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LEY DE OBRAS PBLICAS Y SERVICIOS RELACIONADOS CON ELLAS DEL ESTADO DE
VERACRUZ DE IGNACIO DE LA LLAVE.

LTIMA REFORMA PUBLICADA EN LA GACETA OFICIAL: 11 DE ENERO DE 2016
Ley publicada en la Gaceta Oficial, rgano del Gobierno del Estado, el da martes 16 de abril del
ao dos mil trece.
Al margen un sello que dice: Estados Unidos Mexicanos. Gobernador del Estado de Veracruz
de Ignacio de la Llave.
Xalapa-Enrquez, abril 5 de 2013.
Oficio nmero 100/2013.
Javier Duarte de Ochoa, Gobernador del Estado Libre y Soberano de Veracruz de Ignacio de la
Llave, a sus habitantes sabed:
Que la Sexagsima Segunda Legislatura del Honorable Congreso del Estado se ha servido
dirigirme la siguiente Ley para su promulgacin y publicacin:
Al margen un sello que dice: Estados Unidos Mexicanos. Poder Legislativo.Estado Libre y
Soberano de Veracruz de Ignacio de la Llave.
LA SEXAGSIMA SEGUNDA LEGISLATURA DEL HONORABLE CONGRESO DEL ESTADO
LIBRE Y SOBERANO DE VERACRUZ DE IGNACIO DE LA LLAVE, EN USO DE LA FACULTAD
QUE LE CONFIEREN LOS ARTCULOS 33 FRACCIN I Y 38 DE LA CONSTITUCIN
POLTICA LOCAL; 18 FRACCIN I Y 47 SEGUNDO PRRAFO DE LA LEY ORGNICA DEL
PODER LEGISLATIVO, 75 Y 76 DEL REGLAMENTO PARA EL GOBIERNO INTERIOR DEL
PODER LEGISLATIVO, Y EN NOMBRE DEL PUEBLO, EXPIDE LA SIGUIENTE:
L E Y NMERO 825
DE OBRAS PBLICAS Y SERVICIOS RELACIONADOS CON ELLAS DEL ESTADO DE
VERACRUZ DE IGNACIO DE LA LLAVE
CAPTULO I
DISPOSICIONES GENERALES
Artculo 1. La presente ley es de orden pblico e inters general, y tiene por objeto regular la
planeacin, programacin, presupuestacin, contratacin, construccin, ejecucin,
conservacin, mantenimiento, demolicin, gasto y control de las obras pblicas; as como de los
servicios relacionados con ellas, a fin de asegurar las mejores condiciones disponibles en cuanto
a precio, calidad, financiamiento, oportunidad y dems circunstancias pertinentes, que realicen
los entes pblicos siguientes:
I. El Poder Ejecutivo del Estado, a travs de sus dependencias centralizadas y entidades
paraestatales;
II. El Poder Judicial;
III. El Poder Legislativo;
IV. Los organismos autnomos del Estado, previstos en el artculo 67 de la Constitucin Poltica
del Estado; y
V. Los municipios a travs de sus dependencias centralizadas y entidades paramunicipales.
(REFORMADO, G.O. 11 DE ENERO DE 2016)

Artculo 2. Para los efectos de la presente Ley, se entender por:
I. Adjudicacin directa: La asignacin de una obra o servicio por parte de los Entes
Pblicos a un contratista, sin mediar un procedimiento de Licitacin Pblica o invitacin
a cuando menos tres personas;
II. Administracin de Obra: Los trabajos relativos a la direccin y coordinacin de obras a
cargo de empresas u organismos, incluyendo los de registro, seguimiento y control, as
como la gerencia de proyectos o de construccin, de organizacin, de mercadotecnia, los
estudios de produccin, de distribucin y transporte, de informtica, sistemas y
comunicaciones, los de desarrollo y direccin de recursos humanos, los de inspeccin y
de certificacin;
III. Bitcora: El instrumento tcnico que constituye el medio de comunicacin entre las
partes que formalizan los contratos, en el cual se registran los asuntos y eventos
importantes que se presenten durante la ejecucin de los trabajos, ya sea a travs de
medios remotos de comunicacin electrnica, caso en el cual se denominar Bitcora
Electrnica, u otros medios autorizados en los trminos del Reglamento, en cuyo caso se
denominar Bitcora Convencional;
IV. Concepto de trabajo: Conjunto de operaciones y materiales de acuerdo a las normas y
especificaciones de construccin, en que convencionalmente se dividen las etapas de
ejecucin de una obra pblica y de los servicios relacionados con ellas, para efectos de
medicin y base de pago de los mismos;
V. Concesin: Es el acto por el cual se otorga a un particular el manejo y explotacin de
un servicio pblico o la explotacin y aprovechamiento de bienes del dominio del Estado;
VI. Consultoras: Los dictmenes, terceras u opiniones profesionales as como los
peritajes y auditoras que pueden requerirse en cualquier etapa de las obras pblicas, as
como los servicios de apoyo tecnolgico, incluyendo los de desarrollo y transferencia de
tecnologa, y dems necesarios para su correcta ejecucin;
VII. Contralora: La Contralora General del Estado;
VIII. Contratista: Contraparte de un Ente Pblico en un contrato de obra pblica;
IX. Contrato: Es el acuerdo de voluntades a ttulo oneroso, cuyo principal objetivo es la
ejecucin de obras o de servicios;
X. Coordinacin de Supervisin: Actividades consistentes en el establecimiento de
criterios, procedimientos y normas de operacin con el fin de lograr la concurrencia
armnica de todos los elementos que participan en la ejecucin de proyectos, obras y
otros trabajos objeto de los contratos;
XI. Dependencias: Las Secretaras de Despacho, y la Direccin General de Comunicacin
Social, integrantes de la Administracin Pblica Centralizada del Estado de Veracruz de
Ignacio de la Llave, as como sus rganos desconcentrados;
XII. Entes Pblicos: Los previstos en el artculo 1 del presente ordenamiento;
XIII. Entidades: Los organismos descentralizados, las empresas de participacin estatal,
los fideicomisos, los consejos, las comisiones, los comits, las juntas y dems
organismos auxiliares que integran la Administracin Pblica Paraestatal del Estado de
Veracruz de Ignacio de la Llave;
XIV. Especificaciones Generales de Construccin: El conjunto de condiciones generales
que los Entes Pblicos tienen establecidas para la ejecucin de las obras, incluyendo las
que deben aplicarse para la realizacin de estudios, proyectos, ejecucin, equipamiento,
puesta en servicio, mantenimiento, supervisin y control que comprenden la forma de

medicin y base de pago de los conceptos de trabajo;
XV. Especificaciones Particulares de Construccin: El conjunto de condiciones
particulares que modifican, complementan o sustituyen a las Especificaciones Generales
de Construccin, cuando haya contradiccin entre stas, las especificaciones particulares
prevalecern;
XVI. Estimacin: La valuacin de los trabajos efectuados en periodo pactado aplicando
los precios unitarios a las cantidades de los conceptos de los trabajos realizados.
En contratos a precio alzado, es la valuacin de los trabajos realizados en cada actividad
de obra, conforme a la cdula de avance y al periodo del programa de ejecucin;
XVII. Estudios Tcnicos: Son aquellas investigaciones documentadas de carcter
topogrfico, hidrulico, hidrolgico, geohidrolgico, de mecnica de suelos, sismolgico,
batimtrico, fotogramtrico, impacto ambiental, impacto social, de impacto urbano, del
medio ambiente, ecolgico, sociolgico, demogrfico, urbanstico, arquitectnico,
trabajos de investigacin especfica, interpretacin y emisin de resultados, de agrologa
y de desarrollo pecuario, geologa, geodesia, geotecnia, geofsica, geotermia,
meteorologa; as como los pertenecientes a la rama de gestin, incluyendo los
econmicos y de planeacin de preinversin, factibilidad tcnico-econmica, ecolgica o
social, de afectacin para indemnizaciones; de evaluacin, adaptacin, financieros, de
desarrollo y restitucin de la eficiencia de las instalaciones, catlogos de conceptos,
precios unitarios, presupuestos de referencia, as como estudios de mercado, peritajes y
avalos;
XVIII. Finiquito de Obra: Es el cierre cuantitativo de la obra sobre conceptos, cantidades y
montos ejecutados y no ejecutados; se reflejan en l todas las estimaciones tramitadas,
aditivas, deductivas, amortizaciones y ajustes que hayan existido;
XIX. Gerencia de obra: Trabajos de enfoque integrador para alcanzar los objetivos y
propsitos que para un proyecto tiene el Ente Pblico contratante, y que colateralmente
incluyen la supervisin de obra y de estudios y proyectos, as como la ejecucin de las
acciones pertinentes para la realizacin oportuna de proyectos especficos;
XX. Ley: La Ley de Obras Pblicas y Servicios Relacionados con Ellas del Estado de
Veracruz de Ignacio de la Llave;
XXI. Licitacin Pblica: Es el procedimiento formal y competitivo, mediante el cual se
solicitan, reciben y evalan ofertas para la ejecucin de obras o servicios, adjudicando el
contrato correspondiente al licitador que ofrezca las mejores condiciones tcnicas,
econmicas y financieras para los Entes Pblicos;
XXII. Licitacin Pblica Estatal: Es el procedimiento administrativo mediante el cual los
Entes Pblicos convocan y seleccionan a los contratistas con domicilio en el Estado para
la ejecucin de obras o servicios regulados por esta Ley;
XXIII. Licitacin Pblica Nacional: Es el procedimiento administrativo mediante el cual los
Entes Pblicos convocan y seleccionan a los contratistas de nacionalidad mexicana para
la ejecucin de obras o servicios regulados por esta Ley;
XXIV. Licitacin Pblica Internacional: Es el procedimiento administrativo mediante el cual
los Entes Pblicos convocan y seleccionan a los contratistas Nacionales o Extranjeros,
cuando esto resulte obligatorio de los Tratados de los que el Estado Mexicano forme parte;
XXV. Invitacin a Cuando Menos Tres Personas: Es el llamado a personas determinadas
que renen ciertas condiciones, para atender requerimientos especficos en obra pblica
o servicio, adjudicando el contrato correspondiente al licitador que ofrezca las mejores
condiciones tcnicas, econmicas y financieras para el Ente Pblico;
XXVI. Licitante: La persona fsica o moral que participe en cualquier procedimiento de

licitacin pblica, o invitacin a cuando menos tres personas, cuando es admitido como
tal por cumplir con todos y cada uno de los requisitos establecidos en la presente Ley;
XXVII. MIPYMES: Micro, Pequeas y Medianas Empresas;
XXVIII. Municipio: Cualquiera de los Ayuntamientos del Estado de Veracruz;
XXIX. Normas de Calidad: Conjunto de caractersticas o propiedades que mnimo deben
de cumplir los materiales que intervienen en las obras pblicas o servicios, para garantizar
que stos son los adecuados;
XXX. Obra Multianual: Aquella que se realiza de conformidad con lo estipulado en el
artculo 183 segundo y tercer prrafo del Cdigo Financiero para el Estado;
XXXI. Obra por Administracin Directa: Es la obra ejecutada por el Ente Pblico por tener
la capacidad tcnica, administrativa y los elementos necesarios como son: personal,
maquinaria y equipos propios;
XXXII. Obra Pblica: Los trabajos que estipula el artculo 3 apartado A de esta Ley;
XXXIII. rgano Interno de Control: Las Contraloras Internas de los Entes Pblicos;
XXXIV. Padrn: El Padrn de Contratistas de Obras Pblicas y Servicios Relacionados con
Ellas del Gobierno del Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave;
XXXV. Particular: La persona fsica o moral, que participe con recursos propios, en el
financiamiento de la inversin de obras pblicas y de servicios relacionados con ellas;
XXXVI. Perito: La persona que cuenta con cdula profesional, en la materia de la presente
Ley, y con experiencia acreditada;
XXXVII. Proyecto Arquitectnico: El que define la forma, estilo, distribucin y diseo
funcional de una obra. Se expresar por medio de planos, maquetas, perspectivas, dibujos
artsticos, entre otros;
XXXVIII. Proyecto de Ingeniera: Es el que comprende los planos constructivos, memorias
de clculo y descriptivas, especificaciones generales aplicables y particulares que
permitan llevar a cabo una obra civil, elctrica, mecnica o de cualquier otra especialidad;
XXXIX. Proyecto Ejecutivo: El conjunto de planos y documentos que conforman los
proyectos arquitectnico y de ingeniera de una obra, el catlogo de conceptos y el
presupuesto, as como las descripciones e informacin suficiente para que sta se pueda
llevar a cabo;
XL. Proyecto Integral: Es aquel en el cual el contratista se obliga a disear la obra y
ejecutar los trabajos hasta su conclusin, incluyendo estudios tcnicos, planos, proyecto
ejecutivo y trmites de permisos y licencias; la obra civil, produccin, fabricacin,
traslado, instalacin, equipamiento, bienes muebles en su caso, construccin total de la
obra, capacitacin, pruebas e inicio de operacin del bien construido, incluyendo, cuando
se requiera, liberacin de derecho de va y transferencia de tecnologa, en la modalidad de
precio alzado o mixto;
XLI. Reglamento: El Reglamento de esta Ley;
XLII. Sefiplan: La Secretara de Finanzas y Planeacin;
XLIII. Supervisin de estudios y proyectos: Verificacin del cumplimiento de programas
propuestos por los contratistas, control de calidad de ejecucin de los trabajos,
verificacin de cumplimiento de esta Ley y de las disposiciones que de ella emanen, del
contrato especfico, su recepcin, liquidacin y finiquito;
XLIV. Supervisin de obra: Revisin de planos, especificaciones y procedimientos de
construccin; coordinacin y direccin de obras, cuantificacin o revisin de volumetra,
verificacin de programas propuestos por los contratistas, control de calidad de las obras
incluyendo laboratorios de anlisis y control de calidad, mecnica de suelos, resistencia
de materiales, radiografas industriales, cuantificacin de volmenes ejecutados, revisin,
conciliacin y aprobacin de nmeros generadores y verificacin del cumplimiento
respecto a programas; verificacin del cumplimiento de esta Ley y de las disposiciones
que de ella emanen, as como del contrato de que se trate; recepcin, liquidacin y
finiquito de la obra, e integracin de grupos tcnico-administrativos;
XLV. Supervisin Interna: Es la actividad que realiza el servidor pblico designado por la
contratante, responsable de vigilar y controlar la ejecucin de los trabajos hasta su
entrega, cumpliendo las condiciones tcnicas y econmicas estipuladas en el contrato,
sus anexos, adems de las disposiciones legales aplicables; y
XLVI. Supervisin Externa: Es la actividad que realiza un tercero contratado por el Ente
Pblico, responsable de vigilar y controlar la ejecucin de los trabajos hasta su entrega,
cumpliendo las condiciones tcnicas y econmicas estipuladas en el contrato, sus
anexos, adems de las disposiciones legales aplicables, quien est obligado adems, a
rendir los informes correspondientes a la contratante y obtener de sta las autorizaciones
que sean necesarias.
Artculo 3.
A. Se consideran obras pblicas, los trabajos que tengan por objeto:
I. La excavacin, construccin, instalacin, conservacin, mantenimiento, reparacin y
demolicin de bienes inmuebles;
II. La localizacin, exploracin geotcnica y geofsica, y perforacin para estudio y
aprovechamiento del subsuelo;
III. El despalme, desmonte y mejoramiento de suelos;
IV. El mantenimiento, conservacin, rehabilitacin, reacondicionamiento, operacin,
reparacin y limpieza de equipos e instalaciones destinados a un servicio pblico cuando
implique modificacin al propio inmueble;
V. La realizacin de infraestructura agropecuaria;
VI. La preservacin, mantenimiento y restauracin del medio ambiente;
VII. La ejecucin de obras necesarias ante contingencias derivadas de caso fortuito o
fuerza mayor;
VIII. La instalacin, montaje, colocacin, aplicacin o remocin, incluidas las pruebas de
operacin, de bienes muebles que deban incorporarse, adherirse o desinstalarse a un
inmueble, cuando dichos bienes sean proporcionados por el Ente Pblico al contratista;
o cuando incluyan la adquisicin y su precio sea menor al de los trabajos que se contraten;
IX. La construccin de obras hidrulicas y de electrificacin; y
X. Todos aquellos trabajos de naturaleza anloga a los sealados en las fracciones
anteriores.
B. Los servicios relacionados con las obras pblicas comprenden:

