MINISTERIO DE VIVIENDA, CONSTRUCCIN Y SANEAMIENTO

PROGRAMA NUESTRAS CIUDADES

SEMINARIO DE GESTIN DEL RIESGO DE DESASTRES EN
NUESTRAS CIUDADES

PROGRAMA NUESTRAS CIUDADES - PNC

Lima, Julio 2015

PROGRAMA NUESTRAS CIUDADES - PNC

1. PROGRAMA NUESTRAS CIUDADES.
1.1 Antecedentes de Programa Nuestras Ciudades:
Programa de Gestin Territorial.
1.2 Creacin de Programa Nuestras Ciudades.
1.3 mbito de Intervencin.
1.4 Lineamientos Tcnicos de Actuacin Institucional.
2. CONTEXTO URBANO ACTUAL.
2.1 Ocupacin Urbana Desordenada.
2.2 Problemas en Gestin Urbana.
3. ACCIONES DE PROGRAMA NUESTRAS CIUDADES.

1.1 Antecedentes de Programa Nuestras Ciudades:

Programa de Gestin Territorial
Norma:
D. S. N 032-2007-VIVIENDA.

Objetivos:
Realizar acciones de prevencin ante fenmenos naturales que
permitan ejecutar actividades para reduccin de riesgos en materia de
vivienda, urbanismo y saneamiento.
Promover desarrollo de ciudades intermedias que permitan
mejores condiciones de vida, espacios sostenibles y que articulen
crecimiento econmico de entornos de influencia.

1.2 Creacin de Programa Nuestras Ciudades

PROGRAMA GESTIN
TERRITORIAL

PROGRAMA NUESTRAS
CIUDADES

Normas:
D. S. N 005- 2012-VIVIENDA y D.S. 005- 2013-VIVIENDA.
Propsito:
Contribucin a desarrollo urbano sostenible (o sustentable) de
ciudades de Per:
DEUS: Proceso de cambio integral, multisectorial y positivo en centros
urbanos o en lugares destinados a nuevas ciudades, que involucra
componentes:
Complementariedad urbano - territorial.
Competitividad urbana.
Funcionalidad urbana.
Calidad urbanstica y paisajstica.
Sustentabilidad ambiental.
Gestin de riesgos de desastres.
Equidad social urbana.
Identidad cultural.
Gobernanza urbana.

PROGRAMA NUESTRAS
CIUDADES
Objetivos:
Promocin de crecimiento, conservacin, mejoramiento, proteccin e
integracin de ciudades.
Activacin de potencialidades naturales y culturales.
Atraccin de nuevas inversiones.
Promocin de reasentamiento de ciudades existentes y fundacin de
nuevas ciudades.
Desarrollo de capacidades locales y promocin ciudadana.
Gestin del riesgo de desastres y sus procesos internos.
Formulacin, aprobacin y ejecucin de proyectos de inversin pblica
de movilidad urbana, espacios pblicos, equipamiento urbano de
recreacin pblica, y equipamientos de usos especiales de nivel local,
regional y/o nacional.

1.3 mbito de Intervencin

237 Ciudades con poblacin mayor

a 5000 habitantes:
1 Metrpoli Nacional.
3 Metrpoli Regional.
9 Ciudades Grandes.
26 Ciudades Medianas.
198 Ciudades Pequeas.
Otras consideraciones:
Ciudades intermedias.
Ciudades de frontera.
Ciudades afectadas por fenmenos
naturales (riesgo).
Ciudades geoestratgicas para
desarrollo nacional.

