BOLETN OFICIAL DEL ESTADO

Nm. 269

Martes 8 de noviembre de 2011

Sec. I. Pg. 116296

I. DISPOSICIONES GENERALES

MINISTERIO DE LA PRESIDENCIA
Real Decreto 1495/2011, de 24 de octubre, por el que se desarrolla la Ley
37/2007, de 16 de noviembre, sobre reutilizacin de la informacin del sector
pblico, para el mbito del sector pblico estatal.

La Ley 37/2007, de 16 de noviembre, sobre reutilizacin de la informacin del

sector pblico, por medio de la cual se incorpora a nuestro ordenamiento jurdico la
Directiva 2003/98/CE, de 17 de noviembre de 2003, del Parlamento Europeo y del
Consejo, relativa a la reutilizacin de la informacin del sector pblico, establece el
rgimen jurdico general para la reutilizacin de dicha informacin.
La citada ley reconoce la importancia y el valor que tiene la informacin generada
desde las instancias pblicas por el inters que posee para las empresas y,
consecuentemente, para el crecimiento econmico y la creacin de empleo. Asimismo,
seala el inters de la citada informacin para los ciudadanos y ciudadanas, como
elemento de apertura y participacin democrtica.
La Ley 37/2007, de 16 de noviembre, no modifica el rgimen de acceso a los
documentos administrativos consagrado en nuestro ordenamiento jurdico, sino que
aporta un valor aadido al derecho de acceso, contemplando el rgimen normativo bsico
para el uso por parte de terceros de la informacin que obra en poder del sector pblico,
con fines comerciales o no comerciales, en un marco de libre competencia, regulando las
condiciones mnimas a las que debe acogerse un segundo nivel de tratamiento de la
informacin. En este sentido, la Ley 37/2007, de 16 de noviembre, establece las bases
para promover la reutilizacin de la informacin pblica y garantiza que sta se lleve a
cabo en el marco de unas condiciones claras, transparentes y no discriminatorias.
Por otra parte, favorecer la reutilizacin de la informacin pblica figura entre los objetivos
polticos establecidos para la Administracin Electrnica en la Declaracin Ministerial de
Malm, de noviembre de 2009, que fija las prioridades de la Unin Europea dentro de este
mbito para el periodo 2010-2015, y han sido desarrolladas en el Plan de Accin de la Unin
Europea sobre Administracin Electrnica en el perodo 2011-2015. Este objetivo se ha visto
consolidado en la Declaracin Ministerial de Granada, de abril de 2010, y en la nueva Agenda
Digital Europea, de mayo de 2010, que guiar el futuro de la Unin Europea en materia de
sociedad de la informacin hasta el ao 2015.
El presente real decreto se enmarca en el conjunto de medidas que constituyen la
Estrategia 2011-2015 del Plan Avanza 2, que prev entre sus medidas normativas el
desarrollo reglamentario de la Ley 37/2007, de 16 de noviembre, sobre reutilizacin de la
informacin del sector pblico, al objeto de detallar para el mbito del sector pblico
estatal las disposiciones de esta Ley, promoviendo y facilitando al mximo la puesta a
disposicin de la informacin del sector pblico.
El captulo I del real decreto establece en el artculo 1 su objeto y mbito de aplicacin,
manteniendo el mbito de aplicacin objetiva de la Ley 37/2007, de 16 de noviembre, y
acotando su mbito de aplicacin subjetiva al sector pblico estatal.
El captulo II del real decreto contiene el rgimen jurdico de la reutilizacin de la
informacin del sector pblico estatal. As, el artculo 2 establece el principio general de
que, en el mbito del sector pblico estatal, estar autorizada la reutilizacin de los
documentos elaborados o custodiados por las personas jurdico-pblicas que lo forman,
sin perjuicio del rgimen aplicable al derecho de acceso a los documentos establecido en
el artculo 37 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Rgimen Jurdico de las
Administraciones Pblicas y del Procedimiento Administrativo Comn y de las dems
normas que regulan el derecho de acceso o la publicidad registral con carcter especfico.