I. Administracin de obra;
II. Consultoras;
III. Coordinacin de supervisin;
IV. Estudios Tcnicos;
V. Gerencia de obra;
VI. Proyectos;
VII. Supervisin de obra;
VIII. Supervisin de estudios y proyectos; y
IX. Todas las dems acciones o servicios que se vinculen con el objeto de esta Ley.
Artculo 4. La ejecucin de obras pblicas que realicen los entes pblicos sealados en el artculo
1 de esta Ley, con cargo total o parcial a fondos federales, estar sujeta a la normatividad federal
concurrente de la materia, pero se aplicar el presente ordenamiento y el Cdigo de
Procedimientos Administrativos para el Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave y dems
disposiciones aplicables, en aquellos casos en que por disposiciones fiscales, los recursos
transferidos al Estado o los municipios pierdan el carcter federal, as como en aquellos en los
que los convenios de coordinacin fiscal que con el mismo objeto se suscriban con la federacin,
o expresamente se establezca la aplicacin del ordenamiento local, en materia de obras pblicas.
La ejecucin de obras pblicas con cargo total o parcial a fondos estatales, que realicen los
municipios estar sujeta a las disposiciones de esta Ley.
El Ejecutivo del Estado podr asociarse con el sector privado para el desarrollo de infraestructura
pblica, provisin de bienes o prestacin de servicios relacionados con los servicios pblicos a
su cargo, as como otorgar concesiones respecto de los bienes del Estado, conforme a las
condiciones y trminos que establecen la Constitucin Poltica del Estado y las leyes en la
materia.
Artculo 5. Los contratos y convenios que celebren, los entes pblicos sealados en el artculo 1
de esta Ley, y los actos administrativos que los mismos emitan en la materia objeto de este
ordenamiento sern de derecho pblico, y toda controversia que se suscite en relacin a ellos
podr ser impugnada en los trminos del Cdigo de Procedimientos Administrativos para el
Estado, el que tambin ser aplicado supletoriamente a esta Ley.
Artculo 6. El Ejecutivo del Estado constituir el Consejo Consultivo de Obra Pblica,
como rgano de asesora y consulta para la aplicacin de esta Ley en la esfera de su
competencia.
El Consejo estar integrado de la siguiente manera:
I. Un Presidente, que ser el Gobernador del Estado;
II. Un Secretario Ejecutivo que ser el Secretario de Infraestructura y Obras Pblicas;
III. Un Vocal permanente que ser el Contralor General del Estado;
IV. Vocales no permanentes representantes del sector pblico que sern convocados de
conformidad al tema en consulta y de acuerdo a su competencia, de manera enunciativa
mas no limitativa quedan comprendidos: los Secretarios de Gobierno, Finanzas y
Planeacin, Educacin, Desarrollo Econmico y Portuario, Desarrollo Social, Desarrollo
Agropecuario, Rural y Pesca, de Salud, Seguridad Pblica, de Medio Ambiente, Proteccin

Civil y de Turismo; as como los titulares de la Comisin del Agua, Instituto de Espacios
Educativos, Universidad Veracruzana, el Consejo para el Desarrollo del Papaloapan; y los
Presidentes Municipales que ejecutan obras en coordinacin con el Estado; y
V. Vocales permanentes representantes del sector privado que sern: Asociacin de
Constructores del Estado de Veracruz, A.C., Cmara Mexicana de la Industria de la
Construccin, Colegios de Arquitectos y Colegios de Ingenieros del Estado de Veracruz
de Ignacio de la Llave. En el caso de los colegios, se nombrar un representante por todos
los Colegios de Arquitectos y otro por los Colegios de Ingenieros existentes en todo el
Estado.
Tambin podrn asistir a las Sesiones que lleve a cabo el Consejo, invitados que sean
convocados por el mismo, cuando por la naturaleza de los asuntos a tratar, se considere
pertinente su participacin.
En caso de que alguno de los miembros del Consejo no pueda asistir a la Sesin, tendr
la facultad de nombrar por escrito a un representante, quien contar con las mismas
atribuciones.
Artculo 7. Las atribuciones del Consejo Consultivo de Obra Pblica sern las siguientes:
I. Fungir como rgano de asesora y consulta, para determinar la oportunidad de ejecucin
de proyectos estratgicos de obra pblica y servicios relacionados con ella, en funcin de
su conveniencia social, ambiental y financiera;
II. Proponer a los rganos competentes, actividades y operaciones reguladas por esta Ley,
con la finalidad de que la obra pblica y los servicios relacionados con ella cumplan con
los principios de economa, calidad, eficiencia y oportunidad;
III. Opinar cuando se le requiera, acerca de los programas y presupuestos de Entes
Pblicos para la ejecucin de obras pblicas y servicios relacionados con ellas;
IV. Proponer procedimientos de coordinacin, informacin y consulta en materia de
contratacin de obras pblicas y servicios relacionados con ellas;
V. Proponer medidas y criterios que tengan por objeto fortalecer la participacin de las
MIPYMES en las materias reguladas por la Ley;
VI. Sugerir medidas y criterios para que la ejecucin de la obra y los servicios relacionados
con ella, se ajusten a los objetivos y prioridades del Plan Veracruzano de Desarrollo y de
los programas sectoriales, especiales, regionales, institucionales y operativos que
correspondan;
VII. Emitir las opiniones pertinentes cuando se le requiera, respecto a los informes que
rindan los Entes Pblicos y cuando corresponda a los pblicos-privados con el propsito
de coadyuvar a mejorar la eficiencia presupuestal;
VIII. Establecer los grupos de trabajo que se estimen pertinentes para el mejor anlisis de
los asuntos especficos de su inters; y
IX. Las dems que en su caso se establezcan en el Reglamento.
(REFORMADO, PRIMER PRRAFO; G.O. 11 DE ENERO DE 2016)
Artculo 8. Los titulares o representantes de los Entes Pblicos que tengan a su cargo la
ejecucin de obras pblicas o servicios relacionados con ellas, establecern en sus
respectivos mbitos de competencia, un Comit de Obras Pblicas y Servicios
Relacionados con Ellas, que tendrn la organizacin y funcionamiento que establezca el
Reglamento.
Estos Comits debern cumplir, al menos, las funciones siguientes:

