la economa y un indicador clave para evaluar los resultados de la poltica
monetaria y fiscal de un pas. El IPC se utiliza frecuentemente para ajustar los
salarios y las prestaciones de seguridad social (por ejemplo, las pensiones) y
compensar as las variaciones del costo de la vida. Asimismo, la evolucin del
IPC es importante a la hora de formular medidas de poltica social y ajustar las
prestaciones de seguridad y asistencia sociales. Adems, los ndices parciales del
IPC se utilizan en las Cuentas Nacionales para deflactar los subcomponentes del
consumo total de los hogares, en precios corrientes.
Los principales usos del IPC han ido cambiando con el tiempo y pueden
diferir de un pas a otro. En un principio, la mayora de ellos calculaban los IPC
para disponer de un instrumento de ajuste automtico de las remuneraciones a
fin de compensar a los asalariados el aumento de precio de los bienes y los
servicios adquiridos; de esta manera, los IPC han desempeado una funcin
importante en el proceso de ajuste de los ingresos.
Ms recientemente, muchos pases han modificado el uso principal del
IPC, que ha pasado a ser una medida general de la inflacin de los precios para
el sector de los hogares en su conjunto. Un ejemplo de ello es el desarrollo del
Indic Europeo de Precios al Consumo Armonizado (IPCA).
En la prctica, la mayora de los IPC suelen utilizarse al mismo tiempo
para determinar tasas de compensacin y para calcular la inflacin. En medio de
tanta aplicacin del IPC, resulta fcil perder de vista el propio ndice, los fines
especficos para los que ste fue creado y, por ende, las hiptesis que sustentaron
su elaboracin as como las limitaciones que presenta para las nuevas
aplicaciones a que se destina hoy. Ahora bien, es improbable que un nico IPC
pueda servir de forma satisfactoria para todos sus mltiples objetivos. Por lo
tanto, quiz sea apropiado elaborar una serie de IPC distintos, cada uno con fines
especficos.
Pueden calcularse IPC diferenciados para distintos grupos de poblacin,
dada la posibilidad de que el costo de la vida de cada grupo crezca a un ritmo

ms rpido o ms lento que el IPC general. Por ejemplo, es probable que las
personas mayores gasten ms en asistencia mdica y que los jvenes gasten ms
en nuevos productos como telfonos mviles u ordenadores que el
consumidor medio. Otras diferencias pueden derivarse tambin de la
diversidad de precios pagados (por ejemplo, algunos grupos tal vez reciben
subsidios de transporte, alquiler u otras prestaciones, quedando de esta manera
mucho ms expuestos que otros grupos a la evolucin diferenciada de los
precios en caso de que cambie el nivel de dichos subsidios). Asimismo, las
variedades y calidades de los artculos especficos (por ejemplo, el vestido) que
consumen las personas de edad avanzada quizs sean muy diferentes de las que
consume el consumidor medio.
No obstante, tambin se debe reconocer que la publicacin de ms de un
IPC puede inducir a confusin, y que la coexistencia de ndices de medicin
diferentes podra restarles, sin excepcin, credibilidad ante muchos usuarios, se
pide que slo se denomine IPC a un nico ndice.
El uso principal a que se destine el IPC influir en el tipo de ndice que se
va a elaborar, en trminos de gama de bienes y servicios incluidos, mbito
geogrfico, categoras de consumidores a que se refiere, forma de definir el
universo de artculos, concepto de precio aplicado y frmula de clculo.

1.4. mbito del IPC:

El mbito del IPC depende de la utilizacin a que est destinado. Por
ende, las decisiones sobre los tipos de bienes y servicios y de hogares que sern
cubiertos por el ndice slo podrn tomarse despus de que se hayan
determinado los usos principales previstos para el ndice. Teniendo en cuenta las
necesidades de los usuarios, los encargados de elaborar el ndice tienen que
decidir qu grupo de hogares y qu gama de bienes y servicios de consumo
quedarn comprendidos en el mbito del IPC. Cuando el IPC tenga por objeto
medir la inflacin, no debera incluir las compras de consumo hechas en el
extranjero; en cambio, s debera incluir las compras de consumo hechas en el
pas por extranjeros de visita.