cve: BOE-A-2011-17560

17560

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Sec. I. Pg. 116297

El artculo 3 del real decreto tiene por objeto regular determinadas responsabilidades
y funciones en materia de reutilizacin en cada departamento ministerial, organismo o
entidad del sector pblico.
El artculo 4 del real decreto supone un desarrollo de lo dispuesto en el apartado 5 del
artculo 4 de la Ley 37/2007, de 16 de noviembre. En este artculo se establece que las
entidades del sector pblico estatal informarn, a travs de su sede electrnica, sobre los
documentos reutilizables elaborados o custodiados por ellas. La publicacin de la
informacin sobre los documentos reutilizables en la sede electrnica, prevista en el
artculo 4 no implica necesariamente que los propios documentos reutilizables se pongan
a disposicin del pblico a travs de la sede electrnica, siendo posible que dicha puesta
a disposicin se realice a travs de pginas de Internet u otros medios electrnicos.
El artculo 5 prev el mantenimiento de un catlogo de informacin pblica reutilizable
correspondiente, al menos, a la Administracin General del Estado y dems organismos y
entidades que forman parte del sector pblico estatal, que permitir acceder desde un
nico punto a los recursos de informacin pblica reutilizable existentes.
El artculo 6 establece determinados mecanismos de coordinacin pertinentes en el
mbito del sector pblico estatal, en particular, en lo que se refiere a la puesta a
disposicin de informacin reutilizable por medios electrnicos.
El captulo III desarrolla el rgimen de modalidades de reutilizacin de los documentos
reutilizables establecido en la Ley 37/2007, de 16 de noviembre, promoviendo al mximo
la homogeneidad, claridad y sencillez del rgimen de condiciones aplicables a la
reutilizacin, contribuyendo de este modo al mayor aprovechamiento de las posibilidades
de reutilizacin y a impulsar la competencia y la innovacin.
El artculo 7 establece ciertas condiciones generales para la reutilizacin de la
informacin, exigibles en todo caso, que constituyen un desarrollo de los contenidos
potestativos establecidos en el artculo 8 de la Ley 37/2007, de 16 de noviembre. Entre
otras condiciones, se prohbe que el sentido de la informacin sea desnaturalizado, es
decir, que sea tergiversado o falseado.
El apartado 1 del artculo 8 establece que, en el mbito subjetivo de aplicacin del
real decreto, la modalidad general de puesta a disposicin de los documentos reutilizables
ser la puesta a disposicin para la reutilizacin sin sujecin a condiciones especficas,
siendo nicamente aplicables las condiciones generales antes mencionadas. De este
modo, el real decreto establece como regla general de aplicacin la modalidad ms
favorable a la reutilizacin, que deber ser la que se siga en la generalidad de los casos.
No obstante, para los supuestos en los que la modalidad general de puesta a disposicin
no resulte adecuada, se puede considerar el establecimiento de condiciones especficas
adicionales a las condiciones generales previstas en este artculo. En tales supuestos, se
podr optar por aplicar alguna de las otras modalidades de puesta a disposicin
establecidas en la Ley 37/2007, de 16 de noviembre, en los trminos desarrollados por
los apartados 2 a 4 del artculo 8 del real decreto. Asimismo, se prev que la puesta a
disposicin a travs del procedimiento de solicitud previa establecido en el artculo 10 de
la Ley 37/2007, de 16 de noviembre, slo sea empleado cuando la naturaleza de los
documentos as lo exija, por ejemplo, cuando correspondan a documentos que no
preexistan en formato electrnico y en otros casos excepcionales debidamente motivados.
El captulo IV regula el rgimen aplicable a los documentos reutilizables sujetos a
derechos de propiedad intelectual o que contengan datos personales.
Conforme a lo establecido en el artculo 3.3 de la Ley 37/2007, de 16 de noviembre, el
artculo 9 prev que la reutilizacin de los documentos sobre los que existan derechos de
propiedad intelectual o industrial de terceros slo podr ser autorizada si se dispone de la
preceptiva y suficiente cesin de los derechos de explotacin por parte de las personas
titulares de los mismos.
Por su parte, el artculo 10 desarrolla el mandato establecido en el artculo 3.3.e), de
la Ley 37/2007, de 16 de noviembre, de que el ejercicio de los derechos de propiedad
intelectual de las Administraciones y organismos del sector pblico sobre sus documentos
deber realizarse de forma que se facilite su reutilizacin, previendo que la puesta a
disposicin de los documentos para su reutilizacin conllevar la cesin no exclusiva de
los derechos de propiedad intelectual correspondientes.

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Sec. I. Pg. 116298

Finalmente, el artculo 11 establece, en relacin con los documentos que contengan

datos de carcter personal, que podr procederse a autorizar su reutilizacin siempre y
cuando se proceda previamente a un proceso de disociacin, de conformidad con lo
establecido en la normativa de proteccin de datos de carcter personal.
Conforme a lo dispuesto por el artculo 14.11 de la Ley Orgnica 3/2007, de 22 de
marzo, para la igualdad efectiva de mujeres y hombres, el uso del masculino genrico en
el texto de esta disposicin debe considerarse como inclusivo de ambos gneros.
El presente real decreto se dicta en virtud de la habilitacin contenida en la disposicin
final segunda de la Ley 37/2007, de 16 de noviembre y ha sido informado por el Consejo
Superior de Administracin Electrnica y el Consejo Asesor de las Telecomunicaciones y
de la Sociedad de la Informacin y sometido a consulta pblica.
En su virtud, a propuesta del Ministro de Industria, Turismo y Comercio, y del
Vicepresidente del Gobierno de Poltica Territorial y Ministro de Poltica Territorial y
Administracin Pblica, de acuerdo con el Consejo de Estado y previa deliberacin del
Consejo de Ministros en su reunin del da 21 de octubre de 2011,
DISPONGO:
CAPTULO I
Disposiciones generales
Artculo 1. Objeto y mbito de aplicacin.
1. El presente real decreto tiene por objeto desarrollar la Ley 37/2007, de 16 de
noviembre, sobre reutilizacin de la informacin del sector pblico, en el mbito del sector
pblico estatal, en lo relativo al rgimen jurdico de la reutilizacin, las obligaciones del
sector pblico estatal, las modalidades de reutilizacin de los documentos reutilizables y
el rgimen aplicable a documentos reutilizables sujetos a derechos de propiedad
intelectual o que contengan datos personales.
2. Se entiende que forman parte del sector pblico estatal, a los efectos de esta
norma, los siguientes entes, organismos y entidades:
a) La Administracin General del Estado.
b) Las entidades gestoras y los servicios comunes de la Seguridad Social.
c) Los organismos autnomos y las agencias estatales dependientes de la
Administracin General del Estado.
d) Las entidades de derecho pblico dependientes de la Administracin General del
Estado o vinculadas a ella, que cumplan los requisitos del artculo 2.d) de la Ley 37/2007,
de 16 de noviembre.
e) Las entidades estatales de derecho pblico distintas a las mencionadas en los
prrafos c) y d) de este apartado y que, con independencia funcional o con una especial
autonoma reconocida por ley, tengan atribuidas funciones de regulacin o control de
carcter externo sobre un determinado sector o actividad.
f) Las fundaciones del sector pblico estatal, definidas en el artculo 44 de la Ley
50/2002, de 26 de diciembre, de Fundaciones.
g) Los consorcios, formados por entes, entidades u organismos del sector pblico
estatal, dotados de personalidad jurdica propia.
h) Las asociaciones constituidas por las Administraciones, organismos y entidades
mencionados en los prrafos anteriores de este apartado.
3. El presente real decreto se aplicar a los documentos elaborados o custodiados
por el sector pblico estatal cuya reutilizacin est autorizada conforme a la Ley 37/2007,
de 16 de noviembre y a esta norma y que no se encuentren recogidos en las excepciones
previstas en el artculo 3 de la misma Ley.