1.4 Lineamientos Tcnicos de Actuacin Institucional

Promover ocupacin ordenada de territorio y acondicionamiento territorial.
Promover competitividad urbana con estabilidad jurdica para inversin
inmobiliaria, productiva y de servicios en ciudades y reas de influencia.
Regular y promover ordenamiento urbano y calidad urbanstica y paisajstica de
centros urbanos y entornos ecolgicos.
Facilitar acceso a suelo y vivienda, y eficiente dotacin de servicios bsicos y
equipamiento urbano para poblacin.
Promover ordenamiento ambiental y gestin de riesgos de desastres en centros
urbanos y entornos ecolgicos.
Distribuir adecuadamente beneficios, cargas y responsabilidades que se deriven
de uso del suelo e impactos ambientales.
Contribuir a gestin de riesgos de desastres, mediante procesos de estimacin,
prevencin y reduccin de riesgos, y de preparacin, respuesta, rehabilitacin y
reconstruccin ante ocurrencia de fenmenos de origen natural y/o antrpico.
Desarrollar y promover equidad social urbana e identidad cultural en ciudades.
Armonizar ejercicio de derecho de propiedad e inters pblico.
Promover fortalecimiento de gobernanza urbana de centros urbanos, con
coordinacin de niveles de gobierno para optimizar gestin urbana pblica.
Promover participacin de sector privado y sociedad civil en gestin de
desarrollo urbano sostenible.

2. CONTEXTO URBANO ACTUAL.

2.1 Ocupacin Urbana Desordenada.
2.2 Problemas en Gestin Urbana.

2.1 Ocupacin Urbana Desordenada

Ciudades del pas:

Crecimiento espontneo.
Urbanizaciones en riesgo.
Dficit de vivienda.
Dficit de servicios bsicos.
Pobreza.
Inseguridad.
Problemas ambientales.
Ocupacin catica.

Viviendas en Riesgo en Per

Se estima que 4 millones de viviendas y

mas de 15 millones de habitantes se
encuentran
ubicadas
en
zonas
potenciales de riesgos ante peligros
geolgicos y ssmicos.
POBLACION Y VIVIENDAS LOCALIZADAS EN ZONAS DE MUY ALTO
RIESGO ANTE PELIGROS MAS RECURRENTES
DEPARTAMENTOS
LIMA
AREQUIPA
PIURA
JUNIN
CUSCO
ICA
ANCASH
AYACUCHO
HUANUCO
HUANCAVELICA
APURIMAC
PASCO
LA LIBERTAD
AMAZONAS
CAJAMARCA
SAN MARTIN
UCAYALI
PUNO
LORETO
TOTAL

POBLACION_2007
7,842,569
1,091,977
1,046,741
908,853
905,990
685,767
542,710
476,128
442,703
358,598
352,905
219,118
199,314
129,194
122,325
87,559
56,300
48,154
9,790
15,526,695

VIVIENDAS_2007
1,907,295
321,285
251,671
258,071
270,102
186,600
175,784
164,594
126,236
117,617
129,929
61,508
53,709
39,815
33,774
22,894
15,471
26,156
1,951
4,164,462

Viviendas afectadas por desastres en Per

2.2 Problemas en Gestin Urbana

... Pocas municipalidades

... Necesidad de

distritales con
planes urbanos

fortalecimiento
de capacidades

Segn informacin de MEF, desde 2001 ms de 5,500 proyectos de

inversin fueron rechazados por no adecuarse a requerimientos de SNIP.
288 Municipalidades registradas en SNIP en 2011 no tuvieron proyecto
viable.
6% de Municipalidades tuvo 1 proyecto viable y 18,3% de 2 a 4 proyectos.

Acuerdo Nacional - Poltica de Estado 32

Gestin de riesgo de
desastres
Gestin de recurso
hdrico

Ordenamiento y gestin territorial

DISMINUIR LAS BRECHAS ENTRE LAS POLTICAS

INSTITUCIONALES Y LAS PRCTICAS INSTITUCIONALES

3. ACCIONES DE PROGRAMA NUESTRAS CIUDADES.

Conformacin de Grupo de Trabajo

GRUPO DE TRABAJO DEL SECTOR

VIVIENDA RM N 122-2012-VIVIENDA

Designacin de Secretara Tcnica

de GT para GRD
RM N 213-2013-VIVIENDA

Metas
Elaboracin de Estudios Territoriales para la Incorporacin del Anlisis de la GRD

Estudios de Microzonificacin Ssmica en Ciudades del Per

CULMINADOS

Municipalidad Provincial de Huarmey (Ancash).