I. Revisar el programa y el presupuesto de obras pblicas y servicios relacionados con ellas, as
como sus modificaciones, y formular las observaciones y recomendaciones convenientes;
II. Dictaminar y autorizar los proyectos de polticas, bases y lineamientos en la materia que se
sometan a su consideracin y, en su caso, autorizar los supuestos no previstos;
III. Dictaminar, previo al inicio del procedimiento de contratacin, la actualizacin de alguno de
los supuestos de excepcin previstos en esta Ley;
IV. Analizar trimestralmente el informe de la conclusin y resultados generales de las
contrataciones que se realicen y, en su caso, recomendar las medidas necesarias para verificar
que el programa y el presupuesto de obras pblicas y servicios relacionados con ellas, se
ejecuten en tiempo y forma, as como proponer medidas tendientes a mejorar o corregir sus
procesos de contratacin y ejecucin; y
V. Las dems que seale esta Ley y el Reglamento.
Artculo 9. Cuando se requiera contratar o realizar estudios o proyectos, primero se verificar si
en los archivos de los entes pblicos existen estudios o proyectos sobre la materia. De resultar
positiva la verificacin y de comprobarse que el estudio o proyecto satisface los requerimientos,
no proceder la contratacin.
Artculo 10. El gasto y el registro de las obras pblicas y los servicios relacionados con ellas, se
sujetar a lo previsto en las disposiciones financieras, presupuestales y de contabilidad
gubernamental aplicables.
Artculo 11. Cuando por las condiciones especiales de las obras pblicas se requiera la
intervencin de dos o ms entes pblicos, quedar a cargo de cada uno la responsabilidad sobre
la ejecucin de la parte de la obra que les corresponda, sin perjuicio de la que le pudiera resultar
al encargado de la planeacin y programacin correspondiente. Ninguna obra pblica conjunta
podr ejecutarse sin que previamente se celebre el convenio respectivo.
Artculo 12. Los Entes Pblicos que realicen obras pblicas y servicios relacionados con
ellas, sea por contrato o por administracin directa, as como los contratistas con quienes
aquellos contraten, observarn las disposiciones que en materia de asentamientos
humanos, desarrollo urbano, medio ambiente y construccin rijan en el mbito federal,
estatal y municipal.
Los Entes Pblicos, previamente a la realizacin de los trabajos, debern tramitar y
obtener de las autoridades competentes, cuando sea el caso, los dictmenes, permisos,
licencias, derechos de bancos de materiales, as como la propiedad o los derechos de
propiedad incluyendo derechos de va y expropiacin de inmuebles sobre los cuales se
ejecutarn las obras pblicas, o en su caso, los derechos otorgados por quien pueda
disponer legalmente de los mismos. En la convocatoria a la licitacin o en la invitacin a
cuando menos tres personas se precisarn en su caso, aqullos trmites que
corresponder realizar al contratista.
Artculo 13. Los entes pblicos que realicen obras pblicas formularn un inventario de
maquinaria y equipo de construccin a su cuidado o de su propiedad y lo mantendrn
actualizado, sujetndose a las disposiciones en materia de contabilidad gubernamental
aplicables.
Tratndose de las dependencias y entidades responsables en el mbito del Poder Ejecutivo,
adems, debern remitir copia del inventario a la Sefiplan y a la Contralora General, al igual que
el catlogo y archivo de los estudios y proyectos que realicen sobre las obras pblicas.
En el caso de los municipios, la copia del inventario y del catlogo y archivo de los estudios y
proyectos, se enviar al Congreso del Estado.
CAPTULO II
DE LA PLANEACIN, PROGRAMACIN Y PRESUPUESTACIN
Artculo 14. La planeacin, programacin y presupuestacin del objeto de la presente Ley, deber
sujetarse a lo siguiente:
I. Ajustarse a los objetivos y prioridades de los Planes Estatal o Municipal de Desarrollo y los
programas sectoriales en coordinacin con el Plan Nacional de Desarrollo;
II. Cumplir con las previsiones contenidas en los programas operativos anuales que se elaboren,
para la ejecucin de los planes y programas a que se refiere la fraccin anterior;
III. Ceirse a los objetivos, metas y previsiones establecidos en sus respectivos presupuestos de
egresos;
IV. Acatar las disposiciones legales y reglamentarias aplicables; y
(REFORMADA, G.O. 11 DE ENERO DE 2016)
V. Adecuarse, en su caso, a los procesos de certificacin de calidad reconocidos
internacionalmente, con sus respectivos manuales y normas.
Artculo 15. En la planeacin de cada obra pblica, se deber prever, segn el caso:
I. Las acciones a realizar y los efectos de su ejecucin, comprendiendo la liberacin del derecho
de va, en su caso;
II. La elaboracin de un estudio de factibilidad tcnica y econmica de la obra;
III. Las obras principales, las de infraestructura, las complementarias y accesorias; as como las
acciones para poner aqullas en servicio;
IV. La coordinacin con otros entes pblicos que realicen obras en las mismas reas;
V. Los avances tecnolgicos aplicables y la seleccin de materiales, productos, equipos y
procedimientos que satisfagan los requerimientos tcnicos y econmicos del proyecto;
VI. Tratndose de la edificacin de vivienda de inters social, se utilizarn materiales
regionales as como sistemas y componentes que cumplan con las normas de
sustentabilidad que establecen las disposiciones aplicables en esa materia; buscando las
condiciones de confort y habitabilidad, reguladas en las disposiciones aplicables;
VII. La adquisicin de reas y predios, previa consulta con la Secretara de Desarrollo Social,
cuando se trate de obras urbanas, para que sta, en el ejercicio de sus atribuciones, determine
la conveniencia y viabilidad. Adems la observancia de las declaratorias de provisiones, usos,
reservas y destino de reas y predios que se hubieran hecho conforme a lo dispuesto por las
leyes de la materia;
VIII. Cuando las condiciones ambientales se pudieran deteriorar, los proyectos debern incluir lo
necesario para que se preserven o restauren los ecosistemas. En tal supuesto se dar
intervencin a la Secretara de Medio Ambiente; y
IX. El libre trnsito y desempeo de las personas con capacidades diferentes.
Artculo 16. Los entes pblicos, segn las caractersticas de complejidad y magnitud de los
trabajos, formularn sus programas anuales de obras pblicas, as como los que abarquen ms
de un ejercicio presupuestal, con sus respectivos presupuestos. En caso de tratarse de obras
multianuales, comprender el presupuesto total, exceptundose los casos en que la obra se
realice por etapas.
Los programas de obras pblicas y sus respectivos presupuestos, se elaborarn en base a las
polticas, prioridades, objetivos y estimaciones de recursos de la planeacin nacional, estatal y
municipal del desarrollo, considerando:
I. Los objetivos y metas a corto, mediano y largo plazo;
II. Los estudios y proyectos que se requieran y las normas y especificaciones de ejecucin
aplicables;
III. Las acciones que se han de realizar y los resultados previsibles;
IV. Los recursos necesarios para su ejecucin y la calendarizacin fsica y financiera de los
mismos, as como los gastos de operacin;
V. Las reas de los entes pblicos responsables de su ejecucin, de conformidad con su
normativa interior; y
VI. La fecha de inicio y terminacin de todas sus fases, considerando las acciones previas y las
caractersticas ambientales, climticas y geogrficas de la regin donde debern realizarse.
Artculo 17. Los Entes Pblicos debern elaborar los informes de resultados de las
evaluaciones de desempeo de los programas a su cargo, en la forma y trminos que
establezcan las leyes aplicables.
Artculo 18. Los programas comprendern los presupuestos de cada obra pblica, distinguiendo
los que se han de ejecutar por administracin directa o por contrato. Los presupuestos incluirn,
segn el caso, los costos correspondientes a:
I. Las investigaciones, asesoras, consultoras y estudios que se requieran;
II. Los proyectos arquitectnicos y de ingeniera necesarios;
III. La regularizacin y adquisicin de la tierra;
IV. La ejecucin, que deber incluir el costo estimado de la obra que se realice por
administracin directa y, en caso de realizarse por contrato, se deber incluir el
sobrecosto correspondiente;
V. Las obras de infraestructura complementarias;
VI. Las obras relativas a la preservacin, restauracin y mejoramiento de las condiciones
ambientales;
VII. Los trabajos de conservacin y mantenimiento ordinario, preventivo y correctivo de los bienes
inmuebles a su cargo, y
VIII. Las dems previsiones que deban tomarse en consideracin segn la naturaleza y
caractersticas de la obra.
Artculo 19. En la planeacin, programacin y presupuestacin de las obras pblicas y los
servicios relacionados con ellas, se tomar en cuenta, preferentemente, la mano de obra
veracruzana, alentando la contratacin de personas con discapacidad; as como el empleo

de maquinaria, materiales, productos y equipos del Estado de Veracruz de Ignacio de la
Llave.
Al efecto, el Titular del Poder Ejecutivo y los de los dems entes pblicos, podrn celebrar
convenios con los colegios de ingenieros, de arquitectos, cmaras y asociaciones de la industria
de la construccin, con representacin en el Estado y, en general, con los organismos del sector
social y privado, para que se oferten a los entes pblicos los productos, servicios e insumos para
la construccin, a precios competitivos, a efecto de fortalecer la economa del Estado de Veracruz
de Ignacio de la Llave.
Artculo 20. Las obras pblicas y los servicios relacionados con ellas pueden realizarse por:
I. Administracin directa; o
II. Contrato.
Artculo 21. Los entes pblicos, slo iniciarn la ejecucin de las obras o servicios, cuando:
I. Cuenten, dependiendo del tipo de contrato con excepcin del Proyecto Integral, con los
estudios y proyectos de arquitectura e ingeniera; las especificaciones tcnicas generales
y particulares y las normas de calidad correspondientes; el presupuesto de obra total y,
en su caso, para cada ejercicio fiscal; el programa de ejecucin convenido, los programas
de suministro de materiales, mano de obra y maquinaria y equipo y, de requerirse, de
equipo de instalacin permanente, ya sea que stos sean proporcionados por la
convocante o los contratistas. Tratndose de servicios se deber contar con los trminos
de referencia; los programas de prestacin de servicios; la plantilla y organigrama del
personal, y el presupuesto de los trabajos; slo en casos excepcionales, debidamente
justificados y motivados, podr iniciarse la obra sin proyecto previo. En el caso de los
Proyectos Integrales, se estar a lo dispuesto en el Reglamento de la presente Ley.
II. Se haya emitido el acuerdo de ejecucin en caso de administracin directa o garantizado y
formalizado el contrato; y
III. Se designe previamente, por escrito, a las personas que se encargarn de la residencia y de
la superintendencia del contratista. Para tales efectos, el ente pblico establecer residencias
regionales de obra pblica, segn se requiera.
Se debern prever los impactos econmicos, sociales y ecolgicos que se originen con la
ejecucin de la obra. De realizarse dentro de un centro de poblacin o cerca de l, los trabajos
debern ser acordes con los programas de desarrollo urbano vigentes, debiendo contar para ello
con las autorizaciones correspondientes.
CAPTULO III
DE LA OBRA PBLICA POR ADMINISTRACIN DIRECTA
Artculo 22. Los Entes Pblicos podrn realizar obra pblica por administracin directa,
siempre que cuenten con los recursos autorizados para ello, capacidad tcnica,
maquinaria y equipo de construccin y personal tcnico que se requiera para el desarrollo
y ejecucin directa de los trabajos respectivos; y sus requerimientos complementarios
para la ejecucin de la obra de que se trate, y se ajusten a la planeacin, programacin y
presupuestacin, en trminos del artculo 50 de la presente Ley, y dems preceptos
aplicables.
El cumplimiento de esta disposicin legal, se acreditar a travs del acuerdo de ejecucin

a que se refiere el artculo 24 de esta Ley, el que deber estar debidamente fundado y
motivado, e integrarse al expediente.
Artculo 23. En la ejecucin de obra por administracin directa no podr en su conjunto
rebasarse el treinta y cinco por ciento del total del presupuesto aprobado en el rubro de
obras pblicas y servicios relacionados con ellas.
Se podr tambin, en su caso:
I. Utilizar mano de obra local complementaria que se requiera, lo que invariablemente deber
llevarse a cabo por obra determinada;
II. Arrendar equipo y maquinaria de construccin complementarios; o
III. Contratar los servicios de acarreos complementarios que se necesiten.
(ADICIONADO, TERCER PRRAFO; G.O. 11 DE ENERO DE 2016)
En la ejecucin de obra por administracin directa no podrn participar terceros como
contratistas, independientemente de las modalidades que stos adopten, a excepcin que
se requiera contratar trabajos especializados, arrendar o adquirir equipo y maquinaria de
construccin complementarios, instrumentos o elementos prefabricados terminados,
materiales u otros bienes que incluyan su instalacin, montaje, colocacin o aplicacin,
cuyo monto en su conjunto no rebase el treinta y cinco por ciento del total del presupuesto
aprobado de la obra a ejecutar por administracin directa.
Artculo 24. Previamente a la realizacin de los trabajos por administracin directa, el
titular del Ente Pblico emitir el acuerdo de ejecucin, del cual se informar al Comit de
Obras Pblicas y Servicios Relacionados con Ellas, en el que se harn constar las
condiciones de ejecucin de la obra, y contendr adems los elementos siguientes:
I. Autorizacin de recursos presupuestados destinados a la obra;
II. Descripcin pormenorizada de los trabajos a ejecutar;
III. Proyectos, planos y especificaciones a utilizar en la ejecucin de los trabajos;
IV. Presupuesto de la obra; y
V. Programa general de ejecucin de los trabajos, que comprende la utilizacin de recursos
humanos, suministro de materiales y utilizacin de maquinaria y equipo de construccin.
En la ejecucin, supervisin y control de la obra pblica por administracin directa, sern
aplicables en lo conducente, las disposiciones de esta Ley.
Artculo 25. Los rganos de control respectivos verificarn que para la ejecucin de la obra
pblica por administracin directa, se observe estrictamente el presente captulo para el ejercicio
correcto del gasto pblico.
CAPTULO IV
DEL PADRN DE CONTRATISTAS
Artculo 26. La Sefiplan integrar el Padrn de Contratistas de Obras Pblicas y Servicios
Relacionados con Ellas, fijar los criterios y procedimientos para clasificar a las personas
inscritas en l, de acuerdo con su especialidad, capacidad tcnica y econmica, as como su

ubicacin en el Estado, a los cuales les asignar un nmero de registro.
La Sefiplan mantendr actualizado el Padrn de Contratistas de Obras Pblicas y Servicios
Relacionados con Ellas, que har pblico a travs de su pgina electrnica oficial en internet, de
conformidad con las disposiciones aplicables en materia de transparencia y proteccin de datos
personales.
Al efecto, la Sefiplan remitir semanalmente copia del Padrn y sus actualizaciones a la
Contralora General para el cumplimiento de sus atribuciones.
Slo se podrn celebrar contratos de obra pblica o de servicios relacionados, con las personas
inscritas en el padrn cuyo registro est vigente.
La convocatoria y los procedimientos de contratacin de la obra pblica debern considerar la
clasificacin del contratista, atendiendo a su especialidad, capacidad tcnica y econmica.
Artculo 27. Las personas interesadas en inscribirse en el Padrn de Contratistas de Obras
Pblicas y Servicios Relacionados con Ellas, debern solicitarlo por escrito, acompaando los
documentos siguientes:
I. Comprobante de domicilio fiscal;
II. Tratndose de personas morales, el acta constitutiva, y en su caso, las modificaciones a la
misma;
III. Tratndose de personas fsicas, el acta de nacimiento;
IV. Identificacin oficial;
V. Constancias que prueben la experiencia y especialidad;
VI. Los que acrediten que tiene capacidad y que cuenta con recursos humanos, tcnicos y
econmicos;
VII. Estados financieros auditados;
VIII. Maquinaria y equipos disponibles, especificando cual son de su propiedad;
IX. ltima declaracin anual del pago de impuestos;
X. Inscripcin en el Registro Federal de Contribuyentes;
XI. Cdula profesional de las personas fsicas o de los responsables tcnicos de la especialidad
de las personas morales;
XII. Registro en el Instituto Mexicano del Seguro Social y en el Instituto del Fondo Nacional de la
Vivienda para los Trabajadores;
XIII. En el caso de las personas fsicas o morales cuyo domicilio fiscal se encuentre establecido
fuera del Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave, debern anexar, adems de los requisitos
anteriores:
a) ltima declaracin actualizada del pago de los impuestos federales y estatales que
correspondan a su domicilio fiscal;
b) Exhibir los contratos de obra pblica ejecutada en los ltimos tres aos a la solicitud de
inscripcin; acta de entrega- recepcin y finiquito de las obligaciones de dichos contratos, o en
su caso sealar el estado que guardan los trabajos de obras pblicas o servicios relacionados
con ellas, para el caso de que se encuentren en ejecucin; y