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Sec. I. Pg. 116299

4. Lo previsto en este real decreto no restringir las previsiones ms favorables que,

sobre acceso o reutilizacin de la informacin, se establezcan en las disposiciones
sectoriales especficas.
5. A los efectos de esta norma se entiende por agente reutilizador toda persona,
fsica o jurdica que reutilice informacin del sector pblico, ya sea para fines comerciales
o no comerciales, siempre que dicho uso no constituya una actividad administrativa
pblica.
CAPTULO II
Rgimen jurdico y organizativo de la reutilizacin de la informacin en el sector
pblico estatal
Artculo 2. Autorizacin general para la reutilizacin de los documentos del sector
pblico y puesta a disposicin por medios electrnicos.
1. Los rganos de la Administracin General del Estado y los dems organismos y
entidades a que se hace referencia en el artculo 1.2 autorizarn la reutilizacin de los
documentos elaborados o custodiados por ellos e incluidos en el mbito de aplicacin de
este real decreto, sin perjuicio de lo dispuesto en el rgimen aplicable al derecho de
acceso a los documentos en virtud de lo previsto en el artculo 37 de la Ley 30/1992, de
26 de noviembre, de Rgimen Jurdico de las Administraciones Pblicas y del
Procedimiento Administrativo Comn y las dems normas que regulan el derecho de
acceso, la reutilizacin de la informacin del sector pblico o la publicidad registral con
carcter especfico. nicamente podr denegarse motivadamente la reutilizacin de los
documentos si concurre alguno de los supuestos establecidos en el apartado 3 del
artculo 3 de la Ley 37/2007, de 16 de noviembre.
2. Se pondrn a disposicin del pblico los documentos reutilizables que se
encuentren previamente disponibles en formato electrnico por medios electrnicos, de
una manera estructurada y usable para los interesados e interesadas y preferentemente
en bruto, en formatos procesables y accesibles de modo automatizado correspondientes
a estndares abiertos en los trminos establecidos en el Real Decreto 4/2010, de 8 de
enero, por el que se regula el Esquema Nacional de Interoperabilidad en el mbito de la
Administracin Electrnica. Asimismo, los documentos reutilizables y los medios
electrnicos de puesta a disposicin de los mismos debern ser accesibles a las personas
con discapacidad de acuerdo con la Ley 51/2003, de 2 de diciembre, de igualdad de
oportunidades, no discriminacin y accesibilidad universal de las personas con
discapacidad y su normativa de desarrollo aplicable.
3. Se procurar que la informacin puesta a disposicin se actualice en un tiempo
razonable que permita el uso adecuado de dicha informacin, con una frecuencia anloga
con la que actualicen dicha informacin internamente, as como su disponibilidad, incluida
la temporal, completitud e integridad de acuerdo con el marco normativo aplicable en
cada caso.
4. Los documentos en formato electrnico reutilizables podrn incluir entre sus
metadatos una indicacin de su ltima fecha de actualizacin y una referencia a las
condiciones de reutilizacin aplicables en cada momento conforme a lo dispuesto en los
artculos 7 y 8, en los trminos que se establezcan conforme al Real Decreto 4/2010, de 8
de enero, por el que se regula el Esquema Nacional de Interoperabilidad en el mbito de
la Administracin Electrnica.
5. Los documentos reutilizables en formato no electrnico sern puestos a
disposicin del pblico previa solicitud, en los trminos establecidos en el artculo 8.4.