En general, un ndice nacional debera definirse lo ms ampliamente

posible, de forma que abarque todos los hogares del pas. Dependiendo de las
principales aplicaciones del ndice, pero a veces tambin por razones prcticas o
en funcin de los costos, podran quedar excluidas de las ponderaciones ciertas
categoras de hogares como, por ejemplo, los hogares relativamente muy
ricos o muy pobres o determinadas zonas geogrficas. En tal caso, deberan
mencionarse explcitamente los hogares, grupos de poblacin o zonas
geogrficas que se excluyan.
Aunque puede resultar interesante disponer de un IPC cuya definicin
sea lo ms amplia posible a fin de abarcar todos los bienes y servicios
consumidos por los hogares, en principio tambin sera posible definir muchos
otros IPC que cubran determinados grupos de poblacin o zonas geogrficas, y
que, por ende, podran resultar ms tiles para determinados fines analticos o de
polticas.
Un IPC mide las variaciones en los precios de los bienes y servicios
adquiridos, utilizados o pagados por los hogares para su propio consumo; ningn
artculo debera omitirse, por consideraciones de orden moral o social. A
continuacin, se dan algunos ejemplos de categoras de gastos que deberan
quedar excluidas: bienes y servicios adquiridos con fines comerciales; bienes de
patrimonio como, por ejemplo, las obras de arte; inversiones financieras
(distintas de los servicios financieros), y pagos en concepto de impuestos sobre
la renta, contribuciones a la seguridad social y multas. El pago de impuestos
sobre la renta debera quedar excluido en vista de que es imposible asociar un
monto especfico de impuestos pagados a una cantidad especfica de servicios
recibidos.
Los impuestos sobre el patrimonio son un caso particular. En efecto,
aunque no estn directamente relacionados con cantidades o calidades
especficas de bienes y servicios obtenidos por los propietarios de viviendas,
estos impuestos se consideran parte integrante del costo que supone poseer y
utilizar tales viviendas, y por esta razn pueden ser incluidos en el IPC. Las
dems categoras mencionadas deberan quedar excluidas en la medida en que
no son consideradas ni bienes ni servicios de consumo. Por ejemplo, deberan

excluirse los seguros de vida, dado que podran incluirse entre las transacciones
financieras.
Hay algunos bienes y servicios cuya inclusin en el IPC plantea
problemas especialmente difciles de resolver. Por ejemplo, los servicios de
salud y de educacin que se prestan a la poblacin a travs de los sistemas de
seguro mdico y de enseanza pudieran estar subvencionados o totalmente
financiados por el Estado. En general, la cuanta de estos servicios se desconoce
o es difcil de estimar. A veces, resulta imposible poner un precio a estos
servicios, ya que no se compran ni se pagan como tales. Por consiguiente, puede
que sea necesario adoptar un enfoque especial y que haya que informar a los
usuarios sobre los artculos y mtodos.

1.5. Elaboracin de un IPC:

Una serie de IPC para el largo plazo suele componerse de varios ndices de
corto plazo concatenados. Estos ndices de corto plazo abarcan por lo general el perodo
que va desde una reponderacin hasta la siguiente. Tal mtodo permite incorporar al
IPC los cambios en los patrones de gasto de los hogares.
1.5.1. La canasta:
Por motivos prcticos, cada ndice de corto plazo corresponde
normalmente a una medicin de los cambios experimentados con el tiempo por
el precio de una canasta fija de bienes y servicios. Los artculos que integren la
canasta deberan representar todos los bienes y servicios de consumo, as como
tomar en cuenta la viabilidad y los costos de la recoleccin de datos sobre los
precios correspondientes. Las decisiones sobre la composicin de la canasta
dependern del enfoque elegido adquisicin, utilizacin o pago y deberan
basarse, a ser posible, en los resultados de una encuesta de gastos de los hogares
y/o en toda otra informacin disponible en materia de patrones de gasto.
Los artculos seleccionados para componer la canasta deberan agruparse
en categoras afines que permitan establecer un sistema de clasificacin

jerarquizada (por ejemplo, en divisiones, grupos y clases), de manera que el

ndice sirva a efectos analticos. La clasificacin debera ser compatible con
aqulla utilizada para las encuestas de gastos de los hogares, y responder a las
necesidades de los usuarios. En aras de la comparabilidad internacional, la
clasificacin debera ser compatible tambin con la norma internacional
conocida como Clasificacin del consumo individual por finalidades (COICOP),
al menos a nivel de las divisiones de sta.
Las proporciones de gasto relativas a los artculos al nivel inferior del
sistema de clasificacin determinan las ponderaciones que se deben utilizar a
este nivel. Hay que velar por que las ponderaciones se elaboren a partir de
fuentes fiables, como las encuestas de gastos de los hogares o las estimaciones
del gasto en consumo final de los hogares que figuran en las cuentas nacionales.
Esta informacin puede ser complementada con datos provenientes de diversas
encuestas, como las encuestas de ventas en establecimientos minoristas y las
encuestas de hogares relativas a los lugares de compra, y tambin con otras
estadsticas sobre la produccin, exportaciones e importaciones y comercio
minorista.
Cuando las ponderaciones estn destinadas a permanecer fijas un cierto
tiempo (por ejemplo, durante varios aos), debera adoptarse las que parezcan
ms aptas para ser representativas del comportamiento de los hogares
consumidores en un perodo ms prolongado, y no las que reflejen su
comportamiento en un perodo determinado que pudiera ser de alguna forma
atpico. Ahora bien, estas precauciones no sern necesarias si las ponderaciones
se actualizan con frecuencia (por ejemplo, anualmente).
Las ponderaciones deberan revisarse tan a menudo como lo permita la
disponibilidad de datos precisos y fiables, pero en todo caso una vez cada cinco
aos. En perodos de cambios econmicos significativos quiz sea necesario
revisarlas con mayor frecuencia. Este enfoque es importante, por cuanto
minimiza las posibles repercusiones negativas que en el ndice pueden tener las
variaciones en las preferencias de los consumidores y en la sustitucin de
artculos. Acortar los intervalos de la revisin de las ponderaciones tambin