c) Sealar domicilio para or y recibir toda clase de notificaciones aun las de carcter
personal en el Estado, y acompaar comprobante de tener un domicilio en el territorio del
Estado.
Los documentos mencionados en esta fraccin debern ser presentados en original o en
documentos certificados legalmente, para su cotejo;
XIV. Acreditar la capacitacin de su personal en instituciones, escuelas u organismos
especializados, autorizados y registrados por la Secretara del Trabajo y Previsin Social en
trminos de lo dispuesto por la Ley Federal del Trabajo;
XV. Estar inscrito en el Sistema de Informacin Empresarial Mexicano (SIEM); y
XVI. Los dems documentos e informacin que la Sefiplan considere pertinentes. Esta
dependencia podr verificar en cualquier tiempo la informacin a la que se refiere este artculo.
Artculo 28. La Sefiplan, en un plazo no mayor de diez das hbiles, contados a partir de la
fecha de recepcin de la solicitud, resolver sobre la inscripcin en el Padrn, expidiendo,
en su caso, la constancia correspondiente, en trminos del Reglamento. Transcurrido
este plazo sin respuesta de la autoridad, se tendr por configurada la negativa ficta,
conforme a lo dispuesto en la fraccin III del artculo 157 del Cdigo de Procedimientos
Administrativos para el Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave.
La Sefiplan, atendiendo a la documentacin presentada, podr reclasificar, en cualquier
momento, a las personas inscritas en el Padrn, de oficio o a peticin de parte.
Artculo 29. El refrendo del registro en el Padrn de Contratistas de Obras Pblicas y
Servicios Relacionados con Ellas ser anual, presentada la solicitud por el interesado, la
Sefiplan resolver sobre la misma en un plazo no mayor de diez das hbiles,
pronuncindose sobre si aprueba o no el refrendo. Los contratistas estarn obligados a
proporcionar la informacin que se les requiera para efectos de actualizaciones o
refrendo.
Artculo 30. Con la finalidad de simplificar y evitar la presentacin de documentacin que
haya sido validada por la Sefiplan, en los procesos de contratacin en su fase de licitacin,
o invitacin a cuando menos tres personas, los Entes Pblicos del Poder Ejecutivo Estatal
solicitarn nicamente la cdula de identificacin del Padrn de Contratistas del Estado y
un escrito firmado por el contratista o representante legal, segn sea el caso, bajo protesta
de decir verdad, en el que se afirme que todos los documentos que fueron presentados
para la inscripcin al padrn al que se refiere el artculo 27 de esta Ley, se encuentran
vigentes.
Los dems Entes Pblicos ajenos al Poder Ejecutivo Estatal podrn optar por convenir
con este ltimo, la utilizacin del procedimiento descrito en el prrafo anterior.
En el caso de licitaciones pblicas, cuando el licitante no cuente con la cdula de
identificacin del Padrn de Contratistas del Estado, deber presentar la documentacin
que se establece en el Reglamento para estos efectos.
Artculo 31. Por la expedicin de los documentos previstos en el presente Captulo, se cubrir el
pago derechos en los trminos siguientes:
I. Inscripcin en el Padrn: Cincuenta das de salario mnimo general vigente en la Ciudad
de Xalapa de Enrquez, Veracruz; y;

II. Refrendo en el Padrn: Veinticinco das de salario mnimo general vigente en la Ciudad
de Xalapa de Enrquez, Veracruz.
(DEROGADA, G.O. 11 DE ENERO DE 2016)
III. Derogada.
(DEROGADA, G.O. 11 DE ENERO DE 2016)
IV. Derogada.
Artculo 32. Sern causas de suspensin del Registro del Contratista en el Padrn, cuando:
I. Se encuentren sujetos a un procedimiento de concurso mercantil; o
II. Incurran en cualquier acto u omisin que les sea imputable y que dae los intereses del Estado;
III. Las dems que seale el Reglamento.
Cuando desaparezcan las causas que hubiesen motivado la suspensin del Registro, el
contratista lo acreditar ante la Secretara de Finanzas y Planeacin, la que dispondr lo
conducente a fin de que el registro del interesado vuelva a surtir todos sus efectos legales.
Artculo 33. La Sefiplan cancelar al contratista su Registro en el Padrn, cuando:
I. La informacin que hubiere proporcionado para la inscripcin o refrendo resultare falsa,
o haya actuado con dolo o mala fe en un procedimiento de contratacin o ejecucin de
una obra;
II. No cumpla en sus trminos con algn contrato por causas imputables a l, y perjudique con
esto los intereses del Estado;
III. Se declare su quiebra por sentencia ejecutoria;
IV. Incurra en cualquier acto u omisin que le sea imputable y que dae los intereses del
Estado de manera irreparable;
V. Haya celebrado contrato en contravencin con lo dispuesto por esta Ley, por causas que le
sean imputables; o
VI. Se le declare incapacitado legalmente para contratar.
(DEROGADO, ULTIMO PRRAFO; G.O. 11 DE ENERO DE 2016)
Derogado.
CAPTULO V
DE LOS PROCEDIMIENTOS DE CONTRATACIN
Artculo 34. Los Entes Pblicos seleccionarn de entre los procedimientos que a
continuacin se sealan, aquel que de acuerdo con la naturaleza de la contratacin
asegure al Estado las mejores condiciones disponibles en cuanto a precio, calidad,
financiamiento, oportunidad y dems circunstancias pertinentes:
I. Licitacin pblica;
II. Invitacin a cuando menos tres personas; o

III. Adjudicacin directa.
Los contratos de obras pblicas y servicios relacionados con ellas se adjudicarn, por
regla general, a travs de licitaciones pblicas, mediante convocatoria pblica, para que
libremente se presenten proposiciones solventes en sobre cerrado, que ser abierto
pblicamente.
Las condiciones contenidas en la convocatoria a la licitacin e invitacin a cuando menos
tres personas y en las proposiciones presentadas por los licitantes no podrn ser
negociadas, sin perjuicio de que la convocante pueda solicitar a los licitantes aclaraciones
o informacin adicional.
Para los efectos de la contratacin, cada obra deber considerarse individualmente, a fin
de determinar si queda comprendida dentro de los montos mximos y lmites, que
establezca el Presupuesto de Egresos; en la inteligencia de que, en ningn caso, el
importe total de una obra podr ser fraccionado para que quede comprendida en los
supuestos de excepcin previstos en la presente Ley.
Los Entes Pblicos a ms tardar en el mes de marzo de cada ejercicio fiscal publicarn en
la Gaceta Oficial del Estado el acuerdo emitido en su respectivo Comit de Obras Pblicas
y Servicios Relacionados con Ellas en el que sealen los montos mximos de adjudicacin
directa y los de adjudicacin mediante invitacin a cuando menos tres personas de las
obras pblicas y servicios relacionados con las mismas a su cargo. En caso de existir
durante el transcurso del ejercicio fiscal adecuaciones a su programa operativo anual que
modifiquen los montos mximos autorizados debern hacerlo del conocimiento al Comit
y publicarlo en sus respectivas pginas electrnicas.
Artculo 35. Los entes pblicos y los contratistas con quienes se convenga la realizacin de obra
pblica, observarn las disposiciones que en materia de construccin rijan en el mbito federal,
estatal o municipal.
La violacin de esta disposicin, independientemente de la responsabilidad penal y
administrativa en que puedan incurrir los servidores pblicos y los contratistas, ello dar lugar a
la nulidad del contrato celebrado para la ejecucin de la obra de que se trate.
Artculo 36. El titular del ente pblico podr celebrar contratos de supervisin externa, que ser
coordinada por un Jefe de Unidad de Supervisin, quien tendr la responsabilidad directa de la
administracin de los contratos de supervisin externa que se suscriban.
SECCIN PRIMERA
DE LA LICITACIN PBLICA
Artculo 37. La licitacin pblica podr ser estatal, nacional o internacional, en este ltimo
caso cuando resulte obligatorio conforme a lo establecido en los tratados internacionales
o se acredite la reciprocidad internacional; e inicia con la publicacin de la convocatoria
y concluye con la firma del contrato o, en su caso, la cancelacin del procedimiento, en
aquellos supuestos que el Reglamento establece.
En los procedimientos de licitacin debern establecerse los mismos requisitos y condiciones
para todos los participantes, debiendo los entes pblicos proporcionar a todos los interesados
igual acceso a la informacin relacionada con dichos procedimientos, a fin de evitar favorecer a
algn participante.
Los licitantes slo podrn presentar una proposicin en cada procedimiento.
Una vez iniciado el acto de presentacin y apertura de proposiciones, las ya presentadas no

podrn ser retiradas o dejarse sin efecto por los licitantes.
Al procedimiento de licitacin pblica podr asistir cualquier persona en calidad de observador,
bajo la condicin de registrar su asistencia y abstenerse de intervenir.
Artculo 38. Para la participacin en los procedimientos de licitacin pblica se podrn utilizar
medios electrnicos, sin perjuicio de que los licitantes puedan presentar sus proposiciones por
escrito durante el acto de presentacin y apertura de proposiciones.
Las proposiciones presentadas debern firmarse autgrafamente por los licitantes o sus
apoderados. El sobre que contenga la proposicin de los licitantes deber entregarse en la forma
y medios que prevea la convocatoria a la licitacin. En el caso de que las proposiciones se enven
a travs de medios electrnicos, en sustitucin de la firma autgrafa se emplearn los medios de
identificacin electrnica que establezcan las leyes de la materia.
Artculo 39. La convocatoria a la licitacin pblica se publicar en la Gaceta Oficial del
Estado, en un peridico de mayor circulacin en el Estado y en los medios electrnicos
autorizados, y para el caso de nacionales e internacionales adems en el Diario Oficial de
la Federacin.
(REFORMADO, SEGUNDO PRRAFO; G.O. 11 DE ENERO DE 2016)
Tratndose de los municipios, en cuanto al requisito de publicacin en medios impresos,
deber realizarse en aquel que tenga mayor distribucin en la regin:
I. La denominacin del ente pblico convocante;
II. La descripcin general de la obra o del servicio, y el lugar donde se ejecutarn los trabajos;
III. Los porcentajes, forma y trminos de los anticipos que se otorgarn;
IV. Plazo de ejecucin de los trabajos, determinado en das naturales, indicando la fecha
estimada de inicio y conclusin de los trabajos;
V. Indicar que las proposiciones se presentarn siempre en moneda nacional;
VI. Las condiciones de pago de acuerdo al tipo de contrato a celebrar;
VII. La indicacin de que, en su caso, las proposiciones podrn presentarse a travs de medios
electrnicos, precisando los trminos y condiciones para ello;
VIII. Cuando proceda, lugar, fecha y hora para la visita o visitas al sitio de realizacin de los
trabajos, la que deber llevarse a cabo dentro del perodo comprendido entre el cuarto da natural
siguiente a aqul en que se publique la convocatoria y el sexto da natural previo al acto de
presentacin y apertura de proposiciones;
IX. La fecha, hora y lugar de la primera junta de aclaraciones a la convocatoria de la licitacin,
siendo optativa la asistencia a las reuniones que, en su caso, se realicen;
X. Las fechas, horas y lugares de celebracin del acto de presentacin y apertura de
proposiciones, comunicacin del fallo y firma del contrato;
XI. El sealamiento que para intervenir en el acto de presentacin y apertura de
proposiciones bastar que los licitantes presenten un escrito en el que su firmante
manifieste, bajo protesta de decir verdad, que cuenta con facultades suficientes para
comprometerse por s o por su representada, sin que resulte necesario acreditar su

personalidad jurdica, en el caso de que participe nicamente como observador;
XII. La forma en que los licitantes debern acreditar su existencia legal y personalidad jurdica,
para efectos de la firma del contrato. Asimismo, la indicacin de que el licitante deber
proporcionar una direccin de correo electrnico, en caso de contar con l;
XIII. La indicacin de que las personas que de acuerdo a lo que prev esta Ley pretendan
participar en el procedimiento de contratacin para la ejecucin de una obra, manifiesten
bajo protesta de decir verdad que los estudios, planes o programas que previamente
hayan realizado, incluyen supuestos, especificaciones e informacin verdicos y se
ajustan a los requerimientos reales de la obra a ejecutar; as como, en su caso, consideran
costos estimados apegados a las condiciones del mercado. En el supuesto de que la
manifestacin se haya realizado con falsedad, se sancionar al licitante conforme a lo
previsto por esta Ley y dems disposiciones aplicables;
XIV. La forma en que los licitantes acreditarn su experiencia y capacidad tcnica y financiera
que se requiera para participar en la licitacin, de acuerdo con las caractersticas, complejidad y
magnitud de los trabajos;
XV. Proyectos arquitectnicos y de ingeniera que se requieran para preparar la proposicin;
normas de calidad de los materiales y especificaciones generales y particulares de construccin
aplicables, en el caso de las especificaciones particulares, debern ser firmadas por el
responsable del proyecto;
XVI. Relacin de materiales y equipo de instalacin permanente que, en su caso, proporcione la
convocante, debiendo acompaar los programas de suministro correspondientes;
XVII. En su caso, el sealamiento del porcentaje de contenido nacional del valor de la obra que
debern cumplir los licitantes en materiales, maquinaria y equipo de instalacin permanente, que
seran utilizados en la ejecucin de los trabajos;
XVIII. Informacin especfica sobre las partes de los trabajos que podrn subcontratarse;
XIX. Criterios claros y detallados para la evaluacin de las proposiciones
y la adjudicacin mediante contrato;
XX. Sealamiento de las causas expresas de desechamiento, que afecten directamente la
solvencia de las proposiciones, entre las que se incluir la comprobacin de que algn licitante
ha acordado con otro u otros elevar el costo de los trabajos, o cualquier otro acuerdo que tenga
como fin obtener una ventaja sobre los dems licitantes;
XXI. Porcentaje, forma y trminos de las garantas que deban otorgarse;
XXII. Modelo de contrato, del tipo de licitacin de que se trate, al que se sujetarn las partes;
XXIII. La indicacin de que el licitante ganador que no firme el contrato por causas imputables al
mismo ser sancionado en los trminos de lo previsto por esta Ley y el Reglamento;
XXIV. El procedimiento de ajuste de costos que deber aplicarse, segn el tipo de contrato;
XXV. Atendiendo al tipo de contrato, la informacin necesaria para que los licitantes integren sus
proposiciones tcnica y econmica. En caso de que exista informacin que no pueda ser
proporcionada a travs de medios electrnicos, la indicacin de que la misma estar a
disposicin de los interesados en el domicilio que se seale por la convocante;
XXVI. La relacin de documentos que los licitantes debern integrar a sus proposiciones,
atendiendo al tipo de contrato, as como a las caractersticas, magnitud y complejidad de los
trabajos;
XXVII. El domicilio de la oficina o el medio electrnico en que podrn presentarse