cve: BOE-A-2011-17560

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Sec. I. Pg. 116300

Artculo 3. Coordinacin en materia de reutilizacin de los rganos, organismos y

entidades del sector pblico estatal.
1. Los rganos de la Administracin General del Estado y los dems organismos y
entidades a que se hace referencia en el artculo 1.2 contarn con un rgano encargado
de la coordinacin de las actividades de reutilizacin de la informacin.
En los departamentos ministeriales esta labor de coordinacin recaer en la persona
titular de la Subsecretara del departamento y en los organismos vinculados o
dependientes en la persona titular de stos, sin perjuicio de las atribuciones
competenciales que establezcan normas sectoriales especficas y sin perjuicio de las
responsabilidades que corresponden a los rganos que deban autorizar la reutilizacin de
la informacin en cada caso.
En el ejercicio de esa labor de coordinacin, corresponder a dichos rganos:
a) Coordinar las actividades de reutilizacin de la informacin con las polticas del
departamento u organismo relativas a las publicaciones, la informacin administrativa y la
administracin electrnica, as como coordinar la remisin de informacin sobre las
actividades realizadas en materia de reutilizacin dentro de su mbito a la Secretara de
Estado para la Funcin Pblica del Ministerio de Poltica Territorial y Administracin
Pblica, que la trasladar al Consejo Superior de Administracin Electrnica.
b) Facilitar informacin sobre los rganos competentes dentro de su mbito para la
recepcin, tramitacin y resolucin de las solicitudes de reutilizacin que se tramiten de
acuerdo con el artculo 10 de la Ley 37/2007, de 16 de noviembre, as como coordinar la
provisin de la informacin sobre los documentos reutilizables prevista en el artculo 4.
c) Resolver, cuando proceda, las quejas y sugerencias que se presenten en materia
de reutilizacin de la informacin, conforme al Real Decreto 951/2005, de 29 de julio, por
el que se establece el marco general para la mejora de la calidad en la Administracin
General del Estado.
Los rganos de la Administracin General del Estado y los dems organismos y
entidades del sector pblico estatal referidos en el artculo 1.2 facilitarn a los
correspondientes servicios de informacin de los Departamentos ministeriales o de dichos
organismos y entidades los datos de contacto de aquellos que deban autorizar la
reutilizacin de los documentos elaborados o custodiados por ellos, a efectos de que
dichos servicios de informacin faciliten dichos datos de contacto al pblico, al menos,
por medios electrnicos.
2. Los rganos de la Administracin General del Estado y los dems organismos y
entidades a que se hace referencia en el artculo 1.2 no sern responsables del uso que
de su informacin hagan los agentes reutilizadores.
3. El ejercicio de la potestad sancionadora, con sujecin a lo establecido en el
artculo 11 de la Ley 37/2007, de 16 de noviembre, corresponder, en el caso de
infracciones muy graves, a las personas titulares del departamento ministerial, y en el
caso de infracciones graves o leves a los rganos titulares de la informacin pblica
correspondiente con rango mnimo de Direccin General. En el caso de los dems
organismos mencionados en el artculo 1.2, la competencia corresponder en todos los
casos a la persona titular del organismo, ente o entidad de que se trate.
Artculo 4. Informacin sobre los documentos susceptibles de reutilizacin.
1. Los rganos de la Administracin General del Estado y los dems organismos y
entidades a que se hace referencia en el artculo 1.2 informarn de manera estructurada
y usable, preferentemente a travs de un espacio dedicado de su sede electrnica con la
ubicacin sede.gob.es/datosabiertos, sobre qu documentacin es susceptible de ser
reutilizada, los formatos en que se encuentra disponible, las condiciones aplicables a su
reutilizacin, indicando la fecha de la ltima actualizacin de los documentos reutilizables,
proporcionando, cuando est disponible, la informacin complementaria precisa para su
comprensin y procesamiento automatizado y facilitando al mximo la identificacin,
bsqueda y recuperacin de los documentos disponibles para su reutilizacin mediante
mecanismos tales como listados, bases de datos o ndices de informacin reutilizable.

cve: BOE-A-2011-17560

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Sec. I. Pg. 116301

Igualmente, se informar, preferentemente a travs de la correspondiente sede

electrnica, sobre la modalidad o, en su caso, modalidades de puesta a disposicin de los
documentos reutilizables que sean de aplicacin conforme a los artculos 7 y 8.
Se procurar que la informacin sobre los documentos reutilizables prevista en este
apartado sea procesable y accesible de modo automatizado.
2. En caso de que apliquen tasas o precios pblicos a la reutilizacin de sus
documentos se publicar, preferentemente en la sede electrnica correspondiente, el
listado de tasas y precios pblicos que sean de aplicacin, as como la base de clculo
utilizada para la determinacin de los mismos, conforme a lo dispuesto en el artculo 7 de
la Ley 37/2007, de 16 de noviembre.
Artculo 5. Catlogo de Informacin Pblica reutilizable.
1. La Secretara de Estado para la Funcin Pblica del Ministerio de Poltica
Territorial y Administracin Pblica y la Secretara de Estado de Telecomunicaciones y
para la Sociedad de la Informacin del Ministerio de Industria, Turismo y Comercio
mantendrn un catlogo de informacin pblica reutilizable correspondiente, al menos, a
la Administracin General del Estado y a los dems organismos y entidades a que se
refiere el artculo 1.2, que permita acceder, desde un nico punto, a los distintos recursos
de informacin pblica reutilizable disponibles.
2. Este catlogo ser accesible, al menos, desde el punto de acceso general
previsto en el artculo 8 de la Ley 11/2007, de 22 de junio, de acceso electrnico de los
ciudadanos a los Servicios Pblicos, y podr enlazar e interoperar con iniciativas similares
de la propia Administracin General del Estado o de otras Administraciones Pblicas en
las condiciones que se convengan por ambas partes y en el marco de lo previsto en el
presente real decreto.
3. Los rganos de la Administracin General del Estado y los restantes organismos
y entidades enumerados en el artculo 1.2 colaborarn con los departamentos
ministeriales mencionados en el apartado 1 para la confeccin y el mantenimiento de
dicho catlogo y asimismo sern responsables de la actualizacin constante de la
informacin sobre los documentos reutilizables correspondiente a los mismos contenida
en el citado catlogo, asegurando la plena coherencia del mismo con la informacin
facilitada conforme al apartado 1 del artculo 4 de este real decreto.
Artculo 6. Coordinacin en materia de reutilizacin de la informacin del sector pblico
en el mbito de la Administracin General del Estado.
1. El Consejo Superior de Administracin Electrnica, sin perjuicio de las
competencias asignadas a otros rganos, coordinar los aspectos tcnicos, necesarios
para la aplicacin de lo dispuesto en esta norma, relacionados con la reutilizacin de la
informacin por medios electrnicos.
El Consejo Superior de Administracin Electrnica elaborar y publicar durante el
tercer trimestre de cada ao un informe anual sobre las actividades en materia de
reutilizacin de la informacin pblica por medios electrnicos, tomando en consideracin
la informacin que le sea facilitada conforme al prrafo a) del apartado 1 del artculo 3.
2. La Secretara de Estado para la Funcin Pblica del Ministerio de Poltica
Territorial y Administracin Pblica y la Secretara de Estado de Telecomunicaciones y
para la Sociedad de la Informacin del Ministerio de Industria, Turismo y Comercio
ejercern una funcin general de promocin de la reutilizacin de la informacin del sector
pblico estatal, desarrollando, a tal efecto, actuaciones de informacin, asesoramiento
general y soporte, sensibilizacin, formacin y estudio en materia de reutilizacin,
incluyendo, en su caso, el uso de redes sociales para la construccin de comunidades
virtuales de administraciones, ciudadanos y ciudadanas y empresas con inters en la
reutilizacin de la informacin pblica.