podra reducir el sesgo que la sustitucin en los niveles ms agregados (o

superiores) introduce en el IPC de tipo Laspeyres.
La descripcin de los artculos que integran la canasta suele ser
demasiado amplia como para que se puedan utilizar directamente en la eleccin
de las muestras de precios. Por lo tanto, es preciso subdividir estos artculos en
niveles de productos ms detallados, pasando, por ejemplo, de la categora
pan a los distintos tipos de pan; tambin corresponder decidir qu muestras
de precios de productos se tomarn en consideracin, como, por ejemplo, la del
pan integral. Entre los factores que habr que tener en cuenta figuran la
importancia relativa de cada producto, la evolucin probable de su precio y la
posibilidad real de medir los precios para una calidad constante. Es posible que,
durante el perodo de vigencia de cada ndice de corto plazo, los productos
seleccionados se modifiquen, y que tambin cambien las ponderaciones
aplicadas en el nivel correspondiente. La revisin de estos aspectos ha de ser
constante.
Asimismo, debera revisarse peridicamente la muestra de bienes y
servicios incluidos en la canasta, a fin de dar cuenta de la incorporacin al
mercado de nuevos productos y servicios que comienzan a tener una incidencia
significativa en el gasto de los hogares. Por regla general, los bienes y servicios
totalmente nuevos (es decir, los que no pueden clasificarse en ninguna de las
categoras del IPC en vigor) slo pueden admitirse durante uno de los ejercicios
peridicos de revisin y reponderacin, dado que su inclusin exigir que se
modifique la clasificacin. En cambio, ser posible incluir en cualquier
momento todo nuevo producto que pueda acomodarse en una categora existente
de gastos, a condicin de que se estime que ha captado una parte de mercado
apreciable y duradera, y de que la estructura de precio del artculo en cuestin no
est indebidamente influenciada por factores como el prestigio, el carcter
novedoso o la escasez relativa del producto.

1.6. Recoleccin de precios:

La calidad de los datos sobre los precios es el factor determinante de la

fiabilidad del ndice. Por ende, habra que desarrollar mtodos normalizados de
recoleccin y procesamiento de los datos sobre precios y establecer
procedimientos para su recoleccin sistemtica y exacta a intervalos regulares.
Los agentes encargados de recolectar los precios deberan contar con una
formacin y una supervisin idneas, y disponer de un buen manual de
instrucciones que explique adecuadamente los procedimientos a seguir.
Las instrucciones relativas al registro de los precios, inclusive los
procedimientos de seleccin definitiva de ciertas variedades y tamaos (cuando
proceda), deberan orientarse a asegurar la comparabilidad de los datos entre
perodos sucesivos y a facilitar la seleccin y valoracin de los artculos de
sustitucin. Tales instrucciones deberan ser suficientemente precisas para que
los agentes de recoleccin reconozcan todas las caractersticas indispensables a
fin garantizar que, hasta donde sea posible, en perodos sucesivos los precios de
bienes o servicios idnticos se registren en los mismos puntos de venta. Valga
sealar que entre las caractersticas de los bienes y servicios que se registren
deberan figurar, por ejemplo, las condiciones de pago, la forma de entrega, las
garantas y el tipo de punto de venta.
Los precios que se han de recolectar son los precios normales de las
transacciones efectivas, incluyendo los impuestos indirectos que paga la
poblacin de referencia. En los casos en que los precios no estn indicados, que
las unidades de medida no estn claramente definidas o que los precios de
compra efectivos sean distintos de los precios de lista o los precios fijos, ser
conveniente que los agentes de recoleccin procedan a compras de verificacin,
para lo cual deberan preverse los crditos presupuestarios necesarios. Si esto no
es posible, se debera considerar la posibilidad de entrevistar a los clientes para
saber qu precios han pagado realmente. Cuando los precios experimentan
fluctuaciones importantes durante el mes o el trimestre de estudio, es
aconsejable incrementar la frecuencia de la recoleccin por mes o por trimestre,
segn el caso.
No se deberan incluir los precios especiales cobrados en las ventas de
liquidacin de mercancas obsoletas, estropeadas durante el almacenaje,

