INTRODUCCIN

El mundo enfrenta una crisis agroalimentaria de alto impacto tanto para

pases desarrollados como para aquellos que estn en va de desarrollo,
siendo estos ltimos los ms afectados, por ser los ms dbiles en cuanto a
relaciones de poder se refiere. A lo largo de la historia, los pases
desarrollados han marcado las tendencias de comercializacin incluyendo al
sector agroalimentario.
Este sector puede ser considerado vital, dado que es el que provee los
insumos bsicos para la alimentacin de la poblacin. Lamentablemente, a
pesar de su carcter estratgico o preferencial que le otorgan diferentes
gobiernos de diversos pases, no todos han logrado la meta de
autoabastecerse completamente de productos alimenticios bsicos para
lograr as una alimentacin plena (Mercado, Crdoba y Testa, 2007; citado
por Romero y Medina, 2013), as como una ms completa soberana
alimentaria.
El caso venezolano es muy particular. A pesar de una bonanza
petrolera, de cambios en el marco legal y de una importante transformacin
en el sector agroalimentario, acompaada de polticas de apoyo, la crisis hoy
da se agudiza. Esto se evidencia en la escasez de productos en los
establecimientos, tanto pblicos como privados; y que en los estados
fronterizos aumenta debido al contrabando de extraccin alimentos.
En el actual contexto internacional el debate sobre la agricultura y la
alimentacin se encuentra polarizado, debido fundamentalmente a la
profunda crisis que amenaza de muerte por hambre, desnutricin y
enfermedades a millones de seres humanos en todo el planeta. Por un lado,
quienes en su nimo egosta, codicioso y mercantil han utilizado
innumerables formas de mantener a todo costo y riesgo sus ansias de

dominacin y esclavitud, llevando a cabo polticas y acciones capaces de

poner en peligro el hbitat de la especie humana, que han juntado su podero
en la creacin de un orden econmico letal, agravado hoy por la
Globalizacin Neoliberal y defendidas por el Banco Mundial, el Fondo
Monetario Internacional y los gobiernos de los pases ms ricos que imponen
con gran desfachatez acciones en la OMC para hacer ms prsperos los
negocios de las grandes transnacionales.
La utopa de una soberana alimentaria, concepcin fundamental para
fortalecer la visin del mundo favorable a una democratizacin econmica,
social, tnica y de gnero contra la hegemona neoliberal obtiene ms tarde,
un complemento esencial, una conferencia mundial de soberana alimentaria
realizada en Mali (2007) en una Declaracin de Nylni20 cuando se afirm
que: La soberana es un derecho de los pueblos a alimentos nutritivos y
culturalmente adecuados, accesibles, producidos de forma sustentable y
ecolgica, y su derecho de decidir su propio sistema alimenticio y productivo.
Eso coloca a aquellos que producen, distribuyen y consumen alimentos, en
el centro de los sistemas y polticas alimentarias, por encima de las
exigencias de los mercados y de las empresas. Defiende los intereses de
estos, y los incluye para las generaciones futuras.

Siendo la soberana alimentaria una concepcin que se construye a

partir de la soberana popular, es absolutamente incompatible con cualquier
estrategia que intente retomar los intereses privados de lucro
sobreponindose a los intereses de la poblacin. Y donde hubo una creciente
reduccin de la presencia del Estado, en las definiciones y en los controles
estratgicos de la produccin, procesamiento y distribucin de los alimentos
bsicos, y con el fortalecimiento por las polticas de las grandes empresas
nacionales y transnacionales del agronegocio, todo lleva a creer que esa

conduccin coloca en riesgo la posibilidad de la propia seguridad alimentaria,

pues somete la lgica de abastecimiento a los intereses de las empresas que
controlan los mercados nacionales e internacionales, lo que pone en riesgo
la propia produccin soberana de alimentos, practicada por los campesinos,
pequeos y medianos agricultores y una autonoma que las regiones siempre
tuvieron sobre la produccin de alimentos.

Por esta razn la Revolucin Bolivariana avanza hacia la soberana

agroalimentaria, en el marco de una economa socialista en construccin,
que significa tener control popular sobre los medios de produccin,
almacenamiento, distribucin, intercambio y consumo de los alimentos que
satisfacen las necesidades del pueblo.