inconformidades;
XXVIII. Precisar que ser requisito el que los licitantes presenten una declaracin de integridad,
en la que manifiesten, bajo protesta de decir verdad, que por s mismos o a travs de interpsita
persona, se abstendrn de adoptar conductas, para que los servidores pblicos de los entes
pblicos, induzcan o alteren las evaluaciones de las proposiciones, el resultado del
procedimiento, u otros aspectos que otorguen condiciones ms ventajosas con relacin a los
dems participantes; y
XXIX. Los dems requisitos generales que, por las caractersticas, complejidad y magnitud de
los trabajos, debern cumplir los interesados, precisando cmo sern utilizados en la evaluacin.
Artculo 40. Los entes pblicos contarn con una unidad o rea administrativa responsable de
los procedimientos de licitacin. En la licitacin pblica y el procedimiento de invitacin a cuando
menos tres personas, deber establecerse como requisito de participacin la entrega de un
escrito en el que el licitante manifieste, bajo protesta de decir verdad, que es de nacionalidad
mexicana. En caso de ser extranjero deber acreditar su legal estancia y calidad migratoria.
Artculo 41. La visita al sitio donde se realizarn los trabajos estar a cargo de la unidad o rea
administrativa encargada de las licitaciones pblicas, con el apoyo de la ejecutora. Esta visita
ser optativa para los interesados y tendr como objeto que los licitantes conozcan las
condiciones ambientales, as como las caractersticas referentes al grado de dificultad de los
trabajos a desarrollar y sus implicaciones de carcter tcnico. Los licitantes debern incluir en
sus proposiciones un escrito en el que manifiesten que conocen las condiciones y caractersticas
antes citadas, por lo que no podrn invocar su desconocimiento o solicitar modificaciones al
contrato por este motivo.
Al sitio de realizacin de los trabajos podrn asistir los interesados y sus auxiliares, as como
aqullos que autorice la convocante. Con posterioridad a la realizacin de la visita podr
permitrseles el acceso al lugar en que se llevarn a cabo los trabajos a quienes lo soliciten con
anticipacin de por lo menos veinticuatro horas a la recepcin y apertura de proposiciones,
aunque no ser obligatorio para la dependencia o entidad designar a un tcnico que gue la visita.
Dicho plazo podr ser hasta de setenta y dos horas, cuando por razones de seguridad o acceso
al sitio de los trabajos resulte necesario, debindose en este caso establecer dicho trmino en la
convocatoria a la licitacin pblica.
Artculo 42. La convocante, por medio del rea o unidad administrativa responsable, con el apoyo
de la ejecutora, deber realizar al menos una junta de aclaraciones a la convocatoria de la
licitacin, siendo optativa para los licitantes la asistencia a la misma. De resultar modificaciones
a la convocatoria, en ningn caso podrn consistir en la sustitucin o variacin sustancial de los
trabajos convocados originalmente, o bien, en la adicin de otros distintos.
La junta de aclaraciones deber ser posterior a la visita al sitio de realizacin de los trabajos.
Quien convoque a travs de sus reas ejecutoras podr celebrar el nmero de juntas de
aclaraciones que considere necesarias, atendiendo a las caractersticas, complejidad y magnitud
de los trabajos a realizar, debiendo comunicar a los asistentes en cada junta la nueva fecha de
celebracin. De existir modificaciones a las condiciones de la convocatoria a la licitacin pblica
stas se difundirn a travs de los medios electrnicos autorizados.
La asistencia a la junta de aclaraciones en las licitaciones pblicas es optativa para los licitantes.
Cada solicitud de aclaracin deber presentarse por escrito con anterioridad a la celebracin de
la junta de aclaraciones, debiendo indicar el numeral o punto especfico con el cual se relaciona
la pregunta o aspecto que se solicita aclarar; aquellas solicitudes de aclaracin que no se
presenten en la forma sealada podrn ser desechadas por la convocante.
El acta de la junta de aclaraciones contendr la firma de los asistentes interesados y de los

servidores pblicos que intervengan; las solicitudes de aclaracin formuladas por los licitantes,
as como las respuestas sern en forma clara y precisa.
Artculo 43. El acto de presentacin y apertura de proposiciones ser presidido por el responsable
de la unidad o rea competente en materia de licitaciones del convocante, y se llevar a cabo en
el da, lugar y hora previstos en la convocatoria, conforme a lo siguiente:
I. Una vez recibidas las proposiciones en sobre cerrado, se proceder a su apertura, hacindose
constar la documentacin presentada, sin que ello implique la evaluacin de su contenido;
II. De entre los licitantes que hayan asistido, stos elegirn a uno que, en forma conjunta con el
servidor pblico que la convocante designe, rubricar las partes de las proposiciones que
previamente se hayan determinado en la convocatoria a la licitacin, que se harn constar
documentalmente; y
III. Se levantar acta circunstanciada que servir de constancia de la celebracin del acto de
presentacin y apertura de las proposiciones, en la que se harn constar el importe de cada una
de ellas; se sealar lugar, fecha y hora en que se dar a conocer el fallo de la licitacin, fecha
que deber quedar comprendida dentro de los quince das naturales siguientes a la establecida
para este acto y podr diferirse, siempre que el nuevo plazo fijado no exceda de quince das
naturales contados a partir del plazo establecido originalmente para el fallo.
Los licitantes son los nicos responsables de que sus proposiciones sean entregadas en tiempo
y forma en el acto de presentacin y apertura de proposiciones. No ser motivo de descalificacin
la falta de identificacin o de acreditamiento de la representacin de la persona que nicamente
entregue la proposicin, pero slo podr participar durante el desarrollo del acto con el carcter
de observador.
Artculo 44. Una vez hecha la evaluacin de las proposiciones tcnicas y econmicas por
el rea encargada del procedimiento de licitacin, sta la someter para su aprobacin al
Comit.
Artculo 45. Una vez aprobada la evaluacin a que se refiere el artculo anterior, la
convocante emitir un fallo, determinando a quin se le adjudicar el contrato respectivo,
por ser quien haya presentado la postura ms conveniente al Ente Pblico, conforme a los
criterios de adjudicacin establecidos en la convocatoria a la licitacin, las condiciones
legales, tcnicas y econmicas requeridas y porque garantiza el cumplimiento de las
obligaciones respectivas.
Si el Comit observare deficiencia o falta de alguno de los requisitos de la evaluacin, de
los establecidos en el Reglamento, recomendar al rea encargada de la licitacin los
subsane en el plazo que en la sesin se establezca, segn sea el caso; al efecto quedarn
convocados desde ese momento los integrantes del Comit para la sesin extraordinaria
que tendr verificativo en la fecha que ah se seale, en la que se analizar el cumplimiento
de las recomendaciones para su aprobacin. En caso de incumplimiento, el Comit
declarar desierta la licitacin, sealando las razones que motivaron su determinacin.
Artculo 46. El fallo deber contener:
I. La relacin de licitantes cuyas proposiciones se desecharon, expresando todas las razones
legales, tcnicas o econmicas que sustentan tal determinacin e indicando los puntos de la
convocatoria que en cada caso se incumpli;
II. La relacin de licitantes cuyas proposiciones resultaron solventes, y su descripcin general.
Se presumir la solvencia de las proposiciones, cuando no se seale expresamente
incumplimiento alguno. En el caso de haberse utilizado el mecanismo de puntos y porcentajes
para evaluar las proposiciones, se incluir un listado de los componentes del puntaje de cada
licitante, de acuerdo a los rubros calificados que se establecieron en la convocatoria;
III. Nombre del licitante a quien se adjudica el contrato, indicando las razones que motivaron la
adjudicacin, de acuerdo a los criterios previstos en la convocatoria, as como el monto total de
la proposicin;
IV. Fecha, lugar y hora para la firma del contrato, la presentacin de garantas y, en su caso, la
entrega de anticipos; y
V. Nombre, cargo y firma del servidor pblico que lo emite, sealando sus facultades de acuerdo
con los ordenamientos jurdicos que rijan a la convocante. Indicar tambin el nombre y cargo
de los responsables de la evaluacin de las proposiciones.
Artculo 47. El fallo de la licitacin se notificar por escrito, va electrnica o en junta
pblica, en este ltimo caso a la que, previa citacin, podrn asistir libremente los
licitantes que hubieren presentado proposiciones, entregndoles copia del mismo y
levantando el acta respectiva en la que conste la adjudicacin del contrato a la persona
que result ganadora.
Artculo 48. La unidad o rea administrativa responsable en materia de licitaciones, dictaminar
desierta una licitacin, cuando la totalidad de las proposiciones presentadas no renan los
requisitos solicitados en la convocatoria o sus precios de insumos no fueren aceptables. Tambin
podr hacerlo cuando no se reciba alguna proposicin en el acto de presentacin y apertura de
proposiciones.
En el supuesto en el que se declare desierta una licitacin pblica, los titulares del Ente
Pblico, podrn optar por otro proceso de licitacin pblica o invitacin a cuando menos
tres personas o contratar mediante la modalidad de adjudicacin directa, invitando a las
personas que cuenten con capacidad de respuesta inmediata, as como con los recursos
tcnicos, financieros y dems que sean necesarios, de acuerdo con las caractersticas,
complejidad y magnitud de los trabajos a ejecutar. Efectuado este procedimiento, el Titular
del Ente Pblico ordenar al rea jurdica respectiva, proceda a elaborar el contrato
correspondiente.
(REFORMADO, TERCER PRRAFO; G.O. 11 DE ENERO DE 2016)
Tambin se adjudicar directamente el contrato cuando el que hubiere obtenido el fallo no
se presente dentro de los diez das naturales siguientes a la notificacin del fallo, a
suscribir el contrato, y hubiere sido el nico susceptible de adjudicacin.
(ADICIONADO, CUARTO PRRAFO; G.O. 11 DE ENERO DE 2016)
Si el interesado no firmare el contrato por causas imputables al mismo, en la fecha o plazo
establecido en esta Ley, el Ente Pblico podr, sin necesidad de un nuevo procedimiento,
adjudicar el contrato al participante que haya presentado la siguiente proposicin
solvente que resulte ms conveniente para el Estado, de conformidad con lo asentado en
el fallo, y as sucesivamente en caso de que este ltimo no acepte la adjudicacin, siempre
que la diferencia en precio con respecto a la proposicin que inicialmente hubiere
resultado ganadora, no sea superior al diez por ciento.
SECCIN SEGUNDA
DE LAS EXCEPCIONES A LA LICITACIN PBLICA
Artculo 49. Los entes pblicos podrn optar por no llevar a cabo el procedimiento de licitacin
pblica y celebrar contrato a travs del procedimiento de invitacin a cuando menos tres
personas o de adjudicacin directa.
La seleccin del procedimiento de excepcin que se realice, deber estar fundada y motivada,
segn las circunstancias que concurran en cada caso, en criterios de economa, eficacia,
eficiencia, imparcialidad, honradez y transparencia que resulten procedentes para obtener las
mejores condiciones para el Estado o Municipio. El acreditamiento del o los criterios en los que
se funde; as como la justificacin de las razones en las que se sustente el ejercicio de la opcin,
debern constar por escrito y ser firmado por el titular del rea responsable de la ejecucin de
los trabajos.
En cualquier supuesto se invitar a personas que cuenten con capacidad de respuesta inmediata,
as como con los recursos humanos, tcnicos, financieros y dems que sean necesarios, de
acuerdo con las caractersticas, complejidad y magnitud de los trabajos a ejecutar.
El procedimiento de contratacin por invitacin a cuando menos tres personas se realizar por
medio de la Unidad de Licitaciones o su equivalente, a solicitud de la ejecutora.
(REFORMADO, PRIMER PARRAFO; G.O. 11 DE ENERO DE 2016)
Artculo 50. Los Entes Pblicos podrn contratar obras pblicas o servicios relacionados
con ellas, sin sujetarse al procedimiento de licitacin pblica, por medio de los
procedimientos de invitacin a cuando menos tres personas o adjudicacin directa, previo
dictamen que funde y motive para ser sometido a consideracin del Comit, cuando:
I. El contrato slo pueda celebrarse con una determinada persona, por ser ste el titular de la o
las patentes necesarias para realizar la obra;
II. Existan condiciones o circunstancias extraordinarias o imprevisibles;
III. Peligre o se altere el orden social, la economa, los servicios pblicos, la salubridad, la
seguridad o el ambiente de alguna zona o regin del Estado, como consecuencia de desastres
producidos por fenmenos naturales, casos fortuitos o de fuerza mayor. En estos casos, los entes
pblicos se coordinarn, segn proceda, con las autoridades competentes;
IV. En caso fortuito o de fuerza mayor, que no sea posible ejecutar los trabajos mediante el
procedimiento de licitacin pblica en el tiempo requerido para atender la eventualidad de que
se trate, los trabajos debern limitarse a lo estrictamente necesario para afrontar la contingencia
presentada;
V. Se hubiere rescindido en cualquiera de sus modalidades el contrato respectivo por
causas imputables al contratista ganador en una licitacin. En este caso, se podr
adjudicar el contrato al licitante que haya presentado la siguiente proposicin solvente
ms baja, siempre que la diferencia en precio con respecto a la proposicin que
inicialmente resulte ganadora no sea superior al diez por ciento;
VI. Falte por realizar el cincuenta por ciento o menos de una obra y el contratista hubiere incurrido
en incumplimiento, siempre que exista una resolucin firme;
VII. Se haya declarado desierta una licitacin pblica;
VIII. Se trate de trabajos cuya ejecucin requiera de la aplicacin de sistemas y procedimientos
de tecnologa especializada;
IX. Se trate de trabajos de conservacin, mantenimiento, restauracin, reparacin o demolicin,
en los que no sea posible precisar su alcance, establecer el catlogo de conceptos y cantidades
de trabajo, determinar las especificaciones correspondientes o elaborar el programa de
ejecucin;
X. Se trate de trabajos que requieran fundamentalmente de mano de obra no calificada, en este
supuesto, se contratar directamente con los habitantes de la localidad o del lugar donde deba
ejecutarse;
XI. Se trate de servicios de consultora, asesora, estudios o investigaciones; y