cve: BOE-A-2011-17560

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Sec. I. Pg. 116302

3. Sin perjuicio de las competencias atribuidas a otros rganos, el Consejo Superior

de Administracin Electrnica evaluar peridicamente los aspectos tcnicos de los
servicios pblicos relacionados con la reutilizacin de la informacin del sector pblico, y
podr dirigirse, de oficio o a instancia de parte, a otros rganos de la Administracin
General del Estado y los dems organismos y entidades del sector pblico estatal
referidos en el artculo 1.2, para la obtencin de informacin y, en su caso, para la
bsqueda de soluciones consensuadas en casos de supuestos de informacin pblica
cuya reutilizacin est sujeta a restricciones de ndole tcnica.
CAPTULO III
Modalidades de reutilizacin de los documentos reutilizables
Artculo 7. Condiciones generales de puesta a disposicin de los documentos
reutilizables.
Sern de aplicacin las siguientes condiciones generales para todas las modalidades
de puesta a disposicin de los documentos reutilizables:
a) No desnaturalizar el sentido de la informacin.
b) Citar la fuente de los documentos objeto de la reutilizacin.
c) Mencionar la fecha de la ltima actualizacin de los documentos objeto de la
reutilizacin, siempre cuando estuviera incluida en el documento original.
d) No se podr indicar, insinuar o sugerir que los rganos administrativos,
organismos o entidades del sector pblico estatal titulares de la informacin reutilizada
participan, patrocinan o apoyan la reutilizacin que se lleve a cabo con ella.
e) Conservar y no alterar ni suprimir los metadatos sobre la fecha de actualizacin y
las condiciones de reutilizacin aplicables incluidos, en su caso, en el documento puesto
a disposicin para su reutilizacin por la Administracin u organismo del sector pblico.
Estas condiciones generales sern accesibles mediante un aviso legal por medios
electrnicos, de forma permanente, fcil y directa, preferentemente dentro de la ubicacin
sede.gob.es/datosabiertos de la sede electrnica del rgano de la Administracin
General del Estado, organismo o entidad correspondiente, y vincularn a cualquier agente
reutilizador por el mero hecho de hacer uso de los documentos sometidos a ellas.
Dicho aviso legal incluir el texto contenido en el anexo del presente real decreto.
Artculo 8. Modalidades de puesta a disposicin de los documentos reutilizables.
1. La modalidad general bsica para la puesta a disposicin de los documentos
reutilizables a que se refiere este real decreto ser la puesta a disposicin sin sujecin a
condiciones especficas, prevista en el prrafo a) del apartado 2 del artculo 4 de la Ley
37/2007, de 16 de noviembre, aplicndose nicamente las condiciones generales
establecidas en el artculo 7.
2. No obstante lo dispuesto en el apartado anterior, los rganos de la Administracin
General del Estado y los dems organismos y entidades del sector pblico estatal
referidos en el artculo 1.2, podrn optar de manera motivada por aplicar las modalidades
previstas en los prrafos b) y c) del apartado 2 del artculo 4 de la Ley 37/2007, de 16 de
noviembre, a la reutilizacin de determinados documentos que obren en su poder en los
trminos que se establecen en los siguientes apartados de este artculo.
A tal efecto, previamente y mediante orden ministerial o resolucin del presidente del
organismo correspondiente, salvo que por norma legal dicha competencia se atribuya
especficamente a un rgano diferente, se determinar el rgimen concreto de puesta a
disposicin aplicable, los documentos reutilizables sometidos al mismo y las condiciones
especficas aplicables dentro del marco de lo dispuesto en la Ley 37/2007, de 16 de
noviembre y las disposiciones de este real decreto. Las condiciones especficas debern
respetar, en todo caso, los criterios establecidos en el apartado 3 del artculo 4 de la misma
Ley y debern incluir, asimismo, los contenidos mnimos previstos en el artculo 9 de la misma.