averiadas o defectuosas por algn otro motivo, salvo que este tipo de ventas
constituya una modalidad permanente y generalizada del mercado. No obstante,
s deberan incluirse los precios de los saldos, los descuentos, los precios
reducidos y las ofertas especiales cuando tales precios se propongan a todos los
clientes y cuando los bienes o servicios as vendidos provengan de la oferta
normal del comerciante.
Se debera prestar una atencin especial a la forma de organizar la
distribucin cronolgica de la recoleccin de precios. Cuando se trate de
productos perecederos, debera ponerse cuidado tambin en la eleccin de la
hora en que se efectuar la recoleccin de precios.
Los precios deberan ser recolectados en todos los tipos de mercados
importantes. Entre stos pueden figurar los mercados abiertos y los mercados
negros, as como los mercados bajo control estatal. Cuando para un tipo
particular de artculo haya ms de un tipo de mercado importante, en el clculo
del ndice debera aplicarse un promedio debidamente ponderado.
Cuando se recolecten precios regulados o fijados por una entidad
centralizada, deberan efectuarse controles de verificacin a fin de determinar si
los bienes o servicios de que se trate son efectivamente objeto de una venta y si
se practican en la realidad.
En perodos de control de precios o de racionamiento, en que la oferta es
limitada y que los precios se mantienen bajos gracias a las subvenciones
recibidas por los vendedores, a las compras del sector pblico, al control de los
precios, etc., deberan recolectarse tanto estos precios como los que se
practiquen en el mercado no restringido. Ambos tipos de precios deberan
combinarse de tal manera que se utilice la mejor informacin disponible sobre
los precios efectivamente pagados y sobre la importancia relativa de los
diferentes tipos de venta.
Deberan establecerse procedimientos coherentes para subsanar el
problema de las observaciones de precios faltante, cualesquiera sean las causas,
incluyendo la no disponibilidad por razones estacionales, la imposibilidad de
celebrar algunas entrevistas, la no respuesta, el rechazo del dato observado o los

artculos temporalmente agotados. Los bienes estacionales constituyen un

problema particular que puede ser resuelto de distintas maneras, como, por
ejemplo, ajustando los precios estacionalmente, aplicando complejos sistemas de
cambio de ponderaciones e incluso suprimiendo dichos artculos de la canasta, si
bien esta alternativa es poco aconsejable.

La sustitucin de un artculo incluido en la canasta ser necesaria cuando

ste desaparezca permanentemente de los puntos de venta donde se observa su
precio; tambin podra ser necesaria cuando ya no est disponible en cantidades
suficientes o en condiciones de venta normales. Se deberan establecer normas
claras y precisas para determinar cul ser el artculo sustituto. Asimismo,
deberan definirse procedimientos precisos para ajustar los precios en funcin de
las diferencias de caractersticas cuando sean necesarias las sustituciones. Se
debera establecer claramente a quin incumbe la responsabilidad de aplicar esta
evaluacin.
La sustitucin de un agregado elemental ser necesaria si todos los
artculos que lo componen desaparecen de la mayora o de la totalidad de los
puntos de venta. En tales casos, si no se puede encontrar un artculo sustituto que
represente al agregado elemental y si tampoco pueden efectuarse los ajustes
apropiados para tener en cuenta las diferencias de caractersticas, quiz sea
necesario redistribuir la ponderacin asignada a ese agregado elemental entre
otros agregados elementales contenidos en el siguiente nivel de agregacin ms
alto posible.
La sustitucin de un punto de venta podra ser necesaria si ste cesa sus
actividades en forma definitiva o temporal, si se produce una prdida de
representatividad o desaparece un artculo en el punto de venta, o si no resulta
posible obtener el precio de un artculo. Habra que establecer normas a fin de
asegurar que se escoja correctamente el nuevo punto de venta que lo sustituir, y
de que, si hace falta, se realicen ajustes para tener en cuenta el cambio del punto
de venta o el cambio de naturaleza de ste. Las citadas normas deberan ser
congruentes con los objetivos del ndice y con la manera en que se ha
determinado la muestra para la recoleccin de precios.

Los datos sobre precios enviados por los agentes de recoleccin deberan
ser revisados y corregidos con respecto a su comparabilidad, las sustituciones,
los cambios de precios poco usuales o muy importantes, y la conversin de los
precios de los bienes que se venden en unidades mltiples o en cantidades
variables, cuando dichas unidades o cantidades

no figuren en las

especificaciones de la recoleccin. Se debe poner cuidado en examinar los

cambios de precio inexplicados, para determinar si se trata de cambios efectivos
o de cambios en la calidad. Adems, deberan existir procedimientos como,
por ejemplo, la revisin ocasional de los precios recolectados en los mismos
puntos de venta para comprobar la fiabilidad de los datos registrados.
Debera investigarse con detenimiento la posibilidad real de escanear
datos para recolectar precios sobre algunos artculos incluidos en la canasta. Si
ello pudiera hacerse de forma oportuna y econmica, se lograra disponer de
grandes conjuntos de datos. Inclusive si no fuese factible utilizar directamente
datos escaneados en el clculo de los ndices de precios, la informacin derivada
del anlisis de estos datos sera una contribucin valiosa para la comprensin de
los cambios en el comportamiento de los consumidores, y tendra una gran
utilidad a efectos de la seleccin de las muestras, los ajustes por calidad
hednicos y la evaluacin de los mtodos de muestreo.
No se debera descuidar la posibilidad de utilizar datos obtenidos de las
fuentes constituidas por los puntos de venta electrnicos (venta por Internet).
Al igual que los datos escaneados, son un medio conveniente para obtener
informacin actualizada y precisa sobre ventas de bienes y precios sin tener que
enviar al terreno a los agentes de recoleccin.

1.7. Cambios de la calidad:

Recolectar precios segn calidades constantes significa que se han de

tomar en consideracin los cambios de cantidad y de calidad, as como las
condiciones de venta de los bienes y servicios incluidos en la canasta. Que esto
se haga correctamente reviste una importancia vital para la medicin de la
variacin pura de los precios.