Municipalidad Provincial de Huamanga (Ayacucho).
Municipalidad Provincial de Cajamarca. (Cajamarca).
Municipalidad Provincial de Paita (Piura).
Municipalidad Provincial de Chincha (Ica).

2010

Municipalidad
Municipalidad
Municipalidad
Municipalidad
Municipalidad
Municipalidad

Distrital de La Molina.
Distrital de Chorrillos.
Distrital de Villa El Salvador.
Distrital de Comas.
Distrital de San Juan de Lurigancho.
Distrital de Puente Piedra.

2011

Municipalidad
Municipalidad
Municipalidad
Municipalidad
Municipalidad

Distrital de Pisco .
Distrital de San Clemente.
Distrital de Tpac Amaru.
Distrital de San Andrs.
Distrital de Paracas.

2012

Municipalidad
Municipalidad
Municipalidad
Municipalidad

Distrital de Carabayllo.
Distrital de Cusco (Cusco).
Distrital de El Agustino.
Distrital de Selva Alegre ( Arequipa).

2013

EN EJECUCIN

Municipalidad
Municipalidad
Municipalidad
Municipalidad
Municipalidad

Distrital de Lince.
Distrital de Santa Rosa.
Distrital del Rmac.
Distrital de San Mateo.
Distrital de Carmen de La Legua.

2014

Metas
Fortalecimiento y Acompaamiento para la Incorporacin de la GRD en los Instrumentos de
Gestin

Seminarios de Capacitacin a los Funcionarios de Gobiernos Regionales y Locales

Consultora Diseo de Capacidades para Funcionarios de Gobiernos Locales.

Municipalidad Provincial de Piura.

Municipalidad Provincial de Cusco.
Municipalidad Provincial de Arequipa.
Municipalidad Provincial de Trujillo ( La Libertad).
Municipalidad Provincial de Lima.
Municipalidad Provincial de Huancayo (Junn).
Municipalidad Provincial de Ica.
Municipalidad Provincial de Huaraz (Ancash).

Al ao 2014

TEMAS :

Gestin de Riesgos de Desastres.

Sistema Nacional de Inversin Publica.
Ordenamiento Territorial.
Planificacin Municipal.
Competencias segn Niveles de Gobierno.
Presentacin del MVCS PNC y otros
Programas.
Programas de Incentivos Municipales.

2,500
Funcionarios capacitados

Consultora Diseo de Capacidades en Temas de Gestin de Riesgo de

Desastre para Funcionarios de Gobiernos Locales, entregado por
PREDES, en setiembre 2013.

Metas
Gestin de Promocin y Desarrollo de Ciudades

Estudios Diversos

CONSULTORIAS

Sistemas Urbanos y Ciudades Intermedias para la

Ciudad de Cajamarca.
Identificacin de los Centros Intermedios de la Zona
Econmica Norte : (Tumbes, Piura Lambayeque, La
Libertad, Cajamarca, Amazonas y San Martin).
Estudio Geotcnico de Mareas y Estructuras del Parque
Recreacional de Pisco.

Generacin de Indicadores y Cartografa Temtica para 24

Distritos de Lima Metropolitana.
Estudio Base para el Reasentamiento Poblacional .
Estudio de Recuperacin del Rio Pisco y Humedales: El Estudio
investiga el modo en que el crecimiento econmico, los cambios
demogrficos , la inversin pblica y privada, y las decisiones de
poltica pueden influenciar el cambio urbano y el cambio de uso
de suelos en el paisaje natural de la ciudad de Pisco.