cve: BOE-A-2011-17560

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Sec. I. Pg. 116303

3. La modalidad de puesta a disposicin conforme al prrafo b) del apartado 2 del

artculo 4 de la Ley 37/2007, de 16 de noviembre, se realizar con sujecin a condiciones
especficas establecidas en licencias-tipo disponibles en formato digital y procesables
electrnicamente. A tal efecto, los rganos de la Administracin General del Estado y los
dems organismos y entidades del sector pblico estatal referidos en el artculo 1.2
podrn emplear licencias-tipo existentes, denominadas libres siempre que se ajusten a
lo establecido en este real decreto y dems normativa aplicable, o proceder a establecer
licencias-tipo especficas.
En todo caso, las condiciones especficas establecidas en dichas licencias-tipo para
cada tipo de informacin pblica reutilizable sern accesibles por medios electrnicos, de
forma permanente, fcil y directa, preferentemente en la sede electrnica del rgano de la
Administracin General del Estado, organismo o entidad correspondiente de las
enumerados en el artculo 1.2, de manera que puedan ser descargadas, almacenadas y
reproducidas por los agentes reutilizadores, vinculndoles por el mero hecho de hacer
uso de los documentos sometidos a ellas.
Asimismo, los rganos de la Administracin General del Estado y los dems
organismos y entidades del sector pblico estatal referidos en el artculo 1.2 facilitarn
informacin al pblico por medios electrnicos sobre las licencias-tipo empleadas por el
mismo a lo largo del tiempo y las condiciones especficas aplicables en cada momento,
incluyendo expresamente informacin sobre su perodo de vigencia y posibles
modificaciones de las condiciones especficas aplicables a la reutilizacin de cada tipo de
informacin pblica reutilizable.
Los agentes reutilizadores interesados podrn solicitar a dichos rganos
administrativos, organismos y entidades una certificacin del contenido de las condiciones
especficas aplicables a un tipo de informacin pblica en un momento determinado. Esta
certificacin ser expedida preferentemente mediante medios electrnicos y, en todo
caso, en un plazo mximo de 15 das.
4. La modalidad de puesta a disposicin previa solicitud conforme al prrafo c) del
apartado 2 del artculo 4 de la Ley 37/2007, de 16 de noviembre, se emplear, con carcter
general, cuando la naturaleza de los documentos reutilizables exija la tramitacin de un
procedimiento previa solicitud conforme al artculo 10 de la Ley 37/2007, de 16 de
noviembre, por ejemplo, cuando no preexistan en formato electrnico, y en otros casos
excepcionales que sean definidos de manera motivada en la correspondiente orden
ministerial o resolucin del presidente del organismo o entidad correspondiente. Este
procedimiento ser tramitado preferentemente por medios electrnicos en los trminos
establecidos en la Ley 11/2007, de 22 de junio, de acceso electrnico de los ciudadanos a
los Servicios Pblicos y su normativa de desarrollo, figurando el acceso al mismo entre la
informacin sobre la documentacin susceptible de ser reutilizada descrita en el artculo 4.
CAPTULO IV
Rgimen aplicable a documentos reutilizables sujetos a derechos de propiedad
intelectual o que contengan datos personales
Artculo 9. Documentos e informacin objeto de derechos de propiedad intelectual o
industrial de terceros.
La reutilizacin de los documentos que custodian los rganos de la Administracin
General del Estado y los dems organismos y entidades del sector pblico estatal
referidos en el artculo 1.2 sobre los que existan derechos de propiedad intelectual o
industrial de terceros slo podr ser autorizada si tales rganos, organismos y entidades
disponen u obtienen, cuando la reutilizacin concreta que se vaya a hacer lo exija y en los
trminos en que sea necesaria, la preceptiva y suficiente cesin de los derechos de
explotacin por parte de sus titulares.

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Martes 8 de noviembre de 2011

Sec. I. Pg. 116304

Artculo 10. Ejercicio de los derechos de propiedad intelectual de titularidad de los