XII. En los dems casos que seale el Reglamento.
Artculo 51. La invitacin a cuando menos tres personas, se realizar cuando se rebasen los
montos sealados en el Presupuesto de Egresos para la adjudicacin directa, siempre y cuando
no se exceda de los sealados en ese ordenamiento para la licitacin pblica. El procedimiento
para esta modalidad se sujetar a lo siguiente:
I. Difundir la invitacin en la pgina de Internet oficial del ente pblico;
II. El acto de presentacin y apertura de proposiciones podr hacerse sin la presencia de
los correspondientes licitantes, siempre que conste la invitacin que se realiz a los
mismos para asistir al acto; en todo caso, deber asistir un representante del rgano
interno de control del Ente Pblico licitante;
III. Para llevar a cabo la adjudicacin correspondiente, bastar contar con una proposicin
susceptible de anlisis;
IV. En la invitacin se indicarn, segn las caractersticas, la complejidad y magnitud de los
trabajos, as como aquellos aspectos contenidos en el procedimiento de la Licitacin Pblica
previstos en esta Ley; y los plazos para la presentacin de las proposiciones;
V. Se emitir un fallo conforme a lo dispuesto en esta Ley para el procedimiento de licitaciones;
y
VI. A las dems disposiciones de esta Ley que resulten aplicables a la licitacin pblica.
En caso de que en el procedimiento de invitacin a cuando menos tres personas no se presente
ninguna proposicin, o las presentadas sean desechadas, se proceder a una adjudicacin
directa.
Artculo 52. Los entes pblicos se abstendrn de recibir propuestas o celebrar contrato alguno
en las materias aqu reguladas, con las personas siguientes:
I. Aquellas con las que el servidor pblico que intervenga en cualquier etapa del procedimiento
de contratacin, tengan relacin personal, familiar o de negocios de las que pueda resultar algn
beneficio para l, su cnyuge, concubina o parientes consanguneos hasta el cuarto grado y por
afinidad o civiles, o para terceros con los que tenga relaciones profesionales, laborales o de
negocios, para socios o sociedades de las que el servidor pblico o las personas antes referidas,
formen parte; al menos que el servidor pblico le est permitido excusarse de intervenir en el
procedimiento respectivo;
II. Las que desempeen un empleo, cargo o comisin en el servicio pblico, o bien, las
sociedades de las que dichas personas formen parte, sin la autorizacin previa y especfica del
rgano de control respectivo, conforme a la ley de responsabilidades de los servidores pblicos
del Estado, as como las inhabilitadas para desempear un empleo, cargo o comisin en el
servicio pblico, derivados de la aplicacin de las disposiciones relativas, as como de la ley en
materia de adquisiciones del Estado, y el presente ordenamiento;
III. Los licitantes que participen en un mismo procedimiento de contratacin y que se encuentren
vinculados entre s por algn socio o asociado en comn;
IV. Aquellas que por s o a travs de empresas que formen parte del mismo grupo empresarial,
con los que el ente pblico tenga alguna controversia derivado de algn contrato de obra pblica;
y se trate de la contratacin de un servicio relacionado con la obra pblica como dictmenes,
peritajes, anlisis u otras similares, que se requieran para ser utilizados en la resolucin de la
controversia respectiva;
V. Aquellas que por s o a travs de empresas que formen parte del mismo grupo empresarial,
hayan intervenido en la elaboracin de la propuesta presentada o que se pretenda presentar por
otro licitante o en algn servicio relacionando la obra pblica vinculado con el procedimiento de
contratacin en que desee participar;
VI. Las que no se encuentren inscritas en el registro de contratistas o se haya determinado
la suspensin de los efectos del mismo;
VII. Las que por cualquier causa se encuentren impedidas para ello por disposicin de la
ley o as lo determine el rgano de control respectivo;
(ADICIONADA, G.O. 11 DE ENERO DE 2016)
VIII. Aquellos contratistas que, por causas imputables a ellos mismos, el Ente Pblico
convocante les hubiere rescindido administrativamente un contrato. Dicho impedimento
prevalecer ante el propio Ente Pblico convocante durante un ao calendario contado a
partir de que haya quedado firme dicha determinacin y demuestre fehacientemente que
no tiene adeudo alguno con la convocante derivado del contrato rescindido;
IX. Las que se encuentren inhabilitadas de acuerdo con lo previsto en el artculo 79
fraccin IV de esta Ley;
X. Las que hayan utilizado informacin privilegiada proporcionada indebidamente por
servidores pblicos o sus familiares por parentesco consanguneo y por afinidad hasta el
cuarto grado, o civil; y
XI. Las que contraten servicios de asesora, consultora y apoyo de cualquier tipo de
personas en materia de contrataciones gubernamentales, si se comprueba que todo o
parte de las contraprestaciones pagadas al prestador del servicio, a su vez, son recibidas
por servidores pblicos por s o por interpsita persona, con independencia de que
quienes las reciban tengan o no relacin con la contratacin.
Cuando una persona fsica se encuentre en los supuestos previstos en este artculo, el
impedimento alcanzar a la persona moral respecto a la cual forme parte.
SECCIN TERCERA
DE LOS CONTRATOS
Artculo 53. La adjudicacin del contrato obligar al Ente Pblico y a la persona en quien
hubiere recado sta, a formalizar el contrato dentro de los diez das naturales siguientes
a la notificacin del fallo de adjudicacin, previa entrega que haga el contratista de las
garantas, las cuales consistirn en las fianzas de anticipo, cumplimiento y vicios ocultos.
Artculo 54. Para los efectos de esta Ley, los contratos de obras pblicas y de servicios
relacionados con ellas, podrn ser de tres tipos:
I. Sobre la base de precios unitarios, en cuyo caso el importe de la remuneracin o pago total
que deba cubrirse al contratista se har por unidad de concepto de trabajo terminado, de
conformidad con lo que establezca el Reglamento;
II. A precio alzado, en cuyo caso el importe de la remuneracin o pago total fijo que deba cubrirse
al contratista, ser por la obra pblica o servicio relacionado con ella, totalmente terminado y
ejecutado en el plazo establecido y en su caso, se podr realizar el pago de un anticipo en los
trminos de esta Ley y pagarse estimaciones porcentuales conforme al avance, que se otorgarn
como pagos parciales a cuenta del precio alzado. Los contratos de este tipo no podrn ser
modificados en monto o plazo, ni estarn sujetos a ajustes de costos, salvo los convenios
modificatorios que tengan por objeto modificar los trminos y condiciones originalmente
establecidos y que sean acordados por las partes.
Los contratos que contemplen proyectos integrales se celebrarn a precio alzado.
III. Mixtos, cuando tengan una parte de los trabajos sobre la base de precios unitarios y otra, a
precio alzado.
En los casos de adjudicacin directa de contratos de obra pblica, se podrn utilizar el
procedimiento de cotizacin para determinar el costo de trabajos.
Los entes pblicos podrn incorporar las condiciones de contratacin que tiendan a garantizar
las mejores condiciones en la ejecucin de la obra, siempre que con ello no se desvirtu el tipo
de contrato con que se haya licitado o realizado la propuesta.
Los trabajos cuya ejecucin comprenda ms de un ejercicio presupuestal debern pactarse en
un slo contrato, por la vigencia que resulte necesaria para la ejecucin de los trabajos,
quedando nicamente sujetos a la autorizacin presupuestal para cada ejercicio.
Artculo 55. En los contratos que se celebren al amparo de la presente Ley se har constar,
como mnimo, lo siguiente:

I. El acreditamiento legal de las partes que lo suscriben y el tipo de contrato de que se trate;
II. La autorizacin de la inversin para cubrir el compromiso derivado del contrato;
III. El domicilio fiscal del contratista, y el que seale en el lugar en que celebre el contrato, para
que el contratista reciba toda clase de notificaciones y documentos durante la vigencia del
contrato, hacindose constar su obligacin de comunicar al ente pblico cualquier cambio de
domicilio.
En caso de que el contratista no cumpla con lo anterior, y no pueda ser localizado en el domicilio
que en estos trminos se haya establecido, toda notificacin que deba realizarse al contratista,
surtir efecto con la publicacin de un extracto del contenido del documento que le deba ser
comunicado, por tres das consecutivos en uno de los diarios de mayor circulacin en el Estado
y a partir de esa notificacin las subsecuentes se harn por la tabla de avisos del ente pblico;
y,
IV. Lo dems que se establezca en el Reglamento.
Artculo 56. Los derechos y obligaciones que se deriven de los contratos, no podrn ser
transferidos en forma parcial o total por el contratista en favor de un tercero, con excepcin de
los derechos de cobro, en cuyo caso el contratista y el tercero podrn celebrar un convenio que
conste en escritura pblica, el que se someter a la aprobacin del titular o representante del
ente pblico.
Tambin podr contratarse factoraje financiero en trminos de la ley de la materia.
Artculo 57. Los contratistas que celebren los contratos a que se refiere esta Ley debern
garantizar:
I. Los anticipos que reciban. Estas garantas debern presentarse a ms tardar dentro de
los diez das naturales siguientes a la fecha de adjudicacin del contrato; y
II. El cumplimiento de los contratos. Esta garanta deber presentarse a ms tardar dentro
de los diez das naturales siguientes a la fecha de adjudicacin del contrato.
En ambos casos la presentacin de las garantas deber ser invariablemente previo a la
firma del contrato.
Artculo 58. El otorgamiento del anticipo se deber pactar en los contratos y se sujetar a lo
siguiente:
I. El importe del anticipo concedido ser puesto a disposicin del contratista con
antelacin a la fecha pactada para el inicio de los trabajos; el atraso en la entrega del
anticipo ser motivo para diferir en igual plazo el programa de ejecucin pactado. Cuando
el contratista no entregue la garanta de anticipo en la fecha establecida, no proceder el
diferimiento, por lo tanto deber iniciar los trabajos en la fecha establecida. El
otorgamiento del anticipo, podr realizarse en una sola exhibicin, o en varias
parcialidades, en casos excepcionales, previamente autorizados por el Comit, debiendo
sealarse tal situacin en la convocatoria de la licitacin y en el contrato respectivo;
II. Las entidades pblicas, podrn otorgar hasta un treinta por ciento de la asignacin
presupuestaria aprobada al con trato en el ejercicio de que se trate para que el contratista realice
en el sitio de los trabajos la construccin de sus oficinas, almacenes, bodegas e instalaciones y,
en su caso, para los gastos de traslado de la maquinaria y equipo de construccin e inicio de los
trabajos; as como, para la compra y produccin de materiales de construccin, la adquisicin de
equipos que se instalen permanentemente y dems insumos que debern otorgar;
III. Cuando las condiciones de los trabajos lo requieran, el porcentaje de anticipo podr
ser hasta de un cincuenta por ciento; en cuyo caso, ser necesaria la autorizacin por
escrito del titular del ente pblico;
IV. Tratndose de servicios relacionados con las obras pblicas, el otorgamiento del anticipo ser
determinado por la convocante atendiendo a las caractersticas, complejidad y magnitud del
servicio; en el supuesto de que la dependencia o entidad decida otorgarlo, deber ajustarse a lo
previsto en este artculo;
V. El importe del anticipo deber ser considerado obligatoriamente por los licitantes para la
determinacin del costo financiero de su proposicin;
VI. Cuando los trabajos rebasen ms de un ejercicio presupuestario, y se inicien en el
ltimo trimestre del primer ejercicio y el anticipo resulte insuficiente, los Entes Pblicos
podrn, bajo su responsabilidad, otorgar como anticipo hasta el monto total de la
asignacin autorizada al contrato respectivo durante el primer ejercicio, siempre y cuando
se cuente con la suficiencia presupuestaria para el pago de la obra o servicio por ejecutar
en el ejercicio de que se trate;
VII. Las dependencias y entidades podrn otorgar anticipos para los convenios que se celebren,
sin que pueda exceder el porcentaje originalmente autorizado en el contrato respectivo; y
VIII. Para la amortizacin del anticipo en el supuesto de que sea rescindido el contrato, el saldo
por amortizar se reintegrar al ente pblico en un plazo no mayor de diez das naturales,
contados a partir de la fecha en que le sea comunicada al contratista la determinacin de dar por
rescindido el contrato.
Artculo 59. Los Entes Pblicos podrn, dentro del programa de inversiones aprobado,
bajo su responsabilidad y por razones fundadas y motivadas, modificar los contratos de
obras pblicas o de servicios relacionados con ellas, con la nica limitante de que las
modificaciones o adiciones que se aprueben no rebasen el veinticinco por ciento de su
monto y la cuarta parte del plazo establecido. El convenio que en su caso se celebre,
deber reunir las mismas formalidades establecidas para la celebracin del contrato.
Lo anterior no ser aplicable cuando por necesidades especficas de la obra, debidamente
justificadas, o casos fortuitos o de fuerza mayor, que tengan impacto en el costo y plazo
de ejecucin de la obra, sea necesario modificar los alcances en monto y tiempo de un
contrato determinado. En este caso se podr celebrar un convenio nico por una sola vez,
el cual no podr rebasar el cincuenta por ciento del monto original del contrato, ni la mitad
del tiempo estipulado.
Los convenios modificatorios que se celebren, en ningn caso podrn variar
sustancialmente las caractersticas esenciales de la obra objeto del contrato original, ni
convenirse para eludir en cualquier forma el cumplimiento de la Ley.
Artculo 60. Slo en casos extraordinarios o de emergencia, en los que sea inaplazable ejecutar
acciones de proteccin civil, por estar en peligro o afectarse la seguridad de la poblacin del
Estado; y los procedimientos de contratacin previstos en el presente Captulo no sean idneos
para garantizar condiciones de oportunidad en su atencin, el Titular o el Representante del ente
pblico, podr ordenar la ejecucin de obra pblica, por administracin directa o a travs de
terceros, de manera urgente, siempre y cuando se persiga alguno de los fines siguientes:
I. La adopcin de medidas necesarias para evitar perjuicio a la colectividad por la suspensin de
un servicio pblico concesionado;
II. La satisfaccin de necesidades colectivas en caso de guerra o trastornos interiores;
III. El abastecimiento a las ciudades o centros de poblacin, de vveres, medicamentos u otros
artculos de consumo necesario;
IV. El combate o freno a la propagacin de epidemias, epizootias, incendios, plagas,
inundaciones u otras calamidades pblicas, as como el establecimiento de albergues, refugios,
alojamientos, estancias y dems infraestructura para atender a personas en estado de necesidad
por alguna de estas causas;
V. La constitucin de medios para la defensa nacional o para el mantenimiento de la paz pblica;
VI. Impedir la destruccin de los recursos naturales y daos que la propiedad pueda sufrir en
perjuicio de la colectividad; y
VII. Las dems de similar condicin previstas en otras leyes. Cuando la obra pblica sea
realizada conforme a las reglas previstas en el presente artculo, los ejecutores de obra debern
integrar los expedientes que contengan la documentacin justificativa y comprobatoria de los
trabajos realizados con base en esta Ley y el Reglamento.
CAPTULO VI
DE LA EJECUCIN DE LAS OBRAS PBLICAS Y
DE LA PRESTACIN DE LOS SERVICIOS RELACIONADOS CON ELLAS
Artculo 61. Para los efectos de la presente Ley, la convocatoria a la licitacin, el contrato, sus
anexos y la bitcora de los trabajos son los instrumentos que vinculan a las partes en sus
derechos y obligaciones. Las estipulaciones que se establezcan en el contrato sern congruentes
con las condiciones previstas en la convocatoria a la licitacin.
Artculo 62. La ejecucin de los trabajos deber iniciarse en la fecha sealada en el
contrato respectivo, y la dependencia o entidad contratante oportunamente pondr a
disposicin del contratista el o los inmuebles en que deban llevarse a cabo. El
incumplimiento de la dependencia o entidad prorrogar en igual plazo la fecha
originalmente pactada para la conclusin de los trabajos. La entrega deber constar por
escrito.
Artculo 63. La demora del ente pblico en la entrega del inmueble sobre el que se ejecutar la
obra, prorrogar en igual plazo la fecha originalmente pactada para la conclusin de los trabajos.
Dicha entrega deber constar por escrito.
El programa de ejecucin convenido en el contrato y sus modificaciones, ser la base conforme
al cual se medir el avance en la ejecucin de los trabajos.
(ADICIONADO, TERCER PRRAFO; G.O. 11 DE ENERO DE 2016)
En caso de atraso en la ejecucin de los trabajos durante la vigencia del programa de
ejecucin general de los mismos, los Entes Pblicos aplicarn retenciones econmicas a
las estimaciones que se encuentren en proceso en la fecha que se determine el atraso, las
cuales sern calculadas en funcin del avance en la ejecucin de los trabajos conforme a
la fecha de corte para el pago de estimaciones pactadas en el contrato. Se calcular la
retencin aplicando el 5 al millar al importe de los trabajos no ejecutados, multiplicado por
cada da de atraso correspondiente al periodo en que debieron ejecutarse esos conceptos.
Dichas retenciones podrn ser recuperadas por los contratistas en las siguientes
estimaciones, si regularizan los tiempos de atraso conforme al citado programa.
(ADICIONADO, CUARTO PRRAFO; G.O. 11 DE ENERO DE 2016)
Las penas convencionales se aplicarn por atraso en la ejecucin de los trabajos por
causas imputables a los contratistas, determinadas nicamente en funcin del importe
de los trabajos no ejecutados en la fecha pactada en el contrato para la conclusin total
de las obras. Por lo anterior, la retencin aplicada en trminos del prrafo primero de este
artculo, tendr el carcter de definitiva y se aplicar como pena convencional si el
contratista no concluye los trabajos en la fecha pactada; en este caso, el monto de la pena
convencional seguir incrementndose hasta la fecha en que se terminen totalmente los
trabajos programados, o que se rescinda el contrato por parte del Ente Pblico,
aplicndose el 5 al millar al importe de los trabajos faltantes de ejecutar en la fecha de
terminacin programada, por cada da de atraso.
(ADICIONADO, QUINTO PRRAFO; G.O. 11 DE ENERO DE 2016)
Asimismo, se podr pactar que las penas convencionales se aplicarn por atraso en el
cumplimiento de las fechas crticas establecidas en el programa de ejecucin general de
los trabajos. En ningn caso las penas convencionales podrn ser superiores, en su
conjunto, al monto de la garanta de cumplimiento.
Artculo 64. El titular del rea responsable de la ejecucin de los trabajos designar al servidor
pblico que fungir como Residente de Obra, debiendo tomar en cuenta los conocimientos,
habilidades y capacidad para llevar a cabo la supervisin, vigilancia, control y revisin de los
trabajos; el grado acadmico; la experiencia en administracin y construccin de obras y
realizacin de servicios; el desarrollo profesional y el conocimiento en obras y servicios similares
a aqullos de que se har cargo. La designacin del Residente de Obra deber constar por
escrito.
La residencia deber ubicarse en el sitio de ejecucin de los trabajos o bien en la zona de
influencia de la ejecucin de los mismos, cuando las caractersticas, complejidad y magnitud de
los trabajos haga necesario establecerla de esa forma. Al efecto, el titular del rea responsable
de la ejecucin de los trabajos, dejar constancia en el expediente y en la bitcora
correspondientes, con las justificaciones que acrediten dicha necesidad.
Cuando la supervisin sea realizada por contrato, la aprobacin de las estimaciones para efectos
de pago deber ser autorizada por el Residente de Obra.
Por su parte, de manera previa al inicio de los trabajos, los contratistas designarn a un
Superintendente de Construccin o de Servicios facultado para or y recibir toda clase de
notificaciones relacionadas con los trabajos, an las de carcter personal, as como tomar las
decisiones que se requieran en todo lo relativo al cumplimiento del contrato.
Artculo 65. Las estimaciones de los trabajos ejecutados se debern formular con una
periodicidad no mayor de un mes. El contratista deber presentarlas a la Residencia de Obra
entro de los cinco das naturales siguientes a la fecha de corte para el pago de las estimaciones
que se hubieren fijado en el contrato, acompaadas de la documentacin que soporte la
procedencia de su pago; la Residencia de Obra para realizar la revisin y autorizacin de las
estimaciones contar con un plazo no mayor de quince das naturales siguientes a su
presentacin. En el supuesto de que surjan diferencias tcnicas o numricas que no puedan ser
autorizadas dentro de dicho plazo, stas se resolvern e incorporarn en la siguiente estimacin.
Las estimaciones por trabajos ejecutados debern pagarse por parte del ente pblico, bajo su
responsabilidad, en un plazo no mayor a veinte das naturales, contados a partir de la fecha en
que hayan sido autorizadas por la Residencia de la Obra de que se trate y que el contratista haya
presentado la factura correspondiente.
Los pagos de cada una de las estimaciones por trabajos ejecutados son independientes entre s
y, por lo tanto, cualquier tipo y secuencia ser slo para efecto de control administrativo.
Dentro de los cinco das hbiles siguientes a la presentacin de las estimaciones, de ser
procedente el administrador del contrato autorizar y dar aviso a la Sefiplan o a la Tesorera
Municipal, segn proceda, para el pago respectivo.
Los contratistas cubrirn el cinco al millar sobre el importe de cada una de las estimaciones de
trabajo, como derechos, por el servicio de vigilancia, inspeccin y control que esta Ley determina.
La Sefiplan o la Tesorera Municipal, al hacer el pago de las estimaciones de obra, retendr el
importe correspondiente a que se refiere el prrafo anterior.
(ADICIONADO, SPTIMO PRRAFO; G.O. 11 DE ENERO DE 2016)
En caso de incumplimiento en los pagos de estimaciones y de ajustes de costos, los Entes
Pblicos, a solicitud del contratista, debern pagar gastos financieros conforme al
procedimiento establecido por el Cdigo Financiero para el Estado de Veracruz de Ignacio
de la Llave.
(ADICIONADO, OCTAVO PRRAFO; G.O. 11 DE ENERO DE 2016)
Dichos gastos empezarn a generarse cuando las partes tengan definido el importe a
pagar y se calcularn sobre las cantidades no pagadas, debindose computar por das
naturales desde que sean determinadas y hasta la fecha en que se ponga efectivamente
las cantidades a disposicin del contratista.
(ADICIONADO, NOVENO PRRAFO; G.O. 11 DE ENERO DE 2016)
Tratndose de pagos en exceso que haya recibido el contratista, ste deber reintegrar
las cantidades pagadas en exceso ms los intereses correspondientes, conforme a lo
sealado en el prrafo anterior. Los cargos se calcularn sobre las cantidades pagadas
en exceso en cada caso y se computarn por das naturales, desde la fecha del pago hasta
la fecha en que se pongan efectivamente las cantidades a disposicin de los Entes
Pblicos.
(ADICIONADO, DCIMO PRRAFO; G.O. 11 DE ENERO DE 2016)
Asimismo el contratista pagar gastos financieros ante el incumplimiento en la
amortizacin del anticipo, conforme al procedimiento citado en este artculo.
(ADICIONADO, DCIMO PRIMER PRRAFO; G.O. 11 DE ENERO DE 2016)
No se considerar pago en exceso cuando las diferencias que resulten a cargo del
contratista sean compensadas.
Artculo 66. Los entes pblicos podrn suspender temporalmente, sin responsabilidad para ellos,
en todo o en parte, los trabajos contratados por cualquier causa justificada. Los entes pblicos
designarn a los servidores pblicos que podrn ordenar la suspensin y determinar, en su caso,
la temporalidad de sta, la que no podr ser indefinida.