Metas
Gestin de Promocin y Desarrollo de Ciudades

Programa de Incentivos a la Mejora y Modernizacin de Gobiernos Locales

El Plan de Incentivos a la Mejora de la Gestin y

Modernizacin Municipal (PI) es un instrumento de
Presupuesto por Resultados (PpR) cuyo objetivo principal es
impulsar reformas que permitan lograr el crecimiento y el
desarrollo sostenible de la economa local y la mejora de su
gestin, en el marco del proceso de descentralizacin y
mejora de la competitividad.

2011
IDENTIFICACIN DE
PELIGROS
IDENTIFICACIN DE
VULNERABILIDADES
IDENTIFICACIN DE
SECTORES CRTICOS

2012

2013

2014

ANLISIS DE PELIGROS Y
VULNERABILIDADES EN UN SECTOR
CRTICO

PERFIL PIP DE UN PROYECTO DE

REDUCCIN DE RIESGO EN EL
SECTOR CRTICO

ANLISIS DE RIESGO E
IDENTIFICACIN DE PROGRAMAS Y
PROYECTOS EN UN SECTOR CRTICO

PROMOCIN DEL DESARROLLO

URBANO SEGURO

FACTIBILIDAD Y/O
EXPEDIENTE TCNICO
APROBADO, SEGN
CORRESPONDA PARA
PIP RELACIONADO A
DIMINUCIN DE
RIESGOS Y DESASTRES

El PI implica una transferencia condicionada de recursos al cumplimiento de metas que deben alcanzar las
municipalidades en un perodo de tiempo determinado.

Avances Promovidos con Metas Relacionadas a Prevencin de Riesgo

Identificacin de Peligros

PMM 2011

Identificacin de Vulnerabilidades

Identificacin de Sectores Crticos

Anlisis de Peligros y Vulnerabilidades en Sector Crtico

PI 2012

Anlisis de Riesgo e Identificacin de Programas y Proyectos en Sector Crtico

Perfil PIP de Proyecto de Reduccin de Riesgo en Sector Crtico

PI 2013
Promocin del Desarrollo Urbano Seguro

PI 2014

Factibilidad y/o Expediente Tcnico Aprobado para PIP relacionado a Disminucin de

Riesgo de Desastres

Apoyo a la Gestin Integral de Riesgos de Desastres Naturales a Nivel Urbano

Divulgacin de Materiales Didcticos en GRD

ESTUDIOS Y PROYECTOS DE INVERSIN PNC 2013

Proyecto Telefricos

PIPs orientados a resolver problemas de

acceso de la poblacin asentada en zonas de
alta pendiente o de difcil acceso geogrfico
mediante telefricos u otros medios
similares.

Proyecto Nueva Ciudad de

Olmos

62,000 habitantes
471 has de rea residencial
130 has de rea de expansin
Aprovechar la produccin del
Proyecto de Irrigacin Olmos.

ESTUDIOS Y PROYECTOS DE INVERSIN PNC 2013

Proyecto Centro de
Convenciones

Proyecto Ciudades de
Frontera

2015 : Juntas de Gobernadores del Grupo del Banco

Mundial y del Fondo Monetario Internacional.
Creacin del Proyecto Especial
Gobernadores BM/FMI - 2015 Per.

Juntas

de

Etapa de identificacin de
proyectos.

ESTUDIOS Y PROYECTOS DE INVERSIN PNC 2013

Proyecto Pisco

Creacin del Parque Conmemorativo

de la Independencia del Per.

Creacin de La Alameda del Litoral en la Localidad de

Pisco Playa.

ESTUDIOS Y PROYECTOS DE INVERSIN PNC 2013

Proyecto Maquinarias
Reducir vulnerabilidad de poblacin, viviendas e infraestructura de
saneamiento ante situaciones que pongan en riesgo, as como atender
casos de emergencia.

Prevencin
Cuencas de Ros: Labores
de Descolmatacin, Limpieza,
Encauzamiento, Defensas
Ribereas.
Saneamiento:
Descolmatacin de
Alcantarillas, Infraestructura
de Redes.