rganos administrativos, organismos o entidades del sector pblico estatal.
1. De acuerdo con lo establecido en el artculo 3.3.e) de la Ley 37/2007, de 16 de
noviembre, los rganos de la Administracin General del Estado y los dems organismos
y entidades del sector pblico estatal referidos en el artculo 1.2 deben ejercer sus
derechos de propiedad intelectual sobre sus documentos de forma que se facilite su
reutilizacin.
2. A tal efecto, la puesta a disposicin de dichos documentos para su reutilizacin
realizada conforme a lo dispuesto en el artculo 8.1 conllevar la cesin gratuita y no
exclusiva de los derechos de propiedad intelectual correspondientes necesarios para
desarrollar la actividad de reutilizacin autorizada, en cualquier modalidad y bajo cualquier
formato, para todo el mundo y por el plazo mximo permitido por la Ley.
No obstante, lo dispuesto en el prrafo anterior podr ser excepcionado, en todo lo no
referente a la no exclusividad de la cesin, mediante el establecimiento de condiciones
especficas de acuerdo con lo dispuesto en los apartados 2 a 4 del artculo 8 cuando se
empleen las modalidades de puesta a disposicin previstas en los mismos, siempre
dentro de los lmites establecidos en la Ley 37/2007, de 16 de noviembre, y, en particular,
en su artculo 4.3 y en su artculo 6.
Artculo 11. Reutilizacin de los documentos que contengan datos de carcter personal.
1. El acceso a documentos que contengan datos de carcter personal o referentes a
la intimidad de las personas estar reservado a stas, que podrn adems ejercer sus
derechos de rectificacin, cancelacin y oposicin de acuerdo con lo previsto en la
legislacin de proteccin de datos personales y el artculo 37.2 de la Ley 30/1992, de 26
de noviembre.
2. No obstante, siempre y cuando los medios tcnicos y econmicos lo permitan,
deber procederse a la disociacin de los datos personales, en los trminos que se
derivan de lo establecido en el artculo 3.f) de la Ley Orgnica 15/1999, de 13 de
diciembre, de Proteccin de Datos de Carcter Personal y en el artculo 5.1.e) del Real
Decreto 1720/2007, de 21 de diciembre, por el que se aprueba su Reglamento de
Desarrollo, a fin de permitir su reutilizacin por otras personas.
Disposicin adicional primera. Ausencia de impacto presupuestario.
La aplicacin de las previsiones contenidas en este real decreto no supondr
incremento del gasto pblico ni disminucin de los ingresos pblicos. Por tanto, los
departamentos ministeriales, organismos y entidades afectados deben desarrollar las
medidas derivadas de su cumplimiento atenindose a sus disponibilidades
presupuestarias ordinarias, no dando lugar, en ningn caso, a planteamientos de
necesidades adicionales de financiacin.
Disposicin adicional segunda. Adaptacin del sector pblico estatal a las disposiciones
de este real decreto.
Los rganos de la Administracin General del Estado y los dems organismos y
entidades del sector pblico estatal a que se hace referencia en el artculo 1.2 debern
adaptarse a las disposiciones de este real decreto en el plazo de un ao desde su entrada
en vigor.
En el citado plazo de un ao, aprobarn un plan propio de medidas de impulso de la
reutilizacin de la informacin del sector pblico por medios electrnicos, dentro de su
mbito de competencias, que incluir el compromiso por parte de los departamentos
ministeriales de publicar a travs de tales medios, de una manera estructurada y usable
para los interesados e interesadas y en bruto, en formatos procesables y accesibles de
modo automatizado correspondientes a estndares abiertos, al menos cuatro conjuntos
de documentos de alto impacto y valor en un plazo mximo de seis meses desde la
finalizacin del plazo de adaptacin previsto en el prrafo anterior.

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Sec. I. Pg. 116305

Disposicin final primera. Modificacin del Real Decreto 4/2010, de 8 de enero, por el
que se regula el Esquema Nacional de Interoperabilidad en el mbito de la
Administracin Electrnica.
El Real Decreto 4/2010, de 8 de enero, por el que se regula el Esquema Nacional de
Interoperabilidad en el mbito de la Administracin Electrnica, se modifica como sigue:
Uno. Se aade un nuevo prrafo l) al apartado 1 de la disposicin adicional primera
del Real Decreto 4/2010, de 8 de enero, por el que se regula el Esquema Nacional de
Interoperabilidad en el mbito de la Administracin Electrnica, que tendr la siguiente
redaccin:
l) Reutilizacin de recursos de informacin: tratar de las normas comunes
sobre la localizacin, descripcin e identificacin unvoca de los recursos de
informacin puestos a disposicin del pblico por medios electrnicos para su
reutilizacin.
Dos. Se aade una nueva disposicin adicional con la siguiente redaccin:
Disposicin adicional quinta. Normativa tcnica relativa a la reutilizacin de
recursos de informacin.
La normativa relativa a la reutilizacin de recursos de informacin deber estar
aprobada a ms tardar el 1 de junio de 2012.
Disposicin final segunda. Habilitacin para el desarrollo normativo.
Por los Ministros de Industria, Turismo y Comercio y de Poltica Territorial y
Administracin Pblica, se dictarn conjunta o separadamente, segn las materias de
que se trate, y en el mbito de sus respectivas competencias, las disposiciones que exijan
el desarrollo y aplicacin de este real decreto.
Disposicin final tercera. Autorizacin para la modificacin del anexo.
Se autoriza a que mediante orden del Ministro de la Presidencia, a propuesta conjunta
de los Ministros de Industria, Turismo y Comercio, y de Poltica Territorial y Administracin
Pblica pueda modificarse el contenido del anexo de este real decreto, a fin de mantenerlo
actualizado.
Disposicin final cuarta. Entrada en vigor.
El presente real decreto entrar en vigor el da siguiente al de su publicacin en el
Boletn Oficial del Estado.
Dado en Madrid, el 24 de octubre de 2011.
JUAN CARLOS R.
El Ministro de la Presidencia,
RAMN JUREGUI ATONDO