Asimismo, podrn dar por terminados anticipadamente los contratos cuando concurran
razones de inters general y en aquellos casos que refiere el Reglamento existan causas
justificadas que le impidan la continuacin de los trabajos, y se demuestre que de
continuar con las obligaciones pactadas se ocasionara un dao o perjuicio grave al
inters pblico.
Artculo 67. El contratista comunicar al ente pblico la terminacin de los trabajos que le fueron
encomendados y ste verificar que estn debidamente concluidos, dentro de los cinco das
naturales siguientes, salvo que se pacte expresamente otro plazo.
La recepcin de los trabajos se har dentro de los diez das naturales siguientes a la fecha en
que se haya constatado la terminacin de los trabajos en los trminos del prrafo anterior. El
ente pblico, por lo menos tres das hbiles antes de que venza el plazo para la recepcin de la
obra, avisar a la Sefiplan y al rgano de control interno o sus equivalentes, a fin de que nombren
a sus representantes e intervengan en el acto de recepcin. En la fecha sealada el ente pblico,
bajo su responsabilidad, recibir los trabajos y levantar el acta correspondiente con o sin la
comparecencia de los representantes a que se refieren los prrafos anteriores.
Artculo 68. Concluida la obra, no obstante su recepcin formal, el contratista quedar obligado
a responder de los defectos que resultaren en la misma, de los vicios ocultos, y de cualquier otra
responsabilidad en que hubiere incurrido en los trminos sealados en el contrato respectivo.
Los trabajos se garantizarn durante un plazo de doce meses para el cumplimiento de las
obligaciones a que se refiere el prrafo anterior, por lo que previamente a la recepcin de los
trabajos, los contratistas, debern constituir fianza por el equivalente al diez por ciento del monto
total ejercido de los trabajos, o en su caso, podr extenderse por igual plazo la vigencia de la
fianza de cumplimiento para garantizar la calidad de la obra con respecto a los vicios ocultos.
Artculo 69. El ente pblico responsable de la obra, cuidar que en trminos de la ley de la
materia, se haga la inscripcin de sta en el inventario que corresponda y, en su caso, en el
Registro Pblico de la Propiedad.
Artculo 70. Una vez concluida la obra o parte utilizable de ella, el ente pblico entregar
oportunamente, a quien deba operarla, los planos actualizados, las normas y especificaciones
que fueron aplicadas en la ejecucin, los manuales e instructivos de operacin, conservacin y
mantenimiento correspondientes.
Asimismo vigilar que quien deba operarla reciba oportunamente de la responsable de su
realizacin, el inmueble en condiciones de operacin, los planos correspondientes a la
construccin final, las normas y especificaciones que fueron aplicadas durante su ejecucin, as
como los manuales e instructivos de operacin y mantenimiento correspondientes y los
certificados de garanta de calidad y funcionamiento de los bienes instalados.
Artculo 71. Quien reciba y bajo cuya responsabilidad quede una obra pblica despus de
terminada, estar obligado a mantenerla en niveles apropiados de funcionamiento y vigilar que
su uso, operacin, mantenimiento y conservacin se realicen conforme a los objetivos o acciones
de los programas respectivos.
Artculo 72. El contratista ser responsable de la ejecucin de los trabajos y deber sujetarse a
los reglamentos y ordenamientos de las autoridades competentes en materia de construccin,
seguridad, uso de la va pblica, proteccin ecolgica y de medio ambiente que rijan en el mbito
federal, estatal o municipal, as como a las instrucciones que al efecto le seale el ente pblico.
Las responsabilidades y los daos y perjuicios que resultaren por su inobservancia sern a cargo
del contratista.
El Titular de la ejecutora ser el Administrador del contrato, junto al Supervisor de Obra, sern
corresponsables de la calidad y debida ejecucin de la obra.
Las ejecutoras rendirn un informe semanal al superior jerrquico respecto del avance fsico y el
avance financiero de la obra, con base en los indicadores de gestin y de seguimiento o
desempeo establecidos en las disposiciones aplicables.
El servidor pblico que indebidamente retrase el pago de los anticipos, estimaciones o finiquitos,
ser sujeto de responsabilidad penal y administrativa.
CAPTULO VII
DE LA INFORMACIN Y VERIFICACIN
Artculo 73. Los entes pblicos debern remitir a la Sefiplan y al rgano interno de control o su
equivalente, en la forma y trminos que stos sealen, la informacin relativa a las obras que
realicen o contraten.
Para tal efecto, los entes pblicos conservarn en forma ordenada y sistemtica toda la
documentacin justificativa y comprobatoria del gasto de dichas obras, cuando menos por un
lapso de cinco aos contados a partir de la fecha de recepcin de la obra.
Artculo 74. Los entes pblicos controlarn todas las fases de la obra pblica a su cargo. Para tal
efecto establecern los medios y procedimientos de control que requieran, de acuerdo con el
Reglamento.
Artculo 75. Los entes pblicos y sus rganos internos de control, en el ejercicio de sus
respectivas funciones, podrn verificar en cualquier tiempo que las obras y los servicios
relacionados con ellas se realicen conforme a lo establecido en esta Ley o en otras disposiciones
aplicables, as como a los programas y presupuestos autorizados.
Artculo 76. Los rganos de control interno podrn practicar las visitas o inspecciones que
estimen pertinentes a quienes realicen obra pblica con recursos del Estado, as como solicitar
de los servidores pblicos de las mismas y de los contratistas, en su caso, todos los datos e
informes relacionados con las obras.
CAPTULO VIII
DEL RECURSO ADMINISTRATIVO Y EL PROCEDIMIENTO DE CONCILIACIN
Artculo 77. Los actos y resoluciones definitivas, emitidos con motivo de la aplicacin de esta
Ley, sern recurribles en trminos del Cdigo de Procedimientos Administrativos para el Estado.
Artculo 78. Los contratistas o los entes pblicos podrn presentar ante el rgano interno de
control, en cualquier momento, solicitud de conciliacin por desavenencias derivadas del
cumplimiento de los contratos, la que se tramitar y resolver en los trminos que seale el
Reglamento.
CAPTULO IX
DE LAS INFRACCIONES Y SANCIONES
Artculo 79. Los contratistas que incurran en infracciones de esta Ley, as como en el
incumplimiento de los contratos, segn la gravedad del acto u omisin de que fueren
responsables, sern sancionados con:
I. Multa equivalente de diez a mil das de salario mnimo general vigente en la capital del Estado
en la fecha de la infraccin;

II. La suspensin o cancelacin del registro en el Padrn, sin perjuicio de lo anterior;
III. Cuando proceda, el rgano de control interno podr proponer la rescisin del contrato;
y
IV. Inhabilitacin temporal para participar de manera directa o por interpsita persona en
procedimientos de contratacin o celebrar contratos regulados por esta Ley. La
inhabilitacin proceder en los siguientes supuestos:
a) Los licitantes que injustificadamente y por causas imputables a los mismos no
formalicen el contrato adjudicado por la convocante;
b) Los contratistas a los que se les haya rescindido administrativamente un contrato
en dos o ms Entes Pblicos en un plazo de tres aos;
c) Los contratistas que no cumplan con sus obligaciones contractuales por causas
imputables a ellos y que, como consecuencia, causen daos o perjuicios graves
al Ente Pblico de que se trate;
d) Los que proporcionen informacin falsa o que acten con dolo o mala fe en algn
procedimiento de contratacin, en la celebracin del contrato o durante su
vigencia, o bien, en la presentacin o desahogo de una solicitud de conciliacin o
de una inconformidad;
e) Aquellas que promuevan recursos con el propsito de retrasar o entorpecer la
contratacin; y
f)
Cuando no se entere la multa a que fueron acreedores por algn incumplimiento

dentro del plazo establecido y sin que medie la interposicin de algn recurso en
donde se suspenda el procedimiento sancionador o su ejecucin.
La inhabilitacin que se imponga no ser menor de tres meses ni mayor de cinco aos,
plazo que comenzar a contarse a partir del da siguiente a la fecha en que la Contralora
General del Estado la haga del conocimiento del Ente Pblico, mediante la publicacin de
la circular respectiva en la Gaceta Oficial del Estado y en los medios electrnicos
respectivos.
Si al da en que se cumpla el plazo de inhabilitacin a que se refiere el prrafo que antecede
el sancionado no ha pagado la multa que hubiere sido impuesta en trminos de la fraccin
I de este artculo, la mencionada inhabilitacin subsistir hasta que se realice el pago
correspondiente.
Los Entes Pblicos, dentro de los quince das siguientes a la fecha en que tengan
conocimiento de alguna infraccin a las disposiciones de esta Ley, remitirn a la
Contralora General del Estado la documentacin comprobatoria de los hechos
presumiblemente constitutivos de la infraccin.
Artculo 80. Los servidores pblicos que infrinjan las disposiciones de esta Ley, sern
sancionados en trminos de la ley de responsabilidades aplicable.
Artculo 81. Los entes pblicos impondrn las multas de acuerdo a los siguientes criterios:
I. Se tomar en cuenta la importancia de la infraccin, las condiciones del infractor y la
conveniencia de destruir prcticas tendentes a infringir, de cualquier forma, las disposiciones de
esta Ley o las que se dicten con base en ella;
II. Cuando sean varios los responsables, cada uno ser sancionado con el total de la multa que
se imponga;
III. Tratndose de contratistas reincidentes, se impondr otra multa mayor, dentro de los lmites
sealados en el artculo precedente o se duplicar la multa inmediata anterior que se hubiere
impuesto; y
IV. En el caso de que persista la infraccin se rescindir el contrato respectivo, sin perjuicio de
hacer efectivas las fianzas otorgadas.
Artculo 82. No se impondrn sanciones cuando se haya incurrido en la infraccin por causas de
fuerza mayor o de caso fortuito, o cuando se observe de forma espontnea el precepto que se
hubiere dejado de cumplir. No se considerar que el cumplimiento es espontneo cuando la
omisin sea descubierta por las autoridades o medie un requerimiento, visita, excitativa o
cualquier otra gestin efectuada por las mismas.
Artculo 83. En el procedimiento para la aplicacin de las sanciones a que se refiere este captulo,
se observarn las siguientes reglas:
I. Se comunicar por escrito al presunto infractor los hechos constitutivos de la infraccin, para
que dentro del trmino que para tal efecto se seale y que no podr ser menor de diez das
hbiles, exponga lo que a su derecho convenga y aporte las pruebas que estime pertinentes;
II. Transcurrido el trmino a que se refiere la fraccin anterior, se resolver considerando los
argumentos y pruebas que se hubieren hecho valer; y
III. La resolucin ser debidamente fundada y motivada, y se comunicar por escrito al afectado.
Artculo 84. Los servidores pblicos de los entes pblicos, que en el ejercicio de sus funciones
tengan conocimiento de infracciones a esta Ley o a las normas que de ella se deriven debern
comunicarlo a las autoridades que resulten competentes.
La omisin a lo dispuesto en el prrafo anterior ser sancionada administrativamente.
Artculo 85. Las responsabilidades a que se refiere la presente Ley son independientes de las de
orden civil, penal, resarcitorio o cualquier otra que resultare de las mismas conductas.
Artculo 86. Los actos, convenios y contratos que los entes pblicos realicen en contravencin a
lo dispuesto por esta Ley, sern nulos.
TRANSITORIOS
Artculo Primero. La presente Ley entrar en vigor al da siguiente de su publicacin en la Gaceta
Oficial del Estado.
Artculo Segundo. Se abroga la Ley nmero 100 de Obras Pblicas para el Estado Libre y
Soberano de Veracruz de Ignacio de la Llave, publicada en la Gaceta Oficial del Estado nmero
13, el 2 de febrero de 1991, as como sus reformas y adiciones.
Artculo Tercero. Se derogan todas las disposiciones que se opongan al presente ordenamiento.
Artculo Cuarto. Los procedimientos de contratacin de obra pblica, iniciados bajo la vigencia
de la ley que se abroga por este ordenamiento, continuarn su tramitacin y sern resueltos de
conformidad a sta.
Artculo Quinto. La Cdula regulada en el artculo 30 de la presente Ley, deber ser
implementada por la Contralora General, dentro de los ciento ochenta das naturales siguientes
a la entrada en vigor del presente ordenamiento.
Artculo Sexto. El Reglamento de la presente Ley se expedir dentro de los ciento ochenta das
naturales siguientes a la entrada en vigor del presente ordenamiento.
DADA EN EL SALN DE SESIONES DE LA LXII LEGISLATURA DEL HONORABLE
CONGRESO DEL ESTADO, EN LA CIUDAD DE XALAPA-ENRQUEZ, VERACRUZ DE
IGNACIO DE LA LLAVE, A LOS CUATRO DAS DEL MES DE ABRIL DEL AO DOS MIL
TRECE.
EDUARDO ANDRADE SNCHEZ
DIPUTADO PRESIDENTE
RBRICA.
JUAN CARLOS CASTRO PREZ
DIPUTADO SECRETARIO
RBRICA.
Por lo tanto, en atencin a lo dispuesto por el artculo 49 fraccin II de la Constitucin Poltica del
Estado, y en cumplimiento del oficio SG/000691 de los diputados presidente y secretario de la
Sexagsima Segunda Legislatura del Honorable Congreso del Estado, mando se publique y se
le d cumplimiento.
Residencia del Poder Ejecutivo Estatal, a los cinco das del mes de abril del ao dos mil trece.
Atentamente
Sufragio efectivo. No reeleccin
Dr. Javier Duarte de Ochoa
Gobernador del Estado
Rbrica.
folio 491
N. DE E. A CONTINUACIN SE TRANSCRIBEN LOS ARTCULOS TRANSITORIOS DE LOS
DECRETOS DE REFORMA A LA PRESENTE LEY
DECRETO 838
G.O. 11 DE ENERO DE 2016
PRIMERO. El presente Decreto entrar en vigor al da siguiente de su publicacin en la
Gaceta Oficial rgano del Gobierno del Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave.
SEGUNDO. Se deroga el artculo Sexto Transitorio de la Ley Nmero 825 de Obras
Pblicas y Servicios Relacionados con Ellas del Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave,
publicado en la Gaceta Oficial del Estado en fecha diecisis de abril de dos mil trece.
TERCERO. Se concede al Ejecutivo Estatal un plazo de 90 das naturales para expedir el
Reglamento de Ley de Obras Pblicas y Servicios Relacionados con Ellas del Estado de
Veracruz de Ignacio de la Llave, tomando en consideracin las modificaciones realizadas
a la misma a travs del presente Decreto.
CUARTO. Se derogan todas las disposiciones que se opongan al presente Decreto.

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LEY DE OBRAS PBLICAS Y SERVICIOS RELACIONADOS CON ELLAS DEL ESTADO DE

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(REFORMADO, G.O. 11 DE ENERO DE 2016)

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II. Invitacin a cuando menos tres personas; o

Una vez iniciado el acto de presentacin y apertura de proposiciones, las ya presentadas no

comprometerse por s o por su representada, sin que resulte necesario acreditar su

XXVII. El domicilio de la oficina o el medio electrnico en que podrn presentarse

El acta de la junta de aclaraciones contendr la firma de los asistentes interesados y de los

XI. Se trate de servicios de consultora, asesora, estudios o investigaciones; y

como mnimo, lo siguiente:

(REFORMADO, SEGUNDO PRRAFO; G.O. 11 DE ENERO DE 2016)

(REFORMADA, G.O. 11 DE ENERO DE 2016)

Cuando no se entere la multa a que fueron acreedores por algn incumplimiento

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