Por lo que se refiere a los bienes de consumo bsicos, la aplicacin de

este principio es relativamente sencilla; cuando se trata de bienes duraderos ms
complejos, el concepto es ms difcil de aplicar; por ltimo, las dificultades son
en general an mayores en el caso de los servicios. Por consiguiente, ser
necesario recolectar un volumen considerable de informacin sobre las
caractersticas de los artculos cuyos precios se registran, a fin de detectar los
eventuales cambios en la calidad de los bienes y servicios comprendidos en la
canasta. Aun cuando parte de esta informacin se consigue en el curso de la
recoleccin de precios misma, la fuente ms importante de datos sobre cambios
de la calidad suele ser las entrevistas con los fabricantes, importadores o
distribuidores mayoristas de los bienes incluidos en el IPC, as como el estudio
de artculos y anuncios que aparecen en las publicaciones comerciales, etc. Los
cambios de la calidad pueden detectarse tambin durante la verificacin de los
datos sobre precios.
Cada vez que se detecte un cambio de calidad deber drsele un valor, de
forma que se pueda calcular la variacin verdadera del precio del artculo. Este
clculo es difcil de realizar correctamente, y quiz haya que adoptar toda una
serie de enfoques diferentes, dependiendo del bien o de los servicios de que se
trate. Se ha de proceder con especial cuidado, ya que la exactitud del ndice
depender de la validez de este proceso.

Los mtodos para estimar los precios ajustados en funcin de la calidad

pueden ser directos o indirectos:

a) Los mtodos implcitos (o indirectos) de ajuste por calidad estiman

primeramente cul es el componente de la diferencia de precio entre el artculo
anterior y el nuevo artculo que corresponde a la variacin pura del precio. La
diferencia de calidad queda entonces definida indirectamente por la variacin
residual del precio.

b) Los mtodos explcitos (o directos) de ajuste por calidad estiman

directamente la diferencia de calidad de un artculo observado entre un perodo t
y un perodo t-1. La variacin pura del precio se estima entonces
implcitamente como la diferencia de precio restante. General, los mtodos
indirectos se consideran menos convenientes que los mtodos directos. Por otra
parte, los mtodos directos son ms complejos, difciles y costosos de aplicar. Su
utilizacin debera centrarse en mbitos donde su cobertura en trminos de la
cantidad de artculos faltantes y de la ponderacin de los productos
correspondientes es relativamente alta. Los mtodos indirectos pueden resultar
apropiados cuando se trata de productos para los cuales la proporcin de precios
faltantes es baja.

CAPITULO II

2.1. Datos Bsicos para la Elaboracin del IPC:

Para la elaboracin del IPC es necesario:

Definir la Poblacin de Referencia, que muestra el comportamiento de
los precios.

 Definir los Bienes y Servicios consumidos, as como la Estructura de

Consumo de los Hogares.
Definir los precios al Consumidor en el perodo base de dichos bienes y
servicios.
Realizar el seguimiento peridico de los precios.

2.3. Estructura de la Canasta Familiar:

Para definir la Canasta Familiar y su estructura, es necesario seguir los
pasos siguientes:
Determinar el mbito poblacional al que est referido el IPC.
Disear y ejecutar una Encuesta por Muestreo de Hogares,
representativa y confiable de la poblacin bajo estudio.
Adoptar una clasificacin de consumo familiar de comparabilidad
internacional.
Seleccionar los bienes y servicios consumidos por los hogares y
determinar la representatividad de la canasta Determinar la Estructura de
Consumo.
2.4. Exactitud: Errores y Sesgos.
El IPC no es un indicador perfecto y puede dar lugar a errores
(mustrales, no mustrales y de sesgo). Los errores mustrales se deben a que la
estimacin del IPC se basa en muestras y no en la enumeracin completa del
universo en estudio. Los errores no mustrales pueden producirse incluso si el
mbito de las observaciones abarca dicho universo en su totalidad,
concretamente durante la recoleccin, la codificacin o el procesamiento de los
datos.
El sesgo es un error sistemtico que puede introducirse en el ndice
cuando no se tratan de manera adecuada los efectos de factores como la

sustitucin del consumidor, las mejoras de la calidad de los productos o la

introduccin de nuevos productos y servicios. Las categoras de sesgo ms
importantes sealadas en las obras especializadas en este tema son: sesgo por
sustitucin en niveles de mayor agregacin, sesgo de agregados elementales,
sesgo del cambio de la calidad, sesgo de los nuevos productos y sesgo de los
nuevos puntos de venta. Estas categoras se pueden subdividir tambin en dos
grupos, dependiendo de si se refieren a errores en la medicin de los precios
mismos o a errores en el cmputo de las series de ndices. Cabe sealar que el
sesgo de sustitucin de niveles agregados y el sesgo de sustitucin de niveles
ms detallados (o elementales) son pertinentes slo cuando el objetivo del
clculo del IPC es medir el ndice del costo de la vida.