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Sec. I. Pg. 116306

ANEXO
Aviso legal para la modalidad general de puesta a disposicin de los documentos
reutilizables regulada en el apartado 1 del artculo 8
1. Conforme a lo dispuesto en el artculo 7 del presente real decreto se incluir el
siguiente texto en el aviso legal disponible por medios electrnicos, preferentemente en la
ubicacin sede.gob.es/datosabiertos de la sede electrnica del rgano administrativo,
organismo o entidad correspondiente.
Obligatoriedad de las condiciones generales.
Las presentes condiciones generales, disponibles con carcter permanente bajo
www.datos.gob.es/avisolegal, vincularn a cualquier agente reutilizador por el mero
hecho de hacer uso de los documentos sometidos a ellas.
Autorizacin de reutilizacin y cesin no exclusiva de derechos de propiedad
intelectual.
Las presentes condiciones generales permiten la reutilizacin de los documentos
sometidos a ellas para fines comerciales y no comerciales. Se entiende por reutilizacin
el uso de documentos que obran en poder de los rganos de la Administracin General
del Estado y los dems organismos y entidades del sector pblico estatal referidos en el
artculo 1.2 del Real Decreto 1495/2011, de 24 de octubre, por el que se desarrolla la Ley
37/2007, de 16 de noviembre, sobre reutilizacin de la informacin del sector pblico
estatal, por personas fsicas o jurdicas, con fines comerciales o no comerciales, siempre
que dicho uso no constituya una actividad administrativa pblica. La reutilizacin
autorizada incluye, a modo ilustrativo, actividades como la copia, difusin, modificacin,
adaptacin, extraccin, reordenacin y combinacin de la informacin.
El concepto de documento es el establecido en el apartado 2 del artculo 3 de la Ley
37/2007, de 16 de noviembre, sobre reutilizacin de la informacin del sector pblico, por
lo que comprende toda informacin cualquiera que sea su soporte material o electrnico
as como su forma de expresin grfica, sonora o en imagen utilizada, incluyendo, en
consecuencia, tambin los datos en sus niveles ms desagregados o en bruto.
Esta autorizacin conlleva, asimismo, la cesin gratuita y no exclusiva de los derechos
de propiedad intelectual, en su caso, correspondientes a tales documentos, autorizndose
la realizacin de actividades de reproduccin, distribucin, comunicacin pblica o
transformacin, necesarias para desarrollar la actividad de reutilizacin autorizada, en
cualquier modalidad y bajo cualquier formato, para todo el mundo y por el plazo mximo
permitido por la Ley.
Condiciones generales para la reutilizacin.
Son de aplicacin las siguientes condiciones generales para la reutilizacin de los
documentos sometidos a ellas:
1. Est prohibido desnaturalizar el sentido de la informacin.
2. Debe citarse la fuente de los documentos objeto de la reutilizacin. Esta cita
podr realizarse de la siguiente manera: Origen de los datos: [rgano administrativo,
organismo o entidad del sector pblico estatal de que se trate].
3. Debe mencionarse la fecha de la ltima actualizacin de los documentos objeto
de la reutilizacin, siempre cuando estuviera incluida en el documento original.
4. No se podr indicar, insinuar o sugerir que la [rgano administrativo, organismo o
entidad del sector pblico estatal de que se trate] titular de la informacin reutilizada
participa, patrocina o apoya la reutilizacin que se lleve a cabo con ella.
5. Deben conservarse, no alterarse ni suprimirse los metadatos sobre la fecha de
actualizacin y las condiciones de reutilizacin aplicables incluidos, en su caso, en el
documento puesto a disposicin para su reutilizacin.

cve: BOE-A-2011-17560

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Nm. 269

Martes 8 de noviembre de 2011

Sec. I. Pg. 116307

Exclusin de responsabilidad.
La utilizacin de los conjuntos de datos se realizar por parte de los usuarios o
agentes de la reutilizacin bajo su propia cuenta y riesgo, correspondindoles en exclusiva
a ellos responder frente a terceros por daos que pudieran derivarse de ella.
[El rgano administrativo, organismo o entidad del sector pblico estatal de que se
trate] no ser responsable del uso que de su informacin hagan los agentes reutilizadores
ni tampoco de los daos sufridos o prdidas econmicas que, de forma directa o indirecta,
produzcan o puedan producir perjuicios econmicos, materiales o sobre datos,
provocados por el uso de la informacin reutilizada.
[El rgano administrativo, organismo o entidad del sector pblico estatal de que se
trate] no garantiza la continuidad en la puesta a disposicin de los documentos
reutilizables, ni en contenido ni en forma, ni asume responsabilidades por cualquier error
u omisin contenido en ellos.
Responsabilidad del agente reutilizador
El agente reutilizador se halla sometido a la normativa aplicable en materia de
reutilizacin de la informacin del sector pblico, incluyendo el rgimen sancionador
previsto en el artculo 11 de la Ley 37/2007, de 16 de noviembre, sobre reutilizacin de la
informacin del sector pblico.
2. Con el objetivo de informar a los motores y sistemas automatizados de bsqueda
en Internet, se incorporarn adems en la codificacin de la citada ubicacin los
mecanismos de localizacin de informacin pblica reutilizable que se estimen oportunos.
Para ello, si bien se podrn utilizar otras modalidades tcnicas, se propone el siguiente
comando bsico, que enlaza con las condiciones generales de reutilizacin:
<a href="http://www.datos.gob.es/avisolegal" rel="license">Aviso legal</a>
o bien el comando

cve: BOE-A-2011-17560

<a href="http://www.datos.gob.es/avisolegal">Aviso legal</a>.

http://www.boe.es

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D.L.:M-1/1958-ISSN:0212-033X