La Misin Alimentacin y la Gran Misin AgroVenezuela, como una

poltica nacional se inserta en el proceso de transformacin en estos nuevos
tiempos, a fin de

impulsar y motorizar la soberana agroalimentaria,

contribuyendo con el desarrollo endgeno socialista, la participacin y

organizacin, la creacin y fortalecimiento del Poder Popular, impulsando,
fundamentalmente, el Sistema Socialista de Produccin, Almacenamiento,
Distribucin y Consumo de Alimentos.

Planteamiento del problema

En Venezuela, desde abril de 2003, se implement lo que podra
denominarse una transformacin del sector alimentario venezolano, por
medio de la llamada Misin Alimentacin, con la finalidad de consolidacin de

la soberana alimentaria. La misma se ejecuta de acuerdo con los

lineamientos establecidos a partir del principio de Soberana Alimentaria y al
amparo del mandato fundamental expreso en el Art. 305 de la Constitucin
de la Repblica Bolivariana de Venezuela (1999). Con ella se pretenda que
el gobierno venezolano adquiriera el control de la alimentacin del pueblo,
para as garantizar que los alimentos lleguen a toda la poblacin por igual
(CEIMS, 2013).
Autores como Castro (2013) han denominado la transformacin del
sector alimentario venezolano como el sistema socialista de soberana
alimentaria (SSSA), definindolo como un conjunto de polticas pblicas
creadas para obtener seguridad y soberana alimentaria a travs del impulso
de formas de participacin y autogestin de la sociedad civil.
A pesar de los esfuerzos gubernamentales realizados y de la
transformacin de sector alimentario, en general se puede afirmar que en
Venezuela existe una crisis alimentaria que actualmente se agudiza, la cual
ha sido ocasionada entre otros factores por la falta de produccin, el
descuido del agro a pesar del otorgamiento de crditos por parte del
gobierno para dicho sector, la falta de controles efectivos de los distintos
mecanismos implementados para propiciar la produccin y comercializacin
de alimentos, lo cual a su vez ha generado un alto nivel de importacin de los
mismos; las compras nerviosas producto de la escasez de los productos, y
lamentablemente hasta el comercio ilegal de los mismos.
Los venezolanos estn siendo afectados por una grave crisis en la
alimentacin, entre las causas mencionadas se sealan: el proceso
inflacionario incontrolado, las situaciones recurrentes de escasez y la
injerencia deliberada del gobierno en la produccin, importacin, distribucin
y comercializacin de alimentos, todo lo anterior segn la comisin, sin tener

la organizacin, capacidad, experiencia, recursos y controles necesarios para

ello
Las causas de la crisis se le atribuyen a fallas gubernamentales en
materia de diseo y ejecucin de: poltica econmica, poltica agrcola,
proteccin de la seguridad personal, seguridad jurdica, control del suministro
y calidad de los alimentos, las cuales podran generar como consecuencias:
amenazas a la salud, daos al patrimonio pblico y su impunidad por la falta
de aplicacin de las sanciones pertinentes, desatencin de funciones
esenciales del Estado, violaciones a los derechos de las personas de
disponer oportunamente de bienes y servicios de calidad y de elegirlos
conforme a sus preferencias o a sus necesidades particulares de dieta
Situaciones como las anteriormente mencionadas permiten comprender
por qu la produccin nacional actual no satisface la demanda, razn por la
cual las importaciones aun predominan en el sector. A partir de lo anterior, no
podemos decir que hemos logrado la soberana alimentaria en Venezuela, ni
siquiera se puede afirmar con certeza que se cuenta con seguridad
alimentaria.
Desafortunadamente en Venezuela, solo a travs de importaciones se
ha logrado resolver (no por completo) el abastecimiento de los alimentos
hasta de primera necesidad, tal realidad se agrava debido a los elevados
precios de esos alimentos importados, debido a que por esa razn se
dificulta el acceso a toda la poblacin del pas. Por lo tanto, no es posible
hablar de seguridad ni de soberana alimentaria, entendiendo que el
concepto de soberana es ms amplio que el de seguridad, puesto que
implica ms que garantizar a la poblacin el acceso, intercambio y
distribucin equitativa de los alimentos, el dominio por parte del pas de la
capacidad de produccin y distribucin de un conjunto de alimentos bsicos

A partir de lo anterior, es evidente que las polticas implementadas en

materia alimentaria no han logrado su cometido de garantizar la seguridad y
mucho menos la soberana necesaria.