Sesgo por cambio de la calidad: El sesgo por cambio de la calidad es

aquel que puede introducirse cuando en el ndice no se toman debidamente en
cuenta los cambios de la calidad de los bienes y servicios. El debate sobre los
sesgos posibles del IPC derivados de un ajuste inadecuado por calidad tiene una
larga historia. A diferencia del sesgo por sustitucin, que puede estimarse
haciendo una comparacin de las frmulas de clculo, el sesgo por cambio de la
calidad debe analizarse producto por producto. Los productos y los componentes
del ndice relacionados con ellos experimentan tasas muy variables de cambio de
la calidad en el tiempo. Adems, los mtodos utilizados para el ajuste por calidad
tambin varan.
Sesgo por nuevos productos: Conceptualmente, el sesgo por nuevos
productos se puede dividir en dos componentes. El primero se refiere al hecho
de no incluir con suficiente rapidez nuevos productos en la muestra utilizada
para calcular el IPC. El segundo componente, relacionado con el objetivo de
estimacin del costo de la vida, se refiere al mayor bienestar que los
consumidores pueden obtener gracias a la aparicin de un nuevo producto.
Esperar a que un nuevo producto est implantado o esperar a que se defina un
nuevo perodo de base para el ndice antes de incorporar nuevos productos puede
dar lugar a errores en la medicin de los cambios de los precios si no se tienen

en cuenta las variaciones inusuales de dichos precios que se hayan producido

durante fases crticas de los ciclos de vida de los productos.
En los ltimos decenios se ha observado la aparicin de muchos
productos y servicios (computadoras personales, juegos de vdeo, telfonos
celulares, etc.). En el momento en que fueron introducidos en el mercado, los
niveles de precios de casi todos esos productos y servicios eran relativamente
altos. Ulteriormente, la normalizacin y la optimizacin del proceso de
produccin permitieron reducir los costos de produccin y, por consiguiente, los
precios; a su vez, esto provoc un aumento de las ventas y aceler la reduccin
de los precios.
Si estos productos se incluyen con retraso en el IPC, y en algunos casos
slo se introducen cuando sus precios dejan de disminuir, es probable que se
introduzca un sesgo en el clculo del IPC. Sin embargo, dado que la parte de
estos productos en la canasta de bienes y servicios adquiridos por los
consumidores suele ser inicialmente muy pequea, los efectos de su introduccin
tarda en el IPC total tambin sern probablemente pequeos.
Con frecuencia, se critica el hecho de que en los IPC no se incluyan
nuevos productos tales como los telfonos celulares y las computadoras
personales. En la disposicin correspondiente del proyecto de resolucin se
prev que, a fin de asegurar la pertinencia del IPC, los nuevos productos
deberan incluirse cuando empiezan a constituir una parte importante del
consumo. En general, los nuevos productos deberan incluirse en el IPC tan
pronto como su volumen de ventas supere, o se prevea vaya a superar, una parte
por mil del gasto total de los consumidores.

Sesgo por nuevos puntos de venta: Conceptualmente, el sesgo por nuevos

puntos de venta es idntico al sesgo por nuevos productos. Se produce cuando en
el ndice no se reflejan ya sea los cambios de los precios practicados en nuevos
puntos de venta an no incluidos en la muestra o la mejora del bienestar de los
consumidores suscitada por el establecimiento de nuevos puntos de venta.

Sesgo de sustitucin en niveles ms agregados: El sesgo de sustitucin en

niveles agregados, o sesgo de sustitucin de productos bsicos, es quizs la ms
conocida de las fuentes de sesgo del IPC; en efecto, los economistas estn muy
familiarizados con estos conceptos, abundantemente analizados en las obras que
tratan sobre la teora y la prctica en materia de ndices de precios. Dicho sesgo
se produce cuando el IPC se calcula utilizando la frmula de Laspeyres, que
como es bien sabido da como resultado un lmite superior del ndice del costo de
la vida, a partir de ciertas premisas sobre el comportamiento de los
consumidores. Este sesgo puede estimarse con cierta precisin comparando los
ndices de precios de Laspeyres con el ndice ideal de Fisher, el ndice de
Tornqvist u otros ndices superlativos; en tal caso, se parte de la hiptesis de que
la nica causa de los cambios en los patrones de gasto es la variacin de los
precios relativos.
Las diferencias entre el ndice de Laspeyres y los ndices superlativos se
derivan de todos los cambios en las cantidades consumidas, inclusive de
sustitutos, que se acercan a las categoras de productos cuyos precios relativos
han disminuido
La importancia de este sesgo depende de la elasticidad de sustitucin
entre las categoras de productos, de la variacin de los precios y del grado de
desagregacin de los productos bsicos. En otras palabras, los efectos de
sustitucin sern, con toda probabilidad, ms importantes dentro de cada uno de
los niveles detallados (o agregados elementales) que entre los agregados
formados por estos niveles: por ejemplo, los efectos sern ms significativos en
el nivel detallado carnes, ubicado bajo el nivel agregado comida, que entre
carnes y otros niveles detallados del mismo agregado comida. El efecto de
sustitucin es an menos probable entre agregados del nivel superior, como, por
ejemplo, comida y vestido. En el caso de los agregados elementales (o
niveles detallados) el efecto de sustitucin es, en general, mucho ms
importante.
La magnitud del sesgo del ndice de Laspeyres depende de la frecuencia
y la rapidez con que las ponderaciones revisadas se introducen en la canasta.
Todo sesgo relacionado con la sustitucin entre productos de distintos grupos de