Reaccin
Atencin de Emergencias

Zonas de Riesgo a Nivel

Nacional

PIURA

CAJAMARCA
LAMBAYEQUE

LA LIBERTAD

LIMA
CUZCO

ICA
PUNO
AREQUIPA

ESTUDIOS Y PROYECTOS DE INVERSIN PBLICA - PNC 2014

Asistencia Tcnica y Capacitacin a Gobiernos Locales en Gestin

Urbana: En Regiones de Tumbes, Piura, Cajamarca, Amazonas, La
Libertad, Hunuco, Pasco, Huancavelica, Cusco, Puno, Tacna,
Moquegua, Lima Provincias, Ica, Ancash, y Regiones restantes.
Asistencia Tcnica y Capacitacin a Gobiernos Locales en
Elaboracin de Perfiles de Proyectos de Inversin Pblica en
Espacios Pblicos de Recreacin: En Regiones de Ayacucho y
Tumbes.
Asistencia Tcnica y Capacitacin a Gobiernos Locales en
Elaboracin de Perfiles de Proyectos de Inversin Pblica en
Equipamientos Urbanos de Usos Especiales: En Regiones de Madre
de Dios y Cajamarca.
Asistencia Tcnica para Implementacin de Sistema de Informacin
Geogrfica para Gestin de Desarrollo Urbano Sostenible: En
Municipalidades Distritales de Santa Rosa y San Jos (Regin
Lambayeque).
Participacin en Plan de Incentivos a la Mejora de la Gestin y
Modernizacin Municipal 2014: En temas de planificacin del
desarrollo urbano sostenible y gestin de riesgos de desastres.

ESTUDIOS Y PROYECTOS DE INVERSIN PBLICA - PNC 2015

Seminarios de Gestin Urbana para Desarrollo de Gobiernos

Locales: Municipalidades de Regiones de Ayacucho, Cajamarca,
Arequipa y Lima.
Movilidad Urbana Accesibilidad por Cable:
Proyecto Telefricos: En San Juan de Lurigancho - Independencia,
El Agustino y San Miguel.
Proyecto Huaros: En Via Vieja, Huayapa y Codo de Pozuzo.
Estudios de Movilidad Urbana Sostenible: En Ciudades de
Huaral, Caete, Tacna y Tumbes.
Espacios Pblicos:
Estudios de Caracterizacin y Propuesta de Sistema de
Espacios Pblicos de Recreacin: En Ciudades de Desaguadero,
Zarumilla Aguas Verdes y Ayacucho.
Proyecto Acuario: Instalacin de Servicios de Recreacin en base
a la Exhibicin de Especies Hidrobiolgicas.
Proyecto Pisco Playa: Alameda del Litoral,
Parque
Conmemorativo, Accesibilidad a Playa Zona Norte.
Proyecto Malecn: Playa Len Dormido y La Ensenada.
Proyecto Malecn: Playa Baha Blanca.
Proyecto Alameda: Fundo Mrquez.

ESTUDIOS Y PROYECTOS DE INVERSIN PBLICA - PNC 2015

Equipamiento Urbano:
Proyecto Centro de Convenciones: En Lima.
Proyecto Prosedes: Reubicacin de Nuevas Sedes de
Organismos Gubernamentales.
Fundacin de Nuevas Ciudades:
Proyecto: Nueva Ciudad de Olmos.
Proyecto: Nueva Ciudad de Beln.
Gestin de Riesgos de Desastres:
Acciones de Prevencin y Mitigacin de Riesgos: Ante
fenmenos naturales o situaciones crticas que puedan afectar o
afecten infraestructura y prestacin de servicios de saneamiento y
vivienda, con pool de maquinarias en diversas regiones del pas.
Participacin en Plan de Incentivos a la Mejora de la Gestin y
Modernizacin Municipal 2015: En temas de gestin de riesgos de
desastres en centros urbanos.

Muchas Gracias
PROGRAMA NUESTRAS CIUDADES
Tel: 211-7930 Anexo 1815
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Lima