ponderacin se reduce considerablemente si se actualizan con frecuencia las

ponderaciones de gastos. Sin embargo, la actualizacin frecuente de los
coeficientes de ponderacin de los gastos no tiene ninguna incidencia sobre el
sesgo por sustitucin entre productos incluidos en un mismo grupo de
ponderacin.
Para poder corregir los precios en funcin de la sustitucin de productos
bsicos sera preciso modificar de forma continua la canasta de bienes y
disponer de coeficientes de ponderacin adecuados a la canasta representativa
del consumidor. La prctica actual utilizada en la mayora de los pases consiste
en actualizar la canasta cada cinco o diez aos.
Sesgo del agregado elemental: Este sesgo depende tanto de la frmula
elegida para calcular el promedio de los datos brutos sobre los precios como de
la reaccin del consumidor a los cambios de los precios (en particular, de la
elasticidad de la demanda de diferentes artculos dentro de un grupo). Se pueden
utilizar varias frmulas para combinar las distintas cotizaciones de precios
dentro del agregado elemental.
Para algunos especialistas, la utilizacin de una media geomtrica es una
manera de compensar el sesgo de sustitucin ocasionado por los cambios en los
patrones de compra correspondientes a las distintas variedades de un mismo
producto. Si un precio aumenta ms rpidamente que los dems, los
consumidores tienden a abandonar la marca, variedad o punto de venta
representado por ese precio, que debera ser ponderado hacia la baja a fin de
evitar un sesgo alcista. La utilizacin de una media geomtrica significa que se
parte de la premisa de que el reparto del gasto permanece constante, de modo
que si un precio se duplica mientras que los dems permanecen en el mismo
nivel, las cantidades adquiridas de la marca o variedad o en el punto de venta de
que se trate deben reducirse en la mitad. En realidad, la sensibilidad de los
consumidores a los cambios de precio vara de un artculo a otro. Por esta razn,
lo ideal sera que para cada agregado elemental se hiciera una estimacin del
grado potencial de variedad y de sustitucin de los puntos de venta y que,
teniendo en cuenta dichos factores, se decida entonces qu frmula sera ms
conveniente utilizar.

El mtodo del cociente de las medias aritmticas de los precios puede dar
lugar a una valoracin excesiva de la influencia de los artculos ms caros.
Mientras que la media geomtrica permite tener en cuenta la sustitucin entre
productos, la media aritmtica se basa en cantidades fijas. La media geomtrica
da menos importancia a los artculos de precios altos que la media aritmtica.
Las frmulas del cociente de las medias aritmticas y de la media
geomtrica eliminan los sesgos de frmula. La frmula de la media geomtrica
permite calcular de forma exacta el ndice del costo de la vida si la elasticidad de
sustitucin se aproxima a 1, mientras que la frmula del cociente de las medias
aritmticas corresponde a un comportamiento de sustitucin igual a cero. As, si
el objetivo que se busca es obtener un ndice del costo de la vida de valor
aproximado, es probable que se prefiera utilizar la frmula de la media
geomtrica.
La importancia del sesgo del agregado elemental vara de un pas a otro y
de un grupo de productos a otro, en funcin de la frmula que se utilice para
calcular el ndice, el grado de heterogeneidad dentro de los estratos de los
ndices, la posibilidad de sustitucin y los mtodos de muestreo utilizados.
Asimismo, como en el caso del sesgo de sustitucin en niveles de mayor
agregacin, el sesgo del agregado elemental cambiar con el nivel global de
inflacin de la economa si existe una correlacin entre los cambios de los
precios absolutos y los precios relativos.
Slo se puede hacer una estimacin de los sesgos de frmula de los
niveles de mayor agregacin y de los agregados elementales; los sesgos que
resultan del tratamiento inadecuado o tardo de los nuevos artculos, del
tratamiento inadecuado de los cambios de calidad de productos observados y del
tratamiento inadecuado o tardo de la aparicin de nuevos puntos de venta son
importantes, pero no pueden estimarse sin cierto grado de subjetividad y de
controversia.
En general, todo ndice que actualiza regularmente las ponderaciones y
las canastas, emplea frmulas de agregados elementales sin sesgos, toma en
consideracin las cuestiones relativas a los cambios de calidad, admite la
incorporacin adecuada y correcta de los nuevos productos, y tiene debidamente

en cuenta los problemas de sustitucin, ser ms pertinente y estar menos

expuesto a sesgos que un ndice en cuyo clculo no se aplican los
procedimientos necesarios para abordar tales problemas.

2.5. Recoleccin de Informacin:

El proceso de recoleccin de informacin se constituye en la etapa ms
importante en la elaboracin del IPC, que incide decisivamente sobre la fidelidad,
calidad y credibilidad de este indicador. La captacin de informacin, tiene que
adecuarse a las caractersticas del proceso de comercializacin de los bienes y servicios,
con la finalidad de captar el precio que realmente paga el consumidor al adquirir el
producto, por ello la encuesta es por entrevista personal para usar la ventaja tcnica de
la eliminacin de terceros y del alto porcentaje de respuesta por la adaptacin al nivel
cultural del encuestado.

2.5.1. Procedimientos de Captacin de Precios:

En trminos generales, se pueden distinguir dos tcnicas cualitativas para
realizar la captacin de precios:
Por compra de muestras. Se emplea para aquellos productos
alimenticios cuyos precios difieren sensiblemente de los precios que figuran en
los carteles, especialmente en los momentos de escasez del producto; en tal
sentido, el investigador de precios del INEI, acta en forma similar a una ama de
casa, realizando la compra de productos investigados, en forma annima y luego
en el INEI vuelven a ser pesados, a fin de determinar el precio real. Este
procedimiento tambin se aplica en aquellos productos que por su modalidad de
venta (paquetes, atado, mano, etc.), requieren transformar sus precios a unidades
de medida comparables.
Por captacin nominal. Para aquellos artculos cuyos precios no
difieren significativamente de los que figuran en las listas o carteles.

2.6. Clculo del ndice:

Todo IPC se elabora como promedio ponderado de ndices de agregados
elementales. Una vez estimados, los ndices de agregados elementales se
promedian previa aplicacin de las ponderaciones correspondientes, lo que
permite obtener ndices de precios a nivel de clase, grupo, divisin y nivel
nacional. Hay muchos tipos de frmula que pueden emplearse para calcular el
promedio de los ndices de agregados elementales. Para asegurar la elaboracin
oportuna del ndice, la nica opcin factible consiste en aplicar una frmula que
no dependa de las ponderaciones para el perodo en curso. Una de tales frmulas
es el ndice de Laspeyres, utilizado por casi todos los institutos nacionales de
estadstica.
Otras frmulas alternativas menos usuales son los ndices de media
geomtrica y el mtodo de la llamada elasticidad constante de sustitucin.
Este ltimo utiliza las ponderaciones del perodo de base para estimar el
coeficiente de sustitucin de todos los artculos incluidos en la canasta. El ndice
de Laspeyres y los ndices de media geomtrica son casos especiales de la
frmula de elasticidad constante de sustitucin, que ocurren cuando el valor de
la elasticidad de sustitucin es igual a cero y a uno, respectivamente.
Desde un punto de vista terico, sera preferible aplicar una frmula de
clculo de nmeros ndices superlativos, que utiliza a la vez las ponderaciones
del perodo base y del perodo en curso. Puesto que, en la prctica, el clculo de
los ndices superlativos resulta imposible en el ao en curso y dentro de los
breves plazos que se imponen para ndices como el IPC, es aconsejable que estos
ndices superlativos se calculen retroactivamente una vez se disponga de las
ponderaciones para el perodo en curso, aplicando, por ejemplo, el mtodo de
Fisher. La comparacin de las diferencias entre el ndice de Fisher y el ndice de
precios al consumidor calculado dara algunas indicaciones del impacto
combinado que resulta de los cambios en los ingresos, la evolucin de las
preferencias y los efectos de sustitucin durante el perodo analizado,
informacin que podra ser de gran utilidad para quienes se ocupan de la

aplicacin de polticas. Se prev que si las ponderaciones del IPC se actualizan

con mayor frecuencia, estas diferencias podran ser menos significativas.

2.7. Mtodo del Clculo del ndice de Precios al Consumidor:

2.7.1. Frmula de Laspeyres:

El ndice de Precios al Consumidor, con base 2001, al igual que el de base
1994 y el de otros perodos bases, se calcula mediante la Frmula de Laspeyres. Esta se
expresa como un promedio ponderado de relativos de precios (ndices elementales de
variedades) multiplicados por su ponderacin (estructura del gasto) correspondiente al
perodo base. Si bien existen muchas frmulas para el clculo del ndice de precios, la
ms aplicada internacionalmente es la que corresponde a Laspeyres, que utiliza una
estructura con ponderaciones fijas. Tericamente la frmula de Paasche, es la ms
apropiada en perodos de constante modificacin de las estructuras de consumo familiar,
toda vez que utiliza ponderaciones variables, actualizadas al perodo de clculo del
ndice. De esta manera el Instituto Nacional de Estadstica e Informtica, no podra
cumplir la obligacin legal de difundir los resultados del ndice de Precios al
Consumidor, el primer da til del mes siguiente a que se refiere. Finalmente, la mayora
de pases que elaboran ndice de Precios al Consumidor utilizan la frmula, de
Laspeyres lo que permite la comparabilidad internacional en la medicin de la
evolucin de los precios. La Frmula de Laspeyres se puede escribir de las siguientes
maneras:

Ambas
pueden expresarse tambin en trminos porcentuales.
Dnde:

3. CONCLUSIONES:

expresiones equivalentes,

4. BIBLIOGRAFA

ANEXOS

ANEXO 1:

ANEXO 2: